ORDIN nr.

509 din 14 septembrie 2011 privind formularea criteriilor de calificare i selecie

EMITENT: AUTORITATEA NAIONAL PENTRU REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA
ACHIZIIILOR PUBLICE PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 687 din 28 septembrie 2011
Data intrarii in vigoare : 28 septembrie 2011 Forma actualizata valabila la data de : 11 aprilie 2014
Prezenta forma actualizata este valabila de la 28 septembrie 2011 pana la data selectata 11 aprilie
2014
Avnd n vedere prevederile:
- Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare,
lund n considerare:
- necesitatea fluidizrii i perfecionrii sistemului achiziiilor publice, pentru mbuntirea gradului de
absorbie a fondurilor comunitare alocate Romniei;
- necesitatea standardizrii documentaiei aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
angajament asumat n cadrul discuiilor cu Comisia European;
- prevenirea apariiei erorilor i combaterea fenomenului corupiei n domeniul achiziiilor publice;
- prevenirea aplicrii de posibile corecii financiare de ctre Comisia European;
- faptul c, n sensul unei abordri unitare din partea tuturor prilor implicate n procesul atribuirii
contractelor de achiziie public - respectiv, pe de o parte, autoriti contractante i operatori economici,
iar, pe de alt parte, instituiile implicate n procesul verificrii modului de atribuire i derulare a acestor
contracte -, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
(ANRMAP) a conceput i structurat o list a criteriilor de calificare i selecie ce pot fi impuse, fr a fi
restrictive i limitative, astfel nct invitaiile/anunurile de participare, precum i documentaiile de
atribuire s poat fi validate, respectiv acceptate;
- faptul c legislaia aplicabil prevede dreptul autoritii contractante de a solicita operatorilor
economici s fac dovada situaiei personale, a capacitii de exercitare a activitii profesionale, a
situaiei economice i financiare, a capacitii tehnice i/sau profesionale, precum i a standardelor de
asigurare a calitii;
- faptul c limitrile n acest sens sunt de ordin general, esenial fiind ca stabilirea cerinelor minime de
calificare i selecie s nu conduc la restricionarea participrii operatorilor economici la procedura de
atribuire sau la nclcarea principiului proporionalitii,
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite
urmtorul ordin:
ART. 1
(1) Criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea contractant trebuie s aib legtur
concret cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit, iar nivelul cerinelor minime solicitate prin
documentaia de atribuire, precum i documentele care probeaz ndeplinirea lor se vor limita numai la
cele strict necesare pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului.
(2) Stabilirea cerinelor minime de calificare i selecie rmne la latitudinea autoritii contractante,
aceasta avnd obligaia de a ine cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea i natura contractului
de achiziie public care urmeaz a fi ncheiat.
(3) n sensul alin. (1), nu se vor impune condiii ce nu prezint relevan sau sunt disproporionate n
raport cu ceea ce urmeaz a se achiziiona.

(4) Atunci cnd stabilete termenele-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, autoritatea

contractant va asigura operatorilor economici perioade de timp suficient de mari pentru pregtirea
acestora.
(5) Pentru exemplificarea prevederilor alin. (1) a fost elaborat anexa nr. 1.
ART. 2
(1) Reducerea termenelor-limit de depunere a ofertelor, aferente procedurilor de licitaie deschis i
restrns, ca urmare a transmiterii unui anun de intenie, este posibil numai n msura n care se respect
condiiile impuse de lege i numai dac la nivelul acestuia se regsesc toate cerinele minime de calificare
i selecie solicitate de autoritatea contractant pentru acea procedur, cerine minime ce se vor regsi n
mod obligatoriu i n viitorul anun de participare.
(2) n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", n
cuprinsul anunului de intenie se vor detalia i factorii de evaluare, n msura n care acetia se cunosc la
momentul transmiterii anunului respectiv.
(3) Reducerea de termen este posibil numai n msura n care criteriile de calificare i selecie, precum
i criteriul de atribuire publicate la nivelul anunului de intenie se regsesc i n anunul de participare.
ART. 3
n vederea accelerrii procedurilor de licitaie restrns, respectiv negociere cu publicarea prealabil a
unui anun de participare, exist obligaia ncrcrii n sistemul electronic a unei justificri menite s
susin situaia de urgen ce impune reducerea termenelor n cauz, situaie de urgen ce nu a fost
generat de o aciune sau inaciune a autoritii contractante.
ART. 4
(1) Autoritatea contractant, n vederea desemnrii ctigtorului/ctigtorilor procedurii de atribuire,
va avea n vedere dou aspecte distincte:
a) criteriile de calificare i selecie, din care rezult capacitatea ofertantului ca firm, organism, entitate
juridic de a duce la ndeplinire viitorul contract;
b) factorii de evaluare, care, n cazul criteriului de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic", evideniaz avantajele fiecrei propuneri tehnice i financiare.
(2) n sensul exemplificrii prevederilor alin. (1) au fost elaborate anexele nr. 2 i 3.
ART. 5
(1) Operatorii economici se pot implica n paralel n derularea mai multor proceduri de atribuire,
considerent ce va obliga autoritile contractante s solicite i s permit depunerea documentelor n
oricare dintre formele:
- original;
- copie legalizat;
- copie lizibil cu meniunea "conform cu originalul".
(2) Vor putea fi solicitate n form original acele acte emise de societi de asigurri, societi bancare
sau alte instituii financiare acreditate, acte ce nu pot fi emise, i, implicit, folosite dect n scopul
demonstrrii anumitor cerine legate de procedura de atribuire pentru care au fost solicitate.
(3) Toate documentele ntocmite/emise de ctre candidat/ofertant cu scopul participrii la procedurile
iniiate n vederea atribuirii contractelor de achiziie public se vor prezenta n original, inclusiv
angajamentul ferm al terului/terilor susintor(i).
ART. 6
Autoritatea contractant va prevedea n documentaia de atribuire, pentru situaia participrii la
procedur cu ofert comun, care dintre criteriile de calificare i selecie urmeaz a fi ndeplinite de
fiecare dintre ofertanii asociai, precum i cele care pot fi ndeplinite doar de ctre aceia care urmeaz a
executa acele pri din contract avute n vedere la stabilirea criteriilor de calificare.
ART. 7
(1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea de exercitare a activitii
profesionale", autorizarea Autoritii Feroviare Romne (AFER), Autoritii Naionale de Reglementare
n Domeniul Energiei (ANRE), Inspeciei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune
i Instalaiilor de Ridicat (ISCIR) etc. pentru entiti juridice, n cazul unui grup de operatori economici

care depun ofert comun, cerina este considerat ndeplinit dac unul dintre asociai - respectiv
subcontractantul, dac este cazul - deine autorizarea solicitat i numai cu condiia ca acesta s execute
integral partea din contract pentru care este solicitat autorizarea respectiv.
(2) Terul nu poate susine, prin prezentarea unei astfel de autorizaii, un operator economic ofertant,
din considerentul c acest gen de autorizare se poate utiliza numai n nume propriu, nefiind o resurs
transferabil.
ART. 8
(1) n cazul n care se impune, la criteriul de calificare "capacitatea tehnic i/sau profesional",
autorizarea AFER, ANR, ISCIR etc. pentru personalul implicat, ndeplinirea cerinei se poate demonstra
prin luarea n calcul a resurselor tuturor membrilor unui grup ce depune ofert comun sau pe cele ale
subcontractantului, cu condiia ca cel care dispune de resursele umane autorizate s realizeze partea din
contract pentru care se impun autorizrile solicitate.
(2) Terul poate susine un operator economic prin punerea la dispoziia sa a resurselor umane/tehnice
autorizate cu care se va realiza ulterior partea din contract pentru care aceste autorizri se impun.
ART. 9
(1) Cerinele referitoare la obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale
ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat sunt considerate ca fiind ndeplinite n msura
n care operatorii economici prezint nlesniri la plat de genul ealonrilor sau compensrilor, aprobate
de ctre organele competente n domeniu.
(2) Raportarea se va face la inexistena datoriilor fa de bugetul general consolidat, la o dat corelat
cu termenul legal al scadenei de plat i nu la termenul de valabilitate al documentului la data depunerii
sau deschiderii ofertelor.
(3) n situaiile de la art. 11 alin. (4) i (5) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, autoritatea contractant va lua n considerare, la verificarea ndeplinirii cerinei de
calificare privind plata de ctre ofertant a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, att
declaraia pe propria rspundere prin care se confirm ndeplinirea cerinei, ct i acele certificate de
atestare fiscal prezentate de ofertant n urma solicitrii primite din partea autoritii contractante, chiar
dac acestea sunt emise de autoritile competente ulterior datei de deschidere a ofertelor i, eventual,
atest lipsa datoriilor ulterior respectivei date.
ART. 10
Autoritile contractante nu vor solicita cerine de calificare i selecie precum: ISO OHSAS
18001:1999 - sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, respectiv certificat SA
8000.
ART. 11
(1) n cazul atribuirii contractelor de achiziie public pentru care sunt aplicabile prevederile art. 6 alin.
(3) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, sau n cazurile
prevzute la art. 122 lit. j), respectiv art. 252 lit. k) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, autoritile contractante vor stabili att cuantumul garaniei de
participare, ct i criteriile de calificare i selecie prin raportare la valoarea estimat a contractului ce
urmeaz a fi ncheiat i nu la valoarea estimat total, ce ine seama i de eventualele suplimentri.
(2) n aceste situaii autoritile contractante au obligaia ca n momentul completrii
invitaiei/anunului de participare s menioneze att valoarea estimat total, ct i pe cea a contractului
iniial.
ART. 12
Solicitarea unei cerine minime de calificare i selecie referitoare la prezentarea unui contract
similar de furnizare/prestare/execuie, semnat/ncheiat i/sau nceput n ultimii 3, respectiv 5 ani,

devine restrictiv din considerentul c exist posibilitatea ca un operator economic s fi

semnat/ncheiat i/sau s fi nceput un astfel de contract n urm cu mai mult de 3 sau 5 ani, dar s
poat prezenta experiena similar realizat n perioada solicitat.
ART. 13
(1) Prin formula "servicii duse la bun sfrit" se neleg:
- servicii recepionate parial;
- servicii recepionate la sfritul prestrii (sfritul prestrii nu presupune expirarea perioadei de
garanie).
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "servicii duse la bun
sfrit", aceasta are obligaia de a accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic
prezint ca experien similar oricare variant din cele de la alin. (1).
ART. 14
(1) Prin formulele "lucrri executate i duse la bun sfrit" i "contract de lucrri finalizat" se nelege:
- lucrri recepionate parial care sunt nsoite de proces-verbal de recepie parial; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal la terminarea lucrrilor; sau
- lucrri recepionate nsoite de proces-verbal de recepie final.
(2) n condiiile n care autoritatea contractant utilizeaz n mod exclusiv formula "prezentarea unui
contract de lucrri finalizat", respectiv "lucrare executat i dus la bun sfrit", va avea obligaia de a
accepta i de a considera cerina ndeplinit dac operatorul economic prezint ca experien similar
oricare din variantele prevzute la alin. (1).
ART. 15
Abordarea cu privire la cerinele de calificare i selecie nu este exhaustiv, ANRMAP rezervndu-i
dreptul de a opera completri i modificri ulterioare prezentului ordin n msura n care aceasta se
impune.
ART. 16
Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezentul ordin.
ART. 17
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Cristina Tril
Bucureti, 14 septembrie 2011.

Nr. 509.

ANEXA 1
*T*
*Font 8*

FORMULRI RESTRICTIVE

FORMULRI NERESTRICTIVE

DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL
DOCUMENTAIA DE ATRIBUIRE/ANUNUL

DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE DE PARTICIPARE/INVITAIA DE PARTICIPARE

NU SE ACCEPT/VALIDEAZ

SE ACCEPT/VALIDEAZ

Art. 180, 181Cazier judiciar/fiscal al personalului

1. Declaraie pe propria rspundere privind
i 182 din operatorului economic
nencadrarea n dispoziiile art. 180 din
Ordonana de
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/
urgen a
2006, aprobat cu modificri i completri
Guvernului
prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
nr. 34/2006,
completrile ulterioare

aprobat cu

modificri iIstoricul litigiilor (informaiile cuprinse - cazier judiciar

completri se regsesc n cadrul declaraiei pe propria - cazier fiscal

prin Legea rspundere).

nr. 337/2006,

cu modifi- NOT:

crile i Istoricul litigiilor este o declaraie pe 2. Declaraie pe propria rspundere privind

completrile propria rspundere a operatorilor economici nencadrarea n dispoziiile art. 181 din
ulterioare prin care se prezint ncadrarea sau nenca- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/
Situaia drarea n prevederile art. 180 din Ordonana 2006, aprobat cu modificri i completri
personal a de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
canditatului atribuirea contractelor de achiziie public,completrile ulterioare

sau a ofer- a contractelor de concesiune de lucrri

tantului publice i a contractelor de concesiune de - Certificat de atestare fiscal (datorii

servicii, aprobat cu modificri i comple- la bugetul consolidat general) din care s

tri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrilereias obligaiile exigibile la data de....

i completrile ulterioare. Din acest consi- (se va corela cu termenul legal al scaden-

derent, solicitarea depunerii att a istori- ei de plat)

cului litigiilor, ct i a declaraiei pe

propria rspundere, conform creia operatorul- Certificat de taxe i impozite locale


economic nu se regsete n prevederile (datorii la bugetele locale) din care s

articolului mai sus amintit, este inoportun,reias obligaiile exigibile la data de ...

ambele documente certificnd n esen

(se va corela cu termenul legal al scaden-

aceeai stare de fapt, informaiile pe care ei de plat)

le-ar cuprinde un istoric al litigiilor

regsindu-se n cadrul declaraiei pe

propria rspundere.

Declaraie potrivit creia operatorul econo- NOT:

mic se afl n procedura de insolven

Data la care expir termenul de achitare a

datoriilor este data de 25 a fiecrei luni,

conform prevederilor Legii nr. 571/2003

privind Codul fiscal, cu modificrile i

completrile ulterioare.

3. Certificat de participare cu ofert

independent, conform Ordinului preedin-

telui Autoritii Naionale pentru Regle-

mentarea i Monitorizarea Achiziiilor

Publice nr. 314/2010 privind punerea n

aplicare a certificatului de participare

la licitaii cu ofert independent

4. Declaraie pe propria rspundere privind

nencadrarea n prevederile art. 69^1

(evitarea conflictului de interese) din

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/

2006, aprobat cu modificri i completri

prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile

i completrile ulterioare

Art. 183 din Obiectul contractului trebuie s se reg- 1. Certificat constatator emis de ONRC din
Ordonana de seasc n codul CAEN principal din certifi- care s rezulte obiectul de activitate al
urgen a catul constatator emis de Oficiul Naional alrespectivului operator economic. Obiectul
Guvernului Registrului Comerului (ONRC).
contractului trebuie s aib corespondent
nr. 34/2006,
n codul CAEN din certificatul constatator
aprobat cu
emis de ONRC.

modificri i

completri Codul CAEN trebuie s corespund Codului 2. Document edificator considerat necesar
prin Legea comun internaional privind achiziiile de pentru dovedirea apartenenei la categoria
nr. 337/2006,produse i servicii (CPV) aferent obiectului profesional impus de ndeplinirea

cu modific- contractului.
contractului solicitat:

rile i com-

pletrile Ofertantul/Candidatul trebuie s depun - certificate, atestate, autorizaii etc.,

ulterioare statutul societii comerciale sau actul n funcie de specificul contractului, n
Capacitatea constitutiv al acesteia atunci cnd se
situaia n care exist reglementri legale
de exercitaresolicit certificatul constatator emis de care impun deinerea unor astfel de

a activitiiONRC.
documente

profesionale
De exemplu: Inspecia de Stat pentru

Ofertantul/Candidatul trebuie s dein

Controlul Cazanelor, Recipientelor sub

certificat de atestare profesional emis de Presiune i Instalaiilor de Ridicat

diverse entiti n baza unor regulamente (ISCIR), Autoritatea Naional de Reglemen-

proprii ce nu au la baz acte normative. tare n Domeniul Energiei (ANRE), Autori-

tatea Feroviar Romn (AFER), Comisia

Ofertantul/Candidatul trebuie s dein

Naional pentru Controlul Activitilor

autorizri de livrare de la productorul sau Nucleare (CNCAN), Registrul Auto Romn

distribuitorul produselor comercializate ori (RAR), Autoritatea Rutier Romn (ARR)

de la cel al echipamentelor.
(certificate, atestate, autorizaii etc.

ale operatorului economic)

Ofertantul/Candidatul trebuie s dein

- autorizaie de punere pe pia/de comer-

autorizri emise n mod special pentru auto- cializare emis pe numele operatorului

ritatea contractant organizatoare a proce- economic

durii (care s indice denumirea acestei

NOT:

autoriti).
Actele normative care impun astfel de

documente se vor meniona la nivelul

Sediul ofertantului/candidatului trebuie s anunului de participare/invitaiei de

fie situat n zona X.

participare.

Art. 184 din a) Rezultatele exerciiilor financiare/

a) Declaraii bancare corespunztoare sau,
Ordonana de Bilanul contabil pentru ultimii 3 ani
dup caz, dovezi privind asigurarea

urgen a trebuie s fie pozitive/pozitiv sau s

riscului profesional:

Guvernului indice profit.

nr. 34/2006,

aprobat cu Acces la linii de credit n sum fix de ... 1. Ofertantul trebuie s demonstreze c, la
modificri (fr corelarea cu perioada solicitat pentrumomentul semnrii contractului, va avea
i comple- finanare)
acces la sau are disponibile resurse reale,

tri prin
negrevate de datorii, linii de credit

Legea nr. Scrisori de bonitate din partea bncilor n confirmate de bnci ori alte mijloace

337/2006, cu sum fix de ...

financiare suficiente pentru a realiza
modificrile
cash-flow de execuie a lucrrii pentru
i comple- Prezentarea de ctre operatorul economic a perioada precizat.

trile
unei asigurri privind riscul profesional

ulterioare
NOTE:

Situaia nregistrarea la Centrala Incidentelor de - Suma respectiv poate fi imobilizat

economic i Pli (CIP) sau adeverin CIP care s
pentru realizarea contractului n cazul
financiar ateste c nu figureaz n evidenele
ofertei ctigtoare.

acestei instituii cu incidente majore de

plat.
- Autoritatea contractant nu are dreptul

de a limita ndeplinirea cerinei prin

NOT:
impunerea prezentrii unui/unor anumit/

Incidentul de plat reflect situaia n careanumite document/documente.

se afl o persoan fizic sau juridic,

client al unei bnci, atunci cnd nu i - Disponibilitatea de susinere a lucrrii,

ndeplinete la timp obligaia asumat de a indiferent sub ce form este cerut, va

efectua plata unui instrument de plat

trebui s conin suma i perioada.

introdus n circuitul bancar.

Informaiile nscrise n CIP pe numele unei - Suma solicitat, pentru a nu fi

persoane fizice sau juridice, alturi de considerat restrictiv, se va calcula

analizele specifice efectuate de bnci,

dup formula:

contribuie la fundamentarea deciziei de acor-(valoare estimat contract/perioad

dare a unui credit ori de deschidere de cont derulare contract) X perioada solicitat de

curent pentru un nou client.

autoritatea contractant = S

n cazul atribuirii contractelor de achiziieS = suma sau plafonul maxim/maxim impus/

public, aceast analiz nu are relevan n impus

msura n care plata contractului constituie

obligaia autoritii contractante, i nu a 2. Ofertantul trebuie s prezinte dovezi

furnizorului/prestatorului/executantului. privind asigurarea riscului profesional

Totodat, scrisorile/declaraiile emise de aferent contractului ce urmeaz a fi

ctre bnci conin informaii de bonitate atribuit, numai n situaia n care exist

financiar: datele de identificare, obiectul acte normative ce reglementeaz o astfel de

de activitate, forma juridic de organizare, situaie.

tipul de capital, indicatori ai performanei

financiare (cifra de afaceri, profitul brut/ De exemplu, n cazul serviciilor de proiec-

net, rata profitului net, rata lichiditii tare, se solicit asigurarea de risc a

globale, rata solvabilitii generale),

proiectantului.


experiena de lucru cu clientul etc. i,

prin urmare, acestea constituie dovezi

b) Bilanul contabil sau extrase de bilan,

edificatoare care reflect o imagine fidel n cazul n care publicarea acestor bilan-

a situaiei financiare a operatorilor

uri este prevzut de legislaia rii n

economici.
care este stabilit ofertantul/candidatul:

- bilan contabil/extras de bilan/raport

de audit/raport al cenzorilor etc.;

- media cifrei de afaceri globale/media

cifrei de afaceri n domeniul de activitate

aferent contractului ntr-o perioad

anterioar care vizeaz cel mult ultimii

3 ani;

- cifra de afaceri global/cifra de afaceri

n domeniul de activitate aferent obiec-

tului contractului ntr-o perioad ante-

rioar care vizeaz cel mult ultimii 3 ani

NOT:

Solicitarea referitoare la valoarea cifrei

de afaceri a operatorului economic trebuie

s nu fie mai mare dect valoarea estimat

a contractului, multiplicat cu 2.

CONTRACTE DE FURNIZARE

Art. 188 din a) List a principalelor livrri prin prezen-a) List a principalelor livrri de produse
Ordonana de tarea de contracte finalizate/semnate/
efectuate n ultimii 3 ani, coninnd
urgen a tampilate/ncepute .................
valori, perioade de livrare, beneficiari,
Guvernului
indiferent dac acetia din urm sunt

nr. 34/2006,
autoriti contractante sau clieni privai
aprobat cu - list a principalelor livrri de produse - prezentarea cel puin a unui document/
modificri iefectuate n ultimii 2 ani
contract/proces-verbal de recepie sau a
completri
unui numr maxim de documente/contracte/
prin Legea - list a principalelor livrri de produse procese-verbale de recepie prin care s
nr. 337/2006,efectuate n ultimul an
confirme livrarea de produse a cror

cu modifi-
cantitate/valoare s fie de .......

crile i - solicitarea de demonstrare a experienei

completrile similare:
NOTE:

ulterioare
1. Cantitatea/Valoarea solicitat trebuie

- nr. MINIM de contracte/recomandri

s fie mai mic sau egal cu valoarea

estimat.

- nr. FIX de contracte > 1

2. Nu se poate solicita ndeplinirea

cerinei privind experiena similar prin

- recomandri din partea beneficiarilor

impunerea att a unui nivel valoric, ct i

n care s se menioneze calificativul

a unui nivel cantitativ.

"foarte bine"

- recomandri emise n mod special pentru

autoritatea contractant organizatoare a

procedurii (care s indice denumirea acestei

autoriti)

b) Echipamentele necesare pentru executarea b) Declaraie referitoare la echipamentele

contractului trebuie s fie n proprietatea tehnice i la msurile aplicate n vederea

ofertantului.
asigurrii calitii, precum i, dac este

cazul, la resursele de studiu i cercetare

Solicitarea unui:

- nr. MINIM de staii de alimentare cu

De exemplu:

carburant
- declaraie referitoare la asigurarea

condiiilor de refrigerare la produsele

- nr. FIX de staii de alimentare cu

alimentare - asigurarea calitativ

carburant > 1

- gradul de acoperire la nivel local/

- nr. MAXIM de staii de alimentare cu

judeean/naional (n cazul achiziionrii

carburant
de combustibil, se poate solicita cel puin

o staie la nivel local/judeean/naional)

- nr. de km (distana) pn la staia de

alimentare cu combustibil

NOT:

Staiile de alimentare cu carburant repre-

zint doar un exemplu, acesta putnd fi


diferit n funcie de obiectul contractului.

c) Personalul minim de care dispune opera- c) Informaii referitoare la personalul/

torul economic n vederea derulrii contrac- organismul tehnic de specialitate de care

tului trebuie s fie angajat sau angajat dispune sau al crui angajament de partici-

permanent la data depunerii ofertelor.

pare a fost obinut de ctre candidat/

ofertant

- declaraie de disponibilitate din partea

ofertantului cu privire la personalul de

specialitate cu anumite certificri impuse

de acte normative ce se vor meniona

De exemplu:

n situaia n care produsul (echipamentul)

achiziionat necesit montare/instalare/

punere n funciune/service se va solicita

o declaraie cu privire la personalul

considerat a fi necesar.

- prezentarea unei/unor dovezi de instruire

a personalului pentru perioada de garanie

acordat echipamentului

d) Autorizaie/mputernicire pentru livrarea/d) Certificate sau alte documente emise de

comercializarea produselor din partea produ- organisme abilitate n acest sens, care s

ctorului sau importatorului

ateste conformitatea produselor, identifi-

cat clar prin referire la specificaii sau

Prezentarea certificatului ISO 9001 de la standarde relevante

productor/distribuitor

De exemplu:

- raport de ncercri eliberat de Centrul

Naional pentru ncercarea i Expertizarea

Produselor, rapoarte de conformitate,

rapoarte de evaluare,rapoarte de ncercri,

certificate de calitate, certificate de

conformitate, declaraii de conformitate n

raport cu un standard relevant

NOT:

Atunci cnd contractul de furnizare

cuprinde i servicii de service aferente

perioadei de garanie a produsului, se

poate solicita o scrisoare/un certificat

care atest instruirea personalului n

conformitate cu standardele de reparaii i

folosirea echipamentelor adecvate la stan-

dardele cerute de productor.

e) Mostre, descrieri i/sau fotografii a

cror autenticitate trebuie s poat fi

demonstrat n cazul n care autoritatea

contractant solicit acest lucru

Vor fi solicitate mostre n vederea stabi-

lirii conformitii cu produsul/produsele

ce fac obiectul contractului.

CONTRACTE DE SERVICII

Art. 188 din a) List a principalelor servicii prestate a) O list a principalelor servicii

Ordonana de prin prezentarea de contracte finalizate/ prestate n ultimii 3 ani, coninnd

urgen a semnate/tampilate/ncepute.........
valori, perioade de prestare, beneficiari,
Guvernului
indiferent dac acetia din urm sunt

nr. 34/2006, - list a principalelor servicii prestate n autoriti contractante sau clieni privai
aprobat cu ultimii 2 ani

modificri i
- prezentarea cel puin a unui document/
completri - list a principalelor servicii prestate n contract/proces-verbal de recepie sau a
prin Legea ultimul an
unui numr maxim de documente/contracte/
nr. 337/2006,
procese-verbale de recepie care s

cu modifi- - recomandri emise n mod special pentru confirme prestarea de servicii n valoare
crile i autoritatea contractant organizatoare a de .............

completrile procedurii (care s indice denumirea acestei

ulterioare autoriti)
NOTE:

Capacitatea
1. Valoarea solicitat de autoritatea
tehnic - dovada, n ceea ce privete experiena contractant trebuie s fie mai mic sau
i/sau
similar, c a ndeplinit calitatea de
egal cu valoarea estimat.

profesional contractant principal ntr-un contract

2. Nu se poate solicita ndeplinirea

similar cu cel care face obiectul achiziiei cerinei privind experiena similar prin

impunerea att a unui nivel valoric, ct

Solicitarea de demonstrare a experienei i a unui nivel cantitativ.

similare:

- nr. MINIM de contracte/recomandri

- nr. FIX de contracte > 1

NOT:

n cazul serviciilor de proiectare/asisten

tehnic/supervizare nu se poate impune

ndeplinirea cerinei privind experiena

similar utiliznd subcriterii asociate

valoric/cantitativ cu lucrrile ce urmeaz

a fi executate.

n cazul serviciilor de ntreinere/reparaii

nu se poate impune ndeplinirea cerinei

privind experiena similar utiliznd

subcriterii care se identific cu caracte-

ristici/capaciti ale echipamentului ce face

obiectul contractului de servicii.

b) Echipamentele necesare pentru executarea b) O declaraie referitoare la echipamen-

contractului trebuie s fie n proprietatea tele tehnice i la msurile aplicate n

ofertantului.
vederea asigurrii calitii, precum i,

dac este cazul, la resursele de studiu i

cercetare

De exemplu:

n cazul unui contract de servicii de

proiectare, operatorul economic trebuie s

dein licen de program.

c) Personalul minim de care dispune opera- c) Informaii referitoare la personalul/

torul economic n vederea derulrii contrac- organismul tehnic de specialitate de care

tului trebuie s fie angajat sau angajat dispune sau al crui angajament de parti-

permanent la data depunerii ofertelor.

cipare a fost obinut de ctre candidat/

ofertant, n special pentru asigurarea

controlului calitii

Se va solicita o declaraie de disponibi-

litate a ofertantului cu privire la perso-

nalul de specialitate cu anumite certi-

ficri impuse de acte normative ce se vor

meniona.

De exemplu:

Personalul de specialitate trebuie certi-

ficat din punct de vedere al calitii.

d) Participarea personalului responsabil d) Informaii referitoare la studiile,

ntr-un numr MINIM/MAXIM de proiecte

pregtirea profesional i calificarea

similare
personalului de conducere, precum i ale

persoanelor responsabile pentru ndepli-

Participarea personalului responsabil ntr-unnirea contractului de servicii

numr MINIM/MAXIM de proiecte similare a

cror valoare de finanare aprobat s fie De exemplu:

de.... (de exemplu, 50 de milioane de euro) - diplom de inginer/subinginer, studii

superioare, bune cunotine de limb romn

Personalul minim de care dispune operatorul i/sau englez, CV-uri ale persoanelor

economic n vederea derulrii contractului responsabile pentru ndeplinirea

trebuie s fie angajat sau angajat permanent.contractului, autorizaie a Inspectoratului

de Stat n Construcii (ISC)

- participarea personalului responsabil n

cel puin un proiect similar

- angajamentul de participare al persoanei/

persoanelor responsabile pentru ndepli-

nirea contractului (dac ofertantul nu are

angajat/angajate astfel de persoan/

persoane)

e) Declaraie referitoare la efectivele

medii anuale ale personalului angajat i al

cadrelor de conducere n ultimii 3 ani

NOT:

Aceast declaraie nu coincide cu perso-

nalul responsabil pentru ndeplinirea

contractului, personalul angajat/cadrele de

conducere n ultimii 3 ani nefiind n mod

obligatoriu persoanele responsabile pentru

ndeplinirea contractului.

f) Dac este cazul, informaii privind

msurile de protecie a mediului pe care

operatorul economic le poate aplica n

timpul ndeplinirii contractului de

servicii

n situaia n care sunt necesare msuri de

protecie a mediului, autoritatea contrac-

tant va face referire la standardele de

protecie a mediului ce trebuie respectate

pentru ndeplinirea contractului.

- prezentarea certificatului ISO 14000

g) Informaii referitoare la utilajele,

instalaiile, echipamentele tehnice de care

poate dispune operatorul economic pentru

ndeplinirea corespunztoare a contractului

de servicii

De exemplu:

- atestate/autorizaii AFER, ISCIR, ANRE

- n situaia achiziionrii unor servicii

de telefonie mobil, informaii referitoare

la gradul de acoperire la nivel local/

judeean/naional

CONTRACTE DE LUCRRI

Art. 188 din a) Recomandri emise n mod special pentru a) O list a lucrrilor executate n

Ordonana de autoritatea contractant organizatoare a ultimii 5 ani, nsoit de certificri de

urgen a procedurii (care s indice denumirea acestei bun execuie pentru cele mai importante
Guvernului autoriti)
lucrri

nr. 34/2006,

aprobat cu - contract(e)/semnat(e)/nceput(e)/
Aceast list poate fi nsoit de cel
modificri incheiat(e) n ultimii 5 ani
puin un document sau de un numr maxim de
completri
documente [contract(e)/proces(e) verbal(e)
prin Legea - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un de recepie etc.] prin care s se confirme
nr. 337/2006,contract care cuprinde att proiectarea, ct executarea lucrrilor n valoare de ... i,
cu modifi- i execuia de lucrri
dup caz, avnd o capacitate de .........
crile i

completrile - dovada c a finalizat n ultimii 5 ani un NOT:

ulterioare contract de execuie pentru o unitate spi- Nu se poate solicita ndeplinirea cerinei
Capacitatea taliceasc/o unitate de alimentaie public privind experiena similar prin impunerea
tehnic
att a unui nivel valoric, ct i a unui
i/sau
- demonstrarea experienei similare prin nivel cantitativ.

profesional executarea de contracte pentru obiective de Aceast list poate fi nsoit de recoman-

investiii identice cu cel care urmeaz a se dare din partea beneficiarilor.

executa (de exemplu, execuia de drumuri NOT:

judeene poate reflecta capacitatea de

n situaia n care contractele au fost

execuie i pentru drumuri naionale;

semnate nainte de perioada de 5 ani,

execuia de uniti spitaliceti poate

autoritatea contractant va lua n consi-

reflecta capacitatea de execuie a unui

derare lucrrile executate i duse la bun


sediu de primrie)
sfrit n perioada solicitat i va avea

n vedere doar lucrrile executate n

- prezentarea unui contract de lucrri n aceast perioad.

valoare de minimum X lei prin care s se fi

realizat punerea n oper a minimum

De exemplu:

Y m/km/tone/etc.
n situaia unui contract de achiziie

public ce presupune att proiectare, ct

i execuie, autoritatea contractant nu va

limita operatorii economici la prezentarea

unui contract avnd ca obiect att proiec-

tare, ct i execuie, permindu-le aces-

tora prezentarea de contracte distincte.

n situaia unui contract de achiziie

public de servicii ce presupune proiec-

tarea pentru o unitate spitaliceasc/o

unitate de alimentaie public, autoritatea

contractant va putea solicita operatorilor

economici s fac dovada c au finalizat n

ultimii 3 ani un astfel de contract.

b) Responsabil privind asigurarea controluluib) Informaii referitoare la personalul/

calitii ntr-un proiect a crui valoare organismul tehnic de specialitate de care

estimat este de X lei/euro

dispune sau al crui angajament de partici-

pare a fost obinut de ctre candidat/

ofertant, n special pentru asigurarea

controlului calitii

responsabil cu controlul calitii sau

dovezi care s ateste absolvirea cursului

de management n domeniul calitii

c) Personalul minim de care dispune opera- c) Informaii referitoare la studiile,

torul economic n vederea derulrii contrac- pregtirea profesional i calificarea

tului trebuie s fie angajat sau angajat personalului de conducere, precum i ale


permanent la data depunerii ofertelor.
persoanelor responsabile pentru execuia

lucrrilor

Se va solicita o declaraie cu privire la

personalul de specialitate cu anumite

certificri, dup caz, n msura n care

exist acte normative ce se vor meniona.

De exemplu:

- coordonator de proiect cu experien

profesional n construcii de infrastruc-

tur de transport rutier, dovedit prin

participarea la cel puin un proiect

similar

- ef antier execuie cu experien

profesional n construcii de infrastruc-

tur de transport rutier, dovedit prin

participarea la cel puin un proiect

similar

- diplom de inginer, studii superioare,

bune cunotine de limb romn i/sau

englez, CV-uri ale persoanelor responsa-

bile pentru ndeplinirea contractului

- responsabil tehnic cu execuia atestat de

ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i

Turismului

d) O declaraie referitoare la efectivele

medii anuale ale personalului angajat i al

cadrelor de conducere n ultimii 3 ani

Se va solicita o declaraie cu privire la

personalul de specialitate cu anumite

certificri, dup caz, n msura n care

exist acte normative ce se vor meniona.

NOT:

Aceast declaraie nu se refer la perso-

nalul responsabil pentru ndeplinirea

contractului.

e) Dac este cazul, informaii privind

msurile de protecie a mediului pe care

operatorul economic le poate aplica n

timpul ndeplinirii contractului de lucrri

- prezentarea certificatului ISO 14000

Alte msuri de protecia mediului ce in de

dotarea tehnic

De exemplu:

Echipamentele de construcii (utilajele)

utilizate pentru ndeplinirea contractului

trebuie s fie echipate la nivel EURO...

Nivel de zgomot de ...... (n conformitate

cu reglementrile n domeniu)

f) Staie de betoane, asfalt etc. la 30 km f) O declaraie referitoare la utilajele,

distan de locul execuiei lucrrii sau instalaiile, echipamentele tehnice de care

staie de betoane, asfalt etc. pe raza

poate dispune operatorul economic pentru

judeului
ndeplinirea corespunztoare a contractului

de lucrri

- Staia de betoane, asfalt etc. nu trebuie

s aib o vechime mai mare de X ani.

De exemplu:

- documentul care atest deinerea (dotarea

- Echipamentele necesare pentru executarea proprie/nchirierea sau alte forme de puner

contractului trebuie s fie n proprietatea la dispoziie) a utilajelor, instalaiilor,

ofertantului.
echipamentelor tehnice i laboratoarelor

implicate n realizarea contractului

g) Informaii privind partea din contract

pe care operatorul economic are, eventual,

intenia s o subcontracteze

- declaraie privind subcontractantul/

subcontractanii, prile din contract pe

care acesta/acetia urmeaz s le ndepli-

neasc, datele de recunoatere ale

acestuia/acestora i, dup caz, acordul

acestuia/acestora

*ST*

ANEXA 2
-------------NOT(CTCE)
Tabelul se gsete n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 687 din 28 septembrie 2011, la pagina
31 (a se vedea imaginea asociat).

ANEXA 3
SOLICITRI eronat impuse operatorilor economici de ctre autoritile contractante n privina criteriilor
de calificare i selecie, a factorilor de evaluare, a cerinelor de natur tehnic ale caietului de sarcini
1. Exemplu de cerin a caietului de sarcini ce n mod greit este asimilat unei cerine de calificare i
selecie:
n privina standardelor de asigurare a calitii, autoritile contractante pot solicita, n vederea
calificrii i seleciei operatorilor economici, potrivit dispoziiilor art. 191-196 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, fr a se limita exclusiv la cele
prezentate, standarde precum: ISO 9001 n domeniul calitii sau echivalent; ISO 14001 pentru
sistemul de management de mediu sau echivalent etc.
Standardele de genul ISO 19752 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner monocrom sau
echivalent, ISO 19758 pentru msurarea capacitii cartuelor de toner color sau echivalent, eliberate de
organisme acreditate n domeniu, precum i altele asemenea, nu sunt standarde generice care s fie
raportate la capacitatea operatorului economic de a ndeplini contractul (aa cum sunt, spre exemplu,
standardele din familia ISO 9000), ci sunt standarde care certific faptul c produsul care va fi achiziionat
respect nivelul de calitate stabilit prin acestea, fiind solicitate n vederea acoperirii necesitilor autoritii
contractante.
Prin urmare, solicitarea prezentrii standardelor de genul ISO 19752, ISO 19758 drept cerine de
calificare la nivelul fiei de date a achiziiei este eronat, aceste standarde reprezentnd cerine ce se
pot regsi n prevederile caietului de sarcini, solicitarea acestora fiind reglementat n conformitate
cu art. 35 i 36 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Exemplu de cerin de calificare i selecie frecvent apreciat ca factor de evaluare:
Rspndirea staiilor de alimentare cu combustibil n teritoriu (gradul de acoperire, numrul de staii din
teritoriu) nu reprezint un factor de evaluare care s poat fi punctat, avnd legtur direct cu capacitatea
operatorului economic de a face fa viitorului contract, i nu cu oferta prezentat, fiind prin urmare un
criteriu de calificare i selecie.
De asemenea, experiena experilor sau numrul de proiecte realizate reprezint cerine minime de
calificare i selecie, nu factori de evaluare.
Solicitarea mostrelor este strns legat de etapa calificrii i seleciei candidailor/ofertanilor, neputnd
fi un factor de evaluare; numai parametrii calitativi/tehnici ai ofertei pot fi factori de evaluare.
3. Exemplu de cerin minim de calificare i selecie eronat solicitat:
"Programul calitii aferent lucrrii", "Planul de management al mediului", respectiv "Planul de
securitate i sntate n munc" se ntocmesc prin raportare la obiectul specific al contractului ce urmeaz
a fi atribuit, n vederea atingerii obiectivelor privind calitatea pentru o anumit lucrare sau construcie i
nu pot fi solicitate drept cerine de calificare.