Decizia 1639.2006

224
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
13/vol. 54
JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE
L 310/15
RO
32006D1639
9.11.2006
DECIZIA NR. 1639/2006/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 24 octombrie 2006
de instituire a unui program-cadru pentru inovaie i competitivitate (2007-2013)
ntruct competitivitatea rezult, n mare msur, din aciunea ntreprinderilor dinamice care opereaz pe piee deschise i competitive i care sunt sprijinite de un cadru adecvat, n special de un cadru de reglementare favorabil
inovaiei, finanarea comunitar are rolul de a exercita un
efect de levier i de a furniza finanare complementar pentru a se remedia situaiile referitoare la deficienele pieei.
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n

special articolul 156, articolul 157 alineatul (3) i articolul 175
alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European (1),
(4)
Carta European pentru ntreprinderi mici (denumit n

continuare carta), aprobat de Consiliul European de la
Santa Maria de Feira din 19 i 20 aprilie 2000, descrie
micile ntreprinderi drept coloana vertebral a economiei
europene. Politicile naionale i europene ar trebui s in
seama, n practic, de natura, de cerinele i de ateptrile
specifice ntreprinderilor mici i societilor cooperative
meteugreti. Msurile comunitare menite s promoveze
IMM-urile, cum ar fi comunicarea Comisiei din 10 noiembrie 2005, intitulat Implementarea Strategiei Lisabona
politici moderne pentru IMM-uri privind creterea
economic i ocuparea forei de munc, ar trebui s in
seama de obiectivele stabilite n cart, i programul-cadru
ar trebui s fie utilizat ca un instrument pentru a realiza
progrese n atingerea acestor obiective.
(5)
Programul-cadru ar trebui s se adreseze n special IMMurilor, astfel cum sunt acestea definite n Recomandarea
2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea
microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i
mijlocii (4). Acesta ar trebui s acorde o atenie deosebit
caracteristicilor i cerinelor specifice ale societilor
gazel i celor ale microntreprinderilor i societilor
cooperative meteugreti, precum i grupurilor-int,
inclusiv antreprenorilor femei.
(6)
Programul-cadru ar trebui s reuneasc acele msuri comunitare specifice din domeniul spiritului antreprenorial, al
IMM-urilor, al competitivitii industriale, al inovaiei, al
tehnologiei informaiei i comunicrii, al ecotehnologiilor
i al energiei inteligente care, pn n prezent, erau reglementate de Decizia 96/413/CE a Consiliului din 25 iunie
1996 de punere n aplicare a unui program de aciune
comunitar de consolidare a competitivitii industriei
europene (5), de Decizia nr. 1336/97/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 17 iunie 1997 privind o serie
de orientri pentru reelele de telecomunicaii
transeuropene (6), de Regulamentul (CE) nr. 1655/2000 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 iulie 2000
privind instrumentul financiar pentru mediu (LIFE) (7), de
Decizia 2000/819/CE a Consiliului din 20 decembrie 2000
avnd n vedere avizul Comitetului regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251
din tratat (3),
ntruct:
(1)
(2)
(3)
Consiliul European de la Lisabona din 23 i 24 martie 2000

a stabilit drept obiectiv ca Uniunea European s devin
cea mai competitiv i dinamic economie din lume bazat
pe cunoatere. Acesta a subliniat importana crerii unui
climat favorabil ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri),
a diseminrii celor mai bune practici i a asigurrii unei
convergene sporite ntre statele membre. Consiliul European de la Gteborg din 15 i 16 iunie 2001 a aprobat
strategia Uniunii de dezvoltare durabil pentru a se asigura
un echilibru just ntre creterea economic, incluziunea
social i protecia mediului. Metodele de producie ale
ntreprinderilor joac un rol important n dezvoltarea durabil.
Este necesar s se stabileasc un program-cadru pentru
inovaie i competitivitate (denumit n continuare
program-cadru) pentru a contribui la sporirea competitivitii i a capacitii de inovaie n cadrul Comunitii,
pentru a favoriza dezvoltarea unei societi bazate pe
cunoatere i pentru a promova o dezvoltare durabil
bazat pe o cretere economic echilibrat.
Un astfel de program se nscrie pe linia Comunicrii
Comisiei din 2 februarie 2005 ctre Consiliul European de
primvar, intitulat Cooperare pentru cretere
economic i ocuparea forei de munc un nou nceput
pentru Strategia de la Lisabona, care preconizeaz punerea
n aplicare a unor aciuni menite s sporeasc creterea i
competitivitatea i s transforme Europa ntr-un loc mai
atractiv pentru investitori i lucrtori. Mai mult,
comunicarea amintete c trebuie s se stimuleze iniiativa
antreprenorial, s se atrag suficient capital de risc pentru
a lansa noi ntreprinderi i pentru a pstra o baz industrial solid n Europa, promovnd n acelai timp inovaia i,
n special, ecoinovaia, adoptarea tehnologiilor informaiei
i comunicrii (TIC) i utilizarea durabil a resurselor.
(1) JO L 65, 17.3.2006, p. 22.

(2) JO C 115, 16.5.2006, p. 17.
(3) Avizul Parlamentului European din 1 iunie 2006 (nepublicat nc n
Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 12 octombrie 2006.
(4) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

(5) JO L 167, 6.7.1996, p. 55.
(6) JO L 183, 11.7.1997, p. 12. Decizie astfel cum a fost modificat prin
Decizia nr. 1376/2002/CE (JO L 200, 30.7.2002, p. 1).
(7) JO L 192, 28.7.2000, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat
ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1682/2004 (JO L 308,
5.10.2004, p. 1).
13/vol. 54
RO
privind un program multianual pentru ntreprinderi i

spiritul antreprenorial, n special pentru ntreprinderile
mici i mijlocii (IMM-uri) (2001-2005) (1), de Decizia
2001/48/CE a Consiliului din 22 decembrie 2000 de adoptare a unui program comunitar multianual menit s
stimuleze dezvoltarea i utilizarea coninutului digital
european n reelele globale, precum i s promoveze
diversitatea lingvistic n societatea informaional (2), de
Decizia nr. 1230/2003/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 iunie 2003 de adoptare a unui program
multianual de aciune n domeniul energiei:
Energie inteligent Europa (2003-2006) (3), pentru a
sprijini dezvoltarea durabil n domeniul energiei i
Consiliului din 17 noiembrie 2003 de adoptare a unui
program multianual (2003-2005) pentru monitorizarea
planului de aciune eEuropa 2005, diseminarea bunelor
practici i ameliorarea securitii reelelor i a informaiei
(Modinis) (4).
(7)
(8)
(9)
aplicaie (activiti de transfer tehnologic, n special faza de

prelansare). Prin urmare, finanarea transferului rezultatelor cercetrii pentru comercializare este o sarcin care ar
trebui s fie fcut n strns cooperare cu cel de-al aptelea
program-cadru n materie de CDT i cu celelalte programe
de cercetare aplicabile.
(10)
Programul-cadru ar trebui s reglementeze prima aplicaie

comercial a tehnologiilor existente care urmeaz s fie utilizate ntr-o manier nou i inovatoare. n anumite
condiii, proiectele-pilot de demonstraie tehnologic vor fi
reglementate att de programul-cadru, ct i de cel de-al
aptelea program-cadru CDT. Acest fapt va fi posibil numai
atunci cnd anumite soluii tehnologice (de exemplu
standardele tehnice n domeniul tehnologiei informaiei i
comunicrii) trebuie s fie validate n cursul fazei de prim
aplicaie comercial a unei tehnologii care a fost deja
demonstrat ntr-o alt manier.
(11)
Programul-cadru ar trebui s fie complementar fondurilor

structurale i altor programe comunitare relevante, innd
seama n acelai timp de faptul c fiecare instrument ar trebui s funcioneze n conformitate cu propriile proceduri
specifice. Prin urmare, costurile eligibile n temeiul mai
multor instrumente nu ar trebui s fac obiectul unei
finanri duble.
(12)
Obiectivele comune ale programului-cadru ar trebui s fie

realizate prin programe specifice intitulate Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial, Programul de
sprijinire n materie de tehnologia informaiei i
comunicrii i Programul energie inteligent Europa.
(13)
Toate programele i activitile reglementate de programulcadru ar trebui s in seama de principiile transparenei i

ale egalitii de anse ntre femei i brbai.
(14)
Prezenta decizie stabilete, pentru ntreaga durat a

programului-cadru, un pachet financiar care constituie
prima referin pentru autoritatea bugetar, n sensul punctului 37 din Acordul interinstituional din 17 mai 2006
dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie cu privire la disciplina bugetar i buna gestiune financiar (6), n
cursul procedurii bugetare anuale.
(15)
Ar trebui s se defineasc un buget specific indicativ pentru fiecare program specific.
(16)
Pentru a se asigura c finanarea se limiteaz la a remedia

deficienele pieei i pentru a se evita orice denaturare a pieei, finanarea din programul-cadru ar trebui s respecte
normele comunitare n materie de ajutoare de stat i instrumentele aferente acestora, precum i definiia comunitar
a IMM-urilor care este n vigoare n prezent.
(17)
Acordul privind Spaiul Economic European (denumit n

continuare Acordul SEE) i protocoalele la acordurile de
asociere prevd participarea rilor n cauz la programele
comunitare. Participarea altor ri tere ar trebui s fie posibil n msura n care acordurile i procedurile permit acest
lucru.
Este necesar ca programul-cadru s stabileasc un set de

obiective comune, pachetul financiar total prevzut pentru realizarea acestor obiective, diferitele tipuri de msuri
de punere n aplicare, precum i normele de supraveghere,
evaluare i protecie a intereselor financiare ale Comunitii.
n sensul comunicrii Comisiei din 11 martie 2003

intitulate Politica inovaiei: actualizarea abordrii Uniunii
n contextul Strategiei de la Lisabona i n lumina
manualului Oslo al OCDE, inovaia este neleas drept
coninnd nnoirea i extinderea spectrului de produse i
servicii i a pieelor lor asociate, stabilirea unor metode noi
de design, producie, aprovizionare i distribuie;
introducerea unor modificri n gestiunea, organizarea
muncii, precum i n condiiile de munc i calificrile
lucrtorilor; i acoper inovaia tehnologic, netehnologic
i organizaional.
Este necesar ca activitile de cercetare i de dezvoltare

tehnologic desfurate n conformitate cu articolul 166
din tratat s fie excluse din programul-cadru. Acesta ar trebui s fie complementar celui de-al aptelea program-cadru
al Comunitii pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i
demonstraie (2007-2013) (5) (denumit n continuare cel
de-al aptelea program-cadru n materie de CDT),
consacrndu-se inovaiei att tehnologice, ct i inovaiei
netehnologice, care a depit stadiul de demonstraie final
i este gata s fac obiectul unei prime aplicaii comerciale
(experimente privind inovaiile n vederea aplicaiei lor
comerciale). Ar trebui s se acorde garanii pentru a se preveni o ntrerupere a finanrii ntre dezvoltare, cercetare i
(1) JO L 333, 29.12.2000, p. 84. Decizie astfel cum a fost modificat

ultima dat prin Decizia nr. 1776/2005/CE a Parlamentului European
i a Consiliului (JO L 289, 3.11.2005, p. 14).
(2) JO L 14, 18.1.2001, p. 32.
(5) Nepublicat nc n Jurnalul Oficial.
225
(6) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
226
(18)
(19)
RO
Programul-cadru i programele specifice ar trebui s fac

obiectul unei supravegheri i al unor evaluri periodice,
astfel nct s fie posibile reajustri. Atunci cnd este posibil, rapoartele de evaluare ar trebui s examineze abordarea
integratoare a egalitii de gen n activitile programului.
De asemenea, ar trebui s se ia msuri adecvate pentru a

preveni abaterile i fraudele, precum i msurile necesare
pentru a recupera fondurile pierdute, pltite n mod
necorespunztor sau utilizate n manier incorect, n
conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95
al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecia
intereselor financiare ale Comunitilor Europene (1),
Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din
11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa
locului efectuate de ctre Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale Comunitilor Europene mpotriva
fraudei i a altor abateri (2) i Regulamentul (CE)
nr. 1073/1999 al Parlamentului European i al Consiliului
din 25 mai 1999 privind investigaiile efectuate de ctre
Oficiul European Antifraud (OLAF) (3).
(20)
Creterea i competitivitatea ntreprinderilor n sectoarele

industrial i al serviciilor depinde de capacitatea lor de a se
adapta repede schimbrii, de a exploata potenialul lor n
materie de inovaie i de a dezvolta produse de nalt calitate. Aceast provocare privete toate ntreprinderile, indiferent de mrime, fiind deosebit de acut n ceea ce privete
micile ntreprinderi. Prin urmare, este necesar s se stabileasc un program pentru inovaie i spirit antreprenorial.
(21)
Comunitatea poate juca rolul de catalizator i de

coordonator al eforturilor statelor membre. Aceasta poate
s contribuie la succesul acestora i s completeze aciunea acestora, n special prin promovarea schimbului de
experiene naionale i regionale, prin definirea i
diseminarea celor mai bune practici i a ideilor inovatoare
i prin contribuia la furnizarea n ntreaga Europa a unui
spectru larg de servicii n sprijinul ntreprinderilor i al
inovaiei i, n special, n sprijinul IMM-urilor.
(22)
(23)
care vin n ntmpinarea necesitilor. Comisia ar trebui s

furnizeze asisten n legtur cu achiziiile publice axate
pe inovaie.
(24)
n ceea ce privete inovaia tehnologic, IMM-urile ar trebui ncurajate s investeasc n domeniile de nalt tehnologie, cum ar fi spaiul i securitatea, precum i s dezvolte
aplicaii oferite de sistemul de poziionare prin satelit
Galileo.
(25)
Prin ecoinovaie se nelege orice form de inovaie care

i propune s realizeze un progres semnificativ i
demonstrabil ctre o dezvoltare durabil care protejeaz
mediul, prin reducerea impactului asupra mediului i
printr-o utilizare mai eficient i mai responsabil a resurselor naturale, n special a energiei. Ecoinovaia este un
concept progresiv, iar programul-cadru trebuie, prin
urmare, s continue s se adapteze la schimbri. Promovarea ecoinovaiei prin intermediul programului-cadru are
rolul de a contribui la punerea n aplicare a planului de
aciune pentru tehnologii de mediu.
(26)
innd seama de activitile Programului LIFE + (denumit

n continuare LIFE +), programul-cadru ar trebui s ncurajeze introducerea tehnologiilor de mediu prin intermediul proiectelor-pilot i de prim aplicaie comercial, asigurnd tranziia de la demonstraia reuit a tehnologiilor
inovatoare la comercializarea acestora prin eliminarea
barierelor ntmpinate la penetrarea pe pia i prin promovarea abordrilor voluntare n domenii precum gestiunea mediului, precum i prin realizarea unor reele ntre
prile interesate. Acesta ar trebui s susin ecoinovaia
din partea ntreprinderilor prin intermediul proiectelor i al
coinvestiiilor n fondurile de capital de risc, dar nu ar trebui s asigure o finanare dubl a costurilor care fac
obiectul unei intervenii financiare n temeiul Programului
LIFE +.
(27)
Instrumentele financiare comunitare pentru IMM-uri

bazate pe pia completeaz i susin schemele financiare
la nivel naional. Acestea pot ncuraja n mod special investiiile private pentru crearea de noi ntreprinderi inovatoare
i pentru a sprijini ntreprinderile cu un potenial de
cretere nalt n faz de expansiune pentru a se reduce o
lips identificat de capital propriu. Acestea pot facilita
accesul IMM-urilor existente la credite pentru activiti care
consolideaz competitivitatea i potenialul acestora de
cretere.
(28)
Fondul European de Investiii (FEI) este organul specializat

al Comunitii pentru investiii n capitaluri de risc i n
instrumente de garanie pentru IMM-uri. Acesta acord o
atenie deosebit promovrii microfinanrii, precum i a
finanrii iniiale, n conformitate cu cererea pieei i respectnd cele mai bune practici. Acesta contribuie la realizarea obiectivelor comunitare, inclusiv n ceea ce privete
o societate bazat pe cunoatere, inovaie, cretere, ocuparea forei de munc i promovarea spiritului antreprenorial.
FEI asigur continuitatea necesar n gestionarea
programelor comunitare i a acumulat o experien solid
n domeniu. Prin urmare, pe baza unor evaluri independente, s-a considerat c este o practic bun s se
ncredineze Fondului European de Investiii (FEI)
Comunicarea Comisiei din 28 ianuarie 2004, intitulat

Promovarea tehnologiilor pentru dezvoltarea durabil: un
plan de aciune al Uniunii Europene pentru tehnologii de
mediu, preconizeaz c programele comunitare susin
dezvoltarea i adoptarea ecotehnologiilor i recomand
mobilizarea instrumentelor financiare pentru a mprti
riscurile legate de investiii n domeniul ecotehnologiilor.
Pentru a favoriza crearea unei piee europene a produselor

i a serviciilor inovatoare, este necesar ca statele membre i
Comisia s creeze condiii atractive pentru produsele i
serviciile inovatoare, inclusiv printr-o abordare proactiv
n ceea ce privete achiziiile publice, pentru a contribui la
ncheierea contractelor principale, sporind n acelai timp
accesul la IMM-uri i calitatea serviciilor publice, i printr-o
reglementare sporit i prin intermediul unor standarde
(1) JO L 312, 23.12.1995, p. 1.

(2) JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
(3) JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
13/vol. 54
13/vol. 54
RO
gestiunea instrumentelor financiare comunitare pentru

IMM-uri, n numele Comisiei. FEI deine, de asemenea,
expertiza necesar pentru a sprijini aciunile noi bazate pe
parteneriatele public-privat lansate de ctre statele membre
cu scopul de a atrage fluxuri de investiii cu risc ridicat de
pe pieele de capital n beneficiul micilor ntreprinderi
inovatoare.
(29)
Schimbri iminente n mediul financiar i noi standarde

contabile conduc la o atitudine mai ezitant din partea
instituiilor financiare n ceea ce privete asumarea de riscuri, conduc la apariia unei culturi de rating i pot conduce la o reducere a ofertei de credite pentru IMM-uri, cel
puin n cursul perioadei de tranziie. Prin urmare, Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial ar trebui s rspund evoluiei necesitilor de finanare ale IMM-urilor,
inclusiv necesitii de finanare local i adaptrii lor la
noul mediu financiar, evitnd n acelai timp s se introduc denaturri ale pieei. Mai mult, activitile ar trebui s
contribuie la consolidarea capacitilor instituiilor financiare de a evalua riscurile legate de inovaie, n vederea dezvoltrii unei metode de evaluare a riscului tehnologic i a
mbuntirii capacitilor IMM-urilor de a folosi mai eficient instrumentele de finanare puse la dispoziie de pia.
(30)
Serviciile de nalt calitate n sprijinul ntreprinderilor i al

inovaiei joac un rol important n a asigura accesul IMMurilor la informaii referitoare la funcionarea i la
oportunitile pieei interne a mrfurilor i serviciilor,
precum i la transferul trans-naional de inovaie, de
cunotine i de tehnologie. Acestea joac, de asemenea, un
rol esenial n facilitarea accesului IMM-urilor la informaii
referitoare la legislaia comunitar aplicabil acestora,
precum i la legislaia viitoare pentru care acestea se pot
pregti i creia i se pot adapta cu costuri minime. Reelele
europene de sprijinire a ntreprinderilor deja existente, cum
ar fi Euro Info Centre i Centrele Releu pentru Inovare,
au permis dobndirea unei experiene i a unor competene considerabile. Evalurile externe au evideniat necesitatea de a consolida rolul orizontal n furnizarea de
servicii europene de sprijinire a ntreprinderilor, inclusiv
prin optimizarea cooperrii ntre serviciile existente i birourile de asisten n vederea crerii unui ghieu unic pe
baza unui angajament de garantare a accesului la informaie. Aceasta se refer la diseminarea de informaii
referitoare la programele Comunitii i la promovarea
participrii IMM-urilor la aceste programe, n special la
participarea IMM-urilor la cea de-al aptelea programcadru n materie de CDT. Evalurile au subliniat, de asemenea, importana facilitrii interaciunilor dintre Comisie i
IMM-uri.
(31)
Comunitatea ar trebui s se doteze cu o baz analitic

solid pentru a sprijini definirea politicilor n materie de
IMM-uri, spirit antreprenorial, inovaie i competitivitate n
sectoarele industriale. Aceast baz ar trebui s confere o
valoare adugat informaiilor disponibile n aceste
domenii la nivel naional. Comunitatea ar trebui s asigure
dezvoltarea comun a strategiilor de competitivitate pentru sectoarele industrial i al serviciilor, precum i a
strategiilor de promovare a celor mai bune practici
referitoare la mediul i la cultura antreprenorial, inclusiv
la competene, responsabilitatea social a ntreprinderilor
227
i egalitatea de anse ntre femei i brbai, precum i s

promoveze, printre altele, educaia i formarea profesional continu, de la coal pn la nvmnt superior, n
vederea favorizrii tinerilor ntreprinztori.
(32)
Consiliul European de la Bruxelles din 20 i 21 martie

2003 a acordat prioritate inovaiei i spiritului
antreprenorial i a subliniat c este necesar ca Europa s se
strduiasc mai mult pentru a-i transforma ideile n
valoare adugat real. Consiliul a lansat un apel la realizarea de eforturi n vederea crerii unor condiii care s le
permit ntreprinderilor s inoveze. Modelul linear de
inovaie, care presupune c cercetarea conduce direct la
inovaie, s-a dovedit insuficient n a explica performana i
n a concepe rspunsuri politice adecvate n materie de
inovaie. Recunoscnd faptul c ntreprinderile constituie
principalele motoare ale procesului de inovaie, Programul
pentru inovaie i spirit antreprenorial ar trebui s prevad,
prin urmare, resurse financiare menite s ncurajeze
activitile de inovaie ale ntreprinderilor i s pregteasc
adoptarea inovaiei de ctre pia, precum i s promoveze
gestiunea i cultura inovaiei. Aceste mijloace ar trebui s
contribuie la garantarea faptului c inovaia promoveaz
competitivitatea i se materializeaz n aplicaii practice la
nivelul ntreprinderilor. Consiliul European de la Bruxelles
din 25 i 26 martie 2004 a adugat faptul c tehnologiile
curate sunt vitale pentru exploatarea deplin a sinergiilor
dintre ntreprinderi i mediu. Promovarea ecoinovaiei,
care include tehnologiile curate inovatoare, poate contribui la exploatarea potenialului lor.
(33)
Piaa de transfer i de absorbie a cunotinelor este adesea

opac, i att lipsa informaiei, ct i incapacitatea de a crea
contacte creeaz bariere de pia. ntreprinderile ntmpin
dificulti n a absorbi tehnologii care nu fac parte din
domeniul lor tradiional de activiti, precum i n a
dobndi noi tipuri de competene. Riscurile financiare pot
fi ridicate n ceea ce privete inovaia, iar rentabilitatea
poate fi ntrziat ca urmare a contratimpilor din
dezvoltare, iar fiscalitatea poate distinge ntre succes i eec.
Competenele necesare pentru exploatarea oportunitilor
pot lipsi uneori. Obstacole instituionale sau de reglementare pot ntrzia sau mpiedica apariia unor piee noi i
accesul la acestea. Legea falimentului poate conduce la un
efect puternic descurajant n ceea ce privete asumarea riscului antreprenorial, de teama eecului. Mai mult, decizia
referitoare la realizarea sau nu a inovaiei poate fi tributar
condiiilor economice. Dezvoltarea unui mediu de afaceri
care s favorizeze spiritul antreprenorial, competitivitatea
i inovaia ar trebui s includ o ameliorare a reformei
economice i administrative referitoare la ntreprindere i
inovaie, n special n scopul de a spori competitivitatea, de
a reduce sarcinile administrative pentru IMM-uri i de a
crea un cadru de reglementare mai favorabil spiritului
antreprenorial, crerii de ntreprinderi, precum i transferului, creterii i inovrii ntreprinderilor.
(34)
Aceste bariere n calea penetrrii tehnologiilor inovatoare

pe pia sunt cu att mai relevante n ceea ce privete
ecotehnologiile. De foarte multe ori preurile pieei nu
reflect pe deplin costurile de mediu ale produselor i ale
serviciilor. Fraciunea costurilor care nu se reflect n
preurile pieei este suportat de societate n ansamblu, mai
228
(35)
(36)
RO
13/vol. 54
degrab dect de cei care produc poluarea. Aceast

deficien a pieei, asociat cu interesul Comunitii de a
pstra resursele, de a preveni poluarea i de a proteja
mediul prin mijloace mai rentabile, justific consolidarea
sprijinului pentru ecoinovaie.
(40)
Evaluarea de la jumtatea programului eTEN (Reeaua

Trans-European de telecomunicaii) recomand utilizarea
unei abordri orientate ctre cerere pentru interveniile
comunitare n favoarea proiectelor de sprijinire a serviciilor
transeuropene n domeniile de interes public.
Msurile comunitare n materie de inovaie au rolul de a

sprijini dezvoltarea unei politici de inovaie n statele
membre i n regiunile acestora, precum i de a facilita
exploatarea sinergiilor ntre politica de inovaie regional,
naional i european i activitile de sprijinire.
Comunitatea este n msur s faciliteze schimburile transnaionale, nvarea reciproc i lucrul n reea i poate
stimula cooperarea n ceea ce privete politica de inovaie.
Cooperarea dintre prile interesate n cadrul unei reele
este esenial pentru a facilita fluxul cunotinelor i al
ideilor care sunt necesare inovaiei.
(41)
Comunicrile Comisiei referitoare la e-guvernare i

e-sntate i concluziile aferente ale Consiliului fac apel la
eforturi sporite n materie de inovaie, schimbul de bune
practici i interoperabilitate i subliniaz necesitatea
consolidrii sinergiilor ntre programele comunitare n
aceste domenii. Interoperabilitatea are o importan semnificativ n dezvoltarea societii informaionale.
(42)
Un cadru legislativ a fost instituit prin Directiva 96/9/CE a

Parlamentului European i a Consiliului din 11 martie
1996 privind protecia juridic a bazelor de date (1), Directiva 2001/29/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte
ale dreptului de autor i ale drepturilor conexe n societatea
informaional (2) i Directiva 2003/98/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind
reutilizarea informaiilor din sectorul public (3), pentru a
gestiona provocrile pe care le presupune coninutul digital n societatea informaional.
(43)
Practicile diferite dintre statele membre continu s creeze

bariere tehnice care mpiedic accesul i reutilizarea la scar
larg a informaiilor din sectorul public n cadrul Uniunii.
(44)
Iniiativele comunitare referitoare la coninutul digital ar

trebui s in seama de specificitatea multilingv i
multicultural a Comunitii.
(45)
Resursele naturale, a cror utilizare prudent i raional

este prevzut la articolul 174 din tratat, includ, n afar de
sursele de energie regenerabil, petrolul, gazul natural i
combustibilii solizi, care sunt surse eseniale de energie, dar
i principalele surse ale emisiilor de dioxid de carbon.
(46)
Cartea verde a Comisiei intitulat Spre o strategie european de securitate a aprovizionrii cu energie a constatat
c Uniunea devine din ce n ce mai dependent de sursele
externe de energie i c dependena sa ar putea atinge
procentul de 70 % peste 20-30 de ani. Prin urmare, cartea
a subliniat necesitatea de a echilibra politica n materie de
aprovizionare prin aciuni clare n favoarea unei politici a
cererii i a lansat un apel pentru un consum mai bine
gestionat i ecologic, n special n sectoarele construciilor
i transporturilor. De asemenea, cartea verde a atras atenia asupra necesitii de a se acorda prioritate dezvoltrii
unor surse de energie noi i regenerabile ca rspuns la
provocarea nclzirii globale i pentru a se atinge obiectivul
stabilit deja n rezoluiile i planurile de aciune anterioare
de 12 % din sursele de energie regenerabil n consumul
intern brut pn n 2010.
Rezoluia adoptat de Consiliul Telecomunicaii de la

Bruxelles din 9 decembrie 2004 ofer baza pentru o propunere de iniiativ nou referitoare la societatea
informaional, care are scopul de a consolida contribuia
acesteia la performana Europei. n comunicarea menionat din 2 februarie 2005, Comisia propune s-i
concentreze eforturile asupra a dou obiective:
realizarea unei creteri mai solide i mai durabile i crearea de locuri de munc mai numeroase i mai bune.
Aceast comunicare subliniaz faptul c adoptarea tehnologiei informaiei i comunicrii (TIC) n sectoarele privat
i public constituie un element-cheie n ameliorarea
performanelor europene n materie de inovaie i
competitivitate. Prin urmare, ar trebui s se instituie un
Program de sprijinire a politicii n materie de tehnologie a
informaiei i comunicrii (TIC).
(37)
Aciunile prevzute de Programul de sprijinire a politicii n

materie de tehnologie a informaiei i comunicrii (TIC) ar
trebui s contribuie, de asemenea, la realizarea obiectivelor strategiei i2010, innd seama n acelai timp de alte
programe comunitare n domeniul TIC, pentru a se evita
dublarea eforturilor.
(38)
Tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC) constituie

coloana vertebral a economiei bazate pe cunoatere. Acestea reprezint aproape jumtate din profiturile
productivitii realizate n economiile moderne i ofer
soluii unice provocrilor fundamentale ale societii. Ameliorarea serviciilor din sectorul public i a interesului
general trebuie s se realizeze n strns legtur cu politicile comunitare n cauz, n special n domeniul sntii
publice, al educaiei i formrii, al mediului, al transporturilor, al dezvoltrii pieei interne i al concurenei.
(39)
Ar trebui s se ncurajeze lansarea i utilizarea optim a

soluiilor inovatoare bazate pe TIC, n special pentru
serviciile din domenii de interes public, inclusiv ameliorarea calitii vieii pentru grupurile defavorizate, cum ar fi
persoanele cu handicap i persoanele n vrst. Sprijinul
comunitar ar trebui s faciliteze, de asemenea, coordonarea i punerea n aplicare a aciunilor menite s dezvolte
societatea informaional n statele membre.
(1) JO L 77, 27.3.1996, p. 20.

(2) JO L 167, 22.6.2001, p. 10.
(3) JO L 345, 31.12.2003, p. 90.
13/vol. 54
(47)
(48)
RO
Directiva 2001/77/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 septembrie 2001 privind promovarea
electricitii produse din surse de energie regenerabile pe
piaa intern a electricitii (1) impune statelor membre s
stabileasc obiective indicative naionale compatibile cu
obiectivul indicativ global al Comunitii de 12 % din consumul intern brut de energie pn n 2010 i, n special, cu
cota indicativ de 22,1 % din energia electric produs de
surse de energie regenerabil din consumul total de energie electric din Comunitate pn n 2010. Comunicarea
Comisiei din 26 mai 2004, intitulat Cota surselor de
energie regenerabil n UE, a atras atenia asupra faptului
c obiectivul de a atinge cota de 12 % de energie
regenerabil n consumul intern global al Comunitii n
2010 nu va putea fi atins dect dac se iau msuri
suplimentare semnificative.
Directiva 2002/91/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2002 privind performana
energetic a cldirilor (2) impune statelor membre s aplice
cerine minime n materie de performan energetic pentru cldirile noi i cele existente, s asigure certificarea
performanei energetice a cldirilor i s solicite inspecia
regulat a cazanelor i a sistemelor de aer condiionat n
cldiri.
(49)
Directiva 2003/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 8 mai 2003 de promovare a utilizrii
biocombustibililor i a altor combustibili regenerabili pentru transport (3) impune statelor membre s se asigure c
un procent minim de biocombustibili i de ali combustibili
regenerabili sunt pui n vnzare pe pia.
(50)
Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind promovarea cogenerrii
pe baza cererii de energie termic util pe piaa intern a
energiei i de modificare a Directivei 92/42/CEE (4) impune
statelor membre s analizeze potenialul naional de aplicare
a cogenerrii de nalt randament i s instituie scheme de
sprijin care reflect potenialul naional identificat.
(51)
Pentru a facilita punerea n aplicare a acestor msuri comunitare, pentru a obine o penetrare mai mare pe pia a
acestor surse de energie regenerabil i pentru a spori eficiena energetic, sunt necesare programe specifice de promovare la nivel comunitar pentru a se crea condiiile de
evoluie ctre sistemele energetice durabile i, n special,
pentru a sprijini standardizarea echipamentelor destinate
s produc sau s consume surse de energie regenerabil,
pentru a spori dezvoltarea tehnologiilor i pentru a
rspndi cele mai bune practici n materie de gestiune a
cererii. Acelai lucru se aplic i msurilor comunitare
(1) JO L 283, 27.10.2001, p. 33. Directiv astfel cum a fost modificat

de Actul de aderare din 2003.
(2) JO L 1, 4.1.2003, p. 65.
(3) JO L 123, 17.5.2003, p. 42.
(4) JO L 52, 21.2.2004, p. 50.
229
referitoare la etichetarea eficienei energetice pe aparate

electrice, electronice, de birou i de comunicaii, la standardizarea aparatelor de iluminat, de nclzire i de aer condiionat. Prin urmare, este necesar s se instituie un program
intitulat Energie inteligent Europa.
(52)
Programul Energie inteligent Europa ar trebui s contribuie la realizarea obiectivelor generale de ameliorare a
diversitii energetice i a siguranei aprovizionrii i la
sporirea competitivitii societilor din Uniune, n special
a IMM-urilor, protejnd n acelai timp mediul i respectnd angajamentele internaionale n acest domeniu. Msurile de ameliorare a eficienei energetice n acest program
specific ar trebui s se concentreze, de asemenea, asupra
mbuntirilor tehnologice n procesele de producie i s
propun randamente energetice datorit unei logistici
mbuntite.
(53)
Pentru ca strategia existent n materie de utilizare durabil a energiei s produc efecte depline, este necesar s se
asigure nu numai continuitatea eforturilor comunitare
menite s sprijine elaborarea i punerea n aplicare a politicilor, ci i eliminarea barierelor netehnologice prin
campanii de promovare mai eficiente, dar, mai ales, s se
ncurajeze investiiile i s se stimuleze adoptarea unor tehnologii inovatoare pe pia n ntreaga Comunitate.
(54)
n afar de avantajele ecologice, sursele de energie

regenerabil i eficiena energetic reprezint industriile cu
cea mai mare cretere din Comunitate, crend locuri de
munc noi i inovatoare. Sectorul european al surselor de
energie regenerabil se situeaz pe primul loc n lume n
ceea ce privete dezvoltarea tehnologiilor de producere a
energiei electrice regenerabile. Aceste tehnologii sunt
benefice coeziunii economice i sociale i evit risipirea
resurselor.
(55)
Decizia nr. 1230/2003/CE expir la 31 decembrie 2006.
(56)
Trei sau patru domenii specifice din programul instituit

prin Decizia nr. 1230/2003/CE ar trebui continuate n
prezentul program-cadru: (i) promovarea eficienei energetice i a utilizrii raionale a resurselor energetice (SAVE);
(ii) promovarea surselor de energie noi i regenerabile
(Altener); i (iii) promovarea eficienei energetice i a utilizrii surselor de energie noi i regenerabile n transporturi
(STEER).
(57)
Dimensiunea internaional (Coopener) a programului,

instituit prin Decizia nr. 1230/2003/CE, ar trebui s fie
continuat n cadrul noilor instrumente comunitare n
materie de asisten extern ca parte integrant dintr-un
program tematic privind mediul i gestionarea durabil a
resurselor naturale, inclusiv a energiei. Cu toate acestea, ar
trebui s existe o legtur strns ntre partea relevant a
programului tematic i programul Energie inteligent
Europa pentru a ajuta IMM-urile s profite deplin de
potenialele piee pentru energie inteligent, situate n afara
Europei.
230
(58)
(59)
(60)
RO
n conformitate cu principiile de bun guvernare i de

mbuntire a reglementrii, Comisia a nsrcinat experi
independeni pentru a realiza o evaluare ex ante a unui
program comunitar multianual nou n domeniul energiei,
astfel nct acesta s succead actualului program Energie
inteligent Europa dup 31 decembrie 2006. n raportul
lor, experii au concluzionat c este necesar s se asigure
continuitatea programului Energie inteligent Europa
dup 2006 i ca acesta s fie nnoit n cadrul unui instrument mai amplu i mai ambiios. De asemenea, acest
program ar trebui instituit pentru a continua s se mbunteasc poziia de for i de excelen a Europei n
domeniul tehnologiilor energetice durabile i al aplicaiilor
acestora.
Ar trebui s se in seama de necesitatea de a se asigura

accesibilitate i o simplificare administrativ atunci cnd se
pune n aplicare prezentul program-cadru. Comisia ar trebui s publice i s difuzeze la scar larg un manual de utilizare instituind un cadru clar, simplu i transparent de
principii general aplicabile pentru participarea beneficiarilor la programul-cadru. Acest fapt ar trebui s faciliteze n
special participarea IMM-urilor. Acest manual de utilizare
ar trebui s descrie drepturile i obligaiile beneficiarilor;
dispoziiile financiare, cum ar fi costurile eligibile i rata
cofinanrii; principiile care reglementeaz normele i
procedurile administrative, n special procedurile de cerere
uor de utilizat care implic, dup caz, un proces cu dou
etape, cu condiia ca acest tip de procedur s nu extind
perioada dintre evaluarea i semnarea contractului;
normele de utilizare i de diseminare a rezultatelor proiectului; i principiile de evaluare, de selecie i de atribuire a
propunerilor.
Pe baza unei analize costuri-beneficii, Comisia poate

recurge la o agenie executiv nou sau existent pentru a
pune n aplicare programul-cadru, astfel cum se prevede n
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din
19 decembrie 2002 de stabilire a statutului ageniilor
executive crora urmeaz s li se ncredineze anumite sarcini n gestionarea programelor comunitare (1).
13/vol. 54
stabilete la articolul menionat, prezenta decizie nu depete ceea ce este necesar pentru a atinge aceste obiective.
(63)
Ar trebui s se adopte msurile necesare pentru punerea n

aplicare a prezentei decizii n conformitate cu Decizia
1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire
a normelor privind exercitarea competenelor de executare
conferite Comisiei (2).
(64)
innd seama de natura aspectelor care urmeaz s fac

obiectul programelor specifice, Comisia ar trebui s fie
asistat de comitete diferite pentru punerea n aplicare a
fiecrui program specific. Aceste comitete se reunesc n
acelai timp, n mod periodic, pentru a permite organizarea unor sesiuni comune, n vederea discutrii problemelor orizontale sau de interes comun, astfel cum sunt identificate de Comitetul de gestiune a PAI.
(65)
Din motive de coeren sporit dintre diferitele elemente

ale programului-cadru i de eficien a acestuia, un comitet
consultativ strategic pentru competitivitate i inovaie ar
trebui s acorde consultan Comisiei.
(66)

Consiliului din 9 martie 2005 de stabilire a unui program
comunitar multianual pentru a face coninutul digital european mai accesibil, mai uor de utilizat i de exploatat (3)
instituie un program multianual, cunoscut drept
eContentplus. Decizia menionat expir la 31 decembrie
2008. Msurile prevzute pentru a face coninutul digital
mai accesibil, mai uor de utilizat i de exploatat ar trebui
s continue dup aceast dat n cadrul programului de
sprijinire a politicii n materie de TIC instituit prin prezenta
decizie.
(67)
Msurile prevzute de Decizia 96/413/CE ar trebui integrate n Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial.
Prin urmare, Decizia 96/413/CE ar trebui abrogat,
DECID:
TITLUL I
(61)
Programul-cadru ar trebui s stimuleze, de asemenea, o

reflecie asupra viitoarelor structuri i necesiti ale politicilor europene n materie de inovaie.
DISPOZIII COMUNE
CAPITOLUL I
(62)
Avnd n vedere c obiectivele prezentei decizii referitoare

la consolidarea competitivitii i a inovaiei nu pot fi realizate n manier suficient de statele membre ntruct
acestea necesit constituirea unor parteneriate multilaterale, o mobilitate transnaional i schimburi de informaii
la nivelul Comunitii i, prin urmare, innd seama de
natura aciunilor i a msurilor necesare, acestea pot fi realizate mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate
adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum se prevede la articolul 5 din tratat. n
conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum se
(1) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
Programul-cadru pentru inovaie i competitivitate

Articolul 1
Instituire
(1) Se adopt un program-cadru pentru aciune comunitar n
domeniul inovaiei i competitivitii, acordndu-se o atenie deosebit necesitilor IMM-urilor (denumit n continuare programcadru), pentru perioada 1 ianuarie 2007-31 decembrie 2013.
Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p. 11).
(3) JO L 79, 24.3.2005, p. 1.
13/vol. 54
RO
(2) Programul-cadru contribuie la promovarea competitivitii i

a capacitii inovatoare a Comunitii n calitate de societate
avansat bazat pe cunoatere, cu o dezvoltare durabil bazat pe
o cretere economic solid i pe o economie social de pia
foarte competitiv, cu un nivel foarte ridicat de protecie i de
ameliorare a calitii mediului.
(3) Programul-cadru nu acoper activitile de cercetare, de
dezvoltare tehnologic, precum i de demonstraie efectuate n
conformitate cu articolul 166 din tratat. Acesta contribuie la acoperirea discrepanelor dintre cercetare i inovaie i favorizeaz
toate formele de inovaie.
Articolul 2
Obiective
(1) Obiectivele programului-cadru sunt urmtoarele:
231
Articolul 4
Participarea rilor tere
Sunt admise s participe la programul-cadru:

(a) rile din Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) care
sunt membre ale Spaiului Economic European (SEE), n
conformitate cu condiiile prevzute de Acordul SEE;
(b) rile n curs de aderare i rile candidate care beneficiaz de
o strategie de preaderare, n conformitate cu principiile
generale i condiiile generale de participare a acestor ri la
programele comunitare, astfel cum sunt stabilite n deciziile
consiliilor de asociere i n acordurile-cadru respective;
(c) rile din Balcanii Occidentali, n conformitate cu dispoziiile
care urmeaz s fie stabilite cu aceste ri dup instituirea
acordurilor-cadru referitoare la participarea lor la programele
comunitare;
(d) alte ri tere, atunci cnd acordurile i procedurile permit
acest lucru.
(a) promovarea competitivitii ntreprinderilor, n special a

IMM-urilor;
(b) promovarea tuturor formelor de inovaie, inclusiv a
ecoinovaiei;
CAPITOLUL II
(c) accelerarea dezvoltrii unei societi informaionale durabile,

competitive, inovatoare i accesibile tuturor;
(d) promovarea eficienei energetice i a surselor de energie noi
i regenerabile n toate sectoarele, inclusiv n cel al transporturilor.
(2) Obiectivele programului-cadru se realizeaz prin punerea n
aplicare a urmtoarelor programe specifice, astfel cum sunt stabilite la titlul II (denumite n continuare programe specifice):
(a) Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial;
(b) Programul de sprijinire a politicii n materie de tehnologia
informaiei i comunicrii (TIC);
Punerea n aplicare a programului-cadru

Articolul 5
Programe de lucru anuale
(1) Comisia adopt programele de lucru anuale pentru
programele specifice n conformitate cu procedura prevzut la
articolul 46 alineatul (2), innd seama de necesitatea de a se
adapta evoluiilor ulterioare, n special dup evaluarea intermediar.
Comisia asigur punerea n aplicare a programelor de lucru anuale i informeaz Parlamentul European imediat i n mod complet
n legtur cu elaborarea i aplicarea acestora.
(c) Programul Energie inteligent Europa.
Articolul 3
Buget
(1) Pachetul financiar pentru punerea n aplicare a programuluicadru este de 3 621 300 000 EUR.
(2) O defalcare bugetar indicativ pe programele specifice figureaz n anexa I.
(3) Creditele anuale sunt autorizate de autoritatea bugetar n
limitele cadrului financiar.
(2) Modificrile aduse programelor de lucru anuale cu privire la

alocrile bugetare n valoare de peste 1 milion EUR se adopt n
conformitate cu procedura prevzut la articolul 46 alineatul (2).
Articolul 6
Msuri comune de punere n aplicare a programului-cadru
(1) Instrumentele descrise n seciunea 2 din capitolul I, n
seciunea 2 din capitolul II i n seciunea 2 din capitolul III al
titlului II constituie un pachet comun de instrumente pentru
programul-cadru. Acestea pot fi utilizate pentru realizarea obiectivelor din fiecare program specific, astfel cum se specific n
programul de lucru anual aferent acestora. O list complet a
instrumentelor apare n detaliu n manualul de utilizare menionat la articolul 47.
232
RO
(2) Finanarea acordat respect pe deplin normele comunitare n

materie de ajutoare de stat i instrumentele aferente acestora. Se
aplic normele comunitare privind accesul public la informaie. Se
ine seama de principiile transparenei i abordrii integratoare a
egalitii de gen.
Articolul 7
13/vol. 54
Aceste evaluri examineaz calitatea serviciilor menionate la

articolul 21 alineatul (2), furnizate de partenerii din reea.
Evalurile intermediare pot include, de asemenea, elemente de
evaluare ex post referitoare la programele anterioare.
(3) Evalurile intermediare i finale ale programelor specifice,
precum i alocrile bugetare necesare sunt incluse n programele
de lucru anuale aferente.
Asistena tehnic
Pachetul financiar instituit de prezenta decizie poate acoperi, de

asemenea, cheltuielile necesare pentru aciunile pregtitoare i
pentru activitile de monitorizare, control, audit i evaluare, care
sunt direct necesare pentru punerea n aplicare efectiv i eficient
a prezentei decizii i pentru realizarea obiectivelor sale.
Astfel de aciuni pot include, n special, studii, reuniuni, aciuni de

informare, publicaii, cheltuieli destinate pentru aparate, sisteme
i reele informatice pentru schimbul i procesarea informaiilor
i orice alte cheltuieli pentru expertiz i asisten tehnic, tiinific i administrativ de care Comisia poate avea nevoie n vederea punerii n aplicare a prezentei decizii.
Articolul 8
Monitorizarea i evaluarea
(1) Comisia monitorizeaz periodic punerea n aplicare a
programului-cadru i a programelor sale specifice. Aceasta examineaz, de asemenea, sinergiile din programul-cadru i cu
celelalte programe comunitare complementare i, dup caz,
sinergiile cu programele naionale cofinanate de Uniune. Dup
caz, aceasta examineaz egalitatea de gen i respectarea principiului nediscriminrii n activitile programului.
Programele de lucru anuale definesc un set de obiective msurabile

pentru fiecare aciune specific i redacteaz criterii de evaluare
adecvate i un set de indicatori cantitativi i calitativi pentru a evalua eficacitatea n ceea ce privete obinerea rezultatelor care vor
contribui la realizarea obiectivelor programului-cadru n ansamblul su i a obiectivelor programelor specifice n cauz.
Evaluarea intermediar i final a programului-cadru, precum i

alocrile bugetare necesare sunt incluse n programul de lucru
anual pentru inovaie i spirit antreprenorial.
(4) Evaluarea intermediar a programului-cadru se efectueaz
pn la 31 decembrie 2009, iar evaluarea final pn la 31 decembrie 2011.
Evalurile intermediare i finale ale programelor specifice sunt

organizate astfel nct s se in seama de rezultatele acestora la
evaluarea intermediar i final a programului-cadru.
(5) Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic i
Social European i Comitetului Regiunilor le sunt comunicate de
ctre Comisie rapoartele anuale privind punerea n aplicare i
rezultatele evalurilor intermediare i finale ale programului-cadru
i ale programelor sale specifice.
Articolul 9
Comisia redacteaz un raport anual de punere n aplicare a

programului-cadru i a fiecrui program specific care examineaz
activitile susinute din punct de vedere al punerii n aplicare
financiare, al rezultatelor i, dup caz, al impactului aciunilor.
Mai mult, raportul anual privind programul specific pentru
inovaie i spirit antreprenorial identific clar activitile de
ecoinovaie.
(2) Programul-cadru i programele sale specifice fac obiectul unei
evaluri intermediare i al unei evaluri finale. Aceste evaluri examineaz probleme cum ar fi relevana, coerena i sinergiile, eficacitatea, eficiena, utilizarea raional a resurselor, durabilitatea,
utilitatea i, dup caz, distribuirea fondurilor ntre sectoare. Mai
mult, evaluarea final examineaz n ce msur programul-cadru,
n ansamblul su, precum i fiecare dintre programele sale specifice i-a atins obiectivele.
Att evalurile intermediare, ct i cele finale adopt metodologii

adecvate pentru a msura impactul programului-cadru i al fiecruia dintre programele specifice, n raport cu obiectivele lor,
inclusiv n ceea ce privete competitivitatea, inovaia, spiritul
antreprenorial, creterea productivitii, ocuparea forei de munc
i mediul.
Protecia intereselor financiare ale Comunitii

(1) Atunci cnd se pun n aplicare aciuni finanate n temeiul
prezentei decizii, Comisia asigur protecia intereselor financiare
ale Comunitii prin aplicarea unor msuri care s combat
frauda, corupia i orice alte activiti ilegale, prin controale efective i prin recuperarea sumelor achitate n mod necorespunztor.
n cazul n care se constat nereguli, aceasta adopt sanciuni efective, proporionale i cu efect de descurajare, n conformitate cu
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95, Regulamentul
(Euratom, CE) nr. 2185/96 i Regulamentul (CE) nr. 1073/1999.
(2) n sensul aciunilor comunitare finanate n temeiul prezentei
decizii, Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 i Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 se aplic tuturor nclcrilor dispoziiilor dreptului comunitar, inclusiv nclcrilor obligaiilor
contractuale stipulate n baza programului-cadru, rezultnd
dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care
are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Uniunii
Europene sau a bugetelor gestionate de aceasta, de ctre o cheltuial nejustificat.
(3) Orice msur de punere n aplicare rezultnd din prezenta
decizie prevede n special o supraveghere i un control financiar
exercitat de Comisie sau de orice alt reprezentant autorizat de
13/vol. 54
RO
233
aceasta, precum i de auditori ai Curii de Conturi Europene, efectuate, dup caz, la faa locului.
(c) mbuntirea mediului financiar pentru IMM-uri i a capacitii acestora de a investi.
TITLUL II
Articolul 12
PROGRAME SPECIFICE
Cooperarea ntre IMM-uri
CAPITOLUL I
Aciunile referitoare la cooperarea dintre IMM-uri pot include,

printre altele:
(a) promovarea serviciilor de sprijinire a IMM-urilor;
Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial
(b) sprijinirea msurilor care ajut i ncurajeaz IMM-urile s

coopereze cu alte ntreprinderi i cu ali actori transfrontalieri
din domeniul inovaiei, inclusiv n ceea ce privete implicarea
IMM-urilor n domeniul standardizrii europene i
internaionale;
Seciunea 1
Obiective i domenii de aciune
(c) ncurajarea i facilitarea cooperrii internaionale a ntreprinderilor, inclusiv la nivel regional i prin intermediul reelelor
de ntreprinderi care favorizeaz coordonarea i dezvoltarea
activitilor lor economice i industriale.
Articolul 10
Stabilire i obiective
(1) Se instituie un program pentru inovaie i spirit antreprenorial
n sprijinul ntreprinderilor, n special al IMM-urilor, al spiritului
antreprenorial, al inovaiei, inclusiv al ecoinovaiei i al competitivitii industriale.
Articolul 13
Activiti de inovaie
(2) Programul pentru inovaie i spirit antreprenorial prevede

aciuni menite s susin, s mbunteasc, s ncurajeze i s
promoveze:
Aciunile referitoare la inovaie pot include:
(a) accesul la credite pentru lansarea i creterea IMM-urilor i

pentru investiii n activiti inovatoare;
(a) ncurajarea, n conformitate cu o abordare sectorial, a

inovaiei, a formrii de grupuri, a unor reele de inovaie, a
parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat n materie de
inovaie i cooperare cu organizaiile internaionale n cauz
i a utilizrii gestiunii inovaiei;
(b) crearea unui mediu favorabil cooperrii ntre IMM-uri, n special n domeniul cooperrii transfrontaliere;
(b) sprijinirea programelor naionale i regionale de promovare a

inovaiei n ntreprinderi;
(c) toate formele de inovaie n ntreprinderi;

(d) ecoinovaia;
(c) sprijinirea adoptrii unor tehnologii i concepte inovatoare i

a aplicrii inovatoare a tehnologiilor i a conceptelor existente;
(e) cultura spiritului antreprenorial i a inovaiei;

(f) reforma economic i
ntreprinderi i inovaie.
administrativ
referitoare
la
(d) sprijinirea serviciilor de transfer transnaional de cunotine i

de tehnologii, precum i a serviciilor de protecie i de gestiune a proprietii intelectuale i industriale;
Articolul 11
(e) dezvoltarea i explorarea unor tipuri noi de servicii de

sprijinire a inovaiei;
Accesul la credite pentru nfiinarea i creterea

IMM-urilor
(f) promovarea tehnologiilor i a cunotinelor prin sisteme de

arhivare i de transfer de date.
Aciunile referitoare la accesul la finanare pentru nfiinarea i

creterea IMM-urilor, precum i la investiii n proiecte de inovaie,
inclusiv n domeniul ecoinovaiei, pot include, printre altele:
Articolul 14
Activiti de ecoinovaie
(a) sporirea volumelor de investiii de fonduri de capital de risc i

instrumente investiionale promovate de investitorii
informali;
Aciunile referitoare la ecoinovaie pot include:
(b) amplificarea printr-un efect de levier a aciunii instrumentelor de finanare printr-un mprumut n favoarea IMM-urilor;
(a) sprijinirea adoptrii de ecotehnologii i recursul la activiti de

ecoinovaie;
234
RO
(b) efectuarea de coinvestiii n fondurile de capital de risc care

furnizeaz capital propriu, inter alia, pentru societi care
investesc n ecoinovaie n conformitate cu procedura prevzut n anexa II;
(c) promovarea reelelor i a grupurilor de ecoinovaie, precum i
a parteneriatelor ntre sectorul public i cel privat n materie
de coinovaie, dezvoltarea serviciilor inovatoare pentru
ntreprinderi i facilitarea sau promovarea ecoinovaiei;
(d) promovarea abordrilor noi i integrate referitoare la
ecoinovaie n domenii cum ar fi managementul de mediu i
fabricarea ecologic a produselor, a proceselor i a serviciilor,
innd seama de ciclul lor de via.
Articolul 15
Cultura spiritului antreprenorial i a inovaiei
13/vol. 54
Seciunea 2
Punerea n aplicare
Articolul 17
Instrumente financiare comunitare pentru IMM-uri
(1) Instrumentele financiare comunitare sunt gestionate astfel
nct s faciliteze accesul IMM-urilor la finanare n anumite etape
ale ciclului lor de via: lansare, debut, expansiune i transfer.
Investiiile realizate de IMM-uri n activiti cum ar fi dezvoltarea
tehnologic, inovaia, inclusiv ecoinovaia, transferul de tehnologii i expansiunea transfrontalier a activitii lor sunt incluse n
domeniul de aplicare a instrumentelor relevante.
(2) Instrumentele menionate la alineatul (1) sunt urmtoarele:
(a) Instrumentul financiar destinat IMM-urilor cu o rat mare de
cretere i capacitate de inovare (GIF);
(b) Mecanism de garanii pentru IMM-uri (SMEG);
Aciunile referitoare la cultura spiritului antreprenorial i a

inovaiei pot include:
(a) ncurajarea mentalitii, a capacitilor i a culturii spiritului
antreprenorial i echilibrarea riscurilor i avantajelor legate de
activitatea antreprenorial, n special pentru femei i tineri;
(b) ncurajarea apariiei unui mediu favorabil inovaiei, precum i
dezvoltrii i creterii ntreprinderilor;
(c) susinerea unei politici de dezvoltare i de cooperare ntre
actorii interesai, inclusiv a unei cooperri transnaionale ntre
managerii de programe regionale i naionale, n special n
vederea unei mai bune adaptri a programelor i a msurilor
la IMM-uri;
(d) favorizarea crerii i a transferului de ntreprinderi.
Articolul 16
Reforma economic i administrativ referitoare la
ntreprinderi i la inovaie
(c) Schema pentru dezvoltarea capacitii (CBS).

(3) Normele de punere n aplicare a diferitelor instrumente sunt
descrise n anexa II.
Articolul 18
GIF
(1) GIF este gestionat de Fondul European de Investiii (FEI) n
numele Comisiei.
GIF ndeplinete urmtoarele funcii:
(a) contribuie la crearea i la finanarea IMM-urilor i la reducerea
deficitului de capital propriu i de capital de risc, ceea ce
mpiedic IMM-urile s exploateze ntregul lor potenial de
cretere, n vederea mbuntirii pieei europene de capital de
risc;
(b) sprijinirea IMM-urilor inovatoare care au un potenial de
cretere ridicat i, n special, a acelora care realizeaz proiecte
de cercetare, de dezvoltare sau de inovaie.
(2) GIF este compus din dou seciuni, dup cum urmeaz:
Aciunile privind reforma economic i administrativ referitoare

la ntreprinderi i inovaie pot include:
(a) culegerea de date, analizarea i monitorizarea performanei i
dezvoltarea i coordonarea politicilor;
(b) contribuia la definirea i la promovarea strategiilor de ameliorare a competitivitii pentru sectorul industrial i cel al
serviciilor;
(c) ncurajarea nvrii reciproce ntre administraiile naionale,
regionale i locale, n vederea atingerii excelenei.
prima seciune, denumit GIF 1, reglementeaz investiiile

iniiale (nfiinare i lansare). Este vorba despre fonduri specializate de capital de risc, cum sunt fondurile de finanare iniiale, fondurile care opereaz la nivel regional, fondurile axate
pe anumite sectoare, tehnologiile sau aciunile de cercetare i
de dezvoltare tehnologic specifice i fondurile legate de
incubatoarele de afaceri, care, la rndul lor, furnizeaz capital
IMM-urilor. GIF 1 poate, de asemenea, s coinvesteasc n fondurile i n instrumentele investiionale promovate de investitorii informali;
a doua seciune, denumit GIF 2, reglementeaz investiiile
din etapa de expansiune i investete n fonduri specializate de
capital de risc, care, la rndul lor, furnizeaz cvasicapital sau
13/vol. 54
RO
capital propriu IMM-urilor inovatoare care au un potenial de

cretere ridicat n faza de expansiune. Investiiile care se ncadreaz n domeniul GIF 2 evit capitalurile de preluare sau de
nlocuire destinate pentru dezmembrarea activelor.
GIF poate investi n intermediari care colaboreaz, dup caz, cu
programe naionale sau regionale menite s dezvolte societi de
investiii specializate n ntreprinderi mici.
n afar de finanrile asigurate de GIF, majoritatea capitalului
investit ntr-un fond este adus de investitorii care opereaz n
condiii conforme cu principiul investitorului ntr-o economie de
pia, indiferent de natura juridic i de structura de proprietate a
acestor investitori.
Articolul 19
Mecanismul SMEG
(1) Mecanismul SMEG este gestionat de FEI n numele Comisiei.
Mecanismul SMEG ndeplinete urmtoarele funcii:
(a) furnizeaz contragaranii sau, dup caz, cogaranii pentru
schemele de garanii care opereaz n rile eligibile;
235
cadrul acordurilor adecvate de partajare a riscului cu

instituiile financiare vizate. Sprijinul pentru aceste tranzacii
este condiionat de angajamentul instituiilor emitente de a
acorda o parte semnificativ din lichiditile rezultate din
capitalurile mobilizate pentru noi mprumuturi destinate
IMM-urilor ntr-un termen rezonabil. Valoarea acestei noi
finanri prin mprumut se calculeaz n funcie de valoarea de
risc a portofoliului garantat i se negociaz, n paralel cu
termenul, n manier individual cu fiecare instituie emitent.
Articolul 20
CBS
(1) CBS este gestionat prin instituii financiare internaionale,
printre care Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BERD), Banca European de Investiii (BEI), Fondul European de
Investiii (FEI) i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
(BDCE).
CBS ndeplinete urmtoarele funcii:
(a) mbuntirea competenelor tehnice n materie de investiii i
tehnologie a fondurilor i a altor intermediari financiari care
investesc n IMM-uri inovatoare sau n IMM-uri cu potenial
de cretere;
(b) furnizeaz garanii directe pentru orice ali intermediari

financiari adecvai.
(b) stimularea ofertei de credite pentru IMM-uri prin mbuntirea procedurilor de evaluare a cererilor de credit ale IMMurilor.
(2) Mecanismul SMEG const n patru seciuni, dup cum

urmeaz:
(2) CBS const n aciunile Capital la nfiinare i Parteneriat.
prima seciune, denumit (a) finanare prin mprumut

(mprumut sau leasing), are rolul de a reduce dificultile deosebite ntmpinate de IMM-uri n obinerea de credite, care
apar fie ca urmare a riscului sporit perceput, asociat investiiilor n anumite activiti cum ar fi dezvoltarea tehnologic,
inovaia i transferul de tehnologii, fie ca urmare a faptului c
ntreprinderile nu dispun de garanii suficiente;
a doua seciune, denumit (b) finanare microcredit, are rolul
de a ncuraja instituiile financiare s joace un rol mai
important n acordarea de mprumuturi mai mici, care implic
n mod normal costuri de gestionare unitare proporional mai
mari pentru cei care contracteaz mprumuturile i nu au
garanii suficiente. n afar de garanii sau contragaranii,
intermediarii financiari pot beneficia de subvenii pentru a
reduce costurile administrative ridicate inerente finanrii
microcredit;
a treia seciune, denumit (c) garanii pentru investiii n
capitaluri proprii sau cvasicapitaluri n IMM-uri, include
investiiile care furnizeaz capital la nfiinare i/sau capital la
lansare, precum i finanare de tip mezanin, pentru a reduce
dificultile deosebite ntmpinate de IMM-uri din cauza structurii lor financiare slabe i pe cele care apar n urma transferului de ntreprinderi;
a patra seciune, denumit (d) titlurizarea portofoliilor de credite permise IMM-urilor, are rolul de a mobiliza mijloacele
suplimentare de finanare pentru IMM-uri prin mprumut, n
Aciunea Capital la nfiinare acord subvenii menite s

stimuleze oferta de capital de risc n beneficiul IMM-urilor
inovatoare i al altor IMM-uri cu potenial de cretere, inclusiv al
acelora din economia tradiional, prin sprijinul acordat fondurilor de nfiinare i fondurilor de lansare sau unor organisme similare. Se poate acorda, de asemenea, un ajutor pentru recrutarea pe
termen lung a unui personal suplimentar cu competene specifice
n materie de investiii i tehnologie.
Aciunea Parteneriat acord subvenii intermediarilor financiari
pentru a acoperi costurile de asisten tehnic necesar pentru
ameliorarea procedurilor lor de evaluare a cererilor de credit a
IMM-urilor, cu scopul de a stimula oferta de finanare acordat
IMM-urilor n rile cu intermediere bancar slab.
n sensul aciunii Parteneriat, intermedierea este considerat
slab atunci cnd, ntr-o anumit ar, creditul intern exprimat
ca procent din produsul intern brut este net inferior mediei comunitare, n conformitate cu datele relevante stabilite de Banca Central European sau de Fondul Monetar Internaional.
Aciunea Parteneriatul este nsoit de linii de credit sau de un
sistem de partajare a riscului oferit de instituiile financiare
internaionale bncilor sau instituiilor financiare partenere din
rile eligibile. O parte semnificativ a aciunii i propune s
amelioreze capacitatea bncilor i a altor instituii financiare de a
236
RO
evalua viabilitatea comercial a proiectelor care au o component

semnificativ de ecoinovaie.
Articolul 21
13/vol. 54
practici inovatoare sau ecoinovatoare de interes comunitar, a

cror demonstraie la nivel tehnic a fost fcut cu succes, dar care,
din cauza riscurilor reziduale, nu au penetrat nc piaa ntr-o
manier semnificativ. Acestea sunt fabricate astfel nct s
promoveze o utilizare mai larg a acestor tehnici, produse sau
practici n rile participante i de a facilita adoptarea acestora pe
pia.
Servicii de sprijinire a ntreprinderilor i a inovaiei

(1) Sunt ncurajate serviciile de sprijinire a ntreprinderilor i a
inovaiei i, n special, a IMM-urilor.
Articolul 23
(2) innd seama de experiena i de competenele obinute de

ctre reelele europene existente de sprijinire a ntreprinderilor
existente, se poate acorda un ajutor financiar membrilor reelelor
n vederea furnizrii, n special, de:
Analiza, elaborarea i coordonarea politicilor i proiectele

de nfrire
(a) servicii de informaie, feedback, de cooperare ntre

ntreprinderi i de internaionalizare;
Urmtoarele aciuni pot fi puse n aplicare n vederea sprijinirii

analizei, elaborrii i coordonrii politicilor cu rile participante:
(b) servicii de inovaie i de transfer att al tehnologiei, ct i al

cunotinelor;
(a) studii, culegere de date, studii i publicaii, bazate pe ct posibil pe statistici oficiale;
(c) servicii de ncurajare a participrii IMM-urilor la cel de-al

aptelea program-cadru n materie de CDT.
Precizrile privind aceste servicii sunt stabilite n anexa III.
(3) Comisia selecioneaz membrii reelelor prin cereri de oferte
referitoare la diferitele servicii menionate la alineatul (2). n urma
cererilor de oferte, Comisia poate ncheia o convenie-cadru de
parteneriat cu partenerii selectai pentru a constitui reeaua preciznd tipul de activitate care urmeaz s fie propus, procedura de
acordare a subveniilor de care pot beneficia acetia, precum i
drepturile i obligaiile generale ale fiecrei pri. Convenia-cadru
poate fi ncheiat pentru toat durata de execuie a programului.
(4) n afar de serviciile menionate la alineatul (2), Comisia poate
oferi un sprijin financiar pentru punerea n aplicare a altor
activiti care se ncadreaz n domeniul de aciune al
programului-cadru prin cereri de oferte care se pot limita la
membrii reelei. Aceste servicii permit prilor interesate i
reclamanilor poteniali s obin asisten complet n ceea ce
privete posibilitile de ajutor n cadrul programului-cadru.
(b) proiecte de nfrire i reuniuni ale experilor, inclusiv experi

din instituii publice, experi trimii de IMM-uri i de alte pri
interesate, conferine i alte manifestri;
(c) campanii de sensibilizare, proiecte de lucru n reea i alte aciuni relevante;
(d) analiza comparativ a performanelor naionale i regionale i
aciuni de identificare, precum i diseminarea i punerea n
aplicare a bunelor practici.
Articolul 24
Msuri de sprijinire a Programului pentru spirit
antreprenorial i inovaie
n mod periodic, Comisia ia urmtoarele msuri:

(5) Comisia sprijin membrii reelei, furnizndu-le sprijinul operaional i coordonarea adecvat necesar. Organizaiile stabilite
n ri care nu particip la programul-cadru pot avea posibilitatea
de a beneficia de acest sprijin operaional i de aceast coordonare.
(6) Comisia se asigur c membrii reelei coopereaz unii cu ceilali i, n cazul n care un membru al reelei nu este n msur s
dea curs unei cereri n mod direct, acesta o prezint unui partener
de reea competent.
Articolul 22
(a) realizeaz analize i monitorizeaz competitivitatea i problemele sectoriale, inclusiv n vederea stabilirii raportului anual
al Comisiei referitor la competitivitatea industriei europene;
(b) elaboreaz analize de impact ale msurilor comunitare de o
importan deosebit pentru competitivitatea ntreprinderilor
i le public n vederea identificrii domeniilor din legislaia n
vigoare care necesit simplificare sau n scopul de a elabora
msuri legislative noi, astfel nct inovaia s fie mai atractiv
n cadrul Comunitii;
Proiecte-pilot i de prim aplicaie comercial n materie

de inovaie i de ecoinovaie
(c) evalueaz aspecte sau msuri specifice de punere n aplicare

referitoare la Programul pentru spirit antreprenorial i
inovaie;
Comunitatea ofer sprijin pentru proiectele referitoare la primele

aplicaii sau la primele aplicaii comerciale de tehnici, produse sau
(d) disemineaz informaiile adecvate referitoare la Programul

pentru spirit antreprenorial i inovaie.
13/vol. 54
RO
Seciunea 3
Program de lucru anual
Articolul 25
237
(c) crea o societate informaional deschis tuturor i servicii mai

eficiente i mai rentabile n domenii de interes public i de a
ameliora calitatea vieii.
(3) Aciunile menionate la alineatul (2) sunt realizate cu o atenie deosebit pentru promovarea i sensibilizarea n legtur cu
oportunitile i beneficiile pe care le ofer TIC cetenilor, autoritilor publice i ntreprinderilor, n special IMM-urilor.
Programul de lucru anual stabilete detaliat, n conformitate cu

obiectivele definite la articolul 10:
Articolul 27
(a) msurile necesare pentru punerea n aplicare a acestora;
Spaiul unic european al informaiei
(b) prioritile;
(c) obiectivele calitative i cantitative;
(d) criteriile de evaluare adecvate, precum i indicatorii calitativi
i cantitativi care permit evaluarea eficacitii n ceea ce privete obinerea rezultatelor care contribuie la realizarea obiectivelor din programele specifice i din programul-cadru n
ansamblu;
(e) calendarele operaionale;
(f) normele referitoare la participare;
(g) criteriile de selecie i de evaluare a msurilor.
Programul de lucru anual identific n mod clar msurile de promovare a ecoinovaiei.
Activitile desfurate n temeiul articolului 24 nu sunt reglementate de Programul de lucru anual.
Aciunile referitoare la spaiul unic european al informaiei au

rolul de a:
(a) asigura un acces transparent la serviciile bazate pe TIC i de a
institui condiiile generale favorabile convergenei rapide,
adecvate i efective a comunicaiilor i a serviciilor digitale,
innd seama, inter alia, de interoperabilitate, de utilizarea
standardelor deschise, precum i de aspectele privind securitatea i fiabilitatea;
(b) ameliora condiiile de dezvoltare a coninutului digital, innd
seama de multilingvism i de diversitatea cultural;
(c) monitoriza progresul societii informaionale europene, prin
culegerea datelor i analiza datelor referitoare la dezvoltare,
disponibilitatea i utilizarea serviciilor de comunicaie digital,
inclusiv accesul la band larg i adoptarea sa, precum i evoluia coninutului i a serviciilor.
CAPITOLUL II
Programul de sprijinire a politicii n materie de TIC
Seciunea 1
Articolul 28
Stimularea inovaiei printr-o adoptare mai larg a
tehnologiei informaiei i comunicrii i prin investiii n
TIC

Aciunile de ncurajare a inovaiei printr-o adoptare mai larg a
TIC i prin investiii n aceste tehnologii au rolul de a:
Articolul 26
Stabilire i obiective
(1) Se instituie Programul de sprijinire a politicii n materie de
TIC.
(2) Programul de sprijinire a politicii n materie de TIC prevede
aciuni care au rolul de a:
(a) dezvolta spaiul unic european al informaiei i de a consolida
piaa intern a produselor i a serviciilor TIC, precum i pe cea
a produselor i a serviciilor bazate pe TIC;
(b) stimula inovaia prin adoptarea la scar larg a TIC i prin
investiii n TIC;
(a) promova inovaia proceselor, serviciilor i a produselor bazate

pe TIC, n special n IMM-uri i n serviciile publice, innd
seama de cerinele necesare de competene;
(b) facilita interaciunea, precum i parteneriatele dintre sectorul
public i cel privat, n vederea accelerrii inovaiei i a investiiilor n TIC;
(c) promova i a face mai bine cunoscute oportunitile i beneficiile pe care TIC i noile sale aplicaii le ofer cetenilor i
ntreprinderilor, inclusiv de a consolida ncrederea n noile
tehnologii i deschiderea ctre acestea, precum i de a stimula
dezbaterea la nivel european n ceea ce privete noile tendine
i evoluii n materie de TIC.
238
RO
Articolul 29
O societate informaional deschis tuturor, servicii mai

eficiente i mai rentabile n domeniile de interes public i
mbuntirea calitii vieii
Aciunile privind dezvoltarea unei societi informaionale deschise tuturor, a unor servicii mai eficiente i mai rentabile n
domeniile de interes public, precum i mbuntirea calitii vieii au rolul de a:
(a) spori accesul la TIC, inclusiv la coninutul digital, i de a
generaliza alfabetizarea digital;
(b) consolida ncrederea n TIC i de a mbunti asistena acordat utilizatorilor, cu o atenie deosebit pentru protecia vieii private;
(c) mbunti calitatea, eficiena, disponibilitatea i accesul la
serviciile electronice n domeniile de interes public i pentru a
participa la viaa social prin intermediul TIC, n special, dup
caz, prin intermediul serviciilor publice interoperabile
paneuropene sau transfrontaliere, precum i de a dezvolta
elementele de interes comun i schimbul de bune practici.
13/vol. 54
(c) reelele tematice care grupeaz pri interesate diferite n jurul

unui obiectiv dat, astfel nct s se faciliteze activitile de
coordonare i transferul de cunotine.
(2) Proiectele au rolul de a promova inovaia, transferul de tehnologie i diseminarea noilor tehnologii care sunt suficient de pregtite pentru a fi lansate pe pia.
Comunitatea poate acorda o subvenie pentru a contribui la bugetul proiectelor menionate la alineatul (1) litera (a).
(3) Aciunile privind bunele practici se desfoar n grupuri care
abordeaz probleme specifice i legate ntre ele prin reele
tematice.
Contribuia comunitar la aciunile menionate la alineatul (1)
litera (b) se limiteaz la costuri directe considerate necesare sau
adecvate pentru realizarea obiectivelor specifice ale aciunii.
(4) ntre reelele tematice i aciunile privind bunele practici pot
exista legturi.
Punerea n aplicare
Sprijinul pentru aciunile tematice se acord pentru costurile adiionale eligibile de coordonare i de punere n aplicare a reelei.
Contribuia comunitar poate acoperi costurile adiionale eligibile
ale acestor msuri.
Subseciunea 1
Subseciunea 2
Punerea n aplicare a proiectelor, a aciunilor

referitoare la bunele practici i a reelelor tematice
Alte dispoziii
Seciunea 2
Articolul 30
Articolul 32
Generaliti
Cereri
Programul de sprijinire a politicii n materie de TIC poate fi pus

n aplicare prin intermediul proiectelor, prin aciuni referitoare la
bunele practici i prin reele tematice, inclusiv prin aciuni de
testare i de demonstraie la scar larg a serviciilor publice
inovatoare cu o dimensiune paneuropean.
Proiectele, aciunile privind bunele practici i reelele tematice au
rolul de a ncuraja diseminarea i utilizarea optim a soluiilor
inovatoare bazate pe TIC, n special pentru serviciile din domeniile de interes public i pentru IMM-uri. Ajutorul comunitar poate
facilita, de asemenea, coordonarea i punerea n aplicare a aciunilor menite s dezvolte societatea informaional n ansamblul
statelor membre.
Cererile pentru acordarea de ajutor comunitar pentru proiecte,

cele mai bune practici i reelele tematice menionate la
articolul 31 includ un plan financiar care enumer toate
elementele de finanare a proiectelor, inclusiv ajutorul financiar
solicitat Comunitii, precum i toate celelalte cereri de ajutor din
alte surse. Solicitanilor care depun cereri pentru alte forme de
ajutor comunitar, cum ar fi serviciile sau studiile, li se poate cere,
de asemenea, dup caz, s furnizeze informaii privind planul
financiar.
Articolul 33
Analiza, elaborarea i coordonarea politicilor cu rile
participante
Articolul 31
Proiecte, aciuni referitoare la bunele practici i reelele
tematice
(1) Sunt sprijinite urmtoarele aciuni:
(a) proiecte, inclusiv proiecte de punere n aplicare, proiectepilot, i proiecte de prim aplicaie comercial;
(b) aciuni privind cele mai bune practici menite s disemineze
cunotine i s mprteasc experiena dobndit n Comunitate;
n scopul sprijinirii analizei, elaborrii i coordonrii politicilor cu

rile participante, se pun n aplicare urmtoarele aciuni:
(a) studii, culegere de date, studii i studii n cadrul publicaiilor,
bazate, pe ct posibil, pe statistici oficiale;
(b) reuniuni ale experilor, inclusiv experi din instituii publice,
experi trimii de IMM-uri i de alte pri interesate, conferine
i alte evenimente;
(c) campanii de sensibilizare, proiecte de lucru n reea i alte iniiative adecvate;
13/vol. 54
RO
(d) analize comparative ale performanelor naionale i aciuni de

identificare a bunelor practici, inclusiv diseminarea i punerea
lor n aplicare.
Articolul 34
Promovarea, comunicarea, schimbul de informaii i
diseminarea
239
ansamblu;
(e) calendarele operaionale;
(f) normele privind participarea;
(g) criteriile de selecie i de evaluare a msurilor.
(1) Se pun n aplicare urmtoarele aciuni pentru a sprijini

punerea n aplicare a Programului de sprijinire a politicii n materie de TIC sau pregtirea activitilor viitoare:
CAPITOLUL III
(a) campanii de promovare, diseminare, informare i comunicare;
Programul Energie inteligent Europa
(b) schimburi de informaii, de cunotine i de experien, organizarea de conferine, seminarii, ateliere de lucru sau alte reuniuni i gestionarea activitilor desfurate n grupuri.
(2) Ajutorul nu se acord pentru msuri de comercializare a
produselor, a proceselor sau a serviciilor i nici pentru activiti de
marketing sau pentru promovarea vnzrilor.
Seciunea 1
Articolul 37
Articolul 35
Proiecte de interes comun: achiziii publice bazate pe
specificaii tehnice elaborate n coordonare cu statele
membre
Comisia poate institui proiecte de interes comun cuprinznd sarcini tehnice i organizaionale, atunci cnd se consider necesar
pentru realizarea obiectivelor Programului de sprijinire a politicii
n materie de TIC i atunci cnd exist un interes comun clar din
partea statelor membre n ceea ce privete diseminarea la nivel
european a produselor, a serviciilor sau a elementelor principale
ale acestora. Iniiativele existente se iau n considerare pentru a se
evita dublarea eforturilor.
Comisia adopt, n coordonare cu statele membre, specificaiile
tehnice i calendarele de punere n aplicare comune pentru astfel
de proiecte. Pe baza acestor specificaii tehnice i a calendarelor de
punere n aplicare comune, Comisia public cereri de ofert n
vederea punerii n aplicare a proiectelor n cauz. Aceste cereri de
ofert sunt realizate numai de Comisie, n conformitate cu
normele comunitare privind achiziiile publice.
Stabilirea i obiectivele
(1) Se instituie Programul Energie inteligent Europa n favoarea eficienei energetice, a surselor de energie regenerabil i a
diversitii energetice. Programul contribuie la a asigura Europei
o aprovizionare energetic sigur i durabil, consolidnd n
acelai timp competitivitatea european.
(2) Programul Energie inteligent Europa prevede msuri care
au n special rolul de a:
(a) ncuraja eficiena energetic i utilizarea raional a resurselor
energetice;
(b) promova sursele de energie nou i regenerabil i de a ncuraja diversitatea energetic;
(c) promova eficiena energetic i utilizarea surselor de energie
nou i regenerabil n transporturi.
Articolul 38
Seciunea 3
Obiective operaionale

Articolul 36
Programul de lucru anual stabilete n detaliu i n conformitate
cu obiectivele definite la articolul 26:
(a) msurile necesare pentru punerea sa n aplicare;
(b) prioritile;
(d) criteriile de evaluare i indicatorii calitativi i cantitativi
adecvai pentru analizarea eficacitii n ceea ce privete obinerea rezultatelor care vor contribui la atingerea obiectivelor
programelor specifice i a celor ale programului-cadru n
Pe plan operaional, Programul Energie inteligent- Europa are

rolul de a:
(a) furniza elementele necesare pentru a spori durabilitatea, pentru a dezvolta potenialul oraelor i al regiunilor, precum i
pentru a pregti msurile legislative necesare pentru realizarea obiectivelor strategice n cauz, pentru a dezvolta
mijloacele i instrumentele care permit monitorizarea,
supravegherea i evaluarea impactului msurilor adoptate de
Comunitate i de statele sale membre n domeniile de aciune
ale programului;
(b) stimula investiiile n tehnologii noi i foarte performante n
domeniul de eficien energetic, al surselor de energie
regenerabil i al diversitii energetice, n ansamblul statelor
membre, inclusiv n sectorul transporturilor, favoriznd
tranziia ntre demonstrarea cu succes a tehnologiilor
240
RO
inovatoare i comercializarea lor eficient, pe scar larg, pentru a conferi un efect multiplicator investiiilor n sectorul
public i n cel privat, pentru a promova tehnologiile de interes strategic, pentru a reduce costurile, pentru a spori
experiena pieei i pentru a contribui la reducerea riscurilor
financiare i a altor riscuri i bariere percepute care mpiedic
acest tip de investiie;
(c) ndeprta obstacolele netehnologice n calea unor scheme eficiente i inteligente de producie i de consum de energie,
ncurajnd mbuntirea capacitilor instituiilor, inter alia, la
nivel local i regional, sensibiliznd publicul, n special prin
intermediul sistemului de nvmnt, ncurajnd schimburile
de experien i de know-how ntre principalii actori n cauz,
ntreprinderi i ceteni n general i stimulnd diseminarea
celor mai bune practici i a celor mai bune tehnologii, n special prin mijloace de promovare la nivel comunitar.
13/vol. 54
(c) sprijinirea elaborrii de msuri legislative i punerea n

aplicare a acestora.
Articolul 42
Iniiative integrate
Aciunile care combin cteva domenii specifice menionate la
articolele 39, 40 i 41 sau care se raporteaz la anumite prioriti
comunitare pot include, printre altele:
(a) integrarea eficienei energetice i a surselor de energie
regenerabil n anumite sectoare ale economiei;
(b) combinarea diferitelor instrumente, unelte i actori n cadrul
aceleiai aciuni sau al aceluiai proiect.
Articolul 39
Eficiena energetic i utilizarea raional a resurselor
(SAVE)
Seciunea 2
Aciunile menite s favorizeze eficiena energetic i utilizarea

raional a resurselor energetice au rolul, printre altele, de a:
Punerea n aplicare
(a) mbunti eficiena energetic i utilizarea raional a energiei, n special n sectoarele industriei i construciilor, cu
excepia aciunilor care se ncadreaz la articolul 41;
Articolul 43
(b) sprijini elaborarea msurilor legislative i a punerii n aplicare

a acestora.
Articolul 40
Resurse de energie noi i regenerabile (Altener)
Aciunile de promovare a resurselor de energie noi i regenerabile
pot include, printre altele:
(a) promovarea surselor de energie noi i regenerabile pentru
producia centralizat i descentralizat de energie electric,
nclzire i rcire i sprijinirea, astfel, a diversitii surselor de
energie, cu excepia aciunilor care se ncadreaz la
articolul 41;
(b) integrarea surselor de energie noi i regenerabile n mediul
local i n sistemele energetice;
(c) sprijinirea elaborrii de msuri legislative i punerea n
aplicare a acestora.
Articolul 41
Energie i transporturi (STEER)
Aciunile de promovare a eficienei energetice i a utilizrii
surselor de energie noi i regenerabile pot include:
(a) sprijinirea iniiativelor privind toate aspectele energetice din
transporturi i diversificarea combustibililor;
(b) promovarea utilizrii combustibililor regenerabili i a eficienei energetice n transporturi;
Proiecte de promovare i de diseminare

Sunt sprijinite urmtoarele aciuni:
(a) studii strategice, bazate pe analize partajate i pe
monitorizarea regulat a evoluiilor pieei i a tendinelor n
materie de energie pentru pregtirea viitoarelor msuri legislative sau pentru revizuirea legislaiei existente, inclusiv n
ceea ce privete funcionarea pieei interne a energiei, pentru
punerea n aplicare a strategiilor pe termen mediu i lung n
domeniul energiei, n vederea promovrii dezvoltrii durabile,
pentru a pregti angajamentele voluntare pe termen lung care
urmeaz s fie stabilite cu industria de resort i cu celelalte
pri interesate, precum i pentru elaborarea standardelor i a
sistemelor de etichetare i de certificare, coopernd, dup caz,
cu ri tere i cu organizaii internaionale;
(b) crearea, extinderea sau reorganizarea structurilor i a instrumentelor pentru o dezvoltare energetic durabil, inclusiv
pentru o gestiune energetic local i regional, precum i
pentru dezvoltarea produselor financiare i a instrumentelor
de pia adecvate, pe baza experienei reelelor precedente i
actuale;
(c) promovarea sistemelor i a echipamentelor energetice durabile, pentru a accelera penetrarea lor pe pia i pentru a
stimula investiiile care faciliteaz tranziia de la demonstraie
la comercializarea tehnologiilor mai performante, a
campaniilor de sensibilizare i crearea capacitilor
instituionale;
(d) dezvoltarea structurilor de informare, educaie i formare profesional, utilizarea rezultatelor, promovarea i diseminarea
know-how-ului i a celor mai bune practici care implic toi
consumatorii, diseminarea rezultatelor aciunilor i ale proiectelor, precum i cooperarea cu statele membre prin intermediul reelelor operaionale;
13/vol. 54
RO
(e) monitorizarea punerii n aplicare i analiza impactului actelor cu putere de lege i al msurilor adiacente comunitare.
241
Comisia, asistat de CPIS i n strns colaborare cu CTIC i CEIE,

asigur coordonarea i cooperarea deplin n ansamblul
programului-cadru, inclusiv gestiunea strategic i punerea n
aplicare global coerent.
Articolul 44
Proiecte de prim aplicaie comercial
Comunitatea ofer sprijin proiectelor privind prima aplicaie
comercial a tehnicilor, proceselor, produselor sau practicilor
inovatoare de interes comunitar i a cror demonstraie la nivel
tehnic a fost efectuat cu succes. Acestea sunt concepute astfel
nct s promoveze o utilizare mai larg a acestor tehnici, procese,
produse sau practici n cadrul rilor participante i s faciliteze
adoptarea lor de ctre pia.
(2) Pentru comitetele menionate la alineatul (1), se aplic

articolele 4 i 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispoziiilor articolului 8 din aceast decizie.
Perioada prevzut la articolul 4 alineatul (3) din Decizia
1999/468/CE este fixat la trei luni.
(3) Comitetele menionate la alineatul (1) i adopt regulamentul
de procedur.
Seciunea 3
Articolul 47
Manual de utilizare
Articolul 45
Programul de lucru anual stabilete n detaliu i n conformitate
cu obiectivele stabilite la articolul 37:
(a) msurile necesare pentru punerea sa n aplicare;
(1) Dup intrarea n vigoare a programului-cadru, Comisia

public un manual de utilizare clar i uor de utilizat care s stabileasc un cadru clar, simplu i transparent de principii generale
pentru participarea beneficiarilor la programul-cadru. Acest
manual de utilizare faciliteaz, n special, participarea IMM-urilor.
(2) Comisia se asigur ca perioada cuprins ntre depunerea cererilor i notificarea rezultatelor evalurii s fie ct mai scurt posibil. Rezultatul evalurii se transmite ntr-un termen rezonabil.
(b) prioritile;
(d) criteriile de evaluare i indicatorii calitativi i cantitativi
adecvai, n vederea analizrii eficienei n ceea ce privete
obinerea rezultatelor care vor contribui la realizarea obiectivelor programelor specifice i a celor din programul-cadru n
ansamblul su;
(e) calendare operaionale;
(f) norme de participare;
Articolul 48
Comitetul consultativ strategic pentru competitivitate i
inovaie
Comisia este consiliat de un comitet consultativ strategic pentru
competitivitate i inovaie, compus din reprezentani ai industriei
i din asociaii de ntreprinderi, inclusiv din reprezentani ai
IMM-urilor, i din ali experi. Competenele lor de specialitate ar
trebui s fie legate de sectoarele i problemele abordate de
programul-cadru, inclusiv de finanare, TIC, energie i ecoinovaie.
(g) criteriile de evaluare i selecia msurilor.

Articolul 49
TITLUL III
DISPOZIII GENERALE I FINALE
Articolul 46
Comitete
Abrogare
Decizia 96/413/CE se abrog.
Articolul 50
Dispoziii tranzitorii
(1) Comisia este asistat de urmtoarele comitete:

(a) Comitetul pentru Programul de inovaie i spirit
antreprenorial, denumit Comitetul de gestiune al PIS (CPIS);
(b) Comitetul pentru Programul de sprijinire a politicii n materie
de TIC, denumit Comitetul de gestiune al TIC (CTIC);
(c) Comitetul pentru Programul Energie inteligent Europa,
denumit Comitetul de gestiune EIE (CEIE).
Msurile de punere n aplicare referitoare la obiectivul stabilit la

articolul 27 litera (b) se execut n conformitate cu Decizia
nr. 456/2005/CE pn la 31 decembrie 2008.
Prin urmare, aciunile iniiate n temeiul Deciziei nr. 456/2005/CE
pn la aceast dat sunt gestionate n conformitate cu decizia
menionat, cu excepia cazului n care comitetul instituit de
242
RO
13/vol. 54
Articolul 51
decizia menionat este nlocuit de comitetul CTIC instituit la

articolul 46 alineatul (1) litera (b) din prezenta decizie.
Intrarea n vigoare
Prezenta decizie intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
n ceea ce privete serviciile menionate la articolul 21 alineatul (2)

litera (a), Comisia poate continua s opereze reeaua de centre
Euro Info i s ncheie acorduri anuale specifice de finanare cu
membrii si, n baza prezentului program-cadru, i s menin
modalitile de exploatare prevzute de programul precedent
multianual pentru ntreprinderi i spirit antreprenorial, stabilit
prin Decizia 2000/819/CE, pn la 31 decembrie 2007.
Adoptat la Strasburg, 24 octombrie 2006.

Pentru Parlamentul European
Pentru Consiliu
Preedintele
Preedintele
J. BORRELL FONTELLES
P. LEHTOMKI
13/vol. 54
RO

ANEXA I
Repartiie bugetar indicativ
Alocrile bugetare indicative pentru programele specifice sunt urmtoarele:

(a) 60 % din bugetul global pentru realizarea Programului pentru inovaie i spirit antreprenorial, din care
aproximativ o cincime se aloc pentru promovarea ecoinovaiei;
(b) 20 % din bugetul global pentru realizarea Programului de sprijinire a politicii n materie de TIC;
(c) 20 % din bugetul global pentru realizarea Programului Energie inteligent Europa.
243
244
RO
ANEXA II
Norme de punere n aplicare a instrumentelor financiare comunitare pentru IMM-uri menionate la
articolul 17
1.
NORME COMUNE PENTRU TOATE INSTRUMENTELE FINANCIARE COMUNITARE PENTRU IMM-URI
A.
Buget
Alocarea bugetar acoper integral costul fiecrui instrument, inclusiv obligaiile de plat ctre intermediarii
financiari, cum ar fi pierderile care deriv din garanii, comisioanele de gestionare datorate FEI i instituiilor
financiare internaionale care gestioneaz resursele Uniunii, precum i orice alte costuri sau cheltuieli
eligibile.
Transferul resurselor ntre instrumente trebuie s rmn flexibil, astfel nct s rspund noilor evoluii i
noilor schimbri ale condiiilor pieei pe perioada punerii n aplicare a programului-cadru.
B.
Conturi fiduciare
FEI i instituiile financiare internaionale relevante creeaz conturi fiduciare distincte pentru a primi alocrile
bugetare aferente fiecrui instrument. Aceste conturi pot fi purttoare de dobnd. Dobnda primit pn
la 31 decembrie 2013 se poate aduga resurselor i poate fi utilizat pentru necesitile instrumentului n
cauz.
Plile efectuate de ctre administratorul fiduciar pentru a onora obligaiile de plat ctre intermediarii
financiari se scad din contul fiduciar corespunztor. Sumele pe care administratorul fiduciar urmeaz s le
ramburseze ctre bugetul general al Uniunii Europene, comisioanele de gestionare datorate
administratorului fiduciar i alte costuri i cheltuieli eligibile se scad din contul fiduciar n conformitate cu
condiiile enumerate n acordurile ncheiate ntre Comisie i administratorul fiduciar. Contul fiduciar este
creditat cu venituri provenite de la Comisie, cu dobnzi i, n funcie de instrument, cu venituri din investiiile
realizate (GIF) sau comisioane de angajare i de garanie, precum i cu alte active (mecanismul SMEG).
Dup 31 decembrie 2013, toate sumele prezente n conturile fiduciare, altele dect fondurile angajate i care
nu au fost nc debitate i fondurile necesare n mod rezonabil pentru a acoperi costurile i cheltuielile
eligibile, se vor ntoarce n bugetul general al Uniunii Europene.
C.
Comisioane
Gestiunea instrumentelor face obiectul unei politici adecvate n materie de comisioane. Acestea sunt fixate
de Comisie n conformitate cu practicile pieei i in seama de urmtoarele elemente:
durata total a instrumentului n cauz i cerinele de monitorizare corespunztoare care depesc
perioada de angajare bugetar;
rile eligibile;
gradul de noutate i de complexitate a instrumentului;
numrul activitilor asociate, cum ar fi studii de pia, identificarea intermediarilor i negocierile cu
acetia, structurarea tranzaciilor, ncheierea, monitorizarea i raportarea.
D.
Vizibilitate i sensibilizare
Fiecare intermediar asigur un nivel adecvat de vizibilitate i de transparen pentru sprijinul acordat de
Comunitate, inclusiv n ceea ce privete informaiile relevante privind posibilitile de finanare prevzute
de programul-cadru.
Beneficiarii finali trebuie s fie informai ntr-o manier adecvat n legtur cu posibilitile de finanare
disponibile.
13/vol. 54
13/vol. 54
RO
2.
PUNEREA N APLICARE A INSTRUMENTULUI GIF (INSTRUMENT FINANCIAR DESTINAT IMM-URILOR CU

O RAT MARE DE CRETERE I CAPACITATE DE INOVARE)
A.
Introducere
Aspectele fiduciare, de gestiune i de monitorizare fac obiectul unui acord ntre Comunitate i FEI. Comisia
aplic linii directoare specifice n materie de gestiunea trezoreriei.
B.
Intermediari
GIF 1 i GIF 2 se adreseaz intermediarilor cu orientare comercial gestionai de echipe independente care
mbin ntr-o manier adecvat competenele i experiena. Intermediarii sunt selecionai n conformitate
cu cele mai bune practici profesionale i comerciale, ntr-o manier transparent i nediscriminatorie, evitnd
orice conflict de interes cu scopul de a lucra prin intermediul unui spectru larg de fonduri specializate sau
de structuri similare.
C.
Criterii de eligibilitate
GIF completeaz activitile bazate pe resurse proprii ale grupului Bncii Europene de Investiii, inclusiv al
FEI, prin adoptarea unei politici de investiii care implic un profil de risc sporit, att n ceea ce privete
fondurile intermediare, ct i politicile acestora de investiii.
GIF 1
GIF 1 investete n fonduri intermediare de capital de risc i n alte instrumente investiionale care investesc,
la rndul lor, n IMM-uri care nu exist de mai mult de zece ani, n general ncepnd cu fazele pre-A (nfiinare)
i A (lansare), i care aduc, dup caz, o investiie ulterioar. Investiia cumulat maxim obinuit ntr-un
fond intermediar de capital de risc este de 25 % din capitalul total deinut de fondul n cauz sau de 50 %
pentru fondurile noi care pot juca un rol de catalizator deosebit de important n dezvoltarea pieelor de
capital de risc pentru o tehnologie specific sau pentru o regiune dat, precum i n dezvoltarea
instrumentelor investiionale ale investitorilor informali. Investiia cumulat maxim obinuit ntr-un fond
intermediar de capital de risc este de 50 %, n cazurile n care investiia fondului se concentreaz asupra
IMM-urilor active n domeniul ecoinovaiei. Cel puin 50 % din capitalul investit ntr-un fond este adus de
investitorii care opereaz n condiii care corespund condiiilor obinuite de pia (n conformitate cu
principiul investitorului ntr-o economie de pia), indiferent de natura juridic sau de structura de
proprietate a investitorilor care furnizeaz acea parte din capital. Angajamentul total ntr-un singur fond nu
poate depi 30 milioane EUR. GIF 1 poate coinvesti cu resursele proprii ale FEI sau cu resursele sub mandat
BEI, sau cu alte resurse gestionate de FEI.
GIF 2
GIF 2 investete n fonduri intermediare de capital de risc care investesc, la rndul lor, n IMM-uri, n general
n fazele B i C (expansiune). Investiia cumulat maxim obinuit ntr-un fond intermediar de capital de
risc este de 15 % din capitalul total deinut de fondul n cauz i poate atinge 25 % n urmtoarele cazuri:
fonduri noi care pot avea un rol de catalizator deosebit de important n dezvoltarea pieelor de capital
de risc pentru o anumit tehnologie sau ntr-o anumit regiune;
fonduri care au drept obiect principal investiia n IMM-urile active n domeniul ecoinovaiei;
fonduri constituite de echipe de gestionare debutante.
n caz de coinvestiie a resurselor GIF 2 cu resurse proprii ale FEI sau cu resurse sub mandat BEI, sau alte
resurse gestionate de FEI, contribuia maxim a GIF 2 este de 15 %. Cel puin 50 % din capitalul investit
ntr-un fond este adus de investitorii care opereaz n condiii care corespund condiiilor normale de pia
(n conformitate cu principiul investitorului ntr-o economie de pia), indiferent de natura juridic i de
structura de proprietate a investitorilor care furnizeaz acea parte din capital. Angajamentul total ntr-un
singur fond nu poate depi 30 milioane EUR.
D.
Investiie pari passu

Investiia realizat n cadrul GIF ntr-un fond intermediar este pari passu fa de cele realizate de ctre
investitorii privai.
245
246
RO
E.
Rol fundamental
Pentru noile fonduri care pot juca un rol catalizator deosebit de important n dezvoltarea pieelor de capital
de risc pentru o anumit tehnologie sau pentru o anumit regiune, FEI poate juca un rol de investitor
fundamental.
F.
Transparena condiiilor
FEI se asigur ca normele i condiiile de finanare n temeiul GIF 1 i GIF 2 s fie transparente i uor de
neles.
G.
Durata de via a GIF

GIF este un instrument pe termen lung destinat n special pentru a lua participaii cu o durat de cinci la 12
ani n fonduri intermediare. n orice caz, durata de via a investiiilor efectuate n cadrul GIF nu depete
19 ani de la data semnrii acordului de delegare dintre Comisie i FEI. Trebuie s se defineasc strategii de
ieire adecvate n acordurile ncheiate ntre FEI i intermediari.
H.
Realizarea de investiii
Avnd n vedere c majoritatea investiiilor realizate n cadrul GIF sunt n titluri necotate i non-lichide,
realizarea acestor investiii se bazeaz pe distribuirea veniturilor ncasate de intermediar din cedarea
investiiilor sale n IMM-uri.
I.
Reinvestirea veniturilor din investiiile realizate

Veniturile, inclusiv dividendele i rambursrile primite de FEI nainte de 31 decembrie 2013, se adaug
resurselor GIF i sunt utilizate pentru necesitile GIF.
3.
PUNEREA N APLICARE A MECANISMULUI SMEG
A.
Introducere
Aspectele fiduciare, de gestiune i de monitorizare fac obiectul unui acord ntre Comisie i FEI i sunt
conforme cu practicile comerciale obinuite. Comisia aplic linii directoare specifice n materie de gestiune
a trezoreriei.
B.
Intermediari
Intermediarii sunt alei dintre regimurile de garanie care opereaz deja sau care pot fi instituite n rile
eligibile, inclusiv dintre organizaiile de garanie reciproc i orice alte instituii financiare adecvate.
Procedurile de selecie sunt transparente i nediscriminatoarii, evitnd orice conflict de interes.
Intermediarii sunt selectai n conformitate cu cele mai bune practici comerciale, innd seama de:
volumul finanrii puse la dispoziia IMM-urilor (sub form de mprumuturi, capital propriu sau
cvasicapital) i/sau
accesul IMM-urilor la finanare i/sau
riscurile n materie de finanare n IMM-uri, asumate de ctre intermediarul n cauz.
C.
Eligibilitate
Criteriile financiare care reglementeaz eligibilitatea n cadrul mecanismului SMEG sunt stabilite pentru
fiecare intermediar pe baza activitilor acestuia, cu scopul de a ajunge la un numr ct mai mare de IMM-uri.
Aceste norme reflect condiiile i practicile pieei n ara n cauz.
Finanarea pentru achiziionarea de active corporale i necorporale, inclusiv pentru activiti de inovaie,
dezvoltare tehnologic i achiziionarea de licene, este eligibil.
13/vol. 54
13/vol. 54
RO
Criteriile referitoare la cea de-a patra seciune (d) a mecanismului SMEG, denumit titlurizarea portofoliilor
de credite permise IMM-urilor, include tranzacii individuale i cu mai muli parteneri, precum i tranzacii
cu mai multe ri. Eligibilitatea se determin pe baza celor mai bune practici, n special n ceea ce privete
calitatea creditului i diversificarea riscurilor portofoliului titlurizat.
D.
Condiiile garaniilor
Garaniile emise de FEI n numele Comisiei n cadrul seciunilor denumite (a) finanare prin mprumut, (b)
microcredit i (c) capital propriu sau cvasicapital ale mecanismului SMEG acoper o parte din riscul
asumat de intermediarul financiar ntr-un portofoliu de finanare de tranzacii individuale. Cea de-a patra
seciune a mecanismului SMEG, (d) titlurizare, implic partajarea riscului pentru anumite trane titlurizate,
care sunt prioritare n raport cu trana care suport prima pierdere, sau ca riscul referitor la o parte
semnificativ din trana care suport prima pierdere s aparin n ntregime instituiei financiare creditoare
i ca riscul referitor la partea restant s fie partajat.
Garaniile acordate de FEI n ceea ce privete seciunile (a) finanare prin mprumut, (b) microcredit, (c)
capital propriu sau cvasicapital ale mecanismului SMEG sunt de nivel pari passu cu garaniile sau, dup caz,
cu finanrile aduse de intermediar.
FEI poate cere unui intermediar financiar un comision calculat pe baza sumelor angajate, dar neutilizate n
conformitate cu un barem convenit (comision de angajament), precum i pe baza comisioanelor de
garanie. Acesta poate, de asemenea, factura comisioanele referitoare la tranzaciile individuale de titlurizare.
E.
Plafonul pierderilor acumulate maxime ale FEI

Costul mecanismului SMEG pentru bugetul general al Uniunii Europene are un plafon, astfel nct s nu
poat n nici un caz s depeasc alocarea bugetar pus la dispoziia FEI n cadrul mecanismului SMEG.
Nu pot exista pasive contingente asupra bugetului.
Obligaia care i revine FEI de a plti partea sa de pierderi suferite de ctre intermediar continu pn cnd
suma cumulat a plilor efectuate pentru a acoperi pierderile dintr-un portofoliu de finanare specific dup
ce s-a sczut, dup caz, suma cumulat a veniturilor din pierderile corespunztoare atinge o valoare
prestabilit, dup care garania FEI se anuleaz n mod automat.
F.
Venituri din pierderi i alte venituri care se ncaseaz n contul fiduciar

Toate veniturile din pierderile primite de un intermediar sunt creditate n contul fiduciar i sunt luate n
considerare atunci cnd se calculeaz plafonul pierderilor cumulate maxime ale FEI n raport cu
intermediarul. Toate celelalte venituri, cum ar fi comisioanele de angajament i comisioanele de garanie,
sunt creditate n contul fiduciar i, n cazul n care sunt ncasate nainte de 31 decembrie 2013, acestea se
adaug resurselor mecanismului SMEG.
G.
Durata mecanismului SMEG

Scadena maxim a garaniilor distincte pentru IMM-uri nu poate depi 10 ani.
4.
PUNEREA N APLICARE A CBS
A.
Introducere
Normele de punere n aplicare a aciunii Capital la nfiinare i a aciunii Parteneriat, inclusiv aspectele
fiduciare, de gestiune i de monitorizare, fac obiectul unui acord ntre Comisie i FEI sau instituiile financiare
internaionale n cauz.
Intermediarii sunt selecionai n conformitate cu cele mai bune practici comerciale.
Procedurile de selecie referitoare la serviciile de asisten tehnic sunt transparente i nediscriminatorii,
evitnd orice conflict de interes.
B.
Aciunea Capital la nfiinare

Aciunea Capital la nfiinare este gestionat pe o baz fiduciar. Alocarea bugetar acoper costul total al
aciunii, inclusiv comisioanele de gestionare i orice alte costuri sau cheltuieli eligibile. Ajutoarele acordate
247
248
RO
sprijin fondurile de investiii care includ capitalul la nfiinare n programul lor global de investiii, acoperind
o parte din costurile de gestionare aferente.
C.
Aciunea Parteneriat
Aciunea Parteneriat se realizeaz prin intermediul FEI sau al instituiilor financiare internaionale n cauz.
Aceasta acoper asistena tehnic, comisioanele de gestionare i celelalte costuri eligibile angajate pentru a
sprijini consolidarea capacitii.
5.
EVALUAREA
Evalurile externe sunt efectuate de experi independeni, innd seama de impactul iniiativei Cretere
economic i ocuparea forei de munc, instituit n temeiul Deciziei 98/347/CE a Consiliului din 19 mai 1998
privind msurile de asisten financiar pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri) inovatoare i creatoare
de locuri de munc iniiativa pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (1) i n temeiul
programului multianual pentru ntreprinderi i spirit antreprenorial, n special pentru IMM-uri. Evalurile externe
studiaz impactul instrumentelor financiare externe comunitare pentru IMM-uri i prezint o analiz calitativ
i cantitativ a rezultatelor obinute, n special prin evaluarea efectului de levier i a raportului costuri-beneficii
pentru fiecare instrument. Rapoartele de evaluare prezint date statistice pentru ansamblul Uniunii, precum i
pentru diferitele state membre i celelalte state participante n ceea ce privete:
pentru GIF (instrument financiar destinat IMM-urilor cu o rat mare de cretere i capacitate de inovare),
numrul IMM-urilor la care acesta ajunge i numrul locurilor de munc create;
rata de recuperare (a investiiei) pentru investitori;
n ceea ce privete mecanismul SMEG, numrul i valoarea mprumuturilor acordate de ctre intermediarii
financiari IMM-urilor, numrul IMM-urilor la care acesta ajunge, precum i numrul i valoarea
mprumuturilor nerambursabile;
pentru aciunea Capital la nfiinare, numrul organizaiilor sprijinite i volumul investiiilor n capitalul la
nfiinare;
pentru aciunea Parteneriat, numrul intermediarilor sprijinii i al IMM-urilor la care aceasta a ajuns;
rezultatele specifice n materie de ecoinovaie.
Se confer o vizibilitate adecvat rezultatelor i leciilor nvate din rapoartele evaluatorilor externi i schimbului
celor mai bune practici ntre prile interesate.
(1)
JO L 155, 29.5.1998, p. 43.
13/vol. 54
13/vol. 54
RO

ANEXA III
Precizri referitoare la serviciile de sprijinire a ntreprinderilor i a inovaiei menionate la articolul 21
(a) Servicii de informaie, feedback, cooperare ntre ntreprinderi i de internaionalizare:

diseminarea de informaii privind funcionarea i posibilitile oferite de piaa intern a bunurilor i serviciilor,
inclusiv cererile de ofert;
promovarea n manier proactiv a iniiativelor, a politicilor i a programelor comunitare relevante pentru
IMM-uri i furnizarea de informaii IMM-urilor cu privire la procedurile de cerere pentru astfel de programe;
exploatarea instrumentelor care permit msurarea impactului legislaiei existente asupra IMM-urilor;
contribuia la realizarea analizelor de impact ale Comisiei;
exploatarea altor instrumente adecvate pentru a ncuraja IMM-urile s participe la procesul decizional
european;
asisten acordat IMM-urilor pentru a dezvolta activiti transfrontaliere i reele internaionale;
sprijinirea IMM-urilor pentru a gsi parteneri comerciali relevani n sectorul privat sau n cel public prin
instrumente adecvate.
(b) Servicii de inovaie i de transfer al tehnologiilor i cunotinelor:
diseminarea de informaii i sensibilizarea n ceea ce privete politicile, legislaia i programele de sprijinire n
materie de inovaie;
participarea la diseminarea i exploatarea rezultatelor cercetrii;
oferirea de servicii de brokeraj pentru transferul de tehnologii i cunotine, precum i pentru constituirea de
parteneriate ntre toi actorii care sunt parte la inovaie;
stimularea capacitilor ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, de a inova;
facilitarea legturii cu alte servicii din domeniul inovaiei, inclusiv cu serviciile referitoare la proprietatea
intelectual.
(c) Servicii care ncurajeaz participarea IMM-urilor la cel de-al aptelea program-cadru n materie de CDT:
sensibilizarea IMM-urilor cu privire la cel de-al aptelea program-cadru n materie de CDT;
asisten acordat IMM-urilor pentru a-i identifica necesitile n materie de CDT i pentru a gsi parteneri
relevani;
asisten acordat IMM-urilor n pregtirea i coordonarea propunerilor de proiecte pentru participarea la cel
de-al aptelea program-cadru n materie de CDT.
249

Decizia 1639.2006

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Decizia 1639.2006

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

224

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE

DECIZIA NR. 1639/2006/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n

Carta European pentru ntreprinderi mici (denumit n

avnd n vedere avizul Comitetului regiunilor (2),

Consiliul European de la Lisabona din 23 i 24 martie 2000

(1) JO L 65, 17.3.2006, p. 22.

(4) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

privind un program multianual pentru ntreprinderi i

aplicaie (activiti de transfer tehnologic, n special faza de

Programul-cadru ar trebui s reglementeze prima aplicaie

Programul-cadru ar trebui s fie complementar fondurilor

Obiectivele comune ale programului-cadru ar trebui s fie

Toate programele i activitile reglementate de programulcadru ar trebui s in seama de principiile transparenei i

Prezenta decizie stabilete, pentru ntreaga durat a

Ar trebui s se defineasc un buget specific indicativ pentru fiecare program specific.

Pentru a se asigura c finanarea se limiteaz la a remedia

Acordul privind Spaiul Economic European (denumit n

Este necesar ca programul-cadru s stabileasc un set de

n sensul comunicrii Comisiei din 11 martie 2003

Este necesar ca activitile de cercetare i de dezvoltare

(1) JO L 333, 29.12.2000, p. 84. Decizie astfel cum a fost modificat

(6) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Programul-cadru i programele specifice ar trebui s fac

De asemenea, ar trebui s se ia msuri adecvate pentru a

Creterea i competitivitatea ntreprinderilor n sectoarele

Comunitatea poate juca rolul de catalizator i de

care vin n ntmpinarea necesitilor. Comisia ar trebui s

Prin ecoinovaie se nelege orice form de inovaie care

innd seama de activitile Programului LIFE + (denumit

Instrumentele financiare comunitare pentru IMM-uri

Fondul European de Investiii (FEI) este organul specializat

Comunicarea Comisiei din 28 ianuarie 2004, intitulat

Pentru a favoriza crearea unei piee europene a produselor

(1) JO L 312, 23.12.1995, p. 1.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

gestiunea instrumentelor financiare comunitare pentru

Schimbri iminente n mediul financiar i noi standarde

Serviciile de nalt calitate n sprijinul ntreprinderilor i al

Comunitatea ar trebui s se doteze cu o baz analitic

i egalitatea de anse ntre femei i brbai, precum i s

Consiliul European de la Bruxelles din 20 i 21 martie

Piaa de transfer i de absorbie a cunotinelor este adesea

Aceste bariere n calea penetrrii tehnologiilor inovatoare

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

degrab dect de cei care produc poluarea. Aceast

Evaluarea de la jumtatea programului eTEN (Reeaua

Msurile comunitare n materie de inovaie au rolul de a

Comunicrile Comisiei referitoare la e-guvernare i

Un cadru legislativ a fost instituit prin Directiva 96/9/CE a

Practicile diferite dintre statele membre continu s creeze

Iniiativele comunitare referitoare la coninutul digital ar

Resursele naturale, a cror utilizare prudent i raional

Rezoluia adoptat de Consiliul Telecomunicaii de la

Aciunile prevzute de Programul de sprijinire a politicii n

Tehnologiile informaiei i comunicrii (TIC) constituie

Ar trebui s se ncurajeze lansarea i utilizarea optim a

(1) JO L 77, 27.3.1996, p. 20.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene