PROGRAMUL din 11 martie 2014

asupra cruia Guvernul i-a angajat rspunderea n temeiul art. 114 alin. (1) din Constituia
Romniei n edina comun a Camerei Deputailor i Senatului
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 185 din 14 martie 2014
Data Intrarii in vigoare: 14 Martie 2014
-------------------------------------------------------------------------

Acest program apare ntr-un moment istoric i se bazeaz pe conlucrarea mai multor fore
politice, n scopul realizrii unei Romnii puternice. Soluia pe care o susinem este aceea de a
ntri instituiile statului, de a aduce bunstare, corectitudine i bun-sim. O Romnie
puternic are ca scop relansarea economiei i susinerea clasei de mijloc, nseamn dreptate
social i sprijin pentru romnii afectai de criz, nseamn instituii corecte i drepte,
nseamn un stat puternic, cu anse n lumea care se schimb sub ochii notri.
Elaborarea prezentului program a inut cont de o serie de factori care creeaz premisele de
evoluie a Romniei pentru urmtorii ani. Este vorba despre situaia economic dificil din
Uniunea European - cel mai important partener comercial al nostru - despre ateptrile
populaiei, despre angajamentele pe care Romnia i le-a asumat n faa partenerilor si
europeni i euroatlantici, precum i despre realitatea economic i social din ar. Toate
acestea impun o abordare responsabil a actului de guvernare, care s serveasc intereselor
imediate ale cetenilor, dar i obiectivelor pe termen mediu i lung ale societii romneti.
Evaluarea obiectiv a realitii economice i sociale din ar relev c Romnia se afl n
acest moment pe drumul cel bun al dezvoltrii sustenabile, dei se confrunt n continuare cu
efectele unei crize economice gestionate deficitar pn n 2012. Astfel, o parte din nedreptile
comise de guvernrile PDL au fost reparate, guvernarea a devenit mult mai preocupat de
problemele reale ale populaiei, iar mediul economic a primit semnale favorabile din partea
Guvernului. Totui, anii n care austeritatea a fost singura politic implementat i-au spus
cuvntul, iar ndreptarea tuturor erorilor comise ncepnd din 2009 i pn n primvara lui
2012 necesit o aciune susinut, de lung durat.
n acest context, Guvernul i propune s continue lucrurile bune pe care le-a nceput.
Obiectivul central const n realizarea unui echilibru corect ntre consolidarea fiscal
sustenabil i relansarea economic, ntre economic i social, ntre nevoia unui stat puternic i
reducerea risipei din banul public. n acest sens, vom promova un set coerent de politici
macroeconomice menite s susin mediul de afaceri, s refac atractivitatea investiional a
Romniei, s conduc la crearea de noi locuri de munc i s ofere o evoluie favorabil
nivelului de trai al populaiei.
Programul reflect i n acelai timp armonizeaz o serie de principii ce fundamenteaz
guvernarea european: prudena macroeconomic i responsabilitatea fiscal-bugetar,
respectarea dreptului fiecruia la munc decent, bine pltit, la oportuniti egale i protecie
mpotriva nedreptii i discriminrii, combaterea srciei prin crearea locurilor de munc i
anse egale pentru cei din mediul rural; principiul flexicuritii, ce asigur convergena ntre
legislaia muncii, politicile active de ocupare i bunstarea social a unei fore de munc
flexibile; principiul reducerii decalajelor ce despart Romnia de rile avansate din Uniunea
European, inclusiv prin preluarea soluiilor europene; principiul protejrii i ncurajrii
familiei, ceea ce nseamn acces la locuine decente, la educaie i sntate de calitate, la
infrastructuri i comunicaii moderne, la mediu sntos, la timp liber.

Acest program este expresia unei viziuni privind viitorul Romniei ca stat puternic i va fi
susinut de o strategie naional de dezvoltare pe termen mediu i lung. El nu se reduce la
obiective i msuri sectoriale, ci conine un proiect de societate menit s refac spiritul
comunitar, s ntreasc solidaritatea i s repun instituiile statului pe noi baze contractuale.
Propunem aadar o bun guvernare, care s redea romnilor sperana, demnitatea i mndria
de a tri n ara lor.
Principiul echilibrului ntre politicile de consolidare fiscal, susinerea mediului economic
i imperativul proteciei i solidaritii sociale este unul dintre fundamentele programului.
Societatea romneasc are nevoie n continuare de o guvernare care s urmeze modelul social
european, care a dovedit c este aproape de oameni, c poate introduce mai mult justiie
social i c poate oferi o direcie de evoluie spre dezvoltarea durabil.
Un alt principiu pe care se ntemeiaz prezentul program este cel al respectului fa de
opoziie. Sistemul politic romnesc are nevoie de o opoziie nchegat i activ, cu care
Guvernul s poat dialoga n momentul adoptrii unor decizii majore pentru societate.
Romnia nu poate continua pe linia conflictului i a dezbinrii. O guvernare responsabil
promoveaz dialogul, construcia i stabilitatea.
De asemenea, dialogul cu opoziia va fi dublat de dialogul social. Transparena i
deschiderea spre partenerii sociali i consultarea societii civile reprezint constante ale
actului de guvernare. Ele vor asigura o baz solid de susinere a iniiativelor i msurilor
Guvernului, ntrind angajamentul acestuia pentru respectarea principiilor bunei guvernri:
transparen, responsabilitate, participare ceteneasc.
Plecnd de la cteva principii, guvernarea va ncepe construcia unei Romnii puternice,
care s nsemne prosperitate, bunstare i corectitudine.
Respectm regulile statului de drept i drepturile individuale, aa cum sunt ele prevzute
n Constituie. Guvernarea este promotorul legalitii.
Respectm angajamentele asumate cu partenerii externi ai Romniei - Comisia
European, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial - urmrind obinerea unei
creteri economice inclusive, distribuite echilibrat n rndul populaiei, prin implementarea
reformelor structurale care s permit creterea competitivitii economiei romneti.
Aplicm o nou viziune pentru Romnia: dezvoltare economic i coeziune social.
Relansarea ia locul stagnrii, fr a neglija continuarea procesului de consolidare fiscal.
Considerm c mbuntirea semnificativ i imediat a gradului de absorbie a
fondurilor structurale reprezint o condiie esenial pentru asigurarea creterii economice
sustenabile i limitarea datoriei externe.
Sprijinim libertatea economic, iniiativa privat i competiia corect, ci eficiente de
combatere a srciei.
Garantm proprietatea i sprijinim acumularea corect de capital.
Banii publici trebuie folosii eficient, avuia naional trebuie protejat i declarm rzboi
evaziunii fiscale.
Accelerarea reformelor structurale i mobilizarea rezervelor interne mari de eficien vor
ajuta economia romneasc s-i fructifice potenialul de cretere economic.
Susinem dezvoltarea unei economii competitive, a industriei romneti i a unei
agriculturi moderne, care s ofere romnilor locuri de munc stabile i bine pltite.
Promovm politici sociale sustenabile care s ofere accesul liber i egal la educaie i la
sntate i care s asigure cetenilor romni o via demn.
Spunem oamenilor adevrul i lucrm mpreun.
Nu promitem mai mult dect putem face. Vrem s redm romnilor sperana i
ncrederea.
Construim o guvernare axat pe transparen, competen i cinste; cu alt model de
guvernare, cu alte standarde; cu profesioniti i competen.

 Nu vom putea continua fr o reformare politic. Aceasta nseamn o Constituie

mbuntit, un Parlament legitim i credibil.
Romnia trebuie s-i recapete locul demn pe care l merit ntre statele lumii, ca partener
respectat n Uniunea European.
Acest program este creat pentru o construcie puternic, progresist, de viitor, bazat pe
valorile libertii, corectitudinii, dreptii i responsabilitii. Am nceput s reparm
nedreptile i vom continua s lucrm pentru a construi o Romnie puternic.
AGRICULTUR
Agricultura i dezvoltarea satului romnesc sunt prioriti absolute ale actualului Guvern.
Romnia a pierdut foarte mult n urma deteriorrii situaiei din sectorul agricol, prin
distrugerea filierelor pe produse i ca urmare a divizrii terenului agricol n milioane de
exploataii de mici dimensiuni, lipsite de utilajele necesare unei agriculturi moderne, lipsite de
aceste tehnologii performante i care cu care se aliniaz cerinelor pieei i unei agriculturi
moderne.
n acest mandat ne propunem s fructificm potenialul agricol al Romniei, concomitent
cu revitalizarea zonelor rurale.
Ne propunem ca sectorul agricol s devin un motor de cretere economic i o surs de
locuri de munc pentru populaia din mediul rural, odat cu garantarea veniturilor
agricultorilor i protejarea mediului.
Se impune accelerarea modernizrii agriculturii pentru a-i permite s asigure hrana
necesar ntregii populaii, rectigarea pieei interne, un nivel de trai decent pentru fermieri,
reducerea importurilor, creterea schimburilor i exporturilor de produse agroalimentare.
Guvernul consider fundamental reducerea decalajelor dintre mediul rural din Romnia i
cel din statele membre din vestul Europei.
Creterea nivelului de trai, crearea de locuri de munc i asigurarea accesului la serviciile
de sntate i educaie public reprezint obiective fundamentale ale Guvernului.
Direcii de aciune
Dezvoltarea agriculturii i a satului romnesc
Creterea competitivitii agriculturii romneti pentru a face fa concurenei pe piaa
european i internaional; creterea productivitii agriculturii pentru a permite acoperirea
necesarului de produse agroalimentare pe piaa intern i creterea exporturilor, n special de
produse finite cu valoare adugat mare
Extinderea sistemului de irigaii, finalizarea infrastructurii primare de irigat (Canalul
Siret-Brgan) i reabilitarea sistemului de mbuntiri funciare
Funcionarea filierelor pe produs, altfel multe produse agroalimentare de calitate nu vor
ajunge pe pia sau se vor vinde la preuri mici care nu acoper nici mcar costurile de
producie
Revizuirea sistemului de impozitare i combaterea evaziunii fiscale; pe termen mediu,
stabilirea unei cote reduse de TVA la produsele agroalimentare de baz cu condiia asigurrii
spaiului fiscal necesar
ncurajarea tipului de agricultur de ni (de exemplu agricultura ecologic i produsele
tradiionale)
Dezvoltarea i consolidarea sectorului de producere a fructelor i legumelor
Crearea platformelor de preluare, sortare, condiionare, pstrare, ambalare i analiz a
legumelor i fructelor
Funcionarea corect a pieelor legumelor i fructelor, precum i mbuntirea accesului
productorilor la acestea.

 Funcionarea fondului de creditare agricol i a celui mutual n agricultur

Identificarea de msuri menite s conduc la dezvoltarea rolului economic al
organizaiilor asociative din agricultur, odat cu comasarea ofertei de produse agricole
Reforma n domeniul cercetrii i inovrii n agricultur, elaborarea unui program
naional de cercetare-dezvoltare agricol pe perioada 2014-2020, care s fie n concordan cu
prevederile viitoarei PAC
Adoptarea de msuri care s conduc la comasarea terenurilor agricole
Reducerea numrului de ferme i exploataii odat cu transformarea activitilor
agricultorilor de subzisten n activiti care produc pentru pia
Revigorarea i dezvoltarea zonei montane
Identificarea de noi msuri de susinere a tinerilor fermieri
Adoptarea de msuri pentru stabilirea unei piee funciare funcionale i nfiinarea unei
scheme de creditare pentru achiziia de terenuri agricole
Fonduri Europene
Accelerarea absorbiei fondurilor europene. Este esenial ca Romnia s reduc la
minimum sumele ce vor fi dezangajate n final.
Pregtirea i negocierea Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020; viitorul
program va asigura identificarea prioritilor reale ale mediului rural romnesc i concentrarea
fondurilor doar pe proiecte din cadrul prioritar.
ntreprinderea demersurilor necesare la nivel european pentru creterea plilor directe
astfel nct s se reduc decalajul fa de statele membre vecine, dar i s conduc la creterea
competitivitii fermierilor romni n ansamblul Uniunii Europene.
Acte normative
Simplificarea legislaiei i procedurilor - aceasta este o necesitate obiectiv, avnd n
vedere c legislaia european agricol este deja foarte complex, iar Romnia de obicei o
complic i mai mult.
Un dialog mai bun i consistent cu organizaiile productorilor procesatorilor i
comercianilor n procesul de adoptare a legislaiei din domeniu
Reforma instituional a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i instituiilor din
subordine
Aplicarea politicilor agricole comune nu se va putea realiza fr o reform important n
domeniul administraiei romneti.
Introducerea managementului modern n structura ministerului i a instituiilor
subordonate
mbuntirea informrii fermierilor privind msurile de sprijin (msuri de e-guvernare)
Realizarea unei proiecii bugetare MADR, pentru perioada 2014-2020, n colaborare cu
Ministerul Finanelor Publice
Asigurarea de personal suficient, bine pregtit i remunerat corespunztor
Implicarea treptat a organizaiilor profesionale reprezentative n derularea msurilor
odat cu responsabilizarea acestora.
Camerele agricole
Transformarea lor n furnizori de consultan pentru fermieri i pentru cei care i
desfoar activitatea n mediul rural
ndeplinirea rolului camerelor agricole, aa cum sunt definite acestea, pentru atingerea
cerinelor la nivel naional i european
Toate aceste deziderate se vor realiza prin:

 ntrirea capacitii instituionale;

utilizarea eficient a resurselor naturale;
formarea i educaia profesional continu;
ntrirea capacitii de prognoz, cu estimarea corect a evoluiilor sectorului agricol;
dezvoltarea cercetrii i inovrii n domeniu;
emiterea de avize tiinifice consultative, dup caz.
Viitorul agriculturii i al satului romnesc
Readucerea agriculturii pe locul dat de potenialul i tradiia ei
Asocierea n agricultur va atinge nivelul necesar promovrii unei agriculturi
performante, bazate pe cererea pieei europene i internaionale
Dezvoltarea zootehniei i creterea ponderii acesteia n totalul produciei agricole sunt
prioritare
Dezvoltarea sectorului horticol i creterea ponderii acestuia n sectorul agricol romnesc
Promovm i susinem produsele ecologice i tradiionale romneti.
MADR va avea o structur administrativ funcional i depolitizat.
Agricultorii vor fi informai i pregtii profesional prin programe dedicate n PNDR i
prin intermediul camerelor agricole.
Organizaiile patronale vor juca un rol mai important n luarea deciziilor n agricultur.
Creterea rolului jucat de agricultori, astfel nct acetia s aib posibilitatea de a
influena decisiv politicile agricole
Creterea suprafeelor irigate prin msuri de stimulare a utilizrii eficiente a apei i prin
facilitarea accesului agricultorilor la ap la un pre atractiv al energiei electrice
Romnia poate deveni din pia de desfacere un juctor pe piaa internaional a
produselor agroalimentare.
Procedurile de acordare a fondurilor europene vor fi simplificate pentru a facilita accesul
beneficiarilor.
Se va redefini rolul turistic, dar nu numai, al satului romnesc.
APRARE
Politica de aprare a Guvernului Romniei n perioada 2014-2016 va asigura elementele de
continuitate strategic pe dimensiunea NATO, UE i a parteneriatelor strategice, n mod
deosebit Parteneriatul strategic pentru secolul XXI cu SUA, va genera condiiile creterii
capacitii operaionale a forelor i va asigura implementarea unui model de management al
resurselor umane care s permit dezvoltarea motivrii profesionale i evoluia n carier.
Direcii de aciune:
Continuarea participrii la operaiile internaionale pentru onorarea angajamentelor
asumate la NATO i UE
ndeplinirea responsabilitilor ce decurg din calitatea de membru NATO i UE pentru
asigurarea capabilitilor necesare ndeplinirii nivelului de ambiie politico-militar al celor
dou organizaii
Angajarea activ la proiectele din cadrul iniiativelor "Smart Defence/NATO" i "Pooling
and Sharing/UE"
ndeplinirea obligaiilor asumate prin Parteneriatul strategic cu SUA, inclusiv a celor
determinate n baza prevederilor Legii nr. 290/2011 privind amplasarea unor elemente ale
Scutului Antirachet al SUA/NATO pe teritoriul Romniei
Creterea contribuiei la asigurarea securitii i stabilitii regionale
Participarea activ la procesele decizionale n cadrul Alianei Nord-Atlantice i al Uniunii

Europene
Revizuirea cadrului normativ specific domeniului aprrii, managementului carierei
militare, salarizrii i sistemului de pensii ocupaionale pentru militari
Elaborarea documentelor de planificare, conform legii, printr-o revizuire strategic a
aprrii
Revizuirea structurii de conducere a ministerului
Creterea calitii vieii personalului Armatei Romniei, n acord cu realitile economice
i sociale interne i cu statutul de stat membru NATO i UE, concomitent cu sporirea
atractivitii profesiei militare
Reorganizarea sistemului medical propriu n corelare cu nevoile operaionale i sistemul
naional de sntate
Modernizarea sistemului de nvmnt militar
Restabilirea capacitii operaionale a Armatei Romniei, avnd la baz principiile
procesului de planificare a aprrii n cadrul NATO, pentru dezvoltarea unei structuri de fore
i optimizarea actului decizional n baza unui program multianual de restabilire a capacitii
de lupt a Armatei Romniei pn n anul 2022
Creterea alocaiilor bugetare pentru aprare n vederea realizrii capacitii operaionale
i sustenabile
Reanalizarea programelor de achiziii i nzestrare n raport cu resursele financiare la
dispoziie i nevoile operaionale
Realizarea gradual a capacitii de aprare aerian prin programul "Avion multirol"
Eficientizarea administrrii patrimoniului ministerului
Clarificarea situaiei Regiei Autonome Compania Romn de Aviaie "Romavia"
Stimularea produciei interne a industriei de aprare autohtone, conform cerinelor
Armatei i standardelor NATO i UE
APE I PDURI
Politicile n domeniul apelor i pdurilor vor urmri gestionarea durabil i eficient a
resurselor naturale n scopul creterii beneficiilor economice ale populaiei, fr periclitarea
dreptului constituional la un mediu sntos, asigurarea unui management durabil al apelor,
inclusiv prevenirea riscului i diminuarea efectelor calamitilor naturale pentru creterea
gradului de siguran a cetenilor i asigurarea unui management durabil al pdurilor i al
faunei cinegetice.
Direcii de aciune
Managementul resurselor de ap i al riscului la inundaii
Gospodrirea durabil a resurselor de ap, protecia mpotriva inundaiilor, asigurarea
monitoringului adecvat hidro-meteorologic, protecia surselor de ap, mbuntirea calitii
apei pn la atingerea strii bune a apelor i perfecionarea cadrului legislativ, a
metodologiilor, normelor i reglementrilor din domeniile gospodririi apelor, meteorologiei
i hidrologiei
Integrarea elementelor de protecie a apelor n politicile sectoriale dezvoltate la nivelul
Uniunii Europene, n particular politica agricol comun, energia i schimbrile climatice
mbuntirea infrastructurii de gospodrire a resurselor de ap, pe bazine hidrografice, n
scopul asigurrii, n condiii de siguran, a cerinelor de ap pentru populaie, irigaii,
industrie, zootehnie
Reducerea vulnerabilitii la efectele schimbrilor climatice, prin mbuntirea
capacitii de rspuns la nivel central, regional i local n situaii de urgen generate de
inundaii ori secet, prin concentrarea aciunilor n special n zonele n care cetenii sunt

deosebit de vulnerabili i/sau ecosistemele sunt expuse riscului unor asemenea efecte
Satisfacerea cerinelor Directivei-cadru privind apa a Uniunii Europene, n vederea
atingerii strii ecologice bune a apelor
Realizarea proiectelor de investiii de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare
ape uzate oreneti n scopul implementrii directivelor europene n domeniul apelor, n
vederea respectrii angajamentelor europene i internaionale n acest domeniu
Implementarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen
mediu i lung, n scopul prevenirii i diminurii riscului la inundaii al populaiei i al creterii
gradului de siguran a cetenilor i a bunurilor
Amenajarea bazinelor hidrografice n scopul diminurii efectelor inundaiilor i al secetei
hidrologice
mbuntirea prognozelor, creterea timpilor de reacie a autoritilor implicate, precum
i mbuntirea exploatrii coordonate a acumulrilor
Administrarea sistemului naional de meteorologie
mbuntirea prognozelor, integrarea acestora cu prognozele hidrologice n scopul
cunoaterii i prognozrii unor fenomene complexe i conjugate, precum i eficientizarea
fluxului informaional ctre populaie i factori de decizie, la nivel central i local
Asigurarea monitorizrii meteorologice i hidrologice n scopul asigurrii proteciei vieii
i a bunurilor materiale
Emiterea de prognoze, atenionri i avertizri, precum i prognoze, atenionri i
avertizri integrate hidrometeorologice, n vederea informrii populaiei i a factorilor de
decizie, pentru prevenirea i/sau diminuarea efectelor datorate fenomenelor meteorologice
periculoase
Protecia i gestionarea durabil a pdurilor i faunei cinegetice
Gestionarea durabil a pdurilor i faunei cinegetice, n scopul creterii contribuiei
acestora la mbuntirea calitii vieii i asigurarea dezvoltrii durabile, creterea
potenialului economic i ecologic al pdurilor, intensificarea eforturilor de protecie a
pdurilor printr-o administrare adecvat, precum i mbuntirea cadrului legislativ n
domeniile silvic i cinegetic
Aprobarea unei strategii forestiere naionale i revizuirea Programului forestier naional
n scopul unui management durabil al pdurii
Elaborarea unui program naional de mpdurire care s aib ca principal obiectiv
creterea suprafeelor mpdurite ca suport al adaptrii la efectele schimbrilor climatice
(stabilizare terenuri, mbuntirea ciclului apei n natur, combaterea deertificrii, creterea
capacitii de absorbie a emisiilor de gaze cu efect de ser)
ntocmirea unui inventar forestier naional n scopul unei bune cunoateri a resurselor
silvice i crearea cadrului necesar n vederea realizrii lucrrilor de cadastru pentru Fondul
forestier naional
Realizarea lucrrilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice toreniale, precum
i mpdurirea terenurilor degradate i crearea de perdele forestiere
Dezvoltarea reelei de accesibilizare a Fondului forestier naional
Promovarea certificrii forestiere n Fondul forestier naional n scopul creterii
potenialului economic i ecologic al pdurilor
Eficientizarea actului de control privind respectarea regimului de utilizare a resurselor
pdurii
Utilizarea durabil a resurselor cinegetice
Promovarea utilizrii i valorificrii produselor secundare i a serviciilor oferite de
ecosistemele forestiere

Piscicultura
Activiti durabile de pescuit, precum i acvacultura competitiv economic, cu
respectarea principiilor ecologice
Dezvoltarea infrastructurii n vederea eficientizrii economice a pescuitului comercial
Crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea acvaculturii, cu scopul creterii aportului
acestei activiti la circuitul economic i al scderii presiunii exercitate de cererea de produse
pescreti pe resursa piscicol natural
BUGET
Un ritm mediu anual de cretere economic de cca 3% n perioada 2014-2016
Meninerea deficitului bugetar pe sistem ESA sub 3% din PIB pn n 2016, respectnd
criteriul stabilit de Tratatul de la Maastricht
Continuarea consolidrii fiscale n anii 2015 i 2016 n acord cu Comisia European, n
vederea atingerii obiectivului pe termen mediu
Meninerea ponderii datoriei publice totale n PIB la un nivel sustenabil, semnificativ mai
mic dect nivelul de 60% din PIB stabilit prin Tratatul de la Maastricht
Realizarea unei politici de ndatorare public care s includ msuri automate de ajustare
n cazul depirii unor praguri ale datoriei, n conformitate cu reglementrile n vigoare
Realizarea tuturor pailor necesari pentru trecerea la programare bugetar multianual
conform bunelor practici internaionale n domeniu
Vom continua acordurile cu partenerii externi (Uniunea European, Fondul Monetar
Internaional, Banca Mondial) i vom respecta prevederile acestora.
Gestionarea finanelor publice va fi caracterizat prin predictibilitate, transparen, reguli
i proceduri clare n toate segmentele acestora, att la nivel central, ct i la nivel local.
COMUNICAII
Deoarece scopul principal al integrrii tehnologiilor digitale n economia i societatea
romneasc este de a stimula inovaia i creterea economic, mbuntind n acelai timp
calitatea vieii de zi cu zi a cetenilor i a ntreprinderilor, principalele obiective ale
programului vizeaz implementarea prevederilor europene cu privire la agenda digital,
alinierea la cadrul legislativ cu privire la comunicaii n band larg, accesul la informaii
publice, identitate electronic, protecia datelor cu caracter personal, precum i implementarea
soluiilor de interoperabilitate n conformitate cu cadrul european.
Adoptarea i implementarea rapid a msurilor aferente domeniului tehnologiei informaiei
i comunicaiilor din Agenda 2020 a Uniunii Europene se va realiza prin elaborarea i punerea
n practic a Strategiei naionale privind agenda digital pentru Romnia. Aceast viziune
strategic naional unic va fi anvelopa tuturor strategiilor sectoriale i a planurilor naionale
specifice prioritilor de dezvoltare n domeniu. O astfel de abordare asigur o coordonare
unitar a celor apte piloni cuprini n Strategia european agenda digital pentru Europa. n
acest scop se va institui un mecanism de coordonare i monitorizare intern, la nivelul
Guvernului Romniei, pentru armonizarea ntre diferitele politici i strategii sectoriale
propuse n cadrul agendei digitale.
Pentru monitorizarea i evaluarea efectelor msurilor prevzute n strategie i pentru
mbuntirea sau corectarea acesteia se va institui un dialog periodic cu reprezentanii
societii civile i ai mediului de afaceri.
n vederea asigurrii dreptului la informare nediscriminatorie a cetenilor se va asigura
cadrul legal pentru trecerea la televiziunea digital terestr, precum i implementarea unui

proiect-pilot pentru transmiterea programelor naionale de televiziune n format digital.

Pentru liberalizarea serviciilor potale, a serviciului universal potal i modernizarea
serviciilor CN Pota Romn se va asigura cadrul legal adecvat.
Direcii de aciune
e-Guvernare, interoperabilitate, cloud computing, media sociale
e-Guvernarea implic mai mult dect sisteme informatice, aceasta implic regndirea
organizaiilor i proceselor astfel nct serviciile publice s fie livrate mai eficient. eGuvernarea permite cetenilor, mediului de afaceri i organizaiilor publice s-i ating
obiectivele mai uor, mai rapid i la un cost mai mic. Asigurarea interoperabilitii sistemelor
va ncuraja semnificativ furnizarea de servicii publice electronice prin guvernan i procese
adecvate, n conformitate cu politicile i obiectivele Uniunii Europene i prin schimb securizat
de informaii.
Realizarea interoperabilitii la nivel naional, coordonat cu UE, pentru eficientizarea
activitilor publice n sensul orientrii pe servicii electronice i centrate pe evenimentele din
viaa unui cetean
Susinerea unui sistem de coordonare instituional care s asigure aplicarea cadrului de
interoperabilitate, aa cum este agreat la nivel european din punct de vedere strategic i
organizaional
Susinerea cooperrii dintre instituiile publice pentru aliniere i interconectare n vederea
realizrii i implementrii serviciilor publice transeuropene
Implementarea unui sistem centralizat de autentificare i identificare unic a utilizatorilor
(certificat digital, one time password, amprenta digital etc.)
Implementarea tehnologiilor de tip cloud la nivelul instituiilor publice prin crearea unei
platforme centralizate, scalabile i dinamice care s ofere servicii IT de calitate cu costuri
reduse, la un nivel de securitate la standarde europene. Cloud Guvernamental va mbina un
concept particular al unui cloud hibrid - o zon de cloud public destinat relaiei cu cetenii
n contextul e-Guvernrii (eficientizeaz costurile de dezvoltare e-Gov) i o zon senzitiv de
cloud privat destinat interoperabilitii organizaiilor guvernamentale
Implementarea monitorizrii serviciilor de cloud, definirea unui cadru legislativ i a
normelor metodologice pentru furnizarea de servicii de tip cloud i implementarea msurilor
de evaluare a vulnerabilitilor i a testelor de penetrare pentru arhitecturile de cloud
computing
Aplicarea iniiativei europene Open Data - punerea la dispoziia publicului de date
accesibile, reutilizabile i redistribuibile n mod liber, fr a ine cont de restricii de tipul
drepturi de autor (copyright), patente sau alte mecanisme de control (open data) printr-un
portal de tip open-data guvernamental
Promovarea i aplicarea tehnologiilor de procesare inovativ a sistemelor de tip big data
pentru a asigura optimizarea proceselor de luare a deciziilor i pentru a facilita analiza
informaiilor din administraia public
Simplificarea procedurilor administrative prin promovarea de platforme electronice
pentru facilitarea schimburilor de documente la nivelul administraiei publice centrale,
regionale i locale
Implementarea controalelor de securitate n conformitate cu cele mai bune practici n
domeniu i a reglementrilor naionale i europene privind protecia datelor cu caracter
personal, precum i auditarea periodic (anual) a acestora reprezint un prim pas n sporirea
ncrederii cetenilor n sistemele de guvernare electronic.
Revizuirea legislaiei n domeniu privind identificarea electronic, semntura electronic,
marca temporal i utilizarea documentelor n form electronic
Dezvoltarea unui cadru strategic privind combaterea criminalitii informatice i de

cretere a ncrederii cetenilor n utilizarea tehnologiei informaiei

Promovarea i implementarea sistemelor colaborative online, instrumentelor i serviciilor
electronice participative la iniiative publice sau guvernamentale pentru persoane i mediul de
afaceri
Stimularea cetenilor n sensul generrii de coninut digital relevant pentru Romnia i
contribuiei n medii digitale colaborative (Romnia on-line)
Eficientizarea activitii centrelor de date i dezastru, servicii informatice i suport pentru
realizarea mediului comun informaional al instituiilor administraiei publice, care s permit
accelerarea semnificativ a proceselor de luare a deciziilor la nivel central, sectorial i
teritorial prin utilizarea mai eficient a sistemelor TIC de planificare i suport de decizie
TIC n slujba educaiei, sntii i culturii
Formarea de competene digitale de baz pentru cetenii Romniei, cu accent pe
categoriile dezavantajate (persoanele de vrsta a 3-a, persoane cu dizabiliti etc.)
Susinerea, n colaborare cu Ministerul Educaiei Naionale, a metodelor inovative de
integrare a resurselor educaionale de tip web 2.0 i a resurselor educaionale deschise n
procesul de nvare
Publicarea i diseminarea patrimoniului cultural digital al Romniei: biblioteci publice,
muzee, obiective culturale. Asigurarea accesului facil la informaii culturale on-line
Asigurarea, n colaborare cu Ministerul Educaiei Naionale, de programe de formare
continu a profesorilor pentru convergena cu ritmul tehnologic
Susinerea organizrii concursurilor naionale de coninut digital educaional pentru
nvmntul preuniversitar
Susinerea informatizrii complete a unitilor educaionale i serviciilor administrative
din nvmnt la toate nivelurile
Susinerea de iniiative de promovare a aplicrii i interoperabilitii soluiilor de esntate la nivel naional i european (sisteme informatice din spitale, sisteme informatice din
laboratoare, aplicaii pentru medicii de familie etc.), sisteme informatice administrative
(contabilitate, resurse umane etc.) i sisteme naionale e-sntate (statistic, CNAS, DSP)
Asigurarea condiiilor de mobilitate a informaiei medicale n format electronic n cadrul
organizaiilor din sistemul de ocrotire a sntii
E-commerce, TIC i cercetare-dezvoltare-inovare
Promovarea mecanismelor moderne de e-Commerce, mcommerce, m-wallet i NFC prin
alinierea la reglementrile europene
ncurajarea comercianilor n folosirea canalelor de vnzare electronice: e-Commerce, mCommerce, att pe piaa intern, ct i n afara rii
Iniierea de programe de cercetare-inovare n domeniul IT&C cu un caracter predominant
aplicativ, bazate pe nevoile industriei
Introducerea specializrii inteligente (smart specialisation) ca o condiie prealabil de
finanare a activitilor de cercetare din sectoarele selectate ca fiind prioritare pentru Romnia.
Asigurarea de mecanisme de tip clustere de inovare i poli de competitivitate pentru creterea
regional
Stimularea investiiilor private n domeniul cercetrii-inovrii n scopul creterii ponderii
produselor i serviciilor inovative n economia Romniei, pentru asigurarea competitivitii i
stimulrii productivitii
Implementarea de proiecte n cadrul programului Connecting Europe, att n domeniul
infrastructurii de comunicaii electronice, ct i n ceea ce privete dezvoltarea de servicii
electronice

Band larg i infrastructura de servicii digitale

Obiectivul general este acela de a mbunti disponibilitatea serviciilor n band larg
pentru cetenii romni i ntreprinderile din zonele rurale, prin realizarea unei infrastructuri
de band larg (reele de distribuie), urmrind totodat ncadrarea n gradul de acoperire i
standardele de calitate adoptate la nivelul UE. Aceast msur va avea un impact direct asupra
reducerii decalajului digital, promovarea mediului concurenial n piaa serviciilor IT&C,
accelerarea proceselor de trecere la societatea informaional n Romnia, creterea coeziunii
i incluziunii sociale.
Elaborarea unui pachet de acte normative i legislative, care s ncurajeze dezvoltarea
infrastructurii n band larg i s asigure un cadru concurenial
Asigurarea unui cadru instituional unitar, care s permit o coordonare eficient a
investiiilor din domeniul infrastructurilor de comunicaii, n care s fie implicai toi actorii
importani
Modernizarea reelelor de broadband (NGA-FTTH) - prin care se urmrete
mbuntirea tuturor reelelor de comunicaii de band larg, astfel nct s asigure cerinele
tehnice impuse de noul set de aplicaii generate n conformitate cu Agenda digital 2020
CULTUR
Misiunea principal a politicilor culturale rezid, pe de o parte, n sporirea capacitii de
inventariere, conservare, restaurare i punere n valoare a patrimoniului cultural naional i
local, iar pe de alt parte, n susinerea celor mai semnificative forme de creativitate artistic,
precum i a industriilor culturale celor mai competitive. Metoda prin care se urmrete
realizarea acestei misiuni este reprezentat de sprijinirea colectivitilor locale n creterea
capacitii instituionale, bugetare i tehnice de ncurajare, gestiune, protecie i promovare a
expresiilor culturale locale i a creativitii individuale. Acest sprijin are n vedere facilitarea
formelor de acces att la fondurile publice, ct i la programele europene dedicate
patrimoniului cultural, industriilor culturale sau dezvoltrii regionale i turismului.
Cultura naional este expresia cea mai cuprinztoare a identitii naionale, neleas n
profunzimea i diversitatea ei istoric, iar patrimoniul cultural reprezint cea mai important
zestre pe care naiunea o poate aduce n spaiul comun european. n aceast etap, prezervarea
patrimoniului construit este principala urgen a politicilor culturale. Protejarea i cunoaterea
patrimoniului cultural naional, de o diversitate unic n Europa, trebuie s devin o prioritate
pentru ntreaga societate romneasc, prin introducerea acestei teme n educaia formal i
informal. Pe aceast cale, cultura va deveni un bun public constitutiv al ceteniei
democratice, deopotriv naional i european. Tocmai de aceea, propunem o viziune care s
conduc la o valorificare intensiv i extensiv a patrimoniului cultural material i imaterial al
Romniei.
Obiective fundamentale
Elaborarea, supunerea spre dezbatere public i promovarea legislativ a Codului
patrimoniului cultural, n vederea realizrii unei protecii efective i eficiente a patrimoniului
cultural i a introducerii sale n circuitul naional i internaional
Instituirea Sistemului naional de educaie i formare n domeniul patrimoniului construit,
cu integrarea mecanismului de atestare a specialitilor i experilor n domeniu
Finalizarea inventarierii i clasrii patrimoniului naional construit i mobil i ntrirea
dispozitivului legal i a mijloacelor administrative de salvare, protejare i punere n valoare a
monumentelor istorice i de arhitectur, precum i a siturilor i ansamblurilor urbane i a
monumentelor de for public
Constituirea Fondului Patrimoniului Naional, instituie public ce urmeaz s preia n

administrare, s restaureze, s conserve i s pun n valoare monumentele istorice i de

arhitectur cu un statut incert al proprietii sau aflate n proprietate privat ori n
administrarea autoritilor locale i care se afl n stare de abandon i degradare
Direcii de aciune
Pregtirea documentului de fundamentare n vederea demarrii negocierilor cu Comisia
European pentru Programul operaional sectorial Cultur-Patrimoniu-Educaie, n colaborare
cu Ministerul Educaiei i Ministerul Fondurilor Europene
Reinstituirea programului "Patrimoniul n pericol", destinat muzeelor etnografice n aer
liber, pe baz de cofinanare cu contribuie privat, mecenat i sponsorizri
Iniierea procedurilor de nscriere a Ansamblului monumental "Calea Eroilor" de la Trgu
Jiu pe Lista patrimoniului mondial UNESCO, contribuind astfel la promovarea i
recunoaterea valorilor culturale romne la nivel internaional
Demararea unui proiect complex de rezolvare a situaiei ansamblului Cetilor dacice din
Munii Ortiei, sit aflat pe Lista patrimoniului mondial din 1999, datorit valorii sale
excepionale din punct de vedere istoric i cultural
Promovarea ceramicii de Horezu ca element de patrimoniu imaterial naional, dat fiind
nscrierea acesteia pe Lista UNESCO a patrimoniului cultural imaterial
ncurajarea i sprijinirea cercetrilor n domeniul patrimoniului imaterial din Romnia,
prin inventarierea elementelor de patrimoniu i finalizarea celui de-al II-lea volum din
Patrimoniul cultural imaterial din Romnia. Repertoriu II, precum i adoptarea unor noi acte
normative pentru protejarea patrimoniului imaterial n acord cu Convenia UNESCO pentru
salvgardarea patrimoniului cultural imaterial din 2003
Elaborarea proiectului i constituirea coleciilor pentru un "Muzeu al Comunismului", ce
va ilustra viaa cotidian sub socialismul de stat, cultura material, represiunea i formele de
rezisten
Proiectarea n Bucureti a unei sli de concerte la standarde internaionale, ce urmeaz s
devin centrul de referin pentru festivalurile "Enescu"
Susinerea sistematic i continu a participrii romneti la evenimente culturale de talie
internaional (Bienala de la Veneia, Salonul Internaional al Crii etc.)
Dezvoltarea parteneriatului public-privat n domeniul industriilor artistice (media,
publicitate, design, mod etc.)
ntregirea misiunii Institutului Naional al Patrimoniului cu o dimensiune de formare
continu i de atestare a profesionitilor patrimoniului naional
Constituirea, pe lng Institutul Naional al Patrimoniului, a unui centru naional de
restaurare care s grupeze profesioniti ai restaurrii i ai meteugurilor de art i care s
fixeze standardele naionale pentru interveniile asupra monumentelor i obiectelor de
patrimoniu mobil
Prezervarea i dezvoltarea meseriilor artistice n cadrul unui program realizat n comun
cu Ministerul Educaiei Naionale
Dezvoltarea, n parteneriat cu Ministerul Educaiei Naionale, a educaiei artistice i
culturale la nivelul nvmntului preuniversitar, precum i a cercetrii tiinifice n domeniul
patrimoniului la nivelul nvmntului universitar
Lansarea proiectului Repertoriului Naional al Monumentelor Istorice, n cooperare cu
Academia Romn
Clarificarea legislativ i sporirea rigorii reglementrilor n materia proprietii literare i
artistice
Elaborarea i implementarea, n parteneriat cu Primria General a Municipiului
Bucureti i cu Primria Sectorului 3, a proiectului integrat "Centrul istoric al Capitalei",
pentru constituirea unei arii culturale protejate, punerea n valoare a monumentelor istorice i

a patrimoniului arhitectural, a industriilor i meteugurilor artistice

Sprijinirea creaiei artistice contemporane prin susinerea taberelor de creaie, organizarea
de expoziii i evenimente culturale n parteneriat cu Institutul Cultural Romn
Susinerea industriei cinematografice romneti pentru a-i ntri competitivitatea pe plan
internaional
Sprijinirea bisericilor pentru introducerea sistemelor de securitate n lcaurile de cult ce
adpostesc obiecte mobile de patrimoniu
DEZVOLTARE I ADMINISTRAIE
Obiective
Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene, prin continuarea simplificrii
procedurilor de depunere, evaluare, implementare i verificare a proiectelor
Reorganizarea administrativ-teritorial, prin crearea cadrului instituional pentru
funcionarea regiunilor administrativ-teritoriale
Elaborarea unui plan strategic de dezvoltare pentru:
- reducerea decalajelor de dezvoltare n scopul atingerii mediei europene pentru toate
regiunile de dezvoltare;
- recuperarea accelerat a ntrzierilor n domeniul economic i social a zonelor mai puin
dezvoltate, ca urmare a unor condiii istorice, geografice, economice, sociale, politice i
prentmpinarea producerii de noi dezechilibre.
Prioritizarea investiiilor publice destinate satului romnesc, n sensul finanrii prioritare
a unui pachet minim obligatoriu de investiii publice de tipul: coal, biseric, dispensar
medical i farmacie, bibliotec i cmin cultural, ap i canalizare, drumuri locale, iluminat
public, salubrizare, main de pompieri, ambulan, trg comunal etc., care s asigure un
standard minim obligatoriu de civilizaie i confort
Continuarea reformei n administraia public, cu accent pe creterea autonomiei
colectivitilor locale prin declanarea real a procesului de descentralizare, cu respectarea
principiului subsidiaritii
Armonizarea legislaiei care guverneaz administraia public n vederea eficientizrii
actului administrativ
ntrirea identitii colectivitilor locale
Introducerea unui sistem de indicatori de evaluare a modului de funcionare a tuturor
instituiilor din administraia public, att de la nivel central, ct i local, prin utilizarea
standardelor de calitate i de cost ale tuturor serviciilor publice. Revizuirea tuturor normelor
de funcionare i reglementare a administraiei, n aa fel nct activitatea administraiei
publice s fie msurabil i eficient
Operaionalizarea conceptului de "ghieu unic" i a sistemelor de guvernare electronic
pentru reducerea birocraiei, a costurilor de funcionare a sistemului administraiei publice i
extinderea accesului cetenilor la informaiile publice de interes naional i local
Direcii de aciune
1. Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene
2. Prioritizarea investiiilor i lucrrilor publice n contextul unei dezvoltri regionale
durabile i echilibrate
3. Regionalizare i descentralizare administrativ i financiar
4. Modificarea legislaiei n vederea eficientizrii i debirocratizrii administraiei publice
5. Promovarea unor politici stimulative pentru stimularea performanei profesionale a
personalului din administraia public
6. Susinerea msurilor pentru promovarea identitii colectivitilor locale

1. Creterea gradului de absorbie a fondurilor europene

Continuarea msurilor necesare creterii absorbiei fondurilor europene prin identificarea
de msuri suplimentare pentru actuala perioad de programare (2007-2013)
Organizarea sesiunilor de depunere a proiectelor n cel mai scurt timp dup aprobarea
Acordului de parteneriat 2014-2020 i crearea msurilor de eligibilitate pentru finanarea
proiectelor mature, inclusiv a celor ncepute
Reinstituirea rolului strategic al Consiliului de Dezvoltare Regional. De asemenea,
implementarea strategiilor locale/judeene/regionale, prin prioritizarea proiectelor de la
nivelul UAT-urilor care s conduc la o dezvoltare regional echilibrat
Promovarea de acte normative pentru:
- reducerea birocraiei n sensul eliminrii avizelor i acordurilor la faza de pregtire a
proiectelor, avnd ca surs de finanare fonduri publice i/sau europene, i nlocuirea acestora
cu avize de principiu, precum i scutirea de orice taxe a acestora;
- reglementarea clar a atribuiilor i responsabilitilor fiecrei instituii implicate n
gestionarea i controlul fondurilor europene pentru eliminarea supracontrolului sau a lipsei de
control n anumite cazuri;
- impunerea unui cadru unic de accesare i rambursare, indiferent de Program/AM/ documentaii tehnico-economice, avize, natura cheltuielilor eligibile, contribuii la
cofinanarea proiectelor, cereri de finanare, rapoarte de progres etc.;
- impunerea de termene mai scurte pentru rambursarea cheltuielilor i pentru ncheierea de
acte adiionale la contractele de finanare;
- accelerarea procesului de achiziii publice din fonduri europene prin introducerea noiunii
de prioritate maxim a publicrii documentaiilor de atribuire n SEAP a acestora;
- introducerea unor msuri de prevenire a coreciilor financiare prin standardizarea
documentaiilor de atribuire, inclusiv a caietelor de sarcini, i introducerea standardelor de
cost i calitate pentru toate tipurile de achiziii (servicii, lucrri, furnizare produse).
2. Prioritizarea investiiilor i lucrrilor publice n contextul unei dezvoltri regionale
durabile i echilibrate
Elaborarea unui plan strategic unitar de dezvoltare, care va avea ca obiectiv principal
reducerea decalajelor intra- i interregionale
Prioritizarea investiiilor publice n cadrul planului strategic de dezvoltare i stabilirea
unor indicatori msurabili, n corelare cu alocrile financiare existente i defalcarea acestora
pe fiecare regiune i jude
Se vor realiza i se vor continua urmtoarele programe:
- Programul "Satul Romnesc" - finanarea prioritar a unui pachet minim obligatoriu de
investiii publice de tipul: coal, biseric, dispensar medical i farmacie, bibliotec i cmin
cultural, ap i canalizare, drumuri locale, iluminat public, salubrizare, main de pompieri,
ambulan, trg comunal etc. care s asigure un standard minim obligatoriu de civilizaie i
confort;
- Programul pentru dezvoltarea durabil a oraelor mici i mijlocii;
- Programul pentru stimularea dezvoltrii marilor aglomerri urbane prin msuri
instituionale i legislative;
- Programul de modernizare a drumurilor judeene pentru asigurarea accesibilitii la
reelele de transport naionale i europene;
- programe de construcii de locuine:
- pentru tineri;
- pentru unele categorii socio-profesionale (medici, profesori etc.);
- locuine sociale;
- programe de reabilitare termic a cldirilor de locuit i de reducere a riscului seismic;

- continuarea programului "Termoficare 2006-2015";

- alte programe aflate n derulare, necesare i oportune.
Continuarea, n vederea finalizrii, a proiectelor ncepute i neterminate, care se nscriu
ntr-unul din programele ministerului, n baza unor prioriti i criterii ce vor fi aprobate dup
consultarea beneficiarilor
3. Regionalizare i descentralizare administrativ i financiar
Definitivarea unui calendar riguros privind descentralizarea administraiei publice care s
conin:
- repartizarea responsabilitilor ntre administraia public central, pe de-o parte, i cea
regional i local, de cealalt parte;
- realizarea transferului de competene n cadrul unui proces stabil i transparent;
- evitarea dezechilibrelor financiare;
- asigurarea continuitii furnizrii serviciilor publice.
Modificarea tuturor actelor normative cu privire la administraia public local n vederea
crerii cadrului instituional necesar descentralizrii: Legea nr. 215/2001 a administraiei
publice locale, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, Legea nr. 340/2006 a
instituiei prefectului, Legea nr. 393/2004 a statutului aleilor locali, Legea nr. 195/2006 a
descentralizrii, Legea nr. 315/2004 a dezvoltrii regionale etc.
Procesul de descentralizare trebuie s se realizeze pe trei niveluri: local (comune, orae,
municipii), judeean i regional, astfel nct majoritatea serviciilor deconcentrate din judee s
devin instituii de interes judeean/local n coordonarea/ subordinea autoritilor locale
Realizarea cadrului instituional necesar nfiinrii regiunilor teritorial-administrative
Organizarea transferului de atribuii i de competene ntre Guvern, pe de o parte, i
regiuni i judee, pe de alt parte, se va realiza n baza unor dezbateri publice, n colaborare cu
mass-media, ONG-uri i alte instituii publice interesate, precum i cu informarea permanent
i corect a cetenilor.
Transferul atribuiilor ctre regiuni se va realiza n scopul dezvoltrii echilibrate a
acestora, respectiv:
- dezvoltarea economic a regiunii;
- gestionarea fondurilor europene la nivel regional;
- gestionarea infrastructurii de interes regional cu privire la transportul rutier, feroviar,
fluvial, maritim, aerian;
- gestionarea infrastructurii de sntate i asisten medical la nivel regional;
- promovarea obiectivelor de turism de interes regional;
- amenajarea teritoriului la nivel de regiune;
- dezvoltarea nvmntului preuniversitar tehnic i profesional la nivel regional;
- elaborarea unor programe de interes regional pentru dezvoltarea agriculturii n vederea
ncurajrii accesului produselor romneti pe pieele interne i externe, inclusiv prin crearea
de branduri regionale;
- gestionarea programelor de protecie social la nivel regional;
- protecia mediului la nivel regional;
- gestionarea situaiilor de urgen la nivel regional;
- alte atribuii etc.
Obiectivele de dezvoltare regional vor urmri ca la nivelul fiecrei regiuni s existe cel
puin:
- un spital regional (cu medicin de nalt performan);
- sistem regional de intervenie n situaii de urgen;
- infrastructura rutier i feroviar modernizat;
- un aeroport internaional;
- un centru sportiv regional polivalent de nivel internaional;

- un centru de afaceri regional;

- un centru cultural de nivel european;
- o universitate acreditat la nivel internaional.
Autoritile centrale vor elabora toate politicile publice naionale, iar autoritile
regionale i locale i vor elabora propriile politici, cu respectarea cadrului, normelor,
criteriilor i standardelor stabilite prin politicile publice naionale.
Redefinirea competenelor prefecilor n contextul descentralizrii i transferului de
competene de la autoritile centrale la autoritile locale
Procesul de descentralizare se va realiza prin asigurarea resurselor financiare
corespunztoare competenelor transferate.
Modificarea actelor normative care reglementeaz finanele publice locale n vederea
realizrii urmtoarelor obiective:
- asigurarea funcionrii sistemului administraiei publice locale;
- asigurarea dezvoltrii comunitilor locale;
- eliminarea tuturor formelor de discriminare n alocarea fondurilor guvernamentale
destinate autoritilor locale;
- ntrirea capacitii administraiei locale de a atrage fondurile europene i de a
finana/cofinana programele de dezvoltare local;
- introducerea standardelor de calitate pentru serviciile publice furnizate populaiei, a
standardelor de cost i a normativelor de personal aferente, astfel nct cheltuielile publice s
devin justificate i transparente. Acestea vor fi stabilite de ctre Guvern mpreun cu
structurile asociative ale autoritilor locale.
4. Modificarea legislaiei n vederea eficientizrii i debirocratizrii administraiei publice
Delimitarea clar a rspunderii ordonatorilor de credite aleilor locali n raport cu
funcionarii din subordine, cu privire la oportunitatea i legalitatea actelor administrative
emise
Modificarea prevederilor legale referitoare la atacarea n faa instanelor judectoreti a
actelor administrative de ctre prefect (vezi suspendarea actului administrativ atacat, termenul
de promovare a contestaiei n instan etc.)
Reconsiderarea rolului i importanei primarului i preedintelui consiliului judeean n
contextul atribuiilor i responsabilitilor sporite n urma procesului de descentralizare
Armonizarea tuturor prevederilor din actele normative n vigoare care guverneaz
administraia public cu responsabilitile i competenele actuale: Legea nr. 215/2001 privind
administraia public local, Legea nr. 393/2004 privind statutul aleilor locali, Legea nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei,
Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, Legea nr. 340/2004 privind
prefectul i instituia prefectului, Legea nr. 195/2006 privind descentralizarea, Legea nr.
315/2004 privind dezvoltarea regional, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale
etc.
5. Promovarea unor politici stimulative pentru stimularea performanei profesionale a
personalului din administraia public
Descentralizarea gestiunii funciei publice ctre ordonatorii de credite (recrutare,
promovare, detaare pe funcie public pe perioad determinat) n vederea simplificrii i
eficientizrii sistemului administrativ
Crearea cadrului legislativ pentru ncurajarea performanei profesionale, limitarea
exodului de cadre, precum i atragerea de categorii socioprofesionale deficitare la nivelul
administraiei publice, prin introducerea unor elemente stimulative
Profesionalizarea corpului funcionarilor publici prin:
- revizuirea sistemului de evaluare a performanelor profesionale;

- reformarea sistemului de perfecionare/formare a funcionarilor publici i crearea unui

corp de experi formatori.
6. Susinerea msurilor pentru promovarea identitii colectivitilor locale prin:
Stabilirea cadrului legal cu privire la posibilitatea autoritilor locale de a arbora numai
pe instituiile proprii, i numai mpreun cu drapelul Romniei i drapelul Uniunii Europene, a
steagurilor unitilor administrative-teritoriale pe care acestea le reprezint.
Promovarea imaginii colectivitilor locale prin sprijinirea i susinerea campaniilor de
creare a brandurilor locale pentru produse tradiionale, resurse naturale, turistice, culturale,
istorice, de interes deosebit.
EDUCAIE
Strategia de guvernare n educaie vizeaz ndeplinirea mai multor obiective:
creterea performanei sistemului romnesc de nvmnt;
asigurarea politicilor de echitate social;
asigurarea deprinderilor i competenelor care s permit dezvoltarea personal,
intelectual i profesional din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii;
deschiderea sistemului de educaie, formare profesional i cercetare ctre societate, ctre
mediul social, economic i cultural;
ntrirea gradului de coeziune social i creterea participrii cetenilor la programele de
dezvoltare economic i social prin promovarea ceteniei active;
stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate nivelurile
de educaie i de formare profesional;
construirea societii cunoaterii prin transformarea educaiei n vector de dezvoltare
socioeconomic;
asigurarea competitivitii la nivel european i internaional;
permanentizarea colaborrii cu diaspora tiinific romneasc;
stimularea creativitii, inovrii i transferului tehnologic;
depolitizarea sistemului i promovarea profesionitilor n managementul educaional;
promovarea politicilor publice bazate pe nevoile sistemului, identificate n urma unor
studii i analize;
respectarea principiului autonomiei n educaie i a principiului responsabilitii publice
i ntrirea mecanismelor legale de funcionare a acestor principii;
integrarea tinerilor pe piaa muncii prin dezvoltarea de politici care s asigure un nivel
ridicat de cretere i de ocupare durabil a forei de munc, bazate pe cunoatere;
creterea vizibilitii internaionale a Romniei prin rezultatele obinute n educaie;
coordonarea politicilor din sectorul educaiei cu politicile i iniiativele altor sectoare, n
vederea atingerii obiectivelor mai sus menionate;
creterea resurselor financiare alocate educaiei, inclusiv prin atragerea unor surse de
finanare private;
respectarea principiului dialogului social;
asumarea rolului de stat membru al Uniunii Europene prin participarea la politicile i
iniiativele comune n domeniul educaiei, cercetrii, att la nivelul Uniunii, ct i n afara
acesteia (colaborarea cu Asia, Australia, America Latin, America de Nord i Africa);
creterea rolului Romniei n acordarea de asisten n domeniul educaiei altor ri, n
vederea atingerii obiectivelor asociate iniiativei Education for All, iniiativ susinut de
ONU i coordonat la nivel global de UNESCO.
Pachetul social garantat pentru educaie
Implementarea unor programe care s permit condiii de dezvoltare i formare a

copiilor, de la natere i pn la majorat.

Acest pachet va asigura asistena prinilor privind creterea nou-nscuilor, condiii de
integrare a copiilor n cree, respectiv nvmnt precolar, parcurgerea unui program colar
de calitate n coli echipate corespunztor care s conduc la modelarea intelectual i
profesional a elevilor, n paralel cu asigurarea serviciilor de asisten medical, dezvoltare
fizic (n cluburi colare sportive) i sociocultural.
Pachetul social garantat pentru educaie va fi particularizat n funcie de o serie de
elemente, astfel nct s fie garantat egalitatea de anse, indiferent de statutul social al
familiilor din care provine copilul, indiferent de sex, religie, etnie, capaciti psihomotorii etc.
Investiii n resursele umane
Profesionalizarea carierei didactice n Romnia i reconsiderarea sistemului de grade
didactice din aceast perspectiv
Profesionalizarea carierei manageriale n sectorul educaiei
Redimensionarea raportului dintre componenta teoretic i cea practic a curriculumului
de pregtire/formare a cadrelor didactice
Dezvoltarea unei piee educaionale a programelor de formare continu, bazat pe un
sistem competiional
Consolidarea relaiilor de parteneriat ntre nvmntul superior i cel preuniversitar, n
formarea iniial i continu pentru cariera didactic, prin care s se asigure adecvarea
coninuturilor i metodelor la nevoile de formare ale cadrelor didactice
Corelarea structurilor i a etapelor din cariera didactic cu standardele educaionale i
asigurarea unei dinamici profesionale prin utilizarea sistemului creditelor profesionale
transferabile
Redefinirea statutului i rolului personalului didactic auxiliar din perspectiva creterii
competenelor profesionale i a contribuiei acestora la asigurarea calitii procesului
educaional
Dezvoltarea unor structuri instituionale moderne n scopul optimizrii activitilor de
formare continu a personalului din nvmnt
Asigurarea progresului n carier pe criterii de competen profesional
Promovarea unei oferte mai largi de cursuri destinate formrii continue a personalului
didactic i didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar, care s includ programe de
formare de tip conversie/reconversie.
Asigurarea unui sistem de salarizare i motivare financiar corespunztor rolului pe care
cadrul didactic l ndeplinete n societate.
Baza material a nvmntului
Asigurarea i modernizarea bazei materiale a nvmntului preuniversitar, n condiii de
standardizare la nivel naional, acolo unde acest lucru este posibil. Cele patru direcii urmrite
vor fi:
modernizarea procesului de predare-nvare cu ajutorul tehnologiilor informaiilor i
comunicrii;
conectarea tuturor colilor la internet prin conexiuni de mare vitez;
dotarea bibliotecilor colare, inclusiv extinderea bibliotecilor virtuale;
investiii n infrastructura educaional i n mijloacele de nvare;
realizarea unor centre educaionale puternice, care s asigure copiilor servicii de educaie
pn la nivel liceal, burse, cmin, cantin i/sau transport zilnic (continuarea proiectului
microbuzelor colare, iniiat n guvernarea 2001-2004 i meninut de guvernarea 2005-2008),
dup caz, baz sportiv i locuine pentru cadrele didactice
Distribuia acestor investiii pe teritoriul Romniei se va face n funcie de nevoile reale

din ar i de dinamica reelei colare prognozat pentru urmtoarele dou decenii.

Finanarea acestor obiective se va face n principal de la bugetul de stat, dar o bun parte
a fondurilor necesare poate fi acoperit prin accesarea diferitelor programe operaionale
finanate din fonduri structurale europene, precum i din alte surse.
finalizarea investiiilor ncepute.
Corelarea programelor educaionale cu piaa muncii
Formarea iniial a tinerilor, dar i formarea continu a adulilor nu se pot realiza fr o
corelare mai strns a programelor de studii cu preocuprile i nevoile spaiului socioeconomic actual, prin:
realizarea cu periodicitate a unor studii de nevoi la nivelul agenilor economici i
utilizarea rezultatelor acestor studii n proiectarea noilor programe de studii;
fundamentarea corect a planului de colarizare;
adaptarea curriculumului colar la dispoziia colii;
corelarea nvmntului profesional i tehnic cu cerinele agenilor economici;
extinderea activitilor extracolare;
dezvoltarea stagiilor de practic de specialitate/internship;
modificarea legislaiei muncii pentru a permite elevilor peste 16 ani i studenilor s
lucreze pe perioada vacanelor, n condiiile asigurrii tuturor drepturilor specifice nivelului
lor de pregtire i vrstei lor;
urmrirea absolvenilor pe parcursul traseului lor profesional pentru a nregistra
feedbackul privind succesul lor n carier;
dezvoltarea de programe de recalificare i/sau formare continu, n funcie de nevoile
nregistrate n sistem etc.;
reactivarea Ageniei - nfiinat n perioada guvernrii 2001-2004 - care se ocupa de
relaia dintre coal/universitate i mediul socioeconomic. Finanarea acestei
genii se poate realiza integral din surse extrabugetare.
Activiti extracolare i extracurriculare
Susinerea acelor politici educaionale extracolare i extracurriculare care, prin
completarea programelor colare aprobate, s asigure:
educaia pentru sntate;
educaia civic;
educaia cultural-artistic i tiinific;
educaia ecologic;
educaia prin sport;
educaia rutier;
educaia pentru dezvoltarea durabil.
nvmntul i educaia pentru minoritile naionale i pentru grupurile dezavantajate
n domeniul nvmntului i educaiei pentru minoritile naionale, n urmtoarea
decad, Guvernul trebuie s aib n vedere:
asigurarea condiiilor de nsuire a limbii romne i a limbii materne de ctre elevi;
creterea capacitii de cuprindere a nvmntului n limba matern, simultan cu
sporirea calitii sale;
elaborarea manualelor colare n limbile minoritilor naionale pentru nvmntul
obligatoriu i stimularea elaborrii i/sau traducerii de manuale pentru nvmntul secundar
superior;
restructurarea curriculumului colar din perspectiv multicultural;
dezvoltarea reelei de mediatori colari prin care se asigur ncurajarea participrii

populaiei rome la nvmntul obligatoriu;

formarea iniial i continu a cadrelor didactice pentru nvmntul n limba
minoritilor;
asigurarea accesului fiecrui copil provenit din rndul minoritilor (inclusiv al populaiei
rome) la educaia de baz i stimularea participrii acestora la niveluri superioare de educaie.
Descentralizarea i depolitizarea unitilor de nvmnt
Respectnd principiul subsidiaritii, Guvernul i Ministerul Educaiei Naionale vor da
curs acelor politici care vor permite o mai bun gestionare la nivel micro a resurselor publice,
n raport cu obiectivele educaionale i de dezvoltare regional pe care le au de ndeplinit.
Descentralizarea nu se poate face ns fr ntrirea legislaiei privind responsabilitatea
public i fr protejarea instituiilor de nvmnt de interferenele politicului. Aceste msuri
vor asigura ntrirea ataamentului comunitilor locale fa de activitile care au loc n
coal, asigurarea stabilitii cadrelor didactice i a echipelor de management colar i
creterea gradului de transparen.
Autonomia nvmntului superior i a cercetrii
Autonomia instituiilor de nvmnt superior este un principiu garantat de Constituia
Romniei i trebuie extins n raport cu actuala legislaie.
Acest principiu se definete prin cinci componente:
autoguvernare, n baza unui cadru legal ct mai larg;
finanare pe baz de performan;
dreptul de a avea o politic de personal proprie;
dreptul de a decide asupra coninuturilor de nvare/cercetare, n condiiile legii i n
raport cu obiectivele asumate de ctre fiecare instituie de nvmnt n parte;
responsabilitate public n raport cu programele asumate.
Dimensiunea european i internaional a nvmntului romnesc
Continuarea politicilor de consolidare a parteneriatelor internaionale bilaterale i
multilaterale, ncurajarea schimburilor de studeni, cadre didactice etc. n cadrul programelor
existente (Erasmus, CEPUS, Fulbright, DAAD, programele asociate spaiului francofon, alte
acorduri bilaterale etc.) i dezvoltarea unor noi direcii de cooperare internaional
Romnia trebuie s reintre pe piaa serviciilor de educaie pentru studeni strini, ceea ce
poate aduce, n acelai timp, att prestigiu, ct i importante resurse financiare
Consolidarea relaiilor tradiionale existente ntre Romnia i diferitele organisme
internaionale n domeniul educaiei i cercetrii (Uniunea European, Fundaia European
pentru tiin, Institutul European de Inovare i Tehnologie, Consiliul Europei, Banca
Mondial, UNESCO, OECD etc.)
Consolidarea programelor de educaie oferite etnicilor romni din strintate
Ministerul Educaiei Naionale va continua politica activ legat de iniiativele din
domeniul educaiei la nivel european i i va asuma i n viitor un rol n cadrul Procesului
Bologna, Regional Cooperation Council (RCC), European Quality Assurance Register
(EQAR) etc.
Noul Guvern va dezvolta mecanismele de cooperare internaional cu ri aflate n
dificultate din punct de vedere al reformelor educaiei, n special n ceea ce privete atingerea
obiectivelor asumate prin iniiativa Education for All, iniiativ susinut de ONU i
coordonat la nivel global de UNESCO
Creterea competitivitii universitilor romneti
Guvernul trebuie s adopte msuri clare i urgente prin care s asigure:

 finanare multianual corespunztoare i previzibil pentru instituiile de nvmnt

superior din Romnia, pe baza criteriilor de excelen, n vederea consolidrii bazei materiale
i realizarea de campusuri universitare noi, proces care trebuie corelat cu viziunea de
dezvoltare a acestui sector pentru urmtorii 20 de ani - Universitatea Viitorului - 2030;
ntrirea criteriilor de asigurare a calitii, astfel nct s se treac la dezvoltarea bazat pe
performan;
concentrarea resurselor prin stimularea cooperrii universitare, i nu prin msuri care pun
sub semnul ntrebrii autonomia universitar;
relansarea competiiilor de granturi de cercetare;
introducerea unor msuri de stabilizare a cadrelor didactice tinere n universitile
romneti;
stoparea procesului de pensionare accelerat i abuziv a personalitilor academice;
ntrirea capacitii de monitorizare, evaluare a sistemului (de exemplu: Registrul
matricol unic, Cadrul naional al calificrilor etc.) i de planificare strategic, pe baza datelor
statistice naionale i internaionale etc.
Programe propuse pentru educaie
ANSE EGALE DE ACCES LA EDUCAIE PENTRU FIECARE COPIL DIN
ROMNIA
Finalizarea pn la finalul anului 2016 a programului de campusuri colare adaptate
nevoilor educaionale specifice zonei (internat, cantin, ateliere, burse, mbrcminte,
rechizite colare)
Finalizarea programului de investiii n infrastructura colar pan n anul 2016
n fiecare comun va exista cel puin o coal la standarde europene, dotat cu mijloace
didactice moderne i microbuze colare
RELAIA CU PIAA MUNCII I ASIGURAREA UNEI CARIERE
Stimularea parteneriatului public-privat dintre sistemul educaional i mediul economic,
avnd ca principal obiectiv atragerea fondurilor europene, cu scopul creterii ratei de
absorbie a absolvenilor pe piaa muncii
Dezideratul "O profesie pentru fiecare tnr"
STIMULAREA INSTITUIONAL A VOLUNTARIATULUI
Definirea portofoliului educaional drept criteriu fundamental de promovare n carier
Stimularea iniiativelor societii civile pentru promovarea voluntariatului
ROMNII DE PRETUTINDENI
Revigorarea i extinderea cursului de limb, cultur i civilizaie romneasc n Europa
(n Italia, Spania, Frana, Portugalia i Cipru i n perspectiv n ct mai multe state membre)
pentru elevii de cetenie romn care nva n colile publice din statele menionate
Atragerea tinerilor romni, plecai n strintate, n universitile din Romnia
Creterea numrului de burse pentru copiii din Moldova i copiii etnici romni din statele
vecine
Adoptarea de soluii programatice pentru rentregirea familiilor n care prinii lucreaz
n strintate
O COAL INOVATIV
Motivarea cadrelor didactice, recunoaterea rolului social prin salariu, respectarea
demnitii i autonomiei profesionale
Integrarea, de urgen, a cadrelor didactice n programe de formare continu, prin
proiecte finanate din fonduri structurale
Formarea continu a cadrelor didactice va fi centrat pe:
- nvmnt digitalizat;
- curriculum adecvat formrii inovative, creative i formrii de competene;

- pedagogie modern, optimizarea relaiei cu prinii, elevii i cu autoritile locale;

- actualizarea cunoaterii n aria curricular a disciplinei.
Dezvoltarea creativitii elevilor i a capacitii lor de inovare, punerea accentului pe
achiziii culturale, de cunotine tehnologice, formarea deprinderilor pentru o via sntoas,
pentru sport, pentru mediu, n spiritul principiilor democratice, cunoaterea a cel puin dou
limbi strine
Promovarea, prin educaie, a unui sistem de valori de referin n societate
Fundamentarea actului educaional pe baza nevoilor de dezvoltare personal din
perspectiva obiectivelor din "Strategia Europa 2020" prin:
- creterea contribuiei colii i familiei n personalizarea educaiei copilului;
- orientarea colar prin cabinetele psihopedagogice;
- dezvoltarea deprinderilor de nvare permanent pentru creterea capacitii de adaptare
la noi locuri de munc.
Informatizarea i asigurarea accesului la internet rapid n toate unitile i instituiile de
nvmnt prin:
- crearea de noi oportuniti de nvare cu mijloace informatice, sisteme multimedia,
softuri educaionale i reele de date;
- multiplicarea canalelor de comunicare i a noi forme de socializare;
- dezvoltarea informaticii de gestiune n administrarea colii;
- introducerea manualelor electronice;
- realizarea de reele-pilot pentru uniti de nvmnt situate n zone defavorizate.
Creterea capacitii de inovare i de creativitate din perspectiva dezvoltrii durabile prin:
- educaie complementar extracurricular i extracolar;
- rspuns la nevoile educaionale de formare ale elevilor i prinilor acestora pentru
dezvoltarea creativitii i inovrii;
- susinerea elevilor capabili de inovare i creaie.
Asigurarea educaiei complementare pentru creterea capacitii de adaptare i pentru
refacerea coeziunii sociale, prin:
- dezvoltarea de alternative educaionale;
- formarea tinerilor prin activiti sportive;
- refacerea taberelor pentru elevi i studeni;
- instituionalizarea participrii n proiecte i programe cu teme care sunt complementare
fa de curriculum.
Susinerea programelor "ansa a doua prin educaie", n vederea eliminrii
analfabetismului i integrrii pe piaa muncii, prin:
- garantarea egalitii de anse i eliminarea oricror forme de discriminare;
- faciliti, politici i programe adecvate grupurilor vulnerabile;
- programe-suport pentru cei care au prsit timpuriu coala.
Garantarea autonomiei colilor i a autonomiei profesionale a cadrelor didactice, prin:
- instituionalizarea autonomiei colilor cu asumarea responsabilitii publice fa de
performanele colii;
- autonomia profesional a cadrelor didactice n transpunerea personalizat a programelor
colare;
- ncurajarea formrii consoriilor colare i asociaiilor profesionale;
- instituirea cadrului legal pentru parteneriatul colii cu autoritile locale i cu operatorii
economici interesai;
- participarea colilor i a cadrelor didactice n programe i proiecte care aduc beneficii
procesului didactic;
- realizarea de parteneriate pentru schimbul de bune practici cu uniti colare din ar i din
strintate;

- participarea la programe de formare profesional pentru dezvoltarea personal i creterea

performanei n cariera didactic;
- ncurajarea iniiativei private n nvmntul preuniversitar.
Generalizarea programului "coala de dup coal" n parteneriat cu autoritile locale,
prini, operatori economici, prin:
- elaborarea cadrului general n care se desfoar programul "coala de dup coal";
- asigurarea autonomiei de decizie la nivelul colii n parteneriat cu prinii i autoritile
locale contributoare;
- asigurarea cadrului normativ pentru cuprinderea n norma didactic a orelor efectuate n
programul "coala de dup coal".
Garantarea autonomiei universitare, asociat cu rspunderea public, prin:
- libertatea comunitii academice de a gestiona propriile programe de studii;
- libertatea comunitii academice de a-i stabili i alege democratic structurile de
conducere;
- sprijinirea iniiativei private n nvmntul superior i garantarea autonomiei
funcionale.
Creterea rolului universitilor n dezvoltarea regiunilor proactive ale cunoaterii:
- creterea capacitii de inovare a resurselor umane;
- realizarea unei infrastructuri i logistici adecvate;
- dezvoltarea serviciilor i a sectoarelor economice inovatoare;
- dezvoltarea unor aliane strategice ntre universiti, companii private, agenii de stat.
Universiti pentru crearea economiei cunoaterii
- participarea universitilor la elaborarea politicilor i strategiilor publice;
- dezvoltarea unor reele de colaborare pentru crearea de cunotine, diseminarea i
utilizarea lor pentru creterea bunstrii;
- dezvoltarea unor baze de cercetare pentru economia cunoaterii;
- dezvoltarea unor structuri eficiente pentru transferul de cunotine i de tehnologie;
- dezvoltarea capacitilor de cercetare n sectorul generrii de cunotine de interes
comercial.
Orientarea coninutului procesului didactic n vederea creterii capacitii de inovare a
resurselor umane, prin:
- dezvoltarea unei culturi a cunoaterii tiinifice i tehnologice;
- transferul inovaiei n produse i pentru asigurarea unui nvmnt superior
problematizat;
- dezvoltarea creativitii individuale a studenilor.
Dezvoltarea unor structuri intermediare menite s susin parteneriatul dintre universiti
i companii - economia "verde", bazat pe cunoatere i transfer tehnologic
ncurajarea i susinerea "brokerilor cunoaterii" - profesioniti hibrizi care au capacitatea
de a nelege rapid un domeniu i care identific rapid potenialul, frontierele i provocrilecheie. Brokerii cunoaterii au:
- competene antreprenoriale;
- capacitatea de a identifica idei interesante;
- priceperea de a organiza echipe;
- abilitatea de a cataliza dezvoltarea de noi idei.
Crearea cadrului normativ necesar pentru ca universitile, instituiile guvernamentale i
companiile s lucreze mpreun pentru creterea bunstrii societii, prin:
- autonomie n structurarea relaiilor parteneriale;
- garantarea libertilor academice n exercitarea profesiunii;
- cuprinderea unui procent de cel puin 10% din populaia activ n programe de formare
continu.

CERCETARE
Cercetarea tiinific reprezint principalul proces de cunoatere, creaie i inovare, dar i
principala surs de dezvoltare a statelor. Randamentul cercetrii romneti depinde de
capacitatea de a pune la un loc laboratoarele universitare cu structurile economice i de
cercetare specializate, articularea unor programe majore de cercetare, integrarea i
participarea la Spaiul European al Cercetrii tiinifice.
Direcii de aciune
Gruparea tuturor instituiilor de cercetare din subordinea ministerelor i ageniilor
guvernamentale n subordinea ministerului educaiei, cercetrii i inovrii pentru coordonarea
ntregii activiti de cercetare din Romnia
Identificarea i susinerea domeniilor de vrf, cu potenial pentru performan
Dezvoltarea unor cercetri interdisciplinare, n parteneriate intra- i interuniversitare sau
nonacademice
ncurajarea echipelor de cercetare romneti s participe la competiiile din cadrul
programului Horizon 2020 i susinerea proiectelor ctigtoare
Promovarea i valorificarea excelenei tiinifice
Reflectarea, n procesul de nvmnt, a rezultatelor cercetrilor
Dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale, naionale i internaionale n vederea
identificrii bunelor practici i implementarea acestora i la noi n ar
nfiinarea de parcuri tiinifice i tehnologice, n parteneriat public-privat
nfiinarea unor poli de competitivitate i promovarea schimburilor tiinifice ntre
universitile/centrele de cercetare din Romnia i cele din strintate
Susinerea tinerilor cercettori
Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare din universiti i din institutele naionale de
cercetare
Dezvoltarea de politici proactive - inclusiv de natur fiscal - de susinere a transferurilor
tehnologice
Ministerul Educaiei Naionale trebuie s colaboreze cu toate ministerele de profil, pentru
a asigura punerea n practic a rezultatelor cercetrilor.
CERCETAREA TIINIFIC
Cercetarea tiinific, n ceea ce privete resursele alocate, trebuie s fie pentru toi
decidenii politici din Romnia o prioritate privind reconsiderarea bugetrii. nvmntul
superior i cercetarea tiinific reprezint prioriti pentru toate rile UE care consider c
succesul acestor domenii reprezint calea de relansare economic cea mai sigur.
Direcii de aciune
Articularea unor programe majore de cercetare n concordan cu obiectivele strategice
de dezvoltare ale Romniei, precum i cu obiectivele din "Strategia Europa 2020"
Susinerea cercetrii tiinifice din domeniile cu potenial de performan
ncurajarea prin mecanisme de finanare a abordrilor interdisciplinare cu potenial de
aplicare n realizarea de produse
Susinerea bazelor de cercetare cu utilizatori multipli
Transferarea capacitii de cercetare i spre sectorul generrii de cunotine de interes
comercial
Transformarea regiunilor de dezvoltare n regiuni ale cunoaterii care s dezvolte
economia "verde" prin concentrarea eforturilor universitilor, guvernului i companiilor

 Dezvoltarea unor strategii multiplicative prin crearea sau extinderea de infrastructuri

comune pentru cercetare ori tehnologie
Utilizarea fondurilor structurale pentru dezvoltarea infrastructurii comune orientate pe
cercetare sau tehnologie
Canalele de finanare care s sporeasc conectivitatea dintre universiti, institute de
cercetare, agenii i companii pentru reducerea distanei de la tiin la aplicaie
Dezvoltarea semnificativ a sectoarelor economice inovatoare, susinerea unei dinamici a
inovaiei n toate sectoarele i investiiile cu apariia i dezvoltarea unei clase creatoare cu
contribuii importante la creterea bunstrii n societate
Realizarea proiectului ELI (Extreme Light Infrastructure)
Asumarea cu prioritate de ctre Guvernul Romniei a acestui proiect de construire a celui
mai puternic laser din lume, unul din primele cinci cele mai importante proiecte de realizat
din fonduri europene i susinut de ctre Consiliul Investitorilor Strini
ENERGIE
n viziunea Guvernului Romniei, sectorul energetic trebuie s joace un rol esenial n
dezvoltarea economic i social a Romniei. n contextul intern i internaional, marcat de
criza economic, sectorul energetic romnesc dispune de mari resurse, de expertiz
confirmat de o prestigioas tradiie i de remarcabile oportuniti pentru a fi n avangarda
revigorrii economiei romneti i pentru a contribui la consolidarea poziiei rii noastre n
rndul statelor Uniunii Europene.
Politica energetic se axeaz pe dezvoltarea infrastructurii i competitivitate i constituie
substana unui nou proiect economic naional. De asemenea, Guvernul pune accent pe
respectarea angajamentelor privind reformele structurale din sectorul energetic convenite cu
creditorii internaionali, precum i cele asumate n calitate de stat membru al Uniunii
Europene
Obiective strategice:
Securitatea energetic
Eficiena energetic i protecia mediului
Creterea competitivitii
ncurajarea investiiilor
Sprijinirea consumatorilor de energie
Energie din surse regenerabile
Romnia - pol energetic regional
Aceste obiective strategice vor sta la baza procesului de revizuire a strategiei energetice a
Romniei pe care ne propunem s o adoptm n urma unei ample consultri cu prile
interesate i, n msura n care va fi posibil, prin consens politic, avnd n vedere importana
strategic pe care sectorul energetic o are pentru Romnia.
Obiectivul I: Securitatea energetic
Programul Guvernului Romniei n domeniul securitii energetice i propune urmtoarele:
implementarea unui program pentru diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare i
limitarea dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din import;
asigurarea securitii infrastructurii energetice critice, a capacitilor de depozitare,
inclusiv a instalaiilor nucleare;
promovarea investiiilor pentru creterea capacitii de producie a energiei electrice i
pentru asigurarea securitii energetice a rii;
promovarea unor proiecte transfrontaliere i regionale care s asigure diversificarea

accesului la resursele energetice de materii prime, n principal petrol i gaze;

definirea i susinerea unor proiecte strategice, de interes naional;
ncurajarea investiiilor pentru descoperirea unor noi rezerve de hidrocarburi i creterea
ratei de nlocuire a rezervelor existente;
dezvoltarea industriei productoare de echipamente energetice conforme cu standardele
UE n domeniu;
promovarea programelor de cretere a performanei capacitilor de nmagazinare
subteran a gazelor naturale.
Obiectivul II: Eficiena energetic i protecia mediului
Pentru atingerea acestor obiective, Guvernul Romniei va ntreprinde urmtoarele msuri:
stimularea construciei de noi instalaii de cogenerare de nalt eficien;
ncurajarea reabilitrii, modernizrii sau nlocuirii instalaiilor existente, pentru creterea
eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
promovarea eficienei energetice n industrie, transporturi, construcii, agricultur,
servicii i n sectorul rezidenial;
susinerea programelor de eficien energetic prin identificarea de noi fonduri de
investiii i nfiinarea autoritii romne de conservare a energiei i eficienei energetice;
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii din fonduri comunitare;
stimularea funcionrii societilor de servicii energetice (ESCO);
analizarea oportunitii acordrii de stimulente fiscale i financiare pentru realizarea
proiectelor de cretere a eficienei energetice;
realizarea unui program naional de educare a populaiei pentru economisirea energiei
Msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia mediului sunt urmtoarele:
stimularea investiiilor din domeniul proteciei mediului, n sectorul producerii energiei
electrice din combustibili convenionali;
continuarea internalizrii costurilor de mediu n preul energiei;
promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare i depozitare a CO(2) (CSC)
din gazele de ardere a crbunelui, pilele de combustie i utilizarea hidrogenului ca vector
energetic;
ncurajarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la producerea de energie electric
i termic;
stimularea identificrii i implementrii soluiei tehnice celei mai potrivite pentru
depozitarea final a combustibilului nuclear utilizat n centralele nucleare din Romnia;
dezvoltarea capacitilor din surse regenerabile, inndu-se cont de statutul ariilor
protejate i echilibrul ecosistemelor;
Obiectivul III: Creterea competitivitii economice
Competitivitatea economic nu poate fi susinut prin subvenionarea sectoarelor
nerentabile, fora de munc ieftin i preuri meninute artificial. Pe termen lung, meninerea
acestor practici duce la napoiere tehnologic, arierate i risip n domeniul energetic.
Msuri pentru creterea competitivitii
Susinerea mediului de afaceri, inclusiv a IMM-urilor, n vederea mbuntirii eficienei
energetice
ncurajarea retehnologizrii capacitilor de producere a energiei electrice
Reducerea pierderilor pe reelele de transport i distribuie
Reducerea consumurilor n transporturi i cldiri
Creterea eficienei aprovizionrii cu energie (susinerea produciei descentralizate de
energie i a cogenerrii de nalt eficien ca o soluie pentru CET-uri; soluii urbane de

nclzire i rcire)
ncurajarea crerii unei piee concureniale de energie
Stimularea auditului energetic i a sistemelor de gestionare a energiei la firmele mari
Asigurarea resurselor pentru activitile de cercetare din domeniul sistemelor de energie
Crearea de programe naionale pentru introducerea reelelor inteligente, stocarea energiei
(de exemplu, hidrocentrale cu pompaj), proiecte urbane inteligente
ncurajarea dezvoltrii unor mecanisme de tranzacionare pentru energie electric i gaz
natural care s ofere un pre concurenial format transparent pe baza cererii i ofertei.
Obiectivul IV: ncurajarea investiiilor
Este important ca Romnia s menin interesul i ncrederea investitorilor prin:
un cadru legislativ, administrativ i fiscal predictibil;
liberalizarea treptat a pieelor de energie electric i gaz, concomitent cu adoptarea i
implementarea msurilor legislative de protecie a consumatorului vulnerabil;
promovarea tehnologiilor noi i ncurajarea modernizrii echipamentelor pentru
exploatarea zcmintelor de huil, lignit i uraniu;
promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan din zcmintele de huil;
executarea de lucrri petroliere n comun cu firme strine de specialitate, n cadrul unor
contracte de explorare, dezvoltare, exploatare n zone de interes, cu respectarea legislaiei
romneti i europene;
punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului i uraniului;
identificarea de noi zcminte prin intensificarea cercetrii geologice;
participarea n parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte uranifere n
vederea explorrii i exploatrii acestora;
reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de transport prin conducte;
creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversificarea surselor de
aprovizionare din import i dezvoltarea unor noi interconectri cu sistemele de transport ale
rilor vecine;
creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din platoul continental al Mrii
Negre;
promovarea proiectelor de interconectare transfrontalier pentru gaz natural i energie
electric;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, pentru preluarea
vrfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum i pentru creterea gradului de
siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor.
Obiectivul V: Sprijinirea consumatorilor de energie
Definirea consumatorului vulnerabil i protecia acestuia n condiiile liberalizrii pieei
de energie electric i gaz natural
Stimularea dezvoltrii pieelor administrate centralizat pentru tranzacionarea gazului
natural n mod transparent, concurenial i nediscriminatoriu
Garantarea accesului la serviciile publice de transport i distribuie a energiei electrice i
gazului natural pentru toate categoriile de consumatori
Exercitarea funciei de control asupra calitii serviciilor publice de transport i
distribuie a energiei electrice i a gazului natural
Obiectivul VI: Energie din surse regenerabile
Romnia va urmri mplinirea angajamentului asumat ca stat membru al Uniunii Europene
de atingere a 24% din consumul total de energie din surse regenerabile pn n anul 2020.
Principiul de baz al dezvoltrii produciei de energie din surse regenerabile este

sustenabilitatea bonificaiei acordate.

Stabilirea surselor regenerabile de energie trebuie ncurajate innd cont de tehnologiile
existente, resursele locale nc nevalorificate, potenialul de stimulare a altor sectoare
economice, efectele asupra balanei comerciale
Politici energetice i agricultur
Valorificarea terenurilor degradate prin culturi de plante energetice
ncurajarea culturilor pentru producia de biocombustibili
Extinderea produciei de biogaz i a capacitilor de cogenerare care folosesc biogaz i
biomas
Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau microhidrocentralele
Obiectivul VII: Romnia, pol energetic regional
Romnia dispune de un mix de resurse energetice care i pot permite s devin
principalul productor i furnizor regional de energie.
Potenialul de resurse poate fi sporit prin punerea n exploatare a noilor perimetre pentru
valorificarea zcmintelor de hidrocarburi din zona platoului continental al Mrii Negre i a
celor de mare adncime.
OPCOM poate deveni o burs regional de energie.
Romnia reprezint un potenial rezervor de alimentare de gaze naturale ctre regiune, n
cadrul UE, precum i ctre Republica Moldova, Ucraina i Turcia.
Reelele de transport ale energiei electrice i gazelor naturale se vor dezvolta pentru
creterea capacitii de interconexiune cu rile vecine.
Piaa de energie electric i gaz a Romniei se va integra n proiectul pieei unice
europene, prin cuplarea cu pieele dezvoltate ale rilor vecine i membre ale Uniunii
Europene.
Proiecte prioritare
ncurajarea activitilor de explorare i exploatare a zcmintelor de iei i gaze naturale
din bazinul Mrii Negre
Atragerea de capital pentru investiii de mediu i retehnologizri, inclusiv construirea de
grupuri energetice noi n complexele energetice Hunedoara i Oltenia
Reluarea ofertei pentru realizarea reactoarelor 3 i 4 de la Cernavod
Reluarea parteneriatelor ncheiate pentru termocentralele Galai, Brila i Borzeti
Dezvoltarea reelelor de transport al energiei electrice ntre Dobrogea i restul rii
Realizarea Centralei hidroelectrice de acumulare prin pompaj Tarnia-Lpusteti
Demararea investiiilor pentru centrala hidroelectric Islaz
Creterea gradului de valorificare a potenialului hidroenergetic al Romniei (amonte
Porile de Fier I, Islaz, Bistria)
Stimularea cercetrii n domeniul nuclear i transferul de tehnologii pentru reactori
generaia 3-4
Iniierea parteneriatelor pentru modernizarea termocentralelor Elcen Bucureti, Iernut i
Doiceti
Implicarea activ n realizarea proiectului cablului submarin Romnia-Turcia, a conductei
de petrol Constana-Trieste, a terminalului LNG Constana i AGRI
Unul dintre proiectele prioritare pentru perioada urmtoare l reprezint dezvoltarea de
capaciti de producie de energie electric i termic care vor folosi deeurile menajere i
industriale ca resurs primar, contribuind decisiv la rezolvarea problemelor de mediu i de
aprovizionare a populaiei cu ap cald i cldur la costuri reduse.

EXTERNE
I. Orientarea conceptual i de principiu
n noul context politic intern i internaional, care se prefigureaz odat cu formarea unei
noi majoriti guvernamentale, solide i predictibile, diplomaia Romniei i va consolida
viziunea strategic i capacitatea de mobilizare a componentelor i resurselor sale n scopul
promovrii proiectelor de politic extern romneasc i asigurrii unui rspuns prompt i
eficient la noile provocri economice i de securitate cu care ne confruntm. Politica extern a
Romniei trebuie s fie o politic de consens naional pentru a-i atinge obiectivele.
Managementul integrat al politicii externe romneti presupune conducerea instituiei
diplomaiei pe principii de rigoare, eficien, onestitate i profesionalism, stabilitate i
continuitate n promovarea i aprarea intereselor naionale.
Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al politicii externe a Romniei, ridicarea i
consolidarea profilului internaional al rii. Consolidarea rolului i substanializarea
contribuiei Romniei de membru al familiei europene, precum i adncirea Parteneriatului
strategic pentru secolul XXI cu SUA vor fi dimensiuni definitorii ale viziunii noastre de
politic extern. Politica extern a Romniei trebuie s revigoreze aciunea extern a statului
romn, pe baza contientizrii faptului c statutul Romniei de membru UE i NATO
reprezint un instrument de modernizare a societii romneti i de cretere a profilului
internaional al rii, care trebuie utilizat cu maximum de eficien pentru valorificarea tuturor
beneficiilor politice, economice i securitare care deriv din apartenena la cele dou
organizaii i pentru realizarea intereselor Romniei.
Aciunea de politic extern se va concentra asupra consolidrii profilului Romniei de stat
membru UE, prin asigurarea coerenei, eficacitii i predictibilitii politicii noastre externe.
Respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s se plaseze n
centrul aciunii de politic extern a Romniei.
Totodat, aciunea diplomatic a Romniei trebuie s valorifice calitatea de stat la frontiera
extern a UE i NATO, cu contientizarea avantajelor i dezavantajelor pe care aceast funcie
geopolitic le presupune. Din acest punct de vedere, o prioritate esenial de politic extern o
reprezint subsumarea eforturilor diplomatice pentru extinderea n vecintatea Romniei a
zonei democratice de prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea
securitii naionale n sensul su cel mai larg.
Politica extern trebuie corelat n materie de obiective i prioriti cu politica de securitate
i aprare. O viziune strategic integrat de politic extern i securitate va nlesni crearea de
capaciti suplimentare pentru demersuri externe purttoare de beneficii politice i/sau
economice, al cror succes depinde de coordonarea ntre instituiile-cheie din sistemul de
siguran naional.
Activitatea MAE presupune aciuni diplomatice i un efort continuu de coordonare i
angajare interinstituional, cu descrcare multianual pe diferite spaii geografice i n
domenii care nu sunt aparent conexe diplomaiei. Politica extern romneasc se afl n plin
proces de schimbare a profilului i manierei de aplicare, prin tranziia de la modelul axat
preponderent pe binomul multilateral-bilateral la abordarea tematic, integratoare. Punem
accentul pe dezvoltarea de proiecte, promovarea interdisciplinaritii, a complementaritii i
sinergiei, din care va ctiga n coeren i impact. Aceast transformare de scop i atitudine
trebuie reflectat corespunztor n alctuirea listei de obiective i prioriti de politic extern,
precum i n arhitectura instituional a MAE.
Diplomaia va urmri permanent proiectarea imaginii Romniei n lume ca stat cu o
democraie consolidat, cu instituii solide i funcionale, care respect pe deplin normele i
valorile democratice.
Diplomaia romneasc trebuie reconfirmat ca instituie fundamental a statului i

orientat spre obiective de natur strategic, cum sunt cele subsumate exercitrii n bune
condiii a Preediniei Consiliului UE n anul 2019, care s se integreze ntr-o viziune pe
termen lung privind locul i rolul Romniei n lume.
II. Obiective de guvernare
1. Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea
intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de
securitate, economic, social i cultural
2. Aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea obiectivelor de
modernizare i reform ale Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i
internaional.
3. Creterea i consolidarea profilului Romniei n Uniunea European i NATO i
valorificarea cu mai mare eficacitate a beneficiilor care decurg din statutul Romniei de
membru al celor dou structuri
4. Continuarea efortului de consolidare a capacitii administrative, inclusiv n raport cu
gestionarea afacerilor europene
5. Consolidarea i dezvoltarea Parteneriatului strategic pentru secolul XXI cu Statele Unite
ale Americii
6. Continuarea eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i cuprinztoare, a
aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central.
7. Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei, att n Balcanii
de Vest, dar mai ales n Vecintatea Estic, ntr-o zon democratic de stabilitate, prosperitate,
securitate i predictibilitate, necesar pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel
mai larg
8. ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i cu statele membre UE, inclusiv
prin consolidarea parteneriatelor strategice pe care Romnia le-a dezvoltat cu aceste state
9. Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin
minoritilor/comunitilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate
strict cu standardele europene i, acolo unde este aplicabil, cu respectarea criteriilor politice
de aderare la UE
10. Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i
promovarea de noi parteneriate pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context european
i euroatlantic. n acest sens, se vor avea n vedere state din regiunea extins a Mrii Negre,
inclusiv n Caucazul de Sud, din Asia, inclusiv Asia Central, precum i alte state din G 20.
11. Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre
care pot fi orientate interesele economice ale rii noastre
12. Consolidarea dimensiunii economice a diplomaiei prin accentuarea aspectelor legate de
dinamizarea cooperrii economice, atragerea de investiii strine i promovarea produselor i
companiilor romneti pe pieele externe
13. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i
promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i
cooperrii n plan global i regional
14. Asigurarea la standarde europene a serviciilor de asisten i protecie consular n
favoarea cetenilor romni din afara granielor rii
III. Direcii de aciune
1. Creterea i consolidarea profilului i rolului Romniei n cadrul UE, n condiiile create
de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Astfel, se va aciona prioritar, dar nu
exclusiv, pentru:
- creterea profilului european al Romniei, printr-o participare activ la procesul

decizional comunitar;
- promovarea profilului Romniei de stat membru ataat valorilor fundamentale i
principiilor UE i aprofundrii construciei europene;
- ca Ministerul Afacerilor Externe, n calitate de coordonator al sistemului naional al
afacerilor europene, s deruleze un dialog permanent cu instituiile administraiei publice
centrale, n vederea formulrii i promovrii de o manier eficient i coordonat a poziiei
Romniei la nivel UE;
- internalizarea problematicii europene la nivelul fiecrei instituii a administraiei publice
centrale implicate n procesul de coordonare a afacerilor europene;
- poziionarea Romniei, pe baza unei viziuni coerente, n cadrul diverselor dezbateri din
interiorul UE i utilizarea cu pragmatism a complexitii politicilor europene;
- participarea n mod activ i consistent la procesul de luare a deciziilor n cadrul UE;
- implicarea activ n procesul de reflecie privind viitorul Uniunii Europene;
- susinerea activ a demersului i eforturilor de integrare european ale Republicii
Moldova;
- desfurarea procesului de reflecie pentru pregtirea exercitrii n bune condiii a
Preediniei Consiliului UE n anul 2019;
- contribuia la adoptarea de msuri concrete la nivel UE pentru consolidarea guvernanei
economice, a Uniunii Economice i Monetare i pentru cretere economic i creare de locuri
de munc. Continuarea urmririi evoluiilor negocierilor legate de Uniunea Bancar, inclusiv
din perspectiva asocierii Romniei la acest proces;
- susinerea optim a intereselor Romniei n negocierile privind viitorul cadru pentru
politicile n domeniul energiei i schimbrilor climatice, pentru perioada 2020-2030, cu
asigurarea unui echilibru ntre obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i
crearea de locuri de munc, competitivitii industriei i creterii economice;
- susinerea diplomatic pentru obiectivul de finalizare a Mecanismului de cooperare i
verificare, pe baza progreselor reale i necesare, care s fie evaluate corect i fr
condiionaliti politice de orice fel, n vederea eliminrii acestei vulnerabiliti care afecteaz
nc statutul de membru deplin al Romniei n UE i totodat pe baza evoluiilor n plan
general european. Guvernul va continua s promoveze activ n dialogul cu interlocutorii
europeni progresele Romniei n materie, pe baza angajamentelor asumate, circumscrise
obiectivului de consolidare a unui sistem judiciar corect i eficient, orientat ctre cetean. n
paralel, va continua susinerea unor mecanisme la nivel UE privind justiia, combaterea
corupiei i statul de drept, care s asigure un tratament nondiscriminatoriu pentru toate statele
membre UE;
- meninerea angajamentului ferm privind aderarea la Spaiul Schengen, care rmne un
obiectiv legitim, fundamentat pe Tratatul de aderare, potrivit cruia Romnia are att dreptul,
ct i obligaia de a deveni stat membru Schengen;
- va fi continuat promovarea unui dialog constructiv cu statele membre i instituiile
relevante ale UE, astfel nct s se rspund ateptrilor legitime ale Romniei privind
aderarea la Spaiul Schengen, conform soluiei aderrii dublu etapizate i fr condiionaliti
politice de orice fel i innd cont de faptul c Romnia a ndeplinit toate criteriile de aderare,
conform acquis-ului Schengen;
- promovarea adecvat la nivel UE a intereselor Romniei privind asigurarea securitii
energetice, inclusiv prin susinerea prioritar a proiectelor i coridoarelor de transport al
hidrocarburilor, care au n vedere consolidarea profilului energetic european i regional al
Romniei, inclusiv a celor care pot valorifica, n perspectiv, noi poteniale resurse interne
convenionale i nonconvenionale, precum i a finanrii acestora;
- continuarea eforturilor de asigurare a unei prezene semnificative a diplomailor romni n
Serviciul European de Aciune Extern, care s corespund statutului Romniei de al 7-lea

stat al Uniunii, precum i aspiraiilor diplomaiei romneti, ca diplomaie cu tradiie,

profesionist i eficient;
- continuarea eforturilor de implementare a Strategiei europene a Dunrii, cu accent pe
conturarea unor proiecte concrete n cadrul acesteia. Eforturile se vor concentra pe lansarea i
urmrirea implementrii proiectelor, att cele finalizabile pe termen scurt, ct i pe termen
mediu-lung (infrastructur/transport, interconectarea pieei energetice);
- utilizarea mai eficient a instrumentelor Sinergiei Mrii Negre i Parteneriatului estic n
susinerea obiectivelor strategice ale Romniei n Vecintatea Estic;
- promovarea adoptrii unei Strategii Europene pentru Marea Neagr, pornind de la cadrul
stabilit n rezoluia n materie a Parlamentului European din 2011 i n baza concluziilor
relevante ale Consiliului UE;
- problematica incluziunii sociale a romilor va continua s fie meninut n atenie, iar
Guvernul va urmri reflectarea ct mai corect a eforturilor Romniei n acest sens i va
facilita dialogul partenerilor europeni cu celelalte instituii competente din Romnia referitor
la Strategia naional de incluziune social a romilor 2012-2020, adoptat n decembrie 2011;
- continuarea promovrii respectrii drepturilor cetenilor romni la nivelul statelor
membre UE, ca urmare a ridicrii restriciilor pe piaa muncii comunitare;
- susinerea n continuare a politicii de extindere a UE, cu accent pe Balcanii de Vest, cu
luarea n considerare a respectrii depline a condiiilor de aderare, inclusiv a drepturilor
persoanelor care aparin minoritii romne, indiferent de denumirea sub care sunt cunoscute.
De asemenea, se va susine n continuare aderarea Turciei la UE;
- valorificarea unor zone de ni de expertiz romneasc, cum ar fi cele rezultate din
participarea Romniei la misiunile civile i militare ale UE n cadrul politicii comune de
securitate i aprare a UE, participarea activ la crearea i aplicarea politicii europene a
azilului, prin valorificarea expertizei romneti dobndite prin crearea i funcionarea
Centrului de Tranzit n Regim de Urgen pentru Refugiai de la Timioara - primul din lume
de acest tip;
- pe planul politicii comune de securitate i aprare, avnd n vedere poziia Romniei de
contribuitor major la misiunile Uniunii Europene, att pe palier civil, ct i militar, se vor
urmri continuarea i lrgirea acestei contribuii, inclusiv prin obinerea de poziii relevante n
cadrul misiunilor UE, concomitent cu promovarea unei abordri mai coerente i eficiente,
care s in cont inclusiv de valenele pozitive ale unui dialog intensificat cu partenerii estici;
- o mai bun interaciune cu Parlamentul European, n contientizarea rolului crescut al
instituiei dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
2. Creterea profilului i rolului Romniei n cadrul NATO, n contextul efortului continuu
al Alianei de adaptare la noul context internaional. Astfel, se va aciona prioritar, dar nu
exclusiv, pentru:
- promovarea consolidrii relevanei articolului 5 al Tratatului de la Washington i aprrii
colective, ca principiu esenial al funcionrii Alianei;
- continuarea sprijinului pentru dezvoltarea sistemului NATO de aprare antirachet, ca
misiune important a Alianei, pe baza principiului indivizibilitii securitii Aliailor, a
principiului solidaritii i a principiului asigurrii proteciei ntregului teritoriu, a forelor i
populaiilor Aliailor;
- asumarea unor iniiative de tipul "smart defense", care s faciliteze ntrirea capacitilor
militare ale Alianei n actualul context de restricii financiare;
- promovarea consolidrii statutului Romniei n cadrul Alianei prin gzduirea elementelor
sistemului de aprare antirachet al SUA i integrarea lor n viitorul sistem NATO;
- urmrirea finalizrii tuturor aranjamentelor de implementare a Acordului dintre Romnia
i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor
balistice al SUA n Romnia, semnat la Washington la 13 septembrie 2011, precum i a

aplicrii acestora, n contextul n care, dup declararea la Summitul NATO de la Chicago din
mai 2012 a capabilitii interimare a sistemului NATO antirachet, urmtorul pas n
dezvoltarea acestui sistem va fi reprezentat de baza de la Deveselu, operaional la orizontul
anului 2015;
- consolidarea NATO ca forum de consultri ntre Aliaii europeni i America de Nord - pe
baza susinerii ntririi legturii transatlantice - i ntre Aliai, respectiv ntre Aliai i
partenerii NATO;
- consolidarea abordrii regionale a NATO, mai ales n regiunea extins a Mrii Negre;
- susinerea implementrii reformei parteneriatelor Alianei, acordnd atenie crescut
partenerilor din Caucazul de Sud i Asia Central, dar i consolidrii parteneriatului NATOUE;
- susinerea n continuare, ca poziie de principiu, a politicii "uilor deschise", promovnd
continuarea extinderii Alianei n Balcanii de Vest i n Vecintatea Estic;
- acordarea unui rol sporit n cadrul NATO problematicii securitii energetice i celei
cibernetice, complementar cu eforturile n domeniu de la nivelul UE i OSCE;
- promovarea unei abordri echilibrate a NATO n privina problematicii descurajrii;
- promovarea unei relaii de cooperare, pe baze pragmatice, ntre NATO i Rusia, cu
respectarea deplin a principiilor i valorilor aliate;
- continuarea angajamentului Romniei n cadrul misiunii ISAF din Afganistan pn la
finalizarea obiectivelor misiunii, n conformitate cu parametrii procesului de tranziie din
Afganistan, care va permite iniierea retragerii trupelor aliate pe baza calendarului decis de
ctre NATO;
- n conformitate cu deciziile Summitului de la Chicago (mai 2012), va oferi sprijin pentru
participarea Romniei post-2014 n cadrul misiunii "Resolute Support", pentru asigurarea
stabilitii i bunei guvernri de ctre autoritile afgane; de asemenea, Romnia va continua
participarea la misiunea EUPOL Afganistan a UE;
- implicarea activ a Romniei, conform intereselor sale strategice, n dezbaterile privind
identificarea unei soluii la blocajul actual n aplicarea Tratatului CFE. Se va susine n
continuare o abordare principial privind cadrul pentru un eventual nou aranjament n
domeniul armamentelor convenionale, considernd c orice viitor proces de negociere trebuie
s permit abordarea tuturor aspectelor legate de regimul CFE i s in cont de interesele de
securitate ale fiecrui stat participant;
- valorizarea mandatului Romniei de punct de contact NATO n Azerbaidjan i Georgia
din perioada 2013-2014 i obinerea de noi mandate de relevan similar.
3. Parteneriatul strategic cu SUA reprezint dimensiunea transatlantic a politicii externe
romneti i este cel mai important parteneriat de anvergur global al Romniei. Acest
parteneriat, aflat la cel mai nalt nivel de consisten de la crearea sa, trebuie s intre ntr-o
nou faz, n care excelenta cooperare n domeniul politico-militar i de securitate trebuie s
fie completat cu o dinamic pozitiv a domeniilor de cooperare economic, la nivel social,
cultural i interuman. Guvernul Romniei va continua eforturile de operaionalizare a
Declaraiei comune privind parteneriatul strategic pentru secolul XXI din septembrie 2011,
urmrind valorificarea deplin a perspectivelor de cooperare deschise de aceasta. n acest
scop, va utiliza activ Task Force-ul bilateral Romnia-SUA, creat n 2012, care urmrete
punerea n aplicare de proiecte concrete n domeniile prevzute de declaraie.
O atenie deosebit va fi acordat meninerii i dezvoltrii dimensiunii politico-diplomatice
i de securitate, att n plan bilateral, ct i n context NATO. n plan bilateral se va finaliza
cadrul juridic privind reglementarea participrii Romniei la sistemul american de aprare
antirachet gradual-adaptiv n Europa, prin ncheierea tuturor aranjamentelor de implementare
a Acordului dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de
aprare mpotriva rachetelor balistice al SUA n Romnia, semnat la Washington la 13

septembrie 2011.
Extinderea cooperrii economice, atragerea de noi investiii americane n Romnia va fi
prioritar. Se va aciona susinut pentru crearea condiiilor pentru admiterea Romniei n
programul Visa Waiver, n contextul promovrii i adoptrii n SUA a noii legislaii n
domeniu. n cadrul UE, Romnia va susine extinderea i aprofundarea parteneriatului UESUA, care este esenial pentru definirea parteneriatelor strategice externe ale Uniunii.
4. Continuarea procesului de consolidare durabil a relaiei bilaterale cu Republica
Moldova, pe baza Parteneriatului strategic european bilateral, cu valorizarea caracterului
special al originii, limbii, culturii, istoriei comune, concomitent cu susinerea activ a
stabilizrii i reformrii democratice profunde, precum i a aspiraiilor europene ale acesteia.
Astfel, se va aciona prioritar, dar nu exclusiv, pentru:
- continuarea sprijinului pentru reformele democratice de la Chiinu;
- continuarea susinerii asistenei bilaterale i internaionale, n special a celei europene i a
SUA; acordarea de sprijin pentru stabilizarea macroeconomic;
- implementarea deciziilor edinei comune a celor dou guverne din 3 martie 2012 i ale
reuniunilor ulterioare ale prim-minitrilor Romniei i Republicii Moldova din anii 2013 i
2014; organizarea anual de edine comune de guvern;
- implementarea Planului de aciune, semnat la 3 martie 2012, pentru aplicarea Declaraiei
comune de instituire a unui parteneriat strategic ntre Romnia i Republica Moldova;
- susinerea ferm i consecvent a parcursului european al Republicii Moldova: prin sprijin
pentru finalizarea, semnarea i intrarea n vigoare a Acordului de asociere cu UE, Acordului
de comer liber aprofundat i cuprinztor i finalizarea rapid a procesului de liberalizare a
regimului de vize;
- continuarea oferirii de asisten tehnic i financiar Guvernului Republicii Moldova;
- continuarea implementrii i finalizarea, mpreun cu Guvernul de la Chiinu, a
proiectelor de interes comun n domeniul energetic, cum sunt gazoductul Iai-Ungheni, liniile
electrice aeriene prioritare, respectiv a celorlalte proiecte n domeniul transporturilor i
infrastructurii;
- continuarea sprijinului pentru activitatea Grupului pentru Aciunea European a
Republicii Moldova, iniiat de Romnia la nivelul minitrilor afacerilor externe ai statelor
membre UE;
- n ceea ce privete dosarul transnistrean, Romnia se va implica activ, inclusiv n cadrul
UE, pentru nregistrarea de progrese pe fond n cadrul negocierilor n formatul "5+2", n
vederea convenirii unei soluii care s respecte deplin suveranitatea i integritatea teritorial a
Republicii Moldova n frontierele sale recunoscute internaional. Totodat, va susine n
continuare creterea statutului UE i SUA n format, precum i transformarea actualei misiuni
de meninere a pcii n misiune civil cu participarea UE, concomitent cu promovarea
msurilor de cretere a ncrederii i a aciunii UE ndreptate spre democratizarea regiunii, cu
efect pozitiv asupra procesului de reglementare politic. n cadrul OSCE, Romnia va susine
respectarea deplin a angajamentelor politice asumate n cadrul organizaiei, inclusiv n
contextul dezbaterii privind viitorul Tratatului CFE.
5. Fructificarea parteneriatelor Romniei n plan bilateral i multilateral, precum i a altor
relaii de importan strategic
Vor fi continuate dezvoltarea i implementarea parteneriatelor bilaterale existente ale
Romniei cu statele membre UE, urmrind concretizarea angajamentelor sectoriale
fundamentate pe politicile europene prioritare, cu obiectivul aciunii comune att n interiorul
Uniunii, ct i n afara acesteia.
Astfel, o atenie sporit att n plan politic, ct i n plan economic va fi acordat relaiei
strategice cu Germania. Se va accentua dezvoltarea n continuare a cooperrii la nivelul
Uniunii Europene, precum i a relaiei economice i a creterii investiiilor cu Germania,

primul partener comercial al Romniei.

Va fi aprofundat parteneriatul strategic cu Frana, pe baza intereselor comune ale celor dou
state n cadrul UE i a respectului reciproc, implementarea prevederilor noii foi de parcurs a
parteneriatului strategic, care este menit s ofere tradiionalei relaii bilaterale un cadru
eficient i actualizat de dezvoltare a cooperrii pe multiple paliere. Parteneriatul strategic
consolidat cu Italia va fi valorificat la justa sa valoare, pe baza excelentelor relaii economice,
i se va urmri posibilitatea organizrii celui de-al treilea summit interguvernamental
Romnia-Italia. Se va urmri implementarea prevederilor noului parteneriat strategic cu
Spania i organizarea la Bucureti a primei edine comune de guvern, n cea de-a doua parte
a anului 2014. Parteneriatul strategic cu Marea Britanie va fi substanializat cu prioritate i se
va urmri dinamizarea cooperrii n plan economic i sectorial.
Parteneriatul strategic cu Polonia, deja cu rezultate excelente, va fi consolidat n continuare,
pe baza intereselor convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO i n Vecintatea
Estic. Se vor urmri continuarea implementrii Planului de aciuni, precum i dezvoltarea
schimburilor economice i a investiiilor.
O atenie sporit va fi acordat relaiei strategice cu Turcia, ca urmare a semnrii Planului
de aciune subsumat parteneriatului strategic bilateral, pe baza mprtirii valorilor comune
democratice, a intereselor comune n cadrul NATO, a necesitii transformrii regiunii Mrii
Negre ntr-un spaiu de prosperitate democratic, stabilitate i securitate i pe baza susinerii
ferme de ctre Romnia a aderrii Turciei la UE.
De asemenea, vom aciona n continuare pentru consolidarea formatului trilateral informal
pe teme de securitate creat de Romnia mpreun cu Polonia i Turcia n anul 2012.
Se va avea n vedere consolidarea relaiilor privilegiate cu rile nordice i Olanda i se va
continua tendina de dinamizare a relaiilor cu rile baltice.
Romnia va aciona pentru valorizarea relaiei strategice cu Canada, de natur s ntreasc
legtura transatlantic ca vector esenial al politicii externe a Romniei. Un obiectiv important
n relaia cu Canada, pe lng amplificarea relaiilor economice i a cooperrii n cadrul
NATO, l va reprezenta eliminarea obligativitii vizelor pentru cetenii romni.
6. Intensificarea implicrii pozitive i active a Romniei, att n plan bilateral, dar i prin
proiecte cu vocaie european i regional, n Balcanii de Vest (prin susinerea n cadrul UE i
prin expertiz acordat n plan bilateral a perspectivei europene a statelor din aceast regiune)
i cu precdere n Vecintatea Estic - zona extins a Mrii Negre, n Caucazul de Sud i Asia
Central. Crearea unei vecinti democratice, prospere, sigure, stabile, conectate ireversibil la
sistemul de valori europene i euroatlantice este n interesul direct al Romniei i al securitii
sale n sens larg, ca stat la grania exterioar a UE i NATO, i o contribuie concret la
asigurarea securitii comunitii de valori din care facem parte. n acest sens, vor fi
consolidate eforturile pentru ntrirea reprezentrii diplomatice romneti, cu precdere n
Vecintatea Estic i Asia Central. Romnia va continua s acorde o atenie prioritar
structurilor de cooperare regional: Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) - a
crui preedinie este exercitat de Romnia n perioada iulie 2013 - iunie 2014, Organizaia
Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Consiliul Cooperrii Regionale, Iniiativa
Central European.
7. Valorizarea la maximum a relaiilor cu ceilali vecini direci ai Romniei
Astfel, se va aciona pentru intensificarea parteneriatului strategic cu Ungaria. Se va
promova posibilitatea organizrii de noi edine comune de guvern. Se va aciona pentru
finalizarea Protocolului sesiunii din 2011 a Comitetului bilateral privind minoritile, inclusiv
pe baza modelului romnesc de abordare a soluionrii problemelor persoanelor aparinnd
minoritilor naionale, precum i pentru organizarea de noi sesiuni ale Comitetului,
urmrindu-se aciuni concrete pentru pstrarea identitii culturale a romnilor din Ungaria.
Vor fi explorate noi ci de abordare a problematicii motenirii Gojdu, cu semnificaie

istoric i simbolic deosebit, n vederea identificrii celor mai bune soluii.

n relaia strategic cu Bulgaria se va urmri consolidarea cooperrii, pe baza intereselor
convergente ale celor dou state n cadrul UE, NATO, la Marea Neagr, dar i pe baza oferit
de cooperarea economic excelent i la nivelul schimburilor i contactelor interumane. Va fi
urmrit implementarea deciziilor asumate n cadrul edinelor bilaterale de guvern. Se va
urmri coordonarea pe proiectele majore, n special cele legate de dezvoltarea infrastructurii.
Vor fi continuate negocierile pentru finalizarea delimitrii spaiilor maritime n Marea
Neagr ale celor dou state, pe baza dreptului internaional aplicabil.
Romnia va susine n continuare aspiraiile europene ale Serbiei, precum i aprarea
intereselor i identitii romnilor din Serbia. n acest sens, va fi acordat prioritate urmririi
aplicrii prevederilor Protocolului Comisiei mixte bilaterale privind minoritile, semnat la 1
martie 2012 la Bruxelles, cu implicarea organizaiilor internaionale relevante i a Comisiei
Europene. Romnia va continua s sprijine aspiraiile europene ale Ucrainei, pe baza liberei
opiuni exprimate de poporul ucrainean, i vor fi promovate stabilitatea, securitatea,
suveranitatea i integritatea teritorial a rii vecine. Romnia va susine dezvoltarea relaiei
UE cu Ucraina i va insista pentru consolidarea implementrii standardelor europene i a
stimulrii reformelor politice, sociale i economice. Romnia va susine semnarea Acordului
de asociere i a Acordului aprofundat i cuprinztor de liber schimb. Vor fi meninute
eforturile de soluionare a problemelor bilaterale aflate nc pe agenda politic, cum ar fi
problematica Bstroe, n conformitate cu dreptul internaional, asigurarea proteciei la
standarde europene a drepturilor persoanelor aparinnd comunitii autohtone romne i
pentru pstrarea i dezvoltarea identitii culturale a acestora. n acest sens, se va aciona
pentru reluarea activitii Comisiei mixte bilaterale pentru minoriti. De asemenea, se va
aciona pentru finalizarea Acordului privind micul trafic de frontier, care va trebui s
beneficieze de instrumentele consulare de aplicare necesare. Este important un efort susinut
pentru promovarea contactelor la nivelul celor dou societi, al formatorilor de opinie, al
societii civile, o mai bun cunoatere reciproc.
8. n raport cu statele Caucazului de Sud i Asia Central, Romnia va urmri meninerea i
consolidarea cursului ascendent n dialogul politic al Romniei n regiune:
- Parteneriatul strategic cu Azerbaidjan va fi promovat n continuare cu prioritate.
- Romnia va continua s sprijine activ aspiraiile europene i euroatlantice ale Georgiei.
Relaiile de parteneriat cu Turkmenistan i Kazahstan vor fi substanializate n vederea
conferirii caracterului strategic natural care corespunde obiectivului promovrii adecvate a
intereselor Romniei n regiune. Vor fi de asemenea dezvoltate prioritar relaiile bilaterale cu
Uzbekistan, cu accent pe dimensiunea economic.
9. O prioritate pentru politica extern a Romniei va fi dezvoltarea relaiilor tradiionale cu
puterile emergente din Asia, America Latin i Africa. Astfel, va fi necesar alocarea unor
resurse consistente n exercitarea politicii noastre externe pentru revigorarea relaiilor cu
aceste puteri relevante pentru secolul XXI. Prioritare sunt reconfirmarea i substanializarea
Parteneriatului amplu de prietenie i cooperare cu China i completarea sa cu o relaie
economic echilibrat, inclusiv prin eforturi de ridicare a profilului acestui parteneriat i de
atragere a investiiilor chinezeti n Romnia. De asemenea, va fi urmrit implementarea
iniiativelor i a proiectelor rezultate n urma reuniunii efilor de guvern ai R. P. Chineze i
statelor Europei Centrale i de Est i a celor decurgnd din Liniile directoare de la Bucureti
privind cooperarea ntre China i statele Europei Centrale i de Est. Va fi consolidat
parteneriatul strategic cu Republica Coreea, inclusiv prin materializarea prevederilor Planului
comun de aciune pentru punerea n aplicare a Declaraiei de parteneriat strategic. Se va
aciona pentru substanializarea parteneriatului cu Japonia, care are valene strategice, pentru
consolidarea relaiilor cu India, prin implementarea parteneriatului extins cu India (prin
punerea n aplicare a Declaraiei comune de stabilire a unui parteneriat extins). Se vor face

eforturi pentru promovarea unei relaii strategice cu Brazilia. Vor fi promovate noi
parteneriate cu puteri emergente din G 20 din Asia, Africa, America Latin. Relaia Romniei
cu Israelul are o dimensiune strategic efectiv pe mai multe planuri - securitate, politic, care
va fi extins n continuare, inclusiv n plan economic i tehnologic. Va fi valorizat relaia
special cu comunitatea cetenilor israelieni de origine romn, ca punte de legtur
privilegiat ntre cele dou ri.
Trebuie valorificate bunele relaii cu statele arabe, n scopul promovrii intereselor politice,
economice i culturale. Identificarea unei soluii durabile n procesul de pace din Orientul
Mijlociu va fi sprijinit n continuare activ de diplomaia romn, pornind de la relaiile
tradiional bune cu prile implicate i de la expertiza regional acumulat de Romnia. Se vor
continua eforturile de promovare a transferului de expertiz a Romniei privind tranziia la un
regim democratic pentru unele state arabe, ca urmare a transformrilor structurale din regiune.
Se vor urmri i promova interesele specifice n formularea poziiilor UE n ceea ce privete
situaia din Siria sau dosarul nuclear iranian.
10. Se va urmri o nou dinamic a relaiilor politice cu Federaia Rus, pe coordonatele
pozitive deja stabilite n colaborarea economic, prin identificarea de puncte de convergen
pe baza crora s fie dezvoltat un dialog transparent. Ca stat membru UE i NATO, Romnia
va urmri stabilizarea unei relaii predictibile, pragmatice a Romniei cu Rusia, bazat pe
respect
reciproc. Romnia va continua s ncurajeze i s promoveze dialogul n cadrul Consiliului de
Parteneriat Permanent UE-Rusia i va folosi inclusiv oportunitile create de Parteneriatul
pentru modernizare dintre Uniunea European i Rusia, respectiv ntre Romnia i Rusia, i n
Consiliul NATO-Rusia, pe baza intereselor comune identificate ntre Rusia i aceste
organizaii.
n plan bilateral se va pune accent pe dezvoltarea cooperrii economice i pe o mai bun
cunoatere i interaciune la nivelul societilor. Este necesar revalorizarea Tratatului politic
bilateral, de la ncheierea cruia s-au mplinit 10 ani n 2013, a Comisiei interguvernamentale
mixte privind colaborarea economic i tehnico-tiinific, nfiinarea Institutului cultural
romnesc de la Moscova. Se vor continua demersurile pentru reluarea i dinamizarea
activitii Comisiei mixte bilaterale privind soluionarea problemelor izvornd din istoria
comun, inclusiv Tezaurul Romniei.
11. Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe romneti - prin promovarea n
exterior a produselor i serviciilor naionale, atragerea de investiii n Romnia, dar i
ncurajarea unei prezene mai consistente a firmelor romneti pe pieele externe
n contextul economic global complex postcriz va fi promovat o abordare proactiv i
creativ, cu accent pe continuarea diversificrii relaiilor comerciale i de cooperare
economic, n consens cu noile realiti economice internaionale. Se va pune accent pe
semnalarea oportunitilor de afaceri, atragerea de investitori strini, promovarea produselor
romneti i eficientizarea serviciilor prestate de consilierii economici.
Vor fi continuate demersurile pentru participarea activ a Romniei la activitile
structurilor de lucru ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), n
vederea concretizrii, n perspectiv, a obiectivului aderrii Romniei la organizaie.
n planul securitii energetice vor fi promovate proiectele de interes naional menite s
asigure o diversificare a surselor i rutelor de transport, consolidarea profilului energetic
european i regional al Romniei i crearea unei piee energetice europene integrate. Se vor
urmri, n context, valorificarea potenialelor noi surse convenionale i nonconvenionale
interne, precum i concretizarea proiectelor de interconectare a reelelor de energie ntre
Romnia i vecinii ei, pornind de la realitatea c spaiul nostru de securitate energetic nu se
oprete la frontierele Uniunii Europene. Vor fi promovate, n continuare, n coordonare cu
partenerii europeni i n conformitate cu politicile UE n materie, proiectele bazate pe energii

regenerabile.
Se va aciona pentru concretizarea iniiativei de realizare a unui coridor de transport de
mrfuri Marea Neagr-Marea Caspic.
12. Asistena Oficial pentru Dezvoltare va rmne o dimensiune prioritar a aciunii
diplomatice, urmrindu-se consolidarea i dezvoltarea obiectivelor stabilite prin planul anual
n domeniu. Vor fi avute n vedere zonele geografice prioritare Republica Moldova,
Vecintatea Estic, Bazinul Mediteranean, pentru sprijinirea proiectelor de consolidare a
democraiei, statului de drept, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale. n
realizarea obiectivelor AOD va fi necesar alocarea de resurse corespunztoare.
13. Promovarea i aprarea intereselor i identitii romnilor din afara granielor, prin:
- aplicarea deplin a Legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni,
inclusiv prin organizarea Congresului Romnilor de Pretutindeni i alegerea Consiliului
Romnilor de Pretutindeni;
- gestionarea activ a relaiei cu comunitile romneti de ctre diplomaii romni din
misiunile romneti desemnai n acest scop;
- folosirea activ a comisiilor mixte privind minoritile, a implicrii Consiliului Europei i
naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE.
14. mbuntirea calitii serviciilor consulare prestate n favoarea cetenilor romni din
strintate, precum i manifestarea unei atitudini constante n aciunile de sprijin consular
oferit cetenilor romni aflai temporar sau permanent n strintate
n acest scop, vor fi avute n vedere urmtoarele soluii:
- informatizarea serviciilor consulare (proiect E-Cons) sub deviza "Secia consular mai
aproape de casa ta!";
- continuarea procesului de extindere a reelei consulare prin deschiderea de noi oficii n
zone de interes prioritar, inclusiv de consulate onorifice, precum i de organizare a
consulatelor itinerante;
- scderea cuantumului taxelor consulare percepute n prezent;
- derularea unor campanii de contientizare a cetenilor romni cu privire la necesitatea
nscrierii prezenei la misiunile diplomatice n vederea facilitrii proteciei i asistenei
consulare [de exemplu, permanentizarea serviciului de mesaj scris (SMS) transmis ctre
cetenii romni care intr n zone considerate de risc, n strintate];
- n vederea recalibrrii strategiei de asisten i protecie consular la nivelul MAE, pentru
a rspunde rapid solicitrilor cetenilor romni i europeni aflai n zone afectate de crize
sociopolitice i dezastre naturale, se va realiza coordonarea eficient ntre structurile
funcionale specializate, existente pe plan intern (Centrul consular de crize din cadrul MAE)
i cele existente pe plan extern (la nivelul UE).
MAE va continua activitatea de meninere a nivelului performant de pregtire pentru
aderarea Romniei la Spaiul Schengen, att din punctul de vedere al reelei consulare externe,
ct i al aplicrii stricte a normelor europene n materie.
15. Va fi dezvoltat un instrument nou de promovare a diversitii reperelor romneti aflate
n spaiul european, prin intermediul cruia vor fi prezentate monumente de arhitectur, opere
artistice realizate de plasticieni romni, aflate n diverse spaii publice i muzee din Europa,
precum i alte locuri care amintesc de Romnia. Acest inventar simbolic este menit s pun n
valoare contribuia bogat pe care poporul romn a adus-o de-a lungul timpului la dezvoltarea
culturii i civilizaiei europene.
16. Asigurarea unei prezene de substan n cadrul diferitelor structuri internaionale i
promovarea rolului esenial al multilateralismului n asigurarea stabilitii, dezvoltrii i
cooperrii n plan global i regional
- Sporirea vizibilitii Romniei n cadrul sistemului ONU, pe linia identificrii de soluii
viabile la numeroasele provocri, inclusiv din categoria crizelor, cu care se confrunt n

prezent comunitatea internaional

- Consacrarea rolului activ al Romniei n cadrul Consiliului Europei, viznd asigurarea
respectrii standardelor democratice i n materie de drepturile omului n ntreg spaiul CoE,
inclusiv protecia comunitilor romneti
- Confirmarea activismului constructiv al Romniei n peisajul paneuropean de securitate,
ndeosebi prin creterea relevanei i eficienei OSCE pe palierul soluionrii "conflictelor
ngheate", al depirii impasului regimului actual de control al armamentelor convenionale
n Europa i al promovrii drepturilor omului
- Meninerea statutului Romniei de principal stat promotor al francofoniei din Europa
Central i de Est
17. Elaborarea, prin efort interinstituional, a unei strategii naionale de diplomaie public
i cultural (pe termen lung i mediu) i a unor direcii strategice de aciune pentru
modificarea percepiei Romniei n strintate (pe termen scurt i mediu)
IV. Reforma instituional i creterea capacitii instituionale a diplomaiei
A. MAE trebuie s aib o structur viabil i eficient. Prin urmare, Guvernul Romniei va
acorda prioritate creterii eficacitii i funcionalitii Ministerului Afacerilor Externe dup
cum urmeaz:
1. n ceea ce privete politica de resurse umane:
- calibrarea structurii organizatorice astfel nct aceasta s rspund provocrilor din
relaiile internaionale;
- reluarea procesului de recrutare i selecie, n special n perspectiva deinerii de ctre
Romnia a Preediniei Consiliului UE n anul 2019 i pentru ntrirea capacitii de acordare
a unei asistene consulare profesioniste pentru cetenii romni din strintate;
- identificarea modificrilor legislative adecvate pentru dezvoltarea unor vectori de cretere
a potenialului instituional i profesional al resurselor umane din diplomaie;
- crearea unui mecanism care, pe de-o parte, s asigure o reprezentare corespunztoare a
Romniei n Serviciul European de Aciune Extern i n alte instituii europene i
euroatlantice, iar, pe de alt parte, s asigure nlocuirea acestor resurse umane n instituiile de
la Bucureti fr a le afecta astfel funcionalitatea;
- continuarea procesului de mbuntire i dezvoltare a sistemelor de formare permanent;
- promovarea de msuri legislative pentru refacerea n mod adecvat i echitabil a situaiei
pensiilor membrilor Corpului diplomatic i consular romn.
2. Eficientizarea modului de comunicare public i diplomaie public, prin conferine de
pres regulate, folosirea noilor medii de comunicare
3. Construcia unui buget al MAE pe baza unei proiecii multianuale a necesitilor, care s
corespund adecvat sarcinilor i prioritilor de politic extern
4. Adoptarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii necesare MAE, inclusiv a unui nou
sediu, pentru gestionarea corespunztoare a Preediniei Consiliului UE n anul 2019;
optimizarea sediilor misiunilor diplomatice, mai ales a celor aflate n proprietatea statului
romn.
B. n ceea ce privete relaiile interinstituionale, sunt necesare:
1. o interaciune crescut cu comisiile parlamentare de politic extern i, respectiv, de
afaceri europene - prin participarea constant a conducerii MAE la edinele comisiilor i
trimiterea de informri regulate pe teme de interes actual - mai ales n contextul rolului
crescut al parlamentelor naionale n afacerile europene, prevzut de Tratatul de la Lisabona,
precum i n Legea privind cooperarea dintre Parlament i Guvern n domeniul afacerilor
europene;
2. o mai bun interaciune cu europarlamentarii romni din Parlamentul European;
3. sesiuni regulate de reflecie strategic cu alte instituii cu contribuii la politica extern pe

toate temele importante din Programul de guvernare, pentru identificarea modalitilor optime
de realizare;
4. promovarea unui dialog structurat ntre minister i partenerii din mediul academic i
mediul cultural, precum i cu cei din societatea civil.
RELAIA CU ROMNII DE PRETUTINDENI
Guvernul Romniei va aciona pentru asigurarea proteciei i susinerea intereselor
cetenilor si, pentru consolidarea credibilitii i respectabilitii internaionale ale
Romniei. n acest scop, un obiectiv principal este concentrarea tuturor eforturilor de aciune
diplomatic pentru protejarea i promovarea intereselor naionale a Romniei i ale cetenilor
ei din punct de vedere politic, de securitate, economic, social i cultural. Romnii de peste
hotare sunt parte integrant a spiritualitii romne i de aceea Guvernul Romniei se
angajeaz s intensifice comunicarea i s consolideze parteneriatele att cu comunitile
romnilor/vlahilor/aromnilor din rile vecine i Balcani, ct i cu romnii care s-au stabilit
temporar sau definitiv n strintate.
Al doilea obiectiv principal al guvernrii este promovarea activ i prioritar a obiectivului
de transformare a zonei proxime Romniei, att n Balcanii de Vest, dar mai ales n Est, ntr-o
zon democratic de prosperitate i securitate. n acest cadru vom continua s susinem cu
prioritate aspiraiile de integrare european ale Republicii Moldova. Totodat, vom aciona
pentru ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate i vom apra i promova activ
drepturile persoanelor care aparin comunitilor minoritilor romneti din statele din
vecintatea Romniei n conformitate strict cu standardele europene. Acest program se
concretizeaz pe 5 direcii prioritare de aciune care vizeaz: aprarea drepturilor i libertilor
romnilor, afirmarea identitii culturale i lingvistice, susinerea procesului de integrare,
apropierea de familiile din ar i promovarea imaginii i intereselor romnilor care triesc n
afara hotarelor Romniei.
Direcii de aciune
Aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor
- Tratamentul egal i nediscriminatoriu, garantarea exercitrii complete a ceteniei
europene, integrarea deplin n Spaiul Schengen i, implicit, eliminarea restriciilor de pe
piaa muncii sunt prioritare.
- Problema stringent a romnilor de peste hotare este faptul ca n relaia cu instituiile
administraiei publice din strintate acetia sunt tratai inechitabil i nu ca ceteni egali n
drepturi cu cei din ara de adopie. Aceast discriminare nu este permis i nu ar trebui s
existe, mai ales n interiorul Uniunii Europene. Guvernul va continua eforturile menite s
ofere cetenilor romni sau etnicilor romni care triesc i muncesc n strintate sprijin i
servicii de asisten compatibile cu statutul nostru de ar membr UE i cu normele n
domeniu.
- Modul n care sunt respectate identitatea, drepturile i valorile spirituale ale comunitilor
romneti din alte ri, inclusiv cele nvecinate, reprezint o preocupare major pentru Guvern
i va constitui n continuare un criteriu important de evaluare a relaiilor bilaterale.
- Guvernul va continua promovarea respectrii drepturilor cetenilor romni la nivelul
statelor membre UE, ca urmare a ridicrii restriciilor pe piaa muncii comunitare.
Meninerea identitii culturale i lingvistice
- Pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii romneti reprezint cea de-a doua direcie
de aciune care urmrete consolidarea identitii etnice, culturale, lingvistice i spirituale a
comunitilor romneti din strintate.
- Sunt necesare dezvoltarea i consolidarea programului guvernamental "Limb, cultur i

civilizaie romneasc", recunoscnd i promovnd valorile naionale, ncurajnd asocierea i

reprezentarea. Cea mai important msur n acest domeniu este predarea limbii romne, a
istoriei i geografiei Romniei n colile din diaspor.
- Totodat, se va intensifica i se va pune accent pe activitatea Institutului Cultural Romn
n vederea promovrii patrimoniului cultural i consolidrii legturilor dintre autoritile
romne i personalitile romneti care triesc peste hotare.
- De asemenea, romnii care triesc n afara rii trebuie s i pstreze specificitatea i
unitatea credinei i de aceea vom face demersuri pentru accesul lrgit la lcae de cult.
Susinerea procesului de integrare
- Guvernul va susine procesul de integrare a romnilor n comunitile din care fac parte,
iar implicarea Romniei n acest demers nseamn facilitarea contactului cu autoritile locale
i centrale din rile de adopie, ncurajarea i facilitarea participrii romnilor la deciziile
politice locale din ara de adopie, asigurarea accesului la servicii sociale i asigurri
medicale. n acest sens, Guvernul romn va depune eforturi pentru consolidarea
parteneriatului autoritilor romne cu organizaiile romneti din strintate n vederea
identificrii soluiilor adecvate pentru problemele cu care se confrunt romnii n statele de
domiciliu sau de reedin, urmrindu-se astfel crearea unui cadru de dialog care s genereze
soluii pentru problemele identificate.
- Privind n viitor, cel mai sigur mecanism de integrare este prin educaie i de aceea
Guvernul romn face demersuri pentru integrarea fr restricii sau discriminri a tinerilor
romni n procesul educaional.
- Mai mult, reuita procesului de integrare depinde i de exploatarea eficient a
oportunitilor care decurg din statutul Romniei de membru cu drepturi depline al Uniunii
Europene n scopul promovrii valorilor culturale romneti i consolidrii comunitilor
romneti din vecintate i emigraie. Stabilirea unor parteneriate i colaborri ntre instituii
sau personaliti din Romnia va fi un aport important n promovarea imaginii comunitilor
romneti.
- Efortul comunitilor de romni din afara granielor de a se integra n comunitile de
adopie este dublat de ncercarea romnilor ca n acest proces s i menin i s i
promoveze identitatea etnic i cultural. Soluia la aceast problem este consolidarea intern
a comunitilor romneti i sprijinirea aciunilor de afirmare a valorilor identitare romneti.
De aceea, Guvernul romn se angajeaz s sprijine eforturile de coagulare a comunitilor
romneti i de afirmare a unui profil identitar pozitiv.
Meninerea legturilor cu familiile din ar
- Acestei axe strategice i se subscriu 3 obiective: facilitarea legturii cu cei din Romnia,
reducerea birocraiei i reducerea numrului taxelor consulare i a costurilor administrative.
- Atunci cnd vorbim despre romnii care triesc n afara granielor, un aspect foarte
important este apropierea de familiile din ar. Trebuie s susinem legtura cu cei din
Romnia i Guvernul va susine o serie de msuri n ceea ce privete facilitarea transportului,
coletriei i transferului de bani.
- i vom sprijini pe cei care doresc s se ntoarc n Romnia i n acest sens vom elabora
un proiect de faciliti: consultan gratuit pentru afaceri, promovarea intereselor economice
ale micilor ntreprinztori, eventuale nlesniri fiscale pentru ntreprinderile nou-nfiinate de
cei care se ntorc.
- n privina serviciilor consulare, vom susine reducerea birocraiei prin informatizarea
serviciilor consulare, analizarea oportunitii reducerii taxelor consulare i a costurilor
administrative.
- Informatizarea serviciilor consulare poate fi tradus printr-un ghieu virtual prin
intermediul cruia cetenii romni s primeasc informaii, consultan, s nainteze cereri i
s li se elibereze documente.

Promovarea imaginii Romniei i intereselor romnilor peste hotare

- Promovarea imaginii Romniei la nivel european i internaional urmrete asigurarea
unei prezene sporite a valorilor naionale n spaiul internaional. Totodat, Guvernul romn
i va aduce concursul, prin mijloacele de care dispune, la promovarea imaginii tuturor
romnilor i a comunitii romneti n statele de domiciliu sau de reedin pentru a asigura o
mai bun cunoatere a romnilor i pentru mbuntirea imaginii pe care acetia i
comunitile din care fac parte o au n statele de domiciliu sau de reedin.
- Prin susinerea mass-mediei romne din diaspora i prin campanii n presa strin vom
promova valorile culturale i spirituale romneti la nivelul opiniei publice din statele n care
exist comuniti romneti, aducnd valorile spiritualitii i culturii romne n spaiul public
din statul de reedin. Toate aceste msuri sunt subsumate unui obiectiv care urmrete
punerea n valoare a comunitilor romneti i promovarea imaginii unor comuniti
deschise, orientate spre dialog intercultural.
- Prezentarea unei imagini corecte i cuprinztoare asupra evoluiilor Romniei face parte
din misiunea Guvernului Romniei. n acest sens, vom urmri, pe lng consolidarea
aciunilor de diplomaie public, extinderea proiectelor de cooperare cu parteneri relevani:
Institutul Cultural Romn, birouri de turism, organizaii socioprofesionale sau ale mediului de
afaceri.
- Ne propunem dezvoltarea unei convergene crescute cu eforturile comunitilor romneti
din strintate, numeroase, active i cu un rol semnificativ n reflectarea realitilor din ar.
- Aadar, se va intensifica i se va pune accent pe colaborarea cu Institutul Cultural Romn,
care acum are o reea relevant de institute n diferite metropole ale lumii, i se vor consolida
legturile dintre autoritile romne i personalitile romneti care triesc peste hotare. Vom
facilita ncheierea de acorduri durabile de cooperare cu universiti de prim plan, cu
administraii locale aflate n cooperare cu ara noastr, cu edituri i publicaii de referin, cu
biblioteci consacrate, cu instituii de mare pondere i cu personaliti de la faa locului.
Implicit, vom cultiva relaiile cu elitele romneti, promovndu-le astfel ca modele.
- Prin astfel de msuri care ncurajeaz iniiativele comunitilor romneti de manifestare
liber i necondiionat a identitii romneti, Guvernul urmrete s valorifice potenialul
politic, economic, social i cultural pe care l au, prin dimensiunea i dinamica lor,
comunitile romneti n beneficiul Romniei i al tuturor romnilor.
FINANE
Fiscalitatea i bugetul statului trebuie subordonate obiectivului fundamental al dezvoltrii
economice. Filozofia finanelor publice trebuie pus n acord cu principiile dezvoltrii
economice sntoase, bazat pe construirea unui sector privat puternic, autonom n raport cu
puterile politice, capabil s genereze prosperitate, securitate social i s dinamizeze inclusiv
reformele din sfera sectorului public.
Obiective fundamentale
Un sistem european performant al finanelor publice - eficient, transparent, previzibil, care
s conduc la creterea veniturilor bugetare prin lrgirea bazei de impozitare, i nu prin
creterea poverii fiscale asupra economiei
Asigurarea stabilitii macroeconomice i a sustenabilitii datoriei publice prin continuarea
consolidrii fiscale
Simplificarea sistemului de taxe i crearea predictibilitii ntr-un cadru fiscal-bugetar
stimulativ pentru dezvoltarea mediului economic privat i public
Creterea calitii finanelor publice, ntrirea disciplinei i a guvernanei fiscale, precum i
reducerea deciziei discreionare n politicile fiscale i bugetare, n condiiile acelorai reguli

ale jocului pentru toi contribuabilii

Diminuarea corupiei prin decuplarea clientelei politice de la banul public i
transparentizarea folosirii acestuia, n paralel cu regndirea achiziiilor publice n baza
criteriilor de oportunitate, prioritate, eficien
Creterea rapid a potenialului de convergen cu UE poate fi realizat numai prin
continuarea procesului dezinflaionist, consolidarea sistemului finanelor publice i
meninerea n limite sustenabile a deficitului extern.
Pe termen mediu, un cadru investiional competitiv i va demonstra viabilitatea prin
atragerea unui volum crescut de investiii strine, iar pe termen lung, obiectivul prioritar
const n susinerea capitalului autohton autentic, ntr-un efort de reindustrializare privat a
Romniei.
n acelai timp, n dimensiunea sa financiar-bugetar, modelul economic de dezvoltare va fi
axat pe investiii publice de antrenare, acele investiii menite s susin infrastructura,
agricultura i dezvoltarea rural, energia i tehnologia avansat.
Promovm parteneriatul public-privat ca mecanism esenial de atragere a finanrilor pentru
marile proiecte de infrastructur.
Dezvoltm sistemul informatic integrat naional pentru execuia bugetar n timp real.
Generalizm sistemul SEAP - sistemul electronic de achiziii publice, pentru toate
achiziiile publice la nivel central i local. Astfel, vom ataca frontal corupia care a ajuns n
ultimii ani s sufoce economia i s retrogradeze Romnia n ochii Uniunii Europene.
Obiectivul economic fundamental al programului este crearea de locuri de munc. Statul nu
creeaz direct locuri de munc, ci doar asigur, printr-un cadru instituional stimulativ, mediul
economic necesar crerii de locuri de munc.
Stimularea sectorului privat i crearea de locuri de munc
Direcii de aciune n orizontul 2014-2016
Simplificm fiscalitatea i sporim competitivitatea fiscal a mediului de afaceri prin:
a) reducerea general a impozitrii; b) lrgirea bazei de impozitare; c) simplificarea
sistemului de taxe; d) creterea colectrii veniturilor bugetare; e) reducerea evaziunii fiscale.
Revenirea la un nivel de TVA de 19%, pe msur ce cadrul fiscal-bugetar o va permite.
Pstrm plafonul de 16% i introducem, pe parcursul mandatului, n msura n care
cadrul fiscal-bugetar o va permite, impozitul difereniat pe venitul salarial cu deductibiliti
fiscale: cote de 8%, 12% i 16%, ce vor fi stabilite pe grile de venit.
Aliniem la media european redevenele ncasate de stat ca urmare a concesionrii
activelor statului.
Scutirea de impozitare a profitului reinvestit n utilaje i echipamente tehnologice, n
msura n care cadrul fiscal-bugetar o va permite
Stimularea mediului de afaceri n limite admisibile pentru stabilitatea macroeconomic,
prin simplificarea procedurilor i debirocratizarea pentru micii ntreprinztori
Analizm extinderea reducerii TVA la alte categorii de produse alimentare de la 24% la
9%. Stimulm astfel productorii interni i reducem evaziunea fiscal din zona produselor
alimentare.
Reducem CAS cu 5 puncte procentuale pentru angajatori, n msura n care cadrul fiscalbugetar o va permite.
Reducem cheltuielile cu birocraia i fiscalitatea, prin desfiinarea unor tarife, avize,
autorizaii i prin simplificarea cadrului legislativ.
Accelerm absorbia fondurilor europene, prin crearea unei structuri centrale responsabile
de coordonarea autoritilor de management, prin simplificarea i unificarea cadrului
legislativ.
Consolidarea CEC i EXIMBANK. Specializarea obiectului de activitate (EXIMBANK pentru promovarea exporturilor i stimularea dezvoltrii industriale, CEC - pentru finanarea

agriculturii, a IMM-urilor, a micilor ntreprinztori i activitilor independente)

Adoptm o nou lege pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care are la baz transpunerea
n legislaia romneasc a legii europene privind ntreprinderile mici din Europa, Small
Business Act (SBA).
Implementm programarea bugetar multianual pe proiecte i programe, care va aduce
economii importante la buget i va crete gradul de predictibilitate i eficiena cheltuielilor
publice.
Adoptarea legislaiei care s stimuleze utilizarea tranzaciilor electronice i reducerea
semnificativ a operaiunilor cu numerar, msur care va avea ca efect imediat creterea
veniturilor impozabile ale contributorilor i reducerea evaziunii fiscale
FONDURI EUROPENE
La 7 ani de la aderarea la Uniunea European, Romnia trebuie s rspund unei provocri
majore, mai ales n contextul crizei economice i al unui nivel sczut de trai - de la o rat de
absorbie a fondurilor structurale i de coeziune nerambursabile de aproximativ 10% trebuie
s ajung, pn la sfritul lui 2015, n intervalul 50%-80% bani europeni utilizai i returnai
de Comisia European.
Avnd n vedere c aceste fonduri ar trebui s aduc la bugetul public i la bugetele private,
n medie, peste 4% din PIB-ul anual, i c, totodat, fondurile europene reprezint un factor
de baz pentru modernizarea n economie i realizarea reformelor structurale propuse,
Guvernul Romniei urmrete, prin Programul 2014-2016, ca prioritate strategic
fundamental, buna administrare a fondurilor europene.
Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse, avem dou obiective majore pentru anii urmtori:
s folosim ct mai mult din fondurile existente pn la sfritului lui 2015 - recupernd
ntrzierile acumulate n trecut;
s negociem i s implementm mult mai bine fondurile aferente perioadei viitoare de
programare (2014-2020) - nvnd din leciile trecutului.
n acest sens:
Eficientizm administrarea banilor europeni prin concentrarea funciei de Autoritate de
management la nivelul a 3 ministere (MFE, MDRAP i MADR) care au demonstrat
performan n absorbia fondurilor europene i care dispun de capacitate i expertiz, precum
i prin consolidarea funciei de coordonare la nivelul MFE.
Accelerm ritmul de cheltuire a fondurilor europene pentru a ajunge la o rat de absorbie
n intervalul 50%-80% pn la 31 decembrie 2015.
Evalum urgent i realist posibilitile reale de implementare i absorbie ale fiecrui
program operaional i, n mod special, a proiectelor majore care concentreaz cea mai mare
parte a fondurilor europene.
n funcie de concluziile acestei evaluri vom lua msurile corective cele mai potrivite,
prin:
- lansarea rapid a unor proiecte majore suplimentare (n mod special, infrastructur de
transport i mediu);
- modificarea OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale
i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, n vederea modificrii principiului de
stabilire a calcului ratei de supracontractare (ceea ce va permite contractarea suplimentar de
proiecte finanate, urmnd ca sumele s fie acoperite ulterior din realocarea de fonduri sau din
utilizarea economiilor nregistrate n procesul de implementare);
- etapizarea proiectelor existente care nu pot fi terminate pn n 2015.
Accelerm implementarea proiectelor n curs - n acest sens vom pune n practic un
sistem de monitorizare activ i permanent la nivelul Autoritii de management, inclusiv un

sistem de ntlniri regulate att cu beneficiarii proiectelor majore, ct i cu companiile care

asigur implementarea acestora, n sensul identificrii problemelor i definirii soluiilor celor
mai potrivite.
Eficientizm sistemul de verificare a achiziiilor publice.
Continum eforturile de implementare a msurilor de remediere a deficienelor constatate
de Comisia European n funcionarea sistemelor de management i control ale programelor
operaionale n vederea deblocrii situaiei i relurii plilor de la Comisia European.
Sprijinim relansarea economiei romneti, prin modificarea OUG nr. 9/2010 privind
aprobarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru
economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate
Romniei, n vederea introducerii urmtoarelor prevederi:
- extinderea domeniilor de aplicabilitate, prin introducerea msurilor de eficien
energetic.
Evalum performanele i sincopele administrative ale sistemului de management i
control al fondurilor europene din perioada precedent pentru a propune Guvernului Romniei
msuri de simplificare i evitare a supraproceduralizrii i birocraiei excesive.
Evalum impactul contractelor de asisten tehnic n mbuntirea real a sistemului de
management i control al fondurilor europene pentru a evita, n viitor, cheltuirea fondurilor
europene cu rezultat nesemnificativ i pentru a orienta serviciile de consultan ctre activiti
cu valoare adugat.
Vom susine promovarea intereselor Romniei n cadrul negocierilor pentru aprobarea
documentelor de programare a fondurilor europene structurale i de investiii, principalul
obiectiv fiind acela de a genera cretere economic i de a promova coeziunea social.
Vom coordona procesul de programare pentru exerciiul financiar 2014-2020, inclusiv
elaborarea Acordului de parteneriat i a programelor operaionale specifice i stabilirea
cadrului instituional aferent sistemului de management i control pentru viitoarele alocri
financiare.
Vom susine investiiile majore n infrastructur ca factor-cheie n modernizarea
Romniei.
Vom orienta finanarea european ctre creterea real a competitivitii, i nu doar
pentru proiecte cu valoare economic sczut. Romnia trebuie s-i orienteze resursele n
investiii n ramuri ce susin producia intern i n poli de dezvoltare (de exemplu, clustere de
excelen inginereasc i de cercetare) pentru a ajunge la nivelul de performan al celorlalte
state membre.
Vom susine canalizarea sprijinului financiar general ctre ntreprinderi, n special prin
instrumente de inginerie financiar i utilizarea de subvenii pentru a cofinana msuri de
sprijin orientate ctre un anumit domeniu (inovare, investiii legate de protecia mediului etc.).
Vom urmri pregtirea portofoliului de proiecte pentru finanare n cadrul anvelopei
financiare 2014-2020, precum i demararea acestora.
Vom orienta resursele de asisten tehnic ctre pregtirea de proiecte i susinerea
autoritilor de management i beneficiarilor (att autoriti publice locale, ct i beneficiari
privai), n activitile curente (help-desk) pentru a eficientiza ritmul de lucru i a evita
suprapunerile i instruirile generice i teoretice.
Vom simplifica legislaia aferent promovrii i aprobrii proiectelor de investiii din
Romnia.
Vom revizui, pe baza experienei n derularea proiectelor de investiii cu finanare
internaional din perioada 2000-2012, condiiile de contract de lucrri aplicabile proiectelor
cu finanare public.
Vom consolida mecanismul de prevenire i identificare ex-ante a conflictului de interese
n achiziiile publice, prin intermediul Ageniei Naionale de Integritate care va beneficia de

dezvoltarea unui sistem informatic integrat pentru analiza i generarea de atenionri privind
poteniale situaii de conflict de interese.
Vom urmri implementarea unui mecanism eficient i eficace, inclusiv ntrirea
colaborrii dintre principalele instituii responsabile n domeniu, pentru prevenirea, detectarea
i combaterea cazurilor de conflict de interese sau fraud n administraia public i n mod
special n procesul de achiziii publice.
Vom organiza un cadru comun de dialog periodic ntre autoritile de management i
Autoritatea de audit i ANRMAP pentru a se prezenta i dezbate cazurile de nereguli i pentru
a evita, n viitor, riscul de corecii financiare majore i de suspendare a finanrii.
Vom organiza un cadru comun de dialog periodic ntre MFE, ANRMAP, autoritile de
management i Comisia European pentru elaborarea i implementarea Strategiei naionale n
domeniul achiziiilor publice i a planului de aciune aferent.
Vom mbunti sistemul de management i control al absorbiei fondurilor europene prin
coordonarea unitar a instituiilor implicate n activitatea de gestionare i control al fondurilor
structurale i de coeziune i prin eliminarea suprapunerilor administrative ntre autoritile de
management, organismele intermediare i beneficiari.
Vom asigura un sistem de monitorizare a proiectelor majore la faa locului pentru a evita
blocaje i pierderea finanrii.
Vom asigura lansarea efectiv pentru programele Spaiului Economic European pentru a
se permite elaborarea ghidurilor aplicantului, lansarea cererilor de proiecte pentru domeniile
de finanare i, ulterior, pentru a accelera selecia i implementarea proiectelor.
Vom susine nfiinarea unui Fond de relansare economic. Estimarea realist a gradului
de absorbie a fondurilor europene de ctre Romnia pn n 2015, includerea sumelor rmase
n acest Fond (alturi de sumele neatrase de celelalte ri de coeziune) i folosirea pentru
finanarea unor proiecte de conectare a Romniei la reelele transeuropene (sub coordonarea
Comisiei Europene)
Vom susine parteneriatele public-privat ca alternative i soluii complementare care pot
conduce la sustenabilitatea proiectelor cofinanate de Uniunea European.
Vom stimula schimbul de bune practici n implementarea mecanismelor de cretere a
absorbiei de fonduri europene cu alte ri membre UE.
Subvenionarea pe durat determinat a locurilor de munc din mediul privat, pentru cel
puin urmtoarele categorii de persoane: studeni n ani terminali, tineri absolveni, tineri peste
18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului, persoane fr adpost,
persoane care triesc din venitul minim garantat, omeri, persoane peste 45 de ani, inclusiv
pensionari, prin plata salariilor acestora din Fondul Social European, respectiv prin Programul
operaional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane 2007-2013.
INDUSTRIE, COMER I COMPETITIVITATE
Romnia are nevoie de o politic industrial coerent. Lansarea de ctre Uniunea
European a Strategiei Europa 2020 a consacrat domeniul politicii industriale ca una dintre
cele 7 iniiative emblematice ale acesteia prin documentul: "O politic industrial pentru era
globalizrii".
Totodat, la nivelul Uniunii Europene a fost pus n aplicare o politic industrial integrat
conform COM(2010) 614 - "O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii atribuirea celui mai important rol competitivitii i sustenabilitii" i COM(2012) 582 - "O
industrie mai puternic pentru creterea i redresarea economiei". Prin COM 14 - "Pentru o
renatere industrial european", publicat de Comisia European n ianuarie 2014, sunt
stabilite prioritile-cheie ale Comisiei n ceea ce privete politica industrial.
n acest cadru se va sprijini schimbarea modului de abordare utilizat n prezent - de la

concepia tradiionalist a restructurrii n funcie de resurse i, deci, n raport cu avantajul

comparativ la identificarea soluiilor care s stimuleze activitile bazate pe cunoatere i
informaii, astfel nct acestea s permit accentuarea avantajelor competitive i crearea unui
spaiu atractiv pentru ntreprinderi i producie.
Obiective strategice
mbuntirea competitivitii i mai ales a flexibilitii va urmri o cretere susinut a
productivitii bazat pe diversificarea i inovarea bazei industriale interne n context
european i se va realiza prin:
mbuntirea mediului concurenial i a climatului de afaceri n principal prin ntrirea
politicii din domeniul ajutorului de stat i a msurilor pentru mai buna reglementare care s
duc la reducerea poverii administrative asupra companiilor, creterea transparenei
decizionale i consultarea public;
dezvoltarea sectorului serviciilor cu accent pe industriile de reea i mai ales prin
promovarea societii informaionale i a comunicaiilor de mare vitez ca suport orizontal n
concordan cu politica comunitar;
dezvoltarea parcurilor tehnologice i tiinifice n care s fie dezvoltate clustere inovative
al cror ciclu de via s aib ca finalitate furnizarea de produse i servicii pentru export;
promovarea i dezvoltarea colaborrii dintre industrie i cercetare n care pentru
domeniile tehnologiilor nalte se vor cuta soluii pentru finanare rapid i sprijin dincolo de
mecanismele pieei n concordan cu recomandrile Uniunii Europene;
aplicarea i valorificarea n industrie a rezultatelor cercetrilor realizate pentru asigurarea
racordrii cercetrii la cerinele economiei;
asigurarea continuitii politicilor de privatizare prin introducerea pe piaa de capital a
participaiilor statului n concordan cu prioritile naionale;
elaborarea unei politici industriale n care s fie evideniate elementele referitoare la
specializarea industrial necesare pentru orientarea ctre o economie cu emisii reduse de
carbon;
creterea capacitii administrative referitoare la evaluarea ex-post a politicilor cu impact
asupra competitivitii, la mbuntirea procesului de absorbie a fondurilor europene,
precum i pentru creterea calitii procesului de reglementare;
ntrirea i extinderea politicilor din domeniul eficienei energetice ctre toate companiile
n scopul creterii sustenabilitii acestora;
sprijinirea industriilor mari consumatoare de energie pentru reducerea riscului de
delocalizare i meninerea unei baze industriale competitive;
creterea exporturilor romneti prin promovarea unei abordri complementare ntre
msurile de sprijin intern i promovare extern.
Direcii de aciune
Administrarea intereselor economice ale statului
Concentrarea ntregii activiti de gestionare a proprietii private a statului, astfel nct
guvernul s poat elabora cadrul legislativ necesar deblocrii economiei i soluionrii
problemei arieratelor
Un mod unitar de nominalizare a reprezentanilor statului n consiliile de administraie
prin promovarea specialitilor. Va fi nlturat definitiv practica actual a numirii a celor
aproximativ 500 de membri ai consiliilor de administraie din societile comerciale, regii i
companii naionale din rndul clientelei politice.
Dezvoltarea politicilor de sprijinire a operatorilor economici privatizai dup 1992,
pentru a-i respecta integral obligaiile postprivatizare i pentru a iei din monitorizarea
statului. Un rol fundamental n acest sens l va avea noua structur creat de administrare a

proprietii private a statului prin acordarea ajutoarelor de stat, mpreun cu CEC i

EXIMBANK, urmnd a fi singura abilitat cu notificarea Comisiei Europene prin Consiliul
Concurenei.
Valorificarea creanelor bancare, comerciale i bugetare ale statului asupra societilor
comerciale privatizate, innd cont de prevederile legale privind consolidarea acestora n
moneda USD, astfel nct societile comerciale s nu fie mpovrate artificial prin majorri
de ntrziere la plata creanelor de care cumprtorii nu sunt rspunztori, acestea aparinnd
societilor comerciale din perioada dinaintea anului 1989
Promovarea unei viziuni integrate pentru domeniul resurselor minerale.
Revizuirea cadrului legislativ, n domeniul sectorului minier, n vederea perfecionrii
acestuia prin: reanalizarea i implementarea unui cadru de reglementare previzibil, care s
sporeasc atractivitatea pentru potenialii investitori privai n sectorul minier; elaborarea i
aprobarea strategiei industriei miniere. Ultima strategie din industria minier a expirat n
2010, iar toate msurile luate pn n prezent n sector sunt lipsite de o evaluare corect a
implicaiilor induse n economie; modificarea i completarea Legii minelor nr. 85/2003 pentru
a se preciza modalitatea de reconcesionare a perimetrelor miniere nchise, simplificarea
procedurilor administrative de acordare a licenelor i permiselor miniere, actualizarea
redevenelor miniere i a taxelor de explorare/exploatare etc.; revizuirea cadrului legislativ i
a reglementrilor specifice procesului de nchidere a minelor, reconstrucia ecologic i
monitorizarea postnchidere a zonelor afectate; constituirea sistemului naional de
monitorizare a depozitelor de deeuri miniere; armonizarea cadrului legislativ conex Legii
minelor cu noile prevederi etc.
Reorganizarea instituiilor publice implicate n dezvoltarea sectorului minier,
mbuntirea capacitii instituiilor publice implicate n administrarea i monitorizarea
activitilor miniere
Reducerea gradual a rolului statului n activitile miniere de explorare i exploatare a
resurselor minerale: reanalizarea i promovarea actelor normative pentru atragerea n circuitul
economic a unor perimetre de cercetare i/sau exploatare n prezent blocate n procesul de
aprobare la diferite niveluri guvernamentale (cca 440 de licene de explorare/exploatare);
reofertarea fostelor perimetre miniere pentru care exist deja cereri; valorificarea produselor
miniere existente pe stoc la diferii productori; reorganizarea managementului societilor
miniere de stat, prin transferul competenelor, drepturilor i obligaiilor manageriale ctre o
entitate de drept privat prin contracte specifice
Promovarea de investiii private n zonele cu potenial minier nevalorificat nc n
totalitate. Investitorii privai n domeniul minier pot contribui n mod semnificativ la
regenerarea socioeconomic n regiunile afectate de restructurarea sectorului minier, prin
nchiderea unor mine neviabile din punct de vedere comercial, n condiiile n care potenialul
de resurse nu a fost epuizat.
Creterea exporturilor romneti
Crearea unei reele eficiente de centre de promovare comercial (CPC) care s pun la
dispoziia reprezentanilor mediului de afaceri din Romnia mijloace eficiente de promovare a
exporturilor romneti
Rectigarea pieelor tradiionale de export ale Romniei, cu deosebire a celor din afara
Uniunii Europene (Asia, Nordul Africii i Orientul Mijlociu, America de Sud, statele membre
CIS .a.)
Reorientarea produciei din sectoarele afectate de criz, cu deosebire prin creterea
exporturilor (industria auto, producia de componente auto, instrumente financiar-bancare
complexe, lucrri de construcii .a.) spre zone cu un grad de absorbie ridicat, inclusiv rile

BRIC (Brazilia, Rusia, India, R.P. Chinez)

Reactualizarea Strategiei Naionale de Export a Romniei, avnd drept obiectiv central
definirea unei grile de eficien care s permit creterea semnificativ a exporturilor
romneti
Flexibilizarea sistemului de promovare a exporturilor prin definirea unor instrumente
eficiente, cu impact major, materializat prin amplificarea volumului exporturilor Romniei
Constituirea consiliilor de export regionale ca elemente de difuzare, reprezentare i
colectare a propunerilor generate de mediul de afaceri din teritoriu
Eficientizarea Portalului de comer exterior, cu deosebire prin fluidizarea circuitului
ofertelor de export identificate de reprezentanii din reeaua extern
Colaborare instituionalizat cu EXIMBANK pentru promovarea unor stimulente la
export (asigurarea exportului, acordarea de credite cu dobnd bonificat etc.)
Colaborarea cu asociaiile patronale de profil
Stimularea competitivitii industriei din Romnia
Dezvoltarea pieei concureniale concomitent cu stimularea activitii operatorilor
economici
Stabilirea unui cadru structurat de monitorizare i evaluarea trimestrial a msurilor
pentru mbuntirea mediului de afaceri
Evaluarea anual a competitivitii ramurilor industriale relevante i iniierea de msuri
orizontale pentru creterea competitivitii acestora, prin crearea unui "Grup la nivel nalt
pentru probleme de competitivitate, energie i mediu"
Promovarea de noi programe de cercetare n domenii care prezint potenial tehnologic,
valoare adugat ridicat sau resurse interne (industria alimentar)
mbuntirea cadrului calificrilor pentru noile tipuri de produse i servicii
Sprijinirea firmelor inovative, precum i concentrarea acestora
Promovarea serviciilor de cercetare independent. Este necesar participarea Romniei la
grupurile de lucru sectoriale create la nivelul CE (pentru industria farmaceutic,
electrotehnic, inginerie mecanic, industrie alimentar, tehnologia informaiei i comunicaii,
industria chimic i aprare, programul spaial european, tiinele vieii i biotehnologii pentru
mod i design) i pregtirea din timp a modalitilor de rspuns la provocrile ridicate de
evoluia acestor domenii. Pe acelai model, Romnia trebuie s i dezvolte dialogul i pentru
alte industrii cu impact (de exemplu, industria textil sau construciile).
Efectuarea de analize de impact asupra competitivitii industriale de tip ex-post i
bilanuri de calitate n scopul promovrii reglementrii inteligente. Monitorizarea a 4
indicatori - competitivitatea n cadrul UE i la nivel mondial, numrul de locuri de munc
create, ponderea produselor industriale finite provenite din industrii ecologice n total produse
industriale finite, ponderea valorii adugate i a ocuprii n sectoarele industriale care aplic
tehnologii nalte i medii n total sectoare industriale
Reducerea barierelor administrative asupra companiilor i mbuntirea calitii
legislaiei
Implementarea Actului de pia unic prin aplicarea celor 50 de msuri din raportul
Monti n scopul optimizrii pieii muncii, activitilor comerciale i schimburilor reciproce msuri cu caracter legislativ
Continuarea nfiinrii de parcuri industriale, n special pentru domeniile industriale de
vrf (electronic, IT, mecanic fin etc.)
Utilizarea mai eficient a tehnologiilor informatice n sectoarele industriale
Impunerea n contractele de infrastructur cu contractori externi a unor clauze de offset
prin care construciile metalice aferente s fie realizate de furnizori romni
Dezvoltarea cooperrii n producie i integrarea n reelele regionale i globale de

producie i comercializare
ntrirea legturii dintre industrie i mediul universitar/academic, accelerarea procesului
de transfer i aplicare n societile industriale a rezultatelor activitii de cercetare-dezvoltareinovare
Promovarea strategiilor de finanare prin parteneriatul public-privat - PPP
Promovarea unei politici industriale durabile prin aplicarea directivei referitoare la
ecodesign
Susinerea regiunilor de dezvoltare prin politica de coeziune n scopul diversificrii
industriilor existente, modernizarea capacitilor de producie i pentru inovare
Sprijinirea i promovarea politicilor n domeniul proteciei proprietii industriale i a
standardizrii
Sprijinirea industriilor creative
INTERNE
Domeniul afacerilor interne este unul dintre cele mai importante componente ale statului de
drept i presupune prestarea unui serviciu public de baz pentru populaie cu finalitate n
asigurarea securitii i siguranei ceteanului. Ceteanul contribuabil i purttor al
suveranitii naionale trebuie s fie principalul beneficiar al activitii Ministerului Afacerilor
Interne.
n acest scop, instituiile publice din subordinea Ministerului Afacerilor Interne vor
concentra toate resursele (umane, materiale i financiare) pentru combaterea pn la
eradicarea infracionalitii de toate tipurile i pentru soluionarea eficient a situaiilor de
urgen.
Obiective fundamentale
Creterea continu a gradului de siguran a ceteanului att n mediul rural, ct i n
mediul urban
mbuntirea cooperrii poliieneti privind combaterea criminalitii transfrontaliere,
precum i a criminalitii comise de cetenii romni n strintate
Reducerea birocraiei din cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne,
eficientizarea acestor structuri i redirecionarea din aparatul funcionresc ctre structurile
operative
Analizarea i mbuntirea cadrului legislativ care reglementeaz competenele n
domeniile ordinii i siguranei publice, situaiilor de urgen i ale activitilor instituiei
prefectului
Elaborarea, promovarea i implementarea unor politici i programe privind pregtirea
profesional, creterea calitii vieii personalului n vederea reconsolidrii statutului
poliistului, jandarmului, pompierului, precum i al celorlali funcionari publici din structurile
Ministerului Afacerilor Interne
Direcii de aciune
restructurarea structurilor naionale i locale n scopul de a fi puternice, profesioniste i
eficiente;
elaborarea i implementarea unor politici concordante cu standardele i directivele
Consiliului European, avnd ca finalitate compatibilizarea acestor structuri cu cele similare
din spaiul UE;
creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional stradal,
precum i prin creterea siguranei civice n zona instituiilor de nvmnt preuniversitar;
prevenirea i combaterea corupiei n rndurile personalului Ministerului Afacerilor

Interne la toate nivelurile i n toate structurile;

prevenirea i combaterea crimei organizate, a traficului ilicit de droguri i a celorlalte
substane interzise, elaborarea unei strategii de prevenire i combatere a criminalitii n
cadrul creia se vor stabili prioritile i rolul autoritilor statului, colii, familiei i ale
societii civile pentru combaterea acestui flagel;
scderea dinamicii accidentelor de circulaie, cu prioritate a acelora care au drept
consecine pierderea de viei omeneti;
creterea eficienei activitilor pentru soluionarea situaiilor de urgen prin
mbuntirea dotrii cu utilaje moderne i perfecionarea profesional a cadrelor;
creterea autoritii instituiei prefectului n procesul de coordonare a activitii n situaii
de urgen.
Politici publice
creterea siguranei ceteanului prin combaterea fenomenului infracional stradal;
creterea siguranei civice n zona instituiilor de nvmnt preuniversitar;
reconstrucia sistemului de politici locale i armonizarea cu politicile naionale;
prevenirea i combaterea corupiei;
prevenirea i combaterea criminalitii;
combaterea crimei organizate;
combaterea traficului de droguri;
trafic rutier mai sigur;
managementul situaiilor de urgen i protecia infrastructurilor critice;
servicii publice comunitare mai aproape de ceteni (documente de identitate, permise,
paapoarte, nmatriculri);
ntrirea rolului instituiei prefectului i creterea eficienei acesteia, precum i precizarea
funciilor pe care trebuie s le ndeplineasc reprezentantul Guvernului n plan local (funcia
de reprezentare i funcia de autoritate);
n cadrul cooperrii internaionale o atenie aparte trebuie acordat cooperrii poliieneti
n vederea combaterii criminalitii transfrontaliere, dar i a criminalitii comise de cetenii
romni n strintate;
de asemenea, cooperarea cu instituiile din sistemul de securitate intern al UE
(FRONTEX, EUROPOL) reprezint o component esenial a activitii ministerului pentru
implementarea politicilor europene n domeniu;
cooperarea cu INTERPOL, dar i n formatele de cooperare regional n Europa de S-E
va rmne o preocupare important a conducerii ministerului.
JUSTIIE
Avnd ca domenii principale de aciune buna funcionare a sistemului judiciar, asigurarea
condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public i aprarea ordinii de drept i a drepturilor i
libertilor ceteneti, Ministerul Justiiei are obligaia de a promova o justiie modern,
aproape de ceteni, care s asigure egalitatea acestora n faa legii.
O abordare strategic a sistemului judiciar
1. Stabilirea unei politici publice n domeniul justiiei, bazate pe principii de independen
i profesionalism, prin adoptarea i implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului
judiciar, avnd ca obiective: creterea eficienei justiiei ca serviciu public, consolidarea
instituional a sistemului judiciar, integritatea sistemului judiciar, mbuntirea calitii i
transparenei actului de justiie i a accesului la justiie
2. Optimizarea legislaiei, ceea ce impune analizarea ntregului ansamblu normativ din

Romnia, corelarea cu legislaia european, republicarea actelor normative, program care

trebuie realizat mpreun de Guvern, Parlament i Consiliul legislativ
3. Continuarea implementrii Strategiei Naionale Anticorupie 2012-2015
4. Informatizarea sistemului judiciar, n acord cu standardele i bunele practici europene n
domeniu, pentru a rspunde ateptrilor din partea sistemului i a justiiabililor, i ralierea la
marile proiecte europene din domeniul e-justiie
5. Aprobarea i implementarea Strategiei de reintegrare a persoanelor care au executat o
pedeaps privativ de libertate i a Strategiei naionale de reabilitare a persoanelor fa de care
s-au dispus sanciuni i msuri comunitare
Msuri n domeniul legislativ
Consolidarea statului de drept, inclusiv prin adaptarea n continuare a cadrului legislativ
naional la legislaia european i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului i
ntrirea instituiei Avocatului Poporului, a Ministerului Public i a rolului Curii
Constituionale
mbuntirea cadrului legislativ pentru recuperarea prejudiciilor rezultate din infraciuni
i pentru eficientizarea procedurii de administrare i valorificare a bunurilor sechestrate i
confiscate n cadrul procesului penal
Asigurarea aplicrii corecte i complete a legislaiei europene n domeniul justiiei,
inclusiv a celei referitoare la confiscarea extins
Aplicarea noilor Coduri ca obiectiv fundamental, prin asigurarea resurselor materiale i
umane i urmrirea, mpreun cu Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public, nalta
Curte de Casaie i Justiie, a modului de aplicare a noilor dispoziii legale
Transformarea CCJ ntr-o instan de casaie cu rol principal n uniformizarea
jurisprudenei i crearea de mecanisme judiciare de unificare a practicii judiciare
Adoptarea noului Cod al insolvenei i luarea msurilor necesare pentru aplicarea
eficient a acestuia
Msuri de organizare instituional
Consolidarea, n continuare, a capacitii administrative i instituionale a principalelor
instituii ale sistemului judiciar (CSM, CCJ, PCCJ, DNA, DIICOT, IJ, MJ)
Consolidarea cooperrii interinstituionale din cadrul sistemului judiciar, dar i cu
asociaiile profesionale i societatea civil
Continuarea aplicrii planului de msuri adoptat de Guvern prin memorandum, n
vederea asigurrii resurselor materiale i umane pentru aplicarea noilor Coduri
Adaptarea i implementarea unui program naional pentru stoparea criminalitii bazat pe
3 piloni: prevenirea infraciunilor, aplicarea sanciunilor i reinseria social a persoanelor
care i-au ispit pedeapsa conform legii
Construirea de noi penitenciare i reorganizarea celor existente, pentru asigurarea unor
condiii de deinere conforme normelor internaionale. Consolidarea sistemului naional de
probaiune, avnd n vedere noile prevederi legale privind executarea pedepselor neprivative
de libertate
mbuntirea sistemului de asisten judiciar din oficiu/gratuit, n paralel cu derularea
unor ample campanii de informare a publicului larg cu privire la acest drept, mai ales n
zonele defavorizate (rurale, depopulate) i pentru categorii sociale marginalizate (persoane
vrstnice, cu venituri mici etc.)
Creterea transparenei actului de justiie prin publicarea pe internet a hotrrilor
judectoreti, cu protejarea datelor cu caracter personal ale prilor. Adoptarea de msuri
pentru o mai bun gestionare a actului de justiie prin crearea dosarelor electronice la parchete
i instane

 mbuntirea pregtirii profesionale a magistrailor i a personalului auxiliar, n

colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii i coala
Naional de Grefieri
Creterea celeritii actului de justiie i reducerea costurilor sale, inclusiv prin
promovarea, n continuare, a metodelor moderne de soluionare prejudiciar a conflictelor
Continuarea procesului de nfiinare de tribunale specializate, n baza unor evaluri
pertinente - msur cerut de reprezentanii sistemului judiciar, dar i de investitorii strini
(spre exemplu, instanele specializate n materia familiei i a minorilor - justiia juvenil,
instanele specializate n materie comercial, insolven, contencios administrativ)
Implementarea conceptului de "Cartier pentru justiie", n Bucureti i marile orae ale
rii, n vederea reunirii sediilor pentru instane i parchete n acelai perimetru urbanistic,
toate acestea conducnd la reducerea cheltuielilor de administrare i apropierea de cetean
Accesarea fondurilor europene i a altor categorii de fonduri provenind din asisten
nerambursabil (Mecanismul Financiar Norvegian etc.) sau rambursabil (Banca Mondial,
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei .a.), pentru promovarea celor mai importante
obiective ale sistemului judiciar
Promovarea unui dialog permanent cu instituiile sistemului judiciar, n vederea
distribuirii eficiente a resurselor umane i materiale
Progresele n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare - prioritate esenial pentru
parcursul european al justiiei romne
Realizarea cu prioritate a obiectivelor asumate n cadrul Mecanismului de Cooperare i
Verificare (MCV)
Transformarea MCV ntr-un veritabil instrument de colaborare cu Comisia European
Urmrirea aplicrii obiectivelor i principiilor fundamentale ale Strategiei Naionale
Anticorupie
Sprijinirea instituiilor competente pentru ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n
vederea intrrii n Spaiul Schengen
Promovarea n continuare a unei prezene active a Romniei n cadrul Consiliilor JAI i a
dialogului constant cu instituiile europene, n vederea sprijinirii celor mai importante proiecte
i iniiative europene, cu impact asupra sistemului judiciar romn
MARI PROIECTE DE INFRASTRUCTUR
Obiectivul general al strategiei n domeniul proiectelor de infrastructur prioritare l
reprezint asigurarea condiiilor financiare, procedurale i contractuale adecvate demarrii i
finalizrii ct mai rapide a acelor investiii majore care au un impact economic i social
imediat i care rezolv probleme acute ce au n prezent un impact negativ semnificativ asupra
calitii vieii cetenilor i asupra capacitii de a face afaceri a firmelor din Romnia.
Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor specifice vor fi susinute
urmtoarele msuri generale i aciuni obligatorii:
- absorbia accelerat a fondurilor europene disponibile pentru proiectele cuprinse n
programarea 2007-2013 i pregtirea portofoliului de proiecte, concomitent cu mbuntirea
procedurilor, pentru perioada de programare 2014-2020;
- achiziia centralizat a produselor, serviciilor sau lucrrilor aferente proiectelor de
infrastructur prioritare cu grad mare de complexitate, inclusiv a finanrii necesare;
- mbuntirea cadrului legislativ specific n vederea atragerii investiiilor strine directe i
a implementrii unor structuri de finanare a proiectelor conform celor mai bune practici n
domeniu la nivel european i global, inclusiv prin modernizarea i unificarea legislaiei
privind achiziiile publice/concesiunile/parteneriatul public-privat i promovarea eficienei

("Best Value for Money");

- utilizarea unor structuri de prefinanare/cofinanare/finanare moderne, innd cont att de
capacitatea de finanare pe termen scurt i mediu limitat a bugetului de stat, ct i de
constrngerile rezultate din controlul deficitului public i de gradul de ndatorare a statului i
entitilor publice, favoriznd implementrile care s permit o implicare maxim a sectorului
privat n realizarea proiectelor;
- revizuirea modelelor de documentaie de atribuire a proiectelor de investiii majore i a
modelelor de contracte de execuie prin adoptarea standardelor internaionale utilizate n
domeniu la specificul cadrului normativ naional;
- promovarea de parteneriate interinstituionale speciale cu autoritile statelor membre UE
care au dezvoltat cele mai bune practici n domeniu, prin care s se favorizeze transferul de
cunotine n scopul mbuntirii capacitii administrative naionale;
- promovarea asistenei tehnice de specialitate care s susin activitatea de planificare i
executare a proiectelor de infrastructur prioritare prin intermediul unor specialiti cu
expertiz global semnificativ.
Principalele proiecte de infrastructur ce urmeaz a fi incluse n cadrul director descris mai
sus, pe domenii, sunt:
Domeniul rutier
- Autostrada Bucureti-Ploieti-Braov (tronsonul Comarnic-Braov)
- Autostrada Sibiu-Rmnicu Vlcea
Domeniul feroviar
- Linie de cale ferat de mare vitez pe Coridorul IV Paneuropean (Arad-TimioaraCaransebe-Drobeta-Turnu Severin-Craiova-Calafat/Bucureti)
- reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Paneuropean Braov-Simeria
- reabilitarea liniei de cale ferat de pe Coridorul IV Paneuropean Frontier-Curtici-Simeria
Domeniul transportului maritim i pe cile navigabile interioare
- Extinderea digului de larg n Portul Constana
- Amenajarea rurilor Arge i Dmbovia pentru navigaie i alte folosine (Canal DunreBucureti)
- Reabilitarea infrastructurii pe canalul Dunre-Marea Neagr
Domeniul informaii de interes public
- Sistemul Informatic Integrat de Cadastru i Publicitate Imobiliar
- Sistemul Informatic Integrat de Acces Electronic la Justiie
MEDIU
Politica n domeniul proteciei mediului are scopul de a garanta generaiei actuale i celor
viitoare un mediu curat i sntos, care s asigure protejarea naturii, calitatea vieii, n corelare
cu o dezvoltare economic verde i competitiv, cu emisii reduse de dioxid de carbon, i
eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
Urmrim mbuntirea infrastructurii de mediu i reducerea decalajului existent fa de alte
state membre ale UE, conservarea biodiversitii, reducerea polurii i mbuntirea calitii
aerului i, n acelai timp, promovarea produciei de energie din surse alternative, regenerabile
i nepoluante i stimularea creterii economice durabile, cu accent pe crearea de noi locuri de
munc "verzi". Un instrument esenial va fi creterea gradului de absorbie a fondurilor
europene prin Programul operaional sectorial "Mediu", precum i pregtirea Cadrului

financiar multianual 2014-2020.

Acordm o atenie special mbun
tirii gradului de transparen a lurii deciziilor, precum i contientizrii, informrii,
consultrii i participrii tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul.
Protecia mediului
a) Combaterea schimbrilor climatice
Elaborarea planurilor de aciune pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, n
sectoarele care intr sub incidena Deciziei nr. 406/2009/CE privind efortul statelor membre
de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser (sectoare care nu intr sub incidena schemei UE
de comercializare a certificatelor de emisii cu efect de ser)
Sprijinirea autoritilor locale pentru dezvoltarea unor strategii proprii privind
combaterea schimbrilor climatice la nivel local
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru ndeplinirea, pn n 2020, a
angajamentelor asumate de Romnia pentru implementarea pachetului "Energie - schimbri
climatice":
- finanarea, prin Fondul pentru mediu, a proiectelor publice i private, care au ca rezultat
demonstrabil reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (eficiena energetic n sectorul
industrial, rezidenial i public, recuperarea gazului metan de la depozitele de deeuri i
utilizarea acestuia ca resurs energetic, utilizarea surselor de energie regenerabil);
- finanarea proiectelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, din veniturile
obinute din licitaiile sub prevederile ETS, care se realizeaz centralizat la nivel european;
- mbuntirea dialogului cu operatorii care intr sub incidena prevederilor schemei de
comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (ETS), n scopul conformrii
cu cerinele impuse de aceasta.
Adaptarea la efectele schimbrilor climatice
- dezvoltarea colaborrii cu celelalte autoriti publice centrale i locale pentru dezvoltarea
planurilor de adaptare la efectele schimbrilor climatice;
- mbuntirea cadrului legislativ, a metodologiilor, normelor i reglementrilor n
domeniul sistemului naional de meteorologie, n vederea punerii n aplicare a planului de
aciuni;
- reducerea vulnerabilitii pe termen mediu i lung la efectele schimbrilor climatice prin
dezvoltarea planurilor de aciuni la nivel central, regional i local privind adaptarea la efectele
schimbrilor climatice.
b) Conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a componentelor sale
mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru un management coerent al reelei
de arii naturale protejate
Cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice de interes comunitar i
stabilirea sistemului de monitorizare a strii de conservare a acestora
Planuri de management pentru ariile naturale protejate
Stabilirea metodologiilor de acordare a compensaiilor pentru proprietarii i concesionarii
de terenuri aflate n ariile naturale protejate
Evaluarea economic a serviciilor asigurate de sistemele ecologice naturale i
seminaturale
Implementarea conceptului privind pstrarea integritii i funcionrii sistemelor
ecologice, managementului durabil al resurselor naturale din componentele marine i terestre
ale zonei de coast
c) Revitalizarea Deltei Dunrii prin management adaptativ bazat pe conservarea
biodiversitii i dezvoltarea durabil a comunitilor locale
Inventarierea i cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor slbatice de interes

conservativ
Plan de management integrat al Deltei Dunrii
Sistem de canalizare i alimentare cu ap i sistem de management integrat al deeurilor
pentru toate localitile situate pe teritoriul Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii"
Crearea unor mecanisme care s susin dezvoltarea durabil a comunitilor i creterea
standardelor de via pentru populaia local
Program multianual de finanare pentru Delta Dunrii
d) Managementul deeurilor i substanelor periculoase
Transformarea deeurilor ntr-o resurs, potrivit Foii de parcurs a UE privind utilizarea
eficient a resurselor
Planificare strategic la nivel zonal a gestionrii deeurilor pentru completarea/realizarea
investiiilor necesare ndeplinirii obiectivelor europene n domeniu
Accelerarea realizrii sistemelor integrate de gestiune a deeurilor, inclusiv prin
mbuntirea absorbiei fondurilor europene
Extinderea i mbuntirea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor
Creterea cantitii de deeuri intrate n circuitul de reciclare
mbuntirea capacitii instituionale n domeniul managementului chimicalelor
Eficientizarea cooperrii cu Agenia European pentru Produse Chimice
e) Evaluarea i mbuntirea calitii aerului; controlul polurii industriale
mbuntirea i extinderea sistemului naional de monitorizare a calitii aerului;
Reducerea nivelului de zgomot i vibraii n zonele rezideniale;
Prevenirea i controlul polurii industriale prin:
- asigurarea investiiilor necesare pentru ndeplinirea angajamentelor stabilite n Tratatul de
aderare a Romniei la UE;
- adoptarea de ctre industrie a celor mai bune tehnici disponibile n temeiul directivei
privind emisiile industriale;
- intensificarea controlului aplicrii legislaiei n domeniu.
mbuntirea sistemului de prognoz, avertizare i informare a populaiei, precum i
capacitatea de rspuns n caz de accidente: radiologic, chimic, inclusiv n context
transfrontier.
f) Protecia solului i a subsolului:
- aprobarea Strategiei naionale pentru gestionarea durabil a siturilor contaminate;
- reducerea suprafeelor siturilor contaminate, reducerea efectelor de hazard geologic
natural i antropic;
- garantarea faptului c deciziile legate de exploatarea terenurilor, adoptate la toate
nivelurile, in seam n mod corespunztor i de impactul asupra mediului, nu numai de cel
social i economic.
Integrarea politicii de mediu n celelalte politici sectoriale i aplicarea principiilor
dezvoltrii durabile
Efectuarea de evaluri ex-ante sistematice ale impactului social, economic i de mediu al
tuturor iniiativelor politice la nivel naional, pentru a se asigura coerena i eficacitatea
acestora
Monitorizarea aplicrii Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, pe baza unor
indicatori cuantificabili
Creterea rolului Comitetului interministerial de integrare a politicii de mediu n celelalte
politici sectoriale
Crearea unor mecanisme eficiente pentru mbuntirea cooperrii dintre autoriti n
scopul unei mai bune reglementri n domeniul proteciei mediului

Modernizarea i ntrirea capacitii administrative n domeniul mediului

Dezvoltarea capacitii instituionale n domeniul proteciei mediului i asigurarea unei
instruiri sistematice a personalului
ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor europene n cadrul POS Mediu
Eficientizarea procesului/actului de control privind conformarea cu cerinele de mediu n
desfurarea oricror activiti cu impact de mediu
mbuntirea gradului de educare i contientizare, informare, consultare i participare a
tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul
Contientizarea cetenilor cu privire la protecia mediului
Promovarea educaiei ecologice, stabilirea unui parteneriat cu Ministerul Educaiei
Naionale pentru stabilirea de curricule specifice
Sprijinirea organizaiilor neguvernamentale n procesul de contientizare a cetenilor cu
privire la protecia mediului
Asigurarea unei mai mari transparene a procesului de luare a deciziei
Dinamizarea comunicrii cu societatea civil
mbuntirea calitii vieii n cadrul comunitilor
Dezvoltarea durabil a oraelor
- creterea suprafeei spaiilor verzi - obiectiv de 26 mp/locuitor;
- dezvoltarea n jurul marilor zone urbane a unor spaii verzi complexe, formate din spaii
mpdurite i luciu de ap;
- finalizarea relocrii n periurban a operatorilor economici generatori de noxe, zgomot i
pulberi;
- conformarea cu standardele europene de mediu prin dezvoltarea infrastructurii de apcanal i staii de epurare i creterea calitii serviciilor aferente;
- creterea ponderii transportului n comun, a interconectrii sale i facilitarea mijloacelor
de transport "verzi";
- planificarea amenajrii urbane i elaborarea Regulamentului de urbanism bazat pe
principii ecologice;
- ntrirea controalelor i sanciunilor pentru respectarea cureniei urbane.
Alimentaie sntoas
Susinerea unei agriculturi ecologice i a produselor agricole ecologice ca opiune
strategic de dezvoltare pentru Romnia
Unificarea i clarificarea cadrului legal naional privind organismele modificate genetic
Achiziii publice verzi
Promovarea achiziiilor publice verzi i introducerea criteriilor de mediu i sociale care s
permit mbuntirea calitii produselor i serviciilor oferite cetenilor
ncurajarea achiziiilor publice verzi prin elaborarea i aprobarea unui plan de aciune
pentru achiziiile publice verzi care s urmreasc:
- promovarea modelelor de producie i consum durabile;
- ncurajarea dezvoltrii i aplicrii tehnologiilor curate i prietenoase cu mediul;
- stabilirea de criterii privind achiziiile de produse i servicii verzi.
Informarea i contientizarea autoritilor publice cu privire la importana promovrii
achiziiilor de produse i servicii verzi
MUNC

Se are n vedere asigurarea unui cadru legislativ flexibil pentru creterea ratei de ocupare a
forei de munc, promovarea principiului flexicuritii, dar i creterea calificrii i prin
aceasta, a productivitii muncii, n paralel cu degajarea presiunii asupra angajatorului prin
reducerea barierelor administrative i diminuarea contribuiilor sociale.
Direcii de aciune
Ocuparea forei de munc
Creterea ratei de ocupare a forei de munc, cu focalizare pe urmtoarele grupuri-int:
tineri cu vrste ntre 15 i 25 de ani; lucrtori cu vrsta ntre 50 i 64 de ani; femei; lucrtori
necalificai; persoane cu handicap; persoane cu responsabiliti familiale complexe; minoriti
etnice, inclusiv minoritatea rom
Stimularea investiiilor care au ca destinaie mbuntirea condiiilor de munc ale
salariailor, cu accent pentru locurile de munc verzi
Creterea calificrii i, implicit, a productivitii muncii prin promovarea programelor de
formare profesional a salariailor, adaptate la oportunitile de dezvoltare economic
Susinerea celui de al treilea sector, economia social i a ntreprinderilor sociale, avnd
drept scop creterea coeziunii i inseriei sociale a persoanelor provenind din grupuri
vulnerabile prin nfiinarea, n interes local, de noi locuri de munc i/sau servicii sociale
Introducerea procedurii de omaj parial care s permit, pe o perioad limitat,
cumularea veniturilor din munc n regim part-time cu o parte din indemnizaia de omaj
Introducerea cazierului social n raport cu accesul la achiziiile/contractele publice prin
interdicia de a participa la orice form de atribuire de contracte de achiziii sau lucrri publice
a acelor ageni economici care au utilizat forme de munc la negru, exploatare n munc sau
au utilizat minori pentru munca de noapte, la nlime sau n condiii meteorologice adverse,
n ultimii 2 ani
Reducerea fenomenului muncii la negru i ntrirea disciplinei fiscale concomitent cu
reducerea barierelor i costurilor administrative pentru angajator, cu pn la 18%, prin crearea
cardului de asigurat n sistemul asigurrilor sociale - elementul de baz al sistemului integrat
unic de asigurri sociale (ghieu unic electronic), care va crete transparena informaiilor
personale prin posibilitatea beneficiarului de a accesa informaiile privind asigurrile sociale
proprii, dar i a controlului din birou
Limitarea fenomenului de "migraie a creierelor"
Promovarea unei legislaii n favoarea tinerilor prin care s fie asigurate tranzitul coerent
de la sistemul educaional ctre piaa forei de munc, precum i echilibrul ntre viaa
profesional i cea personal prin creterea accesului la servicii sociale pentru ngrijirea
copiilor i a persoanelor n situaie de dependen
Stimularea i extinderea msurilor de ncurajare a angajrii tinerilor pe piaa muncii, n
special a celor provenii din centrele de plasament i a persoanelor cu handicap
Stimularea dezvoltrii unei reele de specialiti pentru consiliere i informare privind
locurile de munc pentru persoanele cu handicap
Promovarea de programe integrate pentru incluziunea social a romilor, pornind de la
creterea ratei de ocuparea a acestora i consolidarea relaiei dintre autoritile
guvernamentale cu organizaiile nonguvernamentale, pentru a identifica nevoile acestora
Salarizare
Susinem egalitatea de anse, inclusiv privind eliminarea diferenelor salariale ntre femei
i brbai pe piaa muncii
Creterea progresiv a salariului minim pe economie pn la 1.200 lei, pn la sfritul
anului 2016

Pensii
Introducerea sistemului facultativ de pensii ocupaionale (Pilonul IV) bazat pe contribuia
asiguratului i a angajatorului, pornind de la specificul unor profesii sau domenii de activitate,
eliminndu-se astfel nedreptile create beneficiarilor pensiilor speciale de noua lege a
pensiilor i totodat se creeaz posibilitatea pentru stimularea pe termen lung a profesiilor cu
grad mai mare de uzur
Creterea responsabilitii pentru veniturile de btrnee ale persoanelor care lucreaz n
activiti ocazionale i sezoniere, n special n agricultur, prin crearea unui sistem de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale ale agricultorilor, avnd n vedere specificul acestor activiti
Pornind de la convingerea c sustenabilitatea unui sistem de pensii ine de aplicarea
principiului contributivitii, prin acumulare, i al responsabilitii individuale, vom promova
dezvoltarea unui sistem de pensii durabil, bazat pe conturi individuale de economisire care s
preia, ca pondere, un procent tot mai mare din venitul de nlocuire i totodat din venitul total
al asigurrilor sociale ale asiguratului. n acest sens, vom susine schimbarea principiilor care
guverneaz sistemul public de pensii, prin centrarea sistemului pe principiul contributivitii
i al responsabilitii individuale printr-un sistem de conturi individuale de economisire pentru
pensia public (Pilon I) cu asigurarea pe perioada de tranziie ctre noul sistem a msurilor de
atenuare a costurilor reformei, fr afectarea veniturilor beneficiarilor n plat sau cu perioad
de acumulare mic
Asisten social
Reforma sistemului de asisten social prin transformarea acestuia dintr-un sistem pasiv
n unul proactiv. Schimbarea accentului de pe asistena acordat individului pe construirea
msurilor de protecie social n jurul proteciei familiei, prin creterea gradului de securitate
social, dar i al responsabilitii individuale printr-o politic social centrat pe copil i
familie, care s ncurajeze o mbtrnire demn i bazat pe un sistem integrat de servicii i
prestaii sociale pentru grupurile vulnerabile
mbuntirea calitii vieii prin creterea calitii serviciilor oferite familiei, cum ar fi
dezvoltarea serviciilor educaionale i de supraveghere din nvmntul precolar sau de
ngrijire prin programe after-school, servicii pentru persoane cu handicap, servicii pentru
vrstnici i pentru persoane aflate n stare de dependen fa de teri din motive medicale,
simultan cu stimularea angajatorilor pentru dezvoltarea acestor servicii folosite de proprii
salariai
Reducerea srciei pentru 580.000 de persoane pn n anul 2020
Combaterea srciei i promovarea incluziunii i proteciei sociale prin asigurarea unui
sistem de asisten social bazat pe un mecanism instituional de identificare, evaluare i
intervenie pentru toate cazurile de risc social
Dezvoltarea serviciilor sociale n paralel cu reducerea volumului prestaiilor financiare
directe, acordate beneficiarilor, precum i dezvoltarea sistemului de utilizare a tichetelor
sociale
Stimularea investiiilor publice i private ntr-un sistem integrat de asisten social
performant, pentru protecia persoanelor n vrst, cu handicap, fr locuin i fr venituri i
a altor persoane aflate n situaii de risc social i care au nevoie permanent sau temporar de
protecie
Dezvoltarea serviciilor sociale pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor dependente de
familie i sprijinirea recunoaterii muncii la domiciliu a ngrijitorilor
Protecia familiei i copilului
Promovarea unor mecanisme de sprijin al prinilor i de asigurare a unui echilibru ntre
viaa de familie i cea profesional, prin standardizarea calitii n domeniul ngrijirii pe timp

de zi ale copiilor, n sistem integrat de ngrijire i educare, n cree, servicii de zi i bone

acreditate i calificate, i a sistemului de monitorizare pentru asigurarea calitii acestor
servicii
Asigurarea accesului la o bun ngrijire i educaie precolar prin consolidarea i
dezvoltarea reelei de cree, grdinie i a programelor de tip "after-school", precum i crearea
de deductibiliti pentru angajatorii care amenajeaz cree sau grdinie inclusiv n sediile
proprii pentru copiii angajailor
Actualizarea strategiei pentru persoanele vrstnice pornind de la nevoile multiple ale
persoanei vrstnice i a principiului acordrii prioritii preveniei i a susinerii serviciilor la
domiciliu
Realizarea unui cadru legal i instituional special privind dependena i adiciile, cu
servicii specializate pentru dependena funcional datorat vrstei, handicapului, adiciilor i
pentru bolnavii n stare terminal
n vederea asigurrii unei corecte utilizri a fondurilor exclusiv n scopul pentru care au
fost colectate, va fi realizat o nou arhitectur a sistemului de protecie social, prin
direcionarea clar a fondurilor provenite din contribuii i taxe speciale
Creterea capacitii de detectare a riscurilor de eroare, fraud, corupie asupra bugetului
alocat prestaiilor sociale prin mrirea sanciunilor, ntrirea cadrului legal al inspectorului
social, creterea interoperativitii pentru controlul ncruciat din birou, avnd costuri
administrative reduse
Elaborarea legislaiei secundare privind violena n familie i realizarea n fiecare jude a
unui serviciu de tip rezidenial pentru victimele violenei n familie
Includerea principiilor coeziunii sociale i a egalitii de gen n toate politicile publice i
ntrirea capacitii de monitorizare a aplicrii acestora
DIALOG SOCIAL
Consolidarea rolului instituiei dialogului social de component fundamental a statului
de drept i a democraiei
Formarea unei reale culturi a dialogului social, stimularea dialogului social tripartit
teritorial i sectorial. Consolidarea legturilor de ncredere dintre guvernani i guvernai
Intensificarea la nivel instituional a dialogului social, prin implicarea partenerilor sociali
(sindicate, patronate, ONG-uri) n actul decizional. Stabilirea prin consens cu partenerii
sociali a mbuntirilor legislative pe urmtoarele domenii: sindicate, contracte colective de
munc, conflicte de munc, patronate, funcionari publici, inspecia muncii, codul muncii,
societi comerciale .a.m.d.
SNTATE
Sistemul nostru de ngrijire a sntii, cu instituiile sale i profesionitii din sntate,
aaz pacientul n centrul preocuprilor sale. Conceptul social pe care se fundamenteaz
sistemul sntate este bazat pe principiile de acces universal la asisten medical de calitate
i, prin urmare, presupune aplicarea principiului solidaritii n finanare.
Una dintre principalele sarcini pentru Guvern va fi identificarea i sistematizarea direciilor
optime de aciune pentru implementarea msurilor de reform n cadrul unui proces legislativ
amplu, care s permit satisfacerea ateptrilor populaiei, dar i al mediului politic.
Trebuie redat cetenilor ncrederea n sistemul de sntate, prin accesul civilizat la
serviciile medicale de care au nevoie; de asemenea, trebuie redat demnitatea personalului
medical.

Obiectiv general
Un sistem de sntate care sprijin i ofer posibilitatea cetenilor s ating o stare ct mai
bun de sntate i care contribuie la creterea calitii vieii acestora.
Obiective specifice
ntrirea rolului sistemului de sntate
Elaborarea unei strategii de dezvoltare i modernizare a sistemului de sntate romnesc
pe termen scurt, mediu i lung
Promovarea politicilor de sntate ca politici intersectoriale prin implicarea altor sectoare
n creterea strii de sntate a populaiei i implementarea conceptului "sntatea n toate
politicile publice"
Promovarea politicilor de sntate bazate pe dovezi i, implicit, reaezarea ponderii
componentelor sistemului de sntate (servicii de sntate public, servicii de sntate
comunitare, servicii preventive, asisten medical ambulatorie)
Dezvoltarea politicilor de sntate n parteneriat cu organizaiile de pacieni/populaia,
organizaiile profesionale
Revizuirea sistemului de finanare i implementarea unui control riguros al cheltuielilor
publice
Continuarea i mbuntirea accesului populaiei la servicii medicale de urgen prin
consolidarea sistemului integrat
Managementul sistemului de sntate
Reorganizarea sistemului de asigurri de sntate prin modificarea i revizuirea legislaiei
Crearea cadrului instituional pentru mbuntirea continu a calitii serviciilor pentru
sntate
Diversificarea competenelor, atribuiilor i responsabilitilor medicilor de familie,
viznd creterea rolului asistenei medicale primare n mbuntirea continu a performanei
sistemului de sntate
Finanarea unor politici publice n domeniul sntii printr-o mai bun gestionare a
fondurilor europene
Elaborarea, finanarea i implementarea programelor de screening pentru depistarea
precoce i tratarea bolilor netransmisibile, cu impact major asupra indicatorilor strii de
sntate, cu prioritate pentru bolile oncologice, cardiovasculare i cerebrovasculare
Depolitizarea managementului sistemului de sntate prin asigurarea dezvoltrii carierei
profesionale, pe baza unui cadru instituional i legislativ, fundamentat pe criterii de
performan
Dezvoltarea structurii de integritate la nivelul ministerului sntii i a structurilor
deconcentrate care s asigure respectarea principiului transparenei decizionale la toate
nivelurile de funcionare a sistemului de sntate
Redefinirea sistemului informaional pentru a exclude redundanele i a asigura
validitatea i calitatea datelor
Dezvoltarea unui Sistem Informatic Integrat n Sistemul de Sntate Public (SIISSP) ca
suport pentru sistemul informaional, care s permit interoperabilitatea aplicaiilor
informatice existente i viitoare pe baza unei arhitecturi integratoare, care s permit utilizarea
eficient a informaiilor n elaborarea politicilor de sntate i managementul sistemului
Organizarea serviciilor de sntate
Creterea accesului populaiei la servicii de sntate de baz
Coordonarea/integrarea serviciilor de sntate, inclusiv prin identificarea i dezvoltarea
rolurilor altor instituii cu impact potenial asupra strii de sntate (autoriti publice locale,

uniti de nvmnt, asisten social etc.)

Coordonarea ngrijirilor de sntate prin asigurarea unor trasee optime pentru pacieni, pe
categorii de afeciuni
Dezvoltarea de centre de sntate ambulatorii multifuncionale (specialiti medicale;
specialiti paraclinice/servicii de imagistic/laborator/explorri funcionale)
Implementarea i monitorizarea de instrumente care s asigure calitatea serviciilor de
sntate/sigurana pacienilor
Management profesionist al programelor naionale de sntate
Asigurarea unui sistem informaional performant pe plan orizontal i vertical care s
integreze toate componentele sistemului sanitar
Finanarea sistemului de sntate
n acest sens se vor promova msuri referitoare la:
separarea finanrii serviciilor de sntate n:
pachet de servicii de sntate de baz, pentru toi cetenii - asigurai i neasigurai -,
pachet care va cuprinde domeniile: urgen, prevenie, programe naionale de sntate;
pachet de servicii medicale suplimentare pentru cetenii asigurai n regim privat,
asigurri deductibile ntr-o limit stabilit de Guvern;
reglementarea participrii companiilor productoare de tehnologii medicale la finanarea
parial a creterii costurilor de utilizare a acestor tehnologii.
Resursa uman
Pregtirea i atragerea de personal medical prin:
asigurarea formrii unui numr adecvat de categorii de personal cu preponderen pentru
specialitile deficitare;
reformarea rezideniatului n ceea ce privete admiterea, pregtirea i obinerea
calificrilor de specialist;
asigurarea de condiii suplimentare/motivante, n vederea instalrii de cabinete medicale
n zonele defavorizate.
Dezvoltarea unor proiecte de atragere a resurselor umane:
rezideniatul pe post susinut prin faciliti din partea comunitilor locale;
subvenionarea chiriilor pentru medicii rezideni i tinerilor specialiti de la comunitile
locale;
acordarea unor faciliti la deschiderea cabinetelor medicale ale medicilor de familie i
ale medicilor din ambulatoriul de specialitate, centrelor multifuncionale, inclusiv diminuarea
redevenelor la un nivel acceptabil i coplata la utiliti etc.
Infrastructur
Obiectiv fundamental: asigurarea de resurse financiare suplimentare din fonduri europene
i prin PPP, mai ales aferente cadrului financiar multianual 2014-2020.
Obiective specifice
Reactualizarea documentaiei i demararea construciei a celor 8 spitale regionale de
urgen, spitale de cel mai complex i nalt nivel calitativ
Dezvoltarea spitalelor judeene de urgen de interes strategic i creterea competenei
acestora
Finalizarea extinderii infrastructurii SMURD la nivel naional (asigurarea de echipaje
SMURD la nivel rural pentru creterea operativitii i prin participarea autoritilor locale)
Meninerea capacitii de intervenie prin dotarea serviciilor de ambulan i SMURD
utiliznd programe multianuale de dotare
Recondiionarea i dotarea ambulatoriilor de specialitate din spitale prin programul POR,

prin alte programe comunitare, prin programul cu Banca Mondial sau prin finanare de la
Ministerul Sntii
Sprijinirea investiiilor private n construcia i dotarea de spitale noi, prin garantarea
creditelor de ctre statul romn i subvenionarea parial a dobnzilor
Dezvoltarea i implementarea serviciilor e-health la nivel naional
Reabilitarea i dezvoltarea platformelor de investigaii radiologice, terapie intensiv,
radioterapie, precum i a blocurilor operatorii i a laboratoarelor de cardiologie
intervenional, neuroradiologia intervenional, gastroenterologia intervenional i altele
similare la nivelul spitalelor strategice
nfiinarea unor centre pentru ari n cel puin 3 regiuni pe lng cele din Bucureti
Dezvoltarea unor centre de chirurgie cardiovascular pediatric i neonatal
Tehnologii medicale
Dezvoltarea i implementarea politicii de evaluare a tehnologiilor medicale
Dezvoltarea de politici specifice pentru domeniile de baz ale tehnologiilor medicale
(medicamente, dispozitive medicale, echipamente de nalt performan etc.)
Compensarea medicamentelor pentru pensionarii cu venituri reduse
nfiinarea Companiei Farmaceutice Naionale pentru crearea diversitii necesare
asigurrii pieei cu medicamente
Dezvoltarea Unifarm, companie de import i distribuie pentru asigurarea continuitii
aprovizionrii i desfacerii de medicamente pentru populaie
Repornirea i dezvoltarea activitii Institutului Cantacuzino pentru asigurarea
independenei n domeniul vaccinurilor i promovarea unor produse la export, institutul avnd
rol strategic naional i regional
Dotarea cu echipamente performante a unor domenii de asisten medical (de exemplu,
oncologie/radioterapie)
Dotarea cu echipamente performante a unor domenii precum oncologie, radioterapie etc.
Orientrile i direciile de aciune se vor detalia prin legislaie i acte normative secundare
cu referire la:
- asistena medical primar;
- asistena medical de specialitate din ambulator;
- asistena medical spitaliceasc;
- asistena medical de urgen;
- asistena medical de reabilitare i recuperare;
- asistena medical a persoanelor vrstnice;
- ngrijirea la domiciliu i ngrijirea paliativ;
- asigurarea tratamentului cu medicamente n ambulatoriu;
- asigurarea calitii serviciilor de sntate;
- politici de resurse umane;
- asigurrile de sntate;
- prevenia n sntate;
- auditul sistemului de sntate i a componentelor acestuia.
TINERET I SPORT
Cnd vorbim despre tineri, vorbim despre viitorul acestei ri. Cnd vorbim despre anse pe
care statul le acord tinerilor aflai la nceput de drum, vorbim despre anse pe care statul le
d viitoarei societi, i cnd vorbim despre sperana de via crescut i calitatea vieii nu
putem s omitem importana sportului. Eu cred ntr-o construcie puternic, ntr-un viitor mai
bun pentru tineri i pentru Romnia. Programul pentru tineret i sport trebuie s urmreasc

integrarea tinerilor pe piaa muncii, printr-un program de asisten special a acestora, de ctre
instituiile guvernamentale de profil, de la absolvire i pn la ncadrarea n munc; asigurarea
condiiilor pentru formarea continu, pentru meninerea nivelului de cunotine i competene
la un nivel competitiv pe piaa muncii; asigurarea condiiilor pentru o via intelectual,
cultural i sportiv corespunztoare, prin dezvoltarea i modernizarea reelei instituiilor
culturale, artistice i sportive din mediul urban i rural; asigurarea condiiilor de trai decente,
prin acces la o locuin n sistem ANL, n cazul n care tnrul nu deine n familie alte
proprieti; introducerea de faciliti fiscale pentru tineri care i ntemeiaz o familie.
Principii
Politicile n domeniul tineretului au la baz urmtoarele principii generale:
elaborarea i promovarea unor strategii globale i integrate i fundamentarea acestora n
baza rezultatelor cercetrilor sociale actuale;
asigurarea participrii tinerilor la deciziile care i vizeaz, inclusiv la elaborarea,
promovarea i realizarea politicilor n domeniul tineretului, n special prin intermediul
structurilor neguvernamentale de tineret i pentru tineret;
sporirea gradului de participare a tinerilor la viaa public i ncurajarea acestora n
vederea asumrii responsabilitilor individuale sau de grup;
sprijinirea i ndrumarea tinerilor n vederea participrii active a acestora la viaa
economic, educaional i cultural a rii;
stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu structurile
neguvernamentale de tineret i pentru tineret, prin nfiinarea de consilii consultative
constituite din organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret de pe lng fiecare
autoritate sau instituie public central ori local care gestioneaz fonduri destinate
tineretului;
garantarea dreptului la educaie, instruire i specializare profesional;
stimularea accesului tinerilor la informaie i tehnologii informaionale;
stimularea mobilitii n rndul tinerilor;
stimularea voluntariatului n rndul tinerilor;
promovarea dialogului intercultural i combaterea rasismului, xenofobiei i intoleranei n
rndul tinerilor.
Direcii de aciune - Tineret
Educaie
Program naional de tabere tematice pentru elevi
Stimularea tinerilor din mediul rural s mearg la coal
Bursele sociale "trebuie" s acopere cheltuielile de mas, rechizite i cazare necesare
tnrului pentru o lun de studiu
Burse de merit pentru elevi realizate n parteneriat cu autoritile locale
Burse de merit pentru studeni
Crearea unui sistem real de internship n administraia public central i local pentru
studenii cu rezultate deosebite i oferirea unui numr de locuri anual n sistemul public
absolvenilor cu rezultatele cele mai bune
Construirea de programe educaionale de tipul a doua ans pentru cei care au abandonat
coala nainte de finalizarea studiilor
Integrarea pe piaa muncii
Crearea de locuri de munc, acordarea de faciliti fiscale angajatorilor
Programe de integrare n societate a copiilor care au crescut n cminele de copii, coli de
corecie sau care sunt expui unor riscuri de tipul substanelor care asigur dependen grav

(alcool, droguri etc.)

Programe de sprijinire a tinerilor care provin din anumite zone defavorizate
Acordarea de faciliti fiscale pentru tinerii romni din strintate care activeaz n
anumite domenii de interes (de exemplu, informatic, cercetare, inovare, transfer tehnologic
etc.) i care decid s profeseze n ar
Locuine pentru tineri
Conform statisticilor, familiile tinere nu au posibilitatea de a-i procura propria cas.
Acesta este i unul dintre principalele motive pentru care tinerii ne pleac din ar.
Preul de achiziie al locuinelor pentru tineri va fi mult diminuat. Prin implicarea
autoritilor locale (primrie, consiliul judeean) i a Guvernului se va ajunge la diminuarea
substanial a preului locuinelor.
Direcii de aciune - Sport
n ceea ce privete sportul, politicile guvernamentale vor ncuraja dezvoltarea sportului de
nalt performan, un excelent mijloc de a promova Romnia, de a intensifica sentimentul de
mndrie naional, dar i a sportului de performan i a celui de mas.
ntrirea statutului orelor de educaie fizic n coli prin mbuntirea coninutului i a
modalitilor de predare, a controlului acestora i a modernizrii activitii cluburilor sportive
colare i a liceelor cu program de educaie fizic
Intensificarea msurilor de supraveghere i control a activitii sportive a tuturor
structurilor sportive
Modernizarea bazelor sportive naionale aparinnd MTS i COSR pentru mbuntirea
condiiilor de pregtire a loturilor naionale i olimpice
Reorganizarea, mpreun cu Ministerul Sntii, a Institutului de Medicin Sportiv, a
Institutului Naional de Cercetare pentru Sport i a colii de antrenori dup modele
occidentale i nfiinarea unui Centru Naional de Refacere i Recuperare Sportiv
Organizarea de campionate colare i universitare n cel puin 10 ramuri de sport
TRANSPORTURI
n ultimii 20 de ani Romnia i-a proiectat politicile publice n domeniul transporturilor att
n contratimp cu cele ale Uniunii Europene, ct i cu propriile interese pe termen lung. Una
dintre problemele majore ale Romniei, cu impact negativ semnificativ asupra strii
economice i sociale a rii este absena unei reele satisfctoare de transport rutier rapid
(autostrzi i drumuri expres). Romnia are n acest moment puin peste 500 de kilometri de
autostrad n operare i aproximativ 250 de kilometri de autostrad n construcie. Cu toate
acestea, exist foarte multe tronsoane de drum naional unde se remarc valori extraordinare
de trafic (de peste 11.000 de vehicule pe zi), ceea ce reclam existena unor autostrzi sau
drumuri expres.
n privina reelei de drumuri convenionale, se poate afirma c doar 35% din totalul de
drumuri naionale i 15% din drumurile judeene se afl ntr-o stare bun sau foarte bun.
Restul reelei nregistreaz probleme semnificative privind capacitatea portant, planeitatea
i/sau starea lucrrilor de art. n plus, anumite tronsoane de drum reabilitate sau modernizate
n ultimii 20 de ani au suferit degradri importante din cauza lipsei ntreinerii.
n ceea ce privete transportul pe calea ferat, sistemul feroviar din Romnia a cunoscut,
datorit subfinanrii cronice, un declin accentuat cu repercusiuni n scderea vitezei de
circulaie pe calea ferat i, implicit, n scderea volumelor de transport i a gradului de
atractivitate.
Romnia evolueaz nc n contratimp cu celelalte state membre UE, unde ponderea

transportului auto scade, spre deosebire de ara noastr, n care aceasta crete, fiind absolut
necesar punerea n acord cu tendinele i obiectivele stabilite la nivelul UE
n transportul aerian, n Romnia exist potenial de dezvoltare a traficului de pasageri i
mrfuri, dar trebuie continuate proiectele de dezvoltare i modernizare a infrastructurii
aeroportuare, astfel nct aceasta s satisfac cererile pieii de transport aerian.
Lund n considerare Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i
incluziv i Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii (SUERD), precum i
obiectivele conexe care vizeaz creterea transportului de mrfuri pe fluviu cu 20% pn n
2020, infrastructura de cale navigabil interioar nu este gestionat n mod eficient.
Dei conceptul de "autostrzi maritime" a fost introdus la nivel european n anul 2001 nu sa realizat promovarea transportului pe autostrzi maritime i a transportului maritim pe
distane scurte.
De asemenea, Romnia nu are un operator de transport intermodal de anvergur
internaional, ceea ce semnific, din nou, ntrzierea aezrii rii noastre n tendinele
transportului european.
Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint asigurarea
infrastructurii i serviciilor capabile s fie suportul activitii economice i sociale, pentru
mbuntirea calitii vieii i asigurarea interoperabilitii infrastructurilor de transport
naionale cu cele europene.
Pentru atingerea acestui obiectiv general i a obiectivelor specifice din toate domeniile de
transport vor fi susinute msuri generale i aciuni obligatorii precum modernizarea
infrastructurii de transport rutier i feroviar, modernizarea aeroporturilor naionale, respectiv a
infrastructurii de transport maritim i de transport pe cile navigabile interioare, a centrelor
intermodale naionale i asigurarea interoperabilitii infrastructurilor de transport naionale
cu cele europene.
Pentru finanarea lucrrilor se vor folosi cu prioritate fonduri europene i fonduri
extrabugetare.
Infrastructura rutier
Obiectiv general
Strategia privind infrastructura rutier din Romnia are n vedere preluarea eficient a
traficului, dezvoltarea regional echilibrat, eliminarea decalajelor, un sistem eficient de
gestionare i ntreinere a tuturor drumurilor naionale.
Obiectiv specific
Considernd construcia unei reele eficiente de autostrzi i drumuri expres ca fiind cea
mai important prioritate n domeniul transporturilor pe termen scurt i mediu.
Msuri
Plecnd de la o prioritizare clar n construcia de autostrzi, strategia presupune
construirea principalelor axe autostradale strategice ale Romniei, astfel:
- finalizarea Autostrzii Ndlac-Arad-Bucureti, pentru a lega Romnia de Europa
(Coridorul IV);
- continuarea lucrrilor la Autostrada Transilvania;
- continuarea lucrrilor la Autostrada Bucureti-Ploieti-Braov, prin finalizarea tronsonului
Braov-Predeal-Comarnic;
- demararea lucrrilor la Autostrada Vest-Est Trgu Mure-Iai-Ungheni;
- demararea lucrrilor la Coridorul IX paneuropean - Autostrada Bucureti-PloietiFocani-Bacu-Pacani;
- demararea proiectului Autostrzii de Sud Bucureti-Alexandria-Craiova-Drobeta-Turnu

Severin-Timioara;
- finalizarea centurii Bucureti la profil de autostrad (nord i sud).
n strns concordan cu strategia construciei de autostrzi, vor fi realizate coridoare de
legtur cu acestea prin intermediul drumurilor europene i drumurilor expres analizate din
perspectiva tipurilor de coridoare cu trafic intens, n concordan cu definirea polilor de
dezvoltare i aferente regiunilor de dezvoltare. Drumurile europene i drumurile expres vor
reprezenta o alternativ, pe distane medii, la utilizarea autostrzilor, pentru cei care nu
doresc/nu pot plti taxele de autostrad. Aceste drumuri vor face legtura ntre axele stradale
i vor avea o geometrie care s permit transformarea lor ulterioar n autostrzi, implicnd
costuri ct mai mici.
oselele de centur pentru oraele aflate pe viitoare coridoare autostradale sau de drum
expres vor fi construite exclusiv n profil rutier rapid. Astfel, programul de construcie a
variantelor de ocolire va continua prin realizarea a 50 de variante de ocolire.
De asemenea, va fi continuat programul de reabilitare a podurilor i pasajelor.
Pentru a reduce semnificativ durata i costul proiectelor de modernizare a drumurilor
publice, precum i pentru a minimiza impactul asupra mediului nconjurtor, va fi utilizat pe
scar larg tehnologia de reciclare n situ a drumurilor.
Prin Programul naional de reciclare n situ a drumurilor (PNRD) Guvernul va urmri
aducerea pn n 2016 n stare bun sau foarte bun a 75% din reeaua de drumuri naionale i
a 55% din reeaua de drumuri judeene. Ministerul Transporturilor va fi implicat activ n
modernizarea drumurilor judeene, acestea fiind preluate n administrarea sa pe perioada
modernizrii sau reabilitrii.
Pentru a preveni degradarea oselelor naionale reabilitate n anii '90 n cadrul etapelor IIII de reabilitare a drumurilor naionale, n perioada 2013-2014 vor fi efectuate lucrri de
reciclare n situ pe arterele cu cele mai sporite valori de trafic.
n privina balastierelor i a carierelor de piatr pentru materii prime, pentru a limita
importul de materiale de construcii i ncurajarea exploatrii n mod raional a resurselor
materiale, vor fi promovate programe naionale de exploatare a resurselor naionale de ctre
firmele romneti.
Resursa financiar pentru autostrzi trebuie s fie bazat pe atragerea finanrii private,
prin promovarea Parteneriatului public-privat (PPP). Pe lng implicarea pe scar larg a
capitalului privat n construcia de autostrzi, pentru proiectele deja n execuie sau n curs,
finanarea de la bugetul de stat va fi asigurat prioritar i constant.
Asigurarea finanrii va fi garantat prin lege care s prevad alocarea financiar
multianual pentru investiiile n infrastructur.
Strategia de taxare a reelei de autostrzi va fi una unitar, conceput n aa fel nct
costul de utilizare a acesteia s fie optim. Taxarea autostrzilor va fi realizat n sistem
electronic (mai ieftin de implementat i de operat, i mai practic pentru utilizatori).
Se va realiza o restructurare de amploare a Companiei Naionale de Autostrzi i
Drumuri Naionale, principalele criterii fiind separarea complet a activitii de management
de proiect de activitatea de ntreinere i administrare a drumurilor, precum i organizarea de
companii de management de proiect independente, care vor putea rezolva rapid i eficient
problemele aprute n decursul execuiei.
Reducerea numrului de accidente n traficul rutier prin reluarea Programului de
eliminare a "punctelor negre" din trafic, cu prioritate pe DN 1, mbuntirea i mrirea
capacitii de control n trafic i introducerea de tehnologii noi de monitorizare a traficului.
Infrastructura feroviar
Obiectiv general
Realizarea unui sistem feroviar modern i durabil n scopul creterii vitezei de transport i

asigurrii unor servicii de calitate, n condiii de maxim siguran i asigurarea

interoperabilitii infrastructurii feroviare naionale cu cea european.
Msuri
Implementarea restructurrii companiei n vederea redresrii economico-financiare n
conformitate cu Acordul cu Fondul Monetar Internaional
Negocierea cu Uniunea European a unui nou coridor european n cadrul TEN-T, pe axa
Vest-Est (Budapesta-Odessa), n contextul unei abordri strategice integrate a politicilor n
domeniul transporturilor i dezvoltrii regionale, coridor care s asigure legtura ntre statele
ex-sovietice (bine dezvoltate feroviar, mari furnizoare de materii prime i mari consumatoare
de produse finite) i centrul i vestul Europei
Din cei aproximativ 15.000 km de cale ferat desfurat, 60% s fie adus la standarde
europene pentru asigurarea unei viteze adecvate de transport, iar liniile rmase urmnd a fi
nchiriate sau concesionate (n baza unor contracte ferme care s stabileasc parametrii tehnici
care trebuie asigurai de partenerul privat), trecute n conservare (prin meninerea
terasamentului) sau chiar dezafectate
Valorificarea activelor auxiliare neutilizate, prin identificarea unor soluii alternative de
exploatare a acestor active, n beneficiul cilor ferate
Reactualizarea algoritmului de calcul al TUI (taxa de utilizare a infrastructurii) n funcie
de criterii europene, printr-o politic a preurilor bazat pe o strategie pe termen lung
referitoare la dimensionarea reelei, calitate i utilizarea previzionat
Atragerea de capital privat prin promovarea de parteneriate public-privat, dar i de
parteneriate public-public, prin asociere cu alte companii de stat din Europa care au
experien, n vederea realizrii unor proiecte precum:
- construirea liniei de mare vitez pe seciunea Curtici-Bucureti-Constana;
- dezvoltarea unei reele comerciale prin asociere n vederea construirii de cldiri
comerciale pe terenurile CFR;
- modernizarea Grii de Nord din Bucureti i a Grii de Nord din Timioara;
- construirea de linii noi de cale ferat i dublarea celor existente: construirea liniei noi de
cale ferat Vlcele-Rmnicu Vlcea, construirea infrastructurii feroviare de acces la podul
Calafat-Vidin, construirea i electrificarea firului II pe seciunea Mreti-Tecuci-Brlad-Iai;
- modernizarea a 30 de staii de cale ferat dintre care 16 staii CF se afl n execuie;
- modernizarea instalaiilor pentru creterea siguranei circulaiei - proiectul-pilot de
implementare a Sistemului Feroviar European de Management al Traficului nivel 2 (ERTMS
nivel 2).
Eliminarea punctelor periculoase i a zonelor cu restricii de vitez de pe calea ferat,
astfel nct viteza comercial pe calea ferat s creasc cu 30%
Implementarea unui program de modernizare i informatizare a sistemului de dirijare,
gestiune i control al traficului feroviar
Transportul feroviar de cltori
Obiectiv general
Creterea gradului de siguran i confort prin asigurarea unor condiii civilizate de
cltorie, la standarde de calitate i servicii ale UE n vederea atragerii unui numr
suplimentar de cltori pe calea ferat.
Msuri
Regndirea modului de alocare a subveniilor pentru susinerea transportului feroviar de
cltori, inclusiv pregtirea necesar n vederea lansrii licitaiilor competitive pentru
atribuirea contractelor de servicii publice n transportul feroviar de cltori

 Implementarea unui sistem de ticketing electronic integrat, dar i a unui sistem de emitere
a legitimaiilor de cltorie n tren sunt msuri care vor conduce la dezvoltarea unui transport
de cltori eficient ntr-un sistem competitiv
Optimizarea rutelor de cltori prin analiza cererii poteniale pe fiecare rut i abordarea
difereniat a acestora n funcie de caracteristicile specifice
Atragerea de investiii pentru nnoirea i modernizarea parcului de material rulant din
dotarea CFR Cltori
Optimizarea interfeelor on-line, inclusiv diversificarea platformelor on-line de vnzare
de bilete, n vederea creterii veniturilor
Implementarea unor programe de investiii pentru respectarea normelor comunitare n
sensul reducerii polurii fonice i chimice, a ecologizrii spaiilor de producie/mentenan,
pentru managementul centralizat al deeurilor
Reorganizarea pe centre de costuri i profit, precum i adaptarea resursei umane la noile
cerine ale pieei europene
Transportul feroviar de marf
Obiectiv general
Dezvoltarea transportului de mrfuri pe calea ferat prin msuri de stimulare, eficientizare
i mbuntire a condiiilor de exploatare a serviciilor.
Obiectiv specific
Relansarea activitii societii feroviare romneti de marf prin management profesionist,
orientat pe obinerea de profit i valorificarea la maximum a potenialului acestei companii i
vinderea unui pachet majoritar de aciuni.
Msuri
Rennoirea i modernizarea materialului rulant existent prin dotarea cu locomotive
performante, cu producie asimilat n Romnia; modernizarea i dotarea cu vagoane pentru
mrfuri generale i vagoane specializate
Gestionarea eficient a resurselor umane
Optimizarea punctelor de triaj i reducerea parcursurilor neproductive
Dezvoltarea reelei de transport RO-LA i transport intermodal
Msuri pentru atragerea transportului greu i agabaritic i a transportului de mrfuri
periculoase
Transportul cu metroul
Funcionarea Autoritii Metropolitane de Transport Bucureti avnd ca scop integrarea
transportului public urban de suprafa i subteran sub coordonarea Primriei Generale a
Bucuretiului i Ministerului Transporturilor
Extinderea reelei de metrou cuprinde finalizarea tronsonului 1 Mai-Laminorului;
execuia tronsonului Drumul Taberei-Universitate-Pantelimon; execuia tronsonului Piaa
Victoriei-Aeroportul Bneasa-Aeroportul Henri Coand
Achiziia de material rulant trebuie s asigure nlocuirea parcului cu durata de via
expirat (50% din parcul circulant), creterea frecvenei de circulaie, ct i dotarea noilor
magistrale cu trenuri
Transportul aerian
Obiectiv general
Asigurarea unui transport aerian performant i accesibil, respectnd standardele,
reglementrile aplicabile i cerinele de siguran i securitate

Msuri
Continuarea implementrii programelor strategice de dezvoltare aferente aeroporturilor
cuprinse n reeaua central (core network) de transport european (TEN-T), respectiv,
Aeroporturi Bucureti i Aeroportul Internaional Traian Vuia - Timioara;
Sprijinirea programelor de dezvoltare i modernizare a infrastructurii aeroportuare la
aeroporturile regionale, inclusiv a accesrii de fonduri europene, astfel nct aceste aeroporturi
s ofere condiii pentru dezvoltarea traficului de pasageri i mrfuri i s se transforme n reali
poli de dezvoltare regional;
Finanarea funcionrii i meninerii standardelor de siguran i securitate pe Aeroportul
Internaional Mihail Koglniceanu Constana, avnd n vedere caracterul strategic al acestui
aeroport;
Continuarea procesului de eficientizare a companiei TAROM i de pregtire a acesteia
pentru privatizare, n condiii de pia favorabile;
Continuarea procesului de implementare a conceptului de Bloc Funcional de Spaiu
Aerian instituit ntre Romnia i Republica Bulgaria (DANUBE FAB) n conformitate cu
legislaia european aferent cerului european unic, n scopul eficientizrii serviciilor de
navigaie aerian oferite n spaiile aeriene ale celor dou state i atingerii intelor de
performan stabilite pentru acest FAB;
Implementarea programelor anuale de control al calitii n domeniul securitii aviaiei
civile, de ctre Autoritatea Aeronautic Civil Romn, precum i implementarea Programului
naional de siguran a aviaiei civile, inclusiv prin stabilirea unor indicatori de siguran la
nivel naional i monitorizarea respectrii acestora, astfel nct s se asigure un nalt nivel de
respectare a standardelor de securitate i siguran a aviaiei;
Identificarea unor soluii pentru dezvoltarea activitilor de pregtire a personalului
aeronautic civil n cadrul Aeroclubului Romniei i colii Superioare de Aviaie Civile, cu
respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat
Pregtirea unor aeroporturi n vederea privatizrii, acolo unde fezabilitatea permite
Sprijinirea implementrii unor proiecte avnd ca efect reducerea emisiilor de gaze cu
efect de ser n domeniul aviaiei civile
Continuarea proiectului de investiii al ROMATSA privind instalarea i modernizarea
sistemului de aterizare instrumental (ILS)
Transportul maritim i pe cile navigabile interioare
Obiective generale:
mbuntirea i meninerea calitii infrastructurii din punct de vedere al siguranei
traficului, securitii navelor i a facilitilor portuare, precum i al prevenirii polurii
mediului;
Promovarea transportului maritim i a transportului pe cile navigabile interioare;
Dezvoltarea conexiunilor portuare cu hinterlandul.
Msuri
Realizarea Master Planului Portului Constana ce va constitui o planificare strategic a
portului pe termen mediu i lung (pn n anul 2040), n condiiile asigurrii unei continuiti
a dezvoltrii portuare, avnd n vedere caracterul su de port strategic de interes naional, cu
exploatarea eficient a resurselor i infrastructurii existente, orientate spre necesitile reale
ale pieei;
Dezvoltarea unor terminale specializate pe molul III i molul IV sud;
Dezvoltarea zonei insulei din portul Constana;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul comun romno-bulgar al Dunrii;

 mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre pe sectorul Clrai - Brila;

Modernizare ecluze - echipamente i instalaii la Canalul Dunre - Marea Neagr i
Poarta Alb Midia - Nvodari;
Realizarea strategiei de dezvoltare a porturilor dunrene din Romnia;
Terminalul intermodal n portul Galai i conexiuni interioare;
Dezvoltare platform multimodal Port Giurgiu i conexiuni cu hinterlandul.
Transport intermodal
Obiectiv general
Facilitarea schimbului modal ctre alte moduri de transport mai puin poluante, precum cel
feroviar, avnd astfel un impact pozitiv att asupra economiei, ct i asupra proteciei
mediului
Msuri
Realizarea a 5 centre intermodale principale (Bucureti, Timioara, Constana, Iai i
Braov) i a 6 centre secundare (Craiova, Cluj-Napoca, Trgu Mure, Suceava, Giurgiu i
Piteti) prin accesarea unor proiecte cu finanare european
Identificarea unor soluii financiare pentru asigurarea facilitilor aferente transportului
intermodal rutier i maritim de cltori i combinat de marf, ca factori definitorii n strategia
de protecie a mediului i descongestionare a oselelor
TURISM, IMM I MEDIUL DE AFACERI
Sectorul turistic a fost afectat de lipsa unor politici generale, pe termen lung, de orientare i
dezvoltare a sectorului. Din acest motiv nu au putut fi valorificate resursele naturale,
culturale, geografice, de mediu, de patrimoniu i etnografice.
Exist potenial de cretere a eficienei turismului, a mediului de afaceri, a IMM-urilor, n
ceea ce privete contribuia la PIB i la valoarea adugat. Una dintre cauzele performanei
mai sczute (productivitatea i inovarea) a IMM-urilor a fost datorat sistemului de
reglementare i legislativ, care nu a recunoscut necesitatea de a trata diferit IMM-urile fa de
ntreprinderile mari (mai ales microntreprinderile).
Obiectivul general al strategiei n domeniul turismului, IMM i mediului de afaceri implic,
pe de o parte, un efort de reconstrucie, promovare i cretere a numrului de turiti i, pe de
alt parte, n implementarea de politici privind sporirea competitivitii economice i
refacerea ncrederii investitorilor i, n general, a clasei antreprenoriale n mediul de afaceri
romnesc. Aceste activiti vizeaz promovarea Romniei ca destinaie turistic prin
realizarea unei strategii turistice naionale, mbuntiri aduse n plan legislativ, faciliti
fiscale i o serie de soluii sectoriale n domeniul turistic. n ceea ce privete IMM-urile i
sprijinirea mediului de afaceri, avem n vedere o serie de faciliti fiscale pentru crearea de
locuri de munc, stimularea i dezvoltarea sectorului IMM i consolidarea instrumentelor de
garantare i contragarantare pentru stimularea sectorului IMM.
Strategie n turism
Preluarea modelului de organizare din ri cu experien n turism, referitoare la sistemul
de turism local pe zone omogene din punct de vedere natural i antropic, pentru a valorifica,
ntr-un sistem integrat, resursele locale culturale, agricole, meteugreti etc.
Dezvoltarea produselor, formelor i destinaiilor turistice conform strategiilor elaborate la
nivel naional
Consolidarea brandului de turism prin promovarea produselor turistice romneti
Descentralizarea activitii de autorizare i avizri

 Promovarea i valorificarea avantajului competitiv al unor produse i servicii romneti

(medicale, agricole, IT, industrii creative etc.)
Cooperare instituional n sprijinul promovrii turistice
Colaborarea cu Ministerul Educaiei Naionale privind formarea profesional a adulilor
Aezarea unor noi relaii ntre structura instituional din domeniul turismului i
Ministerul Tineretului i Sportului pentru promovarea unor programe comune privind taberele
colare i studeneti organizate n extrasezon
Cooperarea dintre structura instituional din domeniul turismului i Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice privind creterea numrului de pensionari
beneficiari ai programelor de ngrijire a sntii n staiunile de turism balnear
Dezvoltarea unor programe comune cu Ministerul Sntii privind recuperarea forei de
munc n staiunile de turism balnear
Colaborarea cu Ministerul Afacerilor Externe pe linia creterii numrului de turiti care
ne viziteaz ara (un regim mai facil pentru acordarea de vize pentru turiti)
Colaborarea cu Ministerul Culturii pe linia punerii n valoare a patrimoniului cultural i
istoric al Romniei
Msuri instituionale i legislative n domeniul turismului
Adoptarea Legii Turismului, care s prevad: legislaia cu privire la pregtirea
profesional i nvmntul de specialitate; legislaia privind activitatea de autorizare i
control; legislaia privind facilitile fiscale pentru investiiile n turism i politica tarifar;
legislaia privind parteneriatele public-private n domeniul promovrii turistice pe plan extern
Extinderea sistemului pentru colectarea i analiza regulat a statisticilor i studiilor de
pia
Dezvoltarea unei reele de centre de informare turistic n principalele zone turistice
Turismul pe litoralul romnesc
Reglementarea juridic a situaiei plajelor printr-un nou act normativ. Plajele vor rmne
n proprietatea consiliilor locale.
Sprijinul acordat autoritilor publice locale n vederea dezvoltrii infrastructurii turistice
Extinderea sezonului estival, precum i obligativitatea, prin metode stimulative i mai
puin corective, a deschiderii tuturor unitilor de la data de 1 mai pn la 30 septembrie
Reluarea proiectului Staiunii Europa
Turismul la munte
Continuarea programului "Schi n Romnia", cu lrgirea i mbuntirea domeniului
schiabil
Dezvoltarea rutelor europene pedestre i pentru biciclete
Continuarea programului "Domeniul schiabil Predeal-Azuga"
Acordarea de faciliti pentru investitorii care doresc s realizeze investiii n domeniul
montan i n zona montan nalt
Dezvoltarea agrementului n zona montan i n staiunile turistice, prin parteneriate
comunitate local - administraie central - investitor privat
Valorificarea durabil a patrimoniului natural unic n UE reprezentat de pdurile virgine
mpreun cu fauna, flora i peisajul aferent pentru turism "ECO"
Turismul de sntate
Un program naional de refacere a infrastructurii staiunilor de tratament
Promovarea i reluarea relaiilor externe n legtur cu acest tip de turism

 Promovarea turismului de sntate

Agroturismul
Valorificarea local a tradiiilor, a atelierelor de meteugari, promovarea zonelor mai
puin cunoscute i a activitilor specifice
Rezolvarea problemei privind obinerea avizelor de funcionare n domeniul turistic rural.
Trebuie fcut diferenierea dintre operatorii cu activiti mici i cei cu activiti mari, precum
i ntre pensiunile turistice i cele agroturistice.
Un program pentru valorizarea i conservarea satelor cu un deosebit caracter natural,
arhitectural, monumental sau agrar-ecologic
Turism tematic i de divertisment
Identificarea, organizarea i promovarea unor festivaluri, carnavaluri, trguri i alte
evenimente, specifice diferitelor zone i regiuni din Romnia
Dezvoltarea unor parcuri tematice n parteneriat public-privat
Turismul cultural
Cooperare instituional ntre structura instituional din domeniul turismului, Ministerul
Culturii i autoritile locale pentru ameliorarea calitii, diversificrii i promovrii ofertei
turistice culturale
Dezvoltarea i promovarea rutelor culturale
Dezvoltarea i promovarea patrimoniului cultural
Turismul n Delta Dunrii
Valorificarea potenialului ecoturistic al Deltei
Dezvoltarea i promovarea turismului activ i de aventur
Dezvoltarea i promovarea turismului tiinific
Derularea tuturor programelor se va face n contextul protejrii i conservrii ntregului
ecosistem al Deltei Dunrii.
Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de acces n Delt
IMM i mediul de afaceri
Faciliti fiscale pentru crearea de locuri de munc
Scutirea (suportarea de la bugetul de stat), pentru o perioad de un an, a contribuiilor
sociale datorate de angajatori n cazul angajrii cu contract de munc pentru o durat cel puin
egal cu 2 ani a tinerilor cu vrsta sub 25 de ani i a persoanelor cu vrsta mai mare de 45 de
ani
Program care s asigure consiliere, acces la internet i alte surse de informaii referitoare
la locurile de munc disponibile la ageniile locale pentru ocuparea forei de munc, n licee i
universiti. Accesarea acestor resurse trebuie s fie o condiie pentru pltirea indemnizaiei de
omaj i pentru terminarea studiilor. Remunerarea consilierilor/agenilor sociali trebuie s fie
bazat pe rata de angajare a celor consiliai.
Program de ncurajare a tinerilor romi s intre pe piaa alb de munc, care prevede un
stagiu pltit de stat, cursuri de specializare i pregtire i la final consiliere pentru plasamentul
pe piaa muncii
Program de dezvoltare a reelei naionale de colectare, depozitare i prelucrare a
produselor agricole, prin parteneriate public-private
Consolidarea instrumentelor de garantare i contragarantare pentru stimularea
investiiilor n sectoarele strategice (inclusiv creditarea rural)
Proiectul Prima cas va fi transformat n proiectul Noua cas, adresat doar pentru

achiziionarea de locuine noi.

Stimularea i dezvoltarea sectorului IMM. Consolidarea instrumentelor de garantare i
contragarantare pentru stimularea sectorului IMM
Promovarea i implementarea modificrilor legislative necesare recunoaterii
contragaraniilor ca instrumente diminuatoare de risc de credit, n mod similar
contragaraniilor acordate de instituii similare din Uniunea European (Portugalia, Spania
etc.)
Operaionalizarea i susinerea de ctre Guvern a unor programe n concordan cu noua
generaie de instrumente financiare inovatoare - platformele de capital propriu i platformele
de datorie ale UE - respectiv Programul-cadru pentru cercetare i inovare Orizont 2020;
Programul pentru competitivitatea ntreprinderilor i IMM-urilor COSME; Programul Uniunii
Europene pentru schimbri sociale i inovare social; Europa creativ
nfiinarea unui fond de investiii cu capital de risc, prin participarea statului ntr-un
parteneriat deschis i a unor bnci/instituii financiare interesate, care s permit sectoarelor
generatoare de cretere s accead la surse alternative de finanare, n condiiile n care
sectorul bancar este deosebit de rezervat n a-i asuma riscurile pe care le implic aceast
categorie de clieni/activiti
Direcionarea strategiilor CEC Bank i EXIMBANK ctre sprijinirea absorbiei
fondurilor europene i a investiiilor i crearea unor parteneriate cu bncile (CEC,
EXIMBANK etc.) n vederea acordrii de credite cu dobnd redus pentru cofinanarea
proiectelor finanate din fonduri europene, inclusiv a unui parteneriat cu ARB din perspectiva
identificrii soluiilor de asigurare a accesibilitii creditelor pentru IMM din perspectiva
criteriilor Basel III
Reglementarea
cadrului juridic necesar implementrii de "business angels", ca alternativ, la nivel micro, a
bursei de valori, atrgnd capital dinspre investitori nspre firme mici, necotate
Reglementarea instituiei "Mediatorul de credite" pentru gsirea soluiilor de creditare n
cazul n care apar dificulti n dialogul cu bncile i n accesul la finanare
Direcionarea cu prioritate a sprijinului prin garanii i contragaranii ctre sectoarele
economice cu valoare adugat mare i a polilor de competitivitate
Dezvoltarea sistemului de fonduri regionale de garantare i ncurajarea sistemului de
asociere (mutualist)
Iniierea i implementarea de programe tip long life learning destinate sectorului privat
Elaborarea unui cadru normativ specific pentru categoria IMM-urilor care activeaz n
domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii ori care iniiaz proiecte n acest domeniu
Instituirea unui mecanism unitar i corelat de alocare a fondurilor publice ctre sistemul
de garantare-contragarantare n vederea eficientizrii utilizrii resursei publice, direcionrii
acesteia spre activitile cu impact mai ridicat n ceea ce privete gradul de multiplicare i
respectarea principiului c cheltuielile din bugetul de stat trebuie s aduc beneficii clare i
vizibile pentru sectorul IMM
Promovarea mai accentuat a antreprenoriatului n scopul dezvoltrii sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii, astfel nct acesta s devin semnificativ n configuraia
structurii de proprietate a economiei naionale
Adoptarea unei noi legi pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care are la baz
transpunerea n legislaia romneasc a legii europene privind ntreprinderile mici din Europa,
Small Business Act (SBA).
MINORITI

Guvernul Romniei se va implica pentru asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta liber
exprimarea identitii etnice pentru toi cetenii aparinnd minoritilor naionale, astfel nct
s se poat manifesta pe deplin n viaa public, n administraie i justiie, n sfera culturii,
limbii, religiei, educaiei, vieii publice, n conformitate cu Constituia Romniei, cu
angajamentele Romniei n procesul de integrare n Uniunea European, precum i cu
documentele europene i internaionale n materie. Vor fi stimulate efortul comun i dialogul
cu minoritile naionale n vederea mbuntirii actului decizional i afirmrii identitii
etnice.
Principiul de baz n relaiile interetnice trebuie s fie egalitatea deplin de drepturi i anse
de afirmare a identitii. Politica fa de minoriti vizeaz pstrarea, afirmarea i dezvoltarea
identitii etnice, culturale, religioase i lingvistice prin politici afirmative; combaterea
discriminrii i promovarea toleranei; promovarea valorilor diversitii culturale; ncurajarea
dialogului interetnic; eliminarea oricrei forme de extremism, ovinism, antisemitism;
mbuntirea situaiei romilor i continuarea politicilor de reducere a decalajelor dintre
populaia rom i societate n ansamblu.
Multiculturalitatea reprezint una dintre valorile fundamentale ale Romniei. n acest sens,
Guvernul i propune s adopte o serie de politici care s contribuie la dezvoltarea cadrului
legal i instituional privind minoritile naionale din Romnia. Ne propunem s adoptm
Legea-cadru privind statutul minoritilor naionale din Romnia i s susinem nfiinarea
instituiilor care fac obiectul acestei legi.
n ceea ce privete nvmntul n limbile minoritilor naionale, precum i programele de
nvare a limbii i literaturii materne, Guvernul va adopta, n urma consultrii cu
reprezentanii minoritilor naionale din Parlamentul Romniei, legislaia subsecvent Legii
educaiei naionale.
Guvernul va susine minoritile naionale n scopul meninerii identitii lingvistice,
tradiiilor i culturii minoritilor naionale. n acest sens, Guvernul va sprijini instituiile
culturale ale minoritilor naionale, ntreinerea patrimoniului cultural mobil i imobil al
acestora i va accelera procesul de restituire al imobilelor cultelor i comunitilor
minoritilor naionale.
Direcii de aciune
Crearea cadrului legal privind utilizarea limbii materne n structurile deconcentrate ale
statului
Se vor lua msuri guvernamentale, inclusiv prin acte normative pentru punerea n
aplicare a prevederilor legii privind ratificarea Cartei europene a limbilor regionale sau
minoritare.
Guvernul va sprijini n continuare adoptarea proiectului de lege privind statutul
minoritilor naionale din Romnia.
n ceea ce privete aspectele instituionale, Guvernul va sprijini (financiar) n mod
corespunztor Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale (ISPMN).
Continuarea i consolidarea proteciei sectoriale a drepturilor minoritilor naionale, n
acord cu cerinele integrrii Romniei n Uniunea European
Aplicarea legii educaiei privind nvmntul n limbile minoritilor naionale
Consolidarea cadrului instituional necesar reprezentrii proporionale i consultrii
politice a minoritilor la nivel legislativ i executiv, att la nivel naional, ct i la nivel local
Se va ine cont de tradiiile i cultura diferitelor zone ale rii la reorganizarea
administrativ.
Finanarea unor programe de dezvoltare cultural i intercultural specifice, att la nivel
comunitar, ct i la nivel naional

 Asigurarea unor programe n limba matern la radio i televiziune pentru toate

minoritile naionale, n special pentru comunitatea maghiar, astfel nct s se asigure
satisfacerea nevoilor culturale i de comunicare n limba matern la nivel naional. n acest
sens vor fi extinse emisiunile studiourilor publice de radio i televiziune finanate din buget
pentru ca acestea s emit n limba maghiar pe tot parcursul zilei.
Asigurarea condiiilor pentru conservarea i dezvoltarea patrimoniului confesional, n
contextul respectului pentru principiile libertii de contiin i pluralismului religios
Orientarea resurselor financiare spre proiecte viabile
Promovarea valorilor ce decurg din diversitatea etnic i cultural la nivel naional i
local prin finanarea unor activiti pe baz de proiecte
Orientarea resurselor financiare publice ctre finanarea unor activiti specifice pe baz
de proiecte
Promovarea diversitii culturale n scopul eliminrii prejudecilor i recunoaterii
valorilor comune
Sprijinirea i ncurajarea programelor regionale, a accesului la fonduri de dezvoltare
comunitare, n vederea realizrii unei dezvoltri durabile n zone tradiionale
Problematica legat de comunitatea romilor reprezint un domeniu aparte, care necesit
att eforturi pe plan intern, ct i corelarea cu eforturile europene de eliminare a decalajelor
din societate.
Aplicarea mult mai eficient a strategiei naionale i reorientarea acestei strategii spre
programe specifice, menite s asigure mbuntirea substanial a situaiei romilor, cu un
accent deosebit pe comunitile de romi aflate ntr-o situaie de srcie extrem
Consolidarea structurilor de implementare a strategiei naionale pentru romi la nivel local
Realizarea unui parteneriat viabil ntre structurile administraiei publice i comunitilor
de romi
Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor i locuinelor
deinute de romi i implementarea unor programe de reabilitare a locuinelor din zonele
locuite de romi prin asigurarea energiei electrice, a apei potabile, a canalizrii, a gazului
metan, a salubritii
Eficientizarea msurilor ce vizeaz aspecte sectoriale (accesul pe piaa muncii,
promovarea de activiti generatoare de venit, accesul la servicii medicale, reducerea
abandonului colar, promovarea valorilor artistice, crearea unor programe de educaie civic,
prevenirea infracionalitii)
PRINCIPALELE IPOTEZE MACROECONOMICE
Proiecia principalilor indicatori macroeconomici

2012 2013 2014 2015 2016

- Produs intern brut, cretere real fa de

anul precedent, %
0,6 3,5 2,3 2,5 3,0

- Deficitul contului curent, % PIB

-4,4 -1,1 -1,2 -1,2 -1,5

Creterea preurilor de consum

- sfritul anului
4,95 1,55 3,4 2,5 2,3

- medie anual
3,33 3,98 2,5 2,8 2,5

Cursul de schimb mediu leu/euro

4,46 4,42 4,45 4,40 4,40

Deficitul bugetar, % PIB, metodologia pe fluxuri

de numerar (cash)
-2,5 -2,5 -2,2 -1,4 -1,4

Datoria public brut, % PIB, metodologia

european
38,0 38,2 39,0 38,7 38,5

Surs: CE, CNP, 2014.

Surs: CE, CNP, 2014.

*
Acest program, asupra cruia Guvernul i-a angajat rspunderea n temeiul art. 114 alin. (1)
din Constituia Romniei, republicat, a fost prezentat de prim-ministru, domnul Victor-Viorel
Ponta, n edina comun a Camerei Deputailor i Senatului din 11 martie 2014. Aplicarea
Programului devine obligatorie pentru Guvern, ca urmare a nedepunerii unei moiuni de
cenzur n condiiile art. 114 alin. (2) i (3) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA
PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU
________