HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica aplicrii legislaiei pentru asigurarea
dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului, inculpatului
i condamnatului n procedur penal
nr.11 din 24.12.2010
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2011, nr.2-3, pag.33
***
Orice persoan acuzat de un delict este prezumat
nevinovat pn ce vinovia sa va fi dovedit n mod
legal n cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia
i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.
(Constituia Republicii Moldova, art.21)
n scopul aplicrii corecte i uniforme, n concordan cu standardele i practicile
europene, a legislaiei privind asigurarea dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului,
inculpatului i condamnatului, n temeiul art.2 lit.e), 16 lit.c) din Legea cu privire la Curtea
Suprem de Justiie, art.39 pct.5) Cod de procedur penal, Plenul Curii Supreme de Justiie
prezint urmtoarele explicaii.
1. Asigurarea dreptului bnuitului, nvinuitului sau inculpatului la aprare este
reglementat prin dispoziiile Constituiei Republicii Moldova, Legii Republicii Moldova cu
privire la avocatur, Legii Republicii Moldova cu privire la asistena juridic garantat de stat,
Codului de procedur penal al Republicii Moldova, tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte, de principiile ce rezult din Convenia European pentru Aprarea
Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (Convenie) i din jurisprudena relevant a
Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO).
Principiile generale i normele dreptului internaional i ale tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte constituie elemente integrante ale dreptului procesual penal i
nemijlocit dau natere drepturilor i libertilor omului n procesul penal.
Dac exist neconcordane cu actele internaionale, au prioritate i se aplic reglementrile
internaionale.
(art.2 alin.(2), (3) Cod de procedur penal)
2. Dreptul la aprare const n totalitatea prerogativelor, facultilor i posibilitilor de
care, potrivit legii, dispun justiiabiIii pentru a-i apra interesele.
Acest drept este prevzut expres att n art.26 din Constituia Republicii Moldova, ct i n
art.6 par.3 lit.c) din Convenie.
Astfel, organul de urmrire penal i instana judectoreasc snt obligate s asigure
bnuitului, nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten juridic calificat din partea unui
aprtor ales de el sau a unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat.
n cazul n care persoanele respective nu au mijloace de a plti aprtorul, ele snt asistate
gratuit de un avocat care acord asisten juridic garantat de stat.
(art.17 alin.(3), (5) Cod de procedur penal)
Condiiile, volumul i modul de acordare a asistenei juridice garantate de stat sunt stabilite
de Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat i Regulamentele adoptate de Consiliul
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.

3. Principiul contradictorialitii n procesul penal creeaz condiii de ordin procesual i

organizaional deosebit de favorabile pentru soluionarea cauzei penale n mod just i adecvat.
Acest principiu prevede un numr de garanii pentru un proces echitabil, cum ar fi
independena i imparialitatea instanei judectoreti, egalitatea de arme, separarea funciilor
procesuale privind urmrirea penal, aprarea i judecarea cauzelor, care trebuie s se efectueze
de diferite organe i persoane, dreptul acuzrii i al aprrii de a prezenta cauza independent la
judecarea procesului penal.
(art.24 Cod de procedur penal)
Prin urmare, principiul respectiv, raportat la rigorile Conveniei i la jurisprudena CEDO,
prevede n mod adecvat garaniile drepturilor bnuitului, nvinuitului, inculpatului la un proces
de judecat independent i imparial, la egalitatea de arme i aprare independent.
Organul de urmrire penal i instana de judecat sunt obligate s fondeze derularea
procesului penal n strict conformitate cu acest principiu, astfel nct cauza s fie examinat
complet i sub toate aspectele.
Dreptul la un proces echitabil include respectarea principiului egalitii armelor. Aceasta,
conform jurisprudenei CEDO, presupune c fiecare parte trebuie s obin o posibilitate
rezonabila de a-i prezenta cauza n condiii care s nu o plaseze ntr-o situaie net dezavantajat
n raport cu adversarul su. ntre pri trebuie, deci, s se menin un echilibru corect.
Dreptul la un proces echitabil presupune, de asemenea, i o procedur contradictorie, cu
alte cuvinte dreptul unei pri n procesul penal de a lua cunotin de observaiile sau susinerile
fcute de cealalt, precum i de a le discuta. n acest context, trsturile justiiei corecte trebuie
s constituie obiectul unei atenii particulare.
n cazul Bonisch c. Austriei, 06 mai 1985, CEDO a concluzionat asupra nclcrii
articolului 6 par.1 din Convenie, deoarece martorul citat de aprare nu a beneficiat de aceleai
prerogative ca un alt martor expert, desemnat de acuzare.
4. Potrivit legislaiei, bnuitul, fiind persoana fizic fa de care exist anumite probe c a
svrit o infraciune pn la punerea ei sub nvinuire, are dreptul la aprare. El are dreptul s tie
de ce este bnuit i, n legtur cu aceasta, imediat dup reinere sau dup ce i s-a adus la
cunotin hotrrea despre aplicarea msurii preventive sau recunoaterea n calitate de bnuit,
s fie informat n prezena aprtorului despre coninutul bnuielii, s primeasc consultaie
juridic din partea aprtorului, n condiii confideniale, pn la nceputul primei audieri n
calitate de bnuit.
Bnuitul beneficiaz de asistena unui aprtor ales de el. Dac nu are mijloace pentru a
plti aprtorul, el are dreptul s fie asistat n mod gratuit de ctre un avocat care acord asisten
juridic garantat de stat, iar n cazurile admise de lege, s renune la aprtor i s se apere el
nsui.
Numrul i durata ntrevederilor bnuitului cu aprtorul su, n condiii confideniale, sunt
nelimitate. El este audiat ulterior doar n prezena aprtorului i particip la efectuarea aciunilor
procesuale fiind asistat de aprtor.
(art.63, 64 Cod de procedur penal)
n hotrrea CEDO din 6 octombrie 2009, n cauza Petru Roca c. Moldovei, Curtea a notat
c reclamantul s-a plns cu privire la sancionarea sa n absena unui avocat i fr a i se oferi
timp suficient i faciliti pentru a-i pregti aprarea. Mai mult, fiind nchis ntr-o camer de
detenie peste noapte i fiind adus n faa instanei a doua zi dimineaa, reclamantul nu a avut
posibilitatea s se pregteasc pentru aceast edin. Starea sntii s-a agravat peste noapte i
el a fost, n general, incapabil s se prezinte adecvat n faa judecii.
Curtea a constatat faptul c reclamantul a solicitat asistena unui avocat i timp suficient
pentru a-i pregti aprarea. Chiar i n absena unei astfel de cereri, instana naional ar fi
trebuit s realizeze c, dup o noapte petrecut n detenie i dup ce reclamantul a examinat doar
procesul-verbal de reinere, acesta nu poate fi n stare s se pregteasc pentru audiere, adic s

poat identifica martorii n favoarea sa sau s beneficieze de o examinare medical. Prin urmare,
n aceste circumstane, indiferent dac a existat sau nu cererea de a i se acorda timp i faciliti
reclamantului pentru a-i pregti aprarea, instana ar fi trebuit s-i ofere din oficiu aceast
oportunitate.
n lumina celor enunate mai sus, Curtea a concluzionat c, n cazul de fa, a existat o
nclcare a Articolului 6 1 n conexitate cu Articolul 6 3 litera (c) i (d) din Convenie.
5. nvinuitul, care reprezint persoana fizic fa de care s-a emis o ordonan de punere
sub nvinuire, i inculpatul, fiind persoana n privina creia cauza a fost trimis n judecat,
dispun de anumite drepturi, i anume: n caz de reinere, s primeasc consultaie juridic din
partea aprtorului pn la nceputul primei audieri n calitate de nvinuit; din momentul punerii
sub nvinuire, s fie asistat de un aprtor ales de el, iar dac nu are mijloace de a plti
aprtorul, s fie asistat n mod gratuit de un avocat care acord asisten juridic garantat de
stat, precum i, n cazurile admise de lege, s renune la aprtor i s se apere el nsui; s aib
ntrevederi cu aprtorul su n condiii confideniale, fr a se limita numrul i durata lor; dac
accept s fie audiat, la cererea sa, s fie audiat n prezena aprtorului; s participe la
efectuarea aciunilor procesuale fiind asistat de aprtor.
(art.65, 66 Cod de procedur penal)
n hotrrea CEDO din 26.09.2000, n cauza Magee c. Marii Britanii, Curtea a precizat
urmtoarele: Utilizarea unor mrturii oferite n condiiile lipsei asistenei juridice n materie
penal poate aduce atingere dreptului la un proces echitabil. Acesta a fost privat de asistena unui
aprtor timp de 48 de ore, timp n care a fost interogat ndelung i inut n izolare fa de ali
deinui. Acest fapt, combinat cu austeritatea condiiilor de detenie, rezultate din rapoartele
Comitetului pentru prevenirea torturii, au fost create pentru a exercita o presiune psihologic
asupra deinuilor i pentru a slbi dorina acestuia de a pstra tcerea. Pentru a asigura echitatea
procedurii, reclamantul ar fi trebuit s aib acces la un avocat de la nceputul interogatoriului
su, ceea ce ar fi putut contrabalansa atmosfera intimidant. Curtea a constatat c refuzul de a i
se permite asistena unui avocat pentru o perioad att de lung a adus atingere iremediabil
dreptului su la aprare i este incompatibil cu drepturile pe care art.6 le acord unui inculpat.
6. Aprtorul este persoana care, pe parcursul procesului penal, reprezint interesele
bnuitului, nvinuitului, inculpatului, i acord asisten juridic prin toate mijloacele i metodele
neinterzise de lege.
n procesul penal, n calitate de aprtor, particip avocatul i alte persoane abilitate prin
lege cu atribuii de aprtor.
(art.67 Cod de procedur penal)
Unicul act care confirm statutul avocatului este licena pentru exercitarea profesiei de
avocat.
Avocaii din alte state pot exercita profesia de avocat pe teritoriul Republicii Moldova dac
ntrunesc condiiile prevzute de lege, cu excepia condiiei privind deinerea ceteniei. Ei pot
desfura activitate pe teritoriul Republicii Moldova dac certific calitatea de avocat n statul
su de origine i sunt nscrii n registrul special inut de Consiliul Uniunii Avocailor din
Republica Moldova. Acetia ns nu pot reprezenta interesele persoanelor fizice sau juridice n
instanele de judecat i n relaiile cu alte autoriti publice, dect n arbitrajul comercial
internaional. n cazul n care interesele clientului o cer, precum i la solicitarea acestuia,
avocatul din alt stat poate asista avocatul din Republica Moldova.
Avocatul capt calitatea de aprtor din momentul n care i-a asumat angajamentul de a
apra interesele persoanei n cauz, cu consimmntul acesteia. Aprtorul, dup ce i-a asumat
angajamentul de a apra, trebuie s anune despre aceasta organul de urmrire penal sau
instana.
Avocatul acord asisten juridic clientului n baza contractului de asisten juridic,
ncheiat n form scris.

mputernicirile avocatului se confirm prin mandat. Formularul mandatului este un

document de strict eviden. Coninutul, forma i modul de utilizare a mandatului se aprob de
ctre Guvern.
Avocatul nceteaz participarea n cauz n aceast calitate dac persoana pe care o apr a
renunat la serviciile lui sau a reziliat contractul cu el, sau i-a suspendat mputernicirile, dac nu
are mputerniciri de a participa n continuare n aceast cauz, cnd procurorul sau instana l-a
nlturat de la participarea n aceast cauz n legtur cu constatarea unor circumstane ce
exclud participarea lui n aceast calitate sau, la cererea acestuia, din alte motive ntemeiate, dac
procurorul sau instana a admis cererea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de renunare la
aprtor ori dac avocatul strin i-a declinat mputernicirile.
7. Avocatul care acord asisten juridic garantat de stat dobndete calitatea de aprtor
n momentul n care coordonatorul Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten
Juridic Garantat de Stat emite o decizie privind acordarea asistenei juridice calificate. Decizia
privind acordarea asistenei juridice calificate se aduce la cunotin, dup caz, solicitantului,
organului de urmrire penal sau instanei de judecat.
(art.67 alin.(31) Cod de procedur penal)
Acordarea asistenei juridice garantate de stat este iniiat n temeiul sesizrilor
recepionate. Se evideniaz dou modaliti de sesizare a oficiilor teritoriale cu privire la
acordarea asistenei juridice calificate:
a) prin depunerea cererii de ctre persoana interesat, rudele sau reprezentanii acesteia
nemijlocit la Oficiul teritorial sau la organul de urmrire penal, fie la instana judectoreasc,
care sunt obligate s remit cererea i documentele anexate Oficiului teritorial respectiv, n cel
mult 3 zile lucrtoare de la data recepionrii;
b) prin remiterea Oficiului teritorial a solicitrii scrise de ctre ofierul de urmrire penal,
procuror sau judectorul care instrumenteaz cazul.
Decizia de acordare a asistenei juridice calificate se emite de ctre coordonatorul Oficiului
teritorial i trebuie s conin data, locul emiterii, numele i prenumele persoanei care a emis-o,
denumirea organului emitent, numele i prenumele solicitantului, forma asistenei juridice
solicitate, temeiurile acordrii sau refuzului de a acorda asisten juridic calificat, numele,
prenumele, coordonatele avocatului desemnat s acorde asisten juridic calificat, modul i
termenul de contestare a deciziei, alt informaie relevant.
Astfel, drepturile i obligaiile avocatului care acord asisten juridic calificat se atest
prin decizie privind acordarea de asisten juridic.
Avocatul desemnat s acorde asisten juridic calificat ntr-o anumit cauz poate fi
nlocuit, prin decizia coordonatorului Oficiului teritorial, la cererea scris, ntemeiat, a
solicitantului de asisten juridic calificat, la cererea scris, ntemeiat, a avocatului care
acord asisten juridic calificat, precum i n cazul depistrii unui conflict de interese sau a
unor alte circumstane, n virtutea crora avocatul desemnat nu poate acorda asisten juridic
calificat n cauza respectiv.
Aprtorul nceteaz participarea n cauz n aceast calitate dac procurorul sau instana a
acceptat renunarea la aprtor, naintat de persoana pe care o apr avocatul care acord
asisten juridic garantat de stat.
n cazul n care procurorul sau instana nu a acceptat renunarea bnuitului, nvinuitului,
inculpatului la aprtor, avocatul care acord asisten juridic garantat de stat nu-i poate sista
participarea sa la judecarea cauzei.
8. n funcie de calitatea procesual a persoanei ale crei interese le apr, aprtorul are
dreptul s cunoasc esena bnuielii sau nvinuirii, s aib ntrevederi cu bnuitul, nvinuitul,
inculpatul, fr a se limita numrul i durata lor, s participe la efectuarea de ctre organul de
urmrire penal a aciunilor procesuale, s prezinte documente sau alte mijloace de prob, pentru
a fi anexate la dosarul penal i cercetate n edina de judecat, s ia cunotin de proceseleverbale ale aciunilor efectuate cu participarea lui i s cear completarea lor sau includerea

obieciilor sale n procesele-verbale respective, s participe la edinele de judecat n prim

instan, n apel, n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac, s
primeasc gratuit copii de pe hotrrile care se refer la drepturile i interesele persoanei pe care
o apr, s depun plngeri mpotriva aciunilor i hotrrilor organului de urmrire penal,
precum i s atace sentina sau orice alt hotrre judectoreasc final n cauza respectiv.
n acelai timp, aprtorul nu este n drept s ntreprind aciuni mpotriva intereselor
persoanei pe care o apr i s o mpiedice s-i realizeze drepturile. El nu are dreptul, contrar
poziiei persoanei pe care o apr, s recunoasc participarea ei la infraciune i vinovia ei n
svrirea infraciunii, s destinuiasc informaiile care i-au fost comunicate n legtur cu
exercitarea aprrii, dac aceste informaii pot fi utilizate n detrimentul persoanei pe care o
apr, s-i nceteze de sine stttor mputernicirile de aprtor.
Totodat, aprtorul este obligat s se prezinte la chemarea organului de urmrire penal
sau a instanei, s se supun dispoziiilor legitime ale reprezentantului organului de urmrire
penal i ale preedintelui edinei de judecat, s nu prseasc sala de edin pn la anunarea
ntreruperii, fr permisiunea preedintelui edinei, s respecte ordinea stabilit n edina de
judecat.
(art.68 Cod de procedur penal)
9. Asistena juridic obligatorie constituie o instituie de interes social, destinat s
realizeze att garantarea dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, ct i buna
desfurare a procesului penal.
Participarea aprtorului la procesul penal este obligatorie n cazul n care aceasta o cer
interesele bnuitului, nvinuitului, inculpatului, cnd acesta ntmpin dificulti pentru a se apra
el nsui, fiind mut, surd, orb sau avnd alte dereglri eseniale ale vorbirii, auzului, vederii,
precum i defecte fizice sau mintale, cnd nu posed sau posed n msur insuficient limba n
care se desfoar procesul penal, cnd este minor sau militar n termen, cnd i se incrimineaz o
infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav, cnd este inut n stare de arest ca
msur preventiv sau este trimis la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar, cnd
interesele bnuiilor, nvinuiilor, inculpailor snt contradictorii i cel puin unul din ei este
asistat de aprtor, cnd n cauza respectiv particip aprtorul prii vtmate sau al prii
civile, cnd interesele justiiei cer participarea lui n edina de judecat n prim instan, n apel
i n recurs, precum i la judecarea cauzei pe cale extraordinar de atac, cnd procesul penal se
desfoar n privina unei persoane iresponsabile, creia i se incrimineaz svrirea unor fapte
prejudiciabile sau n privina unei persoane care s-a mbolnvit mintal dup svrirea unor
asemenea fapte, cnd procesul penal se desfoar n privina reabilitrii unei persoane decedate
la momentul examinrii cauzei.
Obligativitatea participrii aprtorului la procesul penal apare din momentul cnd:
a) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a solicitat participarea acestuia;
b) bnuitului, nvinuitului, inculpatului i s-a adus la cunotin hotrrea organului de
urmrire penal cu privire la reinere, aplicarea msurii preventive, punerea sub nvinuire,
trimiterea la expertiza judiciar psihiatric n condiii de staionar, aplicarea msurii preventive
sub form de arest:
c) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a decedat i a fost depus o cerere de reabilitare din
partea rudelor sau altor persoane.
(art.69 alin.(1) Cod de procedur penal)
Determinarea faptului dac interesele justiiei cer asistena obligatorie a aprtorului
depinde de complexitatea cazului, de capacitatea bnuitului, nvinuitului sau inculpatului de a se
apra singur, de importana i pericolul faptei, de a crei comitere este bnuit sau nvinuit
persoana, i de sentina probabil.
n hotrrea CEDO din 26 septembrie 2000, n cauza Biba c. Greciei, Curtea a reinut
urmtoarele: n anumite condiii, interesele justiiei oblig statul s i asigure inculpatului un

aprtor din oficiu. Cu privire la problema de a ti dac interesele justiiei impuneau acordarea
unei asistene juridice gratuite, gravitatea infraciunii de care era acuzat reclamantul i severitatea
pedepsei pe care o risca trebuiau luate n calcul. n plus, complexitatea procedurii de recurs,
asociat faptului c reclamantul era strin i nu vorbea dect parial greaca, fceau ca pregtirea
recursului s fie imposibil fr asisten juridic. De aceea, art.6 a fost violat.
Participarea obligatorie a aprtorului la procesul penal este asigurat de coordonatorul
Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat, la
solicitarea organului de urmrire penal sau a instanei.
10. Exist dou modaliti de intrare a aprtorului n procesul penal:
a) la invitaia bnuitului, nvinuitului, inculpatului, reprezentantului legal al acestuia,
precum i la solicitarea altor persoane, cu consimmntul persoanelor ale cror interese urmeaz
s le apere;
b) la desemnarea de ctre coordonatorul Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru
Asisten Juridic Garantat de Stat n cazul cererilor sau solicitrilor de acordare a asistenei
juridice calificate.
(art.70 Cod de procedur penal)
Organul de urmrire penal sau instana de judecat nu este n drept s recomande cuiva
invitarea unui anumit aprtor.
La cererea bnuitului, nvinuitului, inculpatului sau n cazul n care participarea
aprtorului la procesul penal este obligatorie, iar bnuitul, nvinuitul sau inculpatul nu are
aprtor ales, organul de urmrire penal sau instana solicit desemnarea avocatului care acord
asisten juridic garantat de stat de ctre coordonatorul Oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.
n cazul n care:
- aprtorul ales nu poate s se prezinte n cazul reinerii, punerii sub nvinuire sau audierii
bnuitului, nvinuitului;
- aprtorul ales nu poate s participe la desfurarea procesului n decurs de 5 zile din
momentul anunrii lui;
- procurorul sau instana constat c avocatul care acord asisten juridic garantat de
stat nu este n stare s asigure asisten juridic eficient bnuitului, nvinuitului, inculpatului,
organul de urmrire penal sau instana poate s-i propun bnuitului, nvinuitului, inculpatului
s invite un alt aprtor, poate s cear de la biroul de avocai nlocuirea aprtorului ales sau s
solicite Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat
substituirea avocatului care acord asisten juridic garantat de stat.
Se menioneaz c bnuitul, nvinuitul sau inculpatul poate avea civa aprtori, ns, dac
la efectuarea aciunilor procesuale nu au participat toi aprtorii prii n cauz, aceast
circumstan nu poate fi considerat nclcare a normelor de procedur penal.
Dac persoana care pretinde s participe n calitate de aprtor nu prezint:
a) documentul ce confirm apartenena ei la avocatur;
b) documentul ce confirm c are permisiunea de a practica calitatea de aprtor conform
legislaiei Republicii Moldova;
c) mandatul biroului de avocai sau un alt document ce i confirm mputernicirile;
d) decizia Coordonatorului cu privire la acordarea asistenei juridice calificate sau de
urgen, organul de urmrire penal sau instana, printr-o hotrre motivat, nu admite
participarea ei la desfurarea procesului penal n calitatea respectiv.
11. Renunarea la aprtor poate fi invocat la orice etap a procesului i este acceptat de
procuror sau instan doar n cazul n care ea a fost naintat de ctre bnuit, nvinuit, inculpat n
mod benevol, din iniiativ proprie i n prezena avocatului care acord asisten juridic
garantat de stat.
(art.71 Cod de procedur penal)

Renunarea respectiv nu va fi admis dac ea a fost determinat de imposibilitatea de a

plti asistena juridic sau a fost dictat de alte circumstane nemotivate.
La fel, renunarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului la aprtor poate s nu fie acceptat
n cazurile prevzute n art.69 alin.(1) pct.2)-12) CPP, precum i n cazurile n care interesele
justiiei o cer. Determinarea faptului dac interesele justiiei cer asistena obligatorie a
aprtorului ine de competena procurorului sau a instanei de judecat i depinde de:
a) complexitatea cazului;
b) capacitatea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de a se apra singur;
c) gravitatea faptei, de a crei svrire persoana este bnuit sau nvinuit, i de sanciunea
prevzut de lege pentru svrirea ei.
Procurorul sau instana va decide acceptarea sau neacceptarea renunrii la aprtor prin
adoptarea unei hotrri motivate.
Din momentul acceptrii renunrii la aprtor, se consider c bnuitul, nvinuitul,
inculpatul i exercit aprarea de sine stttor.
Totodat, bnuitul, nvinuitul sau inculpatul, care a renunat la aprtor, este n drept, n
orice moment al desfurrii procesului penal n viitor, s invite un aprtor sau s solicite
desemnarea unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat, care va fi admis din
momentul cnd a fost invitat sau solicitat.
12. Aprtorul poate fi nlturat, adic exclus din procesul penal, n urmtoarele cazuri:
a) dac el se afl n relaii de rudenie sau n relaii de dependen personal cu persoana
care a participat la urmrirea penal sau la judecarea cauzei:
b) dac el a participat n aceast cauz n calitate de persoan care a efectuat urmrirea
penal, procuror care a luat parte la desfurarea procesului penal, judector care a judecat cauza,
grefier, interpret, traductor, specialist, expert sau martor;
c) dac nu poate fi aprtor n baza legii sau sentinei instanei judectoreti;
d) dac persoana pe care o apr are temeiuri reale de a pune la ndoial competena sau
buna-credin a avocatului care acord asisten juridic garantat de stat;
e) dac a acordat anterior sau acord n prezent asisten juridic unei persoane ale crei
interese vin n contradicie cu interesele persoanei pe care o apr, precum i dac se afl n
relaii de rudenie sau n relaii de dependen personal cu prima.
Cererea de nlturare a aprtorului din procesul penal este soluionat de procuror sau de
instan, iar hotrrea motivat respectiv nu este susceptibil de a fi atacat.
(art.72 Cod de procedur penal)
n hotrrea Correia de Matos c. Portugaliei din 15 noiembrie 2001, CEDO a menionat c
decizia de a permite unui acuzat penal s se apere singur sau de a-i desemna un avocat din oficiu
intr n marja de apreciere a statelor contractante care sunt mai bine plasate dect Curtea pentru a
alege mijloacele cele mai utile ntru a permite sistemului lor judiciar s garanteze dreptul la
aprare, aspectul esenial fiind acela ca persoana n cauz s poat prezenta o aprare conform
cu exigenele unei proceduri echitabile. n spe, motivele reinute pentru a impune asigurarea
aprrii unui avocat par s fi fost pertinente i suficiente. Este vorba, n realitate, de o msur
luat n interesul celui acuzat i care viza aprarea eficace a acestuia, astfel nct instanele
naionale ar fi putut, n mod legitim, s considere c interesele justiiei impuneau desemnarea
obligatorie a unui avocat. Faptul c acuzatul era, la rndul su, avocat nu schimb aceast
constatare, ct vreme o persoan acuzat nu poate s evalueze de fiecare dat interesele n joc i
s-i asigure o aprare eficace. n spe, Curtea a considerat c aprarea reclamantului a fost
corect asigurat.
13. n caz de reinere a unei persoane bnuite de svrirea unei infraciuni, organul de
urmrire penal, n termen de pn la 3 ore de la momentul privrii ei de libertate, ntocmete un
proces-verbal de reinere, n care indic temeiurile reinerii. Totodat, persoanei i se nmneaz n
scris informaia despre drepturile sale, inclusiv despre dreptul de a beneficia de asistena unui
aprtor i de a face declaraii n prezena acestuia i i se explic esena acestor drepturi.

La fel, n termen de o or dup reinerea persoanei, organul de urmrire penal propune

persoanei reinute s-i invite avocatul sau, dup caz, solicit Oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat sau unor alte persoane mputernicite de
acesta desemnarea unui avocat de serviciu, pentru acordarea asistenei juridice de urgen.
Solicitarea de a desemna un avocat de serviciu este prezentat n scris, inclusiv prin fax sau la
telefon.
Motivele reinerii imediat se aduc la cunotin persoanei reinute numai n prezena unui
aprtor ales sau a unui avocat de serviciu care acord asisten juridic de urgen i, pn la
prima audiere, organul de urmrire penal este obligat s asigure condiii pentru ntrevederea
confidenial ntre persoana reinut i aprtorul su.
(art.167 Cod de procedur penal)
14. Urmrirea penal nu poate fi finisat, iar nvinuitul nu poate fi judecat fr naintarea
acuzrii, care se face de ctre procuror n prezena avocatului n decurs de 48 de ore din
momentul emiterii ordonanei de punere sub nvinuire, dar nu mai trziu de ziua n care nvinuitul
s-a prezentat sau a fost adus n mod silit.
Dup stabilirea identitii nvinuitului, procurorul i aduce la cunotina ordonana de
punere sub nvinuire, i explic coninutul ei i aceste aciuni se atest cu semnturile
procurorului, nvinuitului, avocatului, aplicate pe ordonana de punere sub nvinuire, indicnduse data i ora punerii sub nvinuire.
nvinuitului i se nmneaz copia de pe ordonana de punere sub nvinuire i informaia n
scris privind drepturile i obligaiile sale.
(art.282 Cod de procedur penal)
15. n cursul judecrii cauzei, instana de judecat este obligat s creeze posibiliti reale
de acces liber al oricrei persoane la un proces echitabil, s ofere prii acuzrii i prii aprrii
condiiile necesare pentru cercetarea multilateral i n deplin msur a circumstanelor cauzei.
n faa instanei de judecat, procurorul aprtorul i inculpatul beneficiaz de drepturi
egale n ce privete administrarea probelor, participarea la cercetarea acestora i formularea
cererilor i demersurilor.
(art.314, 315 Cod de procedur penal)
16. Judecarea cauzei n prim instan i n instana de apel are loc cu participarea
inculpatului, cu excepia cazurilor cnd inculpatul se ascunde de la prezentarea n instan; cnd
inculpatul arestat refuz s fie adus n instan i acest refuz este confirmat de aprtorul lui; cnd
inculpatul solicit judecarea n lipsa sa a cauzei privitoare la svrirea unor infraciuni uoare.
ns, n cazul judecrii cauzei n lipsa inculpatului, participarea aprtorului este
obligatorie.
(art.321 Cod de procedur penal)
17. Una din garaniile desfurrii procesului de judecare a cauzei bazat pe principiul
contradictorialitii este asigurarea dreptului la aprare al inculpatului.
Aprtorul, la judecarea cauzei, beneficiaz de drepturi egale cu acuzatorul.
n cazul neprezentrii n edin a aprtorului i imposibilitii de a-l nlocui n edina
respectiv, edina de judecat se amn.
Pentru lips nemotivat, aprtorul poate fi sancionat cu amend judiciar, n cazul n care
aceasta a dus la cheltuieli judiciare suplimentare.
Dac participarea aprtorului ales de inculpat este imposibil pe o durat care depete 5
zile, instana amn edina i propune inculpatului s-i aleag un alt aprtor, iar n caz de refuz
al inculpatului de a-i alege alt aprtor, instana decide solicitarea desemnrii, de ctre
coordonatorul Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de

Stat, a unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat. Pentru nlocuirea aprtorului
n condiiile prezentului alineat, instana stabilete inculpatului un termen de 5 zile.
Instana i ofer aprtorului care a intervenit n proces timp suficient i i asigur
posibilitile respective pentru a lua cunotin de materialele cauzei, inclusiv de cele cercetate n
instan, i pentru a se pregti de participarea de mai departe n proces, ns nlocuirea
aprtorului nu necesit reluarea judecrii cauzei de la nceput. Aprtorul este n drept s
solicite repetarea unor aciuni procesuale deja efectuate n edin n lipsa lui, dac are de
concretizat chestiuni suplimentare.
(art.322 Cod de procedur penal)
n cauza Gvec c. Turciei, hotrrea CEDO din 20 ianuarie 2009, Curtea a reamintit ca
dreptul acuzatului de a participa efectiv la proces include nu numai dreptul de a fi prezent, dar i
de a asculta i urmri procedura. Aceste drepturi sunt presupuse de noiunea de
contradictorialitate i pot fi desprinse din garaniile cuprinse n special n paragraful 3 al
articolului 6 - a se apra el nsui. Participarea efectiv presupune ca acuzatul s aib o
nelegere larg a naturii procesului, a mizei pe care o implic, inclusiv a semnificaiei pedepsei
care i-ar putea fi aplicat (Timer Galiyev c. Rusiei). Presupune, de asemenea, dac este necesar,
asistena, dup caz, a unui interpret, avocat, asistent social, astfel nct s neleag ce se spune n
instan. Acuzatul trebuie s poat urmri ce spun martorii acuzrii si, dac e reprezentat, s
poat explica avocatului aprrii propria versiune a faptelor, declaraiile cu care nu este de acord
i s aduc la cunotin instanei orice chestiuni invocate n aprare. (Stanford c. Marii Britanii).
Statele nu pot fi rspunztoare pentru aciunile sau deciziile avocatului unui acuzat, ntruct
realizarea aprrii este o chestiune ce privete n mod esenial partea i aprtorul, desemnat din
oficiu sau ales (Czekalla c Portugaliei, Bogumil c. Portugaliei). Cu toate acestea, atunci cnd
avocatul desemnat din oficiu nu este n mod evident n msur s asigure o aprare efectiv, art.6
3 lit.c) din Convenie impune autoritilor naionale s intervin.
n cauza Gvec c. Turciei, avocatul nu era desemnat din oficiu. Cu toate acestea, Curtea, n
dependen de vrsta reclamantului, de gravitatea infraciunii de care era acuzat, de acuzaiile
contradictorii aduse de poliie i de un martor al acuzrii, de numrul edinelor la care acesta nu
a participat, a apreciat c avocatul reclamantului nu l-a reprezentat n mod adecvat, astfel nct
instana naional ar fi trebuit s desemneze un avocat din oficiu. Lipsa unei asistene juridice
efective au exacerbat consecinele incapacitii reclamantului de a participa la proces i au
condus la nclcarea dreptului la un proces echitabil - art.6 1 raportat la art.6 3 lit.c) din
Convenie.
18. n cazul modificrii de ctre acuzator a nvinuirii n cadrul judecrii cauzei penale, ea
este adus la cunotina inculpatului i aprtorului su. La cererea acestora din urm, instana
acord, n mod obligatoriu, termen necesar pentru pregtirea aprrii de noua nvinuire, dup
care judecarea cauzei continu.
(art.326 Cod de procedur penal)
19. n partea pregtitoare a edinei de judecat, preedintele edinei este obligat s
verifice dac inculpatul accept asistena juridic a aprtorului respectiv, dac renun la el cu
schimbarea lui sau singur i va exercita aprarea i, totodat, dac nu snt circumstane care fac
imposibil participarea aprtorului la procesul penal conform prevederilor art.72 Cod de
procedur penal.
(art.361 Cod de procedur penal)
20. La dezbaterile judiciare, i prezint cuvntrile aprtorul i inculpatul cnd aprtorul
nu particip n cauza dat sau dac inculpatul cere cuvntul.
Dreptul la ultima replic aparine ntotdeauna aprtorului sau inculpatului, dup caz.
(art.377, 379 Cod de procedur penal)

Neacordarea inculpatului a posibilitii de a participa la susinerile verbale, n cazul n care

el nu are aprtor, i de a lua ultimul cuvnt se consider nclcare esenial a legii de procedur
penal.
21. Aprtorul poate declara n numele inculpatului apel, iar n numele condamnatului - i
recurs ordinar mpotriva hotrrilor instanelor de apel.
Potrivit legii de procedur penal, la judecarea acestor contestri, participarea aprtorului
este obligatorie doar dac o cer interesele justiiei.
(art.401, 412, 421, 433 Cod de procedur penal)
Sub acest aspect, se menioneaz c jurisprudena CEDO relev c, la aprecierea faptului
dac interesele justiiei impun acordarea asistenei juridice, n special se ia n considerare
capacitatea acuzatului de a-i prezenta cauza fr asistena unui avocat, complexitatea cazului,
gravitatea pedepsei pe care o risc.
n cazul Hoang c. Franei, din 29 august 1992, judectorii de la Strasbourg au declarat c,
dac problemele puse n joc sunt complexe, dac aprtorul nu dispune de o pregtire juridic
necesar pentru a prezenta i a desfura argumentele valabile i dac doar un avocat
experimentat este capabil s pregteasc dosarul, interesele justiiei cer ca un avocat s fie oficial
responsabil de dosar.
De asemenea, CEDO a menionat, n cazul Benham c. Regatului Unit, din 10 iunie 1996,
c atunci cnd n joc este pus privaiunea imediat de libertate, interesele justiiei cer principial
o reprezentare printr-un consultant.
n spea Perks i alii c. Regatului Unit, din 12 octombrie 1999, CEDO a confirmat
jurisprudena creat prin cauza Benham c. Regatului Unit. Judectorii de la Strasbourg au
considerat c, dat fiind severitatea pedepsei riscate de ctre petiionari i complexitatea
legislaiei aplicabile, interesele justiiei cereau acordarea unei asistene juridice gratuite
persoanelor interesate, pentru a le permite s beneficieze de un proces echitabil.
Prin urmare, rezultnd din standardele CEDO i din faptul c instana de apel verific
legalitatea i temeinicia hotrrilor atacate, iar n instana de recurs se invoc necesitatea reparrii
erorilor de drept, adic activitatea acestor instane prevede soluionarea unor chestiuni complexe
de drept, inclusiv privind justeea pedepselor aplicate, persoanele inculpate i condamnate
nedispunnd de o pregtire juridic necesar pentru a-i prezenta i a-i susine argumentele n
faa instanei de un nivel de jurisdicie superior, pornind i de la faptul c principiul
contradictorialitii n procesul penal determin ca aprarea s fie prezent n edina de judecat
pentru a confrunta i a comenta poziia acuzatorului, remarcnd astfel echitabilitatea unui
asemenea proces, se impune oportunitatea acordrii asistenei juridice obligatorii n instana de
apel i cea de recurs.
Deci, la judecarea apelului i a recursului ordinar mpotriva hotrrilor instanelor de apel,
participarea aprtorului, ales sau care acord asisten juridic garantat de stat, este obligatorie
i nerespectarea acestei reguli constituie, cu certitudine, o eroare de drept.
22. Aprtorul poate declara n numele condamnatului, la Curtea Suprem de Justiie,
recurs mpotriva hotrrilor judectoreti pentru care nu este prevzut calea de atac apelul,
precum i recurs n anulare mpotriva hotrrii judectoreti irevocabile, dup epuizarea cilor
ordinare de atac.
Legea procesual expres prevede c, la judecarea acestor recursuri, participarea
aprtorului este obligatorie, n cazul n care nu exist un aprtor ales, Curtea Suprem de
Justiie solicit coordonatorului Oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten
Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat care acord asisten juridic garantat de
stat.
(art.438, 447, 452, 457 Cod de procedur penal)

23. Persoana condamnat poate nainta cereri pentru soluionarea chestiunilor privind
punerea n executare a hotrrilor judectoreti, fiind n drept s-i apere interesele prin
intermediul aprtorului.
Totodat, la soluionarea chestiunilor referitoare la executarea sentinelor n privina
minorilor, persoanelor cu defecte fizice sau psihice care le mpiedic s-i exercite de sine
stttor dreptul la aprare, persoanelor care nu posed limba n care se desfoar procesul, cnd
cererea sau demersul este examinat n lipsa condamnatului, precum i n alte cazuri cnd
interesele justiiei o cer, participarea aprtorului este obligatorie.
(art.471 Cod de procedur penal)
24. La audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului minor, participarea aprtorului,
precum i a pedagogului sau psihologului este obligatorie.
n procedura de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter medical, participarea
aprtorului, la fel, este obligatorie din momentul adoptrii ordonanei prin care s-a dispus
efectuarea expertizei n staionarul instituiei psihiatrice n privina persoanei referitor la care se
desfoar procedura, dac aprtorul nu a fost admis mai nainte n acest proces. Din momentul
intrrii aprtorului n proces, el are dreptul la ntrevederi cu persoana ale crei interese le apr,
fr a se limita numrul i durata lor, dac starea sntii acesteia nu mpiedic ntrevederile.
(art.479, 494, 497 Cod de procedur penal)
25. Participarea obligatorie a aprtorului se impune i n cadrul procedurii privind acordul
de recunoatere a vinoviei de ctre nvinuit sau inculpat, al procedurii de judecare a unor
infraciuni flagrante, al procedurii simplificate de extrdare, de soluionare a cererii de
transferare a cetenilor Republicii Moldova condamnai n alt stat, precum i al procedurii de
recunoatere a hotrrilor instanelor strine.
(art.504, 517, 545, 556, 559 Cod de procedur penal)
26. Se abrog Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.30 din 09 noiembrie 1998
Cu privire la practica aplicrii legilor pentru asigurarea dreptului la aprare n procedur penal
a bnuitului, nvinuitului i inculpatului.
PREEDINTELE CURII
SUPREME DE JUSTIIE

Ion MURUIANU

Chiinu, 24 decembrie 2010.

Nr.11.
__________
Hotrri explicative ale Plenului CSJ
Hotrrea Plenului CSJ a RM din 24.12.2010, nr.11 - Cu privire la practica aplicrii legislaiei pentru asigurarea
dreptului la aprare al bnuitului, nvinuitului, inculpatului i condamnatului n procedur penal //Buletinul CSJ a RM
2-3/33, 2011