86

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 15

JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE

L 342/20

32005R2150

24.12.2005

REGULAMENTUL (CE) NR. 2150/2005 AL COMISIEI

din 23 decembrie 2005
de stabilire a unor norme comune pentru utilizarea flexibil a spaiului aerian
(Text cu relevan pentru SEE)

msur semnificativ aplicarea actual a utilizrii flexibile

a spaiului aerian pe teritoriul Europei. n prezent ar trebui
adoptate norme comune n vederea respectivei
mbuntiri.

COMISIA COMUNITILOR EUROPENE

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene,

avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea i utilizarea spaiului aerian n cerul unic european (1) i n special articolul 7 alineatul (3),

(6)

Conceptul de gestionare flexibil a spaiului aerian vizeaz,

de asemenea, spaiul aerian de deasupra largului mrii. n
consecin, aplicarea acestui concept nu ar trebui s aduc
atingere drepturilor i ndatoririlor statelor membre care
decurg din Convenia privind aviaia civil internaional
(convenia de la Chicago) din 7 decembrie 1944 i din
anexele sale sau dispoziiilor Conveniei ONU din 1982
privind dreptul maritim.

(7)

Pentru anumite activiti se impune rezervarea unui volum

de spaiu aerian n vederea folosirii exclusive sau specifice
pe perioade determinate, datorit caracteristicilor profilului
lor de zbor sau a naturii lor periculoase, precum i nevoii
de a asigura o separare eficient i sigur de traficul aerian
care nu particip la aceste activiti.

(8)

Pentru aplicarea efectiv i armonizat a utilizrii flexibile

a spaiului aerian pe ntreg teritoriul Comunitii este
nevoie de norme clare i consecvente n ceea ce privete
coordonarea civil-militar, care ar trebui s in seama de
cerinele tuturor utilizatorilor i de natura diverselor lor
activiti.

(9)

Procedurile de coordonare eficient civil-militar ar trebui s aib la baz norme i standarde care s asigure
utilizarea eficient a spaiului aerian de ctre toi
utilizatorii.

(10)

Este esenial s se continue cooperarea ntre statele membre

vecine i s se ia n considerare operaiunile transfrontaliere la aplicarea conceptului de utilizare flexibil a spaiului
aerian.

(11)

Diferenele de organizare a cooperrii civile-militare n

cadrul Comunitii restricioneaz gestionarea uniform i
la timp a spaiului aerian. Prin urmare, este esenial s se
identifice persoanele i/sau organizaiile care sunt responsabile cu aplicarea conceptului de utilizare flexibil a de
spaiului aerian n fiecare stat membru. Aceste informaii
trebuie s fie puse la dispoziia statelor membre.

(12)

Existena unor proceduri coerente pentru coordonarea

civil-militar i utilizarea spaiului comun aerian reprezint o condiie esenial pentru stabilirea blocurilor de
spaiu aerian funcional definite de Regulamentul (CE)
nr. 549/2004.

avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului

European i al Consiliului din 10 martie 2004 de stabilire a
cadrului
pentru
crearea
cerului
unic
european
(regulamentul-cadru) (2), n special articolul 8 alineatul (2),
ntruct:
(1)

(2)

Utilizarea flexibil a spaiului aerian este un concept de gestiune a spaiului aerian descris de Organizaia Aviaiei
Civile Internaionale (OACI) i dezvoltat de Organizaia
European pentru Sigurana Aviaiei (Eurocontrol),
conform cruia spaiul aerian nu ar trebui s fie desemnat
ca fiind strict spaiu aerian civil sau spaiu aerian militar, ci
ar trebui considerat ca un spaiu continuu n care trebuie
s fie satisfcute cerinele tuturor utilizatorilor n cea mai
mare msur posibil.
Eurocontrol a fost mandatat n conformitate cu articolul
8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 549/2004, s
asiste Comisia la elaborarea unor norme de punere n
aplicare n ceea ce privete utilizarea flexibil a spaiului
aerian. Prezentul regulament ine cont pe deplin de
raportul de mandat din 30 decembrie 2004 emis de
Eurocontrol.

(3)

Prezentul regulament nu reglementeaz operaiunile militare i instruirea militar menionate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 549/2004.

(4)

Statele membre s-au angajat, ntr-o declaraie privind problemele militare legate de cerul unic european (3), s coopereze ntre ele, lund n considerare cerinele militare
naionale, pentru a garanta aplicarea deplin i uniform a
conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian n toate
statele membre de ctre toi utilizatorii spaiului aerian.

(5)

Raportul emis n comun de ctre unitatea de examinare a

performanei Eurocontrol i de agenia Eurocontrol n
octombrie 2001 indic faptul c se poate mbunti ntr-o

(1) JO L 96, 31.3.2004, p. 20.

(2) JO L 96, 31.3.2004, p. 1.
(3) JO L 96, 31.3.2004, p. 9.

07/vol. 15
(13)

(14)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Utilizarea flexibil a spaiului aerian se refer la gestionarea

spaiului aerian la nivelurile strategic, pre-tactic i tactic,
care reprezint funcii de gestionare separate, dar n strns
interdependen i, prin urmare, este necesar ca acestea s
fie realizate n mod coerent pentru a asigura utilizarea eficient a spaiului aerian.
Programele de gestionare a spaiului aerian aflate n curs de
elaborare n cadrul cooperrii la nivel european ar trebui s
permit obinerea progresiv a unei consecvene ntre
gestionarea spaiului aerian, gestionarea fluxului traficului
aerian i serviciile de trafic aerian.

87

spaiului aerian, dup cum se definete la articolul 2 punctul (22)

din Regulamentul (CE) nr. 549/2004, pentru a facilita gestionarea
spaiului aerian i a traficului aerian n cadrul politicii comune n
domeniul transporturilor.
n special, prezentul regulament stabilete norme de asigurare a
unei mai bune cooperri ntre entitile civile i militare
responsabile pentru gestionarea traficului aerian care opereaz n
spaiul aerian aflat n responsabilitatea statelor membre.

Articolul 2
(15)

(16)

(17)

(18)

n cazul n care diverse activiti din domeniul aviaiei au

loc n acelai spaiu aerian, dar satisfac cerine diferite,
coordonarea lor ar trebui s vizeze att sigurana
zborurilor, ct i utilizarea optim a spaiului aerian
disponibil.
Precizia informaiilor despre starea spaiului aerian i despre situaiile specifice de trafic aerian, precum i
diseminarea la timp a acestor informaii ctre controlorii
civili i militari au un impact direct asupra siguranei i eficienei operaiunilor.
Accesul n timp util la informaii actualizate despre starea
spaiului aerian este esenial pentru toate prile care doresc
s beneficieze de structurile de spaiu aerian disponibile la
nregistrarea sau re-nregistrarea planurilor lor de zbor.
Evaluarea regulat a utilizrii spaiului aerian reprezint o
modalitate important de a crete ncrederea ntre furnizorii de servicii civile i militare i utilizatori i este un instrument esenial pentru mbuntirea organizrii i gestionrii spaiului aerian.

(19)

Raportul anual privind aplicarea utilizrii flexibile a spaiului aerian, prevzut la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 551/2004, ar trebui s conin informaii
relevante, culese avnd n vedere obiectivele generale i
avnd ca unic obiectiv o mai bun satisfacere a cerinelor
utilizatorilor.

(20)

Trebuie s se prevad o perioad de tranziie necesar pentru a satisface cerinele de coordonare ntre unitile de
servicii de trafic aerian civil i unitile de servicii de trafic
aerian militar i/sau unitile militare de control.

(21)

Msurile prevzute de prezentul regulament sunt n

conformitate cu avizul Comitetului pentru cerul unic instituit prin articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE)
nr. 549/2004,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Definiii
(1) n sensul prezentului regulament se aplic definiiile stabilite
de Regulamentul (CE) nr. 549/2004.
(2) n afar de definiiile menionate la alineatul (1), se aplic
urmtoarele definiii:
(a) celul de gestionare a spaiului aerian (AMC) nseamn o
celul responsabil pentru gestiunea zilnic a spaiului aerian
aflat n responsabilitatea unuia sau mai multor state membre;
(b) rezervarea spaiului aerian nseamn un volum definit de
spaiu aerian rezervat temporar pentru a fi folosit n mod
exclusiv sau specific de categorii de utilizatori;
(c) spaiu aerian restricionat nseamn un volum definit de
spaiu aerian n care pot avea loc, n anumite momente,
activiti periculoase pentru zborul aeronavelor (o zon
periculoas); sau un astfel de spaiu aerian situat deasupra
zonelor de uscat sau a apelor teritoriale ale unui stat, n care
zborul aeronavelor este restricionat n conformitate cu
anumite condiii specificate (o zon restricionat); sau
spaiu aerian situat deasupra zonelor de uscat sau a apelor
teritoriale ale unui stat n care este interzis zborul aeronavelor (o zon interzis);
(d) structura spaiului aerian nseamn un volum specific de
spaiu aerian destinat s asigure exploatarea sigur i optim
a aeronavei;
(e) unitate de servicii de trafic aerian (unitate ATS) nseamn o
unitate civil sau militar, responsabil pentru furnizarea
serviciilor de trafic aerian;
(f)

coordonarea civil-militar nseamn coordonarea ntre

prile civile i militare autorizate s ia decizii i s aprobe un
plan de msuri;

Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament consolideaz i armonizeaz aplicarea, n
cadrul cerului european unic, a conceptului utilizrii flexibile a

(g) unitate militar de control nseamn orice unitate militar

fix sau mobil care se ocup de traficul aerian militar i/sau
care desfoar alte activiti care, prin natura lor specific,
pot necesita rezervarea sau restricionarea spaiului aerian;

88

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(h) spaiu aerian transfrontalier nseamn o structur de spaiu

aerian care se extinde n afara granielor naionale i/sau a
limitelor regiunilor de informare cu privire la zbor;
(i)

(j)

(e) unitile de servicii de trafic aerian i utilizatorii acestor servicii

utilizeaz ct mai bine spaiul aerian disponibil.

Articolul 4

intenie de zbor nseamn datele privind traiectoria de zbor

i date asociate zborului, care descriu traiectoria planificat a
unui zbor pn la destinaia sa, actualizate la orice moment;
traiectorie de zbor nseamn traiectoria unei aeronave prin
aer, definit n trei dimensiuni;

(k) timp real nseamn timpul efectiv n care se produce un

proces sau un eveniment;

07/vol. 15

Gestionarea strategic a spaiului aerian (nivel 1)

(1) Statele membre ndeplinesc urmtoarele sarcini:
(a) asigur aplicarea global a conceptului de utilizare flexibil a
spaiului aerian la nivelurile strategic, pre-tactic i tactic;
(b) examineaz periodic cerinele utilizatorilor;

(l)

separare nseamn spaiul dintre nivelurile de zbor sau

pistele aeronavelor;

(m) utilizatori nseamn aeronave civile sau militare care opereaz n aer, precum i orice alte pri care solicit spaiu
aerian.

Articolul 3
Principii
Conceptul de utilizare flexibil a spaiului aerian este guvernat de
urmtoarele principii:
(a) coordonarea ntre autoritile civile i militare este organizat
la nivelurile strategic, pre-tactic i tactic de gestionare a spaiului aerian prin stabilirea de acorduri i proceduri n vederea
creterii siguranei i capacitii spaiului aerian, precum i n
vederea mbuntirii eficienei i flexibilitii operaiunilor
aeronavelor;
(b) consecvena ntre gestionarea spaiului aerian, gestionarea
fluxului de trafic aerian i serviciile de trafic aerian se stabilete i se menine la cele trei niveluri de gestionare a spaiului
aerian menionate la litera (a), pentru a asigura, n beneficiul
tuturor utilizatorilor, eficiena n planificarea, alocarea i
utilizarea spaiului aerian;
(c) rezervarea spaiului aerian pentru utilizarea exclusiv sau specific de ctre anumite categorii de utilizatori are caracter
temporar i se aplic doar pe perioade limitate de timp, pe
baza utilizrii efective, fiind ridicat imediat ce activitatea care
a determinat instituirea sa nceteaz;
(d) statele membre stabilesc o relaie de cooperare n vederea aplicrii eficiente i coerente a conceptului de utilizare flexibil a
spaiului aerian dincolo de frontierele naionale i/sau limitele
regiunilor de informare cu privire la zbor i n mod special n
ceea ce privete activitile transfrontaliere; aceast cooperare
trebuie s acopere toate aspectele juridice, operaionale i tehnice relevante;

(c) aprob activitile care necesit rezervarea sau restricionarea

spaiului aerian;
(d) definesc structurile temporare ale spaiului aerian i
procedurile asociate, pentru a oferi opiuni multiple de rute
i rezervare a spaiului aerian;
(e) stabilesc criterii i proceduri care s permit crearea i
utilizarea unor limite verticale i laterale ajustabile ale spaiului aerian necesare pentru a permite diverse variaii ale
traiectoriilor de zbor i schimbri pe termen scurt ale
zborurilor;
(f)

evalueaz structurile spaiului aerian naional i reeaua de

rute naionale, pentru a putea planifica structuri de spaiu
aerian i proceduri flexibile;

(g) definesc condiiile specifice n care responsabilitatea pentru

separarea dintre zborurile civile i militare revine unitilor de
servicii de trafic aerian sau unitilor militare de control;
(h) dezvolt utilizarea spaiului aerian transfrontalier cu statele
membre nvecinate, atunci cnd fluxurile de trafic i
activitile utilizatorilor impun acest lucru;
(i)

coordoneaz politica de gestionare a spaiului aerian cu cele

ale statelor membre nvecinate, pentru a aborda n comun
problema utilizrii spaiului aerian dincolo de frontierele
naionale i/sau limitele regiunilor de informare cu privire la
zbor;

(j)

stabilesc i pun la dispoziia utilizatorilor structurile de spaiu

aerian n strns cooperare i coordonare cu statele membre
nvecinate, n cazul n care structurile spaiului aerian n
cauz au un impact semnificativ asupra traficului dincolo de
frontierele naionale i/sau limitele regiunilor de informare cu
privire la zbor, n vederea asigurrii utilizrii optime a spaiului aerian pentru toi utilizatorii din cadrul Comunitii;

(k) stabilesc, mpreun cu statele membre nvecinate, un set

comun de standarde pentru separarea dintre zborurile civile
i militare pentru activitile transfrontaliere;

07/vol. 15
(l)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

pun la punct mecanisme de consultare ntre persoanele sau

organizaiile menionate la alineatul (3) i toi partenerii i
organizaiile relevante, pentru a se asigura c cerinele utilizatorilor sunt tratate n mod corespunztor;

(m) evalueaz i verific procedurile referitoare la spaiul aerian i

performana operaiilor de utilizare flexibil a spaiului
aerian;
(n) stabilesc mecanisme de arhivare a datelor privind cererile,
alocarea i utilizarea real a structurilor spaiului aerian, n
vederea activitilor de analiz i planificare ulterioar.
Condiiile menionate la litera (g) trebuie s fie susinute prin
documente i luate n considerare n cadrul evalurii siguranei
menionate la articolul 7.
(2) n acele state membre n care att autoritile civile ct i cele
militare rspund de gestionarea spaiului aerian sau sunt implicate n aceasta, sarcinile prevzute la alineatul (1) sunt realizate n
cadrul unui proces comun civil-militar.
(3) Statele membre identific acele persoane sau organizaii responsabile de execuia sarcinilor enumerate la alineatul (1) i informeaz Comisia n acest sens. Comisia menine i public o list cu
toate persoanele sau organizaiile identificate, pentru a promova
cooperarea ntre statele membre.

Articolul 5
Gestionarea pre-tactic a spaiului aerian (nivel 2)
(1) Statele membre numesc sau nfiineaz o celul de gestionare
a spaiului aerian care s aloce spaiul aerian n conformitate cu
condiiile i procedurile definite la articolul 4 alineatul (1).
n acele state membre n care att autoritile civile, ct i cele
militare rspund de gestionarea spaiului aerian sau sunt implicate n, aceasta, se stabilete o celul comun civil-militar.
(2) Dou sau mai multe state membre pot nfiina o celul
comun de gestionare a spaiului aerian.
(3) Statele membre asigur existena unor sisteme de suport tehnic adecvate, care s permit celulei de gestionare a spaiului
aerian s gestioneze alocarea spaiului aerian i s comunice n
timp util disponibilitatea spaiului aerian tuturor utilizatorilor n
cauz, celulelor de gestionare a spaiului aerian, furnizorilor de
servicii de trafic aerian i tuturor partenerilor i organizaiilor
relevante.

Articolul 6

89

(2) Statele membre garanteaz faptul c unitile militare de

control i unitile de servicii de trafic aerian relevante se informeaz reciproc cu privire la orice modificare a activrii planificate a spaiului aerian, n timp util i ntr-un mod eficient i comunic tuturor utilizatorilor n cauz starea curent a spaiului
aerian.
(3) Statele membre asigur instituirea de proceduri de coordonare i nfiinarea de sisteme de suport tehnic ntre unitile de
servicii de trafic aerian i unitile militare de control, pentru a
garanta sigurana n timpul gestionrii interaciunilor dintre zborurile civile i cele militare.
(4) Statele membre asigur instituirea procedurilor de coordonare
ntre unitile de servicii de trafic aerian civile i militare care s
permit comunicarea direct a informaiilor relevante n vederea
rezolvrii situaiilor de trafic specifice n cazul n care controlorii
de trafic civili i militari ofer servicii n acelai spaiu aerian.
Aceste informaii relevante sunt puse la dispoziia controlorilor de
trafic civili i militari i unitilor militare de control, n special
atunci cnd aceste informaii sunt necesare din motive de siguran, printr-un schimb de date privind zborurile transmise la
timp, inclusiv date referitoare la poziia i intenia de zbor a aeronavei.
(5) n cazul n care au loc activiti transfrontaliere, statele
membre asigur stabilirea de comun acord ntre unitile civile de
servicii de trafic aerian i unitile militare de servicii de trafic
aerian i/sau unitile militare de control interesate de aceste
activiti, a unui set de proceduri comune care permit gestionarea
situaiilor de trafic specifice i mbuntirea gestiunii n timp real
a spaiului aerian.

Articolul 7
Evaluarea siguranei
Statele membre, pentru a menine sau pentru a mbunti
nivelurile de siguran existente, asigur, n contextul unui proces
de gestiune a siguranei, desfurarea unei evaluri a siguranei
care s includ identificarea pericolelor, evaluarea i atenuarea
riscurilor, nainte de introducerea oricror schimbri n ceea ce
privete operaiunile legate de utilizarea flexibil a spaiului aerian.

Articolul 8
Raportare
n raportul anual privind aplicarea utilizrii flexibile a spaiului
aerian prevzut la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE)
nr. 551/2004, statele membre furnizeaz elementele detaliate n
anexa la prezentul regulament.

Gestionarea tactic a spaiului aerian (nivel 3)

(1) Statele membre asigur instituirea unor proceduri de coordonare civil-militar i a unor faciliti de comunicare ntre unitile de servicii de trafic aerian i unitile militare de control, care
s permit furnizarea reciproc de date privind spaiul aerian, n
vederea activrii, dezactivrii sau realocrii n timp real a spaiului aerian alocat la nivelul pre-tactic.

Articolul 9
Controlul conformitii
Statele membre monitorizeaz respectarea prezentului
regulament prin inspecii, anchete i audituri privind sigurana.

90

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

07/vol. 15

Articolul 10
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 6 se aplic la 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 23 decembrie 2005.
Pentru Comisie
Jacques BARROT

Vicepreedintele

07/vol. 15

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEX

LISTA ELEMENTELOR NECESARE PENTRU RAPORTUL ANUAL PRIVIND APLICAREA UTILIZRII

FLEXIBILE A SPAIULUI AERIAN
Descrierea general a organizaiei naionale i a responsabilitilor de la nivelul 1, nivelul 2 i nivelul 3 al
conceptului de utilizare flexibil a spaiului aerian.
Evaluarea funcionrii acordurilor, procedurilor i sistemelor de suport tehnic instituite la nivelurile strategic,
pre-tactic i tactic ale gestionrii spaiului aerian. Aceast evaluare vizeaz sigurana, capacitatea spaiului aerian,
eficiena i flexibilitatea exploatrii aeronavelor de ctre toi utilizatorii.
Probleme ntmpinate n timpul punerii n aplicare a prezentului regulament, aciuni ntreprinse i modificri
necesare.
Rezultatul inspeciilor, anchetelor i auditurilor de siguran realizate pe plan naional.
Cooperarea ntre statele membre n ceea ce privete gestionarea spaiului aerian, n special n ceea ce privete
crearea i gestionarea spaiului aerian transfrontalier i a activitilor transfrontaliere.

91