Sunteți pe pagina 1din 269

Cezar TIT, Mariana CIOCOIU

Gheorghe VINTIL, Costic VOICU,


Anton RCANU

TEORIA GENERAL A DREPTULUI


Curs n tehnologie ID/IFR

UNIVERSITATEA SPIRU HARET


FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

Cezar TIT, Mariana CIOCOIU


Gheorghe VINTIL, Costic VOICU,
Anton RCANU

TEORIA GENERAL A DREPTULUI.


Curs n tehnologie ID/IFR

CUPRINS

INTRODUCERE ..

Unitatea de nvare 1
LOCUL TIINEI DREPTULUI N SISTEMUL TIINELOR SOCIALE
1.1. Introducere............................................................................................................................................
1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare..................................................................................
1.3. Coninutul unitii de nvare:............................................................................................................
1.3.1. Consideraii generale privind noiunea de tiin....................................................................
1.3.2. Locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor sociale. Clasificarea tiinelor
juridice.................................................................................................................................................
1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare............................................................................................

5
5
6
6
6
8

Unitatea de nvare 2
METODELE CERCETRII TIINIFICE A DREPTULUI
2.1. Introducere...........................................................................................................................................
2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare ................................................................................
2.3. Coninutul unitii de nvare:............................................................................................................
2.3.1. Metoda de cercetare. Consideraii generale...............................................................................
2.3.2. Metodologia juridic..............................................................................................................
2.3.3. Metodele cercetrii juridice...................................................................................................
2.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................

12
12
13
13
13
14
18

Unitatea de nvare 3
CONCEPTUL DREPTULUI
3.1. Introducere.......................................................................................................................................
3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare..........................................................
3.3. Coninutul unitii de nvare.........................................................................................................
3.3.1 Accepiunile noiunii de drept.............................................................................................
3.3.2. Originea i apariia dreptului..................................................................................................
3.3.3. Primele legiuiri......................................................................................................................
3.3.4. Dimensiunea social a dreptului...........................................................................................
3.3.5. Factorii de configurare a dreptului........................................................................................
3.3.6. Esena, coninutul i forma dreptului...................................................................................
3.3.7. Tipologia dreptului...............................................................................................................
3.3.8. Sistemul dreptului.................................................................................................................
3.3.9. Definiia dreptului....................................................................................................................
3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................

22
22
23
23
28
31
31
33
37
39
48
52
54

Unitatea de nvare 4

DREPTUL I STATUL
4.1. Introducere............................................................................................................. .............................
4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.................................................................................
4.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................................
4.3.1. Noiunea de stat.........................................................................................................................

58
59
59
59
5

4.3.2. Apariia statului.......................................................................................................................


4.3.3. Elementele constitutive ale statului...........................................................................................
4.3.4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene.........................................................................
4.3.5. Statul la nceputul Mileniului III................................................................................................
4.3.6. Funciile statului....................................................................................................................
4.3.7. Forma statului...........................................................................................................................
4.3.8. Structura de stat..........................................................................................................................
4.3.9. Regimul politic..........................................................................................................................
4.3.10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat i drept.....................................................
4.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................

60
63
64
65
67
67
68
68
69
70

Unitatea de nvare 5
PRINCIPIILE DREPTULUI
5.1. Introducere............................................................................................................. ..............................
5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare..............................................................................
5.3. Coninutul unitii de nvare:........................................................................................................
5.3.1. Noiunea i delimitarea principiilor dreptului...............................................................
5.3.2. Originea i importana teoretic i practic a principiilor dreptului...................................
5.3.3. Clasificarea principiilor generale ale dreptului..............................................................
5.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare.......................................................................................

74
74
75
75
78
79
85

Unitatea de nvare 6
FUNCIILE DREPTULUI
6.1 Introducere.............................................................................................................. ..........................
6.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare................................................................................. .
6.3 Coninutul unitii de nvare..........................................................................................................
6.3.1. Noiunea funciilor dreptului.................................................................................................
6.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................

88
88
89
89
95

Unitatea de nvare 7
DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL
7.1. Introducere............................................................................................................. ..........................
7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare..........................................................
7.3. Coninutul unitii de nvare:.....................................................................................................
7.3.1. Consideraii generale despre realitatea social i conduita uman n contextul acesteia....
7.3.2 Sistemul normelor sociale.......................................................................................................
7.3.3. Dreptul i religia...................................................................................................................
7.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare.......................................................................................

99
99
100
100
104
110
112

Unitatea de nvare 8
NORMA JURIDIC
8.1. Introducere............................................................................................................. .............................
8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.................................................................................
8.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................................
8.3.1. Definiia normei juridice........................................................................................................
8.3.2. Scopul normei juridice...................................................................................................... .......
8.3.3. Trsturile caracteristice ale normei juridice............................................................................
8.3.4. Structura normei juridice..........................................................................................................
8.3.5. Clasificarea normelor juridice..................................................................................................
8.3.6. Aciunea normei juridice.....................................................................................................
8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................
6

115
115
116
116
116
116
119
123
126
134

Unitatea de nvare 9
IZVOARELE DREPTULUI
9.1. Introducere....................................................................................................................................... ...
9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare.................................................................................
9.3. Coninutul unitii de nvare ............................................................................................................
9.3.1. Noiunea de izvor de drept.......................................................................................................
9.3.2. Izvoarele de drept n sens material...........................................................................................
9.3.3. Izvoarele de drept n sens formal..............................................................................................
9.3.4. Izvoarele dreptului comunitar...................................................................................................
9.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare........................................................................................

138
138
139
139
140
140
149
149

Unitatea de nvare 10
TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE
10.1. Introducere.........................................................................................................................................
10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare................................................................................
10.3. Coninutul unitii de nvare ...........................................................................................................
10.3.1. Consideraii introductive.................................................................................................... .....
10.3.2. Noiunea tehnicii juridice................................................................................................... ......
10.3.3. Tehnica legislativ...................................................................................................................
10.3.4. Etapele elaborrii actelor normative................................................................................. .......
10.3.5. Prile constitutive ale actului normativ...................................................................................
10.3.6. Structura actului normativ...................................................................................................
10.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative.................................................................................
10.3.8. Probleme actuale ale tehnicii legislative n Europa.................................................................
10.3.9. Despre vocabularul juridic i limbajul juridic..........................................................................
10.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare......................................................................................

153
154
154
154
155
155
161
163
165
165
168
169
192

Unitatea de nvare 11
REALIZAREA DREPTULUI
11.1 Introducere............................................................................................................. .........................
11.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare............................................................................... .
11.3 Coninutul unitii de nvare........................................................................................................
11.3.1. Noiunea, criteriile i diviziunea dreptului...........................................................................
11.3.2. Conceptul i formele realizrii dreptului..................................................................................
11.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare......................................................................................

176
176
177
177
179
185

Unitatea de nvare 12
INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE
12.1. Introducere.........................................................................................................................................
12.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare................................................................................
12.3. Coninutul unitii de nvare ...........................................................................................................
12.3.1. Noiuni introductive......................................................................................................... .......
12.3.2. Necesitatea interpretrii.................................................................................................... .....
12.3.3. Scopul interpretrii...................................................................................................................
12.3.4. Formele interpretrii normelor juridice.............................................................................. ......
12.3.5. Metodele interpretrii normelor juridice...................................................................................
12.3.6. Rezultatele interpretrii normelor juridice...........................................................................

188
189
189
189
192
194
195
197
201
7

12.3.7. Interpretarea normelor juridice specifice unor ramuri de drept................................................


12.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare......................................................................................

202
204

Unitatea de nvare 13
RAPORTUL JURIDIC
13.1 Introducere......................................................................................................................................
13.2 Obiectivele i competenele unitii de nvare............................................................................... .
13.3 Coninutul unitii de nvare........................................................................................................
13.3.1. Premisele i trsturile raportului juridic...........................................................................
13.3.2. Subiectele, coninutul i obiectul raportului juridic................................................................
13.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare......................................................................................

208
208
209
209
212
215

Unitatea de nvare 14
RSPUNDEREA JURIDIC

14.1. Introducere............................................................................................................ .............................


14.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare................................................................................
14.3. Coninutul unitii de nvare ...........................................................................................................
14.3.1. Noiunea de rspundere juridic..............................................................................................
14.3.2. Delimitarea ntre rspundere i responsabilitate......................................................................
14.3.3. Condiiile rspunderii juridice.............................................................................................. ..
14.3.4. Forme specifice ale rspunderii juridice..................................................................................
14.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare......................................................................................

218
218
219
219
220
221
226
229

Anexe.................................................................................................................................................... ......

232

Rspunsuri la testele de evaluare/autoevaluare.................................................................................

262

INTRODUCERE

Teoria general a dreptului este o disciplin esenial n formarea profesional, nu numai a


viitorilor juriti, ci i a altor specialiti, indiferent de specialitatea creia aparin.
Diferitele necesiti sociale determin i impun informarea i nsuirea noiunilor generale ale
dreptului pentru mai buna nelegere i rezolvare a problemelor sociale de orice natur, care au ca i
soluie de rezolvare utilizarea corespunztoare a normelor de drept.
Obiectivele cursului
Cursul de Teoria general a dreptului i propune drept obiective principale s dezbat noiuni,
concepte, teorii, criterii i principii ce privesc noiunile generale i fundamentale ale dreptului precum:
sistemul dreptului i tiina dreptului, metodele cercetrii tiinifice a fenomenului juridic, conceptul
dreptului, dreptul i statul, principiile dreptului, funciile dreptului, dreptul n sistemul normativ social,
norma juridic, izvoarele dreptului, tehnica elaborrii actelor normative, sistemul i realizarea dreptului,
interpretarea normelor juridice, raportul juridic i rspunderea juridic.
Competene conferite
Dup parcurgerea acestui curs, studentul va avea cunotine i abiliti privind:
definirea i utilizarea adecvat a noiunilor specifice disciplinei de Teoria general a
dreptului;
explicarea i interpretarea conceptelor, ideilor, coninuturilor teoretice i practice ale
disciplinei;
utilizarea dezbaterilor i a studiului de caz n evaluarea contribuiilor diferitelor materiale de
specialitate la evoluia dreptului;
manifestarea unei atitudini pozitive, deschise fa de diversele materiale referitoare la
disciplin;
cunoaterea caracteristicilor i elementelor importante ale materiei;
nelegerea coninutului i particularitilor n vederea depirii dificultilor n confundarea
anumitor elemente;
cunoaterea unor variante de nelegere i stpnire corect a conceptelor, cerinelor,
principiilor de drept.
Resurse i mijloace de lucru
Cursul dispune de un manual scris, supus studiului individual al studenilor, precum i de
material publicat pe Internet sub form de sinteze i teste de autoevaluare, necesare ntregirii
cunotinelor n domeniul studiat. n timpul convocrilor, n prezentarea cursului sunt folosite
echipamente audio-vizuale, metode interactive i participative de antrenare a studenilor pentru
conceptualizarea i vizualizarea practic a noiunilor predate. Activiti tutoriale se pot desfura
dup urmtorul plan tematic, prin dialog la distan, pe Internet, dezbateri n forum, rspunsuri online
la ntrebrile studenilor n timpul e-consultatiilor:
1. Metodele cercetrii tiinifice a dreptului i analiza metodologiei juridice (4 ore);
2. Izvoarele dreptului n sens formal i izvoarele dreptului comunitar (4 ore);

Structura cursului n tehnologie IFR


Cursul este compus din 7 uniti de nvare:
Unitatea de nvare 1.
Unitatea de nvare 2.
Unitatea de nvare 3.
Unitatea de nvare 4.
Unitatea de nvare 5.
Unitatea de nvare 6.
Unitatea de nvare 7.
Unitatea de nvare 8.
Unitatea de nvare 9.
Unitatea de nvare 10.
Unitatea de nvare 11.
Unitatea de nvare 12.
Unitatea de nvare 13.
Unitatea de nvare 14.

LOCUL TIINEI DREPTULUI N SISTEMUL


TIINELOR SOCIALE (2 ore)
METODELE CERCETRII TIINEFICE A DREPTULUI
(2 ore)
CONCEPTUL DREPTULUI (2 ore)
DREPTUL I STATUL (2 ore)
PRINCIPIILE DREPTULUI (2 ore)
FUNCIILE DREPTULUI (2 ore)
DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL (2 ore)
NORMA JURIDIC (2 ore)
IZVOARELE DREPTULUI (2 ore)
TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE (2 ore)
REALIZAREA DREPTULUI (2 ore)
INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE (2 ore)
RAPORTUL JURIDIC (2 ore)
RSPUNDEREA JURIDIC (2 ore)

Teme de control (TC)


Desfurarea seminariilor va fi structurat astfel: n prima parte a seminarului vor fi prezentri i
dezbateri pe unitatea de nvare programat, iar n a doua parte, discutarea de spee, studii de caz,
simulri de teste/teme de control dup tematica de mai jos:
1. Identificai i analizai etapele elaborrii actelor normative avnd n vedere prile constitutive
i structura actului normativ. (10 ore)
2. Realizai i analizai delimitarea dintre rspundere i responsabilitate juridic. (10 ore)

Bibliografie:
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011
D. Ciobanu, Introducere n studiul dreptului, Bucureti, 1991.
N. Popa, Teoria General a DREPTULUI, Ed. Actomi, Bucureti, 1996.
I. Dogaru, C. Dnior, Ghe. Dnior, Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, Bucureti,
1999.
Iuliana Savu, Introducere n Drept, Ed. Fundaia Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
N. Popa, M. C-tin Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Ed. All, Beck, Bucureti,
2005.
Metoda de evaluare:
Examenul final se susine sub form electronic, pe baz de grile, inndu-se cont de activitatea
i evaluarea pe parcurs la seminar/proiect a studentului.

Unitatea de nvare 1
LOCUL TIINEI DREPTULUI N SISTEMUL TIINELOR SOCIALE

Cuprins:
1.1. Introducere
1.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
1.3. Coninutul unitii de nvare
1.3.1. Consideraii generale privind noiunea de tiin
1.3.2. Locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor sociale. Clasificarea tiinelor juridice
1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

1.1. Introducere
Sistemul dreptului i tiina dreptului are ca scop nsuirea
noiunilor generale privitoare la tiina dreptului i la relaiile i
raporturile sociale realizate prin intermediul cunoaterii i nelegerii
sistemului dreptului. Cursul urmrete s construiasc cadrul teoretic i
metodologic al tiinei dreptului. Prin noiunile exprimate n cuprinsul
cursului se are n vedere extinderea, cunoaterea i nelegerea dreptului
prin explorarea unei problematici contemporane. Sistemul tiinei
dreptului ocup un loc important n sistemul tiinelor sociale deoarece
tiina este un sistem de cunotiine despre natur, societate i gndire,
cunotiine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n
concepte, categorii, principii i noiuni.

1.2.

Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:


- nelegerea conceptelor privind tiina dreptului i sistemul
dreptului;
- cunoaterea obiectivelor importante din sistemul dreptului i
locul tiinei dreptului n sistemul tiinelor sociale;
- identificarea elementelor de baz privind tiina dreptului i
sistemul dreptului i clasificarea tiinelor juridice.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele tiinei dreptului i
ale sistemului dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a tiinei
5

dreptului i locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor sociale;


- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
teoriilor referitoare la tiina dreptului i sistemul dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

1.3. Coninutul unitii de nvare


1.3.1. Consideraii generale privind noiunea de tiin
Toate cunotinele umane despre natur, societate,
raiune, dobndite prin diferite metode corespunztoare i exprimate
n concepte, reprezint tiina.
n cadrul sistemului tiinei, se poate realiza o clasificare
trihotomic astfel: tiine ale naturii, tiine despre societate i tiine
despre gndire.
La rndul lor, tiinele sociale pot fi clasificate n:
- tiine de tip nomotetic (au ca obiect activitile
umane i i propun s stabileasc legile i relaiile funcionale
corespunztoare psihologia, sociologia, politologia, lingvistica);
- tiinele istorice (au ca obiect reconstituirea i
interpretarea trecutului);
- tiinele al cror rol este de a delimita lumea
dominat de norme, obligaii i atribuii, studiind aspectele
normative ale activitii umane tiinele juridice, etica.
tiina dreptului aparine categoriei tiinelor despre
societate, al cror scop este acela de a cunoate legile generale ale
existenei i ale dezvoltrii societii, de a studia formele de
organizare social i modalitile specifice de manifestare a
diverselor componente ale realitii social-umane (politice, etice,
juridice etc.).
1.3.2. Locul tiinei dreptului n cadrul tiinelor
sociale. Clasificarea tiinelor juridice
tiina dreptului are ca obiect de studiu dreptul, n
privina caracterelor sale particulare, respectiv deosebitele sisteme
considerate separat la fiecare popor ntr-un moment dat, spre
exemplu: drept roman, italian, german etc. Mai mult, o tiin juridic
nu cuprinde propriu-zis un sistem ntreg, ci procedeaz prin
distinciuni i specificaiuni succesive, lund n considerare o singur
parte din acel sistem (drept public sau privat; apoi n mod mai special
ca ramuri ale dreptului public: drept constituional, administrativ,
penal, procesual, financiar, internaional, eclesiastic; ca ramuri ale
dreptului privat: dreptul civil i comercial).
tiina dreptului, din acest punct de vedere, nu poate s
6

spun ce este dreptul, ci doar ce este dreptul la un anumit moment, pe


un teritoriu determinat.
Obiectul de studiu al tiinei dreptului l reprezint
existena i dezvoltarea statului i dreptului, instituiile politice i
juridice, fiecare cu formele sale concrete de manifestare, relaiile
stabilite ntre acestea, modul n care societatea este influenat de ele.
tiina dreptului nu poate s rspund la ntrebarea quid
jus? (ce este dreptul?), ci doar la ntrebarea quid juris? (ce prevede
dreptul, un anumit sistem de drept?).
Ca tiin umanist, tiina dreptului analizeaz modul n
care oamenii, vzui ca titulari de drepturi i obligaii, particip la
comerul juridic, analizeaz modul n care oamenii coopereaz i cum
dreptul intervine n reglementarea relaiilor create ntre acetia, prin
impunerea unor reguli, prin promovarea unor modele, prin limitarea
cmpului de aciune al fiecruia, n scopul prevenirii unor atingeri a
drepturilor i intereselor celorlali.
tiina dreptului nu studiaz doar norma juridic (regula
impus de stat prin organele specializate), jurisprudena (modul
concret de interpretare i aplicare a dreptului realizat de judector),
contactul (izvor al raporturilor juridice), ci, n cadrul unui amplu
proces explicativ, realizeaz o sintez a modului n care apar i se
aplic normele de drept, cum i realizeaz aplicabilitatea instituiile
juridice, totul ngemnndu-se cu trimiteri la celelalte tiine sociale:
istoria, sociologia, statistica, economia politic .a.
Cunoaterea dreptului, realizat prin intermediul tiinei
dreptului, se realizeaz prin intermediul unui sistem al tiinelor
juridice:
- Teoria general a dreptului;
- tiinele juridice de ramur;
- tiinele juridice istorice;
- tiinele juridice ajuttoare (participative).
n ceea ce privete Teoria general a dreptului, aceasta
studiaz constantele fenomenului juridic n universalitatea lor, iar n
sens restrns are ca obiect de studiu constantele fenomenului juridic
ntr-o anumit societate dat. Teoria general a dreptului, denumit i
enciclopedia dreptului, este acea tiin care studiaz articulaia
nsi a gndirii juridice, cutnd s determine n felul acesta ce este
esenial dreptului i se regsete n toate ramurile i manifestaiile lui;
ea distinge astfel dreptul de celelalte discipline tiinifice.
Obiectul de studiu al Teoriei generale a dreptului l
reprezint constantele dreptului, permanenele juridice ale acestuia,
respectiv acele elemente care nu pot lipsi dintr-o relaie juridic, care
determin realitatea juridic n esena ei.
Ca urmare a dezvoltrii reglementrilor juridice, a
apariiei normelor de drept care regularizeaz cele mai variate
domenii ale societii, au aprut i tiine juridice de ramur, al cror
obiect de studiu n constituie fenomenele juridice particulare,
specifice unui ansamblu de norme ramura de drept.
n aceast categorie se includ tiina dreptului
constituional, tiina dreptului civil, tiina dreptului penal, tiina
dreptului administrativ .a., criteriul lor de departajare i organizare
fiind dat de obiectul reglementrii juridice i metoda specific de
reglementare.
7

Fiecare ramur de drept este format dintr-un grup de


norme juridice, care au ca obiect de reglementare o anumit categorie
de relaii sociale, n baza unei metode i unor principii comune. n
procesul de studiere i nvare, chiar dac o anumit ramur de drept
(cum ar fi de pild Dreptul civil) se regsete n planurile de
nvmnt ale mai multor ani, studiul acesteia se realizeaz unitar, ca
o singur ramur, tiina dreptului civil fiind, la rndul ei, una
singular i unitar. Acelai lucru este valabil i n cazul altor ramuri
de drept (penal, administrativ .a.).
nelegerea fenomenului juridic nu ar fi posibil doar prin
raportarea la realitatea prezent, n procesul amplu de analiz a
dreptului avnd un loc important i tiinele juridice istorice, care
cerceteaz istoria dreptului ntr-o anumit ar, ntr-un anumit bazin
de civilizaie, ntr-o anumit perioad istoric sau chiar evoluia
general a fenomenului juridic.
n categoria tiinelor juridice istorice intr i istoria
ideilor (doctrinelor juridice), prin intermediul creia sunt studiate
marile coli i curente, care i-au pus amprenta pe fenomenul
dreptului. Aceast istorie a gndirii juridice este cea care studiaz
ideile, concepiile, doctrinele care se refer la drept, la esena i rolul
dreptului, al modul de organizare i reglementare a relaiilor sociale
prin intermediul dreptului.
n strns legtur cu tiinele juridice se afl un grup de
discipline, al cror studiu este realizat de ctre tiinele ajuttoare
(participative), cum ar fi: criminalistica, medicina legal, logica
juridic, informatica juridic, statistica juridic. Aceste discipline,
fr a face parte propriu-zis din sistemul tiinei dreptului, sunt, n
numeroase cazuri, indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept
sau bunei aplicri a normelor juridice. n investigaia unor realiti de
drept ele utilizeaz mijloace tiinifice specifice altor tiine (chimice,
fizice, medicale, matematice etc.).

1.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 1
tiina este un sistem de cunotiine despre natur, societate i gndire, cunotiine obinute prin
metode corespunztoare i exprimate n categorii, principii i noiuni. Conceptul, lato sensu, reprezint
un instrument al gndirii care permite efectuarea operaiilor de generalizare i abstractizare. n
ansamblul tiinelor sociale, dreptul ocup un loc distinct datorit obiectului su de cercetare specific
denumit i realitate juridic ct i datorit autonomiei metodologiece.
tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare, dar n primul rnd,
8

ca dimensiune inalienabil a existenei umane, n condiii social-istorice determinate. tiinele juridice


studiaz legile existenei statului i dreptului, instituiile politice juridice i formele lor concretistorice, corelaia cu celelate componente ale sistemului social i modul n care instituiile politicojuridice influeneaz i suport influena social. tiina dreptului formuleaz principiile generale n
baza crora dreptul i structureaz un mecanismj adecvat de influenarea comportamentului
oamenilor, n temeiul unor cerine valorice.
Ca tiin explicativ, tiina dreptului studiaz urmtoarele:
- natura juridicului
- caracteristicile structurale
- raporturile cu alte tiine
- legturile interne ale sistemului juridic.
Dreptul cunoate o dezvoltare i o afirmare crescnd n domenii dintre cele mai variate ale
societii, evoluie datorat multiplicrii fr precedent a contactelor inter i intrasociale.
Sistemul tiinei dreptului este o complexitate a fenomenului social juridic i determin o
structurare a eforturilor de cercetare a acestuia. Astfel, dreptul este studiat din perspectiv global ca i
sistem unitar cu regulariti caracteristice; din perspectiv structural ca i domeniu cu multiple
determinaii calitative cu elemente componente aflate n interferen; din perspectiv istoric ca
fenomen ce-i conserv anumite permanene de-a lungul dezvoltrii sociale.
Sistemul tiinei dreptului este alctuit din urmtoarele pri:
- teoria general a dreptului;
- tiinele juridice de ramur;
- tiine juridice-istorice;
- tiine ajuttoare-participative.
tiinele juridice istorice cerceteaz istoria dreptului dintr-o anumit ar i istoria general a
dreptului. Cercetarea dreptului prezint o importan deosebit deoarece dovedete c structura
studiat sincronic i diacronic are anumite antecedente i legturi statornicite din punct de vedere
istoric i scoate la iveal existena unor legi ale apariiei, ale devenirii sau ale dispariiei unor forme de
drept.
tiinele juridice de ramur studiaz fenomenele juridice particulare, adic ramurile dreptului
(de exemplu: tiine dreptului constituional, tiina dreptului civil, tiina dreptului penal etc.).
ttinele ajuttoare-participative sunt indispensabile cunoaterii unor fenomene de drept sau a
unei bune aplicri a normelor juridice i utilizeaz mijloace tiinifice specifice din cadrul altor tiine:
chimice, fizice, medicale, matematice (de exemplu: criminalistica, medicina legal, statistica juridic,
logica juridic).
Teoria general a dreptului ocup un rol important n sistemul tiinei dreptului i are scopul de a
mbogii cunoaterea i practica dreptului.
Concepte i termeni de reinut
Definiia tiinei, tiine juridice istorice, tiine ajuttoare (participative), tiine juridice
de ramur, Terminologia juridic
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Prezentai i analizai care sunt rolul i locul Teoriei generale a dreptului n sistemul tiinelor
juridice;
2. Care este relaia dintre Teoria general a dreptului i tiinele juridice de ramur;
3. Care este relaia dintre Teoria general a dreptului i tiinele ajuttoare (participative).

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce cuprinde sistemul tiinelor?
1 Latura static i latura dinamic
2 tiine ale naturii, tiine despre societate, tiine despre gndire
3 Totalitatea conceptelor, ideilor, principilor si legitilor fenomenului juridic
4 tiinele exacte i tiinele sociale;
5 tiine care au ca obiect de studiu activitile umane i ca finalitate stabilirea
legilor i relaiilor funcionale ale acestora.
B) Care sunt prile din care este alctuit sistemul tiinei dreptului?
1 Drept civil, drept penal, drept administrativ, drept constituional, dreptul
muncii, drept procesual civil;
2 Partea general i partea special;
3 Elemente i secvene bine determinate care se aplic n stare de interferen;
4 Drept public i drept privat;
5 tiine predominant teoretice, tiine juridico-istorice, tiine juridice de ramur, tiine juridice
participative.
C) Care este definiia Teoriei Generale a Dreptului?
1 Este disciplina care ofer dreptului concluzii valoroase si obiective cu privire
la dimensiunile fenomenului criminalistic, tendinele de evoluie ale acestuia, domeniile noi n care
acestea se manifest;
2 Este tiina juridic, care cerceteaz instituiile politico-juridice n dinamica
i evoluia lor de la origini pn n prezent, explicnd i argumentnd factorii care au determinat
actuala configuraie i substan a acestora;
3 Este tiina care studiaz relaiile sociale ce apar i se dezvolt n procesul exercitrii puterii de stat;
4 Este disciplina ce studiaz ansamblul dreptului, respectiv determinarea, articulaiile i esena,
alctuirea i structurarea lui i care elaboreaz instrumentele eseniale i conceptele fundamentale prin
care dreptul este gndit;
5 Este o disciplin logic relevant pentru studiul problematicii dreptului i pentru activitatea juridic
n general, mai exact ca disciplin ale crei rezultate sunt semnificative n elaborarea, interpretarea i
aplicarea dreptului.
D) Care este obiectul specific Teoriei Generale a Dreptului?
1 Studierea evoluiei generale a fenomenului juridic;
2 Studierea i cercetarea fenomenelor juridice particulare;
3 Observarea i cercetarea fenomenului juridic, a legilor generale ale vieii juridice i a categoriilor i
noiunilor generale, valabile pentru ntreaga tiin juridic
4 Studierea doctrinelor juridice (curente, scoli) n evoluia lor, rolul acestora n
formarea i consolidarea unor sisteme de drept;
5 Studierea naturii, societii si gndirii.

10

Bibliografie obligatorie

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
Vecchio, del, G., Lecii de filosofie juridic, Editura Europa Nova.
Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.

11

Unitatea de nvare 2
METODELE CERCETRII TIINIFICE A DREPTULUI

Cuprins:
2.1. Introducere
2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
2.3. Coninutul unitii de nvare

2.3.1. Metoda de cercetare. Consideraii generale


2.3.2. Metodologia juridic
2.3.3. Metodele cercetrii juridice
2.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

2.1. Introducere
Cercetarea tiinific a dreptului utilizeaz anumite metode care sunt
proprii investigrii fenomenului juridic. Dac natura acioneaz
spontan, gndirea, n special cea tiinific, acioneaz pe baz
metodic i astfel metoda apare ca un mijloc eficace al gndirii.
Dreptul ocup un loc distinct, att prin specificitatea obiectului su de
cercetare, realitatea juridic, parte component a realitii sociale, ct
i prin relativa sa autonomie metodologic. Metodele cercetrii
tiinifice a fenomenului juridic constituind cel mai eficient mijloc de
reproducere al redri procesului realitii. Cercetarea tiinific a
dreptului utilizeaz anumite metode care sunt proprii investigrii
fenomenului juridic. ntruct metodele difer ca grad de abstractizare,
ca arie de aplicare, ca nivel de precizie, se justific dezvoltarea unei
metodologii juridice, ca un ansamblu de norme de selecionare, de
cooperare i apreciere a avantajelor i dezavantajelor a aplicrii
diverselor metode.

2.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind metodele cercetrii tiinifice
juridice i metodologia juridic;
12

- cunoaterea obiectivelor importante privind metodele cercetrii


tiinifice juridice i precizri terminologice;
- identificarea elementelor de baz privind metodele cercetrii
tiinifice juridice i clasificarea acestora.

Competenele unitii de nvare:


- studenii se vor familiariza cu conceptele privind nsuirea
elementelor de baz pentru nelegerea metodelor cercetrii tiinifice
juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere
referitoare la metodele cercetrii tiinifice juridice i metodologia
juridic;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
teoriilor referitoare la metodele cercetrii tiinifice juridice.

Timpul alocat unitii: 2 ore

2.3. Coninutul unitii de nvare


2.3.1. Metoda de cercetare. Consideraii generale
Cuvntul metod vine de la grecescul methodos cale,
drum, mod de expunere, tiina despre metod purtnd numele de
metodologie (methodos + logos). Metodologia reprezint sistemul
principiilor generale de investigaie, deduse din sistemul celor mai
generale legi obiective. O metod trebuie s corespund legilor
obiectului cercetrii, s fie determinat de acesta.
2.3. 2. Metodologia juridic
O definiie a metodologiei juridice, avnd la baz
elementele contemporane care compun, este dat de prof. Nicolae
Popa: Acel sistem al unor factori de relativ invarian ntr-un numr
suficient de mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile,
legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite metode, n procesul
cunoaterii fenomenului juridic.
Ca regul general, tiinele folosesc cteva metode,
adecvate domeniului fiecreia: observaia, experimentul, modelarea,
metoda istoric, fiecare din acestea angajnd raionamente, sub
aspectul gndirii asupra domeniului respectiv. Orice analiz
utilizeaz procedeul abstractizrii. Abstractizarea (ab-strago a
scoate din ) servete s reinem pe plan mintal esenialul,
repetabilul, stabilul din entitatea descompus, lsnd deoparte ce este
neesenial, ntmpltor, instabil.
13

Dac scopul cercetrii este adecvat, metodologia


dreptului nu poate nega niciuna din metodele cercetrii sociale, al
cror numr este deosebit de ridicat, acoperind cele mai variate faete
ale vieii sociale. Ca orice alt metodologie i cea juridic va cuprinde
n coninutul su reguli, principii, criterii, toate impuse de creterea
complexitii relaiilor sociale.
2.3. 3. Metodele cercetrii juridice
Metoda logic
Avnd n vedere c dreptul este o tiin eminamente
deductiv, necesitatea argumentrii reprezint o cerin sine qua non,
cunoaterea pe cale deductiv plecnd i n drept de la premisa c nu
se poate dovedi deductiv nimic dect pornind de la principii
anterioare. Ca logic aplicat, logica juridic vizeaz analiza
modului specific n care logica formal, schemele i calculele logicii
simbolice, logicile polivalente sau alte tipuri de logic se aplic n
procesul complex al gndirii juridice.
tiina dreptului analizeaz fenomenul juridic dintr-o
perspectiv logic, n aa fel nct s confere coeren i sistematizare
ntregului ansamblu, nlturnd orice contradicii interne ori
aproximaii noiuni insuficient clarificate.
Metoda logic reclam i n cercetarea juridic
conexiunea cu alte tipuri de raionalitate complementare i
integrative, care nu ignor valoarea demersului logic, dar nici nu
reduc cunoaterea, n special n sfera tiinelor sociale, la acest
demers, viziune reciproc profitabil, pentru diverse centre i
tipuri de cunoatere.
Metoda logic de analiz a dreptului folosete cteva
principii logice, printre care:
- principiul identitii [Fiecare lucru este ceea ce este
() A este A, B este B (Leibnitz)];
- principiul noncontradiciei [Este peste putin ca unuia
i aceluiai obiect s i se potriveasc i totodat s nu i se potriveasc
sub acelai raport unul i acelai predicat (Aristotel)];
- principiul terului exclus [Dar nu e cu putin nici s
existe un termen mijlociu ntre cele dou membre extreme ale unei
contradicii, ci despre orice obiect trebuie neaprat sau s fie negat
fiecare predicat ori s fie afirmat () Orice afirmaie i orice negaie
este sau nu adevrat sau fals (Aristotel)];
- principiul raiunii suficiente [Nici un fapt nu poate fi
adevrat sau real, nicio propoziie veridic fr s existe un temei, o
raiune suficient pentru care lucrurile sunt aa i nu altfel, dei
temeiurile acestea de cele mai multe ori nu pot fi cunoscute
(Leibnitz)].
Metoda comparativ
Din punct de vedere al logicii, comparaia este o
operaiune realizat de cercettor sau analist, care are ca scop
constatarea unor elemente identice sau diferite la dou fenomene. n
domeniul dreptului se poate realiza compararea sistemelor de drept
ale diferitelor state, ramurile unui sistem de drept dat ntre ele,
instituiile unei ramuri de drept unele cu altele, ori normele juridice
una cu alta.
Nevoia comparrii dreptului unui stat cu dreptul altui stat
14

s-a simit nc din Antichitate, izvoarele istorice oferindu-ne date


despre interesul manifestat pentru cunoaterea acestora de ctre
juriti, filosofi, conductori de stat. La ora actual, aceast necesitate
de cunoatere a altor sisteme de drept, ori reguli, a impus chiar o
ramur tiinific dreptul comparat introdus n unele sisteme de
nvmnt juridic.
Scopurile specifice metodei comparative sunt determinate
de raporturile existente ntre proprietile obiective ale categoriilor
comparate. Alturi de comparaie se mai utilizeaz n mod necesar i
alte instrumente ale logicii: clasificri (tipologii clasificatoare),
diviziuni, definiii, analogii.
tiina dreptului comparat a fixat deja anumite reguli care
prezideaz utilizarea metodei comparative n drept. Observarea
riguroas a acestor reguli asigur succesul metodei, conferindu-i
caracterul tiinific indispensabil.
Cele patru reguli ale comparaiei sunt:
a) a se compara numai ceea ce este comparabil
cercettorul trebuie s stabileasc mai nti dac elementele
comparate aparin aceluiai tip istoric sau unor sisteme de drept
diferite.
b) niciodat comparaia ntre dou instituii juridice s nu
se fac izolat, n afara contextului legal din care fac parte termenii
comparaiei trebuie s fie luai n considerare n conexiunile lor reale,
n contextul social, politic, economic i cultural care i-au generat.
c) norma juridic trebuie cercetat n contextul izvoarelor
de drept ale sistemului din care face parte deoarece izvoarele
dreptului ofer imaginea poziiei diferitelor forme de exprimare a
dreptului (legi, obiceiuri, precedente judiciare) n diferite sisteme de
drept.
d) n procesul de comparare trebuie s se in seama i de
evoluia istoric a normei, nu numai de forma sa actual n procesul
istoric, forma normei poate evolua ntr-att nct forma iniial s fie
diferit total de forma actual.
Comparaia ajut esenial la construirea tipologiilor
juridice i a clasificrilor. n procesul de legiferare, metoda
comparativ are, de asemenea, o importan major, ea furniznd
informaii preioase legiuitorului, n legtur cu reglementrile
cuprinse n alte sisteme de drept sau n documente juridice
internaionale.
Metoda istoric
Deoarece dreptul urmeaz sensul evoluiei societii
umane, el conine toate elementele privitoare la dezvoltarea
economic, cultural i politic pentru diferite momente. Pentru jurist,
pentru cel care realizeaz analiza dreptului, este foarte important s
cunoasc sensul unor evenimente din trecut, succesiunea acestora,
starea moravurilor, necesitile vieii la un moment dat. Fenomenele
realitii trebuie privite n ansamblu, viznd succesiunea acestora,
condiiile istorice care le-au generat, efectele la care au dat natere.
n ceea ce privete dreptul, cunoaterea unor legiuiri, a
diferitelor tipuri de drept, a normelor care reglementau felurite
aspecte ale vieii, reprezint o necesitate, deoarece, prin intermediul
acestora se pot realiza interpretri i propune soluii n
contemporaneitate.
15

Cercetarea prin intermediul metodei istorice relev


legturile dintre sistemele de drept ale diferitelor popoare, contribuind
la identificarea elementelor asemntoare sau diferite, dovedind c
ideile i concepiile juridice se propag de la o etap la alta, de la un
popor la altul. Este n fapt un proces istoric, un proces extrem de
actual, definit de ctre specialiti CONTAMINARE JURIDIC.
Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile care i pot
descifra ascendena; cunoscnd fenomenele suprapuse de drept,
istoria i procur statornice modaliti de atestare documentar.
Teoria general a dreptului i tiinele particulare (tiinele juridice de
ramur) abordeaz de fiecare dat dimensiunea istoric a conceptelor
i categoriilor cu care opereaz. Originea i apariia statului i
dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de
vedere afirmate de istorie. Uneori, pe baza unor date istorice, se
realizeaz reconstituirea fizionomiei unor instituii ale dreptului,
aciune ce permite o analiz retrospectiv cu largi implicaii n
nelegerea respectivelor instituii n dreptul actual.
Metoda sociologic
Deoarece dreptul i existena acestuia sunt strns legate
de viaa social, metoda sociologic reprezint o direcie de cercetare
care prezint numeroase avantaje n direcia cunoaterii realitii
juridice.
Sociologia juridic este acea disciplin care face legtura
ntre tiina general a societii sociologia i o tiin particular
tiina dreptului.
Termenul de sociologie a fost inventat de ctre Auguste
Comte, pentru a semnala existena unei tiine a societii, de sine
stttoare, prin intermediul creia s se poat realiza un studiu
sistematic, pozitiv asupra societii. n Romnia cea mai valoroas
contribuie n acest domeniu a avut-o Dimitrie Gusti, prin coala
sociologic de la Bucureti, sistemul propriu i metoda monografic
de cercetare promovate constituind bazele sociologiei juridice
romneti.
Noiunea de sociologie juridic este atribuit lui
Dionisio Anzilotti, autorul lucrrii La filosofia del diritto e la
sociologia (Florena, 1892), dar cel care fundamenteaz cercetarea
sociologic n drept este Eugen Erlich, n lucrarea Bazele sociologiei
dreptului (1913). Preocupri n acest domeniu ntlnim nc din
Antichitate, oamenii de tiin ncercnd s stabileasc legturile
dreptului cu mediul nconjurtor; Aristotel, Platon, Cicero, Hugo
Grotius, Hobbes, Leibnitz au ncercat s determine corespondena
juridicului cu lumea nconjurtoare.
Cercetarea sociologic juridic mbrieaz fr
discriminri ambele forme de cuprindere a elementelor de juridicitate
n fenomenele vieii sociale.
Metodele de cercetare folosite de sociologia juridic sunt:
- observaia (empiric, tiinific, direct, indirect,
extern, coparticipativ), definit ca produs al unor activiti privite
de la simplu la complex, respectiv de la observaia spontan,
insuficient controlat critic, pn la observaia pregtit i nfptuit
de specialiti;
- analiza documentelor sociale i juridice, respectiv a
documentelor oficiale, neoficiale, publice, private, statistice,
16

biografice, jurnalistice, memorialistice, reprezint o metod utilizat


n studiul fenomenelor sociale i juridice. Documentul juridic
(sentine judectoreti, acte notariale, texte de lege, comentarii pe
marginea unei legi, pledoariile avocailor, examene teoretice i
practice ale unor dispoziii legale etc.) trebuie privit de ctre
cercettor ca o dovad a realitii juridice n contextul istoric dat;
- ancheta sociologic reprezint metoda care permite
cercettorului s culeag un volum important de informaii i date
dintr-o multitudine de domenii ale realitii sociale i juridice;
- chestionarul sociologic este o tehnic specific
anchetei sociologice, care poate cuprinde ntrebri de opinie, ntrebri
de cunotine, ntrebri de motivaie etc.
n prezent, datele oferite de sociologia juridic stau la
baza adoptrii actelor normative, cea mai mare parte a msurilor
legislative ale diferitelor state fiind fundamentate pe concluzii ale
studiilor, investigaiilor i cercetrilor sociologice. Deoarece dreptul
este o realitate social, iar regulile sale au implicaii asupra destinului
social i individual al omului, juristul trebuie s se plaseze n centrul
vieii sociale, aspectele sociologice ale dreptului fiind unele din cele
mai importante.
Metodele cantitative
n afara metodelor cercetrii juridice indicate mai sus, la
ora actual cercetarea juridic apeleaz tot mai mult la metode
cantitative, cu o din ce n ce mai larg aplicabilitate n teoria i
practica dreptului. Ipotezele tiinifice se cer a fi verificate n cadrul
unor strategii ale dezvoltrii fenomenului juridic, n intim corelaie
cu scenariile dezvoltrii economico-sociale. Complexitatea crescnd
a fenomenului social, cu implicaii directe asupra fenomenului juridic
cere ca cercettorul jurist s apeleze la mijloacele puse la ndemn
de informatic, dnd natere astfel la informatica juridic.
n lume, informatica este folosit pentru elaborarea i
sistematizarea legislaiei, evidena jurisprudenei, a precedentelor
judectoreti, stocarea i sistematizarea informaiei provenit din
cercetarea tiinific, evidene criminologice, activitatea n domeniul
criminalisticii.
Este evident c, n condiiile dezvoltrii actuale,
computerul nu poate nlocui judectorul n pronunarea unei hotrri,
pentru c acesta nu nseamn aplicarea mecanic a legii la o cauz
determinat, ci nseamn analiza detaliat i unic unui raport juridic,
care nu este identic cu alt raport juridic. Judectorul trebuie s
analizeze spea concret, sub toate aspectele, interpretnd i aplicnd
dreptul. Cu toate acestea, rolul computerului n actul de justiie nu
poate fi negat, informaia legislativ, doctrinar, asupra jurisprudenei
scutind mult timp, care poate fi alocat soluionrii litigiilor deduse
judecii.

17

2.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 2
Cercetarea tiinific a dreptului utilizeaz anumite metode care sunt proprii investigrii
fenomenului juridic. Metodologia reprezint sistemul principiilor generale de investigaie, deduse din
sistemul celor mai generale legi obiective iar metoda privete fie un anumit principiu metodologic
(metoda particular), fie un procedeu tehnic oarecare (metod individual). Orice metod trebuie s fie
determinat de nsui obiectul cercetrii tiinifice iar ntre diversele trepte metodologice se stabilesc
legturile dintre general i particular, dintre parte i ntreg. Metodologia juridic este sistemul de
relativ invarian dedus dinztr-un numr suficient de mare de metode, sistem de factori care au ca
obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntrre diferite metode, n procesul cunoaterii
fenomenului juridic.
n cadrul metodologiei juridice, deosebind metode generale de cercetare, care sunt aplicate
tuturor tiinelor din domeniul juridic, metode de cercetare individuale care sunt aplicate unui grup de
tiine pe criteriul specificitii i metode de cercetare particulare, aplicate ntr-un domeniu strict
specializat (de exemplu: interpretarea juridic).
Metodele cercetrii tiinifice juridice cuprind urmtoarele metode importante:
- metoda logic,
- metoda comparativ,
-metoda istoric,
- metoda sociologic,
- metodele cantitative.
Datorit faptului c dreptul este o tiin sistematic i o tiin eminamente deductiv se pleac
de la premisa c nu se poate dovedii deductiv nimic dac nu se pornete de la principii anterioare cum
ar fi inducia i experiena. De asemenea, dreptul este considerat o matematic a tiinelor sociale
deoarece obiectul lor, adic al matematicii i al dreptului, au puncte comune privind forma, decurgnd
din faptul c pentru a proba ceva este obligatoriu s dovedeasc i astfel, s stabileasc anumite reguli
i tehnicici. ntr-un sens restrns logica juridic privete logica normelor iar ntr-un sens larg are n
vedere elementele constructive de argumentare juridic.
Metoda comparativ este o metod care urmrete constatarea unor elemente identice sau
divergente la dou fenomene. Compararea sistemelor de drept ale diverselor state, a ramurilor,
instituiilor i normelor acestora, toate fiind deoasebit de importante n procesul metodologic, de
studierea fenomenului juridic. Acest lucru a determinat n decursul timpului apariia i recunoaterea
unei noi ramuri tiinifice denumit tiina dreptului comparat.
Metoda istoric - pentru juriti este deosebit de important dezvluirea sensului evenimentelor
trecute, a regularitilor ce prezideaz n succesiunea acestora, determinnd modificri n coninutul
reglementrilor i fizionomii specifice instituiilor juridice. Dreptul urmeaz astfel firul evoluiei
sociale, n el reflectndu-se nivelul dezvoltrii culturale ale unei societi. Ideile juridice se pot
propaga de la o etap istoric la alta, de la un popor la altul determinnd un proces de continuare
juridic i astfel, se pot analiza n anumite etape ale evoluiei societii anumite zone, regiuni,
provincii avnd anumite culturi i anumite civilizaii juridice.
Metoda sociologic - existena acestei metode este strict legat de viaa social n care toate
fenomenele juridice sunt fenomene sociale. Dreptul este ntotdeauna fondat pe recunoaterea
colectiv, fr de care nu s-ar putea stabilii acea coresponden ntre obligaiile unora i preteniile
altora i, din acest punct de vedere, dreptul este social prin vocaie i coninut. n acest sens, se
apeleaz la sociologie cercetndu-se mediul social care condiioneaz dreptul deoarece,sociologia
aduce o viziune nou asupra dreptului, definindu-l ca un fapt social, care aduce i primete influen
18

din partea societii.


Sociologia juridic mbrieaz urmtoarele domenii: domeniul creerii dreptului; cunoaterii
legilor de ctre ceteni; cercetrii cauzelor concrete ale nclcrii dreptului; stabilii limitelor
reglementrii juridice, i a limitelor dintre sfera reglementrilor juridice i extrajuridice.
Metodele cantitative se gsesc n intim corelaie cu dezvoltarea economico-social i ajut la
descifrarea, explicarea i propunerea unor decizii i elaborarea unor prognoze bazate pe aprecieri
teoretice i argumentate prin experienele dobndite din studiul cauzelor singulare. Astfel, informatica
juridic mbuntete procesul decizional prin rapiditatea efecturii diferitelor operaiuni, n special a
celor repetitive din domeniul administrativ, cercetrile de informatic juridic fiind orientate n
urmtoarele direcii:
- elaborarea i sistematizarea legislaiei;
- evidena legistic;
- evidena deciziilor de practic judectoreasc;
- stocarea i sistematizarea informaiei tiinifice juridice;
- evidene criminologice etc.
Cibernetica juridic s-a impus, de asemenea, n ultima perioad datorit faptului c s-a acceptat
situaia prin care dreptul este un proces complex de comunicaii n care i-a gsit loc aplicarea logicii
simbolice i a metodelor tiinifice de msurare. Informatica juridic conine att informatic juridic
de documentare, ct i informatic juridic de cercetare i colarizare.
Concepte i termeni de reinut
Metodologia n general, Logic juridic, Metodele cercetrii tiinifice juridice, Metoda
logic, Metoda comparativ
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Identificai i analizai diferenele dintre logica juridic i logica judiciar;
2. Ce reprezint logica juridic n sens restrns i n sens larg;
3. Analizai regulile comparaiei;
4. Care este rolul metodei istorice n analiza dreptului;
5. Analizai evoluia metodei sociologice n cadrul tiinei dreptului;
6. Care este rolul sociologiei juridice fa de tiina dreptului.
7. Analizai relaia dintre tiina dreptului i informatica juridic;

Teste de evaluare/autoevaluare
19

A) Ce reprezint metodologia juridic?


1. Acel sistem al unor factori de relativ invarian ntr-un numr suficient de
mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite
metode, n procesul cunoaterii fenomenului juridic;
2. tiina despre metodele de elaborare a normelor juridice;
3. Acel sistem al unor factori de relativ invarian ntr-un numr suficient de
mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite
ramuri de drept, n procesul cunoaterii fenomenului juridic;
4. tiina care cerceteaz metodele de investigare a infraciunilor i descoperirea
persoanelor vinovate de comiterea acestora;
5. O categorie a dreptului civil.
B) Metoda logic:
1. Reclam i n cercetarea juridic conexiunea cu alte tipuri de raionalitate complementare i
integrative;
2. Reprezint o operaiune realizat de cercettor sau analist, care are ca scop constatarea unor
elemente identice sau diferite la dou fenomene;
3. Nu poate fi folosit n drept, date fiind particularitile acestuia;
4. Este folosit doar n cteva ramuri de drept, din sfera dreptului public;
5. Are la baz principiul potrivit cruia se poate compara doar ce este comparabil.
C) n domeniul juridic, se poate aplica metoda comparativ:
1. Pentru compararea sistemelor de drept ale diferitelor state, ramurile unui sistem de drept dat ntre
ele, instituiile unei ramuri de drept unele cu altele, ori normele juridice una cu alta;
2. Aceast metod nu poate fi aplicat, neexistnd elemente de comparat n drept;
3. Doar folosindu-se cele dou principii ale comparaiei: terul exclus i reducerea la absurd;
4. Neaplicndu-se, totui, principiul potrivit cruia niciodat comparaia ntre
dou instituii juridice s nu se fac izolat, n afara contextului legal din care fac parte;
5. n procesul de comparare trebuind s se in seama numai de forma actual
a normei juridice.
D) Metoda istoric de cercetare:
1. relev faptul c dreptul conine, indiferent de epoca istoric analizat, anumite constante instituii
juridice care i menin existena de-a lungul tuturor perioadelor istorice;
2. se bazeaz pe date statistice, oferite de mijloacele moderne (computere);
3. nu poate fi folosit n studiul dreptului, avnd n vedere specificul acestui fenomen social;

Bibliografie obligatorie
20

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Mihai, C., G., Teoria dreptului, Ediia 2, Editura All Beck, Bucureti, 2004.
Craiovan, I., Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.

21

Unitatea de nvare 3
CONCEPTUL DREPTULUI

Cuprins
3.1. Introducere
3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
3.3. Coninutul unitii de nvare
3.3.1. Accepiunile noiunii de drept
3.3.2. Originea i apariia dreptului
3.3.3. Primele legiuiri
3.3.4. Dimensiunea social a dreptului
3.3.5. Factorii de configurare a dreptului
3.3.6. Esena, coninutul i forma dreptului
3.3.7. Tipologia dreptului
3.3.8. Sistemul dreptului
3.3.9. Definiia dreptului
3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

3.1. Introducere
Importana cunoaterii distinciei dintre limbaj i terminologia
juridic este fundamental prin limbajul comun nelegnd c este
vorba despre o instituie public (prefectura). Terminologia juridic
ne oblig la o limit n sensul referirii la un organ al administraiei
publice i la a o diferenia de instituia juridic. Acest curs i
propune s clarifice n amnunt accepiunea termenului de drept cu
dimensiunile lui, precum i s fac o analiz a factorilor de
configurare a dreptului. De asemenea, este tratat i problematica
esenei, a coninutului i a formei dreptului. Analiza faptelor i
fenomenelor juridice implic stabilirea accepiunilor, a sensurilor i
semnificaiilor termenilor utilizai care determin nelegerea i
cunoaterea terminologiei juridice avnd n vedere importana
transmiterii elementelor fundamentale i a cunoaterii nelesului i
sensului corect al limbajului utilizat.

3.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
22

- nelegerea complexitii i diversitii fenomenelor juridice


care determin utilizarea mai multor accepiuni ale cuvntului drept
(tiina dreptului, drept obiectiv, drept natural etc);
- importana cunoaterii distinciei dintre limbaj i terminologia
juridic precum i originea i apariia dreptului;
- identificarea i analizarea faptelor i fenomenelor juridice care
implic stabilitatea accepiunilor, a sensurilor i semnificaiilor
termenilor utilizai precum i dimensiunea social a dreptului i a
factorilor de configurare a dreptului.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele, accepiunile,
sensurile i semnificaiile termenilor juridici;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
conceptelor dreptului, a factorilor de configurare a dreptului precum
i a esenei, coninutului i formei dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
primelor legiuiri, factorilor de configurare a dreptului, tipologiei
dreptului, sistemului dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

3.3. Coninutul unitii de nvare


3.3.1. Accepiunile noiunii de drept
Cuvntul drept poate fi folosit, n funcie de context,
n mai multe accepiuni. Originea sa se afl n latinescul directus
de la dirigo = drept, n sensul de orizontal sau vertical, direcie, linie
dreapt. Latinii foloseau cuvntul jus pentru a denumi ansamblul
regulilor statale (dreptul n sens juridic, legile).
A. ntr-un prim sens, drept denumete tiina dreptului
ansamblul de idei, noiuni, concepte i principii care explic
dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit ()
Dreptul nu este numai tiin, el este n egal msur tehnic i art.
Dreptul, ca ansamblu de norme care organizeaz viaa n comun,
este o tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplineze
comerul uman i s apere societatea de excese.
B. Ansamblul normelor elaborate de stat n scopul
desfurrii unei viei normale n societate reprezint dreptul
obiectiv, acesta fiind cel de-al doilea sens al cuvntului drept.
Dreptul, ca ansamblu de reguli edictate de stat, este cel care asigur
coeziunea social, normele coninute de acesta avnd un caracter
general (se adreseaz fie tuturor subiectelor de drept, fie anumitor
subiecte determinate) i constituind premisa coexistenei libertilor
23

tuturor.
Toate sistemele juridice, ale tuturor popoarelor, au
elemente comune, de natur s le apropie. Aristotel i apoi juritii
romani au stabilit c o parte a dreptului decurge din natur, existnd
astfel o surs comun i primar a acestuia, la toate popoarele, din
aceast concepie derivnd ideea de jus gentium.
Accepiunea drept obiectiv desemneaz ansamblul de
norme juridice care organizeaz societatea n totalitatea ei, asigur
funcionarea statului i a diferitelor organisme statale sau nestatale
i ofer cadrul n care se realizeaz valorificarea unor interese,
asigurnd participarea indivizilor la comerul juridic.
Manifestarea real a dreptului, forma pe care acesta o
mbrac, sunt izvoarele formale ale sale. Referindu-se la acestea,
Franois Geny le identifica cu construitul prin opoziie cu datul, cel care este preexistent. n prim planul acestei categorii de
izvoare se afl legea, actul normativ, care este izvorul de drept
creat de organe ale autoritii publice, nvestite cu competen
normativ. Aceasta are o poziie predominant datorit forei sale
i necesitii asigurrii securitii i stabilitii comerului juridic.
ntre actele normative, primul loc l ocup legile constituionale, ele
cuprinznd principiile generale i fundamentale care asigur
realizarea raporturilor n stat.
Alturi de lege, n sfera izvoarelor formale se
gsesc obiceiul juridic, practica judectoreasc, doctrina.
Calificarea de obiectiv dat dreptului nu nseamn c
acesta ar avea o existen independent de voina, interesul sau
contiina colectivitii, ci, dimpotriv, el le exprim i le
obiectivizeaz prin intermediul normelor juridice.
Noiunea de drept nu se refer dect la fapte, la
aciuni. Acestea din urm fiind fenomene atribuite unui subiect i
caracterizndu-se printr-un aspect voliional. Orice aciune are dou
elemente: unul extrinsec (manifestarea obiectiv) i altul intrinsec
(intenia, manifestarea psihic).
Dup Giorgio Del Vecchio (Lecii de filozofie juridic)
dreptul, vzut n sens obiectiv, are urmtoarele caracteristici:
- bilateralitatea (care reprezint corelaia dintre a cere
i a realiza; facultatea juridic nseamn facultatea de a cere ceva
altora, posibilitatea cererii existnd pentru o parte deoarece cealalt
are datoria de a da sau a nu mpiedica);
- generalitatea (caracteristica de a fixa tipuri, prin
abstractizare; dreptul obiectiv se refer la o clas de cazuri, nu la
persoane determinate, avnd n vedere ceea ce se repet mai des n
via);
- imperativitatea (presupune un comandament pozitiv
sau negativ, punnd fa n fa dou subiecte, unul avnd o
facultate de a cere, iar cellalt datoria de a da sau a face);
- coercibilitatea (care nseamn impunerea cu fora, n
caz de neexecutare; lipsind constrngerea, lipsete i dreptul, cele
dou concepte fiind inseparabile).
Dreptul, n mod obiectiv, este constituit dintr-o serie de
imperative putnd aprea ca o negaie sau limitare a libertii. Dar
acest lucru e numai aparen, cci n afara lui nu exist libertate.
Simpla posibilitate de aciune fr vreun impediment nu este
24

libertate ci facultate neregulat i fr nici o valoare. Libertatea


ncepe atunci cnd posibilitatea natural de aciune este nsoit de
garania respectului, imperativele juridice avnd ca efect asigurarea
i garantarea tuturor posibilitilor pe care nu le exclud.
n cadrul dreptului obiectiv, n concordan cu ntreaga
cunoatere uman, se regsesc dou faete: principiile i aplicaiile,
determinnd existena a dou feluri de drept: drept pur i drept
aplicat. Primul este unul ideal, dat, fondat pe atributele constante
ale naturii umane i pe toate faptele generale ale societii, avnd ca
obiect distincia dintre just i injust, fr diferenieri legate de epoc
sau de mediul social. Acesta este dreptul natural. Cel de-al doilea se
elaboreaz i se aplic pentru a rezolva aceeai problem, dar ntruun anumit spaiu i timp determinate; el este scris, construit,
actual i furnizeaz soluii pentru chestiunile vieii practice. Este
dreptul pozitiv.
C. Aceast noiune drept pozitiv reprezint cea dea treia accepiune a noiunii de drept i constituie totalitatea
normelor juridice aplicabile ntr-un stat (teritoriu) la un moment dat.
El este aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil de a
fi dus la ndeplinire printr-o for exterioar (coerciie statal) ca o
ndreptire legitim a unor instituii sociale special abilitate.
Dreptul pozitiv are o eficien real n viaa social
datorit pozitivitii, care este atributul unei norme a crei impunere
i aplicare efective se realizeaz prin intermediul statului. Dreptul
pozitiv poate s existe oriunde un grup social reuete s-i confere
eficacitate ns este evident c are o putere mai mare i o autoritate
superioar ntr-un stat organizat.
Fundamentul dreptului pozitiv l constituie adeziunea la
acesta, adeziune care nu este una de ordin psihologic individual
incontient, ci este raional, obiectiv i necesar, adugndu-se
relaiilor sociale organizate.
Dreptul pozitiv nu este produsul arbitrar al forei
guvernanilor, ci exprim esena unor principii obiective ale justiiei,
care l explic n ntregul su i care trebuie s se impun tuturor.
Legea, n sens pozitiv n general, nu face dect s pun n oper
anumite idei i reguli sociale, fr de care ar fi de neneles. Ideile
de norm, act juridic, responsabilitate, proprietate nu sunt dect
categorii ale gndirii sociale aplicabile prin intermediul regulilor
juridice. Legea nu face dect s constate i s organizeze aceste idei,
asigurndu-le anumite limite i conferindu-le garania la care se
reduce pozitivitatea juridic.
Adeziunea indivizilor care compun o societate la
dreptul pozitiv aplicabil este un fenomen social, avnd originea i
explicaia n contractul social, care reprezint o aderare subneleas,
implicit i obligatorie, rezultnd din faptul c fiecare triete n
societate. ntre membri comunitii exist o solidaritate social care
este garantat de solidaritatea juridic impus de dreptul pozitiv.
D. n sensul fizic al cuvntului, dreptul natural (a
patra accepie a cuvntului drept) este ansamblul legilor ce
guverneaz natura animal, universal, care este compus din legile
naturale ale tiinelor fizice; n sensul raional i moral, dreptul
natural este cel ce guverneaz spiritul. Toat arta juridic a politicii
umane const n a uni armonios aceste dou categorii pentru a
25

asigura supremaia raiunii umane asupra fizicului, asigurnd


preponderena moralei asupra plcerilor.
O astfel de doctrin, avnd la baz o stare natural i un
contract pur originar putea cdea n dizgraie n epoci ndoielnice ale
istoriei, aa cum s-a ntmplat cu guvernele rilor totalitare care au
nesocotit libertile individuale. Teoria contractului social se
dezvolt n epoca modern i contemporan sub forma dreptului
natural renscut, ncercndu-se explicarea necesitii aprrii unor
drepturi eseniale ale omului n societate. Aceste drepturi sunt
proclamate n unele documente internaionale, fr a fi calificate
explicit ca drepturi naturale. Spre exemplu Declaraia Universal a
Drepturilor Omului consacr egalitatea tuturor fiinelor umane,
care se nasc libere, dotate cu raiune, trebuind s acioneze unele
fa de altele ntr-un spirit de fraternitate. Ideea contemporan
principal este c statul este creat pentru a asigura fericirea
individului, nu pentru ca individul s-i serveasc (aceast din urma
concepie fiind manifestat n Europa sub forma fascismului,
naional-socialismului i bolevismului).
Dreptul natural posed o superioritate etic i moral,
fondat pe trei principii: libertatea, proprietatea i responsabilitatea.
Dreptul natural este libertatea de a face tot ceea ce vrei att timp ct
cel de lng tine i conserv deplina sa libertate, aceast libertate de
aciune corespunznd dreptului de a dispune de corpul i spiritul tu,
pn acolo unde se ntind. De asemenea, dreptul natural implic
noiunea de responsabilitate individual, deoarece omul este
raional, este o fiin responsabil pentru actele sale.
Responsabilitatea relaioneaz cu libertatea cci indivizii trebuie s
i asume actele i faptele proprii, ca i urmrile acestora.
Dreptul natural nu este incompatibil cu ideea de
evoluie, dar trebuie s renune la a susine idei absolute i
definitive. Ceea ce nu se schimb este faptul c exist o justiie ce
trebuie realizat, sentimentul c trebuie s fie respectate drepturile
tuturor n msura justiiei i ordinii sociale. Orice lucru depinde de
faptele sociale cu care intra n contact, acestea fiind cele care se
schimb, evolueaz, se transform.
Concepia despre dreptul natural a fost criticat, s-a
negat realitatea i valoarea sa, s-a spus c nu exist reguli juridice
ideale, universale i imuabile, c grupurile sociale sunt diverse i
variabile. Dar a nega dreptul natural nseamn a interzice critica
legilor pozitive, promulgate de cei ce dein puterea, n numele unui
ideal.
Acceptarea conceptului de drept natural prezint
avantaje i dezavantaje n interiorul statului; afirmaia c el este un
drept are consecine n opoziie cu legislaia pozitiv. Refuzul
individului de a se supune, rezistena contra autoritilor s-ar
justifica i ar putea exista disideni care s pretind c opoziia lor e
fondat pe dreptul natural. De aceea, teologii Evului Mediu au
justificat refuzul de a se supune puterii n cazul n care aceasta
ncalc legile divine. Ct despre nclcarea ordinii naturale, dac
dreptul pozitiv face acest lucru, nerespectarea legii este permis
doar dac acest lucru nu duce la scandal sau anarhie, conform Sf.
Toma d'Aquino. Rezistena la opresiune este acceptat, ca drept al
omului atunci cnd guvernul unui anumit stat ncalc sfera juridic
26

acelui individ. n plus, acceptarea dreptului natural are avantajul de


a furniza un cadru, termen de comparat pentru legislaia pozitiv,
artndu-i ceea ce trebuie s fie i s aib ca scop.
n dreptul internaional, de vreme ce nu exist o
autoritate deasupra statelor, este un real avantaj n acceptarea
conceptului de drept natural. Se afirm c sunt reguli principiile
asupra crora s-au pus de acord juritii din diferite ri, iar statele au
acceptat s se supun.
n general, ntre drept natural i drept ideal exist o
sinonimie, ambele desemnnd normele abstracte, supraordonate
dreptului aplicabil. Au existat ns unele preri conform crora ele
nu ar desemna acelai lucru. Fcndu-se o distincie mai mult
semantic, s-a artat c dreptul natural este cel care trebuie s
guverneze, iar dreptul ideal cel care ar putea s fac.
Dac dreptul natural este supraordonat dreptului pozitiv
este pentru c el are ca scop libertatea uman, legitimitatea primului
innd, din punct de vedere moral, de lupta sa pentru eliberarea din
orice form de barbarie. Dreptul pozitiv pierde legitimitatea sa n
faa dreptului natural, care se nal n numele omului subiect
moral i subiect de drept.
Dreptul natural este redus n ceea ce privete obiectul
su, dar superior prin poziia pe care o ocup, relativ la legislaiile
omeneti, care sunt inspirate i dominate de acesta. Creatorii
dreptului pozitiv, cu toate c sunt diferii unul de cellalt, se
conformeaz preceptelor dreptului natural, deoarece acesta, n
mijlocul attor diversiti, realizeaz unitatea. El este simplu i
imuabil, principiile sale fiind n numr mic, reducndu-se aproape la
cteva chestiuni elementare, care vizeaz asigurarea vieii i
libertii oamenilor, protecia muncii i bunurilor acestora,
reprimarea aciunilor periculoase pentru ordinea social i moral.
E. ntr-un alt sens, al cincilea, dreptul subiectiv
semnific facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra
mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. n diverse
declaraii ale drepturilor omului se are n vedere o asemenea
accepiune a drepturilor individuale. Drepturile subiective sunt
infinite ca numr, sunt legate intrinsec de o persoan, iar esena
prerogativelor pe care le conin este de a pretinde ceva de la alt/alte
persoane. Dreptul, n sens subiectiv, reprezint aplicarea regulei
abstracte la dreptul concret al unui individ
n momentul de fa este imposibil s analizm dreptul
privat, fr a recurge la conceptul de drept subiectiv, a crui putere
izvorte din factori sociologici i psihologici, dar i din anumite
evenimente istorice. Toate declaraiile care consacr drepturile
omului, fac trimitere la caliti umane inerente ca dorina de a tri,
de a se dezvolta, de a-i exprima personalitatea .a.
Unele limbi conin noiuni diferite pentru categorii
diferite ale dreptului: n limba englez law desemneaz dreptul
obiectiv, iar right pe ce subiectiv; n limba german pentru dreptul
subiectiv se folosete termenul de Berechtigung; n limba francez,
dreptul obiectiv este scris Droit (cu majuscul), iar
dreptul/drepturile subiective cu liter mic (droit/droits). n limba
romn i n vorbirea curent, drept are de cele mai multe ori
sensul de drept subiectiv (dreptul la munc, dreptul la concediu,
27

dreptul de vot, dreptul de a solicita restituirea unui mprumut .a.).


ntre noiunile de drept obiectiv i drept subiectiv exist
o legtur logic, n sensul c drepturile subiective pot exista i pot
fi exercitate numai dac sunt consacrate i reglementate de dreptul
obiectiv. Din aceast perspectiv, dreptul subiectiv poate fi definit
ca prerogativa atribuit indivizilor sau grupurilor de indivizi,
recunoscut i protejat de dreptul obiectiv, i care confer puteri ce
le permit s-i apere interesele lor ntr-un domeniu rezervat i care
impune altuia obligaia de a-i respecta dreptul respectiv.
F. n alte accepiuni, drept poate fi ntlnit ca drept
naional (dreptul unui stat anume), drept internaional (totalitatea
normelor juridice cuprinse n tratatele internaionale acorduri de
voin ale statelor, prin care se reglementeaz o anumit sfer a
relaiilor dintre ele), drept comunitar european (reprezentnd
normele cuprinse n tratatele Comunitii Europene i n celelalte
acte fundamentale care reglementeaz diferite domenii ale statelor
membre).
G. Nu n ultimul rnd, dreptul este i o art, adic un
ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz organele care
creeaz dreptul. Legiuitorul trebuie s tie s selecteze din
ansamblul trebuinelor sociale pe cele care rspund unor nevoi reale,
judectorul trebuie s posede arta de a aplica legea n conformitate
cu litera i spiritul su i potrivit cu multitudinea condiiilor de timp,
spaiu i persoane n care se deruleaz aspectele de via; la fel
procurorul, avocatul sau organul administrativ.
H. Totodat, cuvntul drept poate fi folosit i cu
sensul de adjectiv, n diferite aprecieri de natur moral:
om/lege/sentin drept/dreapt. n afara noiunii de drept mai este
folosit i cea de juridic (norm juridic, raport juridic civil/penal
.a.), juridicul fiind un fenomen complex care funcioneaz obiectiv
pe un fundal social, constituind unul din modurile de reflectare pe
plan social a existenei umane.
3.3.2. Originea i apariia dreptului
nceputurile civilizaiei sunt legate indisolubil de
confecionarea primei unelte din piatr, cu consecina pstrrii
acesteia i a repetrii activitii.
Orice comunitate uman, din cele mai vechi timpuri, a
simit nevoia unor reguli de comportare n interiorul ei, reguli fr
de care convieuirea nu ar fi fost posibil. Datorit acestei necesiti
s-au format diferite reguli sau norme a cror respectare era
obligatorie. Odat cu evoluia societii s-au constituit diferite forme
organizatorice pentru elaborarea, aplicarea i asigurarea respectrii
lor i, n final, pentru realizarea dreptului.
Primele comuniti umane se conduceau cu ajutorul
unor comandamente ce exprimau nevoile elementare ale vieii n
comun. Dup o practic ndelungat a acestora au aprut unele tabuuri care vizau cele mai diverse domenii ale vieii comunitii. Aceste
norme sociale s-au schimbat odat cu modificrile intervenite n
viaa celor crora li se aplicau. n aceast faz de dezvoltare istoric,
ele erau de natur obteasc, religioas sau moral, deoarece nu
exista un aparat care s le asigure obligativitatea, impunndu-le
astfel un caracter juridic. Sanciunile, n cazul nerespectrii, erau
28

aplicate de ntreaga comunitate, putnd fi alungarea din trib sau


rzbunarea sngelui (Legea Talionului).
Scindarea societii n categorii cu poziii diferite n
viaa productiv a dus la apariia unor situaii noi (privind prizonierii
de rzboi transformai n sclavi, datornicii, motenirile). Cerinele
considerate de clasele privilegiate ca eseniale nu mai erau ale
ntregii societi, ci trebuia s fie impuse la nevoie printr-o for de
constrngere, care era cea a statului. Aceast enorm putere de
constrngere (...) trebuie s fie rmurit de anumite principii:
echitatea, asigurarea drepturilor fundamentale ale omului, dreptatea
social, progresul social.
O legtur puternic exist ntre stat i drept, statul fiind
o form de organizare a societii, o modalitate prin care grupurile
sociale i promoveaz interesele comune. Fiind purttorul
suveranitilor indivizilor care l compun, statul edicteaz normele
juridice sau atribuie juridicitatea normelor sociale care aspir la
consacrarea prin drept. n concepia roman despre drept, acesta
avea un caracter venic, fiind legat indisolubil de societate Ubi
societas, ibi jus neputnd concepe o societate fr norme.
Iniial oamenii erau adunai n cete sau hoarde, care nu
pot constitui modaliti de organizare, deoarece nu aveau la baza un
criteriu contient ori de alt natur, fiind doar rezultatul apropierii
bazat pe identitatea rasei i pe instinctul de aprare (mai muli
indivizi pot face fa cu mai mult succes unui atac, pot supravieui
mai uor). Prima form de organizare, avnd la baz un criteriu
contientizat, este ginta alturarea indivizilor fcndu-se fie pe
criteriul sngelui (rudenia). n cadrul acestei forme de organizare,
aprut ca urmare a evoluiei (descoperirea focului, a roii,
domesticirea animalelor, prelucrarea metalelor, cultivarea
pmntului), oamenii cunoteau diviziunea muncii, dar a aprut i
acumularea, element care a determinat scindarea societii n clase.
Conducerea ginii era asigurat de un membru al
acesteia, ales de comunitate. Mai multe gini formau Fratrii sau
Triburi, conduse de sfat, alctuit din conductorii ginilor.
n timp de rzboi, la vechii greci, tribul avea un
conductor militar Basileus care era ef peste oamenii liberi.
Iniial ginta era matriarhal, n sensul c legtura dintre
membri se realiza innd seama de mama fiecruia i nrudirea prin
aceasta, pe de o parte, iar pe de alt parte, datorit poziiei
proeminente a femeii, care se ocupa de procurarea mijloacelor de
subzisten. Cstoria se realiza n mod exogam brbatul fiind din
afara ginii femeii, dar, datorit faptului c raporturile sexuale erau
libere, paternitatea era imposibil de stabilit, descendena stabilinduse pe linie matern.
Dup o perioad de timp n care elementul matriarhal a
dominat, se realizeaz trecerea la ginta patriarhal, ca efect al
dezvoltrii unor noi idei religioase, dar i ca efect al trecerii la
monogamie i pentru cauze sociale i economice: dezvoltarea
agriculturii, a creterii animalelor a meteugurilor i a comerului.
Hegel consider c introducerea i dezvoltarea
agriculturii constituie momentul apariiei statului, alturi de
introducerea cstoriei: prelucrarea solului aduce cu sine
proprietatea privat exclusiv, limitnd necesitatea cutrii hranei
29

zilnice, iar introducerea cstoriei consacr crearea unei legturi


durabile a brbatului i femeii, conducnd i la naterea ideii de
avere a familiei.
n aceast treapt primitiv a evoluiei omului,
colectivitatea se conducea dup anumite reguli, ce exprimau nevoile
pentru realizarea trebuinelor elementare ale membrilor ei. Aceste
reguli, dup o ndelungat practic, au condus la apariia
totemismului de clan. Acest sistem de reguli, baza pe totemuri, era
aprat printr-un sistem de tabu-uri cu aplicabilitate n cele mai
variate domenii ale vieii, tabu-uri care vdesc o uimitoare
similitudine cu normele penale de mai trziu.
Att totemismul de clan, ct i tabu-urile se dezvolt pe
msur ce colectivitatea evolueaz, pe msur ce apar schimbri
sociale, ncepnd s devin un sistem coerent de reguli i practici,
evolund spre un aa-numit drept al societii primitive. Bineneles
c dreptului nu i se poate stabili o dat precis a apariiei, iar n
stadiul de dezvoltare analizat normele nc sunt difuze, amestecate
cu superstiii, practici magice, religioase etc.
Stabilirea cu exactitate a momentului apariiei dreptului
nu se poate realiza, ceea ce poate fi nfptuit fiind un rspuns la
aceast ntrebare dat din diferite perspective teoretice. Astfel,
profesorul francez Maurice Duverger arat c dreptul apare cnd
oamenii dintr-un grup social ncearc s regleze raporturile dintre ei
printr-un echilibru ntre avantaje i dezavantaje pe care le trage
fiecare din aceste raporturi, echilibru ntre produsele de schimb,
ntre daune i reparaii, ntre rul pricinuit colectivitii i sanciunea
aplicat autorului; dreptul se definete prin natura sanciunilor
aplicate n caz de violare a normelor.
Dintr-o alt perspectiv, cea religioas, dreptul apare ca
manifestare a voinei divine, care ghideaz lumea ctre mpria
cerurilor. Dumnezeu, respectnd libertatea uman, i-a dat omului
posibilitatea de a-i valorifica potenialul raiunii n vederea formrii
unor rnduieli de via echilibrat pentru sine i semenii si, omul,
aproape necontient de ceea ce face devenind, astfel, o prelungire a
legii divine.
Odat cu trecerea timpului, societatea gentilico-tribal
cunoate schimbri profunde n structur, cu consecine asupra
modului de funcionare a puterii sociale i a normelor ce asigur
funcionarea i eficiena acestei puteri. ncet, se constat o
desprindere de populaie a clasei conductoare, n special a clasei
militare (datorit multitudinii conflictelor armate din acea perioad),
totul conducnd la distrugerea organizrii gentilice, bazat pe
legturi de snge, i apariia legturilor teritoriale ntre ceteni.
Apariia unor trebuine multiple, care trebuia s fie realizate, a
condus la apariia statului, care a preluat unele reguli din cele
preexistente acestuia, dar a edictat i unele reguli noi, adaptate
realitilor. Societatea a continuat s creeze reguli sociale (morale,
religioase, obiceiuri .a.) care coexist cu regulile juridice, dreptul
nenlturnd celelalte norme sociale, ci el alturndu-se acestora,
coexistnd cu ele.
Dup faza constituirii statului i scindarea societii,
nevoile i interesele clasei conductoare nu mai erau deopotriv cu
cele ale restului societii, regulile noi fiind nevoie s fie introduse
30

i impuse, la nevoie, prin intermediul puterii de stat, prin fora de


constrngere a acestuia.
3.3.3. Primele legiuiri
Apariia dreptului, ca produs al puterii de stat, este
localizat n Orientul antic, primele legiuiri fiind: Codul lui
Hamurabi (Babilon), Legile lui Manu (India), Codul lui Mu (China).
a) Codul lui Hamurabi realizat cu 2000 de ani nainte
de Christos, conine nu numai norme cu caracter juridic, ci i norme
morale, religioase, legiuitorul statund c legea trebuie s aduc
binele poporului i s opreasc vtmarea celui slab de cel mai tare.
Codul sancioneaz o stare a economiei i o structurare social i
politic n care exista o inegalitate vdit.
b) Legile lui Manu cuprind 5370 versuri i au fost
realizate de brahmani, ca urmare a unei ndelungate contribuii
colective. Legile lui Manu, redactate ntre secolul II . Ch., i secolul
II d. Ch., reunesc laolalt norme de drept public, drept privat, civil,
penal, obiceiuri, norme religioase, obligaii diverse, regimul
castelor. Casta reprezenta o grupare nchis a unor oameni cu
aceeai origine, ocupaie, tip de profesie, cu drepturi i obligaii bine
precizate, cu tradiii i ideologii bine conturate.
c) Codul lui Mu, ca ntreaga legislaie chinez, viza
reprimarea crimelor, pedepsele fiind extinse asupra ntregii familii a
vinovatului i chiar asupra vecinilor si, avnd la baz ideea de
solidaritate i responsabilitate comun pe care se baza i familia
chinez. Pedeapsa era cu att mai grav cu ct cel vinovat era mai
apropiat (ca rudenie) cu victima.
n Europa, primele legiuiri sunt n Grecia antic, cele
ale lui Lycurg n Sparta (secolele X i IX . Ch.), ale lui Dracon i
Solon n Atena (secolele VI i V . Ch.), Legea celor XII Table la
romani (secolul V . Ch.), Legea salic la franci (secolele V i VI .
Ch.). Strlucitoarea cultur antic greac, cu titani ai gndirii
precum Socrate, Platon, Aristotel, a marcat puternic fundamentele i
evoluia gndirii juridice, numeroase concepii tiinifice, politice,
morale, filosofice, religioase, artistice de mai trziu aducnd o
contribuie de prim rang la patrimoniul culturii i civilizaiei
universale.
Concepia marilor gnditori greci se regsete n opera
legislativ roman, dar fr a se umbri originalitatea i genialitatea
dreptului roman, ale crui multe construcii i instituii se regsesc
n sisteme de drept contemporane: dreptul este stabilit pentru toi,
justiia este statornic i general valabil, fiecruia i se va da ceea ce
este al su, toi oamenii sunt egali, iar puterea legii const n a
porunci, a opri, a permite i a pedepsi.
Istoria Dreptului se pierde n timpuri dincolo de istorie,
el fiind unul din produsele minii i raiunii umane cu o mare putere
de rezisten n timp, cu o misiune civilizatoare i de ocrotire a
individului uman. Dreptul se bucur de prestigiu i autoritate, scopul
su fiind binele tuturor i nlturarea oricrei forme de aciune
arbitrar i subiectiv.
3.3.4. Dimensiunea social a dreptului
31

Alturi de dimensiunea istoric, analizat anterior,


dreptul poate fi analizat i din perspectiv social, prin prisma
locului acestuia n societate i prin prisma legturilor sale cu
celelalte componente ale societii. Dreptul, prin regulile sale,
intervine n toate activitile i procesele ce se desfoar n
societate. Anticii spuneau Ubi societas, ibi jus (unde exist
societate, exist justiie), iar acest dicton nu se refer la stat, ci la
comunitate uman.
Omul, ca fiin raional i social, se afl pe deplin
liber doar dac nu i stnjenete pe ceilali; libertatea sa se ntinde
pn acolo unde ntlnete libertatea celui de lng el. Drepturile
omului nu pot prinde contur, nu pot deveni realiti dect n cadrul
unei interaciuni bazate pe coexistena libertilor i a unor interes
personale. Din aceast perspectiv, dreptul este expresia tensiunilor
interne ale societii i, totodat, este remediul pentru dezamorsarea
acestora.
Existena societii, a comunitii oamenilor, este
confirmat pe deplin deoarece, fcnd apel la istorie, vom vedea
ntotdeauna c oamenii au trit n comun i c indivizii izolai nu au
realizat nimic. Trind n comunitate, oamenii au putut s realizeze
c exist o legtur indisolubil ntre drepturi i obligaii, c
realizarea justiiei este posibil doar cu referire la societate, c
fiecare individ se simte atras de semenii si, pentru c el are drept
condiie a propriei existene, existena societii.
Analiza dimensiunii sociale a dreptului implic,
totodat, i analiza legturilor dreptului cu celelalte elemente ale
societii i locul dreptului ntre acestea. Parte a realitii sociale,
nconjurtoare, realitatea juridic reprezint un element inalienabil,
relaia ntre acestea fiind ntreg-parte. Juridicul sau realitatea
juridic reprezint un tot, care cuprinde dreptul (vzut ca fenomen
normativ dreptul pozitiv ) i celelalte componente: contiina
juridic i relaiile juridice.
I. nainte de a fi o realitate normativ regul scris
dreptul se plaseaz la nivelul contiinei juridice. Aceasta joac
rolul unui receptor, care identific nevoile societii i ale
indivizilor, le analizeaz, le valorizeaz i apoi, pe cele considerate
necesare, le trimite spre organele statului specializate legiuitor
pentru a deveni regul scris drept. Din aceast perspectiv, este
evident rolul de receptor i, n acelai timp, tampon, pe care l are
contiina juridic n societate. Aceasta este receptor pentru c
primete stimulii pe care-i emite societatea, i ordoneaz i-i supune
unui examen axiologic, iar tampon pentru c se impune ntre
aceti stimuli (care se nfieaz de cele mai multe ori ca adevrate
comandamente, presiuni din partea forelor sociologice creatoare ale
dreptului) i realitatea normativ (car-i are regularitile sale, ritmul
su, o dinamic proprie ce nu-i permit s urmeze orbete aceste
presiuni.
Rezultatul traducerii n practic (prin norme juridice) a
cerinelor societii reprezint o formul educativ, avnd un rol
hotrtor n formarea unei atitudini pozitive a individului fa de
cerinele pe care norma de drept le conine.
II. Cea de-a doua component a realitii juridice o
constituie cea instituional dreptul, vzut ca sistem de norme i
32

grupuri de norme (instituii). Dreptul reprezint nucleul juridicului,


cadrul su substanial de referin, componenta sa palpabil,
material. Dreptul este compus din reguli juridice, ramuri i
subramuri, instituii de drept n cadrul ramurilor. Dreptul, ca
fenomen normativ, d expresie cerinelor structurilor sociale
conductoare sau conduse de mai bun organizare a raporturilor
umane, n vederea obinerii acelui echilibru social indispensabil
pentru asigurarea climatului n care liberului arbitru i voinei
subiective s i se poat opune eficient anumite standarde oficiale de
comportament i n care s poat fi nlturat tensiunea ntre cei care
accept aceste standarde i cei care se abat. Norma juridic, la
rndul ei, ca reflectare contient a coninutului raporturilor sociale,
nu este dect o sintez ntre ceea ce este (sein) i ceea ce trebuie s
fie (sollen), ntre necesitate i libertate, ntre real i ideal.
III. Cea de-a treia component a realitii juridice
relaiile juridice reprezint raporturile, elementele relaionale,
sociologice, cele care fac dovada eficienei dreptului. Raporturile
juridice se stabilesc ntre oameni (cei care, la rndul lor, compun
societatea) i care devin astfel subiecte de drept, care i valorific
sau i apr drepturile i interesele stabilite i ocrotite prin normele
juridice. Aceast component a realitii juridice mai este denumit
i ordine de drept, fiind rezultatul desfurrii raporturilor juridice n
conformitate cu prevederile legale. Privit din aceast perspectiv,
dreptul apare ca un mod de existen a ordinii publice, un factor real
de calmare a conflictelor i de meninere n limite de ordine a
ciocnirilor de interese. Ordinea implic existena unor reguli de
conduit, care s arate fiecruia cum trebuie s se poarte, ce
conduit trebuie s aib n cadrul vieii sale. nfptuirea ordinii
sociale se face cu ajutorul regulilor de conduit. n aceast
nfptuire a ordinii sociale au concurat, de-a lungul veacurilor,
obiceiurile, prescripiile religioase, morale, rnduielile dreptului
(ordinea juridic, dreptul).
Omul triete n comunitate, iar a intra n raporturi cu
semenii si este inerent, aceste relaii constituind fundamentul
ontologic al dreptului. Dimensiunea social a dreptului este evident
i esenial, acesta suportnd numeroase influene din partea altor
componente ale realitii sociale (economie, politic, moral), dar i
din partea altor factori, cum ar fi mediul nconjurtor i factorul
uman.
3.3.5. Factorii de configurare a dreptului
Asupra evoluiei instituiilor juridice, asupra dreptului
n general, i exercit influena o serie de elemente exterioare
acestuia, prin intermediul crora se realizeaz corelaia dintre om i
mediul n care triete.
Dreptul pozitiv evolueaz sub imperiul a dou aciuni:
una extern, reprezentat de activitatea mediului natural, istoric,
politic, economic .a. i una intern, dat de interaciunea dintre
ramurile, instituiile i normele sale. Elementele care exercit o
influen asupra evoluiei instituiilor juridice sunt toi factorii
mediului social i fizic. Conformaia i situaia geografic,
fertilitatea solului, densitatea populaiei joac un rol n evoluia
instituiilor sociale. Alte instituii se adapteaz unui popor cu alt
33

situaie fizic.
Potrivit unei concepii despre factorii de configurare a
dreptului, care s-a impus, acetia se pot grupa n mai multe
categorii: cadrul natural, cadrul social-politic i factorul uman.
a) cadrul natural, prin toate componentele sale (mediul
geografic, factorii biologici, fiziologici, demografici) exercit o
influen puternic asupra dreptului, dar nu numai asupra acestuia,
ci i asupra vieii sociale, economice, politice, cu implicaii
ulterioare asupra juridicului. Mediul geografic influeneaz
societatea n ansamblul ei, dnd elemente specifice fiecreia i dnd
natere la direcii de dezvoltare specifice. Din cele mai vechi
timpuri, omul s-a raportat la natur, s-a luptat cu aceasta, i-a
adaptat comportamentul la ea, a ncercat s o modifice, s o
umanizeze.
Totui, n momentele i n rile unde s-a dat o prea
mare importan acestui factor de configurare a dreptului s-a ajuns
la dispoziii juridice aberante sau chiar rasiste. Este evident c
dreptul nu poate s nu fie influenat de mediul nconjurtor:
legiuitorul trebuie s se ngrijeasc de limitarea sau combaterea
polurii, de stabilirea unui regim juridic specific pentru diferitele
categorii de terenuri, pentru spaiul aerian, pentru marea teritorial.
Legiuitorul trebuie s in seama n procesul de creare a
normei juridice de diferitele caliti ale bunurilor, pentru a le oferi
un tratament juridic difereniat: clasificarea n bunuri mobile i
bunuri imobile, n fungibile i nefungibile, n principale i accesorii
determin regim juridic difereniat, cu efecte juridice specifice n
diferite ramuri de drept (drept succesoral, drept comercial, civil).
Factorul demografic, populaia, ca parte a cadrului
natural, exercit i el o influen considerabil asupra dreptului,
fiind vizibil, mai ales, n rile suprapopulate sau n cele
subpopulate, n care sunt introduse norme juridice de limitare sau,
din contr, de ncurajare a sporului demografic.
De asemenea, aa cum artam anterior, diverse
mprejurri care nu in de voina omului evenimente pot produce
efecte juridice, prin voina legiuitorului transpus n lege, dnd
natere, modificnd sau stingnd raporturi juridice concrete.
Dreptul nu evolueaz prin salturi mari i brute, ci ntr-o
msur important numai paralel cu concepia juridic a societii
respective, aciunea factorului cadru natural fiind corelat tot timpul
intereselor sociale generale.
b) cadrul economic, social i politic influeneaz
dreptul, aciunea sa fiind una specific, deoarece dreptul, ca produs
al omului se afl n permanent legtur cu societatea, cu toate
structurile acesteia. Acest factor de configurare este compus din
domeniile economic, social, politic, ideologic, cultural.
Activitatea i aciunea sa asupra dreptului sunt
determinate, n ceea ce privete acest factor de configurare, de
nivelul economic al statului, de clasele sociale i structura societii,
relativ la acestea, de categoriile profesionale care activeaz ntr-o
societate dat. Totodat, dreptul trebuie s reglementeze concurena
i s sancioneze nclcarea normelor care o privesc, deoarece
34

concurena reprezint motorul progresului societii, ntr-o


comunitate bazat pe cerere i ofert.
De asemenea, cadrul politic exercit o influen de luat
n seam asupra dreptului, fiind de netgduit c schimbarea unui
regim politic aduce dup sine o modificare a dreptului
constituional, care precede schimbri n toate ramurile de drept.
Sistemul politic reprezint un ansamblu format din stat, partide
politice i alte organisme, iar exercitarea puterii politice nu este
posibil dect prin emiterea unor norme juridice care s
reglementeze organizarea i funcionarea autoritilor publice i
raporturile juridice dintre subiectele de drept. Toate regimurile
politice au creat i folosit dreptul obiectiv n atingerea propriilor
scopuri; cnd zngnitul armelor nu mai are eficien, cntecul de
siren al dreptului d roade foarte bune.
Strns legat de factorul politic este cel ideologic,
deoarece ideologia i construiete o via proprie i, mpreun cu
politicul, ajunge s dea configuraia dorit dreptului.
Asupra sistemului de drept al unui stat acioneaz i
unele elemente structurale organizatorice ale societii, altele dect
structurile politice oficiale (statul, partidele politice), cum ar fi
grupurile de interes i grupurile de presiune.
Grupul de interes este orice structur grupal care, pe
baza uneia sau a mai multor atitudini comune, transmite anumite
scopuri celorlalte grupuri din societate n vederea stabilirii, a
meninerii sau a intensificrii formelor de comportament care sunt
implicate n atitudinile comune. Aceste structuri elaboreaz
platforme cadru, cu obiective majore urmrite, i fac publice
cauzele pe care le sprijin, dezbat i promoveaz proiecte de legi,
sprijin sau resping candidaturi la orice nivel.
Grupurile de presiune acioneaz n societate alturi de
partidele politice, influennd, cu o for din ce n ce mai sporit,
cadrul politic. Cu toate c, prin statute ori alte acte de organizare,
grupurile de presiune afirm c nu doresc puterea politic, ci vor
doar s exercite o influen asupra acesteia, sunt, la ora actual o
prezen tot mai activ n zona n care se iau decizii.
n ceea ce privete modul de constituire, grupurile de
presiune pot fi asociaii categoriale (formate din persoane grupate
dup diviziunea muncii profesie, sector de activitate .a.) sau
asociaii transcategoriale (formate din persoane aflate n diferite
sectoare de activitate, dar unite printr-un element comun
consumul, feminitatea, vrsta, diverse orientri).
Ca mijloace de aciune specifice, aceste grupuri pot
cunoate mijloace propagandistice, jocuri de influen, aciuni
directe (blocarea unor ci de comunicaie, greve.
Partidele politice sunt asociaii libere ale cetenilor
prin care se urmrete, pe baza unui program, definirea i
exprimarea voinei libere a cetenilor, asociai care au, i-i afirm
clar i precis, vocaia i aptitudinea guvernrii. n principal
partidele aflate la guvernare sunt cele care influeneaz sistemul de
drept, deoarece acestea sunt cele care dein prghiile necesare,
impunndu-i voina n realizarea normelor juridice. Totui,
partidele politice parlamentare, care nu se afl la putere, pot
influena legile, pot propune proiecte legislative, capacitatea lor de
35

influen fiind totui sczut.


Societatea civil poate fi definit ca ansamblul
formelor organizatorice nestatale, apolitice, fundamentate pe dreptul
la libera asociere consfinit de Constituie, prin intermediul crora
sunt exprimate public interesele specifice (economice, sociale,
spirituale, profesionale etc.) ale opiniei publice. Societatea civil se
delimiteaz att de domeniul public, care este organizat i
funcioneaz potrivit regulilor impuse de puterea politic, ct i de
domeniul privat, a crui organizare i funcionare au la baz profitul
i principii n cvasitotalitatea lor comerciale.
Societatea civil are mai multe funcii: monitorizare i
supraveghere a puterii politice; sancionare a puterii politice, funcie
educativ, avnd n vedere preocuparea pentru formarea i
consolidarea culturii politice, juridice i civile a cetenilor.
c) factorul uman reprezint zona de interes cea mai
important pentru legiuitor, deoarece dreptul se raporteaz
permanent la om i la societate. Normele juridice, n afara funciei
lor de reglementare, de regularizare i o funcie de apropiere
interuman, de socializare i de stimulare a comportamentului uman
n sensul contientizrii valorilor aprate de norma juridic.
Omul parcurge n ntreaga sa via un proces complex
de devenire, de socializare, de apropriere a deprinderilor
comportamentale specifice unor situaii date, de formare a unui
sistem de rspuns la diversele cerine ale comunitii.
Omul poate s nu se supun dreptului, iar aceast
nesupunere poate avea la baz motive variate. Pentru a ajunge s
respecte legea i s se supun acesteia, legea trebuie s fie
contientizat de individ, s ptrund n interiorul su. Pentru a se
bucura de eficacitate, normele de drept trebuie s evoce n contiina
individului imagini concrete, trebuie, cu alte cuvinte, s se
ncorporeze n patrimoniul psihologic al omului. Pentru aceasta
dreptul trebuie s nlture incertitudinile (fapt ce ine de elementele
sale tehnice, de tehnic juridic), s ofere omului variante pozitive
pentru stabilirea sensului existenei sale (fapt ce ine de latura
normativ a coninutului dreptului). Eficiena aciunii dreptului este
deci legat de funcionarea unor mecanisme psihosociale complexe,
crora legiuitorul le d satisfacie, prefigurnd, prin normele de
drept, variante de comportament considerate utile, att din punct de
vedere social, ct i individual.
La ora actual, dreptul modern, naional ori
internaional, are la baz conceptul de drepturi fundamentale i
respectul acestora, impunnd acest lucru cu stringen statelor.
Respectarea acestor drepturi i sancionarea manifestrilor contrare
lor, prin care li se aduce atingere, este apanajul unor instituii
supranaionale, asupra existenei i competenelor crora statele au
fost de acord prin ncheierea unor tratate sau aderarea la acestea.
Acest factor de configurare a dreptului prezint o
importan deosebit, deoarece destinatarul normei juridice este
omul, cel care o poate nclca este tot omul, cel care va suporta
consecinele acestei nclcri prin aplicarea sanciunii fiind tot el.
n concluzie, factorii de configurare a dreptului
reprezint surse naturale importante pentru existena i forma
36

dreptului, pentru reglementrile acestuia, furniznd, totodat,


acestuia obiectul, coninutul, scopul i, uneori, forma. Acestea
elemente ale realitii nu pot fi ignorate n analiza unui sistem de
drept, deoarece stau la baza acestuia, reprezentnd surse ale sale.
3.3.6. Esena, coninutul i forma dreptului
Determinarea conceptului dreptului nu poate fi realizat
fr analiza categoriilor filosofice de esen, coninut i form,
implicnd, totodat, determinarea trsturilor dreptului i a
modalitilor concrete de organizare a acestuia. Potrivit lui E. Jorion
dreptul, ca model cultural, are o cauz eficient (trebuinele
indivizilor), un fond (sistemul social), o form (prin intermediul
creia, cu ajutorul tehnicii juridice, necesitile sociale se exprim n
termeni juridici) i o cauz final (instaurarea justiiei i
moralitii).
Avnd n vedere c esena unui fenomen reprezint
unirea laturilor, trsturilor i raporturilor interne ale acestuia,
rezult c a cerceta esena dreptului presupune ptrunderea
nluntrul su, sesizarea legturilor intime care-i confer relativa
stabilitate, identificarea calitilor interne, unde calitatea
desemneaz ceea ce deosebete corpurile ntre ele deosebirea
substanei conform lui Aristotel.
Dintre multiplele caliti ale dreptului, cea mai
important o constituie determinarea lui intern, respectiv calitatea
juridic a voinei i a interesului. Astfel, principala calitate o
reprezint calitatea juridic a voinei exprimate n drept i calitatea
interesului care conduc la elaborarea i adoptarea normelor juridice.
Aceast calitate fundamental rmne neschimbat orict de multe
i profunde modificri ar cunoate un sistem juridic. Relaia dintre
voin i interes este cea care asigur echilibrul att de necesar
desfurrii raporturilor juridice, iar aceast relaie va rmne
neschimbat oricte modificri ar cunoate un sistem de drept.
Ceea ce este de subliniat este c rolul voinei n drept
are o dubl valen: mai nti vorbim despre o voin general a
societii n ansamblul ei i apoi despre o voin particular,
individual, aceasta din urm manifestndu-se n procesul de
aplicare a dreptului.
Voina este o categorie psihologic, reprezentnd un
proces psihic prin intermediul cruia se nfrng anumite obstacole,
utilizndu-se aciuni n vederea obinerii unui anumit scop, propus
n mod contient. Efortul astfel realizat este unul voluntar,
confruntndu-se astfel posibilitile individului cu condiiile
subiective i obiective date.
Totodat, trebuie s inem seama i de faptul c voina
general nu reprezint suma voinelor individuale, ci ea exprim
poziia i interesele generale ale grupurilor i structurilor sociale.
Hegel considera c voina general, ca voin a statului, este
superioar voinei individuale i mai puternic dect ea. Voina
general este o form a libertii i o treapt superioar a spiritului.
Ideea de voin general este proprie teoriilor
contractualiste, concepiei contractualismului. Potrivit acestei
concepii, oamenii, nainte de starea social, au trit ntr-o stare de
natur, care era cea mai fericit (homo homini deus), dup
37

Rousseau, sau cea mai rea (homo homini lupus), dup Th. Hobbes.
Potrivit teoriei contractualiste, la un moment dat voinele i forele
individuale ale oamenilor nu au mai fost suficiente i a fost necesar
depirea strii de natur, proprie Vrstei de Aur, i intrarea n
starea de societate, care cunoate o nou organizare. Deoarece nu se
putea crea o for nou, oamenilor nu le-a rmas dect s pun n
comun fora i voina fiecruia n vederea crerii unei structuri
supraindividuale menit s asigure rezistena necesar conservrii
fiecrui individ.
Dei nu-i aparine, ideea de contract social este asociat
cel mai adesea cu Rousseau, care arat c, n vederea realizrii
acestei convenii, care st la baza ordinii sociale, fiecare dintre noi
pune n comun persoana i toat puterea lui sub conducerea suprem
a voinei generale; i primim n corpore pe fiecare membru ca parte
indivizibil a ntregului. Acest contract social, potrivit concepiei
lui Rousseau, este actul fondator nu numai al suveranitii, ci i al
societii, care este identic cu naiunea.
Realizndu-se punerea n comun, de ctre toi oamenii,
a puterilor i voinelor individuale, se creeaz statul, iar voina
general este singura care l poate coordona, n vederea realizrii
scopului acestuia binele comun. Dar voina general nu reprezint
suma voinelor individuale, ci numai a celor care concord n
vederea atingerii scopului asocierii. Potrivit concepiei acestui mare
filosof, voina general cunoate trei caracteristici determinante:
- este inalienabil
- infailibil
- absolut
Voina general, oficializat prin acte normative,
constituie esena dreptului, fiind una din componentele contiinei
juridice. Omul vieuiete ntr-un anumit mediu social i natural,
unde voina general, transpus n norme juridice fixeaz limitele
libertii, n aa msur nct activitatea individului s nu
stnjeneasc activitatea celui de lng el.
Aceast prerogativ a dreptului reprezint substana
fenomenului i este ntlnit n orice sistem juridic, fixnd acestuia,
totodat, un loc anume ntre celelalte fenomene sociale, n
coninutul crora intr concepte diferite de voin.
Potrivit lui Kant, dreptul exist n dependen cu
morala, numai astfel putnd s coexiste voina individual a unui
individ cu voinele libere ale tuturor celorlali indivizi care compun
societatea.
Dreptul ns nu va rmne doar voin, fie ea chiar
general, ci va cpta trsturi de eficien mai pronunate,
comparativ cu alte fenomene care conin prevederi normative
(morale, religioase, cutumiare .a.), acest lucru realizndu-se prin
elementele de coninut al dreptului.
Noiunea de coninut este o categorie filosofic,
aplicabil oricrui domeniu al cunoaterii. n domeniul nostru de
interes al dreptului coninutul acestuia l constituie ansamblul
elementelor, al laturilor i al conexiunilor care dau expresie concret
(contur) voinei i intereselor sociale ce reclam oficializarea i
garantarea pe cale etatic. Din aceast perspectiv, coninutul
dreptului implic esena sa, dar nu se reduce la ea.
38

Sistemele de drept se schimb, de la o ar la alta i de


la o epoc la alta, dar, undeva n interiorul fiecreia rmne o idee
permanent, neschimbat: ideea de obligaie, tendina ideal spre
sanciunea juridic, subiectele i obiectul raportului juridic.
Coninutul dreptului este o categorie care evolueaz, iar
evoluia i transformarea acestuia sunt legate de realitatea juridic,
sunt determinate de contiina juridic i se dezvolt sub imperiul
factorilor de configurare a dreptului, fapt care ne permite s
identificm n acest coninut aspecte social-politice, ideologice,
economice .a. Dreptul are un coninut normativ dar acesta nu este
stabil, ci este ncrcat de socialitate, ca atare dreptul nu poate fi doar
i numai un sistem de norme.
Elementul component dominat al coninutului dreptului
l constituie sistemul normelor juridice, orice sistem de drept
realizndu-i funciile prin intermediul aciunii legii, conduita
prescris de aceasta determinnd o influen asupra relaiilor
sociale, prescripia normei ptrunznd n interiorul esturii
raporturilor dintre oameni.
n afara normei juridice, coninutul dreptului mai
cuprinde i alte elemente voliionale, sociale, economice, politice
.a. astfel c dreptul, ca fenomen social, trebuie privit n
ansamblul su, fr a absolutiza elementul normativ i fr a ignora
celelalte elemente care l alctuiesc. Din aceast perspectiv,
concepia normativ reprezentant de eful colii vieneze, Hans
Kelsen, cu a sa doctrin pur a dreptului, apare ca nesustenabil.
Pretinznd c dreptul este doar un sistem de norme a cror
valabilitate i gsete garanii n interiorul sistemului, fr a se
sprijini pe relaii exterioare, Kelsen admite o singur relaie a
dreptului, aceea cu statul.
Forma dreptului poate fi analizat att ca form intern
(grupare normelor pe instituii, ramuri, diviziuni) i form extern,
adic modalitile de exprimare a voinei legiuitorului (izvoarele
dreptului), modalitile de sistematizare a legislaiei (ncorporare,
codificare), modalitile concrete de nfiare a normelor juridice
(legi, decrete, ordonane, hotrri .a.).
Forma dreptului cuprinde i procedeele specifice
tehnicii juridice (concepte, procedee de conceptualizare, clasificri,
tipologii .a.), dar dreptul nu are form geometric, pentru c nu e
macro-corp, nu are form chimic, pentru c nu e substan, nu are
form biologic, pentru c nu este via, nu are form afectiv,
pentru c nu e sentiment.
La ora actual, importana tot mai mare pe care o are
studiul formei dreptului denot recunoaterea importanei acesteia
pentru nelegerea modului concret n care dreptul influeneaz
conduita indivizilor i ocrotete valorile sociale majore.
3.3.7. Tipologia dreptului
Dreptul se afl ntr-o continu transformare, el are o
via proprie, o devenire, care implic schimbri n planul normativ,
al instituiilor i ramurilor de drept, schimbri determinate de o serie
de factori: economici, politici, sociali, doctrine, modele culturale.
Ideea de evoluie a dreptului, care la ora aceasta nu
poate fi pus la ndoial, a aprut n secolul XVIII, ulterior fiind
39

preluat de mai muli gnditori. Dreptul s-a modificat i s-a


transformat nu numai printr-un proces interior, ci i ca urmare a
contactului pe care diferite civilizaii l-au avut.
Ca urmare a prefacerilor economice i sociale, dreptul
se afl ntr-o continu prefacere, legiuitorul fiind chemat din ce n ce
mai des s nlture fie vidul legislativ, fie s aduc modificri unor
prevederi legale inaplicabile anumitor raporturi juridice. Potrivit
concepiilor sociologice, evoluia juridic a societilor moderne se
face n sensul unei raionalizri crescnde, att n privina tehnicii de
redactare a materialului normativ, ct i n privina parametrilor
sociali ai legii. Socialul, n care legea i produce efectele, este, dup
Max Weber, o relaie ntre indivizi, relaie nzestrat cu un neles.
Pentru a putea determina tipologia dreptului, este
necesar s facem apel la metoda tipologic, de natur a ne furniza
clasificri i tipologii, acestea din urm fiind instrumente n procesul
de cercetare.
Tipologiile juridice sunt larg i ndelung folosite, fiind
realizate prin considerarea elementelor i a relaiilor reale din viaa
juridic pentru a putea cunoate mai precis ce mecanisme sau relaii
structurale au fost stabilite ntr-o arie de probleme juridice.
n vederea realizrii unei clasificri a tipurilor de drept
trebuie s inem seama de o serie de criterii, cum ar fi sistemul de
organizare social, apartenena la un bazin de civilizaie .a.
I. Din perspectiv istoric, clasificarea dreptului se
face n: drept sclavagist, drept medieval, drept burghez, drept
socialist, etc., fiecare din aceste sisteme de drept prezentnd
caracteristici definitorii, n acord cu sistemul politic, evoluia
societii, izvoarele sale .a. Cu toate c s-au dezvoltat n acelai
interval temporar, sisteme de drept aparinnd unor state diferite vor
avea caracteristici proprii, determinate de cultura diferit, religie,
nivel de dezvoltare economic i social.
n funcie de aceste moduri de organizare, dreptul a
cuprins diferite instituii juridice, unele disprnd, altele aprnd, n
funcie de necesitile concrete ale societii.
Folosind ca referin criteriul evoluiei istorice a
dreptului, se pot distinge urmtoarele tipuri istorice de drept: dreptul
incipient (spre sfritul comunei primitive); dreptul antic; dreptul
medieval; dreptul modern; dreptul contemporan, acesta din urm
tinznd s aib unele trsturi comune n toate statele. Totui,
trebuie s avem n vedere specificul fiecrui stat i astfel putem
clasifica i dreptul contemporan n drept al societilor democratice
i dreptul rilor aflate n curs de dezvoltare.
Pe msur ce societatea a cunoscut noi trepte de
dezvoltare, iar modul de organizare statal s-a modificat, dreptul s-a
transformat, la rndul su, aprnd noi reglementri, instituii de
drept, chiar ramuri care n trecut nu existaser.
II. n ceea ce privete clasificarea dreptului n funcie de
apartenena la un bazin de civilizaie juridic, apare categoria
familiei de drept. n cadrul fiecrei ramuri de drept exist un
specific, care este caracteristic unei anumite familii de drept.
Dup primul rzboi mondial, ca urmare a apariiei mai
multor state, a aprut necesitatea clasificrii tipurilor de drept,
realizndu-se, pe baza mai multor criterii, tipologii ale dreptului,
40

unele din acestea nemaiprezentnd la acest moment importan,


deoarece fie au fost infirmate de studiile tiinifice (cum ar fi
clasificarea n funcie de criteriul rasei sau al gradului de evoluie al
populaiei.
Ren David analizeaz urmtoarele familii de drept:
romano-germanic; anglo-saxon (common law); drept socialist;
drept musulman; drept hindus; drept chinez; drept japonez; dreptul
Africii i al Madagascarului, diferenele dintre aceste familii
plasndu-se la nivel ideologic-juridic (limbaj, concepte,
considerente filosofice .a.). Aceast clasificare, folosit de
majoritatea doctrinarilor, este una care prezint interes i valoare
practic la acest moment.
a) Sistemele juridice de tradiie romanic (dreptul
romano-germanic) sunt rodul receptrii i asimilrii dreptului roman
n Europa i n alte zone geografice, acestea reuind s se adapteze
la situaii economico-sociale profund diferite. Aceast mare familie
de drept nglobeaz sistemul juridic francez, italian, spaniol,
portughez, belgian, romnesc, german i al unor ri din America de
Sud.
Componenta principal a acestui tip de drept o
reprezint dreptul roman, apariia sa fiind plasat n sec. XIII prin
recepionarea dreptului roman i prin fundamentarea unor principii,
deduse pe cale de interpretare tiinific n marile centre universitare
din Europa. Prin stratificarea obiceiurilor i desuetudinilor,
dreptul roman se autogenereaz cu o minim intervenie statal,
reprezentant de ctre leges, care, n schimb, se limiteaz la a
integra dreptul deja existent.
Readucerea n atenie a preceptelor dreptului roman s-a
realizat prin intermediul colii glosatorilor i a postglosatorilor.
Glosatorii erau cei care ddeau explicaii prin note (glose) asupra
digestelor, fiind preocupai exclusiv de litera textului. Postglosatorii
foloseau metoda dogmatic, deducnd anumite principii generale
din textele gloselor i aplicndu-le la soluionarea conflictelor din
viaa de zi cu zi.
Cea de-a doua component a acestei familii de drept
dreptul germanic este un drept importat de la populaiile barbare
(leges barbarorum), populaii care au provocat cderea Romei.
Aceste populaii au adus cu ele un sistem de drept, cu anumite
caracteristici: autonomie, dreptul nefiind dictat de zei sau de
conductor, ci se nate singur (consuetudinar) din comportamentul
popular; drept nescris, transmis oral de ctre pronuntorii
dreptului, care trebuiau s gseasc formule uor de memorat;
grupul mai multor familii era organizat n comunitate, dar n
interiorul familiei exista o ierarhie, sub autoritatea patern;
legturile ntre indivizi erau de snge, pe linie matern.
Alturi de dreptul roman i de cel germanic, o influen
puternic asupra familiei romano-germanice de drept a avut-o i
dreptul canonic catolic, cu partea sa de <<drept canonic uman>>
avnd ca surs principal <<Opus juris canonicii>>, elaborat n
secolul al XVI-lea i format din reunirea mai multor acte normative
fundamentale ale Bisericii catolice, precum Decretul lui Graian din
anul 1150, <<Decretaliile>> papei Grigore al IX-lea .a.
nchegarea marelui sistem romano-germanic s-a
41

nfptuit astfel n decursul multor secole, timp n care s-a desvrit


sudura unor fonduri normative diferite. Dreptul roman, cutumele
barbare i dreptul canonic dar ndeosebi cel dinti au
reprezentant n acest proces sursele cele mai nsemnate i mai
bogate de principii i de norme. Sistemul rezultat nu se poate reduce
la niciunul din acestea. Sinteza care s-a produs a condus la apariia
unui drept nou, modern, care a tiut s se dezbare de toate regulile
medievale care ar fi reprezentat frne n calea dezvoltrii societii.
Sintetiznd, familia dreptului romano-germanic se
distinge prin cteva caracteristici definitorii: este un drept scris; este
bazat pe un sistem ierarhic al izvoarelor de drept; este codificat; se
bazeaz pe diviziunea n drept public i drept privat; aceast
diviziune prezint drept consecin structurarea sa pe ramuri i
instituii.
n interiorul familiei de drept romano-germanic se pot
distinge trei mari diviziuni: dreptul francez, dreptul germanohelveto-italian i dreptul rilor nordice, fiecare din aceste trei
categorii distingndu-se prin trsturi definitorii proprii.
Dreptul francez poate fi mprit n trei perioade:
ancien droit (dreptul vechi) cuprinde perioada de la origini i pn
la 17 iunie 1789 (formarea Adunrii constituante); a doua perioad
dreptul intermediar , a revoluiei franceze, dureaz pn la
nceputul perioadei codificrilor napoleoniene; ultima perioad
ncepe odat cu codurile elaborate de Napoleon i continu pn n
zilele noastre.
n perioada ancien droit i gseau aplicarea pe
teritoriul Franei numeroase cutume, al cror caracter fragmentar a
determinat redactarea lor, aprnd culegeri (Marele cutumier al
Normandiei, sec. XIII; Foarte vechea cutum din Bretania, sec.
XIV .a.). n anul 1454, regele Charles al VII-lea a emis ordonana
din Montil les Tours, stabilind obligaia de redactare a cutumelor, cu
consecina stabilizrii acestora. n afara cutumelor, n Frana acelei
perioade se aplicau i o serie de acte normative emannd de la rege
(edicte declaraii; scrisori patente). Totodat, ori de cte ori
cutumele nu prevedeau o soluie n spe, se aplica Corpus iuris
civilis al lui Justinian, ca un fel de drept comun.
Odat cu Revoluia francez, statul feudal a fost
nlturat, punndu-se bazele statului modern, conturndu-se cadrul
juridic pentru dezvoltarea raporturilor capitaliste. Normele juridice
adoptate n perioada intermediar a dreptului francez au fost de
natur s elimine rmiele dreptului canonic i s introduc
instituii juridice noi, cum ar fi egalitatea tuturor motenitorilor, i
reprezentarea succesoral contractul de mprumut cu dobnd .a.
Un moment de referin att pentru dreptul francez, dar
i pentru familia de drept romano-germanic n constituie elaborarea
i adoptarea Codului civil napoleonian, n anul 1804, la 21 martie.
Napoleon, dup realizarea acestei creaii juridice, s-a exprimat:
Adevrata mea glorie nu const n a fi ctigat 40 de btlii,
Waterloo va terge amintirea attor biruine. Ceea ce va tri venic
este Codul meu civil. La Codul civil se adaug, n aceeai perioad,
Codul comercial (1806), Codul de procedur civil (1807),
conturndu-se astfel dreptul privat francez, receptat ulterior de
populaii de pe mai multe teritorii, uneori prin fora armelor.
42

nfrngerea lui Napoleon nu a nsemnat i abrogarea legislaiei


impus de armatele sale n teritoriile ocupate (Belgia, Luxemburg, o
parte a Elveiei, Germania i Italia).
n alte ri, dreptul francez s-a impus ca urmare a
calitilor sale i ascendenei culturale franceze (Romnia, Spania,
Portugalia, Egipt) sau ca urmare a receptrii directe (situaia
coloniilor franceze, unde dreptul a rmas n vigoare i dup
dobndirea independenei).
Dreptul german, care reprezint cel de-al doilea pilon
al familiei de drept romano-germanic, a avut la origine cutumele din
secolele XII i XIII, care s-au consolidat prin coleciile de cutume
numite oglinzi: Oglinda saxon (Saxenspiegel) i Oglinda
vab (Schwabenspiegel). Sistemul de drept german are la origine,
n afara cutumelor, i dreptul roman, receptat ca i n dreptul
francez. Dreptul roman a nceput s fie aplicat ncepnd cu secolul
al XV-lea, suprapunndu-se peste dreptul cutumiar tradiional,
suprapunerea facilitat i de faptul c Sfntul Imperiu Roman de
origine german se socotea continuatorul Imperiului Roman, iar
aplicarea dreptului roman era neleas de la sine.
Prima codificare n sistemul de drept german este
realizat n anul 1794 n Prusia, Codul general adoptat cuprinznd
17.000 de paragrafe, mprite n drept constituional, civil, penal,
administrativ i drept canonic. Iniiativa codificrii a aparinut
mpratului Frederic cel Mare, fiind finalizat prin adoptarea
Allgemeines Landrecht (ALR).
Secolul XIX aduce cu el marea nflorire a dreptului
german, fiind adoptate n aceast perioad: Codul civil
(Brgerliches Gesetzbuch B.G.B.); Codul civil general austriac
(Allgemeines Brgerliches Gesetzbuch A.B.G.B.), frmiarea
fostului imperiu neaducnd cu sine i dispariia dreptului privat, ci
continuarea existenei acestuia sub denumirea de drept comun.
Tot n aceast perioad apare coala istoric a dreptului
(cu marii si exponeni Savigny, Einhorm, Pufendorf, Demburg), ale
crei concepii artau c n dreptul german se pot distinge dreptul
pandectelor sau dreptul roman actual i dreptul privat roman,
cu instituii dezvoltate n afara influenei dreptului roman. Codul
civil german ilustreaz ruptura ntre coala legal german,
dominat de pandectiti i coala francez, bazat pe studiul codului
civil, acesta reprezentnd unul dintre cele mai importante i
originale monumente legislative ale marelui sistem juridic romanogermanic prin elementele sale inedite, limbajul tehnicist pe care l
promoveaz, definirea unor concepte de baz, structura sa
original. Totodat, aceast oper juridic poart amprenta
timpului su, fruct al colii pandectiste i al conceptualismului
juridic german din secolul al XIX-lea, el duce abstracia la extrem i
se exprim ntr-un limbaj n acelai timp riguros i de neneles
pentru profani. Alturi de Codul civil, a fost adoptat i Codul
comercial, urmat de reglementri juridice ale societilor comerciale
(cu rspundere limitat i pe aciuni).
Sistemul de drept german a influenat puternic
sistemele juridice ale mai multor state, printre care amintim Grecia,
Austria, Elveia, Ungaria, Japonia, Danemarca, Norvegia .a.
Codul civil elveian a intrat n vigoare n anul 1912 i
43

reprezint una din cele mai reuite codificri ale Europei


Occidentale; acesta a nlocuit o serie de coduri aplicabile n diferite
cantoane (dintre care unele reproduceau Codul civil francez, altele
Codul civil austriac, iar altele Codul civil german). Textul Codului,
cu un limbaj simpli i accesibil destinatarilor, care sintetizeaz
instituii juridice att din dreptul francez, ct i din dreptul german,
este redactat n limba german, dar exist traduceri n limbile
francez i italian, avnd n vedere multilingvismul Elveiei.
Analiza sistemului de drept al rilor nordice relev
aceleai caracteristici de baz ale sistemului romano-germanic:
drept preponderent scris, inexistena regulii precedentului judiciar i
importana sczut a cutumei, totul avnd la baz dreptul roman
tradiional. Sistemele de drept ale rilor scandinave au la baz
cteva acte normative (Codul danez din 1683; Codul norvegian din
1687; Codul suedez din 1734), prin intermediul crora s-a reuit
ruperea de tradiii i modernizarea dreptului, dup anul 1879
realizndu-se prima uniformizare legislativ n acest spaiu
european.
Dreptul romnesc face parte, la rndul su, din familia
mare dreptului romano-germanic, avnd la baz dreptul roman, dar
i unele elemente ale dreptului dac. n perioada feudal timpurie,
motenirea juridic dac i dreptul roman au fost sintetizate i s-au
pus bazele unui sistem care, ulterior, s-a cristalizat n sistemul de
drept actual. n perioada timpurie, s-a dezvoltat un sistem de drept
consuetudinar, format din norme juridice obinuielnice, numit
Legea rii, n paralel existnd i un drept scris, sub forma
pravilelor bisericeti i laice ori a unor codificri.
Din secolul al XIV-lea ncepe un proces de receptare a
dreptului bizantin, aprnd apoi primele pravile romneti: Cartea
romneasc de nvtur n Moldova (1646) sau ndreptarea
legii n ara Romneasc (1652).
Pn la adoptarea Codului civil, de inspiraie francez,
n anul 1865, au existat alte acte normative importante
(Pravilniceasca condic 1780, Legiuirea Caragea 1818, Codul
Calimach n Moldova, elaborat dup modelul Codului civil
austriac, Regulamentele organice), care au dat structura
instituional Principatelor, fundamentat pe dreptul francez. Dup
anul 1865, sistemul de drept romnesc i-a urmat cursul firesc al
evoluiei, n cadrul mari familii a dreptului romano-germanic, iar
dup dispariia sistemului de drept socialist, care l-a deturnat de la
aceast evoluie, s-a reluat viaa fireasc n cadrul acestui sistem.
b) Sistemul de drept anglo-saxon (Common law) i are
originea n Anglia, fiind adoptat ulterior de mai multe state:
Australia, Noua Zeeland, Statele Unite ale Americii, ara Galilor.
Acest sistem, opus dreptului romano-germanic, i are originea n
cutumele dinaintea cuceririi Angliei de ctre normanzi. Izolarea
insulelor britanice a fcut ca, timp de secole, s se nasc i s se
elaboreze dou sisteme de drept diferite, care nu au interacionat.
Termenul Common law i are originea n sintagma
comune ley legea comun, desemnnd ansamblul cutumelor
aplicabile raporturilor juridice pe teritoriul Angliei, n perioada
timpurie, acesta fiind sistemul juridic al unei societi feudale n
tiparele cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez, un drept
44

prin excelen al precedentelor n care <<the judge made law>> <<judectorul a fcut legea>>.
n interiorul sistemului de drept anglo-saxon coexist
trei ramuri principale: Common law, Equity i Statutary law, care
sunt autonome i reglementeaz, uneori diferit sau contradictoriu,
raporturile juridice.
Common law este ansamblul regulilor stabilite de
judector, prin hotrri, care devin obligatorii instanelor inferioare,
n pricini similare. Equity este alctuit din reguli de drept
pronunate anterior unificrii jurisdiciilor engleze, de ctre curi
speciale, pentru atenuarea asperitilor regulilor de common law.
Equity impune anumite reguli, cum ar fi executarea n natur a
contractului. Statutary law constituie ramura de drept alctuit din
reguli izvorte din diferite statute.
n materia constituional, Anglia nu are o constituie
n sensul de act fundamental unic, n cuprinsul cruia s se
regseasc norme care s reglementeze organizarea politic, ci
exist mai multe norme juridice, cuprinse n Statutary law, Common
law sau n obiceiul constituional, nescris: Magna Charta
Libertatum, Habeas Corpus, Bilul drepturilor, sau norme mai noi
cum ar fi: Actul despre Parlament, Statutul de la Westminster.
Sistemul de drept anglo-saxon cunoate, prin specificul
su, o serie de avantaje (caracter practic, adaptare permanent la
cerinele societii, corectitudine n ceea ce privete soluionarea
litigiilor similare), dar i dezavantaje (rigiditate, volum i
complexitate care fac dificil cunoaterea normelor aplicabile,
apariia unor distincii nelogice, n situaii pentru care nu au fost
create).
n concluzie, familia dreptului anglo-saxon prezint o
serie de caracteristici (fa de dreptul romano-germanic): are o
structur aparte (Common law, Statutary law, Equity), cunoate un
sistem diferit al izvoarelor, procedeelor de conceptualizare,
limbajului juridic, nu exist diviziunea n drept public i drept
privat, dreptul nu se creeaz de un corp specializat, cu o activitate
guvernat de principii de tehnic legislativ, nu exist coduri, dup
modelul continental european.
Dreptul Statelor Unite ale Americii face parte din
familia Common Law i are ca surs primordial dreptul englez, dar
cu rdcini i n dreptul roman, filosofia Greciei antice, morala
cretin, care au contribuit decisiv i al formarea dreptului Europei
Occidentale. Cu toate c face parte din familia de drept anglo-saxon,
dreptul Statelor Unite ale Americii cunoate anumite caracteristici,
datorate structurii federale a statului, a influenei puternice a
dreptului francez i a specificului perioadei coloniale.
Cu toate c i dreptul Statelor Unite ale Americii este
un drept al precedentelor, acesta recunoate importana actelor
normative, a Constituiei, legea, alturi de Common law i Equity,
fiind considerate principalele izvoare de drept. Constituia Statelor
Unite ale Americii a fost adoptat la 17 septembrie 1787 i
reprezint instrumentul central al sistemului de guvernmnt.
Aceasta este cea mai veche constituie a lumii i este aezat pe
principii puternice, cum ar fi: separaia puterilor n stat, supremaia
Constituiei, egalitatea n faa legii, garantarea drepturilor
45

fundamentale ale omului .a.


n ceea ce privete Common law, acesta nu exist la
nivel federal, ci la nivelul fiecrui stat component, cunoscndu-se i
posibilitatea revirimentului de jurispruden, spre deosebire de
dreptul englez. Equity are un rol important, avnd n vedere faptul
c n Statele Unite ale Americii nu exist instane ecleziastice i
dreptul canonic nu este recunoscut, acesta fiind utilizat pentru
soluionarea aciunilor de dreptul familiei (divorul sau anularea
cstoriei).
La ora actual, dreptul Statelor Unite ale Americii
cunoate un proces de restructurare i sistematizare, unele state
ncercnd s adopte coduri, care ns sunt percepute ca o ncercare
de consolidare a practicii n materie i nu ca un adevrat act
normativ.
c) Familia dreptului musulman (islamic) reprezint al
treilea mare sistem de drept la nivel global. Caracteristica sa
principal o reprezint faptul c acesta este rezultatul suprapunerii
dintre o doctrin religioas relativ avansat i cutumele unei
societi tribale relativ primitive (aceea a Egiaz-ului), dar deja
expus influenelor culturale i, prin urmare, i juridice ale perilor,
evreilor i cretinilor.
Fiind foarte strns legat de un text sacru Coranul
dreptul islamic este subordonat ritualului religios, consecina fiind
c i tiina dreptului este strns legat de teologie.
Sursa material a dreptului musulman o constituie
fondul cutumiar mesopotamian, sirian i hadjizian (cutumele din
Medina), sursa formal o reprezint doctrina, iar sursa istoric
Coranul, Sunna, Idjma i Idjitihad.
Sunna reprezint tot ceea ce a fost atribuit de ctre
tradiie (hadith) Profetului Mahomed (att fapte, ct i cuvinte). O
tradiie (hadith) trebuie s fie o povestire transmis printr-un lan
nentrerupt de naratori demni de luat n seam i avnd ca obiect un
comportament al lui Mahomed, al crui mod de a aciona este
inspirat de Dumnezeu.
Idjma reprezint consensul la care au ajuns nvaii
(juritii cu cea mai mare autoritate i prestigiu), prin precepte i
analize ale Coranului i Sunn-ei.
Idjitihad nseamn jurisprudena, totalitatea hotrrilor
pronunate.
Complexul de norme religioase, juridice i sociale,
formate direct pe doctrina Coranului, poart numele de sharia, iar
aceasta cuprinde reguli teologice, morale, de rit, de drept privat,
fiscale, penale, procesuale i de dreptul rzboiului. Sharia semnific
legea divin, dar i calea de urmat. Nscut dintr-o predic
ndreptat la nceput ctre ceteanul comerciant i dup aceea ctre
beduinul rzboinic al unui Profet care a trit prea puin, subordonat
preceptelor religioase i, precum acestea, imuabil, rspndit n timp
scurt pe un teritoriu ce se ntindea din Indonezia pn n Spania i
din Balcani pn n Nigeria de Nord, dreptul islamic prezint o
problem insolvabil n ceea ce privete adaptarea acestuia la
vremuri i societi noi, incompatibile cu intangibilitatea acestuia.
d) dreptul hindus, care este unul din cele mai
conservatoare sisteme de drept (alturi de cel islamic), reprezint
46

totalitatea normelor juridice aplicabile comunitii care ader la


hinduism.
Caracteristica dreptului hindus este c fiecrei caste i se
aplic reguli specifice, iar litigiile dintre membrii unei caste se
soluioneaz de ctre adunarea general a acesteia (panceaite), care
aplic sanciuni, cea mai drastic fiind excluderea din casta
respectiv (echivalentul morii civile).
Dreptul hindus i are sursa juridic n cutumele
populaiei care triete potrivit preceptelor cuprinse n crile sacre.
La ora actual, se ncearc redefinirea sistemului de drept, existnd
o ierarhie judiciar, cu o Curte Suprem a Indiei i cte o nalt
Curte de Justiie n fiecare stat component, aceste instane acionnd
n vederea eliminrii soluiilor eronate din jurispruden i
restabilirii unor principii ale dreptului hindus care s rspund
cerinelor lumii prezentului.
e) dreptul comunitar european a aprut ca urmare a
integrrii economice vest-europene, la ora actual fiind un sistem
juridic individualizat printr-o serie de trsturi i funcii specifice.
Dreptul comunitar european poate fi considerat un
sistem juridic unitar, specific sistemului de organizare social
european, cu tendine obiective de integrare complex (economic,
politic i juridic).
Procesul de reconstrucie i integrare european a fost
unul sinuos i complex, primul jalon constituindu-l adoptarea
Tratatului privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
(C.E.C.O.) la 18 aprilie 1951 (intrat n vigoare la 25 iulie 1952).
Alturi de acesta, Tratatul privind Comunitatea Economic
European i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a
Energiei Atomice (semnate la Roma, la 25 martie 1957) au
constituit cadrul legislativ fundamental al integrrii economice
europene.
Ulterior, prin semnarea Tratatului de la Maastricht (7
februarie 1992), s-au pus bazele unei noi Europe avnd la baz cele
trei mari elemente ale suveranitii statale: moneda; sigurana
intern i justiia; politica extern i aprarea. Uniunea European
dispune de un cadru instituional unic, constituit, n principal, din
Consiliul European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii
Europene (Consiliul de Minitri), Comisia European i Curtea de
Justiie a Comunitilor Europene, Curtea European de Conturi,
Mediatorul European, Controlorul European pentru protecia
datelor.
Sistemul juridic comunitar are la baz o voin
autonom, care comand procesul decizional juridic, iar aceast
voin nu reprezint suma aritmetic a voinelor statelor
componente. n acest proces, statele se angajeaz s se supun unei
voine juridice distincte de a lor. Uniunea European mbin, ntr-o
dialectic specific, supranaionalul cu naionalul n cadrul unei
ordini cu determinaii calitative noi. n afara acestei voine
autonome, la baza sistemului juridic stau i prescripii fundamentale
i principii generale, care comand direciile eseniale ale
constituirii i dezvoltrii ordinii juridice comunitare.
Din punct de vedere al voinei generale, dreptul
comunitar se mparte n drept originar i drept derivat.
47

Dreptul comunitar originar i are rdcina n tratatele


constitutive, acordurile care le-au modificat sau adaptat i n
protocoalele i conveniile (considerate ca avnd for imperativ de
ctre Curtea de Justiie).
Dreptul comunitar derivat este format din actele
unilaterale ale instituiilor comunitare.
Normele juridice care compun sistemul de drept
comunitar european au la baz principii comune, consecina fiind
consecvena normativ fa de ideile conductoare. Principiile
fundamentale ale dreptului comunitar sunt: solidaritatea ntre statele
membre; echilibrul instituional; nediscriminarea i egalitatea de
tratament; proporionalitatea i preferina comunitar.
Dreptul comunitar european este un drept autonom,
aceast caracteristic a sa fiind relevat n decizii ale Curii de
Justiie, normele acestuia avnd un caracter imediat executoriu i
preeminen asupra sistemelor de drept naionale.
n ceea ce privete izvoarele, dreptul comunitar
european cunoate mai multe categorii:
- izvoare primare (tratatele de constituire ale
Comunitilor Europene, Actul unic european i Tratatul de fuziune
din 1967, deciziile i tratatele de aderare, Tratatul de la Maastricht);
- izvoare secundare (actele adoptate de instituiile
comunitare n scopul aplicrii prevederilor Tratatului, regulamente,
decizii);
- izvoare teriare (regulamente, directive, decizii, care
dobndesc for juridic din regulile de drept secundar);
- principiile generale ale dreptului;
- jurisprudena Curii de Justiie;
- regulile dreptului internaional;
- dreptul naional, care, uneori, poate constitui izvor
al dreptului comunitar, prin referiri exprese sau implicite.
Ordinea juridic comunitar se integreaz n ordinile
juridice naionale, iar dispoziiile sale creeaz n mod direct drepturi
i obligaii pentru particulari, judectorii naionali trebuind s le
garanteze respectarea.
Ca realitate tipologic contemporan, dreptul Uniunii
Europene cunoate deci o dinamic accentuat, mutaii calitative,
dificulti diverse de la etap la etap, n funcie de realitile social
istorice, de voina politic a statelor membre i a cetenilor
acestora, de obiectivele propuse.
3.3.8. Sistemul dreptului
Dreptul este un ansamblu care, n concuren cu alte
ansambluri, are ca scop asigurarea coeziunii i meninerii acesteia
ntr-o comunitate uman, contribuind, n egal msur, att la
crearea structurilor comunitii, ct i la buna funcionare a acestora.
Ceea ce deosebete dreptul de alte ansambluri care opereaz n
societate, sunt normele juridice care l compun, norme avnd for
obligatorie i care sunt puse n oper, la nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
Normele juridice care compun dreptul sunt strns legate
ntre ele i alctuiesc un tot unitar sistemul dreptului care
implic o reea de relaii ntre acestea, reea care are la baz principii
48

i finaliti comune. n societatea modern, activitatea normativ


cunoate o amplificare fr precedent, () zigzagurile
imprevizibile, de la o zi la alta, ale sistemului politic complic mult
sarcina legislaiei i a administraiei i produce o supraambalare a
mecanismului de reglementare juridic. Numrul mare de acte
normative impune organizarea lor, ordonarea lor, n raport de
anumite criterii.
Dreptul nu poate exista doar prin simpla alturare a
normelor juridice, ci exist ca sistem, cu o ierarhizare precis a
componentelor, fiind un ansamblu organizat i logic. La ora actual,
conceptul de sistem cunoate un reviriment extraordinar, putnduse spune c totul este un sistem: vorbim despre sistemul ideilor,
sisteme cognitive, sisteme sociale .a., toate fiind elemente ale
realitii, ale cror componente sunt organizate i funcioneaz n
aa fel nct formeaz un sistem.
Sistemul dreptului st la baza activitii legiuitorului,
care va adopta sau modifica norme juridice studiind acest sistem,
cunoaterea sa avnd nrurire i asupra procesului de interpretare i
aplicare a dreptului, atrgnd atenia asupra relaiilor existente ntre
norme i instituii juridice.
Noiunea sistemului dreptului trebuie s fie analizat
din mai multe perspective: fie ca sistem juridic (reprezentnd o parte
component a realitii sociale), fie ca sistem al legislaiei
(totalitatea normelor juridice), fie ca sistem al dreptului
(reprezentnd organizarea dreptului, pe ramuri i instituii juridice).
Sistemul legislaiei reprezint modul de organizare a
normelor juridice (pe ramuri i instituii juridice), prin voina
legiuitorului, avnd la baz mai multe criterii. Din aceast
perspectiv, norma juridic reprezint elementul de baz al
sistemului dreptului, sistemul juridic elementar. Normele juridice
sunt cele care asigur funcia regulatoare a sistemului dreptului, fie
prin efectele directe pe care le produc asupra destinatarilor (n mod
imediat, asupra subiectelor de drept, n mod mediat, prin efectul
cuplajului structural, asupra persoanelor care constituie suportul
lor), fie cnd acioneaz prin (sub-)sistemul de decizie.
Norma juridic reprezint individualul, n raport cu
sistemul dreptului care reprezint generalul, ntre elementele
sistemului dreptului existnd legturi bine definite, un element al
su neputnd exista izolat, ci numai n relaie cu celelalte elemente.
Sistemul dreptului este cel care i definete regulile propriei
produceri i puneri n oper, produsul su (normele sale), propriile
proceduri, propriile structuri, propriile limite: deci, ansamblul
propriilor componente. Aceste componente nu se confund cu
niciunul din componentele altui sistem sau subsistem social,
producerea normelor juridice fiind organizat ntr-un ciclu
autoreferenial: acestea sunt produse i puse n oper prin reguli i
proceduri proprii.
Subiectele de drept (destinatarii normelor juridice) sunt,
la rndul lor, o construcie a ordinii juridice, ele fac parte din
sistemul dreptului. Pe cale de consecin, putem afirma c sistemul
creeaz entiti, chiar entiti juridice, crora li se adreseaz. n
acelai timp cnd impune, interzice sau permite anumite
comportamente, creeaz situaii juridice (majoritate, capacitate
49

juridic, domiciliu), acord drepturi (subiective) sau impune


obligaii sau pune la dispoziie mecanisme care permit particularilor
s creeze ntre ei reele de drepturi i obligaii, sistemul creeaz
entitile crora aceste obligaii, aceste interdicii, aceste permisiuni,
acestea drepturi i obligaii (juridic) le sunt imputabile.
Din punct de vedere al structurii, sistemul dreptului se
mparte n ramuri i instituii juridice.
mprirea pe ramuri de drept pornete att de la
obiectul reglementrii juridice, respectiv de la relaiile sociale dintrun anumit domeniu sau sector de activitate (fiind necesar ca relaiile
ntre particulari s fie reglementate de anumite norme juridice,
grupate ntr-o ramur distinct sau activitatea represiv a statului,
care este reglementat de o alt ramur), ct i de la principii
comune. innd seama de aceste criterii (obiectul de reglementare i
principiile comune), ramura de drept stabilete forme specifice de
legtur ntre normele juridice care o compun, legturi ce determin
trsturile de trinicie i unitate a ramurii, asigurndu-i durabilitatea
n timp. Nu oricror relaii sociale le corespunde o ramur de drept.
Ramura de drept se constituie n baza specificului calitativ al unei
grupri de relaii sociale care impun un complex de norme cu
caracter asemntor, dar i cu note caracteristice.
Obiectul reglementrii i principiile comune ale unei
ramuri de drept constituie criteriile obiective ale construciei
acesteia, iar metoda de reglementare (ansamblul modalitilor prin
care se dirijeaz conduita uman) constituie criteriul subiectiv.
Astfel n ramura dreptului civil, obiect de reglementare l reprezint
relaiile sociale, patrimoniale sau nepatrimoniale; relaiile sociale cu
coninut patrimonial cad i sub incidena reglementrii altor ramuri
de drept (administrativ, fiscal .a.) i, n aceste condiii, criteriul
obiectului reglementrii (obiect fiind raporturile sociale
patrimoniale) se va completa cu criteriul metodei de reglementare
juridic. Dreptul civil cunoate metoda echivalenei (egalitatea
prilor), pe cnd n alte ramuri de drept (administrativ sau fiscal)
metoda de reglementare este cea a subordonrii unei din pri
celeilalte.
Instituia juridic, cellalt element al sistemului
dreptului, cuprinde normele juridice care reglementeaz o anumit
grup unitar de relaii sociale, instaurnd astfel o categorie aparte
de raporturi juridice. Astfel, n cadrul ramurii de drept civil, exist
mai multe instituii juridice, cum ar fi: instituia prescripiei,
instituia motenirii, a familiei; n cadrul dreptului penal exist
instituia infraciunii, a tentativei .a.
Totodat, trebuie s inem seama de complexitatea
raporturilor juridice existente, care determin uneori apariia unor
subramuri de drept, ca efect al gruprii mai multor instituii juridice
(de exemplu apariia dreptului maritim, ca subramur a dreptului
civil, avnd ca izvor Codul maritim).
Complexitatea relaiilor sociale care reclam o
reglementare juridic determin apariia ramurilor de drept i a
instituiilor juridice, legiuitorul fiind nevoit s in seama de
trsturile legturilor sociale atunci cnd procedeaz la elaborarea
normei juridice. Toate relaiile sociale sunt corelate, ceea ce
conduce la legturi necesare ntre diferite ramuri de drept, n
50

vederea asigurrii unei coeziuni normative (instituia juridic a


proprietii, de exemplu, cunoate reglementri att n dreptul civil,
ct i n dreptul fiscal, comercial sau administrativ).
Diviziunea dreptului n drept public i drept privat
Statul este cel care organizeaz ntreaga via i
activitate a indivizilor, pe un teritoriu dat, puterea sa ntinzndu-se
n timp i spaiu ntr-att nct nu exist o putere mai mare dect a
sa. Consecina acestei puteri este i faptul c statul organizeaz
dreptul pe teritoriul su, drept care, n funcie de interesul ocrotit,
poate fi public sau privat.
nc din perioada Romei antice dreptul a cunoscut
diviziunea n jus publicum i jus privatum (alturi de acestea
existnd i jus naturae sau jus gentium). Totodat, statul, prin
puterea pe care o posed, mai edicteaz i altfel de norme, respectiv
aplicabile n relaiile dintre state (drept internaional public), opus
dreptului intern.
n afara acestor clasificri, se poate distinge, n funcie
de scopul normei juridice, dreptul determinator (care determin ce
s fac persoanele) i dreptul sancionator (prin intermediul cruia
se aplic pedepse celor care nu respect norma juridic).
Cea mai important diviziune a dreptului este cea n
drept public i drept privat, aceast mprire gsindu-i formularea
n celebrul adagiu din Digeste, atribuit lui Ulpian: Publicum jus est
quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum
utilitatem pertinet. Conform acestei definiii, utilitatea este criteriul
de distincie ntre cele dou mari diviziuni ale dreptului. Dup cum
interesul normei privete pe un particular sau pe stat, sup cum
scopul urmrit de o dispoziie legal este acela de a satisface o
nevoie a statului sau una a particularilor, ne-am afla n faa unei
norme de drept privat sau n faa unei norme de drept public.
Organizarea puterilor publice sau a serviciilor publice ar interesa
mai ales statul, pe cnd normele referitoare la familie, la contracte i
la responsabilitatea obinuit ntre particulari ar fi de drept privat.
Din sfera dreptului public fac parte dreptul
constituional, dreptul administrativ, dreptul fiscal, dreptul penal,
dreptul procesual penal, iar n sfera dreptului privat intr dreptul
civil, dreptul familiei, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul
internaional privat.
n teoria juridic modern, criteriile n baza crora s-a
realizat diviziunea drept public drept privat sunt completate, avnd
n vedere amestecul tot mai mare al statului n treburile private,
posibilitatea instanei de judecat de a modifica un contract ntre
privai, diferite reglementri statale n ceea ce privete preurile sau
concurena .a. La acest moment, grania dintre dreptul public i
dreptul privat nu mai este att de clar, cele mai numeroase raporturi
de drept privat privind i interesul general. Pe de alt parte, dreptul
privat i normele sale contribuie la ordinea public, respectarea
acestora ducnd la pace social. Orice nedreptate s-ar comite contra
unui particular, orict de mic ar fi, va avea consecine fa de
ntreaga societate, iar atunci cnd cineva lupt pentru dreptul su,
lupt pentru paza ordinii legale.
Niciun cetean nu poate face abstracie de normele de
drept public, deoarece interesul privat nu poate contraveni celui
51

general, al ntregii societi, lezarea acestuia din urm ntorcndu-se


mpotriva celui care a realizat aceast atingere.
La ora actual, diferena dintre drept public i drept
privat tinde s preia nelesul unei contradicii dintre drept i putere
nejuridic sau cel puin nu n ntregime juridic, i n mod special
dintre drept i stat () Absolutizarea opoziiei dintre drept public i
drept privat duce la ideea c doar n domeniu dreptului public, adic
mai ales al dreptului constituional i administrativ ar exista o
dominaie politic, aceasta fiind n totalitate exclus din domeniul
dreptului privat.
O tendin din ce n ce mai pregnant n evoluia
sistemului dreptului o reprezint apariia unor ramuri noi de drept.
Apariia acestor noi ramuri de drept dovedete c dreptul este
dependent de evoluia tehnicii i tiinei, de evoluia societii n
general. Mai mult dect att, tot ca rezultat al acestei evoluii este i
dezvoltarea unor ramuri noi ale dreptului, care au la baz un
contract special (exemplu dreptul asigurrilor sau dreptul
transporturilor).
De asemenea, diviziunea clasic n drept public i drept
privat este contrazis la acest moment i de apariia unor ramuri
mixte de drept, cum ar fi dreptul comercial sau legislaia rutier
(acestea constituind un drept mixt concret, adic ansamblul de reguli
i instituii publice sau private grupate n funcie de o profesie) sau
dreptul penal sau dreptul procesual penal (care constituie un drept
mixt abstract, ce include normele de drept ce sancioneaz comiterea
unor infraciuni n diferite domenii).
n prezent, datorit mobilitii pe care transformrile
societii o cer dreptului, acesta este nevoit s dea natere la norme,
concepte, ramuri i instituii noi, numai n acest fel juridicul putnd
s rspund realitilor socio-economice i politice. Totui, n
doctrina juridic actual, se simte nevoia meninerii diviziunii
dreptului n public i privat, fundamentul acestei mpriri
neconstnd att n interesul general sau particular aprat, ci n
forma juridic, modul n care se asigur aprarea drepturilor
subiective, ce se adaug la criteriul organic, dup care dreptul public
se refer la guvernani, iar cel privat la guvernai. Organele de stat
asigur aprarea drepturilor consfinite n legi, fie ex oficio, fie la
intervenia i cererea prilor interesate. n primul rnd ar fi vorba de
dreptul public, n al doilea de dreptul privat.
3.3.9. Definiia dreptului
Ultimul demers n ceea ce privete analiza conceptului
de drept l reprezint definirea acestuia, innd seama i de faptul
c, n decursul timpului au existat numeroase ncercri n acest sens.
Juritii romani au definit dreptul ca fiind ars boni et
aequi (arta binelui i a echitii), definiie ce inea de realitile
vremii, cnd dreptul nu era nc delimitat de moral, iar scopul
acestuia era realizarea binelui moral. n Instituiile lui Iustinian,
regulile dreptului erau: honeste vivere, alterum non laedere, suum
cuique tribuere (a tri n mod cinstit, a nu vtma pe altul, a da
fiecruia ce i se cuvine).
n concepia juritilor romani, dreptul era cel dat de
natur tuturor dreptul natural lege adevrat, dreapta raiune,
52

conform cu natura, rspndit la toi, constant, etern (Cicero,


De Republica III, 17). Ideea dreptului natural este reluat i
dezvoltat att de scriitorii patristici (Sf. Augustin, Sf. Toma din
Aquino), ct, mai ales, de coala dreptului natural i apoi cuprins
n Codul civil francez (Il est un droit universel et immuable, source
de toutes les lois positives).
Juritii germani, respectiv coala istoric german,
susine un alt punct de vedere, respectiv c dreptul este un produs
istoric, explicndu-se astfel diversitatea conceptelor i fenomenelor
specifice fiecrui popor. Dac s-ar aplica ntocmai concepiile
jusnaturaliste, ar nsemna c pentru fiecare activitate uman trebuie
s existe o reglementare, care ar trebui cutat i normativizat.
Adepii colii istorice a dreptului (Savigny, Puchta) concepeau
dreptul ca pe un lucru care a luat natere i s-a dezvoltat asemenea
limbii, n funcie de fiecare popor n parte i realitile concrete
specifice acestuia. Dreptul apare n snul fiecrui popor, el este
asimilat i contientizat, fiind viu n contiina colectiv a naiunii,
putndu-se astfel numi drept popular (Volkgeist).
Cu toate c au influenat puternic concepia asupra
dreptului, ideile colii istorice a dreptului nu au putut anihila ideea
de drept natural, care a reaprut n atenie, dar sub forma unui drept
raional, alctuit din ideile conductoare generale desprinse din
raiunile impuse de justiie, echitate i bun sim.
n evoluia studiului dreptului, trebuie luate n seam i
concepiile de natur materialist-dialectic, potrivit crora dreptul
are la baz factori materiali, el nefiind altceva dect forma pe care o
mbrac economicul, form subordonat economicului i politicului.
Pe de alt parte, dreptul poate fi definit i ca un
dispozitiv care, n paralel cu alte dispozitive, are ca funcie
asigurarea i meninerea coeziunii unui grup uman relativ stabilizat,
contribuind la determinarea structurilor sale i la reglarea
funcionrii acestuia; dar, spre deosebire de alte dispozitive, dreptul
opereaz cu ajutorul normelor avnd for obligatorie i a cror
punere n oper poate, la nevoie, s fie impus.
Din multitudinea de definiii ale dreptului, am ales
urmtoarea: Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i
garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea
comportamentului uman n principalele relaii din societate, ntr-un
climat specific manifestrii coexistenei libertilor, al aprrii
drepturilor eseniale ale omului i al statornicirii spiritului de
dreptate.

53

3.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 3
Analiza faptelor i fenomenelor juridice implic satbilitatea accepiunilor, a sensurilor i
semnificaiilor termenilor utilizai ns, terminologia juridic nu suport termen de comparaie, adic,
limbajul juridic este propriu juritilor, numai acetia avnd abilitile de a-l utiliza. Complexitatea i
diversitatea fenomenelor juridice determin utilizarea mai multor accepiuni ale cuvntului drept,
dintre acestea cele mai importante fiind urmtoarele: tiina dreptului; drept obiectiv; drept pozitiv;
drept subiectiv; drept natural. Semnificaia cuvntului drept, cea mai utilizat fiind aceea de tiina
dreptului, adic un ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin
intermediul crora dreptul poate fi gndit.
O alt accepiune a cuvntului drept este cea de drept obiectiv adic, ansamblul ormelor legale
aflat n vigoare.
Dreptul pozitiv se afl ntr-o relaie de la parte la ntreg cu dreptul obiectiv, respectiv
accepiunea prin care sunt construite toate regulile sau normele care implic raiunea, deoarece
pozitivitatea este un rezultat numai al raiunii i este un efect al perceperii i prelucrrii informaiilor
obinute din mediul nconjurtor.
Dreptul subiectiv, adic facultatea unui subiect de drept de a-i valorifica sau de a-i apra
mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat.
Dreptul natural reprezint accepiunea care indic natura, mai precis natura uman, astfel
liberatea i egalitatea i au originea i esena n starea de natur fr intervenia forei i a altor reguli
de constrngere.
n privina aflrii i stabilirii originii i apariiei dreptului, precum i realizarea dimensiunii
istorice a dreptului este cunoscut faptul c imnstituia dreptului deriv de la societate i i gsete
suportul n relaiile reciproce dintre oameni, pentru c dreptul este absolut legat de evoluia general a
societii, de particularitile societii n diferitele sale stadii de dezvoltare istoric. Dreptul este
echivalent oricrei reguli de conduit i apare nedifereniat de orice alte regului de conduit nc din
momentul apariiei primelor forme de organizare social. n evoluia sa dreptul a parcurs mai multe
etape de dezvoltare avnd reguli sociale specifice fiecrei forme de organizare social, reguli simple i
de comportament mbinate cu reguli necesare i de condiie alctuind n timp adevrate seturi de
norme sociale care au format dreptul societilor primitive. Vechile norme ale comunitilor gentilice
se bazau pe obiceiuri i tradiii iar dintre primele legiuiori, cele mai importante pentru drept au fost:
Codul lui Hamurabi - Babilon, Codul lui Mu - China, Legile lui Lzcurg - Spania, Legile lui Dracon i
Solon - Atena, Legea celor XII Table - la romani i Legea salic la franci. n ceea ce privete
dimensiunea social a dreptului s-a constatat faptul c dreptul este un produs complex al societii ale
crui norme intervin n vederea reglementrii actului zilnic al oamenilor. tiinele sociale privind
societatea ca pe un sistem dinamic evolutiv capabil s parcurg stri diverse pun n lumin stzructura
i legitatea structural a vieii sociale precum i influenele complexe dintre aceste componente.
Realitatea juridic este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n condiii istorice determinate.
Componentele juridicului, adic ale realitii juridice sunt urmtoarele: contiina juridic, dreptul ca
sistem normativ i relaiile juridice, adic ordinea de drept.
Factorii de configurare ai dreptului sunt urmtorii: Cadrul natural, cadrul social-politic i
factorul uman.
Cadrul natural ca i factor de configurare a dreptului cuprinznd mediul geografic, factorii
biologici, fiziologici, demografici nflueneaz viaa social, dezvoltarea economic i posibilitile
dezvoltrii politice. Factorii demografici pot determina msuri legislative de limitare a creterii
54

demografice sau de stimulare i astfel determin stabilirea unor tipare de comportament. Aciunea
factorilor de configurare a dreptului este ntotdeauna corelat cu un interes social care determin
realizarea unor reguli i norme necesare i eficiente.
Cadrul social politic este un factor de
configurare a dreptului cu aciune specific unde dreptul este obligat s-i plaseze aciunea pe terenuri
n care criteriile justiiei sunt nlocuite adesea cu criteriul eficacitii practice. n acest sens,
economicul, poiliticul, ideologicul i culturalul au o influen conjugat asupra dreptului.
Factorul uman reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor deoarece dreptul se
raporteaz permanent la prezena omului n societate, la capacitatea sa de a influena i de a transforma
socialul. n procesul de adaptare, dreptul are: o cauz eficient, un fond, o form i o cauz final.
Esena, coninutul i forma dreptului sunt analizate i studiate pentru importana stabilirii i
determinrii modalitilor specifice de organizare intern i extern a coninutului. Esena dreptului
asigur fundamentul sistemului de drept i este exprimat de voina juridic i de interesul juridic.
Coninutul dreptului este concretizat i cristalizat de normele de drept adic, l identificm ca drept
obiecti constituit n seturi de drepturi i obligaii corelative realizabile (posibile). Forma dreptului
semnific exprimarea organizrii interne a structurii coninutului - aspectul exterior al coninutului.
Forma intern a dreptului reprezint interaciunea ramurilor dreptului, gruparea normelor
juridice pe instituii i ramuri.
Forma extern cuprinde:
- izvoarele dreptului, adic modaliti de exprimare ale voinei legiuitorului;
- codificri ncorporri, adic modaliti de sistematizare a legislaiei;
- legi, decrete, hotrri etc., adic modaliti de exprimare a normelor de drept n diverse feluri
ale organelor de stat.
Dreptul comunitar european este o ramur nou aprut n sistemul de drept cu principii i norme
proprii privind integrarea economic european i avnd ordine juridic comunitar necesar i
eficient. Ordinea juridic comunitar se structureaz n:
- drept comunitar originar - tratatele constitutive, tratatele i acordurile care modific pe cele
constitutive, protocoalele i conveniile pe care Curtea de Justiie le denumete ca avnd for
imperativ;
- dreptul comunitar derivat - actele unilaterale ale instituiilor comunitare, regulamente,
directive, decizii, recomandri, avize.
Concepte i termeni de reinut
Metoda juridic, Realitatea juridic, Accepiunile noiunii de drept, Originea i apariia dreptului,
Factorii de configurare a dreptului
ntrebri de control i teme de dezbatere
1
2
3
4
5
6
7

Prezentai accepiunile noiunii de drept.


Care este momentul apariiei dreptului? Argumentai.
Cadrul natural factor de configurare a dreptului. Rolul su n elaborarea normelor juridice.
Care este rolul factorului uman n configurarea dreptului.
Coninutul i forma dreptului deosebiri.
Cum se realizeaz structurarea sistemului de drept?
Diviziunea dreptului n drept public i drept privat.

55

Teste de evaluare/autoevaluare
A) n ce const coninutul dreptului?
1 Totalitatea elementelor, laturilor i conexiunilor care exprim n mod concret voina intereselor
sociale care reclam oficializarea i garantarea lor de ctre stat;
2 Contiina juridic, dreptul, ordinea de drept;
3 Dreptul naional, dreptul internaional, dreptul comunitar;
4 Drept constituional, drept civil, drept penal, drept administrativ, dreptul familiei, dreptul muncii,
dreptul procesual civil sau penal;
5 Drept public, drept privat.
B) Ce este dreptul, n esena sa?
1 Dreptul privit ca sistem de reglementri i instituii;
2 Dreptul privit ca instrument n substana cruia se ntlnesc drepturi i ndatoriri ale oamenilor;
3 Dreptul privit ca rezultat al desfurrii raporturilor juridice n conformitate cu
prevederile legale;
4 Dreptul privit ca stare de contiin;
5 Voina general oficializat, devenit voin juridic, exprimat n legi i aprat de stat;
C) Cum este definit realitatea juridic?
1 totalitatea relaiilor care se nasc i se dezvolt ntre participanii la circuitul juridic;
2 suma fenomenelor, evenimentelor, strilor de lucruri ce se produc i se manifest ntr-o societate;
3 totalitatea normelor juridice elaborate sau acceptate de ctre stat n scopul dirijrii comportamentelor
oamenilor n societate;
4 totalitatea normelor ce guverneaz o societate;
5 totalitatea realitilor economice, politice, cultural-spirituale, juridice guvernate de norme specifice
care au menirea de a asigura o ordine specific.
D) Care sunt componentele coninutului dreptului?
1 voina i interesul;
2 forma intern i forma extern;
3 statistica i dinamica;
4 ordinea juridic i ordinea social;
5 forma dreptului i esena dreptului.
E) Care sunt marile sisteme de drept?
1 Sistemul francez, sistemul german, sistemul scandinav;
2 Sistemul de drept naional, internaional, comunitar;
3 Sistemul de drept romano-germanic, anglo-saxon i sisteme de drept
tradiionale i religioase, sistemul de drept al comunitii europene;
4 Sistemul common law, equity, statutary law;
5 Drept public, drept privat.
F) Care sunt factorii de configurare a dreptului?
1 norma juridic, instituia de drept, ramura dreptului, sistemul dreptului;
2 sistemul romano-germanic, sistemul anglo-saxon, sistemul de drept musulman, sistemul de drept
hindus, sistemul de drept comunitar;
3 teritoriul, populaia, puterea public;
56

4 cadrul natural, cadrul economic, social i politic naional i internaional, factorul uman;
5 contiina juridic, dreptul natural, ordinea de drept.
G) Care sunt caracteristicile dreptului comunitar?
1 este expresia juridic a relaiilor economiei de pia;
2 consacr principiile de libertate, egalitate, echitate;
3 consfinete dreptul de proprietate, dreptul de liber circulaie n spaiul U.E.;
4 aplicabilitate imediat, aplicabilitate direct, prioritate;
5 este imuabil, extern, scris.

Bibliografie obligatorie

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, I., I., Substana moral a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Muraru, I. Drept constituional i instituii politice, Editura C.H. Beck, Bucureti.
Losano, M., G., Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i extraeuropean,
Editura All Beck, Bucureti, 2005.
Zltescu, V., D., Panorama marilor sisteme contemporane de drept, Editura Continent XXI,
Bucureti, 1994.
Instituiile lui Iustinian, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, (Dreptul public se refer
la organizarea statului roman; cel privat privete interesele private).

57

Unitatea de nvare 4
DREPTUL I STATUL

Cuprins:
4.1. Introducere
4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
4.3. Coninutul unitii de nvare
4.3.1. Noiunea de stat
4.3.2. Apariia statului
4.3.3.Elementele constitutive ale statului
4.3.4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene
4.3.5. Statul la nceputul Mileniului III
4.3.6. Funciile statului
4.3.7. Forma statului
4.3.8. Structura de stat
4.3.9. Regimul politic
4.3.10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat i drept
4.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

4.1. Introducere
Abordarea analitic a rolului i locului statului n organizarea
i conducerea societii a scos n relief natura istoric a statului,
dependena formelor sale de transformrile social istorice deoarece
dreptul i statul sunt produse ale vieii sociale. Odat cu apariia
statului, relaiile sociale se pot dezvolta la adpostul unei fore
speciale de constrngere pe care o deine statul i pe care o poate
utiliza mpotriva celor care se opun. De asemenea, tema i propune
nsuirea problematicii statului (definiie, forme etc.), problematic
relevant pentru relaia existent ntre stat i drept. De asemenea,
importana nsuirii i cunoaterii funciilor dreptului i
recunoaterea i nelegerea aspectului aplicativ al studiului
dreptului. Analizele realizate n privina societii din perspectivele
necesitii organizrii acesteia, modului de organizare, a
competenelor de organizare i a formei organizrii, conduc la
identificarea principalelor instituii cu ajutorul crora se realizeaz
organizarea privind dreptul i statul.

58

4.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind dreptul i statul;
- cunoaterea obiectivelor privind analiza realitii societii din
perspectivele necesitii organizrii acesteia, apariia statului, elementele
constitutive ale statului, suveranitatea n condiiile integrrii europene;
- identificarea elementelor principale privind corelaia ntre
instituiile juridice i mecanismele statale, statul la nceputul mileniului
III, funciile statului, forma statului, structura de stat i regimul politic.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele fundamentale
privind dreptul i statul;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
principalelor mecanisme ale statului, a formei statului,a structurii de
stat, a regimului politic;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
teoriilor referitoare la conceptul, coninutul i scopul dreptului n
organizarea statului i a corelaiei ntre ideologie, doctrin, politic, stat
i drept.

Timpul alocat unitii: 2 ore

4.3. Coninutul unitii de nvare


4.3.1. Noiunea de stat
Dac n unitatea de nvare tratat n precedent, am vzut
care sunt accepiunile date noiunii de drept, precum i care sunt
marile opere, monumente legislative din istoria dreptului, cu
precizarea factorilor principali de configurare a evoluiei instituiilor
juridice, n unitatea de fa vom afla cum se nfieaz relaia dintre
drept i stat.
Statul reprezint principala instituie politic a societii,
care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerea
societii prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul,
a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere.
59

Termenul de stat a cunoscut urmtoarele accepiuni:


statul reprezint puterea central, n opoziie cu comunitile
locale(regiuni, departamente, orae, comune);
statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea
unei societi;
statul reprezint o modalitate istoric de organizare social prin care
grupurile sociale i-au promovat interesele comune.
statul desemneaz o societate politic organizat(statul romn, statul
francez, statul german etc.).
Giorgio del Vecchio definete statul ca fiind subiectul
ordinii juridice, n care se realizeaz comunitatea de via a unui
popor, coloana vertebral a societii, osatura n jurul creia se
dispun diversele esuturi sociale, expresia potenial a societii.
4.3.2. Apariia statului
Statul a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, istoria
statului fr s coincid cu istoria societii umane.
Apariia statului a fost precedat de o foarte prelungit
perioad de dezvoltare lent a forelor de producie n epoca comunei
primitive, n care principalele forme de organizare cunoscute au fost
: ginta, fratria, tribul, uniunea de triburi.
Cu late cuvinte, statul a aprut ca rspuns la anumite cerine
ntr-un anumit moment al evoluiei sociale.
ns cea mai important form de organizare social,
premergtoare apariiei statului, a fost democraia militar, care
corespundea organizrii militare a vieii comunitilor n care
purtarea rzboaielor devenise o preocupare permanent.
n acest stadiu al organizrii comunitilor apare i se
consolideaz proprietatea privat, care genereaz diferenele sociale
n clase. ntregul complex al vieii materiale reclam cu necesitate o
form superioar de organizare social, adic statul, form de
organizare care adopt drept criteriu fundamental teritoriul. Astfel,
au aprut primele organizri statale constituite n Orientul antic, n
Egipt, Babilon, China, India, Persia, n urm cu aproape 6000 de ani.
O definiie a statului, rmas celebr pn n epoca modern,
atribuit lui Marcus Tullius Cicero(106 43Hr.), este n sensul c
statul este res populi adic este cauza poporului(o grupare de
oameni asociai unii cu alii prin adeziunea lor la aceleai legi i
printr-o comunitate de interese).
Apoi, un alt moment important n istoria gndirii politice l
reprezint concepia lui Platon(427 347Hr.), acesta descriind un
model ideal de stat, statul etern, creat de demiurg, n care sunt
recunoscute trei clase sociale: filosofii sau conductorii, gardienii
sau rzboinicii care pzeau statul, i meteugarii, agricultorii
chemai s produc bunurile materiale necesare ntreinerii celor
dou clase sociale dominante, acetia din urm fr a avea dreptul de
a participa la viaa de stat.
Aristotel(384 322Hr.), un gigant al culturii antice, filosof
de geniu al Greciei, a construit i el o concepie modern despre stat
i drept, potrivit creia scopul statului este acela de a-i face pe
oameni virtuoi i fericii. Tot el a afirmat c cel mai bun stat este
acela bazat pe suveranitatea poporului, insistnd asupra necesitii
existenei unei clase de mijloc, n contrapondere cu sracii i bogaii,
60

clas mai potrivit s guverneze ntruct putea reconcilia tendinele


extreme.
Un alt moment important n contextul origini i apariiei
statului, l constituie rspndirea cretinismului, acesta
transformnd nvturile lui Hristos i ale apostolilor si schimbnd
n profunzime societatea ultimului Imperiu Roman, premergtor
evului mediu. Aceste idei cretine erau n sensul c cel care conduce,
fie c este sau nu rege, nu este dect un lociitor al lui Dumnezeu, iar
legea divin era considerat superioar oricrei legi elaborate de om.
nvturile lui Hristos recomand omului supunere fa de
puterea instituit. n epistola ctre romani, sfntul apostol Pavel,
afirm c orice persoan trebuie s fie supus suveranilor pentru c
nu exist autoritate care s nu vin de la Dumnezeu, glorificnd
astfel supunerea fa de autoritile civile, ct i ascultarea,
nesupunerea fa de acestea echivalnd cu nfruntarea lui Dumnezeu,
care le-a stabilit.
Dup crizele politice din prima jumtate a se colului a XVIIlea, gndirea politic din Frana i Spania este preocupat de
justificarea monarhiei absolute, considerat forma de conducere
preferabil tuturor celorlalte, mai ales pe motivul unicitii
deintorului puterii. Absolutismul va cunoate forma sa deplin n
Frana, ncepnd cu Henric al IV-lea(1589 - 1610) i terminnd cu
modelul impus de Ludovic al XIV-lea(1643 - 1715), supranumit
Regele soare, pentru acesta suveranitatea absolut a regelui trebuia
s se manifeste n domeniile legislativ, executiv, judiciar dar i
religios.
Un alt moment de referin n dezvoltarea doctrinelor
politice se produce odat cu apariia lucrrii lui Montesquieu, n
anul 1748, intitulat Spiritul Legilor, n care acesta, inspirat din
opera lui Aristotel referitoare la clasificarea regimurilor politice,
pledeaz pentru regimul monarhic, specific statelor moderne, cu o
opiune declarat pentru monarhia britanic, pe care Montesquieu o
consider ideal, ntruct exercitarea puterii este moderat printr-un
echilibru ce decurge din repartizarea echilibrat a puterii .
Potrivit concepiei lui Montesquieu separaia puterilor n stat
garanteaz libertatea oamenilor, separaie privit n sensul c puterea
executiv trebuie ncredinat regelui, puterea legislativ atribuit
adunrilor naionale, iar cea judectoreasc magistrailor de profesie.
n epoca modern, Jean Jaques Rousseau, la nivelul anului
1762, n lucrarea sa Contractul Social, dezvolt concepia potrivit
creia statul, ca instituie central a societii, a luat natere odat cu
apariia proprietii private, adic datorit unui fenomen economic, i
nu datorit divinitii.
Mai mult, n aceast viziune, statul a luat natere n urma
contractului ncheiat ntre indivizi i societate, n virtutea cruia
indivizii sunt aprai de lege n ce privete libertatea i proprietatea
lor. Pe acest fundament este afirmat teza suveranitii poporului, a
respectrii legii, posibil att pentru indivizi ct i pentru suveran.
J.J. Rousseau face o distincie clar ntre voina general(voina
comunitii), i voina individual a cetenilor, voina general fiind
nsi suveranitatea care nu poate avea interese contrare, doar
cetenii particulari avnd interese contrare.
De asemenea, autorul Contractului Social, susine c voina
61

societii(suveranitatea) nu poate fi nstrinat i nici divizat, iar


legile existente n societate trebuie s fie expresia voinei generale,
adic a ntregului popor. n istoria apariiei i dezvoltrii statelor, J.J.
Rousseau distinge trei forme de guvernmnt: democraia,
aristocraie i monarhia.
Curentul liberalismului clasic plaseaz ceteanul n centru
preocuprilor statului, scopul acestuia fiind acela de a face legi bune
i de a respecta principiul nevinoviei n trebuirile private.
Potrivit concepiilor liberale clasice, statul trebuie s se
plaseze deasupra grupurilor sociale, cu sarcina de a aplana
conflictele i contradiciile dintre acestea. Totodat, liberalismul
afirm i susine teza potrivit creia orice putere trebuie limitat, iar
fiecare stat trebuie condus pe baza unei Constituii care s
consfineasc libertile individuale, dar i limitarea autoritii
suveranului i a administraiei.
Materialismul dialectic i istoric(de inspiraie marxist), a
plasat problematica statului n contextul nemijlocit al luptei de clas,
statul fiind conceput ca un instrument de dominaie a unei clase
asupra alteia.
n concepia marxist, istoria omenirii demonstreaz opoziia
dintre proletariat i burghezie, aceast din urm clas exploatnd
economic i politic proletariatul, fr a fi dispus s renune la
aceast dubl putere.
Prin urmare, a fost fundamentat necesitatea unei revoluii
proletare care s asigure rsturnarea burgheziei de la putere, urmat
de o perioad tranzitorie a dictaturii proletariatului n cursul creia s
se realizeze exproprierea colectiv a mijloacelor de producie iar
burghezia s dispar ca i clas social.
Societatea comunist, fiind etapa urmtoare, n cadrul
acestei doctrine caracterizat, din punctul de vedere al situaiei
economice prin planificare, munc liber i voluntar, politica
reducndu-se la o disciplin social liber acceptat de ceteni. n
aceast etap, ultim de dezvoltare, societatea comunist,
proprietatea particular urma s fie desfiinat, iar lupta de clas este
privit ca inexistent.
Fascismul, doctrin politic totalitar, dezvoltat de Benito
Mussolini n Italia, se opune principiului separaiei puterilor n stat,
libertilor individuale, i proclam statul totalitar, conceput a fi
condus de un partid unic. Statul trebuie s controleze toate
domeniile: politic, educaional, religios i economic, autoritatea
suprem fiind Ducele, acompaniat de Marele Consiliu Fascist.
Nazismul, alt doctrin politic totalitarist,
dezvoltat de Adolf Hitler n lucrarea sa Mein Kampf(Lupta
mea), n Germania, a instituit i amplificat conceptul de ras
uman, a clasificat rasele n inferioare i superioare. Din aceast
concepie rasial decurgea natura statului nazist: poporul era
reprezentat de statul condus de fuhrer care nu trebuie ales din
moment ce el corespunde unei chemri, unei necesiti interioare a
poporului. Statul german trebuia s ndeplineasc idealul puritii
rasei, prin eliminarea fiinelor inferioare, a bolnavilor, prin
interzicerea cstoriilor mixte dintre arieni i nearieni, iar n politica
extern acelai stat german trebuia s dobndeasc spaiul vital
prin rzboi.
62

4.3.3. Elementele constitutive ale statului


Statul se identific i se remarc prin trei elemente
fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n
nelesul deplin i modern al cuvntului.
a) Elementul personal reprezentat de populaie,
denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia
acioneaz statul. ntre populaie determinat generic, fiecare
membru al acesteia i instituiile statului exist o legtur juridic
(cetenie), moral i, uneori, tradiionalist-religioas.
Populaia, indiferent c se constituie ca naiune sau numai
ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat,
fa de care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese.
b) Elementul material ( teritoriul ), acesta reprezint un
criteriu politic n baza cruia statul i stabilete legturile cu
cetenii, i construiete o structur special a aparatului de
conducere i se contientizeaz conceptul de suveranitate.
Giorgio del Vecchio, referindu-se la teritoriu spunea c acesta este
o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu
populaia .
Teritoriul uni stat este reprezentat de spaiul geografic
alctuit de suprafaa de pmnt, de subsol, ape i coloana de aer de
deasupra acestora, asupra crora statul i exercit suveranitatea.
Cu alte cuvinte, teritoriul unui stat este compus din: partea
terestr; partea acvatic, format din apele interioare i teritoriale;
subsolul prilor terestr i acvatic; spaiul aerian de deasupra
prilor terestr i acvatic, pn la limita superioar a atmosferei.
Dreptul statului asupra ntregului teritoriu este un aspect al
suveranitii sale.
c) Fora public(puterea de stat). Statul i creeaz un
aparat din ce n ce mai complex pe care l utilizeaz, potrivit ordinii
juridice, pentru aprarea ordinii n societatea respectiv. Acest
element puterea de stat, devine cel mai caracteristic criteriu al
statului, o component esenial a coninutului statului, care poate fi
definit ca o form istoricete determinat i variabil de
autoritate(n societate existnd urmtoarele forme de autoritate:
moral, politic, religioas, juridic).
Puterea de stat se deosebete de celelalte categorii sau forme
de autoritate prin urmtoarele trsturi: are caracter politic, are o
sfer general de aplicabilitate, dispune de structuri specializate care
o realizeaz(la nevoie, prin mijloace violente) i este suveran.
Aceste caracteristici sunt cu att mai importante n epoca actual
cnd conceptul de stat naional face obiectul unor analize i abordri
n contradicie cu doctrina clasic.
Aa cum a rezultat de mai sus, puterea de stat este suveran,
suveranitatea desemnnd prerogativa(dreptul) statului de a organiza
i conduce societatea i de a stabili raporturi cu alte state, prerogativ
care este privit att sub aspectul laturii sale interne, ct i sub
aspectul unei laturi externe.
Astfel, latura intern a suveranitii statului este cea care se
refer la puterea acestuia de a conduce societatea, de a comanda n
ultim instan, prerogativ ce se materializeaz n elaborarea
normelor juridice i n urmrirea aplicrii acestora n practic, pentru
realizarea idealului su, acela al ordinii de drept.
63

Mai mult, fiecare stat i organizeaz treburile interne,


potrivit ideologiei pe care o promoveaz i filosofiei pe care o
dezvolt n numele acesteia. n consecin, statul, prin intermediul
dreptului, stabilete modul de organizare i mecanismul de
funcionare a puterilor publice, statutul juridic al cetenilor, regimul
proprietii, organizarea partidelor politice, cadrul general al
obiectivelor economice de importan strategic.
Sub aspectul laturii sale externe, suveranitatea reprezint
ansamblul activitilor ce alctuiesc comportamentul statului n
raporturile cu celelalte state, demersurile sale concrete n vastul
teritoriu de aciune al societii naiunilor. Aceast latur a
suveranitii este denumit i independena puterii sau neatrnarea
acesteia.
Statul i stabilete singur, fr amestecul vreunui alt stat,
politica sa intern i extern, manifestndu-i astfel independena n
domeniul relaiilor internaionale, fiind obligat n acelai timp s
respecte normele dreptului internaional, precum i drepturile
suverane ale altor state.
4.3.4. Suveranitatea n condiiile integrrii europene.
Ideea de unitate a Europei este foarte veche, astfel c, dup unele
opinii, originea acesteia se plaseaz n perioada Antichitii, pentru
ca la nceputul secolului XX s apar primele manifestri doctrinare
ale ideii de unitate european, concretizate ntr-un proiect Statele
Unite Europene.
Nicolae Titulescu, a fost un promotor al cooperrii, al
lrgirii i integrrii europene a fost, pentru care Europa era dorit a fi
unit din punct de vedere politic, economic, militar, religios, etnic,
lingvistic. ns al doilea rzboi mondial a avut drept consecine
frmiarea ei, declinul ei politic i economic. n aceste condiii,
statele Europei occidentale au devenit contiente de necesitatea
coalizrii, pe de o parte, pentru a face fa expansiunii sovietice, iar,
pe de alt parte, pentru a contracara o ntrire prea mare a influenei
n zona european.
n primele ncercri de cooperare economic i militar ntre
statele Europei occidentale s-a pornit de la ideea unei cooperri n
cadrul creia fiecare stat i pstreaz suveranitatea, fr a se propune
un transfer de competene, abordri care nu s-au dovedit a fi
eficiente. S-a simit astfel nevoia unei construcii suprastatale cu
personalitate juridic distinct n favoarea creia statele s renune
la unele elemente ale suveranitii, dar, n acelai timp, n fiecare stat
membru s existe mecanismele guvernamentale necesare pentru
administrarea legilor naionale.
Uniunea European, de exemplu, nu reprezint un stat
deasupra celorlalte state membre, ci este o organizaie
supranaional, compus din state care au neles s formeze o
familie democrat i care i-a creat propriile instituii prin care s
funcioneze autonom.
Ordinea juridic european este una specific, distinct de
ordinea juridic internaional i de cea naional a statelor membre,
iar ntre ordinea juridic naional i ordinea comunitar trebuie s
existe o armonie deplin. Acest din urm principiu strbate
Constituiile statelor membre ale UE.
64

Unele ri foste comuniste, cu Constituii adoptate dup


1990, ntre care i Romnia, au fost nevoite s recurg la revizuiri
constituionale n baza crora s-a procedat la cedarea unei pri din
suveranitate, atribut al statului, proces de aliniere pe care legea
noastr fundamental l-a parcurs n anul 2003, cnd a fost revizuit
Constituia din 1991.
Indiferent ns de forma n care se regsesc exprimate
raporturile U.E. cu fiecare stat membru, mai exact cele referitoare la
exercitarea suveranitii, n toate legile fundamentale ale rilor
membre a fost subliniat ideea limitrii suveranitii, aa cum era
definit n dreptul constituional, fcnd posibile integrarea i
continuarea acestui proces ireversibil.
Transferul de suveranitate dinspre statele membre spre
instituiile U.E. este ireversibil, deoarece costurile reversibilitii ar
fi de nesuportat, iar prbuirea construciei unionale ar echivala cu
prbuirea Europei, fapt de care este contient fiecare stat membru.
Soluia pentru o bun funcionare a relaiei U.E. stat
membru este partajarea suveranitii, care nu nseamn pierderea
total a suveranitii interne, ci o revigorare a capacitii statelor
vetejite de a gestinoa problemele economice i politice interne.
Ct privete suveranitatea politic-economic, aceasta n
mare msur a fost influenat de globalizare, situaie care a condus
statul spre scoaterea de sub controlul su a unor sectoare ca
finanele, producia, comerul. Migraia internaional a fcut ca
statul s nu mai poat exercita suveranitatea privind teritoriul i
populaia, privit n sens clasic, puterea acestuia, de control i
influen, scznd vizibil. Prin urmare, realitile actuale impun o
redefinire a rolului i funciilor statului.
Suveranitatea juridic este, aadar, reconsiderat, nu n
sensul unei pierderi a acesteia ca urmare a efectului direct al
dreptului comunitar, ci al unei completri n vederea atingerii
idealului comunitar.
4.3.5. Statul la nceputul Mileniului III
Intrarea n mileniul III a coincis cu o perioad de profunde
transformri la nivelul ntregii societi, constituindu-se ntr-o mare
provocare pentru fiecare stat din Europa i din lume. Istoria a pus
statele lumii ntr-o nou postur, ele fiind chemate s depeasc
ocurile primite n corpul social i s gseasc un nou echilibru,
necesar conturrii vieii n armonie social.
n esena sa, statul a rmas ca putere, ca autoritate
recunoscut i acceptat de membrii societii. El este, n acelai
timp, aparat de constrngere social, garantul ordinii i legalitii,
al drepturilor i libertilor omului, confundndu-se cu voina
colectiv.
Realitatea geopolitic determin ns statul s-i reconsidere
unele obiective i competene, situaie ce a generat dezbateri aprige
despre actuala criz a statului i dreptului.
Desigur, teoria unei astfel de crize nu este lipsit de temei,
criza dreptului manifestndu-se vizibil prin existena unui balast
normativ, a unor eforturi greu finalizabile de nnoire a zestrei
normative, care s reglementeze situaiile noi ivite n societate i
care impun trecerea lor prin tiparul normativ, i, de asemenea, prin
65

lipsa de unitate pe vertical i pe orizontal a actelor normative.


Criza normativ implic i criza de legitimitate a legilor, a
instituiilor, a agenilor economici, a liderilor politici, iar criza
statului, care apare ca ubrezit, golit de sens, detronat sau ngropat,
este permanent alimentat de decalajul dintre dorin i putin,
ntre regulile pure de funcionare i realitile sociale att de profund
modificate de istorie.
Statul a fost obligat de relaiile sociale s-i restrng
semnificativ rolul, mai nti sub aspect ideologic; nefiind n stare s
conving asupra necesitii meninerii puterii sale, el a cedat n
favoarea creterii rolului pieei, care diminueaz rolul de control al
statului asupra societii. A urmat, inevitabil, criza funcional a
statului, care s-a vzut n situaia de a-i asuma prea multe sarcini n
lipsa unor mijloace concrete de rezolvare, criza aceasta adncindu-se
n epoca globalizrii.
Sub
influena
crescnd
a
organizaiilor
supranaionale(Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional,
NATO, Organizaia Naiunilor Unite .a.), statul naional adopt
politicile dictate sau recomandate de acestea, fiind doar un acceptant
sau executant al deciziilor luate n sfera nalt, dincolo de frontierele
sale.
Teoriile cristalizate n efortul de a contura mai exact statul la
nceputul mileniului III, se ncadreaz n neoliberalismul de extracie
anglo-american i n social-democraia de inspiraie european.
n concepia neoliberal, ideea de baz este aceea a
proteciei individului mpotriva msurilor discreionare ale puterii, n
timp ce curentul social-democrat recomand statul, care ofer soluii
pentru tergerea inegalitilor.
Complexitatea unor fenomene de genul regionalizrii
,globalizrii nu intr n contradicie cu statul, cu existena acestuia.
Afirmarea apartenenei la o anumit comunitate nu desfiineaz
statul ca entitate social, politic i teritorial, ci l invit la asociere
de scopuri benefic orientate, la colaborare, la eforturi comune la un
viitor comun. Acceptarea unei astfel de invitaii impune statului o
viziune nou asupra conceptului de suveranitate, asupra conceptului
de naiune, asupra noiunii de teritoriu delimitat de frontiere.
Ce reprezint pentru statul romn schimbarea sensului clasic
al conceptului de suveranitate? nseamn acesta c statul trebuie s
nceteze a fi suveran? Rspunsul corect este negativ, ntruct
autoritatea nu poate fi conceput n absena suveranitii care trebuie
doar redefinit, n sensul de a primi un nou coninut.
Pentru statul romn la nceputul mileniului III, toate acestea
implic imperativul de adaptare la o lume aflat n febra integrrii,
schimbrii interne radicale, capacitatea de racordare la structuri noi,
reconsiderarea noiunii de putere i a exerciiului acesteia, aspecte
luate n calcul de Romnia care, n anul 2001, a devenit stat membru
al Uniunii Europene, nelegnd astfel c suveranitatea partajat nu
presupune pierderea total a unor atribute ale suveranitii interne, ci
dezvolt capaciti noi de a reglementa aspecte economice i
politice, ntr-o manier mai coerent i mai eficient.
n fine, se poate susine c suveranitatea nu dispare dect
odat cu naiunea, deviza Uniunii Europene fiind unitate n
diversitate. Aadar, nu se urmrete o desfiinare a naiunii i a ceea
66

ce este naional, Europa Unit continund s fie o Europ a


patriilor, n care fiecare stat membru continu s-i afirme
identitatea cultural, lingvistic, religioas, moral, material.
4.3.6. Funciile statului
Statul are urmtoare funcii, astfel: funcia legislativ, funcia
executiv i administrativ, funcia jurisdicional i funcia extern.
a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele
generale i obligatorii de conduit;
b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea
legilor, punerea lor n aplicare n cazuri concrete;
c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea
legilor i soluioneaz litigiile juridice;
d) Funcia economic organizeaz activitatea
economic;
e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie
social, asigurri sociale i de sntate;
f) Funcia cultural asigurarea unor condiii
corespunztoare de instruire i educare a tuturor cetenilor.
4.3.7. Forma statului
Forma statului este un concept complex care exprim modul de
organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui
coninut.
Laturile componente ale formei de stat sunt : forma de
guvernmnt, structura de stat i regimul politic
a) Forma de guvernmnt desemneaz modul n care
sunt constituite i funcioneaz organele supreme ale statului, iar din
acest punct de vedere, cele mai ntlnite forme de guvernmnt au
fost i sunt monarhia i republica.
Monarhia se caracterizeaz prin aceea c eful statului este un
monarh(rege, domn, mprat, prin, emir) ereditar sau desemnat,
potrivit unor proceduri specifice, n funcie de tradiiile regimului
constituional. Cele mai cunoscute tipuri de monarhii sunt:
monarhiile constituionale(caracterizate prin limitarea puterilor
monarhului de ctre legea fundamental a statului, pe care monarhul
nu o poate modifica, ns acesta poate dizolva Parlamentul, poate
organiza noi alegeri, avnd dreptul de a respinge legile votate de
parlament) i monarhiile parlamentare(caracterizate printr-o
autoritate redus a monarhului, Parlamentul fiind, n fapt, abilitat s
formeze guvernul pe baza majoritii parlamentare, form de
guvernmnt care exist astzi n Anglia, Belgia, Suedia, Norvegia,
Danemarca, Olanda).
Republica este forma de guvernmnt n care cetenii aleg un ef
de stat denumit, de regul, preedinte, iar n cadrul acesteia
guvernarea se realizeaz prin reprezentanii alei dup proceduri
electorale stabilite prin lege. Preedintele poate fi ales direct prin vot
universal sau de ctre parlament. Cele mai cunoscute forme de
republic sunt republicile parlamentare i republicile prezideniale.
Republicile parlamentare sunt caracterizate prin aceea c eful
statului este ales de ctre parlament, n faa cruia rspunde, iar ca
urmare, poziia acestuia este inferioar parlamentului. Astfel de
forme de guvernmnt ntlnim n prezent n Germania, Austria,
67

Italia, Finlanda, Ungaria. Republicile prezideniale sunt


caracterizate prin alegerea efului statului fie direct, prin vot
universal, egal, secret i liber exprimat de ctre ceteni, fie indirect,
prin intermediul colegiilor electorale sau al electorilor(cazul alegerii
preedintelui SUA). n cadrul acestor forme de guvernmnt,
prerogativele preedintelui sunt puternice(n SUA, preedintele este
i eful Guvernului).
4.3.8. Structura de stat
Structura de stat desemneaz organizarea de ansamblu a puterii n
raport cu teritoriul, criteriu n funcie de care statele se clasific n
state unitare(simple) i state compuse(federale).
Statul unitar sau simplu se caracterizeaz prin existena unei
formaiuni statale unice i a unui singur rnd de organe centrale de
stat(un singur legiuitor, un singur guvern, un singur organ
judectoresc suprem). Sunt state unitare: Romnia, Bulgaria, Italia,
Suedia, Ungaria, Frana
Statul federativ(compus sau unional), este format din dou sau mai
multe state membre, din unirea crora se creeaz un stat nou
federaia, ca subiect unitar de drept. n aceste state exist dou
rnduri de organe de stat centrale: organele federaiei(Parlament,
Guvern, organ suprem de justiie) i organele statelor membre, n
sensul c fiecare stat are un Parlament, un Guvern u un organ de
justiie suprem propriu. Parlamentul federal este, de regul,
bicameral. Sunt state federative: Statele Unite ale Americii, Mexicul,
Canada, Argentina, Brazilia, India, Germania, Australia, Elveia.
4.3.9. Regimul politic
Ca latur component a formei statului, regimul politic reprezint
modalitile practice prin care puterea politic este organizat ntr-o
ar determinat.
Din punct de vedere al regimului politic, statele se clasific
n:
state
democratice,
state
oligarhice
i
state
monocratice(despotice).
Statele democratice se caracterizeaz prin faptul c autoritatea
public se ntemeiaz pe voina poporului exprimat prin alegeri
libere i corecte, autoritate care proclam i garanteaz libertile
publice, sistemul pluralist, responsabilitatea guvernanilor,
exercitarea imparial a justiiei, separarea puterilor n stat,
respectarea fiinei umane i a statului de drept.
Statele oligarhice se caracterizeaz prin aceea c autoritatea public
este deinut i exercitat de o categorie restrns de persoane, de o
minoritate, acetia din urm nedeinnd puterea n baza unui mandat
acordat de popor, ci pe baza unor criterii prestabilite ca, de exemplu:
vrst (geontocraia), avere (plutocraia), natere (aristocraia).
Statele monocratice se caracterizeaz prin faptul c autoritatea
public, puterea n expresia ei direct, este exercitat de o singur
persoan(rege, mprat, prin, conductor, preedinte). Monocraia a
dus, n cele din urm, la totalitarism, la tiranie i despotism(exemplu:
Germania, sub conducerea lui Hitler; Italia, sub conducerea lui
Mussolini; URSS, sub conducerea lui Stalin; Romnia, sub dictatura
lui Ceauescu).
Ce fel de stat este Romnia?
68

Aa cum rezult din cuprinsul articolului 1 din Constituie,


Romnia este stat naional, suveran,
independent, unitar i indivizibil, stat de drept, democratic i social.
Statul de drept este acela n care domnia legii este evident,
n care sunt proclamate, garantate i valorificate drepturile i
libertile ceteneti n care se realizeaz echilibrul colaborarea i
controlul reciproc al puterilor publice, n care este garantat i se
realizeaz accesul liber la justiie.
n statul de drept se stabilesc competene clare pentru fiecare
autoritate public, astfel nct substituirea unei autoriti n locul
alteia s fie exclus din punct de vedere legal.
Orice autoritate public are obligaia de a-i duce la ndeplinire
sarcinile i prerogativele cu care a fost investit
Romnia este i un stat social pentru c trebuie s imprime
tuturor aciunilor economice i politice un coninut social pregnant,
fundamentat pe valori etice i umane, care s permit exprimarea
deplin a drepturilor i libertilor cetenilor, valorificarea egal a
anselor.
4.3.10. Corelaia ntre ideologie, doctrin, politic, stat
i drept
n cadrul tiinelor sociale, cel mai derutant concept este cel al
ideologiei.
Dicionarele definesc ideologia ca totalitatea ideilor i
concepiilor filosofice, morale, religioase etc. care reflect, ntr-o
form teoretic, interesele i aspiraiile unor categorii sociale, ntr-o
anumit epoc. tiina care are ca obiect de cercetare studiul ideilor,
al legilor i originilor lor.
Termenul de doctrin desemneaz totalitatea principiilor
unui sistem politic, tiinific, religios etc.
Doctrinele politice au caracterizat i caracterizeaz sistemele
politice din societate, fiecare partid sau structur politic elaborndui propria doctrin, o doctrin global, cu componentele: politic,
economic i religioas.
Pe baza doctrinei globale promovate, partidul cucerete, prin
forme i mecanisme democratice sau antidemocratice, puterea
politic.
Primul i cel mai important domeniu care trebuie
transformat i modelat potrivit doctrinei este statul, pe care
politicienii l definesc ca principal instituie politic a societii,
capabil s exercite puterea suveran. Statul reprezint sistemul
nervos central al societii, motiv pentru care puterea politic
instalat va aciona astfel nct statul s fie n msur a implementa
conceptele doctrinei respective. Puterea politic ghidat de o for
proprie este cea care comand n societate. Important este faptul c
dreptul se afl n slujba obiectivelor stabilite de puterea politic.
Teoretic vorbind, dreptul ar trebui s aib capacitatea de a cenzura
comenzile statului, de a domoli nervozitatea ori nerbdarea puterii
politice, asigurnd reglementarea sub forma normelor juridice a
celor mai importante domenii ale vieii economice, politice i
sociale, plecnd de la protecia valorilor juridice, a drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, a democraiei reale n general.
69

4.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare


Sinteza unitii de nvare 4
Analizele realizate n pivina societii din perspectivele necesitii organizrii acesteia, modului
de organizare, a competenelor de organizare i a formei organizrii, conduc la identificarea
principalelor instituii cu ajutorul crora se realizeaz organizarea dreptului i statului.
Statul este principala instituie a societii, fiind instrumentul conducerii sociale. Dreptul i statul
sunt produse ale vieii sociale pentru faptul c odat cu apariia statului, relaiile sociale se pot
dezvolta la adpostul unor fore speciale de constrngere pe care o deine statul. Statul este o
modalitate social-istoric de organizare socail prin care grupurile sociale i promoveaz interesele i
n care i gsesc expresia concentrat a ntregii sociti. Statul i societatea civil sunt ntr-o
permanent legtur deoarece societatea civil este alctuit din membrii i mecanismele de aciune
ale statului dar se delimiteaz de stat prin obiective i metode de aciune.
Coninutul i scopul statului este determinat nc de la apariia lui de rezultatul unor prefaceri
social-istorice. Un criteriu esenial al statului este criteriul teritorial care capt semnificaia unui
criteriu politic i care alturi de elementul esenial al statului, populaia, care se raporteaz la stat prin
legtura de cetenie determin o legtur juridic ce fixeaz drepturi i obligaii reciproce. Alturi de
teritoriu i populaie, al treilea element esenial al statului este fora public, iar scopul statului este
aprarea interesului general i binele cetenilor.
Puterea de stat este o form istoricete determinat i variabil de autoritate care const n
dreptul i obligaia de a conduce societatea. Statul prin organele sale exercit autoritatea public,
neleas ca administrare a vieii cotidiene, ca rezolvare a treburilor publice. Cea mai important
trstur a puterii de stat este suveranitatea, adic dreptul statului de a conduce societatea i de a stabili
legturi cu alte state.
Latura intern a suveranitii privete puterea sa de comand n interior i se caracterizeaz prin
elaborarea unor norme cu caracter general obligatoriu i urmrirea aplicrii lor n practica intern:
- puterea de stat dispune de modul de organizare intern;
- stabilete regimul de funcionare a puterilor publice;
- statutul juridic al ceteanului;
- organizeaz cadrul legal al activitii agenilor economici.
Latura intern a suveranitii mai este denumit i supremaia puterii de stat, adic n interiorul
unui stat nici o alt puterte nu este superioar puterii statului.
Latura extern a suveranitii privete raporturile statului cu celelalte state adic, independena
puterii i n baza suveranitii sale statul i organizeaz relaiile internaionale fr nici un amestec din
exterior.
Puterea de stat este exercitat de instituii specializate nzestrate prin lege cu acele competene
necesare realizrii funciilor statului, funcii generate de puterea public i de funciile acesteia.
Organul de stat este acea parte component a aparatului de stat, nvestit cu competene i putere ai
crui membrii au o calitate specific - parlamentari, funcionari sau magistrai. Din acest punct de
vedere exist organe ale puterii legislative, executive i judectoreti iar activitatea lor este reglat prin
norme care stabilesc competene materiale, competene teritoriale, competene personale.
Forma statului este cea care prin coninutul puterii de stat se caracterizeaz i care const ntr-un
anumit mod al organizrii coninutului puterii, al structurrii competenelor n teritoriu i ntr-un
70

anumit fel al exercitrii puterii.


Laturile componente ale formei de stat sunt:
- forma de guvernmnt,
- structura de stat,
- regimul politic.
Forma de guvernmt reprezint modul de constituire a organelor centrale ale statului,
exercitarea puterii prin intermediul acestor organe i mprirea competenei ntre ele.
Structura de stat nseamn mprirea intern a statului n uniti administrativ-teritoriale sau n
pri politice autonome i raporturile dintre stat i prile sale componente.
Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere ale societii, cu
referire imediat la raporturile dintre stat i individ i la modul concret n care un stat asigur i
garanteaz drepturile subiective.

Concepte i termeni de reinut


Puterea de stat, Structura de stat, Statul i societatea civil, Coninutul i scopul statului,
Exercitarea puterii de stat
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Care sunt elementele statului?
2. Analizai noiunile de stat i de putere de stat.
3. Care sunt trsturile puterii de stat?
4. Prezentai Teoria separaiei puterilor.
5. Ce reprezint forma statului.
5. Analizai cel puin dou forme de guvernmnt.
6. Realizai o comparaie ntre statele federale i cele simple.

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce exprim conceptul de form a statului":
1 este un atribut caracteristic statului ce se deosebete de celelalte categorii de
autoritate prin faptul c are caracter politic, are sfer general de aplicabilitate, dispune de structuri
specializate care o realizeaz;
2 exprim prerogativa statului de a organiza i conduce societatea i de a stabili
raportul cu alte state;
3 exprim modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut;
71

4 exprim un criteriu politic n baza cruia statul i construiete o structur special a aparatului de
conducere i se contientizeaz conceptul de suveranitate;
5 exprim organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, criterii n funcie de care statele se
clasific n state unitare i state supuse (federale).
B) Prin ce se caracterizeaz puterea de stat:
1 are posibilitatea de monitorizare i supraveghere a puterii publice privitor la modul concret in care
sunt gestionate treburile rii;
2 are sfer general de aplicativitate, are caracter public, dispune de drepturi de
structuri specializate care o realizeaz i este suveran;
3 impune reglementarea juridic a domeniilor incluse n programele politice ale
partidelor aflate la guvernare;
4 are rol de receptor pentru semnalele emise de societate, pe care le sistematizeaz, are rol valorizator,
are rol normativ i de conducere;
5 este compus din teritoriu, populaie, suveranitate.
C) Cum se clasific statele n funcie de structura de stat:
1 state monocratice, state oligarhice, state democratice;
2 state unitare sau simple i state federale, supuse sau unionale;
3 monarhice i republici;
4 state capitaliste, state socialiste, state totalitare;
5 state de liberale, state social-democrate, state conservatoare.
D) Ce reprezint teritoriul pentru stat:
1 un criteriu politic n baza cruia statul i construiete o structur special a
aparatului de conducere i se contientizeaz conceptul de suveranitate;
2 un atribut caracteristic statului ce se deosebete de celelalte categorii de autoritate prin faptul c are
caracter politic, are sfer general de aplicabilitate, dispune de structuri specializate care o realizeaz;
3 modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut;
4 o modalitate de organizare a puterii in raport cu suprafaa delimitat de granie
stabilit prin lege organic, criterii n funcie de care statele se clasific n state unitare i state
federale;
5 un sistem de instituii care sunt expresia concret a autoritilor publice, respectiv a autoritii
legislative, executive si judectoreti.
E) Care sunt laturile componente ale formei de stat?
1 Forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic;
2 Teritoriul, populaia, puterea public;
3 State unitare, state federative
4 Monarhia i republica
5 Executiv, legislativ, jurisdicional, extern.

72

Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2007.
Melineti, I.M.F., Teoria general a dreptului, Editura Universitatea Hiperion,
Bucureti, 2011.

73

Unitatea de nvare 5
PRINCIPIILE DREPTULUI

Cuprins:
5.1. Introducere
5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
5.3. Coninutul unitii de nvare
5.3.1. Noiunea i delimitarea principiilor dreptului
5.3.2. Originea i importana teoretic i practic a principiilor dreptului
5.3.3. Clasificarea principiilor generale ale dreptului
5.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

5.1. Introducere
Principiile de drept sunt ideile conductoare ale coninutului
tuturor normelor juridice i ele au un rol constructiv i valorizator
pentru sistemul de drept, n sensul c ele cuprind cerinele obiective
ale societii specifice procesului de constituire a dreptului i n
procesul de valorizare a acestuia. Principiile dreptului asigur
sistemului de drept fundamental omogenitatea, echilibru, coerena i
capacitatea dezvoltrii unei fore asociative. rolul principiilor este
subliniat mai nti n relaia specific procesului de creaie
legislativ, legiuitorul avnd n vedere principiile generale n
momentul n care construiete soluii legislative. n acest sens este
necesar studierea delimitrii principiilor dreptului, originea i
importana teoretic i practic, clasificarea i identificarea
principiilor dreptului.

5.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind principiile generale ale
dreptului;
- cunoaterea obiectivelor importante din perspectiva nelegerii i
analizei a nooinii i delimitrii principiilor dreptului;
- identificarea elementelor de baz privind principiile generale ale
dreptului, originea i importana teoretic i practic a principiilor
dreptului.
74

Competenele unitii de nvare:


- studenii se vor familiariza cu conceptele principiilor
dreptului, originea i importana teoretic i practic a principiilor
dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
principiilor generale ale dreptului i clasificarea principiilor generale
ale dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
corelaiei dintre principiile dreptului i categoriile i conceptele
juridice care servesc drept mijloace pentru principiile fundamentale
ale dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

5.3. Coninutul unitii de nvare


5.3.1. Noiunea i delimitarea principiilor dreptului
Din cele mai ndeprtate timpuri ale formrii
conceptelor de drept n accepiunile gndirii politico-juridice s-a
ncercat definirea liniilor directoare, a principiilor care s explice
funcionarea dreptului, raiunea de a fi i specificul acestuia.
Originea cuvntului principiu vine de la denumirea greceasc
arhe, pe care romanii au tradus-o cu principium, care nseamn
nceput, i are semnificaia de element fundamental, conductor,
de cpti, i din aceste elemente de baz s-a ajuns la sensul juridic
pe care l are principiul, de - idee de baz, idee conductoare.
Rolul constructiv al principiilor dreptului este dat de
relaia specific momentului crerii dreptului iar acest moment este
marcat de influena tradiiei i a inovaiei.
Rolul principiilor de drept este subliniat mai nti n
relaia specific procesului de creaia legislativ, legiuitorul avnd
ntotdeauna n vedere principiile generale n momentul n care
construiete soluii juridice care s satisfac necesitile de via.
Principiile de drept contribuie n mod hotrtor la cunoaterea
sistemului juridic.
Un principiu general de drept este rezultatul unei
experiene sociale i o reflectare a unor cerine obiective ale evoluiei
societii, ale convieuirii sociale, ale asigurrii acelui echilibru
necesar ntre drepturile unora i obligaiile altora.
n decursul timpului, toate civilizaiile a cror istorie
este total sau parial cunoscut s-au bazat pe anumite principii
75

morale, religioase sau juridice iar definirea termenului de principiu a


cunoscut nenumrate forme, esena n toate fiind aceeai.
Este cunoscut faptul c principiile dreptului nu sunt
create nici de legiuitori, nici de filozofi i nici de practicieni ci ele
sunt doar descoperite i formulate de acetia, pentru c aa cum am
mai spus principiile sunt acele idei cluzitoare sau conductoare ale
coninutului tuturor normelor juridice i astfel ele sunt produsul
nevoilor societii.
Principiile dreptului se caracterizeaz n primul rnd
prin mobilitate deoarece ele provin din acele norme juridice care
reglementeaz relaiile sociale cele mai importante din societate, iar
acest fapt le confer o deosebit importan practic pentru faptul c:
- ele sunt respectate n activitatea de elaborare a actelor
normative;
- au un rol important n actul de realizare a dreptului;
- n ele sunt oglindite valorile fundamentale (libertatea
i demnitatea omului);
- ele garanteaz afirmarea i protecia drepturilor
fundamentale ale omului.
Cunoscnd faptul c n terminologia statelor lumii
principiul este definit ca o surs, ca o cauz primar, ca o lege
general care se refer la un ansamblu de fenomene i care verific
prin exactitatea consecinelor lor comportamentul social devenind ca
o regul general care cluzete conduita oamenilor din punct de
vedere juridic, sensul cel mai utilizat este de nceput i n uzul curent
se folosete ca element fundamental, idee de baz pe care se
ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic, o lege fundamental
a unei tiine, a unei arte, a unei discipline.
Aa cum am mai precizat, n domeniul juridic al
dreptului, termenul principiu desemneaz o idee de baz, un
fundament al regulilor sociale i cu precdere al celor juridice,
gsindu-i explicarea n axiome doctrinare.
Sunt utilizate n anumite situaii expresii uzuale cum ar
fi: aforismele, axiomele i maximele. Aceste expresii vin s
completeze coninutul pentru o mai bun nelegere a structurii i a
fundamentului juridic exprimat.
Aforism provine din cuvntul grecesc aphorismos
care nseamn definiie, judecat, cugetare, sentin, etc. Toate aceste
elemente avnd caracter moral, etic i cu finalitate social, existente
ntr-o form concis exprimnd o prere despre via, i existnd ca
o lege, ca o definiie.
Axioma provine din grecescul axioma care n nelesul
su nseamn opinie precum i din cuvntul axiox care nseamn
adevr.
Regulile desprinse din axiome i au originea n
obiceiurile cutumiare ale omenirii i timpul le-a confirmat ca
postulate de sine stttoare, iar apartenena lor la domeniul juridic
este de prim ordin i aici i-au gsit consacrarea prin jurisconsulii
romani care le-au ridicat la rangul de principii fundamentale dintre
care putem amintii: Sublata causa, tolitur effectus adic
suprimat cauza, dispare efectul sau nu exist efect fr cauz ceea
ce demonstreaz existena i importana cauzei i efectului, a
raportului de cauzalitate n cadrul raportului juridic unde cauza-efect
76

are o sfer foarte larg de cuprindere i o deosebit importan.


Maxima (maxime) este asemntoare aforismului cu
precizarea c exprimarea sa este mai concis i este definit ca o
gndire formulat n mod mai puin ermetic, exprimnd un principiu
sau o norm de conduit. De exemplu n Roma antic se folosea
frecvent maxima Salus populi suprema lex esto - adic salvarea
poporului s fie legea suprem.
Aforismele, axiomele i maximele juridice au un grad
de generalitate mai puin accentuat dect principiile i fac referire la
anumite aspecte ale coninutului juridic ntregind ansamblul acestuia
alturi de principiile de drept. Ele i au un rol important deoarece
contureaz i completeaz principiile de drept dndu-le consistena
necesar i definind mai clar, mai sugestiv fenomenele de strict
specialitate din domeniul raporturilor juridice.
Principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme
superioare atunci cnd ele sunt formulate n textele actelor
normative, n special n legea fundamental a oricrui stat
democratic iar dac nu se regsesc n formularea expres a acestora
ele pot fi deduse din perspectiva valorilor sociale pe care le apr i
le reglementeaz.
Principiile de drept care stau la baza construirii unor
sisteme de drept n raport cu organizarea statal poart denumirea de
principii ontologice pornind de la existena i esena sistemului de
stat i de drept respectiv.
Exist o anumit corelaie ntre principiile fundamentale
ale dreptului (care se constituie n spiritul ideii de justiie i care
exprim elementele de coninut cele mai importante ale dreptului) i
categoriile i conceptele juridice. Aceast corelaie duce la concluzia
existenei unor elemente de mijlocire ntre conceptele i categoriile
juridice care servesc ca elemente de mijlocire pentru principiile
fundamentale ale dreptului, iar acestea, la rndul lor, dau coninut
concret categoriilor juridice.
Principiile trebuie ntemeiate pe concepte. Aceste
concepte, dac trebuie s devin subiectiv practice, nu trebuie s se
opreasc la legile obiective ale moralitii, ci trebuie s reflecte
reprezentarea lor n legtur cu omul, cu individul.
n general, normele sociale sunt principiile cele mai
simple care reglementeaz relaiile dintre oameni. Normele juridice
se raporteaz la principiile dreptului cel puin n dou sensuri:
a) un prim sens se refer la faptul c normele conin,
descriu, statueaz cele mai multe din principiile dreptului;
b) un al doilea sens se refer la faptul c funcionarea
principiilor se realizeaz apoi prin aplicarea n practic a conduitei
prescris de norme.
Principiile generale se deosebesc de axiomele,
maximele i aforismele juridice prin faptul c axiomele, maximele i
aforismele juridice, reprezint mici sinteze, cu un grad de cuprindere
mult mai mic dect principiile generale i cu un rol limitat n
interpretarea fenomenului juridic. Ele rezult din experien i din
tradiie. Sediul lor se afl n dreptul roman, fiind rezultatul unor
procedee de tehnic de elaborare a legii care au oferit soluii
aspectelor cele mai variate ale relaiilor sociale.
77

5.3.2. Originea i importana teoretic i practic a


principiilor dreptului
Explicarea originii principiilor dreptului a constituit o
preocupare permanent pentru colile i curentele de gndire
juridic. De cele mai multe ori, cu prilejul explicrii i interpretrii
fenomenului juridic ca atare, al descifrrii poziiei sale n sistemul
legturilor dintre oameni apar n contiina oamenilor ca adevrate
porunci divine impuse formaiunilor sociale.
Principiile generale de drept sunt prescripiile
fundamentale care canalizeaz crearea dreptului i aplicarea sa. Ele
sunt strbtute de o dubl dialectic:
- dialectica extern
- dialectica intern
Dialectica extern privete dependena principiilor de
ansamblul condiiilor sociale, de structura societii n ansamblu.
Dialectica intern a principiilor dreptului privete
ansamblul legturilor interne caracteristice sistemului juridic, i
interferenele prilor sale componente.
n privina utilitii practice a studiului principiilor
generale ale dreptului, putem s analizm acest fapt din dou
perspective:
1. Perspectiva prin care principiile dreptului traseaz
linia directoare pentru sistemul juridic i fr ele dreptul n-ar putea fi
conceput. n acest sens, principiile de drept exercit o aciune
constructiv, ele orienteaz activitatea legiuitorului.
2. Perspectiva prin care principiile generale au rol i n
administrarea justiiei iar cei nsrcinai cu aplicarea dreptului,
trebuie s cunoasc nu numai litera legii , ci i spiritul su, iar
principiile de drept alctuiesc chiar spiritul legii.
Aa cum am mai spus principiile generale de drept sunt
prescripiile fundamentale care canalizeaz crearea dreptului i
aplicarea sa. Ele fiind strbtute de o dubl dialectic - extern i
intern.
Dialectica extern privete dependena principiilor de
ansamblul condiiilor sociale, de structura societii n ansamblu.
Aruncnd o privire general asupra evoluiei sistemelor de drept i a
principiilor conductoare ne indic faptul c ritmul transformrii
acestora este, n general, lent.
Dialectica intern a principiilor dreptului privind
ansamblul legturilor interne caracteristice sistemului juridic,
interferenele prilor sale componente.
Att dialectica intern ct i cea extern dau importan
utilitii practice n privina cunoaterii, nelegerii i studierii
dreptului.
Omul de drept trebuie s constate nu numai
pozitivitatea legii, el trebuie s-i explice i raiunea existenei sale
sociale, suportul social al dreptului, legtura sa cu valorile sociale i
cu idealul juridic.
Astfel, n cazuri determinate, principiile de drept in loc
de norm de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil sau
comercial, legea tace, judectorul soluionnd cauza n temeiul
principiilor generale de drept i n concluzie, aciunea principiilor
dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului i a
78

coerenei sistemului legislativ.


5.3.3. Clasificarea principiilor generale ale dreptului
Principiile de drept sunt extrase din dispoziiile
constituionale sau sunt deduse pe cale de interpretare iar clasificarea
lor este modalitatea de a rspunde prin coninutul necesitii
soluionrii cauzelor sociale ce se impun n mod esenial
legiuitorului. Cele mai importante principii generale ale dreptului
sunt urmtoarele:
1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului
2. Principiul libertii i egalitii
3. Principiul responsabilitii
4. Principiu echitii i justiiei
Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului.
Acest principiu, prin aciunea sa, constituie premisa
existenei statului de drept. Caracteristica fundamental a statului de
drept o constituie, n aceast lumin, cucerirea pe cale legal a
puterii, i apoi exercitarea sa n conform cu cerinele legalitii, ceea
ce implic i simul compromisului, adic recunoaterea legitimitii
pariale a argumentelor celorlali.
n statul de drept ntinderea puterii trebuie s fie
compensat de scurtimea duratei sale iar izvorul oricrei puteri
politice sau civile trebuie s fie voina suveran a poporului, iar
aceasta trebuie s-i gseasc formule juridice potrivite de exprimare
n aa fel nct puterea poporului s poat funciona n mod real ca o
democraie.
Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului, prin aciunea lui, constituie premisa existenei statului de
drept. Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie, n
aceast lumin, cucerirea pe cale legal a puterii i apoi exercitarea
sa n conformitate cu cerinele legalitii, ceea ce implic i simul
compromisului, adic recunoaterea legitimitii pariale a
argumentelor celorlali. ntr-un asemenea stat, dreptul ndeplinete
misiunea sa de intermediar ntre idealurile morale, filosofice i
forele reale, sociologice, ntre ordine i via.
Funcionarea acestui principiu garanteaz c orice
putere este instaurat pe cale legal, fiind expresia voinei suverane a
poporului, putere care trebuie s se exercite n conformitate cu
cerinele legalitii.
Acest principiu (al legalitii) se refer la dou aspecte
eseniale:
- activitatea tuturor organelor statului, n exercitarea
atribuiilor ce le revin, trebuie s se desfoare n strict conformitate
cu legile i reglementrile ce le privesc;
- activitile i componentele subiectelor de drept
(persoane fizice i persoane juridice) trebuie s fie circumscrise
drepturilor i obligaiilor prevzute de lege. Aceste dou aspecte
eseniale sunt precizate n Art. 16 alin. 2 din Constituia Romniei
care precizeaz c nimeni nu este mai presus de lege.
Astfel, statul de drept i asigur, n virtutea acestui
principiu, bazele legale care i permit s exclud comportamentele
79

abuzive ale structurilor sale i ale cetenilor, construind astfel un


climat n care omul s-i valorifice drepturile i libertile ntr-o
ordine juridic activ.
Principiul libertii i egalitii
ntr-o societate democratic, statul organismul politic
care dispune de for i decide cu privire la mbuntirea ei
garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor.
Dimensiunile, demersurile n care omul poate s se mite dup bunul
su plac sunt fixate de ctre puterile publice n conformitate cu
scopurile pe care ele nsele i le-au propus s le ating ntr-un anume
sistem politic.
Libertatea constituie substana i determinarea
dreptului, iar sistemul dreptului este domeniu libertii nfptuite. n
Declaraia universal a drepturilor omului este precizat faptul c
Fiecare individ are dreptul la via, la libertate i la sigurana
personal.
Ca fundamente ale vieii sociale, libertatea i egalitatea
trebuie s-i gseasc expresia juridic iar aceste concepte, din acest
motiv, devin principii generale ale dreptului.
Egalitatea privete echilibrul vieii, iar libertatea
privete capacitatea oamenilor de a aciona fr opreliti, principiul
general al dreptului; cnd face referire la libertate are n vedere att
forma libertii individuale ct i forma libertii colective i cile de
manifestare ale libertii care pot fi numeroase cum ar fi: libertatea
religioas, libertatea cuvntului, libertatea presei etc.
Libertatea trebuie s fie neleas de fiecare individ ca o
necesitate i o condiie pentru ca fiecare s-i poat construi n
funcie de dorina i alegerea sa o personalitate proprie.
Demersurile n care omul poate s se mite dup bunul
su plac sunt fixate de ctre puterile publice, n conformitate cu
scopurile pe care ele nsele i-au propus s le ating, ntr-un sistem
politic pluralist. Aa cum arta Hegel, ideea dreptului este libertatea
i, pentru ca ea s fie ntr-adevr sesizat, trebuie s fie cunoscut
att n conceptul ei, ct i n existena n fapt a acesteia; libertatea
constituie substana i determinarea dreptului, iar sistemul dreptului
este domeniul libertii nfptuite. Fiecare individ are dreptul la
via, la libertate i la sigurana personal", stipuleaz art. 3 din
Declaraia universal a drepturilor omului.
Ca element esenial n analiza dreptului prin ideea de
just de drept, libertatea trebuie neleas prin prism social, ntruct
dreptul n general, este un fenomen social i nseamn c astfel avem
n vedere libertatea social i nu pe cea natural. Kant definea
dreptul ca pe un concept generat de condiiile n care facultatea de a
se dezvolta a fiecruia se armoniza cu facultatea de a se dezvolta a
aproapelui i acestea n baza unei legi universale a libertii. n
aceast definiie Kant are n vedere n cea mai mare msur aspectul
legalitii n drept dar i al libertii.
n secolul al XIX-lea i secolul al XX-lea cele mai
multe analize, studii i definiii ale dreptului sunt bazate pe
elementele principiului de libertate i egalitate. Toate curentele i
colile gndirii juridice din aceast perioad din Frana, Germania,
Austria, Italia etc. (coala dreptului natural, coala pozitivist, coala
80

sociologic, curentul realist n S.U.A.), au definit dreptul pe baza


ideii de just, de dreptate asociindu-l cu principiile libertii i
egalitii.
Actele normative interne au fost completate i adaptate
la cerinele internaionale i n conformitate cu nevoile sociale astfel
au cptat o deosebit importan i valoare, teoretic i practic
pentru cercettorii i specialitii din domeniul dreptului, precum i
pentru ntreaga societate civil.
Convenia Consiliului Europei pentru aprarea dreptului
omului i a libertilor fundamentale, adopt la 31 decembrie 1997 i
prevede:
- n Art. 1 dreptul la via al oricrei persoane este
protejat prin lege;
- n Art. 5 orice persoan are dreptul la libertate i
siguran i astfel nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu
excepia cazurilor expres menionate n Convenie i potrivit cilor
legale;
- n Art. 9 orice persoan are dreptul la libertate de
gndire, de contiin i de religie;
- n Art. 10 orice persoan are dreptul la libertatea de
exprimare.
n societatea democratic, statul, ca organism politic ce
dispune de fora de constrngere, garanteaz juridic i efectiv
libertatea i egalitatea tuturor persoanelor.
Cunoscnd faptul c libertatea i egalitatea reprezint
valorile fundamentale ale vieii sociale ele trebuie prezentate astfel
nct a avea expresie juridic.
Libertatea este prerogativa omului de a aciona fr nici
un fel de constrngeri.
Egalitatea reflect echilibrul vieii, absena oricror
practici sau decizii arbitrare care s aduc sau s plaseze oamenii pe
poziii de inegalitate.
Libertatea nu poate exista dect ntre oamenii care sunt
recunoscui juridic egali, iar egalitatea nu poate fi conceput dect
ntre oamenii liberi.
Avnd n vedere principiul libertilor generale i
individuale Montesquieu spunea c libertatea este dreptul de a face
tot ce ceea ngduie legile.
Constituia Romniei spune c: cetenii sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
n Protocolul nr. 4 al Consiliul Europei sunt recunoscute
anumite drepturi i liberti altele dect cele din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 1997
unde sunt prevzute urmtoarele:
- oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui stat
are dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber
reedina;
- orice persoan este liber s prseasc orice ar
inclusiv pe a sa;
- nimeni nu poate fi expulzat printr-o msur
individual sau colectiv, de pe teritoriul statului al crui cetean
este.
81

Constituia Romniei garanteaz drepturile i libertile


cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, libertatea
individual, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, libertatea
ntrunirilor, drepturi la asociere liber, libertatea economic.
Aceste precizri confirm importana principiul
fundamental al dreptului, acela al libertii i egalitii, chemat s
menin echilibrul att de necesar n oricare din societile moderne
contemporane, n care libertatea nu poate fi confundat cu liberul
arbitru.
Principiul responsabilitii
Responsabilitatea este un fenomen social; ea exprim
un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale.
Responsabilitatea este o asumare a rspunderii fa de rezultatele
aciunii sociale a omului.
Nivelul i msura responsabilitii sunt apreciate n
funcie de gradul i coninutul procesului de transpunere contient
n practic a prevederilor normelor sociale.
Dobndind dimensiunea responsabilitii, individul nu
se afl n situaia de subordonare i supunere neneleas fa de
norma de drept, ci n situaia de factor care se raporteaz la normele
i valorile unei societi n mod activ i contient.
Responsabilitatea nsoete libertatea. Trebuie operat o
demarcaie net ntre libertate i liberul-arbitru. Pentru a nu rpi
omului orice adevr, valoare i demnitate, nu trebuie exclus din
actele sale gndirea i nu trebuie fcut principiu din barbarie i din
ceea ce este lipsit de gndire.
Responsabilitatea este un fenomen social i din acest
punct ea exprim un act de angajare a individului n procesul
integrrii sociale.
Libertatea omului se nfieaz dintr-un ntreit punct de
vedere: libertatea n raport cu natura, libertatea n raport cu
societatea i libertatea omului n raport cu sine nsui.
n ordinea de idei care ne intereseaz, aceea a libertii
ca fundament ontologic al responsabilitii avem n vedere sensul
libertii sociale a omului (cunoatere, decizie, aciune). Concepnd
responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele
aciunii sociale a omului, se admite faptul c aciunea social este
cadrul nemijlocit de manifestare a responsabilitii, pe de o parte, iar,
pe de alt parte, c libertatea este o condiie fundamental a
responsabilitii. Fiind strns legat de aciunea omului,
responsabilitatea apare ca fiind intim corelat cu sistemul normativ.
Trebuie tiut faptul c unul din principiile fundamentale
ale dreptului nu poate fi analizat detaat, rupt de celelalte principii.
Astfel principiul responsabilitii este analizat i neles
prin prisma analizei i legturilor structurale cu celelalte principii.
Avnd n vedere aceste elemente, principiul
responsabilitii poate fi analizat astfel:
- responsabilitatea nsoete constant libertatea;
- responsabilitatea este o dimensiune a dreptului,
deoarece exprim actul de angajare a individului prin care i asum
consecinele aciunii sau inaciunii sale, act care este judecat
(analizat i apreciat) n funcie de gradul i coninutul procesului de
82

transpunere contient n practic a normelor sociale;


- responsabilitatea juridic nu se confund cu
rspunderea juridic deoarece rspunderea reprezint un raport
juridic impus din afara individului, pe cnd responsabilitatea
reprezint actul personal, pe care individul l face n raport cu
propria contiin, raportndu-se la normele i valorile societii;
- responsabilitatea este un fenomen social ntruct
exprim angajarea indivizilor n procesul integrrilor sociale.
Pentru a se analiza aceast angajare, indivizii trebuie s
se bucure de libertatea pe care individul trebuie s o aib ntr-un
raport ntreit aa cum am mai spus:
- libertatea de a se angaja n raport cu natura;
- libertatea de a se angaja n raport cu societatea;
- libertatea de a se angaja n raport cu sine nsui.
Putem spune c responsabilitatea social implic
subordonarea contient a intereselor persoanelor acelor interese
generale i ea apare i se dezvolt sub semnul concordanei dintre
ideile, sentimentele, atitudinile individului i cerinele exprese ale
normativitii sociale, n toat diversitatea i complexitatea lor.
Cele mai importante forme ale responsabilitii sociale
sunt:
- responsabilitatea civic;
- responsabilitatea juridic;
- responsabilitatea moral;
- responsabilitatea politic.
Principiul dreptii, echitii i justiiei
Acest principiu al echitii i justiiei are drept scop de a
da siguran vieii sociale. Cuvntul echitate vine de la latinescul
aequitas, care nseamn: potrivire, dreptate, cumptare, neprtinire.
Aciunea principiului echitii privete att activitatea legiuitorului,
ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului.
Justiia, reprezint acea stare general ideal a societii,
realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru
toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime.
n concepia lui Platon justiia se realizeaz prin
ndeplinirea de ctre fiecare clas social a ceea ce i era destinat
prin natere s conduc, s munceasc, s se lupte, s se supun
fr proteste.
Aristotel concepe justiia fie sub forma sa comutativ,
fie sub forma distributiv unde justiia comutativ privete
raporturile dintre particulari; de esena sa este egalitatea, stabilirea
unei reciprociti prin care fiecare trebuie s vizeze contravaloarea a
ceea ce a oferit i justiia distributiv are n vedere raporturile dintre
colectivitate i indivizi i se adreseaz autoritii care fixeaz
compensaia ce trebuie conferit stabilirii echilibrului.
La romani, justiia se fonda pe principiul moral al
dreptii, ei aeznd la baza justiiei modul cinstit de a tri. Morala
cretin influeneaz coninutul ideii de justiie unde au existat
numeroase opinii printre care ale lui Platon, Grotius .a., care susin
c preceptele justiiei se impun raiunii ca i adevrurile matematice.
Ideea de ordine i echilibru determinat de justiie o
evideniaz i ali cercettori ai timpului cum ar fi Montesquieu i
83

Geny, care susin c necesitatea ordinii i echilibrului armonic,


moral n substana sa, dar extrem prin manifestrile sale este
ntemeiat pe condiiile efective ale vieii omului n societate.
Principiile generale constituie, n acest sens
fundamentul principiilor de ramur. Plecnd de la principiile
generale, tiinele juridice de ramur formuleaz o seam de principii
specifice, cum ar fi, de exemplu:
- n dreptul civil: principiul reparrii prejudiciului
cauzat;
- n dreptul penal: principiul legalitii ncriminrii;
- n dreptul procedural: principiu ascultrii i a
celeilalte pri;
- n dreptul internaional public: principiul respectrii
tratatelor.
Aciunea principiului echitii privete att activitatea
legiuitorului, ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului.
n concluzie, aceast enumerare i analiz a principiilor
generale ale dreptului subliniaz faptul c o bun cunoatere a unui
sistem juridic nu poate s nu porneasc de la examinarea modului n
care ideile conductoare (principiile) sunt reflectate n acel sistem.
Aceasta este explicaia faptului c n epoca noastr, att practicienii,
ct i teoreticienii dreptului manifest un interes crescut pentru
principiile de drept. Acest interes este remarcat att n ce privete
normele i instituiile dreptului intern, ct i n domeniul dreptului
internaional contemporan.
n limba romn cuvntul echitate este definit prin
dreptate, neprtinire, iar justiia ca: dreptate, echitate, iar n
limba latin echitate (aequitas) nseamn: dreptate, potrivire,
cumptare.
Dreptatea este analizat avnd la baz ntotdeauna
principiul moral i juridic care spune s se dea fiecruia ceea ce i se
cuvine i s i se respecte drepturile.
Analiznd i cunoscnd bine structura principiului
dreptii putem spune c n acest principiu sunt practic
nmnunchiate i cuprinse toate celelalte principii prezentate i
analizate: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii
i c el este principiul care asigur unitatea, omogenitatea, echilibrul
i fora unui sistem de drept.
Pe baza principiului dreptii, echitii i justiiei se
fundamenteaz justiia concret, pragmatic, adic ceea ce se
realizeaz n opera de construcie i aplicare a dreptului.
Ideea de dreptate este ntotdeauna produsul unei
ndelungate gndiri sociale i religioase, care s-a impus puternic n
sistemele juridice i filozofice.
n concepia lui Platon, justiia-dreptate este expresia
unor relaii armonioase care exist ntre diferitele pri ale unui
ntreg i prin care fiecare parte dintr-un asemenea ntreg trebuie s-i
ndeplineasc sarcinile care i revin n raport comun, cel al servirii
statului.
Justiia ca instituie de aplicare a legii urmrete
nfptuirea dreptii, face n aa fel nct s traseze oamenii,
excluznd orice form de subiectivism i dovedind o corect
84

imparialitate.
Dreptatea ca idee i principiul fundamental se regsete
n fiecare lege, dar nu se confund cu aceasta, ci ea se ridic
deasupra tuturor i vegheaz la construcia corect la aplicarea
dreapt a tuturor legilor.
Cele patru principii fundamentale ale dreptului
prezentate - principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii,
principiu echitii i justiiei guverneaz sistemele moderne de drept
i le gsim i astzi n legile fundamentale ale statelor constituiile
lor, n codurile juridice, n legile organice, n tratatele i conveniile
internaionale, existnd formulate uneori diferit dar avnd aceeai
esen, acelai mesaj aceeai finalitate.

5.4. ndrumar pentru autoverificare


Sinteza unitii de nvare 5
Principiile de drept sunt ideile conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice. Ele au
un rol constructiv pentru sistemul de drept deaorece cuprind cerinele obiective ale societii specifice
procesului de constituire a dreptului. Rolul constructiv al principiilor dreptului este dat de tradiie i
inovaie. Tradiia presupune vechile modele adic rezultatul unui proces de acumulare n timp iar
inovaia impune modele noi adaptate i determinate la noile necesiti de reglementare.
Principiile generale ale sistemului dreptului constituie ansamblulm propoziiilor directoare
crora le sunt subordonate att structura ct i dezvoltarea sistemului i care se refer la nceput,
obrie, element fundamental.
Exist o corelaie ntre principiile dreptului i categoriile conceptelor juridice deoarece i
categoriile i conceptele servesc ca element de mijlocire pentru principiile fundamentale, iar
principiile dau coninut concret categoriilor juridice.
Rolul principiilor generale ale dreptului este acela de a pune de acord sistemul juridic cu
schimbrile sociale, proces n cadrul cruia categoriile i conceptele dau principiilor coninut concret
i le asigur funcionalitatea.
Delimitarea principiilor de normele pozitive se raporteaz sub dou aspecte:
- normele statueaz cele mai multe din principiile dreptului;
- funcionarea principiilor se realizeaz prin aplicarea n practic a conduitei prescrise de norme.
n ceea ce privetea originea principiilor dreptului a rmas n contiina primelor formaiuni
sociale cum c normele apar ca porunci divine impuse oamenilor, cum c nimeni nu tie de unde vin
dar ele sunt venice.
Importana teoretic i practic a principiilor dreptului este dat de utilitatea practic pe care ele
o au dat de urmtoarele dou situaii:
- principiile dreptului traseaz linia directoare pentru sistemul juridic;
- principiile dreptului au un rol n administrarea justiiei.
Principiile de drept in loc de norm de reglementare, deoarece atunci cnd ntr-o cauz civil
sau comercial legea trece, judectorul trebuind s soluioneze cauza n baza rolului su activ.
85

Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului:


1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului - constituie premisa existenei statului de
drept a crui caracteristic fundamental este cucerirea pe cale legal a puterii i apoi exercitarea sa n
conformitate cu cerinele legalitii.
2. Principiul libertii i egalitii - este principiul prin care se exprim faptul c exist legalitate
ntre oameni liberi iar egalitatea privete i determin echilibrul vieii i libertatea privete capacitatea
oamenilor de a aciona fr opreliti.
3. Principiul responsabilitii - responsabilitatea nsoete libertatea, responsabilitatea fiind un
fenomen social care exprim un act de angajare a individului n procesul integrrii sociale, avnd n
vedere c responsabilitatea este intim corelat cu sistemul normativ.
4. Principiul egalitii i justiiei - expresia juridic a raporturilor fundamentale din societate
determin ideea de jutiie ca fiind produsul unei gndiri sociale bazate pe echitate care nseamn
potrivire, dreptate, cumptare i care reprezint acea stare general ideal a societii realizabil prin
asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor
lor legitime.
Principiile generale ale dreptului constituie fundamentul principiilor de ramur:
- n dreptul civil - principiul repararii prejudiciului cauzat;
- n dreptul penal - principiul legalitii incriminrii;
- n dreptul procedural - principiul acumulrii celeilalte pri;
- n dreptul internaional public - principiul respectrii tratatelor.

Concepte i termeni de reinut


Noiunea principiilor fundamentale ale dreptului, Delimitarea principiilor dreptului,
Originea principiilor dreptului, Importana teoretic i practic a studierii principiilor dreptului,
Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Identificai i definii principiile dreptului.
2. Principiile dreptului sunt identice cu conceptele sau cu normele juridice?
3. Care este importana principiilor dreptului pentru societate?
4. Analizai, la alegere, unul din principiile dreptului.

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce sunt principiile dreptului?
86

1 Reguli de conduit generale, obligatorii, impersonale, instituite de ctre stat cu scopul meninerii
ordinii sociale
2 Totalitatea mijloacelor, metodelor i procedurilor ce stau la baza elaborrii dreptului;
3 Realiti exterioare care exercit o influen asupra dreptului, fcndu-l s aib o anumit nfiare;
4 Acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental, acela
de a regla conduita oamenilor;
5 Acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului.
B) Care sunt principiile generale ale dreptului?
1 Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii, principiul egalitii,
principiul responsabilitii, principiul dreptii,
principiul echitii i justiiei;
2 Principiile dreptului civil, principiile dreptului penal, principiile dreptului familiei, principiile
dreptului internaional, principiile dreptului comunitar;
3 Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice, principiul
echilibrului;
4 Principiul accesibilitii i al economiei de mijloace, principiul corelrii;
5 Principiul prezumiei de nevinovie, principiul egalitii prilor, principiul celeritii, principiul
rspunderii personale.
C) Organizarea instituiilor judiciare i a justiiei are la baz urmtoarele principii:
1 principiul separaiei, principiul ierarhiei jurisdiciilor, principiul independenei
i al imparialitii, principiul colegialitii;
2 principiul egalitii n faa legii, principiul separaiei, principiul ocrotirii proprietii;
3 principiul separaiei, principiul ierarhiei jurisdiciilor, principiul independenei.
D) Care sunt caracteristicile principiilor fundamentale ale dreptului:
1 principiilor fundamentale li se subordoneaz ntreaga arhitectur juridic a unui stat;
2 reglementeaz toate normele juridice care compun o ramur de drept;
3 sunt edictate de Parlament, n procesul legiferrii;
4 pot fi modificate de ctre Preedintele Romniei, prin decret.

Bibliografie obligatorie

Djuvara, M., Teoria General a Dreptului, vol. I, Bucureti, 1930.


Sperania, E., Introducerea n filosofia dreptului, Cluj, 1940.
Kant, Critica raiunii practice, Bucureti, Editura tiinific, 1972.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
87

Unitatea de nvare 6
FUNCIILE DREPTULUI

Cuprins:
6.1. Introducere
6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
6.3. Coninutul unitii de nvare
6.3.1. Noiunea funciilor dreptului
6.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

6.1. Introducere
Identificarea existenei normelor de drept n societate necesit
evidenierea funciilor pe care acestea le ndeplinesc, toate funciile
fiind cuprinse n ideea c dreptul este remediul necesar contra
anarhiei, prin rmonizarea aciunilor individuale i activitile din
societate. Funciile dreptului sunt acele direcii, orientri
fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea
crora particip ntregul sistem al dreptului. Acest capitol arat
relaiile dintre drept i stat, precum i esenialele funcii ale dreptului. Este de asemenea important cunoaterea problematicii
funciilor dreptului sub aspectul aplicativ al studiului dreptului.
Funciile dreptului evoc att integrarea individului n societate i
realizarea efortului de socializare, ct i posibilitatea manifestrii
acestuia n sensul libertii (cu toate formele i n toate domeniile pe
care le implic aceasta).

6.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind funciile dreptului;
- cunoaterea obiectivelor importante referitoare la abordarea
problematicii, rolului i a funciilor sistemului juridic;
- identificarea elementelor de baz privind prezentarea analitic a
funciilor dreptului.
88

Competenele unitii de nvare:


- studenii se vor familiariza cu conceptele privind rolul
existenei funciilor dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
funciilor dreptului n privina necesitii integrrii individului n
societate;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
elemntelor principale privind funciile dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

6.3. Coninutul unitii de nvare


6.3.1. Noiunea funciilor dreptului
Funciile dreptului sunt acele direcii (orientri)
fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea
crora particip ntregul sistem al dreptului ( ramurile, instituiile,
normele dreptului) precum i instanele sociale special abilitate, cu
atribuii n domeniul realizrii dreptului.
Ele indic sensul major al activitii, determinat de
scop i ntotdeauna n legtur cu rolul dreptului ntr-o societate, la
un timp dat i, de asemeni indic exigene conforme tendinelor de
dezvoltare a societii.
Etimologic, cuvntul deriv din latinescul functio-onis,
cu semnificaia iniial de munc, deprindere, fiind folosit i cu
sensul de aducere la ndeplinire. Noiunea este preluat i utilizat
ns i de tiinele sociale cu sensul de consecin pe care un anumit
element, o anumit activitate o au pentru un sistem dat, satisfcnd
cerinele acestuia.
n examinarea funciilor dreptului, conceptul dreptului
trebuie luat n considerare n complexitatea sa, ca sistem juridic,
discutnd nu numai latura normativ a coninutului su, dar i
aspectele caracteristice ale crerii dreptului, viaa normelor legale i
realizarea acestora, n corelaie cu mprejurrile sociale n care apar
i se dezvolt raporturile de drept i care determin condiia social
a legii.
a. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic
a organizrii sociale
n orice tip de societate, statul constituie fora public
organizat a puterii politice prin care subiectul guvernrii i
exercit prerogativele n limite teritoriale.
89

Cel mai important ns dintre mijloacele utilizate de


puterea politic n realizarea dezideratelor sale l constituie sistemul
de drept. Prin intermediul normelor juridice este constituit cadrul
instituional care va avea n atribuii exercitarea prerogativelor
eseniale ale statului.
Dreptul, n special constituia i legile organice, asigur
cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare
social.
Constituia, ca act fundamental pe care se ntemeiaz
organizarea societii, stabilete sistemul organelor statului, ct i
rolul i importana acestora n realizarea funciilor statului.
Sunt reglementate astfel autoritile publice:
Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul, Administraia
Public, Autoritatea Judectoreasc, precizndu-se atribuiile
constituionale ale acestora.
Astfel, organizarea i funcionarea puterilor publice,
precum i a instituiilor politice fundamentale sun concepute n
manier juridic, iar mecanismul raporturilor care se nasc n
procesul conducerii politice a societii este reglat prin intermediul
dreptului.
Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, domeniul
organizrii sociale i are n vedere acest domeniu n ansamblu su,
ca funcie a sistemului social global.
b. Funcia de conservare, aprare i garantare a
valorilor fundamentale ale societii
n diferena scopurilor i aciunilor noastre exist o
tabl de valori care are lucruri comune: n timpul rzboiului
Shakespeare e valabil la Berlin i Goethe la Londra; ce ne desparte?
Constatarea are valoare general uman cu aplicabilitate
i n lumea dreptului.
A judeca dac o aciune a unei persoane este sau nu
dreapt, dac are sau nu dreptul de a face, ne duce la simple
constatri, la aprecieri despre ceea ce trebuie i ce nu trebuie s
facem conform cu raiunea noastr. Valoarea juridic este deci o
valoare normativ dintr-un punct de vedere special, cel al dreptii
unei aciuni. Orice judecat juridic este normativ, orice cunotin
care nu are un obiect de acest gen, nu poate fi cunotin juridic.
Idealul intr n ecuaia valorii. El satisface nevoia de
orientare n timp, ntr-un timp viitor; condiia esenial a valorii este
ns obiectivitatea care presupune, pe de o parte, din perspectiva
subiectului contiina n forma ei pur, cu un pur interior, iar pe de
alt parte, realitatea n forma ei pur.
Idealul ca ideal este o valoare; definit ca esen, ca
ansamblu de valori nu cuprinde numai valorile efectiv obiectivate,
ci i normele idealurile care orienteaz acel sistem ca un subsistem
virtual. El este un moment n circuitul dintre lucruri i valori, circuit
mediat prin contiin i activitate; este un universal pur i este
asociat cu un coninut pozitiv i dezirabil, deci valoros. n forma sa
raional este un ideal realizabil; subiectul trebuie s-i cunoasc
interesul sau setul de interese: la aceast autocunoatere ndeamn
imperativul socratic; el presupune un element motivaional n
desfurarea aciunii; se poate realiza doar prin intermediul
90

scopurilor.
Valorile raionale juridice sunt valori ultime: justiia se
impune prin propria-i autoritate ea trebuie ascultat pentru sine i
n sine, fr referin la vreun scop, cci nu poate exista scop
superior ei. n realitate ns acordul asupra aprecierii juridice a
situaiilor de fapt cu raiunea nu poate fi unanim din cauza
originalitii mai mult sau mai puin accentuat a oricrui individ.
Se stabilete ns o medie de nelegere juridic a oamenilor n
societate i pe aceast medie se alctuiete dreptul pozitiv, cu
autoritatea sa social.
Tendina spre progres a dreptului const tocmai n
ridicarea acestei medii de nelegere prin intermediul elitelor; dac
ns toat lumea ar fi convins i nu s-ar putea nate discuii de nici
un fel, dreptul pozitiv s-ar confunda cu cel raional. Dreptul este
astfel un complex unitar de cunotine practice n nelesul kantian,
deci raionale i prin urmare obiective i necesare; n nici un caz
ns, el nu se poate reduce la o cunotin teoretic.
tiina dreptului se ocup de faptele dreptului, adic de
fapt n calitate de obiect al unei judeci de valoare, iar judecata
trebuie s fie general pentru societatea la care se aplic; problem:
care este fundamentul acestei judeci?.
Filosofia juridic stabilete ca valoare absolut
dreptatea, valoare raional, aprioric, formal care trebuie realizat
de ctre dreptul pozitiv, iar fundamentul dreptului pozitiv e dat de
valoarea absolut stabilit de filosofia dreptului. Aceast valoare
absolut se prezint concretizat imediat sub forme diferite ntre
care una o reprezint constituia unui stat, - fundamentul dreptului
pozitiv. nsi legea este o aplicare a constituiei, iar o aciune se
judec dup concordana ei cu legea. n ansamblul i diversitatea
lor, aceste norme, prin modul lor specific de funcionare n variate
contexte de via creeaz aa numita ordine normativ a unei
societi, n temeiul creia apare reglementat desfurarea raional
a vieii sociale; ordinea prin excelen normativ este ns ordinea
juridic.
Norma juridic, n unitatea trsturilor sale definitorii
se afl n relaii complexe cu valoarea. nsui procesul de constituire
a normei juridice implic o dimensiune valoric inerent, deoarece
aceasta se raporteaz la plenul posibilitii i al virtualitii,
reinndu-se selectiv ceva din sfera posibilitii, voina raportnduse la ceea ce nu este nc, la un ideal spre care trebuie s tind o
realitate.
Astfel, selecia mprejurrilor evocate de ipoteza
normei juridice are un temei valoric, nefiind o simpl prezentare a
unor elemente factuale, dispoziia se d n numele unor valori, care
o legitimeaz, iar sanciunea este i ea indisolubil legat de raiuni
axiologice.
n opera de legiferare sunt analizate chiar valorile care
au fundamentat construcia normelor anterioare i necesitatea
schimbrii lor. Dac sunt propuse noi criterii valorice sau o nou
experien social impune o nou perspectiv axiologic, atunci
sistemul normelor juridice cunoate transformri care s
ntruchipeze juridic mutaiile produse.
La nivelul contiinei individuale, opiunea axiologic
91

se exteriorizeaz prin conduita juridic a subiectului care


valorizeaz destinatar al normelor juridice. Responsabilitatea
juridic este, implicit, o responsabilitate pentru aprecierea faptelor,
pentru decizii axiologice motivate, reprezentnd mobilul aciunii
individuale productoare de efecte juridice. Recunoaterea valorii
juridice coninut de o norm de drept i realizarea prescripiilor
acesteia ntrete autoritatea normei de drept, confirmnd
concordana voinei legiuitorului i individului care respect norma
juridic n cadrul aceleiai atitudini valorice. Normele juridice
reprezint n acest caz o modalitate specific de transmitere i
conservare a valorilor.
Normele pot fi concepute astfel ca modele abstracte i
generale de intervenie n relaiile interindividuale i de grup, nct
s se obin coordonarea conduitelor individuale cu aspiraiile
valorice obiective estimate i totodat s fie satisfcute i interesele
materiale i spirituale ale majoritii indivizilor din comunitate.
n particular, norma juridic poate fi definit ca o
regul general i obligatorie de conduit al crei scop este acela de
asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe
cale statal, n caz de nevoie, prin constrngere
Dreptul, el nsui un fapt social (E. Durkheim) nu preia
n mod mecanic faptele. Aa cum remarca M. Djuvara; una este
faptul pe care l constatm i care nu comport nici un fel de
apreciere i alta este dreptul care este, prin esen nsi
aprecierea.
Numai examenul valoric poate prentmpina sau atenua
consecinele unor situaii n care normativitatea juridic nu
apreciaz faptele sociale la justa lor valoare, deci n ce msur
corespund unor nevoi, interese, aspiraii umane ale unui timp istoric.
Astfel, dreptul poate s atribuie faptelor sociale o semnificaie i,
adeseori, consecine juridice n afara proporiilor reale. Dreptul care
a pierdut caracterul de contemporan nu va putea controla realitatea;
revolta faptelor contra dreptului rstoarn, din cnd n cnd
instituiile care nu se adapteaz noii situaii a societii. Evoluia
dreptului sub aciunea faptelor sociale este un imperativ inerent, iar
discordana legii fa de fapte conduce la dispariia legii; ordinea
juridic depinde de compatibilitatea sa cu faptele sociale.
Conform lui Giorgio Del Vecchio, conceptul dreptului
aparine categoriei valorilor, nu se confund nici cu faptul nici cu
existena fizic ce i este subordonat. A fi conform dreptului
nseamn ceva mai mult i mai diferit dect a exista, sau putina de a
exista fizicete: criteriul juridic este un criteriu superexistenial.
Desfurarea unei aciuni dovedete numai c ea este
posibil fizic, dar las neatins problema posibilitii juridice a
aciunii nsi. Faptul, n mod logic este subordonat dreptului, iar
dreptul schieaz o ierarhie de valori
(s.n.).
c. Funcia de conducere a societii
Dreptul este principalul instrument formal de
conducere a societii. Actul normativ juridic este un act de
conducere social. n forma ei cea mai general, legea este forma
universal de exprimare a dezideratelor sociale majore.
92

Dreptul se circumscrie conceptului de practic social


i aparine acestui domeniu, din cel puin dou perspective:
- mobilurile care pun n micare activitatea
legiuitorului sunt esenialmente legate de nevoile reale ale societii,
de practica raporturilor inter-umane; n acest sens, spunem c
dreptul este determinat de scopuri ce se impun aciunii;
- ca efect a aplicrii normei de drept se produce o
modificare a realitii sociale prin aceea c dreptul ofer o form
specific de manifestare a raporturilor sociale forma raporturilor
juridice, cu toate consecinele ce deriv de aici; dreptul este o
tentativ de regularizare a raporturilor inter i intra sociale; el
aspir s stabileasc, n diferene de interese o medie de acceptare n
virtutea ideii de valoare.
Fiind o mbinare pe baze obiective a unor acte de
gndire, de voin i de experien social, actul normativ juridic, ca
act de decizie i de conducere, concentreaz cerinele eseniale ale
vieii n comun.
d. Funcia normativ
Este rezultanta obiectiv a celorlalte trei funcii.
Normativitatea juridic este ns o parte a
normativitii sociale. Au, de asemenea, caracter normativ
preceptele morale ori cele religioase. n raport cu aceste precepte
ns, normele de drept se particularizeaz prin specificul normrii.
n domeniul normelor divine, spre exemplu, existena
sanciunii are ca particularitate faptul c aceasta este neconcretizat:
este definit ca nclcare a unei reguli preexistente, fr s-i fie
cunoscut ns coninutul sanciunii, despre care se tie doar c este
inerent.
Discuia viznd existena unei sanciuni, cu toate
particularitile acesteia, este specific domeniului moralei.
Particularitatea normrii n drept este dat, tocmai de
faptul c, norma juridic prevede sanciunea pe care o i
concretizeaz, iar n cazul nerespectrii dispoziiei din norma
juridic, exist ca modalitate de realizare a acesteia coerciia etatic.
Funcia normativ a dreptului este dat de specificul
poziiei dreptului n viaa social, de calitatea sa de a fi i un mijloc
eficient de organizare i conducere social.
n materie de normativism, Hans Kelsen este considerat
ntemeietorul tiinei pure a dreptului.
Autorul doctrinei nelege prin aceasta c teoria
dreptului trebuie epurat de ntreaga ideologie politic i de toate
elementele care in de tiinele naturii.
Conform gndirii kelseniene tiina dreptului are ca
obiect al cunoaterii dreptul ca exterioritate i pe baza acestei
cunoateri, s-l descrie i s-l analizeze aa nct, n timp ce
organele juridice creeaz dreptul, tiina dreptului l cunoate i l
descrie.
O a doua delimitare const n faptul c tiina juridic
trebuie s aib individualitatea sa bine determinat i precis. Pentru
a ajunge la individualitatea proprie tiinei juridice, este necesar
afirm Kelsen, s o delimitm de ideologia politic, de moral i, n
general, de orice imixtiune de natur metafizic.
93

Teoria kelsenian se numete teorie pur a dreptului


pentru c ea ar vrea s debaraseze tiina dreptului de toate
elementele care i sunt strine. Acesta este principiul su
metodologic fundamental.
Kelsen conchide c, cu toate c normele juridice ca
prescripii, fondeaz valori, funcia tiinei dreptului nu este n nici
un sens aceea de a aprecia obiectul su sau de a-l evalua; ea este
numai aceea de a-l descrie, independent de orice judecat de
valoare. Juristul tiinific nu se identific cu nici o valoare juridic i
mai ales cu acelea pe care el le descrie.
Conceptul de validitate ocup un loc central n
fundamentarea teoriei pure a dreptului. Asigurarea validitii
sistemice a ordinii normative i validitatea normei juridice n funcie
de conformitatea sa cu o norm juridic superioar sunt elemente pe
care se fundamenteaz, de fapt, normativismul kelsenian. Kelsen
afirma c prin validitate desemnm modul de existen specific al
normelor, care nu se confund cu actul de voin ce constituie
semnificaia sa. Aceast neidentitate ntre norm i actul de voin
i gsete ntemeierea n neidentitatea dintre Sollen i Sein,
menionat anterior.
Potrivit respectivei teorii, validitatea nu poate fi
identificat cu eficacitatea. O norm care nu este aplicat, nici
urmat nicieri i niciodat, adic o norm care, aa cum ne
exprimm n mod obinuit nu beneficiaz de un minim de
eficacitate, nu este recunoscut drept o norm juridic obiectiv
valabil. Un minim de eficacitate este deci o condiie a validitii
normelor juridice.
n concepia sa eficacitatea ordinii juridice n ntregul
su este condiia validitii sale; la fel, eficacitatea unei norme
juridice n particular este condiia validitii sale. De aici nu rezult
ns c eficacitatea este fundamentul validitii. Fundamentul ordinii
juridice, a normei n particular, nu se gsete nici n actul creaiei
sale.
Acest fundament al validitii, cu alte cuvinte
elementul care d rspunsul la ntrebarea de a ti pentru ce normele
ordinii juridice trebuie s fie ascultate i aplicate, este norma
fundamental presupus, dup care trebuie s se conformeze unei
constituii care este n mare i n form general eficace.
Dac Legea fundamental Constituia i ordinea
juridic ce se ntemeiaz pe ea i pierd eficacitatea n ntregime,
ordinea juridic luat global i fiecare norm n particular, i pierd
valabilitatea.
Critica teoriei kelseniene semnaleaz contradiciile
acestei teorii din care autorii semnaleaz sintetic:
- normativismul a ncercat s elimine orice contradicie
care ar putea s apar ntre edictarea normelor i aplicarea acestora,
proclamnd, intensiv i extensiv absolutismul normativ; acest lucru
nu este posibil pentru c aplicarea normei de ctre judector este o
adevrat oper de recreare a acesteia n funcie de necesitile
concrete;
- nivelul de abstractizare al normei rmne la bunul
plac al legislativului;
- perfecionismul normativist al statului de drept
94

permite acestuia de a regla normativ excepiile n propriile sale


principii, pentru c i excepiile sunt tot norme; ceea ce ceteanul
nu permite ca om, el accept sub form normativ; tehnica
normativ este un surogat al libertii;
- legislativul, cel care normeaz, face schimbri
normative, nepermind executivului s conduc detaliile;
imperativul juridic care eman de la legislativ, aparent sub form
general, va fi n realitate tot timpul mai detaliat, mai aproape de
cazul concret.
O alt obiecie principal adus teoriei kelseniene este
aceea care vizeaz aplicarea la ordinea juridic a unei logici formale
de tip matematic; dreptul pozitiv, dup Kelsen, trebuie s se fereasc
de orice contact ideologic pentru a rmne liber i pur i a-i pstra,
astfel, un pronunat caracter antiideologic; golind de coninut norma
juridic Kelsen va accentua caracterul formal al dreptului.
Critica teoriei kelseniene s-a axat i pe ncercarea lui
Kelsen de a fundamenta o teorie a dreptului, dincolo de valori.
Formalismul logic l-a mpins pe Kelsen s afirme c norma se poate
fundamenta prin ea nsi, fr a se recurge la coninuturi de
moral, ideologice sau metafizice.
Realitatea concepiei sale sub acest aspect este dat de
nsi teza, realist, potrivit creia dreptul constituie o minima
moralia i c n consecin el se fundamenteaz pe moral, iar n
cazurile n care, dreptului i lipsete acest suport, nu se poate vorbi
de un drept n sens obiectiv.

6.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare


Sinteza unitii de nvare 6
Funciile dreptului evoc att necesitatea integrrii individului n societate ct i realizarea
efortului de socializare i posibilitatea manifestrii acestuia n sensul libertii.
Funciile dreptului sunt acele direcii sau orientri fundamentale ale aciunii mecanismului
juridic la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului, adic ramurile, instituiile, normele
dreptului precum i instanele special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului.
Funciile dreptului sunt moduri de activitate ale mecanismelor juridice stabilite conform
structurilor de drept construite i unor criterii adecvate pentru asigurarea eficienei ori eficacitii
comandamentelor coninut de normele juridice cu scopul afirmrii valorilor juridice i realizrii
idealurilor de justiie i echitate n organizarea societii.
Din punct de vedere anaalitic, funciile dreptului se prezint astfel:
1. Funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a organizrii social-politice - aceast
funcie asigur construirea acelor mecanisme i structuri statale care s asigure cadrul organizat de
manifestare a libertilor individuale.
2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii - datorit
acestei funcii dreptul devine un principiu de direcie i de coeziune social avnd menirea de a
identifica i consacra acele valori care sunt reprezentative pentru societate i pentru organizarea
95

acesteia, deoarece justiia, echitatea, dreptatea, adevrul i cinstea sunt valori care fundamenteaz
orice activitate n societate. Prin aceast funcie aceste valori aceste sunt exprimate de percepe i de
axiome formulate n istoria societii i consacrate de moral, religie i drept.
3. Funcia de conducere a societii - prin aceast funcie, dreptul exercit un rol important n
conducerea societii el fiind mijlocul cel mai eficace pentru realizarea scopurilor social politice.
4. Funcia normativ - este funcia de sintez a celorlalte funcii ale dreptului prin ea asigurnduse subordonarea aciunilor individuale unei conduite tip.
Eficiena dreptului este expresia funciei normative, respectiv a faptului c dreptul a formulat
acel program de aciune ce corespunde aspiraiilor individuale i idealurilor societii.

Concepte i termeni de reinut


Funcie normativ, Funcie a dreptului, Funcie de conducere a societii, Funcia de conservare

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Analizai noiunea de funcii ale dreptului?
2. Prezentai analitic fiecare din funciile dreptului.
3. Din ce deriv funcia normativ?

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce sunt funciile dreptului?
96

1 Acele activitii pe care le desfoar statul n scopul ndeplinirii atributelor de legiferare, executare,
jurisdicionale i externe;
2 Acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su concret,
fundamental, acela de a asigura ordinea n societate, potrivit voinei generale;
3 Activitile desfurate de organele competente n procesul de realizare i nfptuire a drepturilor i
obligaiilor persoanelor participante la viaa juridic;
4 Acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului;
5 Totalitatea strategiilor i scopurilor unui legiuitor precum i instrumentele conceptuale de realizare a
acestora.
B) Care sunt funciile dreptului?
1 Funcia legislativ, executiv, jurisdicional, extern;
2 Funciile dreptului penal, funciile dreptului procesual penal, funciile dreptului civil, funciile
dreptului procesual civil;
3 Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a societii, funcia de
conservare i garantare a valorilor fundamentale ale societii, funcia de conducere a societii;
4 Funcia de aprare a societii mpotriva infraciunilor, funcia de stabilire a
organelor competente s participe la realizarea procesului penal, funcia de stabilire i delimitare a
drepturilor i obligaiilor organelor participante la procesul penal;
5 Funcia de stabilire i explicare a condiiilor i efectelor actelor juridice civile, funcia de stabilire a
cadrului legal n care acioneaz persoana fizic i persoana juridic.
C) Funciile dreptului sunt:
1 Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice; funcia de
conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; funcia de conducere a
societii; funcia normativ;
2 Funcia represiv; funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii;
funcia de conducere a societii;
3 Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii; funcia de
conducere a societii; funcia de egalizare n faa legii.

Bibliografie obligatorie

97

Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck,


Bucureti, 2008.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.

98

Unitatea de nvare 7
DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL

Cuprins:
7.1. Introducere
7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
7.3. Coninutul unitii de nvare
7.3.1. Consideraii generale despre realitatea social i conduita uman n
contextul acesteia
7.3.2. Sistemul normelor sociale
7.3.3. Dreptul i religia
7.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

7.1. Introducere
Interaciunea indivizilor i a colectivitilor formeaz viaa
social n cadrul creia se consider existena unor legturi
permanente prin care indivizii i satisfac necesitile materiale i
spirituale de via. Tema clarific problematica legat de relaia
dintre drept i sistemul normativ social punndu-se un accent aparte
pe relaia drept-moral. De asemenea, este important cunoaterea
modului de aplicare i de corelare a informaiilor dobndite cu
privire la sistemul normativ, social n chestiuni practice. Aciunea
indivizilor nzestrai cu contiin i voin, n vederea realizrii
propriilor interese, realizeaz dinamica societii, societate care este
organizat prin dimensiunea normativ, cea care impune un model
comportamental-etic-politic-juridic determinnd anumite praguri i
legturi n privina armonizrii relaiilor sociale.

7.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind dreptul n sistemul normativ
social i corelaia dintre realitatea social i conduita uman;
- cunoaterea obiectivelor importante din sistemul normativ social
referitoare la dreptul i politica, dreptul i economia, morala i dreptul;
- identificarea elementelor de baz privind corelaia normelor
99

juridice cu celelalte norme.


Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele sistemului normelor
sociale;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere a conduitei umane,
corelaia normelor juridice cu normele obiceiului, cu normele
tehnice, cu norme specifice organizaiilor neguvernamentale;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
sistemului normativ social i cu privire la noiuni generale despre
drept i religie.

Timpul alocat unitii: 2 ore

7.3. Coninutul unitii de nvare


7.3.1. Consideraii generale despre realitatea
social i conduita uman n contextul acesteia
Societatea ni se nfieaz ca un sistem complex de
structuri i relaii interumane, n care figura central este omul.
Omul se afl permanent n contact cu semenii si. Este
vorba de acea interac iune reciproc a indivizilor i a
comunit ilor umane care formeaz via a social.
Pe baza intereselor sale, individul i stabile te un
plan de ac iune, n care se regsesc legturile sociale la care
acesta devine participant. Activitatea uman este proiectat i se
realizeaz concret ntr-un cadru complex: social, natural,
economic, politic, cultural, ideologic. Rela iile dintre individ i
societate sunt, astzi, extrem de complexe i diversificate.
Dreptul este chemat s analizeze pozi ia omului,
atitudinea i comportamentul acestuia fa de normele juridice
care i impun o variant de comportament, determinndu-1 s se
conformeze regulilor cuprinse n normele juridice. Aceste reguli
vizeaz omul n cele trei ipostaze: c trebuie s fac ceva sau nu; c
trebuie s se ab in a face ceva.
n intimitatea sa, n gndul su, omul poate s nu fie de
acord cu prescrip iile unor norme juridice. El poate respinge
normele, le poate contesta, dar este obligat s se conformeze
acestora, pentru c norma juridic reprezint voin a majorit ii.
Normarea activit ii umane se impune ca o cerin
fundamental n orice form de convie uire (n familie, n
colectivele de munc, n comunit ile de elevi i studen i, n
comunit i rurale i urbane etc.).
100

Aceast cerin fundamental capt nuan e i


particularit i n condi iile contemporane, ce se caracterizeaz
printr-o mare diversitate de raporturi interumane i sociale.
Societatea uman la nceputul mileniului trei este marcat de
schimbri profunde, determinate de revolu ia informa ional, de
criza alimentar, de dezechilibrele majore aprute n zone i regiuni
geografice, de fenomene de nstrinare a individului, de criza
guvernrii statelor, de formidabila presiune a fenomenului de
omaj, analfabetism, criminalitate i srcie.
ntr-un asemenea context, ac iunea uman trebuie
normat, ea ns i impunnd reglarea prin norme a conduitelor i
comportamentelor.
Norma social este cea care reglementeaz conduita
uman.
Privire general asupra realit ii sociale
Fiecare fiin uman este pozi ionat, de la na tere
pn la moarte, ntr-o realitate social, pe care o definim ca suma
fenomenelor, evenimentelor, strilor de lucruri i chestiunilor
curente ce se produc i se manifest ntr-o societate.
Realitatea social este un mozaic, n care fiecare
component are o genez, o dezvoltare i o evolu ie distinct, care
se interfereaz, spre a se constitui ntr-un tot unitar, cu o dinamic i
ntr-o combustie aparte.
Componentele principale ale realit ii sociale sunt:
- realitatea economic;
- realitatea politic;
- realitatea cultural, moral, spiritual;
- realitatea demografic;
- realitatea juridic.
Potrivit localizrii sale, realitatea social cuprinde:
- realitatea na ional (specific statului na ional);
- realitatea regional (specific unei regiuni geografice, economice);
- realitatea continental (european, african, nord-american,
sud-american etc.);
- realitatea interna ional.
Din punct de vedere al evolu iei istorice, realitatea
social a cunoscut urmtoarele etape:
- realitatea comunei primitive,
- a societ ilor sclavagiste;
- a epocii medievale;
- a societ ii capitaliste;
- a societ ii de tip comunist;
- a societ ii moderne actuale.
Fiecare component a realit ii sociale (economic,
politic, cultural-spiritual, demografic i juridic) este guvernat
de norme specifice care au menirea de a asigura o ordine specific.
Astfel, realitatea economic este guvernat de norme
economice care garanteaz o ordine economic.
Realitatea juridic este definit ca totalitatea relaiilor
care se nasc i se dezvolt ntre participanii la circuitul juridic. Ea
este guvernat de normele juridice apte s garanteze ordinea juridic
n societate.
101

n orice societate, n orice tip de realitate social, exist


urmtoarele categorii de capital:
- capital fix-productiv - mijloace de producie;
- capital uman - oamenii;
- capital social - suma valorilor promovate i respectate ntr-o
societate;
- capital normativ - suma normelor sociale ce guverneaz o
societate.
Capitalul social este definit ca fiind un set de
valori informale mprtite de membrii unui grup i care le
permite s colaboreze ntre ei.
Cine creeaz acest capital social?
n toate tipurile de societate familia a constituit o
important surs de capital social. Familia a promovat ncrederea,
spiritul de cooperare, respectul valorilor morale, tolerana i
solidaritatea.
ntre familie i stat se afl societatea civil, adic
suma grupurilor i asociaiilor, care genereaz un important capital
social.
Ct de mult capital social genereaz familia i
societatea civil? Sunt, familia i societatea civil, numai
generatoare de capital social sau sunt i factori de decapitalizare
social?
Sintetiznd concluziile formulate n foarte multe
lucrri de specialitate, vom prezenta urmtoarele constatri,
mbriate de quasitotalitatea autorilor:
n primul rnd: cele mai dramatice schimbri, cea mai
evident decapitalizare social, se produce n FAMILIE.
Instituia cstoriei este marcat de opoziia dintre
familiti i individualiti; se nregistreaz scderea fertilitii,
diminuarea numrului de cstorii, creterea natalitii din afara
cstoriei, creterea numrului familiilor monoparentale.
Numrul copiilor din familiile monoparentale este n
cretere datorit, n principal, urmtorilor factori:
- rata mare a naterilor nelegitime;
- numrul ridicat al concubinajelor;
- rata ridicat a divorialitii.
n al doilea rnd, decapitalizarea social este
provocat de srcie i inegalitate.
n al treilea rnd, criza capitalului social este
ntreinut de o vast schimbare cultural care exacerbeaz
individualismul, nonconformismul, sexualitatea, promoveaz
obscenitile, ntrein cultul banului.
n al patrulea rnd, declinul general al ncrederii,
att n instituii, ct i n semeni, a generat o puternic
decapitalizare social. Accentuarea individualismului i atrofierea
spiritului i vieii de comunitate sunt, astzi, realiti pe care le
ntlnim practic n toate tipurile de societate.
n al cincilea rnd, criminalitatea este cauz, dar i
efect al decapitalizrii sociale.
Cele prezentate mai sus au pus n eviden factorii de
erodare a capitalului social, elementele care submineaz ordinea
social.
102

Dreptul i politica
Puterea politic se sprijin pe ideea de legitimitate,
adic pe regulile dreptului. Prima funcie politic a dreptului este
aceea de a instituionaliza i de a reglementa lupta n urma creia i se
acord nvingtorului puterea politic. Puterea obinut potrivit
regulilor de drept instituite n legislaia specific, devine
legitim i se exercit n interesul colectivitii, a societii.
Puterea guvernanilor nu este legitim dect dac acetia conduc
societatea spre realizarea scopului social comun, exprimat prin
ordinea juridic.
Politica care guverneaz o ar trebuie s se aplece
serios pentru o riguroas reglementare juridic a chestiunilor ce se
circumscriu problemelor privind familia, educaia, respectul fa
de intimitatea persoanei, pentru drepturile i libertile
fundamentale ale omului.
Dreptul i economia
Relaia ntre drept i economie este una foarte complex
i extrem de dinamic.
Dreptul este chemat s satisfac simultan dou
categorii de cerine ce par contradictorii:
- funcionarea economiei de pia;
- solidaritate i protecie social a cetenilor.
Dreptul, prin normele juridice elaborate, trebuie s
asigure libertatea i transparena economiei de pia, echitatea
tranzaciilor, unicitatea i stabilitatea mijloacelor monetare de
schimb, respectarea proprietii asupra bunurilor, sancionnd orice
abatere de la conduita stabilit.
Pentru a-i organiza producia, serviciile i schimbul de
mrfuri economia de pia trebuie s-i adapteze legile proprii la
legea juridic. Dreptul are vocaia de a furniza economiei regula
jocului. Economia de pia nu poate s se dezvolte dect dac este
bazat pe principiul liberei concurene, care este protejat de un
ansamblu de norme juridice intitulat dreptul concurenei.
Dreptul economic, adic totalitatea normelor i
instituiilor juridice care reglementeaz economia unei ri,
stabilete regulile obligatorii ale vieii economice, pn la cele mai
mici detalii, n strns corelaie cu evoluia economiilor regionale i a
economiei mondiale.
Legile pieei reglementeaz producia i consumul de
bunuri i servicii, dar legea juridic (dreptul) poate s-i constrng
pe actorii vieii economice s in cont de exigenele solidaritii i
ale proteciei sociale. Dreptul muncii i al securitii sociale are
misiunea de a elabora norme juridice menite a-1 proteja pe salariat de
efectele de criz, de instabilitatea locului de munc, de omaj sau
concediere.
Se recunoate faptul c cea mai mare rat a schimbrii
din rile avansate este nregistrat de zona afacerilor (companii,
societi comerciale, ntreprinderi), adevratul motor al tuturor
transformrilor din restul societii.
Dreptul economic se mic prea lent fa de ritmul alert
al economiei.
Este deja cunoscut faptul c economia fiecrei ri din
lume este influenat substanial, fie direct, fie indirect, de
103

globalizare. Societatea civil internaional (organizaii


interguvernamentale i neguvernamentale) stabilete reguli pentru
economia transfrontalier.
7.3.2. Sistemul normelor sociale
Am subliniat faptul c relaiile sociale cunosc o mare
diversitate i dobndesc un caracter complex i dinamic,
corespunztor societii n care acestea se manifest.
Marea diversitate a relaiilor sociale determin existena
unei multitudini de norme sociale care urmresc influenarea
comportamentului oamenilor.
Ne aflm, aadar, n prezena unei normativiti
sociale, care cuprinde:
a)
o normativitate juridic (cuprinde normele
juridice);
- o normativitate nejuridic (cuprinde normele
morale, religioase, obinuielnice, politice, de convieuire social, de
deontologie profesional).
Astfel, schematizat, vom arta:
- realitate social ordine social normativitate
social (norme juridice i nejuridice)
- realitate economic ordine economic norme
economice (juridice i nejuridice)
- realitate demografic ordine demografic norme
demografice (juridice i nejuridice)
1. realitate spiritual ordine spiritual norme spirituale
(juridice i nejuridice)
- realitate juridic ordine juridic norme juridice i
norme nejuridice (de etic i deontologie profesional)
n cele ce urmeaz vom analiza corelaia normelor
juridice cu celelalte categorii de norme sociale.
a) Corelaia normelor juridice cu normele etice
(morale)
Analiza procesului de apariie a dreptului evideniaz
faptul c acesta s-a format i a dobndit personalitate prin
desprinderea treptat din normele de moral i din obiceiuri. Vom
spune, cu alte cuvinte, c morala precede dreptul i c ambele au
evoluat ntr-o strns interdependen, constituind teme de analiz i
reflexie pentru filozofi i juriti.
Exist o moral personal definit ca echilibru al
dorinelor interioare i al nevoilor exterioare, alturi de o moral
social, neleas ca echilibru ntre propriile dorine i dorinele
altora.
Exist o moral pozitiv (morala binelui care ne spune
ce trebuie s facem) i o moral negativ (morala rului care ne
spune ce nu trebuie s facem, s ne abinem a face).
Exist o moral minor, a lucrurilor mrunte
(maniere alese, politee, moral estetic) alturi de o moral
major sau a lucrurilor importante care se confund, n concepia
autorului citat, cu dreptul.
Exist o moral religioas i una laic, dup cum,
din punct de vedere al extensiunii sale, exist o moral familial,
o moral de grup, o moral naional i o moral internaional.
104

Moralitatea, preciza tefan Odobleja, este suma


virtuilor sociale (justiie, altruism, caritate, buntate, mil,
generozitate, iubire, devotament, adevr, sinceritate, modestie,
respectul pentru altul etc.), este concordana dintre tendinele i
comportamentele proprii i tendinele i comportamentele altora.
Imoralitatea este opusul moralitii, suma viciilor
sociale (egoism, rutate, ur, orgoliu, minciun, ipocrizie, dispre
etc.), este starea de dezechilibru n favoarea drepturilor i pe
socoteala ndatoririlor individului.
Imoralitatea duneaz vieii sociale, fiind cea care
contrazice interesul general al majoritii.
Amoralitatea este o stare neutr intermediar sau
nehotrt ntre moralitate i imoralitate. Ea desemneaz gradul cel
mai mic de moralitate i, n acelai timp, cel mai mic grad de
imoralitate. Ea nseamn izolare, individualism, indiferen social.
n literatura juridic de specialitate aprecierea raportului
dintre drept i moral a evoluat pe dou direcii importante:
2. concepia potrivit creia dreptul conine un minimum de
moral (Justiia prin drept i moral) - concepia moralist;
3. concepia potrivit creia dreptul are un singur temei: statul
(Ordinea de drept fr moral) - concepia pozitivismului juridic.
Potrivit concepiilor moraliste despre drept, morala
are ca obiect aprecierea faptelor interne de contiin a inteniilor
omeneti, pe cnd dreptul are ca obiect aprecierea faptelor externe
ale persoanelor, n relaiile lor cu alte persoane.
Influena moralei asupra dreptului se manifest att n
procesul crerii dreptului, ct i n procesul de aplicare a acestuia.
Adepii concepiei moraliste susin c dreptul
reprezint n fond aciunea moralitii, n aa fel nct fiecare
personalitate s-i poat desfura activitatea nestnjenit i n
condiiile cele mai prielnice n societate, fr s ncalce ns
libertile celorlali. Orice lege juridic are la baz o necesitate
moral a societii.
Dreptul este considerat ca un instrument de educare
moral a oamenilor pentru c n el sunt ncorporate reguli morale pe
care le promoveaz, le ocrotete i le garanteaz.
Se afirm chiar c dreptul reprezint morala legiferat,
etatizat.
Potrivit concepiei pozitivismului juridic, statul este
singurul temei al dreptului. Dreptul nu poate fi conceput n lipsa
statului.
Se apreciaz c morala este prea subiectiv, prea
fluctuant i prea lipsit de virtute coercitiv, de precizie i realism
pentru a permite o organizare satisfctoare a raporturilor sociale i
pentru a realiza securitatea juridic reclamat de via ntregii
societi.
Spre deosebire de normele de drept, normele morale nu
sunt unitare. Ceea ce este moral n Europa sau America, poate fi
imoral n Arabia sau India.
Dreptul, prin natura sa, este i trebuie s fie unitar,
asigurnd o ordine juridic unic ntr-o societate anume.
ntre cele dou concepii prezentate mai sus, se plaseaz
concepiile sociologice, potrivit crora dreptul se afirm n viaa
105

societii ca urmare a presiunii unor factori social-politici i


ideologic. n procesul de creare a dreptului, legiuitorul are n vedere
contiina social i sentimentul solidaritii sociale.
n opinia noastr, ntre normele juridice i normele
morale, exist o strns corelaie, o legtur de tip specific care
face ca cele dou categorii de norme s se ntreptrund, s se
completeze reciproc, s mprumute una de la cealalt elementele cele
mai realiste i valoroase.
Morala este adevratul martor al dreptului; ea
reprezint o permanent surs de inspiraie pentru drept.
Dreptul nu poate fi confundat cu morala, dreptul
nu poate fi conceput ca moral legiferat, etatizat, din
urmtoarele considerente:
4.
normele morale privesc intimitatea individului pe
cnd normele juridice privesc exterioritatea individului. Aceasta
nseamn c, din punct de vedere moral, individul se oblig fa de
sine, pe cnd din punct de vedere juridic este obligat fa de alt
individ, fa de colectivitate;
5. normele juridice sunt elaborate de organe special
abilitate, potrivit unor proceduri i metodologii specifice, pe cnd
normele morale apar i se manifest ntr-o comunitate, n chip
spontan i neformal;
6. normele morale cuprind n esena lor ideea de ceea ce
este bine i ceea ce este ru ntr-o conduit social; normele
juridice reglementeaz relaiile sociale sub aspectul de ceea ce este
licit i ceea ce este ilicit;
7. garantul realizrii celor dou categorii de norme difer n
chip esenial: aplicarea normelor juridice este asigurat prin
sanciunile prevzute de lege care sunt date n competen de
aplicare unor organe speciale ale puterii. Imperativul moral, cerina
normei morale, sunt asigurate n msura n care individul i asum
valorile comunitii n care triete;
8. normele juridice acioneaz n scopul restabilirii situaiei
anterioare nclcrii lor, reparrii prejudiciilor materiale sau morale
produse. nclcarea, nesocotirea normelor morale, atrag dup ele
aciunea, reacia comunitii fa de individul n cauz: oprobiul
public, dezaprobarea comportamentului etc.;
- normele juridice au un caracter unitar i neechivoc: ele
sunt interpretate, atunci cnd este cazul, pe cale oficial de ctre
legiuitor. Normele i principiile morale sunt foarte dificil de
interpretat unitar, avnd n vedere particularitile grupurilor,
categoriile socioprofesionale, politice i economice.
Valori morale ncorporate n Constituia Romniei
9. solidaritatea uman ca valoare moral o gsim n
textul art. 4, alin. l statul are ca fundament unitatea poporului
romn i solidaritatea cetenilor si;
10.spiritul de toleran l regsim formulat n alin. 2
al art. 29 libertatea contiinei este garantat; ea trebuie s se
manifeste n spirit de toleran i de respect reciproc;
11.spiritul de concordie, de bun nelegere, de respect
reciproc este prezent n reglementarea alin. 7 al art. 30 sunt
interzise... ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial,
de clas sau religioas... la violen public, precum i manifestri
106

obscene, contrare bunurilor moravuri;


12.spiritul de ntrajutorare i egalitate ntre oameni sunt
reglementate n art. 48, alin. 3 copiii din afara cstoriei sunt egali
n faa legii cu cei din cstorie i n art. 50 persoanele cu
handicap se bucur de protecie social;
13.spiritul de fidelitate fa de ar este reglementat
n art. 54, alin. l fidelitatea fa de ar este sacr.
Morala i Dreptul n epoca globalizrii
Lumea n care trim este complex i contradictorie, care
se confrunt cu fenomene sociale fr precedent n istorie. Cu toii
asistm la mutaii de fond n cadrul civilizaiei, a cror nelegere este
vital pentru viaa social, moral i economic a societilor. Este
dificil s gsim echilibrul corect ntre valorile noastre concurente,
adic ntre valorile morale, sociale i economice.
Expansiunea nucitoare a noilor tehnologii,
amplificarea srciei i a fenomenului de marginalizare social,
creterea pericolelor ecologice, amputarea i ignorarea normelor
morale, criza educaional, vulgarizarea culturii, promovarea
exacerbat a materialismului facil i a satisfaciei imediate, a
sexualitii i violenei, au adus societile moderne ntr-o stare
grav nu numai din punct de vedere social i cultural, ci mai ales
ontologic i existenial.
n aceast lume globalizat, n care banii reprezint
fluidul vital al politicii marilor puteri economice, statele au devenit
simpli administratori aflate n imposibilitatea de a exercita controlul
asupra pieelor i a instituiilor financiare.
Religia n sine se afl ntr-o profund disoluie, ntr-un
evident declin; religiile au devenit instrumente politice i economice,
centrate excesiv pe fericirea individual, pe un egoism exacerbat care
genereaz dispre fa de comunitate i fa de om.
Astzi, nu mai exist o disciplin a libertii. Societatea
modern este condamnat atunci cnd ncearc s limiteze libertatea
individual care amenin s aduc prejudicii altora.
Toat lumea este de acord cu faptul c religia, prin
moralitatea pe care o susine, poate sprijini progresul societii,
orientnd-o spre principiile clasice i asigurnd rolul de mediator
social, promovnd respectul fa de lege i de normele sociale.
b) Corelaia normelor juridice cu normele de
convieuire social
n cadrul sistemului de norme sociale, un subsistem
important l constituie acela al normelor de convieuire social,
cunoscute i ca norme de bun/cuviin.
n toate sistemele de drept sunt reglementate normele
de convieuire social specifice.
n dreptul nostru, Legea nr. 61/1991 sancioneaz
faptele de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i
linitii publice, preciznd n cuprinsul art. l pentru asigurarea
climatului de ordine i linite public necesar desfurrii
normale a activitii economice i social-culturale i promovarea
unor relaii civilizate n viaa cotidian, cetenii sunt obligai s
aib un comportament civic, moral i responsabil, n spiritul legilor
rii i al normelor de convieuire social.
107

Observm, la prima analiz a textului, faptul c


legiuitorul distinge ntre normele morale, normele juridice i normele
de convieuire social.
Normele de convieuire social sunt foarte diversificate,
acoperind o zon vast a relaiilor interumane, a comportamentului pe
care legea le reglementeaz n scopul promovrii unor relaii civilizate
n viaa cotidian.
Suntem n prezena unor norme de conduit elementar,
definite i reglementate de lege, nclcarea acestora fiind sancionat
corespunztor pericolului social, pe care acesta l genereaz. Aceste
norme au un caracter special: nu sunt norme morale n accepiunea
clasic a acestora i nici nu au substana i ncrctura normelor
juridice cuprinse n ramurile de drept penal, civil etc. Ele mprumut
numeroase elemente morale pe care le fixeaz n norme de
sancionare speciale, oblignd cetenii s aib un comportament
civic, moral i responsabil.
c) Corelaia normelor juridice cu normele
obinuielnice (normele obiceiului)
Obiceiurile reprezint o categorie larg de reguli sociale
aprute n zorii societii umane, cnd au constituit primele
reglementri de conduit n cadrul colectivitilor.
Dreptul (normele juridice) se gsete ntr-o corelaie
special cu obiceiul pentru faptul c obiceiul este el nsui o form
de exprimare a dreptului, ocupnd un loc aparte n sistemul
izvoarelor dreptului. Obiceiul este definit ca o regul de conduit
care se formeaz i apare n mod spontan, ca urmare a aplicrii
repetate i prelungite a unei conduite pe care oamenii o respect din
obinuin, ca o deprindere de via.
n societile arhaice i mai apoi n statele sclavagiste
i feudale, obiceiul reglementa un teritoriu foarte larg de relaii
sociale, ncepnd cu viaa de familie, rudenia, obiceiuri vestimentare
i privitoare la alimentaie i terminnd cu ducerea rzboaielor, cu
producia i comercializarea bunurilor.
Obiceiul devine norma juridic numai n situaia n care
este recunoscut i acceptat de puterea public, de ctre stat: n acel
moment obiceiul devine obligatoriu, iar nesocotirea lui este
sancionat de fora coercitiv a statului.
Considerm util s precizm n continuare cteva
elemente ce difereniaz obiceiul de alte categorii: obinuine,
uzuri, datini, mode.
Obinuinele sunt considerate modaliti de conduit
statornicite pentru cazuri i situaii determinate care nu provoac
reacii negative i adversiti din partea mediului social nconjurtor.
Uzurile reprezint comportamente convenite ntre dou
sau mai multe persoane cu privire la probleme diverse, aa cum
rezult ele dintr-o practic dovedit (de exemplu: uzurile
comerciale). Privitor la valoarea juridic a uzurilor, la tratamentul
juridic al acestora, menionm c ele trebuie dovedite n faa
instanelor de judecat datorit caracterului lor convenional, spre
deosebire de obiceiurile juridice care pot fi invocate direct n
sentin, ca drept pozitiv.
108

d) Corelaia normelor juridice cu normele tehnice


n sens larg, normele tehnice sunt norme sociale,
create de oameni, care reglementeaz relaiile dintre oameni n
procesul complex de participare a acestora la viaa economic i
social cultural.
Normele tehnice au aprut ca expresie a nevoilor
oamenilor de a conduce i controla procesul productiv de bunuri
materiale i spirituale.
Evoluia mijloacelor de producie, a tehnicilor i
tehnologiilor utilizate de om n producerea unei imense varieti de
bunuri a determinat adoptarea regulilor specifice apte s asigure
finalitatea corespunztoare a acestora.
Este cunoscut faptul c nerespectarea normelor
tehnice determin consecine juridice, dintre cele mai importante,
motiv pentru care fiecare domeniu al activitii de producie este
riguros reglementat prin norme tehnice. Orice nou tehnologie,
introdus i aplicat n sfera produciei de bunuri i servicii, trebuie s
se sprijine pe un set complet de norme tehnice, astfel nct, prin
aplicarea acestora s se in sub control tehnologiile din ce n ce mai
sofisticate, s se elimine erorile n utilizarea acestora, s se asigure
protecia lor i s se previn exploatarea lor frauduloas.
Normele tehnice nu mai pot fi analizate detaat de
normele juridice: sunt norme de tehnic contabil, norme de protecia
muncii, norme de protecie a mediului, norme de protecie a bncilor
i sistemelor de date pe calculator, norme tehnice de exploatare a
centralelor atomice etc.
Dreptul nsui opereaz n cadrul tehnologiei sale
proprii cu norme de tehnic juridic: norme speciale privind
elaborarea actelor normative, norme de procedur, norme de tehnic a
interpretrii dreptului etc.
e) Corelaia normelor juridice cu normele de
deontologie profesional
Deontologia profesional desemneaz totalitatea
normelor de conduit, n care se evideniaz minima moralia cu
privire la exercitarea unei profesiuni (de medic, avocat, procuror,
judector, poliist, comerciant, militar, cadru didactic etc.)
Normele de deontologie profesional sintetizeaz
experiena unei profesiuni i prescriu reguli cu privire la exercitarea
profesiunii respective n societate. Aceste norme se regsesc n
instruciuni, statute, coduri etc., adoptate de autoritile internaionale
i naionale abilitate.
f) Corelaia normelor juridice cu norme
specifice organizaiilor neguvernamentale (nestatale)
n toate rile funcioneaz astzi o multitudine de
organizaii neguvernamentale (O.N.G.) care se cluzesc potrivit unor
norme nejuridice specifice, creaie proprie a unor organisme i
asociaii, fundaii sociale, economice, politice, religioase, contabile,
de nvmnt etc., prin care sunt stabilite: cadrul de organizare i
funcionare, raporturile interne dintre membri, reguli specifice care
le guverneaz activitatea etc.
109

Aceste organizaii nestatale sunt o replic la imobilismul


i rigiditatea statului i dreptului, o form prin care indivizii i
valorific direct drepturi i caliti, i manifest i materializeaz
spiritul de sociabilitate i nevoia de a gsi soluii la problemele pe
care statul i dreptul nu i le poate oferi. Ele reprezint, sau mai bine
zis, definesc conceptul de societate civil, adic tot ceea ce exist
organizat n afara statului i a rigorilor dreptului.
Normele elaborate de aceste organizaii nestatale
(neguvernamentale) reglementeaz drepturile i obligaiile
membrilor lor, sanciunile ce se aplic n situaia nerespectrii
regulilor stabilite, fiind asemntoare sau foarte apropiate de
normele juridice.
Precizm ns faptul c toate aceste organizaii
nestatale se nfiineaz i funcioneaz potrivit unor dispoziii
cuprinse n legi sau alte acte normative emise de organele
competente ale statului, precum i faptul c activitile desfurate de
acestea nu trebuie s contravin legilor rii i nu pot afecta ordinea
de drept existent.
ncheiem aceste scurte referiri la normele organizaiilor
nestatale i la activitatea acestora cu precizarea faptului c ntr-o
societate modern nimeni nu este mai presus de lege.
7.3.3. Dreptul i religia
Religia i fenomenul religios constituie obiect de studiu,
analiz i cercetare pentru sociologie (religia este un fenomen social
ca i politica i economia, care exprim o form de coeziune
social), etic (religia este expresia ndeplinirii datoriei),
psihologie (fenomenul religios este o component a psihicului),
filozofie (rolul i semnificaiile religiei n evoluia societii,
modul n care diferitele civilizaii i-au exprimat prin simboluri
religioase percepia destinului lor).
Dreptul se apleac asupra religiei i fenomenului
religios pentru a descifra modul n care acestea au influenat apariia
i dezvoltarea sa.
n Evul Mediu i chiar n timpurile moderne, dreptul
public i dreptul privat s-au sprijinit pe religie. Astfel, dreptul
familiei a fost, vreme ndelungat, un domeniu rezervat religiei.
Raporturile dintre drept i religie continu s genereze
discuii i dispute n plan teoretic.
ntrebarea care se pune este mai simpl: n dreptul
actual i n dreptul ce se construiete sub ochii notri exist
elemente ale religiei, ale credinelor religioase formulate ca
norme juridice? Dincolo de cele 10 porunci ale Decalogului mai
pot ptrunde n substana dreptului modern precepte i reguli ale
religiilor?
Cu alte cuvinte, n legile de astzi, regsim pictura de
religie i de spiritualitate religioas de care avem nevoie?
Noiuni generale despre dreptul canonic ortodox
n cuprinsul acestui curs se fac referiri generale cu
privire la raportul dintre drept i religie i corelaia normelor juridice
cu normele religioase.
Am afirmat, printre altele, faptul c statul este
principala instituie politic a societii, autoritatea public cea mai
110

important privit din unghiul nostru de analiz.


DREPTUL CANONIC desemneaz suma principiilor
i normelor de drept dup care se organizeaz i conduce ntreaga
Biseric cretin, adic toate confesiunile cretine.
DREPTUL CANONIC ORTODOX este o ramur a
dreptului canonic cretin, fundamentat pe principiile i normele de
drept care guverneaz organizarea i viaa Bisericii Ortodoxe,
privit ca societate religioas cretin.
Privit ca tiin juridic, dreptul canonic ortodox
studiaz, analizeaz i cerceteaz metodic normele de drept,
precum i principiile i rnduielile dup care se conduce Biserica
Ortodox.
Normele juridice, elaborate de autoritatea statal prin
care se realizeaz ordinea juridic n cadrul societii, sunt
preluate de ctre Biseric pentru ndreptarea comportamentului
credincioilor, pentru deprinderea lor cu svrirea de fapte bune
(legale).
Ordinea juridic se ntemeiaz pe rnduial, iar nu pe
neornduial: ea este cldit att pe normele juridice elaborate de
stat, ct i pe regulile derivate din voina lui Dumnezeu.
A. Izvoarele dreptului canonic
O prim categorie de izvoare o reprezint izvoarele
materiale sau factorii de configurare a dreptului canonic
a) condiiile obiective specifice societii omeneti
organizate, sub forma Statului, n cadrul creia se deruleaz
activitatea Bisericii.
b) Biserica nsi, viaa bisericeasc, aa cum a
fost i este organizat ca o component important a realitii
sociale
A doua categorie de izvoare o reprezint izvoarele
formale, care, la rndul lor, sunt:
- izvoare formale principale: legile fundamentale ale
Statelor (constituii, legi organice, legi ordinare etc.), normele
canonice, obiceiul bisericesc i adevrurile cuprinse n normele
de credin i normele morale pe care le regsim n Operele
Religioase;
- izvoare ntregitoare: hotrri ale sinoadelor, pravile
clugreti (monastice), canoanele cuprinse n scrierile sfinilor,
prerile canonitilor, jurisprudena bisericeasc.
B. Despre normele canonice
Biserica, ca orice comunitate aparintoare societii nu
poate fi conceput fr existena unor norme specifice. Normele
canonice sunt reguli prin care autoritatea bisericeasc stabilete
conduita i comportamentul membrilor si.
Norma canonic, ca i norma juridic, are un caracter
imperativ, general i abstract; ea stabilete o conduit tipic, un
etalon de comportament dup care credincioii se conduc n cadrul
Bisericii. Respectarea normei canonice este obligatorie i garantat
de organele puterii bisericeti i de opinia credincioilor din cadrul
comunitii religioase.
Dup sfera de aplicare i gradul de generalitate
distingem:
111

- norme canonice generale: acestea definesc instituiile


de drept canonic;
- norme canonice speciale: se refer la fapte
antireligioase i imorale cu caracter social;
- norme canonice de excepie: se refer la
protecia anumitor categorii de membri ai Bisericii.
Normele canonice se aplic numai n cadrul Bisericii i
numai asupra membrilor acesteia.
C. Nomocanoanele reprezint un izvor principal al
dreptului canonic ortodox, ele fiind colecii mixte de legi bisericeti
i legi de stat. Cel mai vechi nomocanon este Nomocanonul lui
loan Scolasticul, patriarh al Constantinopolului n anul 565, n anul
morii mpratului Iustinian.
n vigoare i astzi sunt normele bisericeti cuprinse n
Nomocanonul lui Fotie, din anul 883, mprit n 14 mari capitole, n
care sunt cuprinse toate legile bisericeti aprute pn la acea dat,
precum i toat legislaia de stat privitoare la treburile bisericeti.

7.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 7
Interaciunea indivizilor i a colectivitilor formeaz viaa social n cadrul creia se constant
existena unor legturi permanente prin care indivizii i satisfac necesitile materiale i spirituale
acionnd ntr-o ambian social iar rezultatele aciunilor oamenilor sunt evaluate n funcie de
rezonana lor social.
Diversitatea relaiilor sociale determin existena unei multitudini de norme sociale i de forme
prin care se influeneaz conduita oamenilor n cadrul acestor realiti.
Sistemul normelor sociale este alctuit din urmtoarele categorii de norme: etice, obinuielnice,
tehnice, politice, religioase i juridice. Exist o corelaie ntre normele juridice i normele etice pentru
c binele i echitatea sunt categorii ale moralei i ele fac primii pai pentru tratarea dreptului.
Elementele de demarcaie dintre normele de drept i cele morale privesc att finalitatea ct i sfera de
aplicabilitate a celor dou categorii de norme. Fa de normele morale, normele juridice prezint
anumite trsturi:
- reglementeaz relaii sociale care vizeaz buna desfurare a raporturilor din societate i care
constituie fundamentul ntregii ordini sociale;
- cunosc forme i mijloace specifice de asigurare a transpunerii n via, forme i mijloace care
nu sunt ntlnite la alte categorii de norme sociale;
- au caracter sistematic, fiind elaborate adoptate i aduse la cunotin prin proceduri strict
reglementate.
Cele mai importante categorii de norme sunt:
- normele obiceiului
- normele tehnice.
Normele obiceiului sunt acele norme care alturi de moral au contribuit n decursul timpului la
dezvoltarea normelor juridice. Obiceiul este definit ca o regul de conduit statornicit n cadrul
112

convieuirii umane printr-unh uz ndelungat iar aplicarea sa se utilizeaz prin consensul membrilor
colectivitii fiind o necesitate recunoscut de un grup i un model de conduit impus membrilor
grupului. Alturi de obicei exist i uzurile definite ca o modalitate convenit de pri care se neleg
asupra unei practici (de exemplu: uzurile comerciale).
Normele tehnice sunt regului care conduc procesul productiv fiind statornicite ntre oameni care
particip la viaa social-economic i cultural. Existena unor norme cu caracter tehnic este necesar i
n cazul analizei complexului normativ juridic (normele metodologice n procesul elaborrii legilor).
Concepte i termeni de reinut
Norme juridice, Norme etice, Sistemul normelor sociale, Corelaia normelor juridice cu
normele etice, Normele obiceiului
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Care este raportul dintre norma social i norma juridic?
2. Care este rolul normei juridice n ansamblul sistemului normativ social?
3. Analizai corelaia dintre normele juridice, normele etice, normele obiceiului i normele tehnice.
4. Analizai normele juridice i normele canonice, identificnd asemnri i deosebiri ntre acestea.

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce cuprinde sistemul normelor sociale ?
1 Norme imperative, norme dispozitive;
2 Norma juridic, instituia juridic, ramura de drept, sistemul naional de
drept;
3 Norme juridice de drept civil, penal, constituional, financiar, internaional
public, internaional privat
4 Norme obinuielnice ( obiceiul juridic ), precedentul judiciar, doctrina, actul
normativ, contractul cadru
5 Norme etice, norme obinuielnice, norme tehnice, norme politice, norme
religioase, norme juridice, norme de convieuire social.
B) Care din afirmaiile de mai jos privesc regulile (normele) morale:
1 privesc exterioritatea dreptului;
2 sunt elaborate de organe special abilitate potrivit unei proceduri specifice;
3 se manifest spontan si neformal, privesc intimitatea individului, sunt greu de
113

interpretat, atrag sanciuni ce privesc reacia comunitii fa de individul n cauz ca


oprobiul public, marginalizarea;
4 au caracter unitar si neechivoc;
5 acioneaz n scopul restabilirii situaiei anterioare nclcrii lor.
C) Normele tehnice:
1 sunt norme sociale, care pot fi respectate sau nu,
2. sunt aprute pentru a putea reglementa procesul productiv;
3 sunt cele care reglementeaz activitatea religioas;
4. pot fi create numai de Guvern sau instituiile administraiei centrale sau locale
D) Relaia dintre drept i religie se caracterizeaz prin.
1. nu exist nicio legtur ntre aceste dou realiti sociale;
2. normele juridice sunt preluate de ctre Biseric pentru ndreptarea credincioilor;
3. dreptul pozitiv conduce i activitatea religioas, care este una de stat;
4. normele de drept i au totdeauna un izvor n religie.

Bibliografie obligatorie

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.
Craioveanu, I. Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2009.

114

Unitatea de nvare 8
NORMA JURIDIC

Cuprins:
8.1. Introducere
8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
8.3. Coninutul unitii de nvare
8.3.1. Definiia normei juridice
8.3.2. Scopul normei juridice
8.3.3. Trsturile caracteristice ale normei juridice
8.3.4. Structura normei juridice
8.3.5. Clasificarea normelor juridice
8.3.6. Aciunea normei juridice
8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

8.1. Introducere
Viaa social presupune norme cu rol de fore organizatoare ale
interaciunii umane i este de natura aciunii umane ca ea s fie
normat iar normele juridice i mpletesc aciunea reglementatoare
cu aciunea celorlalte norme. Ordinea social nu se rezum numai la
ordinea de drept, ntruct privete i relaii fr legtur cu aceasta,
ns ordinea de drept alctuiete nucleul ordinii sociale, conduita de
baz a echilibrului ordinii societii, garania realizrii drepturilor
eseniale ale individului i a funcionrii corecte a instituiilor. Tema
urmrete analiza problematicii noiunii normei juridice, structura,
coninutul, trsturile i clasificarea ei. De o mare importan este i
cunoaterea i analiza aciunii normelor juridice.

8.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind structura i componena normei
juridice;
- cunoaterea obiectivelor importante privind natura juridic i
trsturile normei juridice;
115

- identificarea elementelor de baz privind structura, criteriile i


aciunea normei juridice.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privitoare la
elementele de baz din structura normei juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
elementelor de structur i aciune a normei juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
elementelor fundamentale structurale i de aciune a normei juridice
precum i clasificarea normelor juridice.

Timpul alocat unitii: 2 ore

8.3. Coninutul unitii de nvare


8.3.1. Definiia normei juridice
Norma juridic: este o regul de conduit cu caracter
general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de puterea de stat n
scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, la
nevoie, prin fora de constrngere a statului.
8.3.2. Scopul normei juridice l reprezint asigurarea
convieuirii
sociale
prin disciplinarea
(orientarea)
comportamentului oamenilor i instituiilor n direcia promovrii
i ntririi relaiilor sociale n conformitate cu valorile statornicite n
societate.
8.3.3. Trsturile caracteristice ale normei juridice
- este celula de baz a dreptului, etalonul de conduit, modelul de
comportament impus individului de ctre drept.
- este elementul primar al dreptului, instituit de autoritatea
public sau recunoscut de aceasta.
- este o specie de norm social, alturi de norma moral,
religioas, norma tehnic, norma de convieuire social.
- este o regul de conduit, de comportament a unui individ ce se
manifest n raportul sau relaia acestuia cu altcineva (individ,
instituie, colectivitate etc.).
Normele sociale pe care le-am prezentat n capitolul anterior,
conin n marea lor majoritate, reguli de comportament. Ele se refer la
drepturi i obligaii corelative, precum i la sanciuni n situaiile de
nesocotire a acestora.
Dei simpl n aparen, norma juridic are un coninut
116

complex, care depete enunul sec al unei reguli de conduit.


Pentru a nelege trsturile caracteristice ale normei
juridice subliniem faptul c norma juridic conine dispoziiuni cu
privire la ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce
acesta are dreptul s fac sau ceea ce i se recomand sau este
stimulat s fac. Fora, esena normei juridice const, potrivit
dreptului roman, n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi:
imperare, vetare, permitere, punire.
a)

Norma juridic are un caracter general i

impersonal
Norma juridic prescrie o conduit, un comportament
standard, destinat unui subiect generic; ea se adreseaz difuz i
impersonal destinatarilor si. Norma juridic nu se adreseaz unei
persoane individualizate, nominalizate concret; ea este abstract.
Caracterul general i impersonal al normei juridice nu
nseamn c dispoziiile acesteia se vor aplica de fiecare dat pe
ntregul teritoriu al rii i asupra ntregii populaii.
Facem precizarea c existena unor limitri n spaiu i
asupra persoanelor a efectelor normelor juridice nu contrazice
caracterul general i impersonal al acestora, dup cum nici
normele juridice care reglementeaz conduita unor organe
unipersonale (Preedintele Romniei, Procurorul General, Ministrul
Justiiei etc.) nu i pierd caracterul general i impersonal, ntruct
legiuitorul nu a avut n vedere ca subiect al drepturilor i obligaiilor
persoana fizic care ocupa la un anume moment funcia
respectiv. Norma juridic vizeaz funcia ca atare, indiferent de
deintorul individual al acesteia.
Norma juridic nu poate fi agreat de toi cetenii, ea
nu poate mulumi pe fiecare. Important este ca norma juridic s fie
acceptat de majoritatea oamenilor, n numele creia fora public
poate interveni n cazul nclcrii normelor juridice.
b) Norma juridic are un caracter obligatoriu
Am artat mai sus c scopul normei juridice l
reprezint necesitatea asigurrii ordinii sociale. Pentru a fi realizat
acest scop fundamental, norma juridic trebuie s aib un caracter
obligatoriu, s fie recunoscut ca fiind obligatorie de ctre
majoritatea destinatarilor.
Norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu
pentru c ea reglementeaz domeniile cele mai importante ale
societii, care privesc guvernarea acesteia, ordinea social,
drepturile i libertile fundamentale ale oamenilor.
Spre deosebire de toate celelalte norme sociale,
normele juridice sunt exigibile, adic beneficiaz de garanii
exterioare, oferite de stat, pentru a fi aduse la ndeplinire, chiar prin
fora coercitiv a organelor de stat specializate. Aceast for trebuie
s fie n primul rnd legitim i eficient, n sensul c este
organizat i funcioneaz n baza legilor organelor de stat, au
delimitate competenele i aplic eficient dispoziiunile legale.
Obligativitatea normei juridice mai nseamn i
faptul c aceasta se aplic imediat, din momentul intrrii n vigoare,
continuu i necondiionat. Norma juridic nu poate fi aplicat dect
117

n termeni foarte riguroi i exaci: aciunea ei efectiv ncepe la o


dat foarte exact i cert; aciunea ei este continu, permanent,
respectiv pn cnd norma juridic iese din vigoare.
Aplicarea imediat, continu i necondiionat a
normelor juridice este de natur s asigure protecia eficient a
societii, s garanteze ordinea social, s blocheze i s nfrng
excesele indivizilor.
Obligativitatea este o trstur esenial a tuturor
normelor juridice, indiferent de domeniul n care aceasta acioneaz
(public sau privat) i de fora juridic a actului normativ n care este
inclus. Cu alte cuvinte nu exist norme juridice obligatorii i altele
mai puin obligatorii.
O alt precizare, care se impune privitor la
obligativitatea normei juridice: obligativitatea normei juridice nu
rezult i nu este dat de frecvena aplicrii n practic a acesteia.
Cu alte cuvinte, o norm nu este mai obligatorie dect altele n
funcie de frecvena cu care este aplicat.
Toate normele juridice, indiferent de frecvena aplicrii
lor, au caracter obligatoriu; obligativitatea lor are aceeai intensitate
care se manifest n manier particular, specific ramurilor de
drept din care normele juridice fac parte.
Norma juridic este obligatorie pentru c ea se aplic
nu pentru interesul unei persoane, ci n folosul convieuirii umane,
pentru aprarea ordinii sociale.
c) Norma juridic are un caracter tipic
Norma de drept i propune i trebuie s realizeze coduri
de conduit, s uniformizeze aciunile subiectelor de drept, s elimine
diferenele individuale nesemnificative, totul n raport cu interesele
eseniale ale societii, care trebuie protejate.
Pentru a realiza acest obiectiv, pentru a ajunge la
aceast finalitate, legiuitorul (creatorul normelor juridice)
analizeaz atent fiecare set de relaii sociale i extrage de aici ceea
ce este general i universal, ceea ce este dominant. Pe aceast baz
legiuitorul construiete tipul de conduit, de comportament pentru
subiecii care acioneaz n acel mnunchi (set) de relaii sociale.
Norma juridic impune participanilor la circuitul
juridic o conduit tip prin care ncearc s desvreasc procesul de
socializare a indivizilor. n concret, norma juridic l nva pe om
modul de a tri n societate prin faptul c i impune norma tip de
conduit.
n primul rnd, trebuie acceptat existena tendinei
organice a fiinei umane spre independen n gndire i aciune, n
capacitatea sa de a-i proiecta i realiza propria personalitate, n
nclinaia de a se opune unor norme ce i ngrdesc libertatea de
aciune etc.
n al doilea rnd, legiuitorul trebuie s aib n vedere
creterea continu a gradului de complexitate i dinamism a realitii
sociale, modificrile de esen ce se produc la nivel macrosocial, dar
i n universul de aciune i gndire al individului, influena pe care o
exercit asupra societii factorii externi, internaionali i regionali.
n al treilea rnd, legiuitorul trebuie s plece de la
realitatea concret care evideniaz dependena individului fa de
118

cadrul social, nevoia intim a acestuia de a se supune unor norme,


efortul lui pentru integrare spre a se conforma legilor, n egal
msur legiuitorul trebuie s accepte situaii de fapt i fenomene
care apar i se consolideaz n societate : fenomenul de nstrinare a
individului, proliferarea violenelor, excesiva birocratizare a unor
instituii ale statului, manifestarea elementelor de criz intrafamilial,
criza educaional, expansiunea terorismului i a criminalitii
organizate etc.
d) Norma juridic implic un raport intersubiectiv
Norma juridic nu plaseaz n coninutul su omul imaginat
de o for divin, omul ca fptur desprins de realitatea concret, ci
omul real aflat ntr-o infinitate de legturi sociale, omul nzestrat cu
drepturi i obligaii participant activ la circuitul juridic pe care societatea
l genereaz.
Din aceast perspectiv putem vorbi de caracterul
bilateral al normei juridice, care implic ideea de reciprocitate.
Participarea unui individ la circuitul juridic presupune o permanent i
constant raportare a acestuia la ceilali indivizi. Obligaia unui subiect
de drept fa de alt subiect de drept implic o limitare a aciunilor lor, o
limitare care favorizeaz libertatea, care aprinde scnteia i ntreine
focul comunicrii umane i a convieuirii indivizilor n societate.
Pentru nelegerea trsturilor caracteristice ale normei
juridice n accepiunea ei clasic, trebuie s alturm la cele prezentate
mai sus i nuanele specifice ale unor norme-principii, norme-cadru,
norme-definiii sau norme-sarcini, precum i nevoia de a delimita
norma juridic de norma individual.
Constituia Romniei, actul normativ fundamental al
dreptului nostru, conine norme de principiu, prin care sunt
reglementate realiti concrete ale vieii social-politice sau prin care
sunt stabilite unele finaliti ale activitii statale. De exemplu, titlul l
al Constituiei Romniei, intitulat Principii generale, definete
caracteristicile i principiile fundamentale ale statului romn
(Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i
indivizibil, stat de drept, social i democratic). Aceste prevederi
sunt mai mult dect norme obligatorii, ele sunt norme-principii
pentru c fixeaz n coninutul lor principii ce cluzesc ntregul
nostru sistem de drept.
i alte domenii sunt reglementate de acte normative ce
conin asemenea norme-principii: codul penal, codul civil, codul
de procedur penal cuprinde capitole introductive intitulate
Dispoziii generale sau Principii Generale n care sunt definite
principiile ce guverneaz domeniul reglementat toate celelalte norme
juridice cuprinse n aceste coduri urmnd s fie interpretate i puse n
aplicare potrivit principiilor enunate.
8.3.4. Structura normei juridice
Recepionnd norma juridic, subiectul poate s
adopte una din urmtoarele variante de comportament:
- s acioneze n conformitate cu conduita prescris de norma
juridic, adic s se conformeze acesteia;
- s se abin de la o aciune pe care norma o prescrie;
119

- s ncalce norma acionnd contrar conduitei prescrise de


aceasta.
Structura intern are n vedere structura logic a
normei, iar structura extern se refer la construcia tehnicolegislativ a normei, adic modul ei de exprimare n cadrul unui act
normativ.
a) Structura logic a normei juridice
Ideea de baz de la care pornete legiuitorul n construcia
unei norme juridice este aceea c norma juridic trebuie s rspund
cerinelor privitoare la buna organizare a relaiilor din societate, n
sensul c aceasta nu trebuie s contrazic logica aciunii sociale.
Pornind de la acest deziderat, din punct de vedere al
structurii sale logice, norma juridic are n componena sa
urmtoarele trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ne
aflm, aadar, n prezena unei structuri trihotomice
(trihotomic=mprit n trei).
A. IPOTEZA - este acea parte a normei juridice n
care legiuitorul stabilete (fixeaz) condiiile, mprejurrile sau
faptele n care intr n aciune norma, precum i categoria subiecilor
de drept.
Clasificarea ipotezelor
- ipoteze strict determinate - care stabilesc exact
condiiile de aplicare a dispoziiei normei juridice.
Exemple: - pentru obinerea autorizaiei necesare
organizrii jocurilor de noroc, prin lege sunt prevzute toate
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un agent economic
pentru a beneficia de acest drept;
- o banc este considerat insolvabil, dac se afl ntruna din urmtoarele situaii:
- banca nu a onorat integral creanele certe, lichide i
exigibile, cel puin 30 de zile, i valoarea obligaiilor bncii depete
valoarea activului su.
- ipoteze relativ determinate sunt cele n care
condiiile i mprejurrile de aplicare a dispoziiei, prin natura lor,
nu pot fi formulate n mod detaliat.
- ipoteze simple sunt cele n care este formulat o
singur condiie sau mprejurare pentru a se aplica dispoziia normei
juridice.
- ipoteze complexe sunt cele n care sunt formulate
mai multe condiii i mprejurri pentru a se aplica dispoziia
normei juridice.
B. DISPOZIIA - este definit ca acel element al
structurii logice a normei juridice care prevede conduita ce
trebuie urmat n cazul ipotezei formulate.
Cu alte cuvinte, dispoziia este acea parte component
a normei juridice n care sunt formulate drepturile i obligaiile
subiectelor nominalizate sau vizate generic de norma juridic
respectiv.
Dispoziia reprezint miezul normei juridice. n
dispoziia normei juridice poate fi formulat o conduit obligatorie
(un ordin, o comand a legiuitorului) sau o obligaie pentru un
subiect de a se abine de la svrirea unei fapte (exemple: obligaia
de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere, n stare de
120

ebrietate; obligaia nvinuitului de a nu prsi localitatea aa cum a


decis instana de judecat etc.).
Dispoziia normei juridice poate s formuleze, de
asemenea anumite permisiuni (exemple Banca Naional a
Romniei poate cere unui solicitant s prezinte orice informaie i
documente suplimentare - art. 12 din Legea bancar; la nivelul
judeelor i al municipiului Bucureti se pot constitui structuri
operative - art. 19, alin. 4 din Legea nr. 21/1999 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor etc.
Clasificarea dispoziiilor
Dup modul n care este prescris conduita subiecilor,
dispoziiile pot fi:
- dispoziii determinate sunt cele care stabilesc
categoric drepturile i obligaiile subiecilor vizai n formulri de
genul: trebuie, are dreptul, este obligat, este interzis, este autorizat,
este ndreptit etc.;
- dispoziii relativ determinate sunt cele care stabilesc
variante de conduit sau limite ale conduitei, urmnd ca subiecii s
aleag una dintre ele. Exemplu: art. 36 din Codul familiei prevede
c la desfacerea cstoriei, bunurile comune se mpart ntre soi,
potrivit nvoielii acestora. Dac soii nu se nvoiesc asupra mpririi
bunurilor comune, va hotr instana judectoreasc.
C. SANCIUNEA - este al treilea element structural
al normei juridice, care precizeaz urmrile, consecinele ce
apar n cazul nerespectrii dispoziiei normei juridice.
Sanciunea reprezint modul de reacie, rspunsul
juridic al societii fa de conduita neconform cu dispoziia normei
de drept, msurile concrete luate mpotriva persoanelor care au
nclcat legea. Aceste msuri sunt aduse la ndeplinire, la nevoie, prin
aciunea organelor specializate ale statului.
Sanciunea se poate referi ns i la msuri de
stimulare, de cointeresare a subiectului astfel ca acesta s urmeze
conduita dorit.
Acestea sunt sanciuni pozitive.
Dup natura lor sanciunile sunt:
- sanciuni civile, specifice dreptului civil, care la rndul
lor pot fi: sanciuni referitoare la actele private (anularea actului ilegal i
restabilirea situaiei anterioare), sanciuni referitoare la drepturile
personale nepatrimoniale (publicarea hotrrii judectoreti n pres);
- sanciuni penale, specifice dreptului penal, pot fi la
rndul lor sanciuni privative de libertate (nchisoarea), pecuniare
(amenda penal), accesorii (decderea din anumite drepturi);
- sanciuni administrative, pot fi privative de
libertate (nchisoarea contravenional), pecuniare (amenda
administrativ) sau de alt natur (mustrare, avertisment etc.).
Dup gradul lor de determinare sanciunile sunt:
- sanciuni absolut determinate sunt cele
precis stabilite i care nu las loc de interpretri;
- sanciuni relativ determinate sunt acelea
care se pot stabili n mod concret dintr-un cadru mai larg, n funcie de
gravitatea actului de nclcare a legii.
- sanciuni alternative sunt cele n care
organul de stat are de ales ntre mai multe sanciuni (de exemplu,
121

nchisoare sau amend);


- sanciuni cumulative sunt cele n care
organul de aplicare trebuie s aplice dou sau mai multe sanciuni
(nchisoare i amend, sau amend i retragerea autorizaiei de
funcionare a unui agent economic etc.).
Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin
legalitate, adic se aplic numai conform legilor n vigoare i
reprezint atributul exclusiv al organelor competente, prevzute de
actele normative.
b) Structura tehnico-legislativ a normei juridice
Spre deosebire de structura logic a normei juridice
unde cele trei elemente componente (ipoteza, dispoziia, sanciunea)
alctuiesc partea static, intern i stabil a normei juridice, structura
tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar
de exprimare a coninutului, la redactarea ei, care trebuie s fie
concret, concis i clar.
De ce este nevoie i de o structur tehnico-legislativ a
normei juridice?
- n primul rnd, pentru c nu n toate
normele juridice sunt formulate expres cele trei elemente (ipoteza,
dispoziia i sanciunea);
- n al doilea rnd, pentru c n numeroase
acte normative normele juridice nu cuprind dect unul sau dou
elemente, cellalt sau celelalte urmnd a fi deduse pe calea
interpretrii logice, sau urmnd a fi gsite n coninutul altei norme
juridice din cuprinsul aceluiai act normativ sau a altui act normativ;
- n al treilea rnd, pentru c structura tehnicolegislativ nu se suprapune ntotdeauna, nu este constant identic,
cu structura logico-juridic a normei juridice;
- n al patrulea rnd, pentru c structura tehnicolegislativ vizeaz structura extern i dinamic a normei juridice.
Aceast structur trebuie s rspund cerinelor de celeritate
(rapiditate) pe care le impune opera de elaborare legislativ ntr un stat, n diferite etape ale dezvoltrii sale.
Este cunoscut faptul c normele juridice se cuprind
ntr-un act normativ (lege, hotrre de Guvern, ordonan,
ordonan de urgen, decret, decizii etc.), care are o anumit
structura tehnic.
Elementul de baz al actului normativ este articolul
care, n general, conine o reglementare de sine stttoare, formulat
ntr-o propoziie gramatical sau ntr-o fraz n limba oficial a
statului.
Adeseori un articol poate cuprinde una sau chiar mai
multe norme juridice, dup cum o norm juridic poate fi cuprins n
mai multe articole elementele ei putnd fi identificate prin
coroborare.
Pentru c reprezint subdiviziunea cea mai mic a
actului normativ, articolul trebuie s fie omogen, unitar, accesibil
nelegerii de ctre cei crora li se adreseaz.
Alineatul reprezint un segment, o parte dintr-un
articol i poate fi format, dup caz, dintr-o propoziie, o fraz sau
mai multe fraze.
122

n concluzie, structura tehnico-legislativ are n


vedere modul n care sunt enunate, formulate normele juridice n
cadrul actelor normative.
O problem discutat n literatura juridic de
specialitate se refer la structura normelor de drept internaional
public. Este vorba de rolul sanciunii n dreptul internaional care
este un drept consensual, iar normele sale sunt obligatorii pentru
statele care au ratificat, au acceptat aceste norme. Ratificarea
tratatelor internaionale oblig statele s aplice normele cu buncredin.
Sanciunile prevzute n normele de drept internaional
public prezint unele caracteristici, determinate de poziia
specific a dreptului internaional n raport cu dreptul intern.
Diferendele aprute ntre state trebuie s se rezolve prin
mijloace panice, pe calea negocierilor i tratativelor, fiind interzis
utilizarea forei n relaiile dintre state.
Constrngerea militar sau de alt natur (blocade
economice, embargouri etc.) este recunoscut doar cu titlu de
excepie i numai n condiiile prevzute de Carta ONU.
8.3.5. Clasificarea normelor juridice
a) Dup criteriul ramurii de drept, respectiv dup
obiectul reglementrii juridice i al metodelor de reglementare
utilizate, normele juridice sunt: norme juridice de drept civil, de drept
penal, de drept administrativ, de drept constituional, de dreptul
familiei de drept comercial, de drept financiar etc.
- Normele juridice de drept penal reglementeaz
relaii sociale de aprare social; ele prevd fapte periculoase pentru
valorile sociale i le interzice prin aplicarea sanciunii penale. Norma
penal este o norm de incriminare. Cu privire la structura intern
(logico-juridic) a normei penale s-au exprimat dou opinii
diferite: prima exprim faptul c norma penal are o structur
trihotomic (ipoteza, dispoziia i sanciunea); a doua opinie susine
structura dihotomic, adic norma penal ar cuprinde numai dou
elemente (dispoziia i sanciunea). n aceast a doua opinie, pe care
o mbrim, dispoziia prescrie aciunea sau inaciunea interzis n
legtur cu o anumit valoare social (viaa, sntatea,
proprietatea, statul etc.). Prescrierea faptei i a condiiilor n care
aceasta este considerat aciune nu reprezint o ipotez. Svrirea
faptei interzise nu este nici ea ipotez ci chiar nclcarea dispoziiei.
- Norme juridice de drept civil reglementeaz
relaiile sociale privitoare la regimul persoanelor (fizice i
juridice), regimul bunurilor, al obligaiilor, contractelor i
succesiunilor.
- Norme juridice de drept procesual penal prescriu
ce organe sunt chemate s ndeplineasc activitile necesare
realizrii procesului penal i ce atribuii are fiecare organ, prin ce
acte sau operaiuni se ndeplinesc activitile procesuale de ctre
organele i persoanele chemate n proces, ce drepturi i ndatoriri au
acestea.
- Norme
juridice
de
drept
constituional
reglementeaz relaiile specifice care apar i se dezvolt n
123

activitatea de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat,


relaiile n legtur cu structura de stat, organizarea administrativteritorial, cetenia i statutul juridic al ceteanului, organizarea
politic etc.
- Norme
juridice
de
drept
administrativ
reglementeaz relaiile sociale din sfera administraiei publice,
precum i pe cele de natur conflictual, dintre autoritile publice
sau alte autoriti statale, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile
lor prin actele emise de aceste autoriti, pe de alt parte.
b) Dup criteriul forei juridice a actului
normativ n care se afl cuprins norma juridic, acestea sunt:
- norme juridice constituionale (cuprinse n
Constituie);
- norme juridice cuprinse n legi (legea fiind actul
normativ cu cea mai mare for juridic, elaborat de Parlament);
- norme juridice cuprinse n decrete (decretele sunt
acte normative elaborate de Preedintele Romniei);
- norme juridice cuprinse n Hotrri de Guvern
i Ordonane guvernamentale elaborate de puterea executiv;
- norme juridice cuprinse n acte normative
elaborate de organele administraiei locale (decizii) care au o
sfer de aplicabilitate limitat la competena teritorial (jude,
municipiu, ora, comun) a organului care a emis actul.
c) Dup criteriul structurii interne (logicojuridice), respectiv dup modul de cuprindere a elementelor
structurale (ipoteza, dispoziia, sanciunea) normele juridice sunt:
- norme juridice complete: cele care cuprind n
articolul din actul normativ n care sunt incluse, toate cele trei
elemente structurale constitutive. Menionm c majoritatea
normelor juridice sunt complete;
- norme juridice incomplete: cele care nu cuprind
toate cele trei elemente, ele completndu-se cu alte norme juridice din
coninutul aceluiai act normativ sau de alte acte normative. Aceste
norme incomplete se clasific la rndul lor, n norme de trimitere i
norme n alb. Normele juridice de trimitere sunt cele care se
completeaz cu norme din acelai act normativ sau din alte acte
normative aflate n vigoare. Normele juridice n alb sunt cele ce se
completeaz cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar.
d) Dup criteriul sferei de aplicare normele juridice
se clasific n:
- norme juridice generale sunt cele care au sfera cea
mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ntr-o ramur de drept
(exemple: normele juridice cuprinse n partea general a Codului
penal; unele reglementri cuprinse n Codul Civil se aplic i n
dreptul comercial);
- norme juridice speciale sunt cele care se aplic
unor categorii restrnse de relaii sociale, ele derog de la dreptul
comun. Exemple: normele juridice din cuprinsul legilor speciale
care cuprind i dispoziiuni penale: Legea pentru prevenirea
i sancionarea splrii banilor, Legea pentru protecia drepturilor
de autor, Legea pentru combaterea evaziunii fiscale etc.;
- norme juridice de excepie
sunt cele care
completeaz normele generale sau speciale, fr ca aceast excepie
124

s fie considerat o atingere adus ordinii generale de drept.


e) Dup criteriul gradului i intensitii incidenei,
normele juridice se clasific n:
norme juridice-principii, sunt cele cuprinse de
obicei n Constituii (legile fundamentale ale sistemelor de drept),
n Declaraii (exemplu: Declaraia Universal a Drepturilor
Omului) sau sunt
deduse prin interpretarea altor norme
juridice. Aceste norme, denumite i normele cardinale ale
dreptului se impun cu o for specific n contiina comun. De
exemplu: respectul reciproc al vieii, principiul justiiei sociale,
respectarea conveniilor, prezumia de nevinovie etc.
- norme juridice-mijloace, sunt cele care asigur
aplicarea normelor principii la specificul domeniilor reglementate
(domeniul nvmntului, sntii, sfera relaiilor contractuale
etc.).
f) Dup criteriul modului de reglementare a
conduitei, normele juridice sunt:
- norme juridice onerative, sunt acele norme juridice
care oblig subiectul s fac ceva, s svreasc o aciune concret
(termenul de onerativ vine din latinescul onus- oneris care
nseamn sarcin, obligaie). Exemple: conductorul auto care
comite un accident de circulaie este obligat s transporte victima la
cel mai apropiat spital;
- norme juridice prohibitive, sunt cele care oblig
subiectul s se abin de la svrirea unor aciuni, a unor fapte
concrete. Cele mai multe norme prohibitive le gsim n dreptul
penal i dreptul administrativ, prin care se interzic furtul, violul,
omorul, tlhria, pirateria, se interzic faptele de tulburare a ordinii i
linitii publice etc. Normele juridice onerative i prohibitive sunt
cunoscute i definite ca norme juridice imperative, ntruct
legiuitorul comand subiectului s fac, s execute ceva concret sau
s se abin de la o anumit conduit.
- norme juridice permisive, sunt acele norme care nici
nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit. Ele permit subiectului s
aleag o conduit, un comportament care ns nu poate nclca sau
afecta ordinea de drept (este permis tot ceea ce legea nu interzice).
Astfel, dreptul la recurs al prilor n proces este o form juridic
permisiv, pentru c las la latitudinea, la aprecierea prilor dac
uzeaz sau nu de aceast cale de atac.
Norma juridic permisiv se poate transforma n norma
imperativ, situaie n care se numete norm supletiv.
Norma supletiv ofer subiecilor posibilitatea de a
opta, de a alege, pentru o conduit i numai dac dreptul la opiune
nu a fost exercitat de ei ntr-un interval de timp, norma supletiv este
cea care stabilete conduita subiecilor.
Alte categorii de norme juridice
- norme juridice organizatorice sunt cele care privesc
organizarea instituiilor i organismelor sociale, n coninutul
normelor fiind reglementate: modul de nfiinare, scopurile,
competenele, relaiile cu alte instituii. Scopul primordial al acestei
norme este acela de a fundamenta cadrul legal de funcionare a
instituiilor i organismelor respective. Exemple: legile de
125

organizare i funcionare a ministerelor, Curii Constituionale,


Avocatului Poporului, Consiliului Superior al Magistraturii, Legea
de organizare i funcionare a Poliiei Romne etc.
- norme juridice punitive sunt cele prin care se
aplic sanciuni (msuri de pedepsire a celor care au nclcat
dispoziiile legale) potrivit procedurilor pe care legea le stabilete.
- norme juridice stimulative sunt cele care prevd
mijloace i forme de cointeresare a subiecilor: distincii, premii,
decoraii, recompense, titluri de onoare; ele precizeaz cu exactitate
condiiile n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile i
organele abilitate de lege.
8.3.6. Aciunea normei juridice
Normele juridice acioneaz pe trei vectori principali:
n timp, n spaiu i asupra persoanelor.
a) aciunea n timp a normei juridice
Romanii spuneau tempus regit actum (timpul
guverneaz actul juridic) n sensul duratei normei juridice, durata
delimitat ntre dou borne exacte: data de la care intr n vigoare
i data pn la care este n vigoare.
Norma juridic, ca celula fundamental a
dreptului, are ciclul ei propriu de via: este creat (se nate),
produce efecte (triete efectiv) i moare (nu mai poate
reglementa domeniul respectiv) pentru c au disprut chiar
realitile i nevoile care au creat-o, care au impus-o n sistemul de
drept.
Pentru explicarea n manier didactic a aciunii n
timp a normei juridice avem n vedere trei momente:
intrarea n vigoare a normei juridice;
aciunea n timp a normei juridice;
ieirea din vigoare a normei juridice.
Intrarea n vigoare a normei juridice se refer la
data concret la care actul normativ care conine norma juridic
ncepe s acioneze i devine opozabil subiecilor de drept.
Regula privind intrarea n vigoare a normei
juridice este stabilit de Constituia Romniei n art. 78 legea se
public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile
de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei.
Termenul de 3 zile se calculeaz pe zile calendaristice.
O excepie de la aceast regul o reprezint
dispoziia art. 115 alin. 5 din Constituie care prevede: Ordonana
de urgen intr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere
n procedur de urgen la camera competent s fie sesizat i dup
publicarea ei n Monitorul Oficial al Romniei. Aceast excepie
este justificat de existena unei situaii a crei reglementare nu poate
fi amnat.
n momentul intrrii sale n vigoare norma juridic
guverneaz relaiile sociale: nimeni nu mai poate invoca
necunoaterea normelor juridice. Funcioneaz prezumia absolut a
cunoaterii legii, prezumie care nu poate fi rsturnat prin proba
contrarie. Necunoaterea dreptului nu conduce dect la vtmarea
intereselor individului. Cel ce nu cunoate dreptul este un infirm, un
handicapat, pentru c nu-i cunoate drepturile i nici obligaiile, fiind
126

n postura unui izolat social, predispus permanent s ncalce legea i


n situaia de a fi victim a propriei ignoran e.
Principiile aciunii n timp a normei juridice
Din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic
devine activ i acioneaz pentru viitor.
n art. 15, alin. 2 din Constituia Romniei se
precizeaz: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii
penale sau contravenionale mai favorabile.
Aceasta nseamn c norma juridic nu este
retroactiv, adic nu se aplic raporturilor nscute i faptelor
comise naintea intrrii sale n vigoare.
n acelai timp, norma juridic nu este ultraactiv, adic
nu se aplic dup ce iese din vigoare.
Principiul neretroactivitii normei juridice este stipulat
n legislaie: Codul Civil Romn proclama n primul su articol:
legea dispune numai pentru viitor; ea nu are putere retroactiv;
Codul Penal Romn consacr n art.11 faptul c legea penal nu se
aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute
ca infraciuni.
Care este argumentul pentru care opereaz principiul
neretroactivitii normei juridice?
- n primul rnd, este vorba de argumentul ce vizeaz
stabilitatea ordinii de drept i, implicit, a ordinii sociale. O lege sau
orice alt act normativ care s-ar aplica retroactiv ar produce un evident
dezechilibru n ordinea de drept. Organele puterii de stat, nsrcinate
cu aplicarea legii, nu se vor ocupa de prezentul juridic, de ordinea
de drept ce trebuie asigurat, ci de zone ale trecutului care nu mai
prezint interes imediat, concret pentru ordinea general n
societate.
- n al doilea rnd, nu este echitabil, nu este just i nu este
legal ca o lege s-i extind efectele asupra unor stri de fapt i
raporturi consumate sau nscute naintea intrrii sale n vigoare.
- n al treilea rnd, norma juridic odat intrat n vigoare
are ca rost principal s modeleze conduitele prezente i viitoare i
nicidecum cele trecute. Trecutul nu ncape n substana normei
juridice; dreptul are suficiente neliniti pe care i le produce
prezentul, are prea multe lucruri de fcut pentru viitorul
imediat i de perspectiv, ca s-i stabileasc drept principiu
retroactivitatea normei juridice.
- n al patrulea rnd, stabilind i respectnd principiul
neretroactivitii normei juridice, dreptul i reafirm i probeaz
idealul de motor al progresului, de factor fundamental al
echilibrului social i al ordinii de drept.
n privina dreptului public (drept constituional,
drept penal), problema conflictului n timp de norme juridice
este aezat pe alte coordonate, n sensul c normele juridice se
aplic imediat, nlturnd vechile reglementri. Exemplu: Constituia
Romniei care, odat intrat n vigoare, a nlturat vechea
Constituie i orice alte reglementri contrare dispoziiunilor sale.
Se pune problema stabilirii normei juridice care se aplic
ntr-o situaie dat, cu privire la care poate exista un conflict ntre
dou legi. ntr-o astfel de situaie exist trei soluii posibile:
127

- norma juridic ieit din vigoare continu s se aplice


situaiilor, faptelor sau drepturilor care s-au nscut sub incidena
acesteia (este cazul ultraactivitii normei juridice).
- norma juridic nou, intrat n vigoare, produce efecte
juridice pentru trecut. n acest caz este vorba de legea penal mai
favorabil.
- suprimarea celor dou ipoteze anterioare, prin admiterea
efectului obligatoriu imediat al noii norme juridice.
Excepii de la principiul neretroactivitii normei
juridice
1. Prima excepie se refer la normele juridice cu caracter
interpretativ, care au caracter RETROACTIV, ntruct norma
juridic de interpretare se refer la norme juridice deja existente,
care necesit a fi interpretate de ctre legiuitor, pentru o corect i
unitar aplicare a acestora.
2. A doua excepie se localizeaz n domeniul dreptului
penal i se refer la normele juridice penale care prevd
dezincriminarea unor fapte i normele penale i contravenionale
mai favorabile.
3. A treia excepie se refer la retroactivitatea expres,
adic la situaia n care legiuitorul prevede n mod expres c norma
juridic se va aplica retroactiv, n practic asemenea situaii nu sunt
frecvente, ele constituie excepii, tocmai datorit grijii pe care
legiuitorul o are pentru a nu tulbura desfurarea normal a
relaiilor sociale, mai ales atunci cnd printr-o atare reglementare
pot fi lezate drepturile i interesele legitime ale cetenilor (dreptul
de proprietate, dreptul la educaie etc.).
Principiul neultraactivitii normei juridice se
refer la faptul c o norm juridic nu-i poate extinde efectele dup
ieirea sa din vigoare. De la acest principiu fac excepie normele
juridice cu caracter temporar sau excepional.
Ultraactivitatea legii poate avea loc numai n virtutea
voinei exprese sau tacite a legiuitorului, care poate menine n
vigoare, pentru anumite situaii juridice i pentru o anumit perioad
de timp, dispoziiile legii vechi, care a fost abrogat n mod expres.
Cel mai frecvent exemplu de ultraactivitate se refer la contractele
n curs de executare. Acestea s-au nscut sub imperiul vechii legi,
prin voina prilor, iar efectele contractelor rmn dominate de legea
veche, pe ntreaga perioad a producerii acestora.
Ieirea din vigoare a normei juridice
Cel de-al treilea moment n cercetarea aciunii n
timp a normei juridice l reprezint ieirea din vigoare a normei
juridice, care se produce prin trei modaliti:
a) ABROGAREA este considerat cea mai important
modalitate de ieire din vigoare a unei normei juridice; este
definit ca actul prin care se exprim ncetarea aciunii actului
normativ.
Abrogarea nseamn, n cele din urm, ncetarea
aciunii unei norme juridice, datorit intrrii n vigoare a unei norme
juridice noi, ca expresie a voinei legiuitorului.
Abrogarea cunoate dou forme: abrogarea expres i
abrogarea tacit.
Abrogarea expres poate fi, la rndul su: direct i
128

indirect.
Abrogarea expres direct const n desfiinarea
efectelor vechii norme juridice prin precizarea detaliat, n coninutul
noului act normativ, a normelor juridice scoase din vigoare.
Abrogarea expres indirect const n desfiinarea
efectelor vechii norme prin utilizarea n noua norm juridic a
formulei pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice
dispoziie legal contrar.
Abrogarea tacit sau implicit intervine n situaia
cnd noua norm juridic nu face nici o precizare (nici direct, nici
indirect) n legtur cu aciunea vechilor norme juridice. Pentru
faptul c norma juridic nou reglementeaz diferit un mnunchi
de relaii sociale fa de vechea norm, organele de aplicare a legii
neleg implicit c legiuitorul a scos din vigoare vechea reglementare
(abrogare tacit).
Teoreticienii i practicienii dreptului recomand
legislativului s foloseasc metoda abrogrii exprese directe, dat
fiind exactitatea acesteia, absena oricrui dubiu, precum i
multitudinea de acte normative care sunt elaborate i nlocuiesc,
scot din vigoare tot attea reglementri vechi.
n opinia noastr, funciile abrogrii sunt:
1. de armonizare i modernizare a legislaiei;
2. de nlturare a actelor normative sau textelor care nu
se mai coreleaz cu noile reglementri;
3. de nlturare a paralelismelor n legislaie;
4. de curare a fondului legislativ de acele acte
normative devenite desuete i trecerea acestora n fondul pasiv al
legislaiei.
Regula fundamental n domeniul abrogrii este aceea
c un act normativ de putere inferioar nu poate abroga un act
normativ de putere superioar. Astfel, printr-o Hotrre a guvernului
nu pot fi abrogate ordonane sau legi, ori dispoziii ale acestora.
b) AJUNGEREA LA TERMEN este considerat
cea de-a doua modalitate de ieire din vigoare a normei juridice,
care opereaz n mod excepional, n situaia actelor normative
temporare, edictate pentru o perioad delimitat de timp, pn la
un anumit termen (o dat calendaristic precizat). Este evident c
ajungerea la termenul fixat sau ncetarea strii de fapt care a impus
elaborarea normei juridice conduc la scoaterea din aciune a normei
respective.
Un exemplu l constituie legile bugetare, care se adopt
anual, precum i cele privind salarizarea personalului disponibilizat n
anumite condiii.
c) DESUETUDINEA este definit n DEX ca ieire
din uz, a nu se mai folosi, a nu mai fi obinuit, a se perima. O norm
juridic este czut n desuetudine, atunci cnd, dei ea este n
vigoare nefiind abrogat i neajungnd la termen, nu se mai aplic
datorit schimbrii condiiilor social-economice i politice care au
impus iniial elaborarea ei.
Aceast modalitate de ieire din vigoare a normei
juridice este caracteristic perioadelor de tranziie n viaa unei
societi, a etapelor ce marcheaz trecerea de la un anumit regim
politic la altul, cnd dreptul nu are rgazul de a inventaria totalitatea
129

normelor juridice care, dei nu au fost expres abrogate, nu mai


corespund etapei noi, ele devenind perimate, nvechite.
Aspecte de drept internaional
Abrogarea tratatelor internaionale poate fi expres sau
tacit.
Abrogarea expres este rezultanta manifestrii de voin
a prilor care se pronun pentru ncetarea efectelor unui tratat.
n cazul tratatelor multilaterale (Pactul de la Varovia,
CAER, NATO, Piaa Comun European, ASEAN, NAFTA,
CEFTA etc.) statele care sunt pri sunt libere s aleag forma i
procedura prin care se retrag ca pri din astfel de tratate, dispoziiile
normative fiind abrogate expres.
De regul, majoritatea tratatelor internaionale cuprind
dispoziii clare cu privire la abrogarea acestora, precum i n ce
privete termenul la care tratatul nceteaz.
Abrogarea tacit a tratatelor se refer la cazurile n
care se ncheie un nou tratat care cuprinde norme juridice noi,
implicit vechiul tratat fiind considerat abrogat.
Exist i situaii n care tratatele cad n desuetudine, n
sensul c dei nu au fost abrogate expres sau tacit, continu s fie n
vigoare dei condiiile politice care au stat la baza ncheierii lor au
disprut.
Este cazul Tratatului Militar de la Varovia i Tratatul
CAER care au fost semnate de rile socialiste europene i URSS,
tratate care, dup anul 1990 nu au mai funcionat ca urmare a
prbuirii sistemului socialist i destrmrii URSS.
b) Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra
persoanelor
Din punct de vedere al aciunii normelor juridice n
spaiu i asupra persoanelor ne aflm n prezena a dou principii
eseniale:
- principiul teritorialitii normelor juridice, care
consacr faptul c norma juridic acioneaz asupra teritoriului
statului respectiv;
- principiul personalitii normelor juridice, care
consacr faptul c norma juridic acioneaz asupra cetenilor
statului respectiv i strinilor aflai pe teritoriul acelui stat.
Constituia Romniei stipuleaz n art. 17 faptul c:
,,cetenii romni se bucur n strintate de protecia statului
romn, iar n art. 19 alin. l i 2 faptul c: ceteanul romn nu
poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Prin derogare de la
aceast prevedere, cetenii romni pot fi extrdai n baza
conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile
legii i pe baz de reciprocitate.
Aplicarea legii penale n baza principiului
teritorialitii, cunoate anumite restrngeri, n sensul c ea nu se
aplic cu privire la infraciunile svrite pe teritoriul Romniei de
persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie sau de
personalul armatelor strine aflate n trecere sau staionate pe
teritoriul rii. Aceste excepii de la jurisdicia statului romn nu
prezint o nclcare, o lezare a suveranitii, deoarece ele opereaz
pretutindeni n lume i sunt consecina unor convenii internaionale
130

care prevd concesii reciproce ntre state.


Principiul personalitii legii penale (art. 9 din Noul
Cod Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean
romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa prevzut de
legea romn este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de
10 ani.
n cazul celorlalte categorii de infraciuni, legea
penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan
juridic romn, dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea
penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis ntr-un loc
care nu este supus jurisdiciei niciunui stat.
Extrateritorialitatea legii civile intervine n cazul
raporturilor juridice cu element de extraneitate, aa cum sunt
specificate n Codul Civil (Cartea a VII-a).
Principiul personalitii legii penale (art. 4 din Codul
Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic i n cazul
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, dac fptuitorul este
cetean romn sau apatrid cu domiciliul n Romnia.
Principiul realitii legii penale (art. 5 din Codul Penal)
consacr faptul c legea penal romn se aplic infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii, de cetenii strini ori de apatrizi
care nu domiciliaz n Romnia, contra statului romn sau contra
vieii, integritii corporale ori sntii unui cetean romn. Practic,
autorii infraciunilor nu au nici o legtur cu statul romn.
Principiul realitii legii penale (art. 10 din Noul Cod
Penal) consacr faptul c legea penal romn se aplic
infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean
strin sau o persoan rar cetenie contra statului romn, contra
unui cetean romn ori a unei persoane juridice romne. Punerea n
micare a aciunii penale se face cu autorizarea prealabil a
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i numai dac fapta face obiectul unei proceduri
judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a comis.
Legea penal romn nu se aplic infraciunilor svrite
de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de ctre alte
persoane care, n conformitate cu tratatele internaionale, nu sunt
supuse jurisdiciei penale a statului romn.
Efectele n spaiu ale normelor juridice interne depind i
de competena teritorial a organului de stat care a elaborat actul
normativ. Dac organul emitent este central, este clar faptul c
norma elaborat de el are efect pe ntregul teritoriu al statului, iar
dac norma juridic este elaborat de autoriti ale administraiei
locale, atunci efectele ei se limiteaz la unitatea administrativteritorial respectiv (jude, municipiu, ora, comun).
Revenim la principiul teritorialitii normei juridice vom
preciza c acesta nu este absolut, acest lucru consfinind excepia de
extrateritorialitate care privete persoanele (imunitatea diplomatic i
regimul juridic al consulilor), regimul juridic al strinilor i apatrizilor,
recunoaterea efectelor juridice ale unor acte svrite n afara
granielor statului de origine.
Despre imunitatea diplomatic
131

nfiinarea de misiuni diplomatice permanente se


realizeaz prin consimmntul statelor care stabilesc relaii
diplomatice ntre ele. Personalul unei misiuni diplomatice se compune
din personalul diplomatic, personalul administrativ i personalul de
serviciu. Personalul diplomatic beneficiaz de imunitate diplomatic
care reprezint ansamblul drepturilor i privilegiilor acestora:
inviolabilitatea persoanei, imunitate de jurisdicie, scutire de
impozite i taxe personale, de taxe vamale sau de alte prestaii ctre
statul acreditar. n cazul n care personalul diplomatic svrete fapte
incompatibile cu statutul su i lezeaz grav ordinea de drept, statul
acreditar poate s-l declare persoan non-grata, situaie care atrage
expulzarea celui n cauz.
Precizm de asemenea i faptul c sediul misiunii sau
reprezentanele diplomatice nu sunt supuse normelor juridice
naionale, ntregul regim juridic privitor la relaiile diplomatice fiind
reglementat de Convenia de la Viena ncheiat la 18 aprilie 1961,
care stipuleaz, printre altele:
a) mpotriva agentului diplomatic nu pot fi luate msuri de
arestare sau reinere;
b) documentele, corespondena, bunurile mobile, salariile
diplomailor nu pot fi reinute sau supuse unei executri silite ori unui
sechestru;
c) autoritile statului acreditar trebuie s ia msurile de
protecie necesare pentru aprarea agentului diplomatic mpotriva
oricror acte de violen fizic sau moral;
d) agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie
administrativ i civil (nu poate fi sancionat contravenional, nu
poate depune mrturie), dar aceast imunitate este limitat.
Imunitile diplomatice pot fi invocate din momentul n
care persoanele crora le sunt conferite ptrund pe teritoriul statului
acreditar (odat cu depunerea scrisorilor de acreditare).
Imunitile diplomatice nceteaz la momentul n
care persoana respectiv prsete teritoriul statului acreditar.
Despre privilegiile i imunitile consulare
Misiunile consulare sunt nfiinate n scopul ocrotirii
intereselor economice, juridice i culturale ale statului care le
deschide, ale cetenilor si aflai n ara unde se afl deschis i
funcioneaz consulatul.
Misiunile consulare nu ndeplinesc atribuii la nivel
guvernamental, acestea urmnd s stabileasc relaii i contacte cu
autoritile locale i cu guvernul.
Funcionarii consulari, personalul de specialitate i
auxiliar beneficiaz de un regim de imuniti mai restrns dect
personalul misiunilor diplomatice (ambasade).
Regimul misiunilor consulare este reglementat de
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, adoptat la 24
aprilie 1963.
Clasele efilor de oficii consulare sunt: consuli
generali, consuli, vice-consuli, ageni consulari, principala lor
nsrcinare fiind aceea de a reprezenta i ocroti interesele statului i
conaionalilor lor, de a coopera cu statul acreditar.
Imunitile personale ale funcionarilor consulari se
refer la: inviolabilitatea persoanei, imunitatea de jurisdicie (este
132

limitat fa de a agenilor diplomatici n sensul c sunt justiiabili n


faa instanelor civile i penale ale statului acreditar; pot fi arestai i
judecai pentru activiti subversive sau de spionaj), imuniti fiscale,
vamale.
Despre regimul juridic al strinilor
Noiunea de strin desemneaz persoana fizic
determinat care, aflat pe teritoriul unui stat, are cetenia altui stat
sau este apatrid (lipsit de cetenie).
Precizri:
a) orice persoan fizic aflat pe teritoriul unui stat strin,
este supus regimului instituit n ara respectiv cu privire la strini,
dar, n acelai timp, ea menine legturile cu statul al crei cetean
este;
b) n majoritatea statelor exist trei forme de
reglementare a regimului strinilor: regimul naional, regimul
special i regimul derivat din clauza naiunii celei mai favorizate.
Regimul naional recunoate strinilor aceleai drepturi
de care se bucur cetenii statului pe teritoriul crora se afl strinii,
respectiv: drepturi sociale, economice, civile i culturale. Nu li se
recunosc drepturi politice (nu pot alege, nu pot fi alei i nu pot ocupa
funcii publice).
Regimul special acord strinilor unele drepturi ce sunt
nominalizate n acorduri internaionale sau n legislaiile naionale.
Regimul derivat din clauza naiunii celei mai
favorizate este consacrat n acorduri bilaterale, n baza crora un
stat acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit
cetenilor unui stat ter considerat ca favorizat. Aceasta este o clauz
contractual, ea neputnd exista n lipsa conveniei dintre pri. Pot
face obiectul clauzei domeniile exportului, importului, tarifelor
vamale, regimul persoanelor fizice i juridice, regimul misiunilor
diplomatice i consulare, drepturi de creaie intelectual etc.
Constituia Romniei stipuleaz n art. 18 alin. 1:
cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de
protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie
i alte legi, iar n art. 19: pe timpul ederii n Romnia strinii sunt
obligai s respecte legislaia romn, n care sens ei nu pot organiza
sau nfiina pe teritoriul Romniei partide politice sau alte organizaii
sau grupri similare acestora i nu pot face parte din acestea; nu pot
ocupa funcii i demniti publice, civile sau militare; nu pot iniia,
organiza sau participa la manifestaii ori ntruniri care aduc atingere
ordinii publice sau siguranei naionale.
n Romnia, regimul juridic al strinilor este
reglementat de Ordonana de urgen nr. 194/2002, modificat i
completat prin Legea nr. 482 din 10 noiembrie 2004, care prevd
urmtoarele:
- prin strin se nelege persoana fr cetenie romn;
- strinii se bucur, n Romnia, de protecia general
a persoanei i a averii, precum i de drepturile prevzute n tratatele
internaionale la care Romnia este parte.

133

8.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 8
Norma juridic este celula de baz a dreptului i sistemul juridic elementar. Normele juridice
mpreun cu relaiile juridice alctuiesc ordinea de drept, parte component a ordinii sociale.
Trsturile eseniale ale normei juridice sunt urmtoarele:
- norma juridic are un caracter general i impersonal;
- norma juridic are caracter tipic;
- norma juridic implic un raport intersubiectiv;
- norma juridic este obligatorie.
Norma juridic are un caracter general i impersonal pentru c este un etalon de conduit i se
adreseaz difuz i impersonal destinatarilor si.
Norma juridic are caracter tipic pentru c urmrete o egalizare a nsuirilor semnificative ale
relaiilor sociale i prin aceasta izolarea diferenelor individuale nesemnificative.
Norma juridic implic un raport intersubiectiv fiind n general n strns legtur cu imaginea
legturilor sociale multiple i avnd un caracter bilateral presupunnd schimbul just ntre persoane
aflate permanent n anumite relaii.
Norma juridic este obligatorie datorit faptului c ea conine prevederi care nu sunt lsate la
liberul arbitru al subiectului i sunt impuse acestuia.
Scopul normei de drept este acela de a asigura relaiilor sociale securitatea esenial, precum i
armonia n temeiul unei idei de valoare avute n vedere de legiuitor.
Norma juridic este o regul general i obligatorie de conduit al crei scop este acela de a
asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin
constrngere.
Structura normei juridice este dat de dou construcii importante:
- structura logic a normei juridice;
- structura tehnico-legislativ
Structura logic a normei juridice alctuiete partea static intern i stabil a normei i cuprinde
urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia, sanciunea.
Ipoteza descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau sanciunea normei.
Dispoziia alctuiete miezul normei juridice i n ea sunt cuprinse drepturile i obligaiile
subiectelor participante la raporturile sociale i conduita acestora.
Sanciunea conine urmrile nefavorabile care survin n condiiile nerespectrii dispoziiei sau
ipotezei.
Structura tehnico-legislativ formeaz structura extern i dinamic a normei juridice, fiind
corelat cerinelor de celeritate pe care le reclam elaborarea legislativ ntr-un stat, precum i
principiile generale de tehnic juridic.
Normele juridice, din punctul de vedere al analizei importanei teoretice i practice se clasific
n funcie de urmtoarele criterii:
- criteriul ramurii de drept;
- criteriul forei juridice a actului normetiv;
- criteriul structurii logice;
- criteriul sferei de aplicare;
- criteriul gradului i al intensitii incidenei;
- criteriul modului de reglementare a conduitei.
134

Aciunea n timp a normei juridice este determinat de anumite principii:


- principiile care guverneaz aciunea normei juridice n timp - timpul normei de drept este
determinat de trei principii: intrarea n vigoare a normei, existena i eficiena normei de drept, ieirea
din vigoare.
- principiul publicitii i momentul intrrii n vigoare.
- activitatea normelor juridice.
- ieirea din vigoare a normei juridice.
Aplicarea n spaiu anormei juridice - o coordonat important pentru ca norma juridic s
poat fi aplicat o constituie spaiul pe care norma de drept este activ. n acest sens o importan
deosebit o are principiul teritorialitii care guverneaz aplicarea n spaiu a normei juridice.
Aplicarea normei juridice este deosebit de important i n privina aplicrii ei asupra
persoanelor care n drept au calitatea de ceteni i ceteni strini. n dreptul internaional public i n
dreptul internaional privat sunt consacrate trei regimuri juridice acordate cetenilor strini: Regimul
naional, Clauza naiunii celei mai favorizate, Regimul special.
Concepte i termeni de reinut
Structura tehnico-legislativ, Criteriul ramurii de drept, Aciunea n timp a normei juridice,
Aplicarea n spaiu a normei juridice, Aplicarea normei de drept n privina persoanelor

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Care sunt definiia i trsturile normei juridice?
2. Analizai rolul normei juridice n societate?
3. Analizai structura logic a normei juridice.
4. Analizai structura tehnico-legislativ a normei juridice.
5. Prezentai clasificarea normelor juridice?
6. Care sunt principiile aplicrii n timp a normei juridice? Dar excepiile?
7. Prezentai regulile de intrare i pe cele de ieire din vigoare a normei juridice.
8. Analizai principiile aplicrii normei juridice n spaiu i asupra persoanelor. Exist
excepii de la aceste principii?

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care sunt principiile aciunii n timp a normei juridice?
1 Principiul teritorialitii i principiul personalitii;
135

2 Principiul neretroactivitii cu cele dou excepii: principiul ultraactivitii i principiul


retroactivitii;
3 Principiul unitii, principiul echilibrului, principiul accesibilitii;
4 Principiul legalitii, principiul dreptii, principiul echitii si justiiei;
5 Principiile generale sau fundamentale si principiile de ramur.
B) Cum se clasific normele juridice dup modul de reglementare a conduitei?
1 Normele juridice onerative, prohibitive, permisive, supletive;
2 Normele juridice organizatorice, punitive, stimulative;
3 Normele juridice generale, speciale, de excepie;
4 Normele juridice principii, normele juridice mijloace;
5 Normele juridice generale, speciale.
C) Care este structura logic a normei juridice?
1 Este structura extern a normelor juridice;
2 Titlu, capitol, alineat, paragraf;
3 Ipoteza, dispoziia, sanciunea;
4 Titlul, formula introductiv, preambul, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii;
5 Dispoziii generale, dispoziii de fond, dispoziii tranzitorii, dispoziii penale.
D) Cum se clasific dispoziiile?
1 Civile, penale, administrative;
2 De drept public si de drept privat;
3 Generale, de fond, tranzitorii, finale;
4 Determinate, relativ determinate;
5 Cumulative, alternative.
E) Care sunt trsturile caracteristice ale normelor juridice?
1 Spontaneitatea (apar i se dezvolt n societate n chip neformal), legalitate, generalitate;
2 Sunt relative, au aciune limitat n timp, au proceduri speciale de elaborare;
3 Generalitatea, oficialitatea, spontaneitatea;
4 Sunt generale, impersonale, obligatorii, au caracter tipic, implic un raport intersubiectiv
5 Moralitatea, este scris, are sanciunea inclus, este obligatorie.
F) Care este momentul intrrii n vigoare a legii:
1 data publicrii n Monitorul Oficial;
2 data promulgrii ei de ctre Preedintele rii;
3 la 30 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial;
4 numai dup depunerea sa spre dezvoltare n Camerele Parlamentului i dup
aprobarea preedinilor celor dou Camere;
5 la trei zile de la data publicrii n Monitorul Oficial sau la data din text.

136

Bibliografie obligatorie

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
Craioveanu, I. Tratat de teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2009.

137

Unitatea de nvare 9
IZVOARELE DREPTULUI

Cuprins:
9.1. Introducere
9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
9.3. Coninutul unitii de nvare
9.3.1. Noiunea de izvor de drept
9.3.2. Izvoare de drept n sens material
9.3.3. Izvoare de drept n sens formal
9.3.4. Izvoarele dreptului comunitar
9.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

9.1. Introducere
"Dreptul trece n existena faptic mai nti prin form, prin
faptul c este pus ca lege" (Hegel). n teortia dreptului i n tiinele
juridice de ramur, aceste modaliti specifice de exprimare a
coninutului dreptului poart i denumirea de "izvoare ale dreptului"
sau "surse ale dreptului". Clarificarea problematicii izvoarelor
dreptului i a celei legate de relaia dintre drept i sistemul normativ
social. Un accent aparte se pune pe relaia drept-moral, elemente
importante prin care s se poat deosebi relevana teoretic i practic
a cunoaterii izvoarelor dreptului. Esena i coninutul dreptului
trebuie s-i gseasc modaliti potrivite de exprimare i forme
adecvate. Studiul izvoarelor materiale prezint importan att n
procesul investigaiei teoretice a fenomenului juridic ct i n cadrul
comples al activitii practice de creare a dreptului. Izvoarele formale
ale dreptului reprezint forme de exprimare a normei de drept.

9.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind priiblematica ivoarelor dreptului;
- cunoaterea obiectivelor importante referitoare la noiunea i
analiza izvoarelor dreptului n sens material i n sens formal;
- identificarea elementelor de baz privind izvoarele materiale ale
dreptului, izvoarele formale ale dreptului precum i clasificarea
138

izvoarelor formale ale dreptului.


Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privitoare la
problematica izvoarelor dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
izvoarelor dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
structurii i importanei juridice a izvoarelor dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

9.3. Coninutul unitii de nvare


9.3.1. Noiunea de izvor de drept
Profesorul Del Vecchio nelege prin drept pozitiv acel
sistem de norme juridice care d form i reglementeaz efectiv viaa
unui popor ntr-un anumit moment istoric. Dreptul pozitiv l compun
deci acele norme juridice care sunt efectiv impuse i efectiv intrate n
vigoare; fa de acest caracter, adic de noiunea pozitivitii, valoarea
intrinsec a sistemului este indiferent. De aceea, o norm juridic
poate s fie injust, contrar aspiraiilor celor mai nalte ale
contiinei, idealului justiiei sau, folosindu-ne de expresia clasic,
dreptului natural, fr ca prin aceasta s nceteze a fi juridic i
pozitiv. Pentru a fi pozitiv se cere numai s existe o voin social
preponderent, adic o for istoric suficient, capabil s o impun
i s o afirme, nct s fie observat.
Fiecare popor are n mod necesar un drept pozitiv
propriu, care corespunde voinei sale preponderente. Modurile
concrete de manifestare ale acestei voine sociale predominante se
numesc izvoarele dreptului .
Noiunea de izvor al dreptului are ns i sensul general
de surs; n aceast accepie, ne referim att la dreptul pozitiv, cel ce
se aplic la un moment dat ntr-un tip de societate, ct i la modul
concret n care se ajunge ca o anumit regul s fac parte din
domeniul normativului. Distingem astfel izvoare n sens material ale
dreptului i izvoare n sens formal ale dreptului.
Din categoria izvoarelor dreptului distingem izvoarele
scrise de izvoarele nescrise, izvoarele oficiale de izvoarele neoficiale,
izvoarele directe de izvoarele indirecte; astfel, obiceiul este un izvor
nescris, comparativ cu actul normativ care se prezint totdeauna sub
form scris; obiceiul i doctrina sunt considerate surse neoficiale,
spre deosebire de lege sau jurispruden, care sunt surse oficiale;
139

actul normativ sau contractul normativ sunt considerate izvoare


directe, pe cnd obiceiul sau normele elaborate de organizaii
nestatale sunt izvoare mediate (indirecte), ele trebuind s fie
validate de o autoritate statal pentru a deveni izvoare de drept.
Legea i cutuma sunt izvoare creatoare, pe cnd
jurisprudena i doctrina, necrend norma noi ci doar interpretnd pe
cele existente, nu au caracter normativ, ci doar interpretativ.
9.3.2. Izvoare de drept n sens material
Aceast categorie desemneaz complexul condiiilor
vieii materiale care tind s constituie norm juridic o anumit
voin social.
Fiecare convieuire comunitar concret este relevant
printr-o mentalitate, un anumit fel de a vedea i nelege lumea, un mod
propriu de a recepta conduitele, faptele i relaiile sociale, la care dreptul
pozitiv al acelei comuniti trebuie s rspund.
n acest sens, izvoarele materiale sunt acele elemente ce
determin coninutul normativ concret al dreptului pozitiv, exprim
nevoile reale ale unei comuniti organizate i asigur corelarea
reglementrilor juridice cu ritmul transformrilor sociale.
9.3.3. Izvoare de drept n sens formal
n expresia profesorului Mircea Djuvara, izvoarele
formale reprezint injonciune la adresa interpretului spre a-i
determina printr-o regul de drept, care i se aduce astfel la
cunotin, judecata lui n fiecare caz individual.
n societile primitive, amorfe i neorganizate nici
cutumele nu erau nc formate; judectorul aprecia liber, de la caz la
caz dup chibzuina i credina sa. Timpul a acumulat ns precedente
care au rmas n mentalitatea unei comuniti i care s-au impus cu
autoritate normativ.
Judectorul modern se refer la un tipar de conduit
existent nainte ca el s aprecieze i s compare o situaie de fapt
dedus judecii lui. Acest tipar de conduit construit de o societate
i consacrat de timp este forma concret sub care se exprim un izvor
de drept, este izvorul formal al dreptului; este, practic, mijlocul prin
care se exprim o regul de drept pozitiv.
Exist izvoare scrise i nescrise, oficiale i neoficiale,
izvoare directe i izvoare indirecte; obiceiul este un izvor nescris, spre
deosebire de lege care se prezint ntotdeauna n form scris.
Izvoarele formale ale dreptului, impuse de evoluia de
pn acum a fenomenului juridic sunt: obiceiul juridic, practica
judectoreasc i precedentul judiciar, doctrina, contractul normativ i
actul normativ.
A. Obiceiul juridic (cutuma)
Un fapt original i originar n acest timp n drept l
reprezint cutuma, consuetudinea; este modul originar de manifestare
a voinei sociale i este original prin aceea c regulile nu sunt impuse
n mod expres, dar de fapt sunt respectate aproape din instinct.
nseamn repetarea constant a unor acte, nsoite de un
sens, fie chiar obscur, dar adnc i puternic, de obligativitate.
Condiia ei esenial este repetabilitatea, sprijinit pe convingerea c
este absolut obligatorie, nct alii pot s o cear i nu depinde deci
numai de voina subiectiv.
140

n esena sa, pentru o comunitate, ea reprezint utilitatea


contientizat; individul nu concepe posibilitatea de a se ndeprta de
la practicile tradiionale: ceea ce totdeauna s-a fcut, se identific n
mintea lui cu ceea ce trebuie s se fac.
Are natura unei practici imemoriale bazat pe precedent,
necontestabil, socotit ca dreapt; ea corespunde unui fapt natural
n societate, nevoii de securitate, de egalitate de tratament i deci de
justiie.
Forma tipic a cutumei este cea a unei reguli nescrise,
dar unanim recunoscut i respectat prin simplul fapt al invocrii
sale. Pe cale de repetiie s-a ajuns la convingerea c regula respectiv
este util i necesar a fi urmat n viaa de toate zilele.
Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al
normelor sociale n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou
momente importante:
a) fie c, statul, prin organele sale legislative,
sancioneaz (recunoate) un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm
oficial;
b) fie c, obiceiul este invocat de pri, ca norm de
conduit, n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz ca
regul juridic.
n plan istoric, obiceiul juridic sau dreptul cutumiar
(obinuielnic) a alctuit prima form a dreptului pozitiv, un fel de
drept rudimentar.
n sintez, pentru a putea fi considerat cutum, o norm
trebuie s ndeplineasc anumite condiii:
3. Uzajul: o practic social constant i uniform,
rezultnd dintr-o repetiie de durat; un simplu precedent este o
atitudine izolat, cutuma una multiplicat; s existe o anumit
consisten n contiina colectiv. Condiia uzajului mai presupune
constan i claritate. Pentru a fi considerat norm cutumiar,
precedentul trebuie s se repete ntr-un sens clar, nesusceptibil de mai
multe interpretri, nediscutabil.
4. Convingerea juridic: este elementul psihologic;
aceasta difereniaz cutuma de simplul uzaj de fapt.
Cnd subiectului guvernrii i este necesar ca o norm
cutumiar, cvasidesuet s ultraactiveze, - o sancioneaz i i d putere de
lege, dar n acel moment, baza ei obiectiv, ca utilitate social, se apropie
de limita inexistenei. Va ultraactiva printr-un act de subiectivitate al
legiuitorului, dar aceasta nu vine n contradicie cu teza conform creia
dreptul pozitiv este la origine consuetudinar.
n ara noastr poziia dreptului obinuielnic a fost
dominant pn la nceputul secolului al XIX-lea sub forma lui jus
valachorum, ceea ce nsemna legea rii sau obiceiul pmntului.
Codurile Calimachi i Caragea fceau referire expres la dreptul
cutumiar.
La apariia Codului civil din 1864, rolul obiceiului se
restrnge, codul fcnd expres trimitere la anumite obiceiuri.
n dreptul penal rolul obiceiului este exclus, aici
funcionnd principiul legalitii pedepsei (nulla poena sine lege) i
cel al legalitii incriminrii (nullum crimen sine lege); aceasta
presupune, ntotdeauna, ca izvor al dreptului penal, legea scris.
n Dreptul internaional public, cutuma este un izvor
principal de drept (alturi de tratat). Cutuma internaional este o
exprimare tacit a consimmntului statelor cu privire la
141

recunoaterea unei reguli determinate, ca norm de conduit


obligatorie n relaiile dintre ele. Statutul Curii Internaionale de
Justiie menioneaz expres cutuma, ca dovad a unei practici
generale, acceptat ca drept.
B. Doctrina
Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile
pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic; ea este
tiina juridic; n general, rolul tiinei este teoretic explicativ,
interpretrile tiinifice fcute materialului normativ ajutnd pe
legiuitor sau pe judector n procesul de creare, respectiv de aplicare
a dreptului.
Doctrina reprezint totalitatea prerilor juritilor
exprimate oral sau n scris n operele lor. Ea se compune din lucrri
de nivel universitar, tratate, cursuri n care se exprim puncte de
vedere tiinifice, opiniile autorilor lor despre dreptul pozitiv.
n sintez, doctrina este tiina juridic; ea are rol auxiliar,
att n privina legiuitorului, ct i cu privire la subiectul aplicrii legii.
Articolele, notele, comentariile formulate n tratate,
repertorii, monografii juridice, reviste de specialitate, au forma unor
confruntri de opinii i ofer soluii unor probleme de aplicare a legii,
de completare sau de amendare. Ele pot consta n poziii critice sau
aprobative fa de un fapt concret, de o ncadrare, sau de o calificare
juridic. La fel, ele pot fi un repro adus legiuitorului sau celui ce
procedeaz la aplicarea legii; se pot concretiza n propuneri de lege
ferenda, de modificare, de completare ori de abrogare a unor norme.
Doctrina constituie modalitatea concret a libertii de
exprimare n drept. Prin mijloace specifice (analize, sinteze, ficiuni)
ea este n msur s evidenieze elementele obiective, dar mai ales pe
cele subiective n drept.
n raport cu norma de drept pozitiv, atitudinea doctrinei
se poate limita la critic; aceast critic poate avea ns rol
dinamizator, din dou puncte de vedere:
- poate contribui, prin raionalizare, la corectarea unor
practici eronate sau la uniformizarea celor pozitive sau
- poate prefigura o legislaie mai bun, care s
corespund n mai mare msur nevoilor prezentului.
Este, spre exemplu, meritoriu rolul doctrinei juridice de
factor dinamizator al armonizrii legislaiei Romniei cu cea a
Uniunii Europene n procesul de integrare.
Doctrina nu este o surs formal a dreptului; este ns o
autoritate i prin aceasta i justific dreptul de surs material. Ea
influeneaz procedeul de creare a dreptului, iar n practic,
judectorii i procurorii sunt influenai n deciziile lor de opiniile
argumentate n doctrin. De altfel, ca specific al perioadelor de
tranziie cu instabilitate legislativ i cutri n domeniul orientrii
noii legislaii, doctrina i exercit un rol influent, att n faza de
adoptare a legii ct i n cea de aplicare a sa.
Doctrina, ca i legea, ca i cutuma, nu creeaz direct
dreptul pozitiv; ea nu transform dreptul pozitiv dect prin
intermediul jurisprudenei, lund acest din urm cuvnt n nelesul
cel mai larg.
Pentru a fi luat n considerare ca util, unei doctrine i se
cere s se ntemeieze, nainte de toate, pe situaii de fapt din care s
142

fac un tot sistematic, armoniznd din punct de vedere logic toate


observaiile fcute i evideniind toate posibilitile logice din fiecare
enun.
Calea de urmat n aceste situaii ncepe de la aprecierile
vdite i de la cele latente individuale pentru ca apoi, prin deducii i
inducii, s fie decelate, din reguli astfel stabilite, toate posibilitile
lor logice, confruntndu-le mereu cu realitatea relaiilor juridice
individuale.
Analiznd pe larg rolul doctrinei ca factor de influen n
evoluia dreptului, profesorul Djuvara a subliniat rolul punerii n
eviden a confruntrilor de opinii n lumea dreptului, al examinrii
incidenei
principiilor generale, dar mai ales importana
construciilor juridice cu rol de examinare a nelesurilor i nuanelor
pentru a le armoniza.
n afar de opera de analiz, doctrina lucreaz i cu
ficiuni, punnd n locul unor realiti altele inexistente; un exemplu
de ficiune este cea prin care legislaia noastr civil declar
incapabil o persoan n mod permanent.; dei poate au fost intervale
de timp cnd respectivul a fost capabil, deci a avut momente de
luciditate (aa numitele perioade intercritice), totui printr-o ficiune,
interzisul este socotit n mod permanent incapabil. Tot astfel copilul
conceput este socotit n unele privine ca deja nscut (infans
conceptus pro nato habetur).
C. Practica judiciar i precedentul judiciar.
Practica judectoreasc se mai numete i jurispruden
i este dat de totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de
instanele de toate gradele.
Fac parte din jurispruden i hotrrile pronunate de
judectorii, tribunale sau curi de apel; de asemenea, cele pronunate
de nalta Curte de Casaie i Justiie sau de Curtea Constituional a
Romniei.
Practic, jurisprudena exprim modul n care a fost
interpretat legea la cazuri concrete. Hotrrea judectorului este
guvernat de dou principii:
a. el se pronun ntotdeauna n cauza pe care o judec i
nu are dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei
particulare care este dedus n faa sa (art. 4 din Codul civil);
b. un judector, potrivit cu regulile de organizare
judectoreasc din ara noastr nu este, n general, legat de hotrrea
ntr-o cauz similar, pronunat de un alt judector (nici chiar de
hotrrile sale anterioare).
n sistemul de drept romnesc actual, jurisprudena nu
este izvor de drept, adic o hotrre pronunat de un judector ntr-o
cauz similar nu se poate impune ca obligatoriu mod de soluionare,
unui judector investit cu o spe identic sau similar.
Problema esenial a rolului jurisprudenei n drept este
cea a contradiciei dintre caracterul general al reglementrii i cel
special al aplicrii dreptului i se ntemeiaz pe faptul c realitatea
social este i va fi ntotdeauna cu mult mai complex dect cadrul n
care a fost, este i va fi imaginat prin reglementare.
Din acest considerent, respectiv c puterea
judectoreasc nu are prerogativa legal s judece cu putere
obligatorie dect fiecare spe n parte, conform principiului
constituional al separaiei puterilor, deriv n mod necesar nevoia
143

interpretrii, adic a ncercrii de a subsuma cazul dat unei norme


generale preexistente.
n dreptul privat instanele interpreteaz curent legea,
interpretarea fiind ntotdeauna o alterare, cu precizarea c uneori
aceast alterare poate fi nensemnat, iar n alte cazuri ea poate apare
ca violent.
n oricare din cele dou modaliti anterioare, se constat
deosebirea ntre modul n care judectorii aplic legea i modul cum
ea a fost conceput i formulat de legiuitor; judectorul are n vedere
necontenit aplicarea unei legi la nevoile practice, adic executarea ei;
ndeletnicindu-se direct cu cazuri concrete, el este mult mai aproape
de aplicare dect legiuitorul i astfel e mai aproape de nevoile zilnice
concrete.
n acest neles, n sens larg, jurisprudena cuprinde, nu
ceea ce s-a recunoscut ca drept la un moment dat de ctre legiuitor, ci
ceea ce s-a aplicat, adic, ceea ce s-a executat pe baza acestei
recunoateri. Interpretarea este astfel operaiunea prin care se
stabilete o legtur logic ntre dreptul astfel conceput i realizarea
lui, ncercndu-se s se deduc aceasta din urm din cel dinti. Din
aceast examinare se precizeaz astfel ce este n realitate
jurisprudena i se arat n ce const interpretarea.
Ideea c judectorul poate interpreta legea este o idee
relativ recent. Nu poate interpreta legea dect cel care a adoptat-o;
aplicaia respectivei idei s-a fcut pe timpul Revoluiei Franceze. n
prezent se socotete ns c judectorul este n mod normal acela care,
nu numai c poate, dar trebuie s interpreteze legea aplicnd-o n
orice caz i s-ar prezenta, dar o poate face numai pentru cazul dat i nu
pe cale reglementar.
a. Precedentul judiciar
Precedent, n sens larg, poate fi considerat orice
hotrre judectoreasc anterioar, pronunat definitiv ntr-o cauz
asemntoare sub aspectul elementelor eseniale celei deduse
judecii.
Precedentul judiciar ns este un element esenial care
ine de funcionarea unui sistem de drept, potrivit cruia o hotrre
judectoreasc definitiv are puterea de a se impune ntr-un caz dedus
judecii, asemntor sub aspectul particularitilor sale eseniale.
Respectiva hotrre va trebui aplicat de ctre judector ex oficii, iar
n cazul n care este invocat de ctre parte, se va examina cu
preeminen pretabilitatea sa la cazul dat, cu consecina incidenei
ispo facto.
Precedentul judiciar este aadar autoritatea pe care o
poate avea o decizie judiciar fa de cauzele analoge aflate n curs de
soluionare.
O astfel de situaie nu este ns acceptat de ctre
sistemul dreptului romano-germanic i, implicit, nici de dreptul
romnesc.
Un drept al precedentelor este ns cel anglo-saxon, cu
diferene specifice pentru dreptul Regatului Unit, ct i pentru dreptul
Statelor Unite ale Americii, respectiv al statelor care au adoptat
fiecare din cele dou sisteme de drept.
Exist ns dou situaii care subliniaz aplicabilitatea
precedentului judiciar i n sistemul juridic romnesc:
144

a. n materie penal, civil, comercial, ct i n materia


contenciosului administrativ legea romn prevede instituia
recursului n interesul legii, menionat de prevederile art.329 din
Codul de procedur civil i de cele ale art.414 ind.2 din Codul de
procedur penal.
Raiunea acestei instituii este aceea de aplicare unitar a
legii prin uniformizarea jurisprudenelor.
Soluiile se pronun numai n interesul legii, nu au efect
asupra hotrrilor judectoreti examinate, nici cu privire la situaia
prilor din acele procese.
Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este
obligatorie pentru instane. n cauzele respective nu sunt citate pri,
iar soluiile pronunate n dosarele luate n discuie nu sunt reformate.
Aceste soluii interpretative sunt invocate uneori care
precedent judiciar n activitatea judectoreasc, pe baza lor
soluionndu-se cauzele cu care sunt investite instanele de judecat.
Pentru acest motiv se consider c soluia interpretativ dat de
instana suprem poate constitui izvor secundar de drept.
Referitor la prerogativa naltei Curi de Casaie i Justiie
de a asigura, pe calea deciziilor date n interesul legii, aplicarea
unitar a legii de ctre instanele judectoreti, Curtea Constituional
a Romniei a fost sesizat cu o excepie de neconstituionalitate
privind esena acestui drept, pe considerentul c prin aceasta se
ncalc prevederile art. 124 alin. 3 din Constituia Romniei, potrivit
crora judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Argumentarea excepiei const n aceea c, ntruct
numai legea este izvor de drept, interpretarea dat de nalta Curte de
Casaie i Justiie, n secii reunite, ar conduce la o subordonare a
voinei judectorului acestei instane; s-a mai susinut c exist
posibilitatea uniformizrii practicii judectoreti prin cile ordinare de
atac.
Curtea Constituional a respins excepia de
neconstituionalitate, statund c principiul supunerii judectorului
numai fa de lege, conform art. 124 alin. 3 din Constituie, nu
are i nici nu poate s aib semnificaia explicrii diferite i chiar
contradictorii a uneia i aceleiai dispoziii legale, n funcie
exclusiv de subiectivitatea interpretrii unor judector diferii.
Asigurarea caracterului unitar al practicii judiciare este
impus i de principiul constituional al egalitii cetenilor n faa
legii i a autoritilor publice, deci inclusiv, al autoritilor
judectoreti.
b. Deciziile Curii Constituionale a Romniei necesit
unele explicaii referitoare la prerogativele acestei instituii n
sistemul organelor statului.
Curtea este o autoritate autonom; nu face parte din
puterea legiuitoare, executiv sau judectoreasc i nu se
subordoneaz nici unei autoriti; este unica autoritate de jurisdicie
constituional din Romnia; este singura n drept s hotrasc asupra
propriei competene, n cazurile expres prevzute de Constituie, iar
competena sa nu poate fi contestat de nici o autoritate public.
n cazul excepiilor de neconstituionalitate, deciziile
curii prezint caracteristici ale precedentului judiciar. Excepia de
neconstituionalitate a unui text de lege sau ordonane se ridic n faa
unei instane de judecat unde prile i apr sau i valorific un
145

interes legitim. n respectivele cazuri curtea se pronun n drept, fr


a soluiona pe fond litigiul.
Deciziile de neconstituionalitate pronunate de curte au
efecte erga omnes i nu inter partes litigantes. Fiind obligatorii erga
omnes, deciziile curii sunt invocate ca precedente, ntruct un text de
lege, dup ce a fost declarat neconstituional, pe temeiul ridicrii unei
excepii ntr-un proces, nu mai poate face obiectul unei excepii de
neconstituionalitate. Interpretarea dat de curte este general
obligatorie.
Nerecunoaterea caracterului de izvor de drept al
jurisprudenei este fundamentat pe principul separaiei puterilor,
ntruct ntr-un stat de drept, crearea legilor revine organelor
legiuitoare, iar organelor judectoreti le revine sarcina aplicrii
legilor la cazuri concrete. A recunoate tribunalelor dreptul de
elaborare normativ direct, ar nsemna a se extinde neconstituional
prerogativa creri legislative, cu consecin asupra echilibrului
puterilor.
D. Contractul normativ
Prevederile art. 942 din Codul civil definesc contractul
ca un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau a
stinge un raport juridic.
n aceast modalitate, dei prin natura sa, stabilete
drepturi i obligaii corelative, dar pentru subiecte determinate,
actul respectiv nu poate fi considerat izvor de drept, ntruct sfera sa
de aplicabilitate desemneaz individual subiectele participante la
raportul juridic; este un act juridic individual.
Contractul
normativ
vizeaz
ns
subiecte
nedeterminate menionnd drepturile i obligaiile acestora, ca
participani la raportul juridic n care una din pri este o autoritate de
stat.
n teoria dreptului este exemplificat ca fiind contract
normativ Magna Charta Libertatum, act adoptat n 1215 n Anglia
ntre nobili i regele Ioan cel fr de ar. Specificul normativ al
acestei reglementri este de natur constituional, dar prin
modalitatea sui generis n care a fost adoptat (ca mod de stingere a
unui conflict), are forma unei convenii prin care se reglementeaz
raportul dintre strile sociale sau dintre acestea i monarh.
Tot n materia dreptului constituional, contractul
normativ constituie izvor de drept n domeniul organizrii i
funcionrii structurii federative a statelor. Federaiile se constituie, n
general, ca efect al ncheierii unor tratate (contracte, acorduri de
voin) ntre statele care doresc s compun federaia.
n ramura dreptului muncii i al securitii sociale,
contractul normativ este izvor de drept, sub forma contractelor
colective de munc n care se prevd condiiile generale ale
organizrii procesului muncii ntr-o ramur determinat i pe baza
crora sunt ncheiate apoi contracte individuale de munc.
Prevederile contractului colectiv de munc au
particularitatea c sunt garantate de stat, ntruct aceste prevederi se
ntemeiaz pe alte dispoziii din lege care consacr posibilitatea
contractului colectiv sau a contractului de adeziune; menionarea lor
n contract este consecina faptului c statul le ngduie prin legislaia
sa.
146

n dreptul internaional public, contractul normativ are


forma tratatului, modalitate n care reprezint izvorul principal de
drept. n aceast modalitate trebuie s fie expresia consimmntului
liber al statelor i numai n aceast msur el este izvor de drepturi i
obligaii pentru statele semnatare; n dreptul internaional
contemporan, tratatul este mijlocul cel mai important de reglementare
a raporturilor dintre state, de cooperare, pe baza egalitii suverane a
statelor.
E. Actul normativ
Legea, spre deosebire de cutum, presupune un act
reflectat de exprimarea ntr-o form a unei norme de drept, emanaie
direct a autoritii statului i anume a organului care, n respectiva
organizare constituional deine puterea legislativ; este un act de
voin care consacr acea norm.
n sens larg, legea ca izvor de drept are n vederea actul
cu putere obligatorie; n sens restrns, sfera de cuprindere vizeaz
actul normativ care este adoptat de ctre parlament dup o procedur
specific. Astfel, actul normativ desemneaz n primul rnd legea,
elaborat de Parlament, n primul rnd Constituia, dar nu se limiteaz
doar la acestea; exist un sistem al actelor normative.
n sensul comun al termenului, legea nsumnd orice
regul de drept obligatorie cuprinde orice izvor de drept; n acest
sens i obiceiul este o lege.
Asemnarea esenial ntre lege, n sens de act normativ
i cutum const n faptul c ambele sunt norme sociale, obligatorii,
garantate prin sanciuni.
Exist ns elemente care le deosebesc:
a. legea apare la un moment dat, cutuma este
esenialmente conservatoare. Profesorul Djuvara scrie despre o
revolt a faptelor contra legilor. Aceast revolt are ca urmare o aanumit injonciune, nct socialul poate exercita o anumit presiune
asupra organului de stat abilitat cu activitatea normativ.
Dar revolta faptelor la care ne-am referit poate viza nu
numai necesitatea adoptrii unor reglementri, ci i modificarea
unor norme care sunt n contra timp cu evoluia societii sau chiar,
cnd mprejurrile o impun, abrogarea unor norme legale.
b. Legea poate s modifice oricnd o situaie de drept
pozitiv, poate chiar desfiina o cutum i introduce dispoziii cu totul
noi. Spre exemplu, apariia Codului civil francez de la 1804 a
nsemnat modificarea a peste 60 de cutume generale i a peste 300
cutume locale.
c. Legea e uman, conform cu voina unei majoriti la
un moment dat, edictat de o autoritate public, pe cnd cutuma e
consacrat de timp, dar recunoscut de autoritate; se poate vorbi deci
despre un anumit nivel de superioritate a cutumei fa de lege: cutuma
se impune prin propria for, nu are nevoie de for etatic pentru a i
se garanta aplicarea.
Este necesar distincia ntre caracterul normativ al unui
act i condiia de generalitate cerut de natura respectivului act.
Dup modul de adresabilitate, actele autoritii se mpart
n acte cu caracter general i afte cu caracter individual. Dei ambele
categorii cuprind norme, reguli aplicabile,
actul cu caracter
individual se refer la un subiect, pe cnd cel cu caracter general are
147

n vedere o pluralitate de subiecte care sunt destinatarii normei.


d. Legea se constat uor, se face apel la text pentru c,
n general, exist o form scris care trebuie s aib conciziune;
obiceiul nu ntrunete aceste caliti prin faptul c, de multe ori exist
doar n memoria oamenilor, este lipsit de precizie, iar prin faptul c se
stabilete numai prin practic ndelungat, este lipsit de certitudine.
Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris.
Sistemul actelor normative juridice este compus din:legi,
decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, regulamente i ordine
ale ministerelor, decizii i hotrri ale organelor administrative locale.
Poziia predominant a actului normativ n sistemul
izvoarelor dreptului este determinat de necesitatea de a se asigura
securitatea i stabilitatea comerului juridic. Societatea resimte
nevoia de siguran, de claritate i ordine n cadrul raporturilor
intersociale. Actul normativ previne nesigurana dreptului.
. Forma scris a actului normativ, mijloacele statale
specifice de publicitate a coninutului acestuia reprezint garanii de
certitudine a actului normativ n raport cu alte izvoare de drept.
Locul central n sistemul actelor normative l au legile,
importan care este dat de faptul c legea este actul normativ
elaborat de parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim
voina i interesele alegtorilor.
Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i
legi ordinare. Legile constituionale sunt cele de revizuire a
constituiei. Prin legi organice se reglementeaz anumite domenii de
activitate, expres menionate n prevederile art. 73 alin. 3 din
Constituie.
n calitate de constituant, parlamentul adopt
Constituia, care este legea fundamental a statului. Constituia
fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii ntr-un
stat. Fiind ea nsi drept pozitiv, Constituia unui stat st la baza
acestuia n sensul c n ea i gsete consacrarea majoritatea
principiilor fundamentale politico-juridice. Constituiei i principiilor
sale i se subordoneaz ntreg sistemul legislativ al unui stat.
Pentru a se asigura conformitatea tuturor celorlalte acte
normative cu constituia exist Curtea Constituional care constituie
garantul supremaiei constituiei.
Legile organice sunt delimitate, formal, de celelalte legi
printr-un cvorum sporit de adoptare i prin faptul c sunt specifice
anumitor domenii.
Legile ordinare sunt cele adoptate potrivit procedurii
obinuite; cele de abilitare sunt adoptate de parlament pentru a delega
pe o perioad determinat puterea legislativ ctre executiv.
Legile de aprobare sunt cele adoptate pentru a valida sau
invalida rezultatele procesului legislativ realizat de executiv.
ntre legile organice i cele ordinare nu exist o ierarhie,
n sensul c cele ordinare ar trebui s se conformeze celor organice.
Toate ns trebuie s se conformeze Constituiei.
Celelalte acte normative, elaborate n conformitate cu
competenele normative (cu puterea reglementar) repartizate prin
constituie altor organe (organe executive), trebuie s se subordoneze
legilor, ntruct sunt elaborate n vederea executrii legilor.
n raport cu celelalte acte normative, legea se distinge
prin cel puin trei trsturi specifice:
148

a. are o procedur aparte de elaborare;


b. are totdeauna caracter normativ (celelalte acte ale
organelor executive pot avea, caracter normativ sau caracter
individual);
c. legea are competen de reglementare primar i
originar, n sensul c relaiilor sociale trebuie s-i gseasc
oglindire normativ n mod primordial n coninutul legilor i nu al
altor acte normative, acestea nefcnd altceva dect s dezvolte i s
nuaneze reglementrile primare cuprinse n legi.
Conform artz.115 alin.4 i 5 din Constituie, guvernul
poate adopta i ordonane de urgen numai n situaii extraordinare,
a cror reglementare nu poate fi amnat, avnd obligaia de a motiva
urgena n cuprinsul acestora. Ordonanele de urgen nu pot fi
adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta regimul
instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i
ndatoririle prevzute de constituie, drepturile electorale i nu pot
viza msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietate public.
9.3.4. Izvoarele dreptului comunitar
1. Izvorul primar sau originar l constituie tratatele
constitutive; tratatele de aderare ale statelor membre la uniune;
diferitele protocoale, convenii, documente anex la aceste tratate
2. Izvorul derivat const n actele instituiilor
comunitare. ntre acestea se regsesc:
a. Deciziile i regulamentele.
b. Recomandrile i directivele.
c. Avizele.
d. Acte atipice.
3. Jurisprudena.
4. Principiile generale.

9.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 9
Modalitile specifice de exprimare a coninutului dreptului poart denumirea de izvoare ale
dreptului sau surse ale dreptului. Analiza izvoarelor dreptului se realizeaz prin prisma celor dou
accepiuni:
- izvoare de drept n sens material;
- izvoare de drept n sens formal.
Izvoarele materiale ale dreptului denumite i izvoare reale sunt concepute ca adevrate realiti
exterioare ale acestuia care determin aciunea legiuitorului i dau natere unor regului izvorte din
anumite necesiti practice. Fac parte din categoria izvoarelor materiale ale dreptului:
- factorii de configurare ai dreptului (cadrul natural, cadrul social-politic, factorul uman);
- dreptul natural i raiunea uman;
149

- contiina juridic.
Izvoarele formale ale dreptului reprezint forme de exprimare a normei de drept avnd n vedere
faptul c normele de drept nu sunt prezente n form nud. Izvoarele formale ale dreptului se clasific
n urmtoarele categorii:
- obiceiul juridic;
- practica judectoreasc i precedentul judiciar;
- doctrina;
- contractul normativ;
- actul normativ.
Obiceiul juridic (cutuma) - este cel mai vechi izvor de drept i este rodul unei experiene de
via a unei comuniti i al repetrii unor practici.
Practica judectoreasc (jurisprudena) este alctuit din totalitatea normelor hotrrilor
judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele.
Doctrina cuprinde analizele, investigaiile i interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau
fenomenului juridic.
Contractul normativ este actul juridic individual prin care sunt stabilite drepturi i obligaii
pentru subiecte determinate.
Actul normativ - legea ce are la momentul actual cea mai mare importan n sistemul izvoarelor
dreptului. Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale autoritii publice investite cu
competene normative (Parlament, Guvern, organe administrative).
Fa de celelalte acte normative, legea se distinge prin trei trsturi specifice:
- are o procedur aparte de elaborare;
- are totdeauna caracter normativ;
- are competen de reglementare originar i primar.
n cadrul legilor, prin importana lor fundamental se remarc legile constituionale.
Constituiile fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii unui stat, drepturile
fundamentale ale cetenilor prin constituie fiind consacrate principiilor fundamentale politicojuridice.
Concepte i termeni de reinut
Obiceiul juridic, Precedentul judiciar, Contractul normativ, Doctrina - rol teoreticexplicativ, Actul normativ
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Identificai i analizai clasificrile izvoarelor dreptului?
2. Analizai noiunea de izvor de drept n sens formal i de izvor de drept n sens material?
3. Realizai o prezentare a obiceiului juridic (cutuma), ca izvor de drept.
4. Realizai o prezentare a doctrinei, ca izvor de drept.

150

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care sunt izvoarele formale ale dreptului?
1 Dreptul natural, contiina juridic, factorii de configurare a dreptului;
2 Izvoare oficiale i neoficiale;
3 Izvoare directe i indirecte;
4 Actul normativ, cutuma, jurisprudena, doctrina juridic, contractul normativ;
5 Izvoarele dreptului penal, izvoarele dreptului constituional, izvoarele dreptului civil.
B)Crei categorii de izvoare de drept i aparine jurisprudena?
1 izvoarelor scrise, oficiale;
2 izvoarelor directe;
3 izvoarelor indirecte;
4 izvoarelor nescrise;
5 izvoarelor neoficiale.
C)n care din ramurile dreptului obiceiul este exclus?
1 n dreptul constituional;
2 n dreptul penal;
3 n dreptul administrativ;
4 n dreptul internaional public;
5 n dreptul comercial.
D) Contractul normativ este:
1izvor de drept formal;
2izvor de drept material;
3izvor de drept indirect;
4 izvor de drept oficial;
5 izvor de drept actual.
E) Care sunt izvoarele dreptului comunitar?
1 izvoarele materiale, izvoarele formale;
2 actul normativ, cutuma, practica judectoreasc, doctrina juridic, contractul normativ;
3 izvoare actuale i izvoare poteniale;
4 tratatele constitutive i modificate, izvoarele derivate, izvoarele complementare, izvoarele nescrise.

151

Bibliografie obligatorie

Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.

152

Unitatea de nvare 10
TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

Cuprins
10.1. Introducere
10.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
10.3. Coninutul unitii de nvare
10.3.1. Consideraii introductive
10.3.2. Noiunea tehnicii juridice
10.3.3. Tehnica legislativ
10.3.4. Etapele elaborrii actelor normative
10.3.5. Prile constitutive ale actului normativ
10.3.6. Structura actului normativ
10.3.7. Tehnica sistematizrii actelor normative
10.3.8. Probleme actuale ale tehnicii legislative n Europa
10.3.9. Despre vocabularul juridic i limbajul juridic
10.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

10.1. Introducere
Se urmrete cunoaterea tehnicii juridice printr-o serie de
mijloace adaptate la nevoile sociale, cuprinznd toate sursele
ingeniozitii minii umane prin care se realizeaz tehnica juridic
care constituie ansamblul mijloacelor i procedeelor pe care le
nfieaz formele juridice i prin care se realizeaz ntreaga
problematic social. Sunt foarte importante prile constitutive i
elementele de structur ale actului normativ care dau esena n
punerea n aplicare a tehnicii necesare. Prezena actului normativ n
sistemul izvoarelor formale ale dreptului este rezultatul activitii
constructive desfurate de oragane specializate, abilitate prin
Constituie, legi sau regulamente cu competen normativ organele legiuitoare. Legiuitorul are dreptul de a elabora norme cu
putere general-obligatorie, fiind ndreptite s reglementeze primar
i original relaiile sociale fundamentale dintr-o societate.
Activitatea organelor cu atribuii legislative se desfoar n
conformitate cu anumite regului de tehnic juridic i potrivit
scopurilor impuse de buna funcionare a mecanismului social.

153

10.2. Obiectivele i competenele unitii de


nvare
Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind tehnica elaborrii actelor
normative;
- cunoaterea obiectivelor importante privitoare la tehnica
juridic, tehnica legislativ i la principiile legiferrii;
- identificarea elementelor de baz privind noiunea, clasificarea
tehnicii legislative i principiile legiferrii precum i prile constitutive
ale actului normativ.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privind tehnica
juridic i tehnica legislativ, precum i cu tehnica sistematizrii
actelor normative;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
tehnicii elaborrii actelor normative i probleme actuale ale tehnicii
legislative n Europa;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
teoriilor referitoare la sistematizarea actelor normative precum i la
elementele de structur ale actului normativ i despre vocabularul
juridic i limbajul juridic.

Timpul alocat unitii: 6 ore

10.3. Coninutul unitii de nvare


10.3.1.
Consideraii introductive
Existena actului normativ n sistemul izvoarelor
formale ale dreptului este rezultatul activitii desfurate de organe
specializate, abilitate de Constituie i legile cu competen normativ,
s elaboreze, s construiasc norme juridice cu caracter obligatoriu.
Aceste organe se numesc organe legiuitoare sau
legislative. Ele sunt nvestite cu puterea de a reglementa relaiile
sociale cele mai importante din societate, organiznd, prin normele
juridice pe care le elaboreaz, ordinea juridic a unei naiuni.
154

Fiecare legiuitor i fundamenteaz o politic legislativ pe


care o nfptuiete prin activitatea concret de legiferare.
Politica legislativ cuprinde totalitatea strategiilor i
scopurilor unui legiuitor, precum i instrumentele conceptuale de
realizare a acestora.
Politica legislativ este inclus, alturi de politica
social, economic i cultural, n programul politic general al
legiuitorului. Finalitatea ei este aceea de a rspunde voinei generale
a naiunii, a comunitii pe care legiuitorul o slujete.
Activitatea de elaborare a actelor normative, de edificare
a dreptului, este una deosebit de complex, cu deosebire n condiiile
societii romneti actuale, marcat de amplificarea i dinamica
relaiilor social-juridice. Organele legislative sunt chemate s-i
dezvolte capacitatea de receptare a comandamentelor sociale, de
ierarhizare a prioritilor, de apreciere corect a acestor comandamente
i prioriti, de perfecionare a tehnicii juridice.
Crearea dreptului reprezint o activitate de profund
rezonan social, cu adnci implicaii n derularea fireasc a relaiilor
sociale.
n acest proces complex de creare a dreptului, un rol
fundamental l are teoria juridic, creia i se altur tehnica juridic.
10.3.2.
Noiunea tehnicii juridice
TEHNICA JURIDIC desemneaz totalitatea
mijloacelor, metodelor, procedeelor i tehnicilor utilizate de
organele puterii de stat n procesul de iniiere, elaborare, adoptare
i aplicare a actelor normative. Aadar, TEHNICA JURIDIC
cuprinde dou segmente principale:
- un prim segment este acela al crerii dreptului care
parcurge trei etape: iniierea actului normativ, elaborarea actului
normativ i adoptarea actului normativ. Acest segment este definit
drept TEHNIC LEGISLATIV, care poate fi considerat ca arta
de a face legile; ea reprezint efortul depus nu numai pentru
redactarea textelor de lege, dar i pentru alegerea i coordonarea
modurilor de enunare a normei juridice i a procedeelor tehnice de
realizare.
- un al doilea segment este acela al aplicrii actelor
normative, respectiv al transpunerii n via a normelor juridice.
Acest segment este definit drept TEHNICA REALIZRII
DREPTULUI.
10.3.3. Tehnica legislativ
Ca parte constitutiv a tehnici juridice, tehnica
legislativ reprezint elementul central i definitoriu pentru
forma de guvernmnt a statului, mprejurare care demonstreaz
rolul dreptului n conducerea societii.
Tehnica legislativ se ntemeiaz pe norme juridice
specifice (denumite norme de tehnic legislativ) i pe principii
proprii (denumite principiile legiferrii).
Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea
i coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic
adecvat pentru fiecare act normativ.
Normele juridice de tehnic legislativ definesc
155

prile constitutive ale actului normativ, structura, forma i modul


de sistematizare a coninutului acestuia, procedeele tehnice
privitoare la modificarea, completarea, abrogarea, publicarea i
republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul actului
normativ.
Activitatea de legiferare cunoate dou etape:
prima etap vizeaz constatarea faptului c exist
situaii, evenimente i stri de fapt ce reclam elaborarea unor
reglementri juridice.
a doua etap const n extragerea i fixarea
idealului juridic, corespunztor contiinei juridice a societii.
Legiferarea reprezint o aciune contient a
legiuitorului, care, prin metode i mijloace specifice, constat
existena situaiilor concrete ce reclam reglementarea juridic.
Legiuitorul recepteaz comandamentele sociale, nevoile i
comenzile societii, fa de care trebuie s hotrasc soluia de
reglementare.
PRINCIPIILE LEGIFERRII
A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii
de elaborare a normelor juridice
Organele statului ce au competene normative
(Parlamentul, Guvernul, ministerele, organele administraiei de stat
i cele ale administraiei publice locale) se afl n situaia de a
constata existena unei complexe i dinamice realiti juridice, de a
nregistra apariia unor noi domenii ce reclam reglementarea
normativ.
Activitatea de legiferare reclam cunoaterea
aprofundat a realitii sociale i celei juridice, care poate fi realizat
prin investigaii i cercetri ample de natur economic, sociologic,
criminologic, de psihologie social.
Abordarea acestor domenii implic o strict
specializare a organismelor care redacteaz proiectele de acte
normative, nelegerea corect a corelaiilor interne i internaionale.
Concluzia care se desprinde este una singur: aceea c legislativul
trebuie s fundamenteze tiinific actul de legiferare propriu-zis.
Fundamentarea tiinific a unui proiect legislativ
trebuie s cuprind, n esen, urmtoarele etape:
- descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s
fie transformate n situaii de drept;
- analiza motivaiilor i determinrilor care impun
reglementarea domeniului respectiv;
- determinarea (anticiparea) efectelor posibile ale
viitoarei reglementri legale; evaluarea costului
social al adoptrii i punerii n aplicare a
reglementrii juridice respective;
- stabilirea oportunitii adoptrii unui act normativ.
Cunoaterea profund a realitii sociale, a domeniilor
care urmeaz a fi normate juridic, se realizeaz pe planuri multiple
cu ajutorul specialitilor, a unor organisme de investigare i
analiz, pe baza unor documentri efectuate de experi,
consultarea legislaiilor din alte ri, i bineneles pe tradiia
legislativ.
Drumul pn la textul definitiv al actului normativ
156

este, foarte adesea, dificil. Legiuitorul ajunge la el pornind de la


practic i folosind raionamentele, pentru c numai astfel va realiza
corelaia ntre fapt i drept.
Legea privind normele de tehnic legislativ pentru
elaborarea actelor normative (Legea nr. 24 din 27 martie 2000) este
prevzut faptul c situaiile pe care le cuprinde proiectul unui act
normativ trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n
considerare interesul social, politica legislativ a statului romn i
cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne, precum i ale
armonizrii legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu tratatele
internaionale la care Romnia este parte.
Pentru fundamentarea tiinific a proiectului legislativ
este necesar s se porneasc de la dezideratele sociale prezente i
viitoare (de perspectiv), precum i de la insuficienele legislaiei
n vigoare.
n Capitolul III al Legii nr. 24 din 27 martie 2000,
intitulat Elaborarea actelor normative, respectiv n Seciunea l
(intitulat Documentarea) sunt reglementate urmtoarele
aspecte:
- art. 1 8 - (1) elaborarea proiectelor de acte normative va
fi precedat, n funcie de importana i complexitatea acestora, de
o activitate de documentare i analiz tiinific, pentru cunoaterea
temeinic a realitilor economico-sociale care urmeaz s fie
reglementate, a istoricului legislaiei din acest domeniu, precum
i a unor reglementri similare din legislaia strin.
- art. 19 n activitatea de documentare pentru
fundamentarea proiectului de act normativ se vor examina practica
Curii Constituionale n acel domeniu, practica instanelor
judectoreti, precum i doctrina juridic n materie.
Legea tinde s devin expresia intereselor unor fore
extraparlamentare. Proiectul care se afl la originea legii este, de
multe ori, rezultatul unor reflecii ale unor tehnocrai, care nu vd n
acesta dect mijlocul de a rezolva problema lor. Pentru ei,
Parlamentul devine numai un mijloc de trecere obligatoriu pentru a
transforma proiectul lor n lege.
B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre
dinamica i statica dreptului (principiul echilibrului)
Activitatea de elaborare a actelor normative devine, pe
zi ce trece, mai complex i mai dinamic, ntruct legiuitorul se
confrunt cu presiuni care vizeaz domeniile cele mai variate ale
vieii sociale (economice, politice, culturale, ideologice).
Se produc, ntr-o frecven evident, mutaii n
coninutul raporturilor sociale, modificri instituionale,
schimbri n atribuiile i n competenele unor organe
determinate de apariia unor noi structuri organizatorice n
domeniul economic, al justiiei, administraiei publice etc.
Misiunea fundamental a dreptului, a actului normativ
n ultim instan, este aceea de a face ordine n acest vast cmp de
manifestare a raporturilor juridice, de a calma posibilele conflicte,
de a garanta ordinea de drept i a asigura stabilitatea sistemului
global.
Pentru a-i nfptui aceast misiune, acest deziderat,
dreptul trebuie s reueasc s ncorporeze, s implementeze,
157

norma juridic pe care o elaboreaz n patrimoniul psihologic al


individului i al grupurilor sociale.
n raporturile pe care le are cu politica, dreptul caut s
apere i s asigure unitatea dintre existena social (realitatea
social) i norma juridic, dintre fapte i valoare, fiind considerat
mai conservator, mai rigid. n realitate, dreptul trebuie s
domoleasc elanul novator insuficient fundamentat i argumentat al
politicii, s calmeze ofensiva spre o fals reform juridic pe care o
proclam puterea politic.
Dreptul are o parte STATIC, reprezentat de tradiie,
de ansamblul normelor i instituiilor juridice reglementate n
urm cu mult timp, care i confer nota de originalitate, de
stabilitate, de personalitate, de for n ultim analiz.
A doua parte a dreptului este cea DINAMIC,
reprezentat de totalitatea actelor normative prin care sunt
reglementate domenii noi; altfel spus este rspunsul pe care
dreptul l ofer la presiunile sociale, la solicitrile justificate ale
societii.
Arta legiuitorului const tocmai n puterea de a
realiza, menine i consolida echilibrul ntre cele dou pri.
Dreptul nostru actual este pus n situaia de a aciona,
n domeniul legiferrii, cu mult maturitate i chibzuin. Este de
necontestat faptul c de multe ori activitatea de elaborare a legilor
se desfoar sub presiunea timpului, dar mai ales sub presiunea
forelor politice. n egal msur, ntregul nostru sistem de
drept, este obligat s recepioneze mesajele care vin din zona
dreptului internaional i, mai ales, a dreptului comunitar. Ca
urmare, legislaia romneasc trebuie armonizat cu legislaia
comunitar n domenii foarte diferite: drept penal, drept procesual
penal, drept civil, drept umanitar, drept execuional penal, drept
administrativ, drept comercial, dreptul proprietii intelectuale,
drept vamal, drept financiar etc.
C. Principiul corelrii sistemului actelor normative
(principiul articulrii sau al armoniei)
Asistm astzi la armonizarea dreptului nostru cu
dreptul comunitar. Este dincolo de orice ndoial faptul c legislaia
romn este ea nsi construit respectnd principiul corelrii
(articulrii) actelor normative.
Actele normative care exist i acioneaz ntr-un stat se
afl ntr-o strns legtur ntre ele. Sistemul actelor normative
implic, alturi de marea diversitate a raporturilor reglementate,
multiple legturi ntre prile ce-1 compun.
n procesul de elaborare a actelor normative
organele legislative trebuie s porneasc de la existena legturilor
existente ntre raporturile sociale care urmeaz a fi reglementate, cu
alte raporturi deja reglementate.
Trebuie luate n calcul toate implicaiile pe care le
produce o nou reglementare, domeniile afectate, modificrile
normative pe care aceasta le impune, eventualele conflicte de
reglementri.
n situaia n care printr-o lege se reglementeaz un
domeniu, se impune ca i actele normative cu for juridic
inferioar legii s fie abrogate ori puse de acord cu noua
158

reglementare.
Principiul corelrii sistemului actelor normative
trebuie aplicat i respectat n cele dou ipostaze n care el ni se
nfieaz:
- n primul rnd, este vorba de corelarea intern a
actelor normative, respectiv articularea lor n interiorul sistemului
nostru legislativ.
- n al doilea rnd, este vorba de corelarea extern,
respectiv armonizarea actelor normative elaborate de legiuitorul
romn cu actele normative i reglementrile asemntoare
existente n dreptul comunitar i n dreptul internaional.
n acest sens, Legea nr. 24 din 27 martie 2000, prevede,
n art. 11, urmtoarele: actul normativ trebuie s se integreze
organic n sistemul legislaiei, scop n care:
proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile
actelor normative de nivel superior sau de acelai nivel, cu care se
afl n conexiune;
proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de
nivel superior, nu poate depi limitele competenei instituite prin
acel act i nici nu poate contraveni principiilor i dispoziiilor
acestuia;
proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu
reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care
Romnia este parte.
Dispoziiile art. 11 fixeaz regula integrrii actului
normativ n ansamblul legislaiei.
O alt regul, care se degaj din coninutul art. 12, o
reprezint regula unicitii reglementrii n materie
(reglementrile de acelai nivel i avnd acelai obiect se cuprind,
de regul, ntr-un singur act normativ).
Art. 14 din Legea nr. 24 din 27 martie 2000,
consacr regula evitrii paralelismelor (n procesul de
legiferare trebuie evitat instituirea acelorai reglementri n
dou sau mai multe acte normative).
D. Principiul accesibilitii i economiei de
mijloace n elaborarea actelor normative
n paginile anterioare am subliniat faptul c, pentru a
deveni activ i a-i produce efectele, norma juridic cuprins ntrun act normativ trebuie s fie adus la cunotina oamenilor.
Nici un sistem de drept nu admite scuza necunoaterii
legilor, ntruct acestea au fost fcute public ntr-un limbaj clar,
natural, ntr-un stil potrivit destinatarilor.
Organele legiuitoare trebuie s aib n vedere faptul
c destinatarii normelor juridice sunt oameni cu nivele de cultur
diferite, cu posibiliti mai mult sau mai puin limitate de nelegere
a mesajului pe care dorete s-l transmit.
Pentru a preveni situaiile dificile ce pot aprea n
aplicarea normelor juridice ca urmare a utilizrii unui limbaj
complicat, preios i pretenios, presrat prea abundent cu
neologisme i expresii academice, neles cu oarecare greutate
chiar i de juriti, legiuitorul trebuie s procedeze aa cum foarte
plastic se exprima Ihering legiuitorul trebuie s gndeasc ca un
filozof i s se exprime ca un ran.
159

Principiul accesibilitii impune din partea legiuitorului


respectarea urmtoarelor cerine:
a) n primul rnd s aleag forma exterioar
corespunztoare reglementrii pe care dorete s o elaboreze.
Forma exterioar este cea care d valoare i for juridic actului
elaborat, stabilete poziia acestuia n sistemul actelor normative i
determin corelaia lui cu celelalte reglementri. Alegerea formei
exterioare depinde de natura (de felul) relaiilor pe care actul
normativ le reglementeaz (relaii economice, politice, sociale,
culturale etc.) i de valorile pe care dorete s le apere
(proprietatea, statul, persoana fizic, persoana juridic, cstoria
etc.).
b)
n al doilea rnd, legiuitorul trebuie s aleag
modalitatea de reglementare, adic metoda de a impune
subiectelor de drept conduita prescris, cuprins n norma
juridic.
Acest lucru depinde de specificul relaiilor sociale, de
caracteristicile subiectelor, de natura intereselor ce urmeaz a fi
satisfcute i de valorile pe care normele juridice le protejeaz.
n mod deliberat, legiuitorul alege un gen de conduit i
o metod specific de reglementare.
n domeniul reglementrilor specifice dreptului civil,
de exemplu, legiuitorul utilizeaz norme juridice permisive, pe
cnd n materia dreptului penal sau administrativ face apel la
normele imperative (prohibitive). Sunt utilizate normele juridice
stimulative n cazul reglementrii relaiilor ce vizeaz susinerea
creterii demografice.
c) n al treilea rnd, legiuitorul trebuie s aleag procedeele
de conceptualizare i limbajul adecvat domeniului ce urmeaz a fi
reglementat. Aceast cerin se refer la: construcia normei
(adic cuprinderea n norm a celor trei elemente componente:
ipoteza, dispoziia i sanciune), fixarea tipului de conduit, alegerea
stilului i limbajului juridic adecvat.
n cuprinsul Legii nr. 24 din 27 martie 2000 (Cap. IV,
intitulat Redactarea actelor normative) sunt precizate urmtoarele
dispoziii:
a) actele normative trebuie redactate ntr-un stil concis,
sobru, clar i precis care s exclud orice echivoc, cu respectarea
regulilor gramaticale i de ortografie;
b) este interzis folosirea neologismelor, dac exist un
sinonim de larg rspndire n limba romn;
c) termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac sunt
consacrai n domeniul de activitate reglementat;
d) redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor n
nelesul lor curent din limba romn modern cu evitarea
regionalismelor;
e) n limbajul normativ, aceleai noiuni se exprim
numai
prin
aceeai
termeni.
Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate
avea nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se
stabilete prin actul normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor
generale sau ntr-o anex destinat lexicului respectiv, i devine
obligatoriu pentru actele normative din aceeai materie.
160

Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate


face numai prin explicitare n text, la prima folosire (art. 34 care
consacr regula unitii terminologice);
f) textul articolelor trebuie s aib caracter dispozitiv, s
prezinte norma instituit fr explicaii sau justificri. Verbele se
utilizeaz, de regul, la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a
se accentua caracterul imperativ al dispoziiilor respective.
10.3.4. Etapele elaborrii actelor normative
Procesul de elaborare a legilor de ctre organul
legislativ parcurge cinci etape:
ETAPA
I
este
denumit
INIIEREA
PROIECTULUI DE LEGE.
Potrivit art. 74 din Constituia Romniei iniiativa
legislativ aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i
unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii
care i manifest dreptul de iniiativ legislativ, trebuie s provin
din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee
sau n municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 5.000
de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Aceast dispoziie
constituional este valabil pentru legile organice i ordinare.
Precizm faptul c nu pot face obiectul iniiativei
legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter
internaional, amnistia i graierea. n toate cazurile propunerile
legislative i proiectele de lege se trimit Consiliului Legislativ spre
avizare, ntruct acest organism este abilitat s sistematizeze, s
unifice i s coordoneze ntreaga legislaie a rii. Mai departe, o
dat avizate, propunerea legislativ sau proiectul de lege, este
trimis i nregistrat la Parlament.
Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin
nsuirea proiectelor de lege elaborate de ministere sau de alte
autoriti ale administraiei publice i transmiterea acestora spre
dezbatere i adoptare uneia dintre Camerele Parlamentului.
Au dreptul s iniieze proiecte de acte normative
urmtoarele autoriti publice:
- ministerele i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale aflate n subordinea guvernului,
precum i autoritile administrative autonome;
- organele de specialitate ale administraiei publice centrale
aflate n subordinea sau n coordonarea ministerelor - prin
ministerele n a cror subordine sau coordonare se afl;
- prefecturile, consiliile judeene, respectiv Consiliul
General al Municipiului Bucureti - prin Ministerul Administraiei
Publice.
La nivelul acestor autoriti publice se constituie
colective speciale n componena crora sunt desemnai juriti,
specialiti n domeniul integrrii europene, precum i specialiti
din compartimentele corespunztoare profilului propunerilor de
reglementare, colective care au obligaia s redacteze proiectele de
acte normative.
Proiectele de acte normative trebuie nsoite de
urmtoarele instrumente de prezentare i motivare:
a) expuneri de motive, pentru proiectele de legi;
161

b) note de fundamentare, pentru hotrri, ordonane i


ordonane de urgen ale guvernului;
c) referate de aprobare, pentru celelalte acte normative.
Dup ce conductorul autoritii publice iniiatoare a
proiectului de act normativ i nsuete documentaia elaborat,
acesta expediaz, n copie, autoritilor publice interesate n
aplicarea acesteia, care, la rndul lor, au obligaia s formuleze
observaii i propuneri n termen de cel mult 5 zile, dac nu s-a
stabilit un alt termen.
Operaiunea de definitivare a proiectului de act
normativ se realizeaz dup obinerea de ctre iniiator a punctelor
de vedere ale autoritilor publice crora le-a fost trimis, precum i
a avizelor necesare, aa cum se stipuleaz n coninutul art. 8-13
din Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 555/2001.
Urmtoarea etap o reprezint trimiterea
proiectelor de acte normative la Secretariatul General al
Guvernului, care declaneaz imediat procedura de obinere a
avizelor necesare, n termenele prevzute n art. 14, respectiv:
a) avizul Consiliului Legislativ (24 ore pentru proiectele de
ordonan de urgen; 2 zile pentru proiectele de lege care urmeaz
s fie transmise Parlamentului cu solicitarea dezbaterii n
procedur de urgen; 10 zile pentru celelalte proiecte de acte
normative);
b) avizul Consiliului Suprem de Aprare a rii, n cazul
proiectelor de acte normative pentru care este necesar acest aviz;
c) avizul Consiliului Economic i Social (10 zile n cazul
proiectelor de hotrri, de ordonane i de legi ordinare; 20 de
zile n cazul proiectelor de legi organice).
Dup obinerea acestor avize, Secretariatul General al
Guvernului le transmite iniiatorului actului normativ, care
procedeaz la finalizarea proiectului de act normativ; acesta este
naintat guvernului cu cel puin 5 zile nainte de data edinei
guvernului pe a crei agend de lucru se solicit s fie nscris.
Decizia Guvernului cu privire la fiecare proiect de act
normativ, luat ca urmare a rezultatului dezbaterilor, este marcat
prin anunul primului-ministru privind adoptarea, amnarea,
respingerea sau retragerea acestuia, dup caz.
Proiectele de acte normative crora li s-au adus
modificri de fond ca urmare a discutrii i adoptrii lor n
edina Guvernului vor fi supuse unei noi proceduri de avizare.
n cazul adoptrii proiectului de acte normative (proiect
de lege, de ordonan i ordonan de urgen) acestea sunt transmise
de ctre Guvern, Senatului sau Camerei Deputailor.
ETAPA A II-a se refer la DEZBATEREA
PROIECTULUI DE LEGE.
Constituia i Reglementrile de organizare i
funcionare ale celor dou camere ale Parlamentului (Senatul i
Camera Deputailor) stabilesc formele dezbaterii proiectelor de legi.
Dezbaterea ncepe cu prezentarea expunerii de motive i continu cu
analiza fiecrui articol.
ETAPA A III-a este denumit ADOPTAREA
PROIECTULUI DE LEGE care presupune o procedur special,
conform prevederilor art. 74 din Constituie:
162

- legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor


fiecrei Camere;
- legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor
prezeni din fiecare Camer.
ETAPA A IV-a se refer la PROMULGAREA
LEGII.
Dup ce legea este votat, ea este adoptat de Parlament,
sub semntura preedinilor celor dou camere. Promulgarea legii este
de competena Preedintelui Romniei, prin acest act dispunndu-se
publicarea legii n Monitorul Oficial al Romniei. Promulgarea se face
n maximum 20 de zile de la data primirii legii la cabinetul
Preedintelui Romniei, nainte de promulgare preedintele poate
cere, o singur dat, reexaminarea textului.
ETAPA A V-a este denumit PUBLICAREA LEGII.
Legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i
intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau de la data prevzut
expres n textul ei.
10.3.5. Prile constitutive ale actului normativ
Actul normativ are urmtoarele pri constitutive:
a) titlul actului normativ;
b) formula introductiv;
c) preambulul;
d) partea dispozitiv;
e) formula de atestare a autenticitii actului normativ.
a) Titlul actului normativ cuprinde denumirea
generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de
autoritatea emitent, precum i de obiectul reglementrii
exprimat sintetic. Titlul trebuie s fie scurt i sugestiv.
Categoria juridic a actului normativ (lege, hotrre de
guvern, ordonan, decret, decizie etc.) este determinat de regimul
competenelor stabilit prin Constituie, legi i alte acte normative prin
care se acord prerogative de reglementare juridic autoritilor
publice.
n cazul actelor normative prin care se modific ori
se completeaz un alt act normativ, titlul actului va exprima
operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ
avut n vedere.
Ca element de identificare, titlul actului normativ se
ntregete, dup ce are loc adoptarea sa, cu un numr de ordine, la
care se adaug anul n care acesta a fost adoptat.
b) Formula introductiv a actului normativ
const ntr-o propoziie, care cuprinde denumirea autoritii
emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare
la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv.
n cazul legilor formula introductiv este urmtoarea:
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
n cazul actelor emise de Guvernul Romniei,
formula introductiv pentru ordonan sau hotrre este: n
temeiul art. 107 din Constituie, Guvernul Romniei adopt
prezenta ordonan sau hotrre, n situaia adoptrii
163

ordonanelor simple se face referire i la legea de abilitare a


guvernului de a emite asemenea acte normative, iar n cazul
ordonanelor de urgen la art. 114 alin. 4 din Constituie.
La Hotrrile Guvernului care sunt date n executarea
expres a unor legi se va aduga, n coninutul formulei introductive,
i temeiul din legea respectiv.
Pentru alte categorii de acte normative formula
introductiv cuprinde: autoritatea emitent, referire la acte
normative superioare (legi, ordonane, hotrri) i denumirea
generic a actului.
Preambulul actului normativ reprezint acea parte
n care este enunat, n sintez, scopul reglementrii respective.
De regul, preambulul precede formula introductiv i se
mpletete cu coninutul acesteia. Potrivit Legii nr. 24 din 27
martie 2000, preambulul nu poate cuprinde nici directive, nici
reguli de interpretare. La actele normative emise n temeiul unei
legi sau al unui act normativ al Guvernului, preambulul va cuprinde
menionarea dispoziiilor legale pe baza i n executarea crora
actul a fost emis. n cazul actelor normative adoptate de organele
administraiei publice centrale de specialitate sau ale administraiei
publice locale, n preambul se menioneaz i avizele obligatorii
potrivit legii.
a) Partea dispozitiv a actului normativ
reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din
totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor
sociale ce fac obiectul acestuia.
n aceast parte component a actului normativ sunt
sistematizate:
a) dispoziiile generale sau principiile
generale;
b) dispoziiile privind fondul reglementrii (dispoziii
de fond);
c) dispoziiile tranzitorii;
d) dispoziiile finale.
Dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz
ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele
sunt grupate n primul capitol al actului normativ i nu mai sunt
reluate n restul reglementrii.
Dispoziiile de fond cuprind reglementarea propriu-zis
a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ. Succesiunea i
gruparea acestor dispoziii se fac n ordinea logic a desfurrii
activitii ce face obiectul reglementrii respective. Prevederile de
drept material trebuie s precead pe cele de ordin procedural iar, n
cazul n care sunt instituite sanciuni, aceste norme de sancionare
s fie plasate naintea dispoziiilor tranzitorii i finale.
Dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce sunt
instituite cu privire la derularea raporturilor juridice nscute n
temeiul vechii reglementri care urmeaz a fi nlocuit cu noul act
normativ.
Raiunea dispoziiilor tranzitorii este de a asigura, pe
o perioad determinat, corelarea celor dou reglementri astfel
164

nct punerea n aplicare a noului act normativ s decurg firesc i s


evite retroactivitatea acestuia sau conflictul ntre legi succesive.
Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru
punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a
acestuia, implicaiile asupra altor acte normative (abrogri,
modificri, completri, republicri).
n cazul actelor normative cu caracter temporar va fi
precizat perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.
e) Formula de atestare a autenticitii actului
normativ reprezint ultima parte constitutiv a acestuia. Actul
normativ adoptat se semneaz de reprezentantul legal al emitentului,
se dateaz i se numeroteaz.
n cazul legilor este obligatoriu ca, n finalul actului, s
se fac meniunea despre ndeplinirea dispoziiei constituionale
privind legalitatea adoptrii de ctre cele dou Camere ale
Parlamentului.
Formula de atestare a legalitii adoptrii legilor,
utilizat de fiecare Camer este Aceast lege a fost adoptat de ...
n edina din ... cu respectarea prevederilor art. 74 alin. 1 sau,
dup caz, art. 74 alin. 2 din Constituia Romniei. Formula este
urmat de semntura preedintelui Camerei respective.
10.3.6. Structura actului normativ
Elementul de baz al structurii actului normativ l
reprezint ARTICOLUL, care cuprinde, de regul, o singur
dispoziie normativ aplicabil unei situaii date.
Denumit i celula de baz a actului normativ,
ARTICOLUL nu se confund cu norma juridic (exist
situaii n care o norm juridic este cuprins n mai multe
articole).
n cazul n care din dispoziia normativ primar a
unui articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice,
acestea vor fi prezentate n ALINEATE distincte, astfel nct
ARTICOLUL s fie logic i coerent construit.
ALINEATUL reprezint o subdiviziune a
ARTICOLULUI i este constituit, de regul dintr-o singur
propoziie sau fraz, prin care se reglementeaz o ipotez juridic
specific articolului. n situaia n care dispoziia normei juridice
nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot
aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i virgul.
Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen
sau o expresie care are, n contextul actului normativ, un alt
neles dect cel obinuit, nelesul specific al acesteia trebuie
definit n cadrul unui alineat subsecvent. n cazul n care
frecvena unor astfel de termene i expresii este mare, actul
normativ trebuie s cuprind n structura sa un grupaj de definiii
sau o anex cu un index de termeni.
10.3.7.
Tehnica sistematizrii actelor normative
Aa cum am precizat, actele normative, privite n
ansamblu, formeaz un sistem dinamic cu o structur complex,
pe care l numim sistemul legislaiei.
165

Sistemul legislaiei cuprinde totalitatea actelor


normative aflate n vigoare la un moment dat. Marea varietate a
actelor normative impune cu necesitate sistematizarea lor.
Procesul de sistematizare a actelor normative este
determinat de necesitatea gruprii acestora pe baza unor criterii
riguros stabilite, astfel nct normele juridice s fie mai bine
cunoscute i aplicate n realitatea juridic.
Dou sunt formele de sistematizare a actelor
normative: ncorporarea i codificarea.
A. ncorporarea
Ca form de sistematizare a actelor normative,
ncorporarea nseamn aezarea, poziionarea actelor normative
dup criterii exterioare acestora, respectiv: cronologice, alfabetice,
pe ramuri de drept, pe instituii juridice.
ncorporarea poate fi: oficial i neoficial. Cea
oficial se realizeaz de organele de drept, de cele mai multe ori
organele care elaboreaz actele normative: Parlamentul, Guvernul,
Ministerele, Organe ale Administraiei Publice. n acest fel s-au
creat colecii de legi, Hotrri de Guvern publicate periodic,
Colecii, Repertoare, Index-uri etc.
ncorporarea neoficial este cea realizat de
persoane particulare, birouri de avocai sau notari, edituri etc.
B. Codificarea
Codificarea este forma superioar de sistematizare
a actelor normative, care presupune cuprinderea sintetic i
sistematizat ntr-un act normativ cu fora juridic a legii, a tuturor
normelor juridice aparinnd aceleiai ramuri sau subramuri de
drept.
Aciunea concret de codificare presupune un mare
volum de munc din partea legiuitorului care trebuie s prelucreze
un vast material normativ, s nlture normele juridice depite
(inclusiv a cutumelor), s completeze lacunele existente, s
ordoneze n manier logic materialul normativ.
Dei are fora juridic corespunztoare unei legi, Codul
nu este o lege obinuit, el are o organizare interioar aparte, n care
normele juridice sunt aezate, poziionate ntr-o curgere logic, dup
un sistem bine gndit.
Calitatea i poziia special a unui Cod este pus n
eviden de: claritate, precizie, rigoare, pragmatism, logic
impecabil, elegana stilului de exprimare.
n dreptul nostru actual sunt n vigoare: Codul penal,
Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de procedur civil,
Codul familiei, Codul vamal, Codul comercial, Codul muncii.
Pentru a introduce mai mult rigoare n procesul de
elaborare a codurilor i legilor complexe, Legea nr. 24 din 27
martie 2000 prevede urmtoarele reguli:
- n cazul proiectelor de coduri sau al altor legi
complexe, anume determinate, la iniiativa Parlamentului ori a
Guvernului se pot constitui la Consiliul Legislativ sau sub
coordonarea acestuia comisii de specialitate pentru elaborarea
proiectelor respective.
- comisiile de specialitate astfel constituite vor
ntocmi, pe baza unor studii i documentri tiinifice, tezele
166

prealabile care s reflecte concepia general, principiile, noile


orientri
i
principalele
soluii
ale
reglementrilor
preconizate.
- tezele prealabile n form definitiv se supun
aprobrii Guvernului, iar dup aprobare comisia va trece la
redactarea textului viitorului cod sau viitoarei legi complexe.
- proiectul de act normativ ntocmit n condiiile
artate mai sus, nsoit de un raport, va fi naintat Parlamentului
sau, dup caz, Guvernului, pentru declanarea procedurii
legislative.
O importan deosebit n viaa juridic a societii o
reprezint urmtoarele EVENIMENTE LEGISLATIVE.
c) modificarea actelor normative;
d) completarea actelor normative;
e) republicarea actelor normative;
f) suspendarea actelor normative;
g) abrogarea actelor normative;
h) rectificarea actelor normative.
MODIFICAREA unui act normativ const n
schimbarea expres a textului unuia sau mai multor articole ori
alineate i redactarea lor ntr-o nou formulare.
Intenia de modificare a unui act normativ se exprim
prin nominalizarea expres a textului vizat, cu toate elementele de
identificare necesare, iar dispoziia normativ propriu-zis se
formuleaz prin utilizarea sintagmei se modific i va avea
urmtorul cuprins, urmat de redarea noului text.
COMPLETAREA actului normativ const n
introducerea unor dispoziii noi exprimate n texte care se adaug
elementelor structurale existente, prin utilizarea unei formule de
exprimare adecvate.
Dac actul de completare nu dispune renumerotarea
actului normativ completat, articolele sau elementele nou-introduse
vor dobndi numrul celor din vechiul text, dup care se introduc,
nsoite de un indice cifric, pentru difereniere.
n egal msur, prevederile modificate sau care
completeaz actul normativ trebuie s se integreze armonios n
actul supus modificrii ori completrii, asigurndu-se n acest fel
unitatea de stil i de terminologie.
ABROGAREA unei dispoziii sau a unui act
normativ are totdeauna caracter definitiv. Ea poate fi dispus, de
regul, printr-o dispoziie distinct n finalul actului normativ care
reglementeaz o anumit problematic.
SUSPENDAREA actului normativ este un eveniment
legislativ care se produce n situaii speciale i const n suspendarea
aplicrii unui act normativ, dispus printr-un alt act normativ de
acelai nivel sau de nivel superior. n actul de suspendare trebuie s
se prevad, n mod expres, data la care se produce suspendarea,
precum i durata ei determinat. La expirarea duratei de suspendare
actul normativ sau dispoziia afectat de suspendare reintr de drept
n vigoare.
REPUBLICAREA intervine n situaia actelor
normative modificate sau completate n mod substanial. n
vederea republicrii actului normativ se realizeaz integrarea
167

prevederilor modificate sau a celor de completare n ansamblul


reglementrii, actualizndu-se denumirile schimbate ntre timp i
realiznd o nou numerotare a articolelor, alineatelor, capitolelor
i celorlalte structuri ale actului.
Republicarea legilor, a ordonanelor i hotrrilor
Guvernului se face n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu
avizul Consiliului legislativ.
RECTIFICAREA intervine n cazul n care, dup
publicarea actului normativ se descoper erori materiale n cuprinsul
acestuia. Ea se face la cererea organului emitent al actului normativ,
cu avizul Consiliului Legislativ.
Complexitatea procesului de elaborare a actelor
normative a impus adoptarea de ctre Guvernul Romniei a
Hotrrii nr. 555 din 22 iunie 2001 prin care este abrogat
Regulamentul privind procedurile pentru supunerea proiectelor de
acte normative spre adoptare guvernului.
Principalele reglementri cuprinse n acest act normativ
se refer la:
a) principiul integrrii organice a actului normativ
n sistemul legislaiei, sens n care proiectul de act normativ trebuie
corelat cu prevederile actelor normative de nivel superior sau de
acelai nivel, cu care se afl n conexiune, precum i cu
reglementrile comunitare i cu tratatele internaionale la care
Romnia este parte;
b) principiul potrivit cruia hotrrile guvernului
se emit pentru organizarea executrii legilor, iar Guvernul i
exercit iniiativa legislativ potrivit normelor constituionale;
c) principiul
avizrii
proiectelor de acte
normative de ctre autoritile nominalizate.
10.3.8. Probleme actuale ale tehnicii legislative n
Europa
1. Cu privire la redactarea actelor normative, n rile
din sistemul de drept romano - germanic, stilul i modul
redacional variaz de la o ar la alta, n funcie de
particularitile sintactice i lexicale. Nivelul de generalizare a
regulilor poate fi diferit i influeneaz sensibil ntinderea i
complexitatea actului normativ.
Sunt acceptate urmtoarele principii comune:
a) enunarea normelor sub o form prescriptiv i nu n mod
narativ;
a) formularea normelor n mod direct, evitarea perifrazelor
i enunarea doar a acelor norme care sunt strict necesare;
b) evitarea frazelor lungi;
c) respectarea regulilor de sintax;
d) utilizarea limbajului uzual, evitarea argoului juridic;
b) textul trebuie s fie succint, evitndu-se termenii i
expresiile ambigue, lipsite de coninut i prost definite.
Despre stilul legislativ
Stilul legislativ desemneaz suma calitilor pe care
trebuie s le ndeplineasc textele legislative. Aceste caliti sunt:
c) Concizia, adic exprimarea ideilor juridice n puine
cuvinte.
168

d) Sobrietatea, adic acea elegan reinut a textului


care evit preiozitile i asigur transmiterea mesajului ntr-o not
de decen lingvistic.
e) Claritatea semnific calitatea textelor legislativ de a
fi neles de toi destinatarii acestuia (de la filozof pn la lucrtorul
ogorului).
f) Precizia presupune ca textul s fie lmuritor, s nu
creeze dubii n procesul de aplicare.
g) Coerena nseamn c fiecare propoziie i fraz
juridic trebuie articulat cu alte propoziii i fraze juridice
existente n cadrul aceluiai text.
10.3.9. Despre vocabularul juridic i limbajul juridic
Noiunea de terminologie reprezint ansamblul de
cuvinte tehnice ce aparine unui domeniu al tiinei sau al artei.
tiina dreptului i construiete un vocabular
juridic care utilizeaz o terminologie exact necesar n
activitatea legiuitorului, judectorului i practicianului.
Vocabularul juridic trebuie s fie strict, astfel nct
cuvintele folosite s aib un sens precis, capabil s permit
identificarea cert a noiunii pe care o desemneaz.
Noile realiti i situaii pe care dreptul urmeaz s le
reglementeze trebuie s fie exprimate prin termeni cunoscui, iar
dac acest lucru nu este posibil, vor fi consacrate noiuni i termeni
noi. Folosirea forat a unor termeni care nu sunt adecvai
domeniului reglementat conduce, inevitabil, la denaturarea
noiunilor.
Norma juridic, fiind destinat s impun o regul de
conduit obligatorie, trebuie s aib anumite caliti eseniale:
unitate, ordine, precizie i claritate. Norma juridic devine incert
dac implic noiuni juridice echivoce sau insuficient definite.
Definiia reprezint cea mai important modalitate
de asigurare a preciziei termenilor specializai, ntruct este o
operaiune logic prin care sunt indicate trsturile caracteristice ale
unei noiuni, care o deosebesc de orice alt noiune.
Logica juridic utilizeaz, n principal, trei tipuri de
definiii:
- definiii legale sau juridice, sunt formulate
expres n textul actului normativ, fiind obligatorii;
a) definiii doctrinare sunt opinii formulate de
teoreticieni i specialiti ai dreptului;
b) definiii de aplicare sunt formulate de
practicienii dreptului n procesul de aplicare a dreptului.
Indiferent de tipul lor, definiiile trebuie s
corespund regulilor logico-lingvistice, precum i principiilor i
funciilor dreptului. Acest lucru se impune deoarece fiecare
definiie juridic se adreseaz unor categorii diferite de
receptori: pe de o parte receptorilor specialiti n domeniul
dreptului, iar pe de alt parte receptorilor nespecialiti, respectiv
cetenilor care reprezint subiecii dreptului.
Redactarea actelor normative reprezint un proces
complex i nu lipsit de contradicii.
n plan practic, dou sunt contradiciile cele mai
169

importante, att pentru juriti ct i pentru lingviti:


- prima contradicie este generat de respectarea
principiului echilibrului ntre statica i dinamica dreptului,
sau,
altfel
spus,
ntre
stabilitatea
i
mobilitatea
reglementrilor juridice. Aceasta este contradicia ntre precizie
i suplee. Aparent divergente, aceste cerine pot asigura atenuarea
rigiditii unor norme juridice n favoarea flexibilitii, o coexisten
ntre spiritul conservator (tradiionalist) i cel modern, dinamic i
suplu, caracteristic perioadei contemporane;
- cea de-a doua contradicie, ntre caracterul tehnic
(specializat) i accesibilitate, este generat de natura eterogen a
destinatarilor legilor (specialiti n domeniul aplicrii dreptului i
cetenii obinuii). n tehnica legislativ actual, principiul
accesibilitii deine o poziie privilegiat. n rezolvarea acestei
dileme legiuitorul trebuie s in seama de dinamica terminologiei
juridice, care se materializeaz n:
- renunarea la utilizarea unor termeni, sintagme i
concepte specifice dreptului socialist (anterior anului 1990):
cooperativizare, avut obtesc, naionalizare socialist, organizaie
socialist de stat etc.;
- reintroducerea n uz a unor termeni sau sintagme
aparinnd dreptului romnesc aflat n vigoare nainte de anul 1944:
concesiune, domeniu public, Curte de Apel, Curte de Casaie i
Justiie, minister public, parchet etc.;
- introducerea de noi termeni mprumutai sau copiai din
vocabularul juridic strin: Avocatul Poporului, ONG (Organizaie
neguvernamental), ordonan de urgen, contract de leasing,
asigurare de malpraxis, crim organizat, Know-how, factoring etc.
- lrgirea sensului unor termeni juridici consemnai n
dicionare de specialitate (de exemplu: termenul de piraterie care sa extins, de la pirateria maritim i aerian, la pirateria n domeniul
audiovizualului i a informaiei; termenul de terorism s-a extins la
bioterorism, eco-terorism etc.)
La aceasta se adaug dificultile generate de
traducerea textelor juridice dintr-o limb n alta i transpunerea
acestora n fondul legislativ autohton. Aceast complex operaiune
reclam din partea traductorului specializat o abordare
comparativ a celor dou sisteme de drept, att pe componenta
juridic, ct i pe cea lingvistic. Precizm faptul c traducerea
trebuie realizat n spiritul legii (adic n funcie de destinatar i
de contextul social n care va fi receptat) i n litera legii
(adic fidelitatea fa de textul original i respectul fa de intenia
legiuitorului).
n etapa actual, n care dreptul nostru trebuie s se
armonizeze cu dreptul comunitar european i dreptul
internaional, problema expus mai sus prezint o importan
cardinal.
Pentru evitarea dificultilor existente n traducerea i
transpunerea corect a legislaiei strine n dreptul autohton este
necesar a fi cunoscute principiile de redactare a actelor normative n
limba englez i limba francez.
Principiile de redactare n limba englez sunt:
- Renunai la coninutul care nu v este necesar;
170

- Organizai-v materialul;
- nlturai cuvinte de prisos;
- Nu folosii dou cuvinte cnd unul singur este
suficient;
1. nlocuii termenii dificili, cu caracter strict
tehnic, prin cuvinte din limba comun, cunoscute cititorilor;
2. Segmentai frazele lungi;
3. Punei ideile din fiecare fraz n ordine logic;
4. Clarificai relaiile din frazele complexe;
5. Folosii pronume personale dac vrei s v adresai
direct cititorilor;
10. Utilizai procedee grafice pentru a clarifica mesajul.
Principiile de redactare a textelor juridice n limba
francez sunt:
1. principiul simplitii presupune utilizarea lexicului
uzual, evitarea propoziiilor i frazelor juridice prea lungi, a
neologismelor necunoscute publicului larg, a arhaismelor i a
abrevierilor. Din punct de vedere sintactic, frazele trebuie s fie
scurte i clare (ordinea fireasc trebuie s fie: subiect - predicat complement);
5. principiul conciziei sau al economiei de mijloace
folosite n plan lexical i sintactic, presupune eliminarea repetiiilor
inutile, a pleonasmelor, a enumerrilor extrem de detaliate i a
abuzului de trimiteri intra- sau intertextuale;
6. principiul coerenei reclam realizarea unei
exprimri riguroase, clare, fr ambiguiti, prin utilizarea
monosemantismului termenilor i evitarea sinonimelor n plan
lexical;
7. principiul redactrii logice, presupune selectarea
atent a termenilor utilizai, utilizarea enunului logic i construcia
logic a textului:
8. principiul adaptrii la receptor (l'interet humain)
oblig elaboratorul legii s respecte obiectivele,
cunotinele
juridice, competena lingvistic i atitudinea beneficiarului
actului normativ. n acest sens, sunt stabilite urmtoarele
modaliti de realizare a principiului enunat: evitarea
explicaiilor inutile, folosirea consecvent a cuvintelor uzuale, cu
sens concret, a definirii clare a termenilor de specialitate.
n doctrina romneasc au fost formulate opinii cu
privire la folosirea limbajului juridic.
Autorii lanseaz termenul de mesaje normative ale
statului definit ca dispoziiile legale care eman de la puterea
legislativ (sub form de legi), de la cea executiv (sub form de
ordonane i hotrri) sau de la autoritile administrative publice
centrale i locale (ordine, circulare, dispoziii) i al cror coninut
este transmis utilizatorilor, n expresie scris.
Polisemia creeaz riscul de nenelegere a mesajului
juridic, ea vine n contradicie cu cerina exprimrii clare i
precise a conceptelor juridice. Sunt invocate prevederile Legii nr.
24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative, amintite n cuprinsul acestui capitol al cursului
nostru. Concluziile formulate sunt redate n urmtorii termeni
limbajul legislativ reprezint un compromis ntre exigena
171

preciziei i principiul primordial al nelegerii depline a textelor


juridice.
Claritatea i precizia limbajului juridic folosit se
obine din analizarea i utilizarea ct mai adecvat a termenilor i
expresiilor innd seama de semnificaia lor n mod curent, precum
i de respectarea cerinelor gramaticale i de ortografie, realiznduse asigurarea uniti terminologice a stilului juridic.

10.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 10
Activitatea organelor cu atribuii legislative se desfoar n conformitate cu anumite regului de
tehnic juridic i potrivit scopurilor impuse de buna funcionare a mecanismului social. Transpunerea
faptelor sociale n relaii normative presupune o intens activitate cognitiv prin intermediul aciunii
legiuitorului. Dezvoltarea social actual, creterea i complexitatea contractelor inter i intrasociale
amplific sarcina organelor legislative i necesit o permanent mbuntire a tehnicii legislative.
Tehnica juridic const mai mult n aciune dect n cunoatere, implic mai mult voina dect
inteligena i utilizeaz i modeloeaz prin mijloace adaptate la scopurile dreptului necesitile sociale.
Tehnica fixeaz conduita n raport cu categoriile de subiecte participante i n legtur cu categoriile
de valori ce trebuie ocrotite prin mijloace juridice. Tehnica juridic constituie ansamblul mijloacelor al
procedelor, artificiilor prin care necesitile pe care le nfieaz viaa social capt form juridic,
se exprim coninutul normei de drept i se realizeaz n procesul convieuirii umane.
Tehnica legislativ este parte constitutive a tehnicii juridice i este alctuit dintr-un complex de
metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglememtrilor juridice.
Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea i coordonarea legislaiei, precum i coninutul i
forma juridic adecvate pentru fiecare act normativ.
Prile constitutive ale actului normativ sunt urmtoarele: titlul, i dac este cazul preambulul,
formula introductiv, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii actului.
Titlul actului normativ este elementul de identificare i cuprinde denumirea generic a actului.
Preambulul face punere n tem n legtur cu motivaia social-politic a interveniei
legiuitorului. prin el se enun n sintez scopul, i dup caz, motivarea reglementrii.
Formula introductiv cuprinde temeiul constituional sau legal al reglementrii.
Dispoziiile generale cuprind prevederile prin care se determin obiectul, scopul, sfera relaiilor
ce se reglementeaz, definirea unor noiuni.
Dispoziiile de coninut cuprind regulile care stabilesc drepturi i obligaii, reguli de
comportament i sunt reglementate urmrile nefavorabile ale nerespectrii normei.
Dispoziii tranzitorii cuprind msuri ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice
nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ.
Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data
intrrii n vigoare a acestuia, implicaiile asupra altor acte normative dac este cazul.
Anexele fac corp comun cu actul normativ i au aceeai for juridic (tabele, desene, planuri
etc.).
Elementele de structur ale actului normativ sunt urmtoarele: articolul, alineatul, capitolele,
titlurile, prile.
172

Articolul este elementul structural de baz al prii dispozitive i conine de obicei o dispoziie
de sine stttoare.
Alineatul este o subdiviziune a articolului i este constituit de obicei dintr-o singur propoziie
sau fraz.
Capitolele, titlurile i prile se numeroteaz cu cifre romane n succesiunea pe care o au n
structura din care fac parte.
Tehnica sistematizrii actelor normative cuprinde:
- ncorporarea,
- codificarea.
ncorporarea este o form inferioar de sistematizare i privete o singur aezare a actelor
normative n raport de criterii exterioare (cronologice, alfabetice, pe ramuri de drept etc.)
Codificarea este o form superioar de sistematizare i presupune cuprinderea ntr-un cod (act
normativ cu for juridic de lege) ntr-o form unitar i complet, pe baza principiilor generale ale
sistemului de drept i de ramur i a normelor aparinnd aceleiai ramuri de drept.
Concepte i termeni de reinut
Dispoziii de coninut, Dispoziii finale i tranzitorii, Preambulul actului normativ, Noiunea
"tehnicii juridice", Noiunea "tehnicii legislative", Principiile legiferrii, Prile constitutive ale
actului normativ, Tehnica sistematizrii actelor normative, Elementele de structur ale actului
normativ.
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Ce reprezint tehnica juridic?
2. Analizai noiunile de dat i construit prin prisma teoria lui Franois Gny.
3. Ce reprezint tehnica legislativ?
4. Prezentai i analizai principiile legiferrii.
5. Care sunt prile constitutive ale actului normativ?
6. Care sunt elementele de structur ale actului normativ?
7. Ce reprezint sistematizarea actelor normative?
8. Ce reprezint ncorporarea actelor normative?
9. Ce reprezint codificarea actelor normative?

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care este nelesul noiunii de tehnic juridic?
1 Totalitatea normelor de tehnic legislativ i a principiilor elaborrii care asigur sistematizarea, unificarea
i coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic adecvat pentru fiecare act normativ;
2 Totalitatea mijloacelor, metodelor, procedeelor i tehnicilor utilizate de organele puterii de stat n procesul
de iniiere, elaborare i adoptare a actelor normative;
173

3 Totalitatea normelor juridice care definesc prile constitutive ale actului normativ, structura sa, forma i
modul de sistematizare a coninutului acestuia;
4 Totalitatea procedeelor tehnice privitoare la modificarea, abrogarea, publicarea i republicarea actelor
normative;
5 Tehnica juridic desemneaz stilul actului normativ, limbajul clar, concis, fr echivoc folosit de legiuitor
la elaborarea proiectelor de lege i a propunerilor legislative.
B) Care sunt prile constitutive ale actului normativ?
1 Ipoteza, dispoziia, sanciunea;
2 Norma juridic, instituia juridic, ramura de drept, diviziunea dreptului;
3 Stabilirea situaiei de fapt, alegerea normei, interpretarea normei, elaborarea actului de aplicare
4 Constituia, decretul, legea, hotrrea de Guvern, ordonana de Guvern, acte ale organelor administrative
(ordin, decizie);
5 Stilul, forma introductiv, preambulul, partea dispozitiv, forma de atestare.
C) Care sunt principiile legiferrii?
1 Principiile fundamentale, principii de ramur;
2 Principii juridice, morale, politice, filozofice;
3 Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice, principiul echilibrului,
principiul corelrii sistemului actelor normative (al articulrii, al armoniei), principiul accesibilitii i
economiei de mijloace n elaborarea actelor normative;
4 Principiul legalitii, principiul echitii i justiiei, principiul egalitii;
5 Principiul armonizrii, principiul aplicabilitii directe, principiul aplicabilitii imediate.
D) Care sunt etapele elaborrii actelor normative?
1 Descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept, analiza
motivaiilor i determinrilor care impun reglementarea domeniului respectiv, elaborarea actului normativ;
2 Cercetarea tiinific a realitii sociale, determinarea efectelor posibile ale viitoarei reglementri legale,
evaluarea costului social al elaborrii i apoi punerii n aplicare a reglementrilor respective
3 Stabilirea oportunitii adoptrii actului normativ respectiv, depistarea legturilor i interferenelor
existente ntre raporturile sociale ce urmeaz a fi reglementate i alte raporturi deja existente;
4 Descrierea i stabilirea situaiei de fapt, alegerea normei juridice cea mai potrivit acelei situaii de fapt,
interpretarea normei juridice, elaborarea actului de aplicare;
5 Iniierea proiectului de lege, dezbaterea proiectului de lege, adoptarea proiectului de lege, promulgarea
legii, publicarea legii.
E) Care sunt formele de sistematizare a actelor normative?
1 Sistemul naional al actelor normative;
2 Sistemul de drept cu subsistemele sale;
3 Sistemul de drept francez, german, scandinav;
4 Sistemul de drept romano-germanic, anglo-saxon i sistemele tradiionale i religioase;
5 Incorporarea i sistematizarea;
F) Care sunt principiile legiferrii?
1 principiul legalitii, principiul dreptii, principiul echitii justiiei;
2 principiul teritorialitii i principiul personalitii;
3 principiile generale sau fundamentale i principiile de ramur;
4 principiul fundamentrii tiinifice, principiul corelrii, principiul echilibrului, principiul accesibilitii;
5 principiul neretroactivitii cu cele dou excepii: principiul ultraactivitii i principiul retroactivitii.
G) Ce cuprinde preambulul unui act normativ:
1 scopul reglementrii respective;
2 denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de emitere sau adoptare a actului normativ;
174

3 denumirea generic a actului n funcie de categoria sa juridic i autoritatea emitent precum i obiectul
reglementrii;
4 prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia;
5 msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia i
implicaiile lui asupra altor acte normative
H) Care sunt evenimentele legislative?
1 codificarea i ncorporarea;
2 iniierea proiectului de lege, dezvoltarea proiectului de lege, adoptarea proiectului de lege, promulgarea
legii, publicarea legii;
3 modificarea, completarea, republicarea, suspendarea, abrogarea, rectificarea actelor normative;
4 stabilirea strii de fapt, alegerea normei, interpretarea normei, elaborarea actului de aplicare;
5 asigurarea cadrului organizatoric necesar, respectarea dispoziiilor normative, implicarea organelor de stat.

Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova,
2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Djuvara, M., Teoria general a dreptului. Drept raional, izvoare i drept pozitiv,
Editura AllBeck, Bucureti, 1999.
Voicu, C., Teoria general a dreptului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.
Popa, Nicolae, Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.

175

Unitatea de nvare 11
REALIZAREA DREPTULUI

Cuprins:
11.1. Introducere
11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
11.3. Coninutul unitii de nvare
11.3.1. Noiunea, criteriile i diviziunea dreptului
11.3.2. Conceptul i formele realizrii dreptului
11.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

11.1. Introducere
Dreptul exist pentru a se realiza i realizarea este viaa i
realitatea dreptului, ea este nsi dreptul. Produs complex al
societii, dreptul se nfieaz ca o dimensiune inalienabil a
existenei umane n condiii social istorice determinate. Esena i
realizarea dreptului reprezint condiiile ordinii publice, ordinea
fiind premisa esenial a coeziunii sociale, fiind condiionat de
existena sistemelor normative i de traducerea n via a
coninutului preceptiv al acestora. Noiunea, criteriile i diviziunea
dreptului precum i conceptul i formele realizrii dreptului ajut la
identificarea i aplicabilitatea practic a categoriilor tiinei
dreptului. Rolul normelor juridice i al realizrii dreptului n
societate au o deosebit importan ajutnd la realizarea
comandamentelor juridice i reprezint un moment esenial n viaa
dreptului. Ordinea juridic este unitatea armonic a unor norme de
drept, aplicat efectiv la viaa unei colectiviti iar realizarea
comandamentelor juridice reprezint un moment esenial n viaa
dreptului fiind un element constitutiv al conducerii sociale.

11.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind realizarea dreptului;
- cunoaterea obiectivelor importante din sistemul dreptului
avnd n vedere formele realizrii dreptului;
- identificarea elementelor de baz privind sistemul i realizarea
176

dreptului.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privind sistemul i
realizarea dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
formelor realizrii dreptului;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
formelor realizrii dreptului, fazele procesului de aplicare a dreptului
precum i la elaborarea i emiterea actelor de aplicare precum i
diviziunea dreptului.

Timpul alocat unitii: 2 ore

11.3. Coninutul unitii de nvare


11.3.1. Noiunea, criteriile i diviziunea dreptului
n teoria dreptului este ntrebuinat analiza de sistem
att n ce privete juridicul, ca dimensiune inalienabila a existenei
umane parte component a realitii sociale (sistemul juridic), iar
n ceea ce privete legislaia (sistemul legislaiei), dar i n privina
organizrii dreptului, ca fenomen normativ, pe ramuri i instituii
(sistemul dreptului).
Sistemul dreptului, este rezultatul unitii ramurilor i
instituiilor dreptului, i apare ca unitate obiectiv determinat, pe
cnd sistemul legislaiei reprezint o organizare a legislaiei pe baza
unor criterii alese de legiuitor.
Normele juridice nu exist izolate, i ele se grupeaz n
instituii i ramuri n aa fel nct, norma juridic reprezint
elementul de baz al sistemului dreptului, ea formeaz sistemul
juridic elementar.
Norma juridic este legat de sistem, i sistemul
dreptului constituie generalul, n raport cu norma de drept, care
reprezint individualul.
Pe lng modelul de comportament pe care l cuprinde
norma de drept, aceasta conine i criterii de evaluare a
comportamentului, transpunnd n limbajul aciunilor concrete
idealul juridic al societii.
Criteriile de structurare a sistemului de drept sunt acele
forme prin care se evoc unitatea dreptului si diferenierea sa, adic
mprirea pe ramuri i instituii juridice. Cea mai larg grupare de
norme juridice o constituie ramura de drept.
Ramura de drept este ansamblul normelor juridice care
177

reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii


sociale, n baza unei metode specifice de reglementare i a unor
principii comune. Criteriile n temeiul crora se structureaz
ramurile sistemului dreptului sunt:
a) obiectul reglementrii juridice - relaiile sociale ce
cad sub incidena normelor juridice;
b) metoda reglementrii - modalitatea practic de
influenare a conduitei n cadrul respectivelor relaii sociale;
c) principiile comune ramurii de drept respective.
n baza acestor criterii, ramura de drept stabilete forme
specifice de legtur ntre normele juridice care o compun,legturi ce
determin trsturile de trinicie i unitate a ramurii, asigurndu-i
durabilitate n timp.
Ramura de drept se constituie n baza specificului
calitativ al unei grupri de relaii sociale care o compun, legturi ce
determin trsturile de trinicie i unitate a ramurii, asigurndu-i
durabilitate n timp. Ramura de drept se constituie n baza
specificului calitativ al unei grupri de relaii sociale care impun un
complex de norme cu caracter asemntor, dar i cu note
caracteristice. n coduri, sau n alte acte normative de mare
importan, aceste note specifice ale normelor juridice din ramura de
drept respectiv sunt uneori cuprinse n partea general a codurilor
sau n dispoziiile generale ale unor asemenea acte normative.
a) Obiectul reglementrii juridice, ca temei prioritar n
structurarea unei ramuri de drept, constituie, mpreun cu principiile
comune reglementrii din ramura respectiv, criterii obiective ale
construciei unei ramuri.
b) Metoda de reglementare, ca ansamblu de modaliti
n care se dirijeaz conduita uman pe o cale socialmente util,
formeaz un criteriu subiectiv.
n ramura dreptului civil, obiectul de reglementare l
reprezint relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaii sociale
personale, nepatrimoniale. Dar relaiile sociale cu coninut
patrimonial cad sub incidena reglementrii i a altor ramuri de
drept: drept administrativ, drept financiar, drept funciar, etc. n
aceste condiii, criteriul obiectului reglementrii juridice se
completeaz cu cel al metodei de reglementare juridic.
Dreptului civil i este specific metoda echivalenei
(egalitii) prilor, spre deosebire de dreptul administrativ sau de
dreptul financiar, n care metoda de reglementare este aceea a
subordonrii prilor (metoda autoritaristic).
Astfel, ntr-un raport juridic de drept civil (un contract
de vnzare-cumprare, spre exemplu) prile (subiectele) stau pe
picior de egalitate, ele au drepturi i obligaii corelative, stabilite pe
baz de negociere. ntr-un raport de drept financiar (ntre un organ
de impozitare i un subiect impozabil), prile se afl n raporturi de
subordonare.
n cadrul fiecrei ramuri de drept, normele juridice se
grupeaz n ansambluri normative mai reduse instituii juridice. O
norm de drept izolat n-ar putea reglementa ntr-un mod complet o
anumit relaie social prin excluderea cooperrii cu norme care
privesc aceeai relaie.
Ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaii
178

sociale apropriate alctuiesc o instituie juridic, exemplu: instituia


prescripiei, instituia motenirii n dreptul civil, instituia
cstoriei n dreptul familiei, instituia tentativei n dreptul penal,
etc. Instituia juridic se definete ca o totalitate de norme juridice
organic legate, aparintoare unei ramuri de drept, norme ce
reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite, dup metoda de
reglementare specific ramurii respective.
Existena ramurii de drept i a instituiilor juridice este
determinat de complexitatea relaiilor sociale, ce dobndesc
reglementare juridic. Relaiile sociale exist n strns corelaie,
fapt ce determin legturile necesare (formele de schimb) ntre
diferitele ramuri de drept, precum i anumite instituii juridice mixte,
cum ar fi instituia proprietii, care aparine mai multor ramuri de
drept (drept civil, n principal, dar i dreptului comercial, dreptului
administrativ).
Dreptul pozitiv se mparte n: drept public i drept
privat, iar aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc din
dreptul roman. Dreptul roman cunotea o atare mprire n: jus
publicum i jus privatum. Conform textului din Ulpian, dreptul
public se refer la organizarea statului iar dreptul privat se refer la
interesul fiecruia i aceast mare diviziune a dreptului privete att
dreptul intern, ct i dreptul internaional.
n dreptul public intern, n componena sa intr, spre
exemplu: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul penal,
dreptul muncii i securitii sociale, dreptul financiar, dreptul
procesual i n dreptul privat intern intr: dreptul civil, dreptul
comercial.
Ramurile dreptului ce intr n componena dreptului
public au ca obiect de reglementare:
a) relaiile sociale din domeniul organizrii puterilor
publice, distribuirea competenelor n stat, forma statului (dreptul
constituional);
b) organizarea puterii executive la nivel central i local
(drept administrativ);
c) aprarea social mpotriva faptelor infracionale ce
pun n pericol ordinea de drept (dreptul penal);
d) relaiile de munc i de protecie social (dreptul
muncii i al securitii sociale);
e) relaiile financiare bancare (dreptul financiar);
f) relaiile ce privesc buna desfurare a procesului
judiciar (dreptul procesual).
Ramurile ce intr n competena dreptului privat
reglementeaz relaiile sociale, patrimoniale i personale
nepatrimoniale la care particip particularii.
Dreptul civil, ca drept privat general are o mare
nsemntate pentru toate celelalte ramuri ce compun dreptul privat,
de exemplu: dreptul comercial (care reglementeaz relaii sociale de
comer), utilizeaz pe larg principii i instituii ale dreptului civil,
ceea ce creeaz uneori aparena c dreptul comercial n-ar fi, de fapt,
dect o ramur special a dreptului civil.
11.3.2. Conceptul i formele realizrii dreptului
Dreptul se nfieaz ca o dimensiune inalienabil a
179

existenei umane n condiii social-istorice determinate.


Dreptul este determinat de scopuri care se impun
aciunii, esenialmente practic, dreptul este nemijlocit legat de
sarcinile majore ale aciunii de conducere a societii.
Ca un sistem de norme i sanciuni formalizate, dreptul
reglementeaz conduita oamenilor n relaiile sociale, drepturile lor
fundamentale, statueaz funcionarea instituiilor sociale, stabilind
principiile convieuirii sociale.
Eficiena aciunii legii juridice are la baz mecanisme
psihosociale complexe. Legiuitorul are n vedere asemenea
mecanisme, iar n reglementrile diferitelor raporturi sociale sunt
prefigurate variante de comportament, n scopul prevenirii
dezorganizrii.
Legea este un important factor de progres i se
constituie ca un instrument puternic al controlului social. n
domeniul organizrii sociale, dreptul reprezint o mbinare, pe baze
obiective n raport cu cerinele legilor dezvoltrii sociale a unor
acte de gndire i experien.
Existena i realizarea dreptului reprezint condiiile
ordinii publice iar ideea de ordine semnific o anumit succesiune n
timp sau spaiu a lucrurilor. Ordinea constituie premisa esenial a
coeziunii sociale, fiind condiionat de existena sistemelor
normative i de traducerea n via a coninutului perceptiv al
acestora.
Ordinea de drept reprezint desfurarea vieii sociale n
conformitate cu prevederile normelor juridice iar ordinea juridic
este unitatea armonic a unor norme de drept, aplicat efectiv n
viaa unei colectivitii.
Traducerea n via a prevederilor cuprinse n normele
de drept implic participarea unor subiecte multiple (ceteni, organe
de stat, organizaii nestatale) precum i asigurarea unui cadru
organizatoric care s permit acestor subiecte s-i valorifice din plin
i nestingherit prerogativele legale.
Realizarea
dreptului
presupune
posibilitatea,
recunoscut unor organe de stat, de a aciona n domeniul asigurrii
mijloacelor de restabilire a ordinii de drept, n condiiile svririi
unor fapte ce nesocotesc prevederile legale.
Realizarea dreptului este o confruntare a modelului
general de conduit, construit de legiuitor, cu realitatea concret.
Analiza conceptului realizrii dreptului este de fapt
analiza modului de implementare a normei de drept n viaa social,
a modului n care societatea primete norma de drept, o ncorporeaz
n patrimoniul psihologic al individului.
Condiiile generale ce caracterizeaz climatul socialpolitic i ideologic determin n mod nemijlocit eficiena formelor
juridice de realizare a dreptului.
Rolul acestor condiii (economice, politice, spirituale,
ideologice) este hotrtor n procesul transformrii principiilor
dreptului n valori proprii structurii intime a personalitii umane i
criterii de apreciere, a desfurrii corecte, a relaiilor din societate.
Realizarea dreptului poate fi definit ca procesul
transpunerii n via, a coninutului normelor juridice, n cadrul
cruia oamenii, ca subiecte de drept, respect i execut dispoziii
180

normative, iar organele de stat aplic dreptul, n temeiul competenei


lor.
Realizarea dreptului mbrac dou mari forme:
1) realizarea dreptului prin respectarea i executarea
dispoziiilor legale de ctre ceteni;
2) realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice
de ctre organele de stat i alte organisme sociale.
Cele dou forme sunt dou condiii minime, necesare i
suficiente, pentru o bun funcionare a unui sistem legal: cetenii s
se supun normelor de drept, iar funcionarii s considere aceste
reguli ca standarde oficiale de comportament, aplicndu-le ntocmai.
1. Realizarea dreptului prin activitatea de executare i
respectare a legilor se face considernd dreptul ca fiind factor de
programare a libertii de aciune a omului, constituind un mijloc
deosebit de eficace n realizarea obiectivelor majore ale organizrii
sociale. Convieuirea social i coexistena libertilor implic
modificri n natura relaiilor sociale. Aceste modificri se reflect n
logica specific a relaiilor interumane, ca puncte de intersecie
dintre societate i individ.
Dreptul ofer posibilitatea comportrii n temeiul celei
mai mari liberti, a acelei liberti concepute ca o folosin
nelimitat a posibilului. n acelai timp, cea mai mare libertate nu
poate proveni dect din cea mai mare rigoare, fapt de natur s
imprime o traiectorie specific atitudinii individului fa de lege.
Edictat n vederea disciplinrii conduitelor umane n
relaii sociale determinate, dreptul ofer oamenilor modele de
comportament, construiete tipologii subordonate unor scopuri
practice. n acest proces, dreptul are n vedere omul ca fiin social,
omul n relaie cu semenii si, omul care acioneaz ntr-o structur
de relaii social-istorice.
Acionnd ntr-o ambian social determinat, i nu
ntr-un spaiu pasiv sau neutru, omul i amplific gradul de
socializare a vieii sale, pe msura sporirii complexitii relaiilor
sociale n care intr i a modului de subordonare fa de norme.
Libertatea aciunii sociale a omului nu nseamn o desctuare
haotic de energii, un ansamblu de aciunii neordonate, dictate de
bunul plac, nesubordonate raiunii conservrii valorilor sociale.
Reglementarea juridic neleas ca o totalitate de
forme, de influenare a conduitei oamenilor, de orientare a acestora
pe fgauri utile i convenabile convieuirii umane se structureaz
n direct legtur cu poziia individului n societate i cu interesul
structurilor politice i sociale.
Rezultatele aciunilor oamenilor sunt evaluate i
valorificate n funcie, nu numai de rezonana intim, personal a
acestora, ci i de rezonana lor social, de felul n care societatea
recepteaz fapta sa, acordndu-i un anumit tratament prin sistemul
de reglementri i instituii.
Dreptul sintetizeaz cerinele tuturor legilor, iar aportul
su const n tentativa permanent de regularizare a raporturilor
sociale, de aprare a societii n faa unor excese.
Pentru ca dreptul s fie respectat de ctre cetean,
acesta trebuie s cunoasc regulile sale, iar statul trebuie s ia
181

msurile necesare de popularizare a actelor normative.


Cultura juridic, privit ca un complex de manifestri
ale fenomenului juridic din societate, constituie o parte integrant a
culturii unui popor. Exist o strns interdependen ntre ordinea
juridic i viaa spiritual a societii.
Din cultura juridic fac parte: concepii juridice,
inclusiv creaia tiinific din domeniul dreptului; reglementrile
juridice; starea legalitii (climatul de legalitate) derivat din
atitudinea fa de lege, din educaia juridic. Cultura juridic are un
rol formativ, alturi de alte manifestri ale culturii unei societi,
cultura politic, economic, etc.
Trsturile realizrii dreptului, prin activitatea de
exercitare i respectare a normelor juridice sunt urmtoarele:
a) aceast form de realizare a dreptului implic
ndeplinirea comandamentelor cuprinse n normele juridice, prin
conformarea fa de dispoziiile normative (fie c este vorba de
dispoziii cu caracter imperativ sau permisiv) i ea nscriindu-se ca o
component de baz a climatului de ordine i legalitate;
b) conformarea fa de conduita fixat prin normele de
drept este rezultatul direct al aciunii mai multor factori, cum ar fi:
coninutul dreptului, acceptarea legii de ctre societate ca expresie
a unor necesiti, ridicarea gradului vieii materiale i spirituale a
oamenilor, sporirea nivelului de cunotine i perfecionarea
instruciei colare;
c) ca volum i intensitate, aceast form de realizare a
dreptului este mult mai bogat dect cealalt form;
d) din punctul de vedere al tehnicii juridice, activitile
implicate n realizarea acestei forme sunt relativ mai simple; ele se
pot desfura i n fapt, fr ncheierea unui act scris, fr
ndeplinirea unor condiii de form sau de fond speciale.
Formele de realizare ale dreptului sunt necesare i utile
att societii n ansamblul su, ct i subiectelor de drept, care i
valorific prerogativele, ntr-o modalitate socialmente acceptabil.
2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice
de ctre organele statului (aplicarea dreptului).
n afara participrii specifice a cetenilor i
organizaiilor nestatale n procesul realizrii dreptului, acesta este
realizat i prin intermediul unor acte specifice de autoritate, emise de
organele statului n conformitate cu competena rezervat lor prin
lege. Aceast form este denumit ndeobte aplicarea dreptului i
n realizarea sarcinilor i funciilor statului, organele acestuia
apeleaz foarte adesea la formele juridice.
Acte de aplicare a dreptului nu pot elabora dect
organele statului, cetenii realiznd dreptul prin executarea i
respectarea normelor juridice. La aplicarea dreptului particip, n
principal, organe ale statului, n baza i n vederea realizrii
competenei acestora.
Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea
unui sistem de aciuni statale, n vederea transpunerii n practic a
dispoziiilor i sanciunilor normelor de drept.
Aplicnd dreptul, organele de stat se manifest ca
purttoare a atributelor puterii de stat; actele lor de aplicare sunt acte
182

de putere cu caracter individual, concret. Prin intermediul lor sunt


concretizate, n limita competenei ce le este repartizat prin normele
juridice, drepturile si obligaiile unor subieci n cadrul raporturilor
juridice determinate.
Trsturile actului de aplicare a dreptului
Aplicarea dreptului se concretizeaz ntr-un rezultat
specific-actul de aplicare. El finalizeaz, de fapt, activitatea concret
a organului de stat, purttor al unei atribuii de putere, n
conformitate cu competena sa.
Aplicarea dreptului, ca proces complex, se realizeaz in
baza legilor i celorlalte acte normative care compun sistemul
juridic.
Aplicarea dreptului d expresie unei anumite
competene a organelor de stat, competen determinat de lege i
care desemneaz atribuiile organelor de stat i limitele exercitrii
acestora. Activitatea normativ se deosebete de activitatea de
aplicarea a dreptului prin trsturi de coninut i form.
1. Activitatea de creaie n domeniul dreptului este
rezervat doar unor categorii de organe ale statului. n principiu,
nimic nu se opune ca un organ care elaboreaz un act normativ s
poat elabora i acte de aplicare.
2. Spre deosebire de actele normative care au un
caracter general, impersonal, tipic, injonctiv i irefragabil, actele de
aplicare a dreptului sunt individuale, concret-determinate.
Scopul actului de aplicare este determinat de actul
normativ, el trebuie s traduc n via, ntr-o relaie concret,
prevederi ale normei de drept.
3. Activitatea de elaborare normativ este sub-ordonat
unor reguli metodologice de tehnic legislativ.
4. Hotarul ce separ actul normativ de actul de aplicare
l reprezint coninutul diferit, scopul i finalitatea deosebit ale
celor dou categorii de acte.
5.Spre deosebire de actul normativ, care funcioneaz
impersonal i difuz, acionnd continuu pn la scoaterea sa din
vigoare, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz efectele n
momentul adoptrii sale de ctre organul abilitat.
6. Spre deosebire de activitatea de executare i
respectare a normelor de drept de ctre ceteni, n cursul creia ei
pot s ncheie, prin acord de voin, un raport de drept n temeiul
unor dispoziii legale ce le stau la dispoziie, actele de aplicare,
bazndu-se i ele pe prevederi ale dreptului, apar totdeauna prin
voina unilateral a unui organ a statului.
7. Dat fiind importana deosebit a reglementrilor
relaiilor sociale, exist reguli precise privind intrarea n vigoare,
principiile de activitate i ieirea din vigoare a normei juridice.
Spre deosebire de actele normative, actul de aplicare
devine obligatoriu n principiu din momentul comunicrii lui prilor
interesate.
8. Din acest moment curge termenul de contestare a
actului de ctre partea nemulumit, n legtur cu modul de
soluionare a cazului.
Fazele procesului de aplicare a dreptului
Aplicarea dreptului privit ca un proces complex, se
183

desfoar cu respectarea unor cerine, legate att de necesitatea


stabilirii corecte a mprejurrilor de fapt, ct i de necesitatea
corectei aplicri a normei de drept ce reglementeaz situaia stabilit.
Aplicarea dreptului mbrac forme procesuale care
asigur stabilirea adevrului n momentul realizrii normelor
juridice, ocrotirea drepturilor persoanelor interesate, apra-rea
mpotriva unor eventuale nclcri ale dreptului.
Fazele (stadiile) aplicrii dreptului constituie etape
eseniale i necesare n desfurarea procesului de aplicare a
normelor juridice, implicnd att operaiuni de conceptualizare, ct
i activiti tehnico-materiale, de nfptuire practic a prevederilor
legale.
Aplicarea dreptului cunoate urmtoarele faze:
1. stabilirea strii de fapt;
2. alegerea normei de drept;
3. interpretarea normelor juridice;
4. elaborarea actului de aplicare.
1. Stabilirea strii de fapt implic un demers riguros
pentru cunoaterea minuioas i n profunzime a circumstanelor
cauzei respective. Cercetarea mprejurrilor faptei constituie
elementul de baz, care asigur actului de aplicare caracter temeinic.
n procesul concret al aplicrii dreptului, organele de stat iau
cunotin de numeroase aspecte ce caracterizeaz i definesc cadrul
fizic-natural, precum i ambiana social-politic i ideologic, n care
normele acioneaz.
Verificarea i clarificarea circumstanelor cauzei sunt
fcute de ctre organul de aplicare numai n lumina ipotezei unor
norme juridice.
Cu alte cuvinte, vor fi avute n vedere i reinute doar
acele mprejurri care au relevan n cauza dedus n faa unui organ
de stat ce trebuie s o rezolve prin emiterea unui act de aplicare.
Aceste mprejurri sunt n general denumite fapte juridice (cauze
generatoare sau extinctive de efecte juridice).
Organele de aplicare vor lmuri att mprejurrile
concrete datorate aciunilor, oamenilor, ct i consecine ale unor
evenimente, de producerea crora legea leag efecte juridice.
Organul de aplicare va consulta documente oficiale, va
asculta martori, va proceda la reconstituiri, va utiliza rezultate ale
unor cercetri tiinifice, etc. Toate acestea trebuie s furnizeze
organului de aplicare date faptice, ele trebuind s constituie, n
acelai timp, surse reale de informaii, n stare s contureze
circumstanele cauzei, s creeze convingeri ferme, n legtur cu
starea de fapt i s nlture dubiile i neclaritile iar stabilirea strii
de fapt difer de la un act de aplicare la altul. ntr-un proces juridic
instana de judecat are de efectuat numeroase activiti n vederea
stabilirii cu exactitate a mprejurrilor cauzei (ascult martori,
verific nscrisuri, dispune efectuarea unor expertize, examineaz
urme, etc.), iar noiunile de prob, de sarcin a probei, de valoare
probatorie au un neles specific ele fiind legate direct de o cauz
juridic.
2. Alegerea normei de drept. Organele de aplicare
procedeaz la critica normei, la selecionarea normei juridice, n
vederea calificrii juridice exacte a strii de fapt stabilite. Corecta
184

ncadrare juridic a acestei strii, de fapt confer actului de aplicare


trsturi de legalitate.
Coninutul activitii organului de aplicare, n aceast
faz, este indisolubil legat de modul n care organul de aplicare a
stabilit corect i exact mprejurrile cauzei.
n vederea unei calificri juridice corespunztoare,
organul de aplicare ndeplinete o serie de operaiuni prealabile;
nominalizarea normei juridice, verificarea autenticitii sale, a forei
sale juridice i aciunii sale; raporturile sale cu alte norme juridice;
determinarea coninutul exact al normei, prin consultarea actului
normativ care cuprinde norma respectiv.
3. Interpretarea normelor juridice - reprezint un
moment important al aplicrii dreptului i const din operaiuni de
lmurire i concretizare al coninutului regulii de drept cuprins n
norma ce urmeaz a crmui raportul respectiv. Interpretarea juridic
este o condiie de mare importan a unei corecte aplicri a dreptului.
4. Elaborarea i emiterea actului de aplicare, constituie
ultimul moment (faz, etap) a procesului de aplicarea a dreptului.
Elaborarea actului de aplicare i emiterea sa reprezint rezultatul
unui demers raional i al unei manifestri de voin a organului de
stat, n vederea satisfacerii unor exigene ale normelor de drept.
Att demersul raional (nelegerea circumstanelor
cauzei) ct i manifestarea de voin (ncadrarea mprejurrilor ntr-o
norm de drept, calificarea juridic a acestora) sunt realizate n baza
legii i n vederea aplicrii sale la un caz concret.

11.4. ndrumar pentru autoverificare


Sinteza unitii de nvare 11
Existena i realizarea dreptului reprezint condiiile ordinii publice, ordinea fiind premisa
esenial a coeziunii sociale, fiind condiionat de existena sistemelor normative i de traducerea n
via a coninutului acestora.
Realizarea dreptului presupune posibilitatea recunoscut unor organe de stat de a aciona n
vederea restabilirii ordinii de drept n condiiile svririi unor fapte ce nesocotesc prevederile legale
iar realizarea dreptului este confruntarea modelului general de conduit construit de legiuitor cu
realitatea concret. Buna realizare a dreptului determin transformarea ordinii de drept din concept
teoretic n relaii social reale i n dou mari forme:
- realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale;
- realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice, prin aplicarea normelor de stat i a altor
organisme sociale.
Realizarea dreptului prin respectarea i executarea dispoziiilor legale cuprinde urmtoarele
trsturi:
- de ndeplinire a comandamentelor cuprinse n normele juridice prin conformarea fa de
dispoziiile normative;
185

- conformarea fa de conduita fixat prin normele de drept care este rezultatul direct al aciunii
mai multor factori, ca volum i intensitate fiind mai bogat dect aplicarea dreptului;
- aceast form de organizare a dreptului este compatibil cu alte forme de realizare a dreptului
n care drepturile i obligaiile sunt statornicite prin norme de drept diverse.
Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice, prin aplicarea normelor de stat i a altor
organisme sociale - dreptul este realizat prin intermediul unor acte specifice de autoritate, emise de
autoritile statului n conformitate cu competena atribuit prin lege.
Trsturile actului de aplicare a dreptului cele mai importante sunt de coninut i de form.
Activitatea normativ se deosebete de activitatea de aplicare prin trsturi de coninut i de
form:
- activitatea de creaie a dreptului este rezervat doar unor categorii de organe ale statului;
- actele normative au un caracter general, impersonal, tipic, injonctiv i irefragabil;
- activitatea de elaborare normativ este subordonat unor reguli metodologice i de tehnic
legislativ;
- hotarul care separ actul normativ de actul de aplicare l reprezint coninutul, scopul i
finalitatea deosebit ale celor dou categorii de acte.
Fazele procesului de aplicare a dreptului se desfoar cu respectarea unor cerine legale de
stabilire corect a mprejurrilor de fapt, ct i de necesitatea corectei aplicri a normei de drept la
situaia stabilit.
stabilirea strii de fapt implic un demers riguros pentru cunoaterea circumstanelor cauzei
respective, pentru a asigura actului de aplicare un caracter temeinic.
Alegerea normei de drept implic ncadrarea corect i confer actului legalitatea s se fac n
strns interdependen cu stabilirea circumstanelor cauzei respective.
Concepte i termeni de reinut
Sistemul dreptului, Ramura de drept , Ordinea de drept, Formele realizrii dreptului, Fazele
procesului de aplicare a dreptului
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Ce reprezint realizarea dreptului?
2. Care sunt formele realizrii dreptului?
3. Cum se realizeaz dreptul prin activitatea de executare i respectare a legilor?
4. Identificai i analizai trsturile activitii de executare i respectare a legilor.
5. Ce reprezint aplicarea dreptului?
6. Ce reprezint noiunea de act de aplicare a dreptului?
7. Identificai caracteristicile actului de aplicare a dreptului.
8. Identificai i analizai fazele procesului de aplicare a dreptului.

186

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Fazele procesului de comparaie sunt?
1 stabilirea asemnrilor i deosebirilor dintre instituiile juridice comparate;
2 cunoaterea i nelegerea termenilor care urmeaz a fi comparai;
3 cunoaterea, nelegerea i compararea propriu - zis a termenilor.
B) Influena moralei asupra dreptului privete.
1 Procesul crerii dreptului.
2 Procesul de aplicare a dreptului.
3 Procesul crerii dreptului i procesul aplicrii lui.
C) Sistemul normelor sociale cuprinde.
1 Norme juridice i norme etice.
2 Norme juridice, norme etice, normele obiceiului, normele tehnice.
3 Norme juridice, norme etice i norme tehnice.
D) tiina dreptului abordeaz:
1 Factorii obiectivi care au dus la apariia i manifestarea dreptului;
2 Factorii care determin formarea i studierea istoriei dreptului;
3 tiina care reglementeaz o anumit categorie de relaii sociale.

Bibliografie obligatorie

Zltescu, V.,D., Despre un concept inedit. Legislaia i perfecionarea relaiilor sociale,


Bucureti, Editura Academiei.
Iorgovan, A., Drept administrativ I, Bucureti, Editura Hercules, 1993.
Gorgneanu, I., Olaru, A., Cu privire la perspectiva axiologic n abordarea fenomenului
juridic. Revista de filosofie, nr. 5/1975.
Voicu, C., Introducere n drept, Editura Prouniversitar, Bucureti, 2006.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.

187

Unitatea de nvare 12
INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE

Cuprins:
12.1. Introducere
12.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
12.3. Coninutul unitii de nvare
12.3.1. Noiuni introductive
12.3.2. Necesitatea interpretrii
12.3.3. Scopul interpretrii
12.3.4. Formele interpretrii normelor juridice
12.3.5. Metodele interpretrii normelor juridice
12.3.6. Rezultatele interpretrii normelor juridice
12.3.7. Interpretarea normelor juridice specifice unor ramuri de drept
12.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

12.1. Introducere
Dreptul a fost i este un sistem viu ce progreseaz cu ajutorul
acelor componente, indispensabile care reuesc s asigure
permanenta legtur cu sistemele social-politice. Interpretarea
juridic este liantul dintre trecut, prezent i viitor, dintre raional i
real, configurnd "geometria juridicului". Interpretarea a fost i este
prezent n toate domeniile de activitatea care se bazeaz pe
inteligena omului. Necesitatea interpretrii este justificat de faptul
c, n procesul aplicrii dreptului, organul de aplicare trebuie s
clarifice cu toat precizia textul normei juridice, s stabileasc
compatibilitatea acesteia n raport cu o anumit situaie de fapt i s
aplice n ultim instan legea n spea dedus judecii. Cunoaterea
realizrii dreptului prin interpretarea normei constituie necesitatea
interpretrii i aplicrii dreptului i felul n care acioneaz norma de
drept n contextul social, ct i cunoaterea metodelor interpretrii
juridice prin intermediul crora se poate stabilii i realiza interesul
soluionrii cauzelor.

188

12.2. Obiectivele i competenele unitii de


nvare
Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind interpretarea normelor juridice,
necesitatea interpretrii, scopul interpretrii i formele interpretrii;
- cunoaterea obiectivelor importante ale tipurilor interpretrii
normelor juridice i interpretarea normelor juridice specifice unor
ramuri de drept;
- identificarea elementelor de baz privind felurile interpretrii
normelor juridice i metodele interpretrii normelor juridice.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu felurile interpretrii normelor
juridice i metodele interpretrii normelor juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
rezultatelor interpretrii normelor juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
felurilor interpretrii normelor juridice, a metodelor interpretrii
normelor juridice i a rezultatelor interpretrii normelor juridice.

Timpul alocat unitii: 2 ore

12.3. Coninutul unitii de nvare


12.3.1. Noiuni introductive

Problematica interpretrii dreptului este legat n mod


indisolubil de aplicarea dreptului, ns nu se reduce la
activitatea de soluionare a litigiilor de ctre instanele
judectoreti.
Aplicarea legii implic o operaiune invers, de trecere
de la abstract, la concret, de comparaie a realitii normative,
cu realitatea faptic a cazului dedus judecii. ns, activitile
de aplicare a dreptului sunt precedate i implic necesarmente
interpretarea legii.
Altfel spus, att aplicarea dreptului, ct i realizarea lui
189

prin respectare, presupun i activiti de interpretare,


operaiune intelectual la care recurg nu doar judectorii, ci i
ceilali actori prezeni pe scena larg a dreptului, aici
incluzndu-se: avocaii, procurorii, notarii publici, arbitrii,
executorii judectoreti.
Ct privete noiunea de interpretare a dreptului, n
literatura juridic de la noi, s-a distins ntre interpretarea
dreptului i interpretarea normelor juridice, apreciindu-se c
interpretarea dreptului vizeaz att dreptul scris, ct i pe cel
nescris, pe cnd interpretarea normelor juridice vizeaz doar
dreptul scris.
Tot astfel, n literatura juridic occidental, noiunea de
interpretare a normelor juridice a fost privit ca avnd o dubl
semnificaie, ea desemnnd, pe de o parte, att complexul de
operaiuni logice ce au drept scop cercetarea i explicarea
sensului normei juridice, iar pe de alt parte, i rezultatul
acestei operaiuni, n acest din urm sens vorbind de o
interpretare declarativ, extensiv ori restrictiv.
n dreptul romnesc mai vechi, se folosea termenul de
tlmcire a legilor, prin aceasta nelegndu-se aflarea
sensului legilor; n prezent, termenul de interpretare este
apreciat ca fiind mai potrivit, el corespunznd scopului urmrit
prin aceast operaiune. Mai mult, interpretarea a fost
catalogat ca element nuclear al dreptului, liantul dintre
antefactum i postfactum, dintre trecut, prezent i viitor,
dintre raional i real, i care configureaz geometria
judiciarului.
Definind noiunea de interpretare a dreptului, apreciem
i noi c prin aceasta se nelege activitatea juridic ce
const n determinarea regulii de drept aplicabile, a
modului su de aplicare, prin evidenierea nelesului,
sensului su, n raport cu finalitile sale proprii i n
acord cu finalitile dreptului n general, n baza unui
raionament juridic propriu i cu ajutorul unei
metodologii juridice corespunztoare, n scopul aplicrii
dreptului.
Conceptul de interpretare a normelor juridice are
propria sa istorie. Astfel, sunt de amintit juritii Imperiului
Roman, acetia acordnd o mare importan interpretrii
legilor, urmrind, pe de o parte, s le aplice ct mai eficient la
realitile sociale, iar, pe de alt parte, s le adapteze la
evenimente noi create de via.
n epoca clasic a dreptului roman, interpretarea era
fcut, n principal, de jurisconsuli, apoi de senat, iar n
msura consolidrii imperiului, de mprai. Se tie c
Justinian proclamase c doar el poate i are dreptul s
interpreteze legile, hotrre care a condus la interzicerea
oricrei interpretri private i la obligativitatea interpretrii
oficiale.
190

Principiul invocat atunci se referea la faptul c legea


nu poate fi interpretat dect de cel care a fcut-o.
Complicarea i dezvoltarea realitilor sociale din
epoca clasic, a scos la iveal insuficiena interpretrilor
gramaticale, terminologice n cadrul crora se pornea de la
sensul cuvintelor, al termenilor legii, treptat fcndu-i loc
interpretarea logic, potrivit creia jurisconsulii nu se mai
limitau la a descifra semnificaia cuvintelor, ci erau preocupai
de motivele i scopurile legii, de metodele prin care pot da
eficien legii.
n acest sens, este de amintit Celsius, acesta spunnd
c legea trebuie analizat n integritatea textului ei, deoarece o
interpretare ntemeiat doar pe cteva paragrafe poate denatura
voina legiuitorului. Tot Celsius, referindu-se la interpretare,
spune c legea nu presupune doar cunoaterea cuvintelor, ci
cunoaterea eficienei pe care ele pot s o aib n viaa
juridic, iar atunci cnd cuvintele nu sunt clare se prefer
interpretarea care reuete s integreze respectarea normei n
finalitatea urmrit de legiuitor.
Pentru a pune n practic aceste idei, juritii Romei au
folosit metode de raionament, cum ar fi, de exemplu:
raionamentul a contrario(prin contrarietate), a fortitori(prin
mai mult ), a pari(prin egalitate); mai apoi, acetia au folosit
analogia n completarea lacunelor dreptului, metod care
consta n soluionarea unui caz neprevzut direct de norma
juridic, fie prin aplicare normei ce prevede cazul cel mai
asemntor, fie prin aplicarea principiilor generale ale
sistemului dreptului roman.
n epoca postclasic, mpratul era singurul furitor al
legii(Iulius conditur) i singurul ei interpret, Justinian
spunnd c nici juritii contemporani lui nici care-i vor urma
s nu ndrzneasc s interpreteze colecia legilor sale, care
erau concepte ca fiind imuabile.
Mai trziu, n prima parte a sec. al XVIII-lea, nici
Napoleon, figur legendar a istoriei universale i mare
legislator, nu admitea interpretarea normelor juridice cuprinse
n Codul civil de la 1804, iar la apariia primelor comentarii
fcute pe marginea acestui cod, acesta ar fi spus: Mon code
est perdu!(Codul meu este pierdut).
Dreptul burghez este caracterizat de principiul
respectrii de ctre judectori a literei legii, afirmndu-se cu
trie c legea este suveran i reflect toate trebuinele
naiunii, n aceast perioad(mijlocul sec. al XVIII-lea) fiind
eliminate aproape toate ncercrile de interpretare a normelor
juridice.
Dreptul modern contemporan subliniaz importana
operei de interpretare a normelor juridice, ns, n egal
msur, este preocupat de eliminarea manifestrilor de
extremism juridic, potrivit crora interpretul are tendina de a
191

se transforma n legiuitor.
12.3.2. Necesitatea interpretrii

Aa cum a rezultat din abordrile anterioare, dreptul este


permanent nsoit de interpretarea lui, de la creare i pn a
realizarea acestuia.
n esen, interpretarea presupune clarificarea,
descoperirea voinei legiuitorului, adic spiritul legii. Dac
spiritul legii consist n intenia legiuitorului i scopul pe care
l-a urmrit, iar litera legii este forma n care legiuitorul i-a
exprimat intenia i scopul, cel care interpreteaz legea trebuie
s descopere n litera legii, spiritul legii.
n literatura juridic de la noi, se susine c necesitatea
interpretrii normelor juridice este datorat faptului c
acestea au caracter de generalitate, specificitii limbajului
juridic i a modului de redactare a normelor, dinamicii
finalitilor dreptului, dar i contradiciilor interne ale
sistemului juridic, precum i lacunelor legii:
norma juridic are caracter de generalitate, fapt ce
nseamn c interpretarea este necesar n cazul oricrui proces de
aplicare a legii, ea facilitnd aplicarea textului general, la cazul
concret dat;
modul de redactare a normelor juridice, specificitatea
limbajului juridic fac necesar interpretarea. De regul, n
elaborarea actelor normative, legiuitorul este preocupat de claritate
i conciziunea textelor, sens n care este ghidat i de normele de
tehnic legislativ. ns, complexitatea n cretere a normei juridice,
uneori, face nesigur claritatea redactrii acesteia, iar nelegerea
textului reprezint o preocupare constant a juritilor, fiind
considerat o condiie de eficien a textului. Or, a fost demonstrat
faptul c nelegerea legii nu reprezint o condiie suficient pentru
eficien, care, n aceeai msur, dac nu chiar mai mult, ine att
de comunicarea legislativ, ct i de textul votat.
Interpretrii normelor juridice nu i se poate nega un anume
rol creator, nu n sensul de a crea norme juridice, ci n sensul de a le
asigura celor existente flexibilitatea i adaptarea la noile realiti
sociale. Interpretarea scoate norma juridic din faza ei static,
asigurndu-i un caracter dinamic, i prin aceasta d via dreptului
ca principal instrument de realizare a justiiei sociale, n nelesul ei
de practic social.
Spiritul legii este preocupat ca la redactarea legilor s se
foloseasc termeni simpli, uzuali, ns nu este exclus i folosirea
unor termeni i expresii cu caracter tehnic. n aceast din urm
situaie, legiuitorul trebuie s defineasc termenii ce se abat de la
sensul comun, uzual.
Dar cum se determin acest sens uzual al termenilor
folosii? Doar recurgerea la dicionar nu este suficient. n fapt,
192

utilizarea termenilor n sensul lor uzual nu semnific supunerea


legiuitorului fa de regulile uzajului, ci supunerea uzajului
aprecierii judectorului. Rolul acestuia din urm, n calitatea sa de
interpret, crete datorit folosirii limbajului uzual, astfel c
interpretarea nu este mai puin necesar, cci sensul uzual trebuie
determinat, el nefiind precizat de legiuitor ca n cazul termenilor
tehnici.
dinamica finalitilor dreptului justific, de asemenea,
interpretarea. Aa cum a mai rezultat, dreptul constituie un
instrument ce trebuie folosit pentru a construi o ordine social i
economic, ordine care cunoate, n societatea actual, un dinamism
accentuat.
Interpretarea dreptului devine actual n legtur cu
caracterul dreptului care, pe de o parte, trebuie s fie stabil pentru a
asigura securitatea necesar raporturilor sociale, iar, pe de alt parte,
trebuie s fie i dinamic.
Prin urmare, constatm c stabilitatea normelor juridice i
dinamismul vieii sociale i economice sunt mereu n contradicie i,
de aceea, interpretului i revine sarcina de a reorienta norma de drept
n raport cu finalitatea acestuia, de a adapta normele juridice deja
existente la o realitate mereu schimbtoare, la contextul social real.
Legiuitorul, n acest context, are un rol deosebit, acesta,
chiar nainte de a elabora legea, execut acea interpretare de
fundamentare, gndirea legiuitorului fiind pentru interpret un
model n argumentaia interpretrii, model apoi preluat de interpret
i prelucrat cu propria-i gndire.
contradiciile interne ale sistemului juridic. Statul actual
tinde s reglementeze totul, n numele unei idei de stat de drept care,
aprndu-l pe individ n faa administraiei, l las la bunul plac al
unui legislativ care se deir n norme. Aceast tendin excesiv de
normare duce la o inflaie legislativ, adic la o nmulire nsoit de
o devalorizare a normelor de drept. Norma juridic nu mai are
suficient timp s se cristalizeze i de aceea ea va fi slab redactat i
ru coordonat cu restul sistemului juridic. Situaia respectiv face
ca legislaia s cuprind o serie de contradicii ntre dispoziiile
aceluiai act normativ, ntre dispoziiile din diferite acte normative
i ntre dispoziiile unor acte normative i principiile generale ale
dreptului. De aceea, rolul interpretrii este de a elimina aceste
contradicii n conformitate cu principiul ierarhizrii normelor
juridice, care d dreptul judectorului s poat nltura orice conflict
ntre dou norme, lsnd neaplicat o dispoziie n favoarea alteia,
situat pe o poziie superioar n ierarhie.
lacunele legii. Este de principiu c orice situaie de fapt are
ntotdeauna o norm ce-i corespunde n ordinea juridic sau, altfel
spus, c nu exist situaie nereglementat. Aceasta nu nseamn c
legea poate prevedea totul, c este perfect, c nu are lacune. De
193

aceea, judectorul este obligat s soluioneze orice cauz dedus


judecii, gsind o norm aplicabil, iar n lipsa uneia exprese, va
cuta s suplineasc aceast caren(lacun) a legii, prin recurgerea
la principiile generale ale dreptului. Interpretarea, prin urmare,
avnd aadar rolul de a acoperi lacunele legii i insuficiena
reglementrii.
12.3.3. Scopul interpretrii
Este important de subliniat c scopul interpretrii l constituie
atingerea maximului de dreptate att procesul elaborrii, ct i n cel
al realizrii dreptului.

Referitor la scopul interpretrii normelor dreptului, sau


conturat mai multe curente de gndire.
Astfel, n concepia exegetic, scopul interpretrii este
acela de a stabili voina legiuitorului, cu alte cuvinte,
interpretarea reducndu-se la comentariul legii, susinnd
plenitudinea acesteia.
ns, este important de precizat, metoda exegezei nu
reprezenta o coal de literalism, adic de interpretare
gramatical a textelor legale, ea ine mai degrab de coala
psihologismului.
Potrivit concepiei exegetice interpretul trebuie s
porneasc de la intenia legiuitorului, pentru a fixa sensul i
aplicabilitatea dispoziiilor legale, iar aceast depistare a
inteniei legii implic inclusiv studiul expunerii de motive,
pentru a descoperii gndirea legiuitorului.
Aceast concepie exegetic a fost criticat n sensul c
oprete dezvoltarea dreptului, fcndu-l anacronic, ntruct
interpretarea are n vedere substana intelectual a legii, iar nu
realitatea.
O alt concepie, mai nou, sociologic sau
evoluionist, consider c scopul interpretrii este de a
adapta dreptul la nevoile sociale ale momentului i la evoluia
acestor nevoi.
Potrivit acestei concepii, legea, odat elaborat, se
desprinde de voina legiuitorului i evolueaz, se transform
odat cu societatea.
Concepia sociologic a fost apreciat n sensul c
asigur supleea dreptului, dar c, privit cu exclusivitate, ar
putea prezenta pericolul incertitudinii i al arbitrariului.
Alte concepii privind scopul interpretrii dreptului,
sunt atribuite colii liberei cercetri tiinifice, al crei
fondator a fost Fr. Geny. Adepii acestui curent porneau de la
ideea c interpretarea dreptului i gsete cmpul de
dezvoltare n mediul moral, social, economic, metoda de
interpretare constnd n cercetarea izvoarelor formale ale
dreptului(legea, obiceiul, doctrina), dar atunci cnd legea este
demodat sau insuficient, soluia ar trebui cutat liber de
ctre interpret, recurgnd la principiile liberei cercetri
194

tiinifice prin apel la contiina interpretului.


n concluzie, referitor la scopul interpretrii normelor,
se poate spune c acesta vizeaz atingerea maximului de
dreptate, att n procesul de elaborare, ct i n cel de realizare
a dreptului.
Altfel spus, scopul interpretrii este de a promova
dreptatea, iar o interpretare care duce la nedreptate nu este o
bun interpretare, dup cum o lege care duce nedreptate nu
este o lege bun pentru societate.
n fine, o combinare a concepiei exegetice cu aceea
viznd libera cercetare tiinific preconizat de Fr. Geny, se
reflect n interpretrile
meta-textuale care, n privina scopului acestei activiti,
presupun c n procesul interpretrii dreptului s se porneasc
de la descoperirea inteniei legiuitorului i s se aib n vedere
i lucrrile premergtoare, dup care s se cerceteze principiile
generale care se degaj din apropierea i mbinarea textelor
particulare, iar, mai apoi, judectorul este liber s interpreteze
legea n mod tiinific.
Prin urmare, n cadrul interpretrii meta-textuale orice
interpret trebuie s se sprijine pe lege, cum i oricare decizie
judectoreasc trebuie s se bazeze pe un text de lege.
Aceast concepie prezint avantajul c permite
uniformitatea interpretrii, prin intermediul controlului
judiciar exercitat de instanele superiore i Curtea
Constituional.
12.3.4. Formele interpretrii normelor juridice

Pornind de la subiectul care face interpretarea, precum i de la


fora obligatorie a acesteia, putem distinge dou forme ale
interpretrii, i anume: interpretarea oficial i
interpretarea neoficial.
A. Interpretarea oficial sau obligatorie este acea
form a interpretrii realizat de ctre autoritile publice cu
atribuii n procesul de elaborare a normelor juridice sa ude
aplicare a acestora
Organele care elaboreaz acte normative(organele
legiuitoare sau organele administrative), procedeaz n unele
cazuri la interpretarea normelor juridice prin acte normative
interpretative.
Interpretarea oficial este autentic sau legal, cnd
provine de la organul emitent al normei cu caracter de lege,
judiciar sau cazual, cnd este fcut de un organ
judectoresc, i administrativ, cnd aparine unui organ al
administraiei.
Interpretarea autentic sau legal, aa cum s-a artat
deja, este cea care eman de la legiuitorul nsui, ntr-o form
general i obligatorie. Cu alte cuvinte, interpretarea autentic este
interpretarea unui acte de legislaie de ctre autoritatea care a emis
195

actul originar, deci a legii prin lege, a ordonanei prin ordonan. Nu


suntem n prezena unei astfel de interpretrii autentice dect
msura n care exist o echivalen strict ntre actul originar i
actul care l interpreteaz, adic dac interpretarea este fcut de
acelai organ i n aceeai form ca actul originar.
Interpretarea judiciar(cazual), este ntotdeauna o
interpretare de caz, fiind fcut de judector n procesul de aplicare
a legii. Ea nu are for obligatorie dect pentru cazul concret judecat
i dect fa de participanii din cauza respectiv. Totui, se tie,
actul de judecat a fost dintotdeauna controversat, cci limitele ntre
a interpreta i a crea dreptul sunt att de fragile, nct uneori
sunt de nesesizat. Pentru a descrie rolul interpretrii judiciare, n
acest context, s-au formulat dou teorii.
Astfel, n cadrul uneia, judectorul este privit ca un simplu
organ de executare, despre care se afirm c ar fi sclavul legii, iar
potrivit celeilalte teorii, aceasta urmrind evoluia modern a
instituiei interpretrii, judectorul este privit ca un participant activ
la crearea dreptului.
Interpretarea administrativ, este aceea fcut de
organele administraiei cu prilejul executrii n concret a legii.
Administraia poate s emit i acte administrative generale, acte de
organizare a executrii legii(hotrri de guvern, decizii ale
consiliilor locale etc.), acte prin care se interpreteaz legea, ns ele
nu sunt obligatorii pentru instane, ntruct fiind acte administrative
sunt controlabile jurisdicional. Prin urmare, aceast interpretare nu
este deci autentic(legal), chiar dac printr-un act administrativ se
interpreteaz un alt act administrativ de aceeai antur, pentru c
interpretare autentic, aa cum a rezultat din abordrile anterioare,
privete doar acte de legiferare, fiind obligatorie pentru instane.
B. Interpretarea neoficial este acea form a interpretrii
fcut de oamenii de tiin, de cercettorii din domeniul dreptului,
cadre didactice universitare, practicieni ai dreptului, cuprins, de
regul, n tratate, cursuri, monografii, articole, studii, pledoarii sau
conferine n care se fac referiri la coninutul normelor juridice.
Aceast interpretare, denumit uneori doctrinar sau
interpretare tiinific nu are for juridic i nici caracter
obligatoriu.
n decursul dezvoltrii istoriei, interpretarea doctrinar a
jucat chiar rolul de izvor al dreptului, un exemplu n acest sens
constituindu-l opera marilor juriti ai Romei Imperiale(Papinian,
Paul i Ulpian).
Exprimat n anumite forme, prerea unor juriti, n epoca
medieval, a primit for juridic obligatorie. Este cazul glosatorilor
sau postglosatorilor care au pregtit preluarea dreptului roman n
ornduirea feudal, epoc n care valoarea gloselor depise pe cea a
textelor interpretate.
196

n art. 1 din Codul civil elveian contemporan, sunt cuprinse


prevederi n care se afirm c doctrina juridic este una din sursele
de inspiraie pentru instanele de judecat(Legea reglementeaz
toate materiile la care se refer litera sau spiritul vreuneia din
dispoziiile sale. n lipsa unei dispoziii ilegale aplicabile,
judectorul hotrte potrivit dreptului cutumiar i n lipsa unei
cutume, dup regulile pe care le-ar stabili dac ar fi chemat s fac
act de legislator. El se inspir din regulile consacrate de doctrin i
jurispruden).
n dreptul nostru, cum deja s-a artat, interpretarea
neoficial(doctrinar) nu este obligatorie, ns ea ndeplinete un rol
important n aplicarea i dezvoltarea dreptului, ajut la clarificarea
nelesului unor principii, generalizeaz experiena format n
legtur cu diferite instituii juridice, prezint critic unele soluii ale
instanelor.
12.3.5. Metodele interpretrii normelor juridice
Teoria general a dreptului, a stabilit urmtoarele metode tehnice de
interpretare a normelor juridice, aplicabile practic tuturor ramurilor
de drept: metoda gramatical, metoda sistematic, metoda istoric,
metoda logic, metoda analogic i interpretarea teleologic.
a. Metoda gramatical const n folosirea procedeelor de
analiz morfologic i sintactic a textului normei juridice,
pornindu-se de la nelesul cuvintelor i expresiilor folosite, de la
legtura dintre ele, de la construcia propoziiei i frazei juridice.
Analiza
gramatical
ncepe
cu
analiza
cuvintelor(termenilor) prin care se exprim norma juridic. Aa cum
deja s-a artat, terminologia legal este prezumat a avea sensul
uzual, atta vreme ct legiuitorul nu definete el nsui termenii
dndu-le un sens tehnic. Pentru c uzajul nu determin prea precis
sensul termenilor, rmne judectorului s determine sensul uzual
al cuvintelor normei. Cnd legiuitorul renun la sensul uzual al
termenilor, el precizeaz noua lor semnificaie ntr-o definiie legal,
definiie de data aceasta stipulativ. Un concept nu trebuie neles n
sens uzual dect dac nu i-a fost conferit un sens tehnic. De multe
ori legislaia este o traducere mai mult sau mai puin fidel a unor
reglementri strine, iar n acest caz interpretul poate utiliza acea
limb pentru a lmuri sensul cuvintelor.
n interpretarea gramatical organul de aplicare a legii are n
vedere i modul de mbinare a cuvintelor n propoziii i fraze,
precum i sensul unor conjuncii de exemplu, cnd textul unui act
normativ stabilete sanciuni juridice pentru nerespectarea
dispoziiei normei juridice, folosete conjuncia i ori sau,
interpretarea gramatical stabilind c este vorba de un cumul de
sanciuni(nchisoare i amend), ori este vorba de sanciuni
alternative (nchisoare sau amend). Tot astfel, interpretarea
gramatical trebuie s valorifice, de asemenea, concluziile ce pot
197

rezulta din folosirea semnelor de punctuaie.


b. Metoda sistematic const n stabilirea nelesului unei
norme juridice prin determinarea locului acesteia n sistemul ramurii
de drept i, atunci cnd este nevoie, chiar n sistemul de drept,
precum i n sistemul principiilor fundamentale ale dreptului.
Dreptul este prin natura sa o realitate sistematic, asta
pentru c toate normele juridice sunt legate ntre ele ntr-un singur
tot armonic, prin relaii de conducere, subordonare i supraordonare.
Prin urmare, nevoia de a apela la metoda de interpretare
sistematic este dat de legtura indisolubil dintre elementele
componente ale dreptului, care alctuiesc un tot unitar format din
pri interdependente. Este limpede faptul c nici o norm juridic
nu poate fin neleas dac este rupt, decupat de celelalte norme
juridice din cuprinsul unui act normativ.
Prin metoda sistematic de interpretare se verific, n primul
rnd, respectarea de ctre norm a poziiei sale n ierarhia normelor
juridice. Privit din acest unghi de vedere, controlul legalitii
actelor administrative i controlul constituionalitii legilor sunt
aplicaii ale acestei metode. n ambele cazuri, judectorul, aplicnd
norma, verific dac nu exist un conflict ntre aceasta i norma
superioar, dnd prioritate, n cazul constatrii existenei unui
asemenea conflict normei superioare.
Aceast metod presupune dou reguli de cercetare. O
prim regul raportez conceptul incert la materia tratat n
context(argument a subjecta materia), iar potrivit acestei reguli
textul trebuie s fie socotit ca o aparte dintre-un ansamblu sistematic
i logic, n caz de antinomie a dou texte din aceeai lege,
interpretarea ar trebui s se refere la nelesul ei armonic i raional.
O a doua regul privete faptul c o dispoziie cu sens incert se
lmurete prin titlul rubricii care o conine(argument a rubrica).
Aceast a doua interpretare trebuie ns folosit cu pruden, cci
titlul rubricii nu acoper cu necesitate toat(i doar) materia pe care
o cuprinde.
c. Metoda istoric este aceea prin care interpretul stabilete
sensul unei norme n funcie de geneza acesteia, el lund n
considerare o ccasio legis adic totalitatea mprejurrilor socialjuridice care au stat la baza elaborrii i adoptrii legii, determinnd
astfel scopurile urmrite de legiuitor(ratio legis).
Prin utilizarea acestei metode, organul de aplicare a
dreptului este obligat s studieze un important volum de documente,
s studieze expunerea de motive fcute cu prilejul adoptrii legii,
interpelrile, amendamentele propuse(acceptate sau respinse de
legiuitor), interveniile cu ocazia dezbaterii actului normativ,
reaciile i comentariile din presa vremii.
Aceast metod are limite, ea nefiind criticabil n sine, ns
o exagerare a utilitii acesteia ar fi periculoas.
198

d. Metoda logic de interpretare const n folosirea


procedeelor logicii formale generale, a raionamentelor inductive i
deductive, a procedeelor demonstraiei pentru desluirea nelesului
normelor juridice.
Aceast metod este cunoscut cu utilizarea cea mai larg,
st la baza oricrei interpretri a dreptului, fiind fundamentul tuturor
celorlalte.
Raionamentele logice folosite de aceast metod n
procesul interpretrii normelor, sunt urmtoarele:
excepia este de strict interpretare, adic o excepie
exist doar dac este expres prevzut de norma juridic, ea
neputnd fi creat prin interpretare. Raionamentul acesta se aplic
textelor normative care conin enumerri limitative i celor care
instituie prezumiile legale. Totodat regula mai sus enunat st la
baza raportului dintre legea general i legea special, n sensul c
legea special poate deroga de la legea general, pe cnd legea
general nu derog de la legea special.
unde legea nu distinge, nici interpretul nu o poate face.
Aceast regul se aplic, de exemplu, la interpretarea art. 49 alin. 3
din Constituia Romniei, unde se prevede: Exploatarea minorilor,
folosirea lor la activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau
care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal, sunt
interzise. n sensul acestei norme termenul de minor desemneaz
att minorul sub 14 ani, ct i pe cel ntre 14 i 18 ani, fr
distincie, ntruct legiuitorul este cel care nu face aceast distincie.
ns, atunci cnd legiuitorul face distincie, aceasta este
reinut ca atare de organul de aplicare a legii; de exemplu, situaia
reglementat n art. 45 alin. 4 din Constituie, unde se prevede:
Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai.
legea trebuie interpretat n ideea aplicrii ei, i nu
contra aplicri ei.
Este vorba de aa numita regul a bunei
credine i bunei intenii n interpretarea normei juridice.
Argumente logice folosite n cadrul metodei logice de
interpretare a normelor juridice, sunt urmtoarele:
interpretarea prin reducere la absurd(reductio ad
absurdum), nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat,
prin infirmarea tezei care o contrazice. n acest caz, interpretul
demonstreaz c orice alt interpretare dat textului normei juridice,
n afar de cea oferit de el, conduce la concluzii contrare legii(de
exemplu, art. 1 din Constituie prevede c Romnia este stat
naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Prin urmare,
este absurd s susinem c Romnia este un stat federal, o asemenea
interpretare conducnd la concluzii contrare legii).
argumentul a majori ad minus, nsemnnd c cine poate
mai mult, poate i mai puin, desemneaz situaia n care un organ al
statului, cu putere mai mare, poate s fac ce face un organ
199

subordonat lui(de exemplu, prin Hotrre de Guvern sau Decizie a


primului ministru pot fi anulate acte normative emise de organele
subordonate prefecturi, ministere . a.).
argumentul per a contrario, ntemeiat pe legea terului
exclus(tertium non datur) din logica formal, pornete de la
premisa c n cazul noiunilor contradictorii, care se neag una pe
cealalt, doar una dintre acestea poate fi adevrat, cealalt fiind cu
necesitate fals, iar cea de a treia este exclus.(de exemplu, dac
legea precizeaz exact cine poate executa o anumit activitate,
nominaliznd concret categoria de subiecte de drept, rezult pe cale
de consecin, per a contrario, c alt subiect sau alte subiecte de
drept nu sunt ndreptite s execute acea activitate. Astfel, legea
procesual penal prevede c actul prin care procurorul sesizeaz
instana de judecat este rechizitoriul ntocmit de acesta. este
limpede c nimeni nu poate n locul procurorului s fac acest
lucru).
Acest procedeu logic de interpretare se bazeaz pe
principiul noncontradiciei, n sensul c, dac lege prevede o
sanciune pentru o persoan care a svrit o fapt, ea nu poate s
prevad, n acelai timp, pentru aceeai persoan, i o rsplat.
argumentul a fortiori(cu att mai mult) este argumentul cu
ajutorul cruia se ajunge la concluzia c raiunea aplicrii unei
norme juridice unei situaii neprevzute de text este i mai puternic
dect n situaia avut n vedere n mode expres de norm.
Interpretarea prin argumentul a fortiori este o interpretare
extensiv, norma aplicndu-se unei sfere mai largi de fapte dect
cea vizat iniial de lege, pentru c raiunile avute n vedere la
edictarea ei sunt i mai evidente n cazul dat(de exemplu, dac
dreptul de proprietate, care este cel mai important drept real, poate fi
dobndit prin uzucapiune, cu att mai mult poate fi dobndit un
dezmembrmnt al acestui drept usus, fructus).
argumentul a pari desemneaz cazurile n care, pentru
situaii identice, trebuie s se pronune soluii identice, el reflectnd,
n ultim instan, respectarea principiului privitor la egalitatea
tratamentului juridic
argumentul in dubio pro reo(ndoiala profit rului,
acuzatului, inculpatului) este aplicabil n materia dreptului penal,
acesta stabilind c dac, n urma procesului de administrare i
evaluare a probelor, rezult ndoial asupra vinoviei celui acuzat,
aceast ndoial profit acuzatului.
e. Metoda analogiei se refer la rezolvarea unei cauze
judiciare pe baz de analogie, n jurispruden aprnd situaii n
care organele de aplicare a dreptului sesizate cu soluionarea unei
cauze, nu gsesc o norm juridic n care s ncadreze situaia de
fapt pe care o constat.
Atunci cnd reglementare aceste neclar sau lipsete,
200

judectorul va cuta n alte norme pentru a gsi o rezolvare a


cazului, prin analogie cu o dispoziie asemntoare.
Unii autori au contestat analogiei caracterul de metod de
interpretare, ntruct au apreciat c aceasta este dect o modalitate a
interpretrii logice, reprezentnd raionamentul analogic(ubi eadem
ratio ibi idem jus sau de similibus ad similio).
f. Interpretarea teleologic. Doctrina contemporan a
dreptului a cunoscut i interpretarea teleologic, ce are ca obiectiv
descifrarea scopului legii( teleos, n limba grac =scop). Termenul
de interpretare teleologic pare a fi utilizat pentru prima data de
belgianul Van der Eycken i fundamneteaz interpretarea pe
descifrarea scopului legii(ratio legis), ca voin declarat sau
prezumat a legiuitorului.
Aceast raiune a legii mai este denumit i spirit al legii,
ea fiind uneori explicit formulat ntr-un preambul sau ntr-o
dispoziie expres a textului nsui, ns acest din urm procedeu
este destul de rar. Pentru a interpreta bine un text, potrivit
interpretrii teleologice, este esenial s sesizm n mod clar aceast
raiune a legii, s recunoate, de exemplu, care sunt interesele pe
care legea tinde s le protejeze, care unt abuzurile pe care vrea s le
mpiedice, care este rezultatul politic sau social pe care ea tinde s-l
realizeze(de exemplu, normele juridice referitoare la adopie trebuie
interpretate innd cont de faptul c adopia se face n interesul
adoptatului).
Un asemenea mod de interpretare teleologic, solicit mai
degrab un pluralism de metode care implic reconstrucia normei
juridice, pornind de la pluralitatea semantic a acesteia, i tinznd s
confere aplicabilitate acelei variante care corespunde cel mai bine
ocrotirii valorii sociale protejate prin norma juridic i ideii de
justiie social.
Tot astfel, potrivit unei opinii de mare autoritate,
judectorul care n numele dreptului pozitiv, se mrginete la o
logic strmt, extras numai din teste, i face abstracie de raiunea
lor suprem de a fi, adic de justiie, comite o greeal care
nseamn o crim contra dreptului nsui iar fr ideea de
justiie care l domin, dreptul pozitiv rmne o searbd i
revolttoare ncercare de a impune oamenilor fora.

12.3.6. Rezultatele interpretrii normelor juridice


n raport de rezultatul interpretrii, interpretarea poate fi: literal,
extensiv i restrictiv.
a. interpretarea literal(ad literam) se realizeaz atunci
cnd organul de aplicare constat c textul normei juridice descrie
exact sfera cazurilor la care se refer norma juridic, neexistnd
motivele de a extinde sau de a restrnge aplicarea dispoziiei n
cauz;
201

b. interpretarea extensiv(in extenso) se realizeaz atunci


cnd textul normei juridice urmeaz s fie aplicat i altor situaii
dect cele expres nominalizate;
c. interpretarea restrictiv se refer la situaia n care
textul normei juridice interpretate urmeaz s fie aplicat n mod
restrictiv deoarece n urma analizei efectuate rezult c sfera
cazurilor la care se refer este mai restrns dect arat formularea
normei juridice.
Este important de reinut c metodele de interpretare
descrise anterior nu pot fi aplicate dect prin stricta respectare a
legii astfel nct organul care interpreteaz norma juridic nu are
dreptul s aduc schimbri n coninutul real, concret al normelor
juridice, ci numai s constate voina autentic legiuitorului
exprimat n coninutul normei.
12.3.7. Interpretarea normelor juridice specifice unor
ramuri de drept
a. Interpretarea normelor juridice de drept civil.
Prin interpretarea legii civile nelegem operaiunea logico
raional de lmurire, exemplificare a coninutului i sensului
normelor juridice de drept civil, n vederea justei lor aplicri, prin
realizarea unei corecte ncadrri a diferitelor situaii din viaa
practic n ipotezele pe care le conin normele juridice.
Aceast operaiune de interpretare a normelor juridice de
drept civil este impus de necesitatea explicrii sensului unor
termeni i expresii utilizate de legiuitor pentru ca organul de
aplicare s poat stabilii dac o situaie sau alta se ncadreaz, ori
nu, n ipoteza normei juridice respective.
Interpretarea normelor juridice de drept civil este necesar
i pentru explicarea unor cuvinte i expresii care au un sens tehnicojuridic diferit de cel din limbajul comun cum sunt , de exemplu
termenii mobil, imobil , rezoluiune, reziliere . a.
b. Interpretarea normelor juridice de drept penal.
Este definit n literatura noastr juridic ca fiind
operaiunea logico-raional care se efectueaz cu ocazia i n
vederea aplicrii normelor de drept i care are ca scop descoperirea
voinei legiuitorului exprimat n aceste norme cu privire la cazul
concret dedus judecii.
Prin urmare, necesitatea interpretrii normelor juridice de
drept penal este dictat de: insuficienta claritate a unor texte de lege;
utilizarea unor termeni cu nelesuri multiple; redactri neglijente
care genereaz ndoial cu privire la nelesul real al dispoziiilor
legale; varietatea cazurilor concrete i multitudinea aspectelor
particulare, care pun la ndoial incidena normei penale n cazul
dat.
Asupra metodelor de interpretare a normelor juridice
penale, nici teorie general a dreptului i nici doctrina penal nu au
202

avut un punct de vedere comun.


ntr-o clasificare tradiional oferit de Savigny, n cazul
normelor penale ar fi folosite urmtoarele metode de interpretare:
gramatical, istoric, sistematic i logic.
ns, dincolo de aceste clasificri fcute mai mult din raiuni
didactice, activitatea de interpretare este privit ca un ir de
operaiuni logice n care se folosesc att criteriile literale, istorice,
sistematice avnd un scop unic: acela de a decela capacitatea
maxim de ocrotire a valorilor sociale prin norma penal de
incriminare.
Totui, doctrina de drept penal, consider c metodele de
interpretare a normelor juridice penale sunt urmtoarele: metoda
literal, metoda analogic i metoda teleologic.
metoda literal pornete de la ideea c orice coninut al
gndiri este relevat prin limbaj, iar nelesul normei este posibil prin
apelarea la regulile gramaticii(morfologie i sintax), semanticii i
etimologiei cuvintelor.
Afirmarea principiului legalitii incriminrilor sub
influena liberalismului i iluminismului european, a czut n
extremism negnd judectorului dreptul de a interpreta legea,
vznd n aceast interdicie un mod de a elimina arbitrariul
judectorilor. C. Beccaria afirma c judectorul nu poate avea
dreptul de a interpreta legea penal pentru simplul motiv c el nu
este legiuitor.
Sub influena acestor idei, codul austriac din 1787 i cel
bavarez din 1813, au prevzut un sistem de pedepse fixe, jugulnd
poterile judectorului i transformndu-l ntr-un simplu distribuitor
de pedepse.
Interpretarea normei juridice strict la litera sa a condamnat
dreptul la imobilism. Totui, aceast metod rmne prima n
ierarhia criteriilor hermeneuticii judiciare reclamnd n primul rnd
perceperea sensurilor posibile ale limbajului folosit n redactarea
normei.
metoda interpretrii analogice, a fost privit ca o
modalitate a interpretrii logice, redus doar la raionamentul
analogic. ns, aplicarea acesteia reclam distincia dintre
raionamentul analogic i incriminarea prin analogie, aceasta
din urm contravenind grav principiului fundamental al dreptului
penal, al legalitii incriminrilor i pedepselor, fiind inadmisibil.
Ct privete raionamentul analogic, se poate spune c
acesta const n explicarea unui termen printr-un termen similar, ori
a unei norme mai puin clare prin alta mai clar referitoare la o
situaie asemntoare.
Interpretarea prin analogie a normelor penale rmne un
instrument de lucru util, chiar dac utilizarea sa trebuie fcut cu
pruden, doar n scopul descoperirii voinei legiuitorului, i nu
203

pentru a incrimina fapte neincriminate de legiuitor.


Uneori, raionamentul analogic este impus de modul de
redactare a normei penale de ctre legiuitor de exemplu, expresia
orice alt asemenea mijloc, utilizat de legiuitor n cuprinsul art.
253, alin. 4 din Noul Cod penal, trebuie interpretat prin analogie cu
noiunile de explozie i incendiere i cu rezultatele
acestora(distrugere, degradare sau aducere n stare de
nentrebuinare, dac rezult pericol public).
Asemenea reglementri consacr aa numitele clauze legale
de analogie situaii n care interpretarea analogic nu contravine
principiului legalitii incriminrii asta deoarece determinarea
sintagmei orice alt asemenea mijloc este condiionat de
elementele legale din norma de incriminare, respectiv aptitudinea
acestora de a produce distrugerea, degradarea sau aducerea n stare
de nentrebuinare a bunului i din utilizarea acestor mijloace s
rezulte un pericol public, respectiv un pericol pentru alte persoane
sau bunurile lor ori pentru bunurile publice, cum este cazul normei
de incriminare prevzut de art. 253, alin. 4 din Noul Cod penal.
n cadru aplicrii acestei metode, de regul, se face
distincie ntre interpretarea prin analogie n favoarea inculpatului i
analogia n defavoarea inculpatului. Analogia n favoarea
inculpatului(in bonam partem) este permis pentru c nu ncalc
libertatea individului care este protejat prin legalitatea incriminrii
ns, interpretarea n defavoarea inculpatului(in malam partem) este
repudiat, fiind apreciat ca o form mascat de extindere a
incriminrii dincolo de coninutul normei penale, ea contravenind
astfel principiului legalitii incriminrii.
metoda interpretrii teleologice, apreciat ca dominant n
literatura occidental, este aceea care asigur flexibilitate sistemului
juridic n caord cu dinamismul social, oferind dimensiunea prezent
i viitoare a noremi penale prin laurea n considerare a valorii
sociale ocrotite de legea penal n sensul su dinamic, din momentul
aplicrii legii, care corespunde tendinei evolutive a dreptului.
Aa cum a mai rezultat, aceast metod de interpretare este
fundamentat pe ideea descifrrii scopului legii(ratio legis), ca
voin declarat sau presupus a legiuitorului.

12.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare


204

Sinteza unitii de nvare 12


Interpretarea juridic este liantul dintre trecut, prezent i viitor, dintre raional i real, iar prin
interpretare se realizeaz statuarea interferenei dintre lege i fenomenul juridic. Prin interpretare se
rezolv necesitatea aplicrii dreptului i stabilirea unor relaii i raporturi corespunztoare nevoilor
sociale.
Interpretarea este operaiunea prin care se exprim o legtur organic ntre dreptul conceput de
legiuitor i exprimarea lui ntr-un raport social concret, deducndu-se acesta din urm din cel dinti.
Interpretarea este o mijlocire ntre drept i realitatea vieii unde interpretul explic norma i o aplic n
contextul social n care ea acioneaz.
Felurile interpretrii normelor juridice sunt:
- interpretarea oficial;
- interpretarea neoficial.
Interpretarea oficial este realizat de organele de stat care au atribuii fie n procesul elaborrii
normelor juridice, fie n procesul aplicrii lor, avnd caracter obligatoriu.
Interpretarea neoficial sau doctrinar, fiind facultativ nu are for juridic, deci nu este
obligatorie pentru organul care aplic dreptul i n consecin, interpretarea neoficial se bucur numai
de autoritatea tinific, de fora opiniilor i argumentelor care se pronun n doctrin.
Metodele interpretrii juridice, cele mai importante, sunt urmtoarele: metoda gramatical,
metoda sistematic, metoda istoric, metoda logic i analogia.
Metoda gramatical are ca obiect stabilirea sensului comandamentului juridic prin analiza
gramatical (sintactic i morfologic a textului normei juridice).
Metoda sistematic privete modalitatea de stabilire a sensului normei prin ncadrarea sa n
economia actului normativ sau prin raportarea sa la alte acte normative.
Metoda istoric explic nelesul normei prin luarea n consideraie a mprejurrilor socialjuridice care au stat la baza elaborrii i adoptrii legii.
Metoda logic este cel mai larg procedeu ntlnit de interpretare i implic aprecieri raionale,
realizate prin operaiuni de generalizare, de analiz logic a textului normei juridice.
Analogia se utilizeaz atunci cnd organul de aplicare nu gsete o norm corespunztoare
cauzei deduse i face apel la o norm asemntoare printr-o analogie.
Rezultatele interpretrii normelor juridice au un rol important pentru a stabilii i realiza prin
intermediul interpretrii rezultate eficiente ale practicii judectoreti i ale experienei juridice.
ntlnim urmtoarele situaii n urma interpretrilor realizate:
- interpretare literal unde organul de aplicare constat c textul normei se muleaz
corespunztor coninutului raporturilor sociale pe care le reglementeaz;
- interpretarea extensiv unde textul normei este mai restrns dect voina legiuitorului;
- interpretarea restrictiv ce are loc cnd textul legii este mai larg dect voina legiuitorului.

Concepte i termeni de reinut


Interpretarea oficial, Interpretarea neoficial, Metoda sistematic, Felurile interpretrii
Normelor juridice, Rezultatele interpretrii normelor juridice
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Ce reprezint noiunea de interpretare a normelor juridice?
2. Care este scopul interpretrii normelor juridice?
3. Ce reprezint interpretare oficial? Dar interpretarea neoficial?
4. Ce reprezint interpretarea de caz?
5. Ce reprezint interpretarea autentic?
6. Prezentai metoda gramatical de interpretare a normelor juridice.
205

7. Prezentai metoda sistematic de interpretare a normelor juridice.


8. Prezentai metoda istoric de interpretare a normelor juridice.
9. Prezentai metoda logic de interpretare a normelor juridice.
10. Ce reprezint analogia n drept.
11. Ce reprezint interpretare literal?
12. Ce reprezint interpretare extensiv?
13. Ce reprezint interpretare restrictiv?

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care sunt modurile interpretrii normelor juridice?
1 Interpretare scris, nescris;
2 Interpretare direct, indirect;
3 Interpretare determinat, relativ determinat;
4 Interpretare oficial, neoficial;
5 Interpretare doctrinar, judectoreasc, administrativ.
B) Care sunt metodele de interpretare a normelor juridice?
1 Metoda comparabil, cantitativ;
2 Observaia, ancheta, interviul;
3 Metoda sociologic, metoda informatic;
4 Metoda gramatical, sistematic, istoric, logic;
5 Literal, extensiv, restrictiv.
C) Cum definim interpretarea normei juridice:
1o faz n elaborarea normei juridice care const n cutarea i folosirea unor termeni clari, fr echivoc;
2 o operaiune logic care are ca scop lmurirea i explicarea interesului normei juridice, oferind soluii
pentru situaiile pe care organele de stat le au de rezolvat;
3 o etap a procesului de aplicare a dreptului care are ca rezultat alegerea normei celei mai potrivite situaiei
de fapt;
4 activitatea de fundamentare tiinific n vederea crerii normei juridice;
206

5 este activitatea desfurat de analiti din domeniul dreptului, teoreticieni i practicieni cuprins n opere
tiinifice.
D) Interpretarea logic este:
1 o form a interpretrii,
2 un argument logic;
3 o modalitate de interpretare specifica dreptului penal;
4 un rezultat al activitii de clasificare al textului normei juridice;
5 o metod tehnic de interpretare.
E) Interpretarea restrictiv este:
1 o form a interpretrii;
2 o metod de interpretare;
3 un principiu al interpretrii;
4 o coal a interpretrii;
5 un rezultat al interpretrii.
F)Interpretarea normelor juridice privete:
1 doar aplicarea dreptului;
2 doar realizarea dreptului prin respectare;
3 doar crearea dreptului;
4 crearea i realizarea dreptului;
5 normele de drept naional.

Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech, Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana, Teoria
general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Voicu, C., Introducere n drept, Editura Prouniversitar, Bucureti, 2006.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007.

207

Unitatea de nvare 13
RAPORTUL JURIDIC

Cuprins:
13.1. Introducere
13.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
13.3. Coninutul unitii de nvare
13.3.1. Premisele i trsturile raportului juridic
13.3.2. Subiectele, coninutul i obiectul raportului juridic
13.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

13.1. Introducere
Dreptul nu are doar o influen teoretic, ci ofer un cadru
specific vieii sociale, deoarece legea garanteaz ordinea, stabilitatea
social, sigurana juridic. Rolul dreptului de organizator al vieii
sociale n principalele sale direcii, de disciplinator al conduitei
oamenilor n interaaciunea lor cotidian, este evideniat n plan
abstract i teoretic de trsturile mecanismului reglementrii juridice,
mecanism construit prin existena sistemului normelor juridice, parte
component a sistemului normativ social.
Astfel, premisele i trsturile raportului juridic precum i
subiectele, coninutul i obiectul raportului juridic ajut la
identificarea problematicii normei juridice i a raportului juridic ct
i la identificarea elementelor constitutive ale raportului juridic.
Exist norme juridice care se realizeaz n afara producerii de
raporturi juridice i care se numesc norme prohibitive. nclcarea
normelor prohibitive determin crearea unor raporturi de
constrngere, apariia raportului juridic fiind rezultatul nclcri
normei prohibitive. Raportul juridic presupune contactul ntre
subiecte a cror aciune reglat de norma juridic are ca limit
dreptul i obligaia corelativ.

13.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
- nelegerea conceptelor privind premisele i trsturile raportului
juridic;
208

- cunoaterea obiectivelor importante privitoare la raportul juridic


i trsturile caracteristice ale raportului juridic;
- identificarea elementelor de baz privind raportul juridic precum
i cunoaterea subiectelor raportului juridic, coninutului raportului
juridic, obiectului raportului juridic.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privitoare la
elementele structurale ale raportului juridic;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
subiectelor raportului juridic, coninutului raportului juridic, obiectului
raportului juridic;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
subiectelor raportului juridic, coninutului raportului juridic, obiectului
raportului juridic precum i a faptului juridic.

Timpul alocat unitii: 2 ore

13.3. Coninutul unitii de nvare


13.3.1. Premisele i trsturile raportului juridic
Pentru ca un raport juridic s poat aprea i s se
desfoare, este nevoie de existena unor premise. Aceste premise
sunt:
a) norma juridic;
b) subiectele de drept;
c) faptele juridice.
Normele de drept definesc domeniul comportrii
posibile sau datorate, n cadrul unor raporturi sociale asupra crora
statul are interesul s acioneze ntr-un anumit fel. Ele reprezint
premisa fundamental a naterii unui raport juridic. Fr norm de
drept nu putem vorbii de raport juridic, norma de drept definind
capacitatea subiectelor de drept i stabilind, de asemenea, categoriile
de fapte juridice, ca i efectele lor.
n ansamblul premiselor ce condiioneaz raportul
juridic, norma juridic exercit rolul fundamental iar celelalte
premise subiectele de drept, faptele juridice, se afl, la rndul lor,
n strns interdependen cu norma juridic.
Raportul juridic este acea legtur social, reglementat
de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune reciproc
ntre participanii determinai, legtur ce este susceptibil a fi
aprut pe calea coerciiunii statale.
Trsturile caracteristice ale raportului juridic sunt
209

urmtoarele:
1. Raportul juridic este un raport social.
2. Raportul juridic este un raport de suprastructur.
3. Raportul juridic este un raport voliional.
4. Raportul juridic este un raport valoric,
5. Raportul juridic este o categorie istoric.
1. Raportul juridic este un raport social - raportul
juridic se stabilete totdeauna ntre oameni, fie ntre parteneri
persoane fizice, fie ntre acestea i organele statului, sau ntre
organele statului. Ca raport social, raportul juridic se altur
(coexist) cu ansamblul raporturilor social-economice, politice.
Relaiile dintre oameni pot s apar ca relaii fa de
anumite obiecte, dar coninutul real al acestora este tocmai raportul
social.
Societatea nsi este un produs al interaciunii
oamenilor, un sistem de relaii aflat n permanent dezvoltare.
Raportul individ-societate este, n mod necesar, un
raport activ. Raporturile dintre societate, privit ca ntreg i individ
parcurg un drum caracterizat printr-o continu amplificare a
complexitii lor. Orice proces de evoluie, adaptare sau integrare n
societate are loc ntr-un cadru organizat, normat, reglementat. n
acest context, rolul normei de drept n orientarea conduite umane i
ca factor de socializare este deosebit de nsemnat. Acest rol crete n
condiiile de astzi cnd are loc un proces de socializare progresiv
i tot mai accentuat a vieii.
Omul nu acioneaz niciodat ca un sistem izolat, el
acioneaz ntr-un sistem de relaii, ntr-o ambian social dat.
2. Raportul juridic este un raport de suprastructur
- intrnd n compoziia suprastructurii juridice,
raporturile de drept suport influena tuturor raporturilor sociale
(materiale i ideologice).
Relaiile de proprietate formeaz axul n jurul cruia
graviteaz toate reglementrile juridice. Constituind miezul
reglementrii de ctre drept a raporturilor sociale, raporturile
materiale nu epuizeaz substana acestei reglementri. Ca nucleu al
ordinii sociale, dreptul este implicat n derularea relaiilor de interes
hotrtor pentru o bun desfurare a raporturilor sociale. Dreptul
reglementeaz raporturile politice hotrtoare (raporturi aparinnd
domeniului conducerii sociale), raporturi din sfera vieii familiale,
culturale, raporturi care privesc aprarea social, etc.
Ca raporturi de suprastructur, raporturile juridice se
pot manifesta ntr-un grad de interdependen relativ fa de
raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de drept.
Raportul juridic, ca raport de suprastructur, ne apare n
multe cazuri ca o form a raporturilor materiale; n individualitatea
sa, el se prezint totdeauna, ns ca o unitate a unui coninut specific
i a unei forme caracteristice.
3. Raportul juridic este un raport voliional - fiind un
raport ntre oameni, raportul juridic este un raport de voin.
Oamenii intr n raporturi sociale n vederea satisfacerii trebuinelor
210

lor. Ducndu-i existena ntr-o ambian social i satisfcndu-i


interesele ntr-un cadru social determinat, organizat i reglat
normativ, omul intr n numeroase raporturi cu semenii si sau cu
organisme sociale constituite.
Ca raport cu caracter voliional, raportul juridic este
terenul pe care se ntlnesc dou voine: voina statal, exprimat n
norma de drept, care consacr drepturile i obligaiile participanilor
i voina subiectelor.
Corelaia dintre voina general i cea individual n
stabilirea drepturilor i obligaiilor ale subiectelor, prezint nuane
diferite n raport de ramura de drept unde fie este vorba de norme cu
caracter permisiv, care dau posibilitatea subiectelor s-i aleag
conduita, fie c este vorba de normele imperative ce oblig la o
anumit conduit.
Raportul juridic ne apare, mai nti, ca un rezultat al
reglementrii prin norma de drept a relaiilor sociale n care
drepturile i obligaiile participanilor sunt consacrate prin voina
statului, i apoi, ca o relaie n care se exprim i voina
participanilor care sunt purttori ai acestor drepturi i obligaii
juridice. n procesul determinrii drepturilor i obligaiilor
acioneaz, reciproc, voina general a statului i voina individual a
subiectelor.
4.Raportul juridic este un raport valoric pentru c
normele juridice, ca modele valorice, i gsesc ndeobte
concretizarea n raporturile juridice.
Purttoare de valoare sunt faptele cuiva, n msura n
care coordonate cu ale altuia i, sau conforme unor norme de drept
dau natere unor raporturi sau situaii reale.
Valorile juridice sunt considerate cadrul necesar n care
se agit toata viaa social; ele se afl n vrful ierarhiei relaiilor
sociale i se nfieaz din punct de vedere al realitii ca acele
valori supreme deoarece constituie un domeniu raional de cercetare
tiinific special domeniul de cercetare al dreptului.
Valorile juridice sunt urmrite n coninutul unor
raporturi de drept, n scopul asigurrii acelui cadru legal de via
care s permit atingerea finalitilor substaniale ale existenei n
societate.
5.Raportul juridic este o categorie istoric - n orice
societate existena unei vaste reele de raporturi juridice are la baz
un tip aparte de relaii sociale. Tipul raporturilor juridice, n decursul
istoriei, variaz, se schimb i se dezvolt, n direct legtur cu
evoluia general a societii, cu caracteristicile legturilor pe planul
produciei i schimbului de activiti.
Studiul raporturilor juridice (constituionale, civile, de
munc, administrative, etc.), trebuie s in cont de existena acestor
trsturi generale ale raportului de drept, s plece de la ele, deoarece
pe baza acestor caracteristici generale apar, apoi, n funcie de
fiecare raport juridic concret, dintr-o ramur sau alta a dreptului,
trsturi specifice, note particulare, potrivit cu specificul relaiilor
sociale reglementate de normele de drept ntr-un domeniu sau altul.
211

13.3.2. Subiectele, coninutul i obiectul raportului


juridic
Din punct de vedere sociologic, raporturile juridice apar
ca forme specifice de manifestare a coeziunii sociale prin
intermediul contactului social unde legturile sociale sunt
caracterizate printr-o stare de dependen reciproc a partenerilor i
prin reflectarea acestei stri n norme juridice care reglementeaz
aciunile lor reciproce.
Elementele constitutive cele mai importante ale
raportului juridic sunt urmtoarele:
- subiectele raportului juridic;
- coninutul raportului juridic,
- obiectul raportului juridic,
- faptul juridic.
Subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii
- fie individual, fie grupai n forme organizate.
Raportul juridic apare astfel ca o legtur, ce ine alturi
pe toat durata desfurrii sale, subiectele, participanii la raporturi
sociale specifice, ce satisfac interese (nevoi), legitime i care
beneficiaz de protecia oficial-statal n vederea valorificrii acestor
interese.
Subiectul de drept este un fenomen social real i poart
amprenta tipului formelor de organizare economico sociale n care
oamenii i duc existena.
Omul este subiect de drept; el particip la raporturi
juridice ca titular de drepturi i obligaii n baza recunoaterii acestei
caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine recunoscut de
lege omului, de a avea drepturi i obligaii juridice, poart denumirea
de capacitate juridic.
Termenul de capacitate este strns legat de persoana
omului i de personalitatea sa. Personalitatea omului este un produs
al societii i al culturii sale. n sensul sociologic se consider c
personalitatea determin valoarea omului, capacitatea sa de aciune.
Subiectele de drept (persoana sau organizaiile
acesteia), dispunnd de capacitatea juridic, nu apar n mod automat
ca purttorii unor drepturi i obligaii concrete n raporturi juridice
determinate i ei apar ca titularii facultii recunoscute de lege de a
avea drepturi i obligaii n viitor.
Clasificarea capacitii juridice se face n:
- capacitate general;
- capacitate special.
Capacitatea juridic general este aptitudinea de a
participa ca titular de drepturi i obligaii juridice, n principiu, n
toate raporturile juridice, fr ca legea s condiioneze aceast
participare de ndeplinirea unor caliti.
Capacitatea juridic special este posibilitatea
recunoscut de lege de a participa ca subiect de drept n raporturile
n care trebuie ndeplinite anumite condiii (spre exemplu, n dreptul
civil subiectele colective, n dreptul administrativ organele de stat,
etc. ).
Subiectele raporturilor juridice se clasific n:
1.subiecte individuale (persoana, ca subiect).
2.subiecte colective.
212

1. Persoana, ca subiect de drept


Omul, ca fiin socializat, este mai mult dect o simpl
entitate biologic, este persoan.
Persoana cetenii, strinii, apatrizii apare n
raporturile juridice ca subiectul cu raza de participare cea mai larg.
Acionnd ca titulari de drepturi i obligaii, n cele mai
diverse sectoare ale vieii sociale, oamenii i satisfac drepturile i
interesele legitime, garantate de Constituie i alte legi. Participarea
ca subiecte de drept n raporturile juridice concrete a cetenilor
apare astfel ca o form important de realizare a contactului social, a
cooperrii n procesul convieuirii.
2. Subiecte colective, ca subiecte de drept
Statul (subiect colectiv de drept), particip n calitate de
subiect de drept att n raporturi juridice interne, ct i n raporturi
juridice de drept internaional. n dreptul intern statul apare ca
subiect de drept, mai nti, n raporturile de drept constituional.
Calitatea de subiect de drept a statului n raporturile de
drept internaional se ntemeiaz pe suveranitatea sa, ea exist
indiferent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte
state.
Organele statului subiecte de drept - n procesul de
realizare a dreptului, participarea organelor de stat organele puterii
legislative, organele administraiei, organele justiiei, organele
procuraturii se realizeaz n raport de competena rezervat prin
Constituie i legile de organizare i funcionare fiecrei categorii de
organe precum i fiecrui organ. Investite cu competen, organele
statului particip ca purttoare ale autoritii statale ntr-un domeniu
sau altul. Ca subiecte de drept, organele statului ndeplinesc cel puin
trei categorii de competene: exercitarea conducerii de stat n diferite
domenii, soluionarea problemelor privind temeinicia legal a
preteniilor unor subiecte de drept fa de altele i asigurarea
constrngerii de stat n cazurile necesare, restabilirea ordinii de drept
nclcate, recuperarea prejudiciilor. Parlamentul este subiect de drept
constituional n relaiile care privesc alegerea sau revocarea
guvernului, controlul activitii unor organe.
n relaiile administrative apar ca subiecte de drept
organele administraiei de stat, centrale sau locale.
n domeniul ocrotirii ordinii sociale, a aprrii i
garantrii exercitrii libere i nestingherite a drepturilor
constituionale ale cetenilor, a aprrii proprietii publice sau
private i ornduirii de stat, particip ca subiect de drept organele de
justiie, de procuratur i cele ale Ministerului de Interne.
Aceste organe particip n numele statului la raporturi
juridice complexe, de drept material i procedural, n care se
manifest att autoritatea statal, exprimat n volumul drepturilor
conferite organelor i care le determin competene i numeroase
garanii i drepturi procesuale i un sistem special de control.
Persoanele juridice - elementele constitutive ale
personalitii juridice sunt: organizarea de sine stttoare, patrimoniu
propriu, afectat realizrii unui scop, n acord cu interesul general.
Persoanele juridice sunt subiecte distincte n raporturile
juridice de drept civil sau n cele de drept comercial. Persoana
juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspundere
213

n circuitul juridic.
Societile comerciale, ntreprinderile, regiile autonome, companiile, sunt participante, n calitate de persoane juridice,
n raporturile de drept privat.
Instituiile sunt acele uniti care desfoar o anumit
form a activitii de stat n domenii distincte (nvmnt, sntate,
tiin, cultur, etc.), activitate fr caracter economic i care
funcioneaz pe baza finanrii de la buget. Participarea persoanei
juridice n raporturile de drept prezint o deosebit importan pentru
viaa economic i social cultural a rii.
Coninutul raportului juridic este format din ansamblul
drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-un raport juridic
determinat, drepturi i obligaii prevzute n norma juridic. n
coninutul raportului juridic se reflect legtura indisolubil dintre
regula de drept ce determin conduita posibil i datorat, i dreptul
unui participant la raportul juridic.
Raporturile juridice constituie acele relaii interumane
aprute n baza normelor de drept, n care subiectele apar ca
purttoare de drepturi i obligaii iar unitatea drepturilor i
obligaiilor n inter-condiionarea lor, constituie trsturi ale
coninutului raportului juridic.
n coninutul raportului juridic un rol important l are
dreptul subiectiv care este conceput ca o facultate de a face ceva (o
prestaie) i obligaia juridic adic ndatorirea msura dreptului
subiectiv. Legtura dreptului subiectiv cu obligaia juridic i ine
ntr-o unitate dialectic, pe participanii la raportul juridic, pe tot
parcursul desfurrii sale.
Obiectul raportului juridic - prin obiect al raportului
juridic se neleg aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le
ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
Obiectul raportului juridic l formeaz, deci, chiar conduita la care se
refer coninutul.
Faptul juridic - o premis esenial a apariiei sau
stingerii unui raport juridic o formeaz faptul juridic.
Faptul juridic reprezint o mprejurare care are efecte
juridice, care creeaz, modific sau stinge raporturi juridice.
Anumite mprejurri, ce constituie fapte juridice, sunt ncurajate i
ocrotite de norma de drept iar alte mprejurri sunt prohibite.
Clasificarea faptelor juridice se face n: evenimente i
aciuni.
Evenimentele sunt mprejurri care nu depind de voina
oamenilor dar ale cror rezultate produc consecine juridice numai
dac norma de drept statueaz acest lucru. n aceast categorie se
includ fenomenele naturale calamiti, naterea, moartea, curgerea
implacabil a timpului.
Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor, care
produc efecte juridice ca urmare a reglementrii lor prin normele de
drept. Aceast categorie a faptelor juridice se caracterizeaz, prin
faptul c sunt svrite de om, cu discernmnt.
Aciunile sunt licite i ilicite.
Aciunile juridice licite, svrite cu scopul manifest de
a produce efecte juridice, poart denumirea de acte juridice.
Aciunile juridice licite sunt, fie prevzute ca obligaii pentru
214

subiecte de drept, fie permise de normele juridice i sunt realizate


prin considerarea elementelor i trsturilor specifice pentru fiecare
ramur a dreptului.

13.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare


Sinteza unitii de nvare 13
Raporturile de drept sunt nainte de toate raporturi sociale, n care oamenii intr n vederea
ndestulrii trebuinelor lor variate, raporturi de cooperare i coexisten. Premisele raportului juridic
sunt:
- norma juridic,
- subiectele de drept,
- faptele juridice.
Normele de drept definesc domeniul comportrii posibile sau datorate, n cadrul unor raporturi
sociale asupra crora statul are interes de reglementare.
Raportul juridic este acea legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem
de interaciune reciproc ntre participani determinani, legtur susceptibil de a fi aprat pe calea
coerciiei statale.
Trsturile caracteristice ale raportului juridic sunt urmtoarele:
1. Raportul juridic este un raport social.
2. Raportul juridic este un raport de suprastructur,
3. Raportul juridic este un raport voliional,
4. Raportul juridic este un raport valoric,
5. Raportul juridic este o categorie istoric.
Subiectele raportului juridic sunt oameni privii individual i grupai. Subiectul de drept este un
fenomen social real i poart amprenta tipului formelor de organizare economico-sociale n care
oamenii i duc existena i particip la viaa social determinnd participarea lor la raporturi juridice.
Capacitatea juridic este premis a calitii de subiect de drept i este aptitudinea recunoscut de
lege omului de a avea drepturi i obligaii juridice. O ntlnim sub form de capacitate general cu
aptitudinea de a participa n calitate de titular de drepturi i obligaii la orice raporturi juridice i de
capacitate special, ca posibilitate recunoscut de lege, de a participa ca subiect de drept doar la
anumite raporturi juridice.
Subiectele raportului juridic se clasific n subiecte individuale (persoane fizice) i subiecte
colective.
Persoana ca subiect de drept apare n raporturile juridice cu raza de participare cea mai larg,
avnd diverse denumiri (ceteni, strini, apatrii).
Subiectele colective ca i subiecte de drept se afl sub form de stat, autoriti publice, persoane
juridice.
Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor ntrun raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. Dreptul subiectiv este
facultatea juridic individual a unei persoane sau organizaii ntr-un raport juridic determinat.
Obligaia juridic reprezint msura dreptului subiectiv i ea incub subiectului inut s ndestuleze
dreptul subiectiv.
Obiectul raportului juridic este totalitatea aciunilor prin care titularul dreptului subiectiv le
ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
215

Factorul juridic reprezint o mprejurare care determin efecte juridice, care creeaz, modific
sau stinge raporturi juridice. Faptele juridice se clasific n evenimente i aciuni.
Evenimentele sunt mprejurri care nu depind de voina oamenilor, dar ale cror rezultate produc
consecine juridice numai dac norma de drept statueaz acest lucru (de exemplu: fenomenele
naturale, naterea, moartea etc).
Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care produc efecte juridice ca urmare a
reglementrii lor prin normele de drept i ele sunt svrite de om cu discernmnt fiind licite sau
ilicite.
Concepte i termeni de reinut
Subiectele raportului juridic, Fapte juridice, Raport juridic, Capacitatea juridic, Premisele
raportului juridic
ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Care sunt premisele raportului juridic?
2. Definii raportul juridic.
3. Enunai trsturile caracteristice ale raportului juridic.
4. analizai i definii subiectul de drept.
5. Identificai i analizai relaiile ntre subiectele individuale i cele colective de drept.
6. Ce este capacitatea juridic?
7. Analizai elementele care formeaz coninutul raportului juridic?
8. Ce reprezint obiectul raportului juridic?
9. Persoana subiect de drept.
10. Statul subiect de drept.

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Care sunt trsturile raportului juridic.
1 Este raport social, raport de suprastructur, raport voliional, raport valoric i este o categorie
istoric.
2 Este un raport social i raport de suprastructur.
3 Este raport social, voliional, de suprastructur i raport valoric.
B) Faptele juridice se clasific n.
1 Evenimente juridice i momente juridice.
2 Aciuni juridice.
3 Evenimente juridice i aciuni juridice.
216

C) Subiectele colective, ca subiecte de drept sunt.


1 Statul, organele statului i persoanele juridice.
2 Statul i persoanele juridice.
3 Organele statului i persoanele juridice.

Bibliografie obligatorie
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Voicu, C., Introducere n drept, Editura Prouniversitar, Bucureti, 2006.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007.

217

Unitatea de nvare 14
RSPUNDEREA JURIDIC

Cuprins:
14.1. Introducere
14.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare
14.3. Coninutul unitii de nvare
14.3.1. Noiunea de rspundere juridic
14.3.2. Delimitarea ntre rspundere i responsabilitate
14.3.3. Condiiile rspunderii juridice
14.3.4. Forme specifice ale rspunderii juridice
14.4. ndrumar pentru verificare/autoverificare

14.1. Introducere
Reglementnd relaiile sociale prin norme de drept, legiuitorul
are n vedere capacitatea normei de a determina un anume
comportament considerat socialmente util. Declanarea rspunderii
juridice i stabilirea formei concrete de rspundere aparin unor
instane sociale special abilitate, cu competen legal n acest
domeniu. Temeiul declanrii rspunderii i stabilirea formei
concrete a acesteia se afl n lege deoarece rspunderea este
totdeauna legal i nimeni nu-i poate face singur dreptate, adic
nimeni nu poate fi judector n proopria-i cauz. Unul dintre
principiile fundamentale ale dreptului este principiul responsabilitii
i din acest motiv responsabilitatea social are diferite forme de
manifestare: responsabilitate moral, religioas, politic, cultural,
juridic. Pentru ca funcionarea rspunderii juridice, ca instituie
specific dreptului, s poat fi legat de scopurile generale ale
sistemului juridic, este nevoie s existe credina c legea poate creea
n contiina destinatarilor si sentimentul responsabilitii. Totodat
sunt analizate i evideniate problemele i aspectele practice ale
funcionrii dreptului i nclcarea dreptului. De asemenea, este
analizat modul n care statul apr ordinea de drept nclcat.

14.2. Obiectivele i competenele unitii de nvare


Obiectivele unitii de nvare:
218

- nelegerea conceptelor privind responsabilitatea social i problemele i aspectele privind rspunderea juridic;
- cunoaterea obiectivelor importante referitoare la formele
rspunderii juridice i condiiile rspunderii juridice;
- identificarea elementelor de baz privind rspunderea civil,
rspunderea penal i rspunderea disciplinar.
Competenele unitii de nvare:
- studenii se vor familiariza cu conceptele privitoare la
rspunderea juridic;
- dezvoltarea unor abiliti de nelegere i cunoatere a
rspunderii juridice;
- dezvoltarea unor abiliti de identificare i cunoatere a
formelor rspunderii juridice i a condiiilor rspunderii juridice.

Timpul alocat unitii: 2 ore

14.3. Coninutul unitii de nvare


14.3.1. Noiunea de rspundere juridic
Relativ la definirea noiunii de rspundere, teoria general a
dreptului ofer mai multe concepii. Astfel, pornind de la nelesul
etimologic al cuvntului rspundere, ntr-o opinie, este legat ideea
de rspundere de acea de obligaie ce rezult dintr-o nclcare,
rezultate al svririi unui delict sau cvasidelict. Aceast abordare
viznd, n fond, doar rspunderea civil ca form a rspunderii
juridice.
Potrivit altei opinii, rspunderea civil este obligaia ce
incumb unei persoane de a repara paguba cauzat alteia prin fapta
sa sau prin fapta persoanelor ori lucrurilor ce depind de aceast
persoan.
Aceast concepie a fost valorificat de ctre jurispruden n
dreptul penal italian, pentru care rspunderea penal nsemna
obligaia infractorului de a suporta sanciunea penal.
Doctrina sovietic privea rspunderea juridic ca o categorie
a teoriei generale a dreptului, n cadrul acesteia noiunea de
rspundere juridic fiind legat de ideea de stat, anume de aceea de
constrngere public, precum i de aceea de societate, care nu pot fi
indiferent la nclcrile legii, rspunderea juridic fiind, n fond, o
modalitate de realizare a constrngerii de stat.
n dreptul german, noiunea de rspundere se leag de un
sentiment de responsabilitate, iar n acelai timp constituie expresia
unei msuri a conduite cerute de lege, i anume, un mod specific
219

de obligare social a individului, rspunderea devenind o cerin care


face ca drepturile i obligaiile individului s fie determinate i
determinabile.
Doctrina juridic romneasc, preocupat i ea de definirea
noiunii de rspundere juridic, a susinut c aceasta vizeaz
obligaia celui ce a svrit fapta ilicit(autorul referindu-se la
rspunderea penal) de a suporta o sanciune juridic; potrivit altei
preri, rspunderea juridic este definit ca fiind obligaia celui care
a cauzat din vina sa un prejudiciu de a-l repara(opinia are n vedere
rspunderea material i patrimonial); iar alt opinie privete
rspunderea juridic ca o categorie limitat, n sensul c ea intervine
doar n momentul nclcrii unei norme juridice dincolo de care nu
putem vorbi de rspundere.
n fine, n ncercarea de a depii sfera acestor definiii, care
limiteaz rspunderea la o simpl obligaie de a suporta o sanciune
juridic, o alt prere de autoritate, a fost n sensul c rspunderea
juridic reprezint complexul de drepturi i obligaii conexe care,
potrivit legii, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care
constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat, prin aplicarea
sanciunii juridice, n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale
i a ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de
drept.
O definiie recent dat noiunii de rspundere juridic, pe
care o nsuim ntrutotul, este n sensul c aceasta reprezint
instituia juridic ce cuprinde ansamblul normelor juridice, care
vizeaz raporturile juridice ce se nasc n sfera activitii specifice,
desfurate de autoritile publice, n temeiul legii, mpotriva tuturor
celor care ncalc sau ignor ordinea de drept, n scopul asigurrii
respectri i promovrii ordinii juridice i binelui public.
14.3.2.
Delimitarea
ntre
rspundere
i
responsabilitate
Dintre normele sociale, normele juridice sunt susceptibile
de a fi aduse la ndeplinire prin constrngere, adic prin intervenia a
statului, acesta fiind cel care reglementeaz comportamentul uman n
societate. De aceea nerespectarea normelor de drept face ca cele
dou concepte rspunderea i responsabilitatea, ce desemneaz
consecinele nclcrii normelor sociale, s fie utilizate mai ales n
sensul lor juridic.
n literatura de specialitate, realizndu-se o delimitare
noional, s-a susinut c cei doi termeni rspundere i
responsabilitate sunt complementari n nelesul i coninutul lor,
responsabilitatea neexcluznd rspunderea, dar nici nu se rezum la
ea, dup cum nici rspunderea ne exclude responsabilitatea, dar nici
nu o implic n mod necesar.
Aceast delimitare ntre cele dou noiuni, ar reflecta
urmtoarele:
- rspunderea nu presupune dect supunerea autorului faptei,
n timp ce responsabilitatea presupune din partea acestuia
cunoaterea i capacitatea de apreciere a fenomenelor, atitudine
activ, opiune, convingere i angajare;
- ele se deosebesc i n ceea ce privete colectivitile i
structurile sociale, precum i obiectivele la care se raporteaz;
220

- rspunderea este mai ales de ordin normativ i n mod


preponderent de ordin juridic, iar responsabilitatea fiind n mod
preponderent de ordin valoric;
- rspunderea se manifest ca prezena activ a societii, ca
cerin impus de societate individului, pe cnd responsabilitatea se
manifest ca prezen a voinei libere a personalitii, ca cerin pe
care individul o formuleaz la adresa societii;
- rspunderea vizeaz mai ales conservarea unui sistem social,
pe cnd responsabilitatea privete ameliorarea sistemului social i
dezvoltarea lui;
- rspunderea este atras de nclcarea unor norme represive,
iar responsabilitatea presupune existena unor norme stimulative.
Datorit faptului c statul este unul dintre subiecii din
cadrul raportului juridic special, denumit rspundere juridic, se
poate afirma c rspunderea juridic are un caracter oficial, statul,
dobndind o importan special, pentru c sensul ei este acela de a
garanta stabilitate ai ordinea n societate.
Deoarece i se impune supunere n faa prevederilor legale,
individul are un rol mai mult pasiv n cadrul rspunderii juridice.
ntr-o sintez, se poate spune c rspunderea juridic este un
raport juridic creat de norma legal ntre persoana care a nclcat
dispoziiile legii i stat, reprezentat de organele de aplicare a legii;
acest raport juridic de tip special are ca i coninut dreptul statului
de a aplica sanciunile prevzute de normele juridice persoanelor
care au nclcat dispoziiile legii, ct i obligaia acestor persoane
de a se supune sanciunilor legale, n scopul restabilirii ordinii de
drept.
Prin urmare, rspunderea juridic este configurat de
urmtoarele trsturi: este un raport juridic de constrngere;
reprezint segmentul final al actului complex de nfptuire a justiiei,
n care regsim drepturi i obligaii ce se nasc din cauza svririi
unei fapte ilicite prin nclcarea dispoziiilor legii; obiectul
rspunderii juridice este sanciunea care se aplic de ctre organele
specializate ale statului; constituie expresia specific a
responsabilitii sociale, potrivit creia fiecare individ trebuie s i
asume i s suporte consecinele faptelor sale; ntotdeauna,
rspunderea juridic este legal, adic intervine numai n baza legii;
declanarea acesteia, stabilirea formei concrete de rspundere
reprezint prerogativa unor organe special abilitate ale statului;
reprezint reacia instituionalizat a autoritilor statale pe care o
declaneaz svrirea unei fapte periculoase.

14.3.3. Condiiile rspunderii juridice


n literatura juridic unii autori au identificat noiunea de temei cu
cea de condiie a rspunderii juridice, tratnd global faptul ilicit,
vinovia, prejudiciul, raportul de cauzalitate, iar alii au separat
221

aceste elemente, evideniind un temei obiectiv al rspunderi juridice


conduita ilicit, ct i un temei subiectiv al rspunderii juridice
vinovia fptuitorului, ignornd faptul c orice noiune, concept,
poate cuprinde n chiar coninutul su, att elemente obiective, ct i
elemente subiective, fr a fi necesar apelarea la un element de
antitez, exterior conceptului de definit.
n acelai sens, s-a susinut c teoria general a dreptului este
chiar datoare s asigure o uniformitate n utilizarea conceptelor din
domeniul rspunderii juridice, i de a furniza distinciile de natur
conceptual ntre noiunea de temei al rspunderii juridice i aceea
desemnnd condiiile rspunderi juridice. n aceast concepie
rspunderea juridic i are unicul temei n faptul ilicit(adic n
conduita ilicit), celelalte elemente care caracterizeaz coninutul
nclcrii vinovia i legtura de cauzalitate, fiind apreciate drept
condiii ale rspunderii juridice, care o fac operant.
Fr a minimaliza importana distinciilor de ordin teoretic
mai sus evideniate, apreciem c rspunderea juridic se poate
declana numai dac sunt ntrunite urmtoarele trei condiii: conduita
ilicit; vinovia; legtura de cauzalitate.
A. Conduita ilicit.
Aceast condiie const n comportamentul(aciunea sau
inaciunea) care nesocotete o dispoziie a legii.
Mai nuanat, prin acte de conduit se neleg manifestrile
subiective, exteriorizate ale omului, sub form de aciuni sau
inaciuni.
Caracterul ilicit al comportamentului rezult chiar din
mprejurarea c aciunea sau inaciunea svrit nfrnge prescripia
cuprins ntr-o norm juridic.
Nesocotirea prescripiei cuprins n dispoziia unei norme de
drept i nclcarea acesteia aduc atingere ordinii juridice, perturbnd
echilibrul vieii sociale.
n aprecierea caracterului ilicit al faptei, trebuie pornit de la
realitatea c normele juridice ocrotesc valorile umane, iar lezarea
acestor valori conduce la naterea raportului juridic de constrngere
ce are ca subieci statul(ocrotitor al valorilor respective) i individul
ce a adus atingere acestor valori.
n doctrina juridic s-au exprimat preri dup care conduita
ilicit ar prezenta trei caractere, i anume: antisocialitatea,
antijuridicitatea i imoralitatea.
Antisocialitatea ar sugera faptul c orice conduit ilicit
prezint un caracter antisocial, cci lezeaz anumite valori sociale,
iar gradul de antisocialitate exprim pericolul social i genereaz, n
funcie de acesta, anumite forme de rspundere juridic.
Antijuridicitatea s-ar exprima prin contradicia dintre
conduita individului i o norm juridic prin care se interzice sau se
impune un anumit comportament, pe cnd imoralitatea ar viza
222

raportul dintre drept i moral, i presupune c toate faptele ilicite


sunt contrare i normelor morale.
B. Vinovia.
De regul, noiunea de vinovie este cercetat prin referin
la dreptul penal, iar conceptul de vinovie s-a conturat destul de
trziu, mult vreme rspunderea penal fiind legat doar de o
cauzalitate obiectiv.
Este definit ca acea stare subiectiv ce caracterizeaz pe
autorul faptei ilicite n momentul nclcrii ordinii de drept, ea
implicnd i exprimnd o atitudine psihic negativ, fa de anumite
valori sociale, ocrotite de normele de drept.
n efortul de a elabora un concept care s defineasc
vinovia, adic poziia fptuitorului fa de fapt i urmrile sale, n
dreptul penal contemporan s-au conturat dou teorii: teoria
psihologic a vinoviei i teoria normativ a vinoviei.
Potrivit teoriei psihologice, vinovia este privit ca un
ansamblu de procese psihice, intelective i volitive care stau la baza
relaiei dintre autor i fapta comis. Prin urmare, vinovia apare ca
fiind totalitatea proceselor de natur subiectiv, psihic, care preced
i nsoesc aciunea sau inaciunea, prin care se realizeaz latura
material, obiectiv a infraciunii.
Dimpotriv, conform teoriei normative asupra vinoviei,
aceasta din urm nu este o realitate psihologic, ci un concept
normativ care exprim un raport de contrarietate ntre voina
subiectiv i norma de drept. Faptul intenionat este un fapt voluntar
care nu trebuia voit, fiind reproabil fptuitorului, iar faptul culpabil
este un fapt involuntar care nu trebuie produs, reprondu-se
fptuitorului faptul de a nu fi mpiedicat producerea faptei. n cadrul
acestei din urm teorii, vinovia este privit ca un repro, ca o
imputare fcut infractorului pentru c a acionat altfel dect i cerea
legea dei a avut reprezentare a faptei sale i deplin libertate n
manifestarea voinei, ea neconfundndu-se cu sub elementul laturii
subiective.
Formele vinoviei sunt intenia(direct sau indirect) i
culpa(cu prevedere i fr prevedere). Alturi de aceste dou forme
ale vinoviei intenie i culp, legea a consacrat expres i o a treia
form de vinovie, n care se reunesc celelalte dou, denumit n
literatura juridic praeterintenie sau intenie depit.
Potrivit art. 16 alin. 1 din Noul Cod penal, fapta constituie
infraciune numai dac a fost svrit cu forma de vinovie crunt
de legea penal, iar potrivit alin. 2, vinovie exist cnd fapta este
comis cu intenia, din culp sau cu intenie depit.
a) Intenia ca form a vinoviei, este direct i
indirect.
Intenia
direct
presupune
un
moment
intelectiv(prevederea rezultatului) i un moment volitiv(urmrirea
223

producerii rezultatului). Prin prevederea rezultatului se nelege


reprezentarea n mintea fptuitorului a urmrilor faptelor sale, adic
lezarea sau periclitarea unor valori sociale aprate de legea penal.
Intenia indirect(sau eventual), este caracterizat
prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, pe care nu-l
urmrete, nu-l dorete, dar accept posibilitatea producerii lui. Cu
alte cuvinte, fptuitorul prevede rezultatul aciunii sau inaciunii sale,
nu-l dorete, dar este indiferent fa de posibilitatea producerii
acestui rezultat.
Pe lng cele dou forme ale inteniei, nscrise n art. 16 din
noul cod penal, literatura juridic ct i jurisprudena se refer i la
alte feluri ale inteniei, i anume: intenia simpl i intenia calificat;
intenia iniial i intenia survenit; intenia spontan i intenia
premeditat; intenia unic i intenia complex.
b) Culpa ca form a vinoviei este cu prevedere(cu
previziune sau uurin) i fr prevedere(neglijen, greal).
Culpa cu prevedere, constituie acea modalitate a culpei
existent n situaia n care fptuitorul prevede rezultatul faptei sale,
pe care nu-l accept, socotind fr temei c nu se va produce.
Culpa cu prevedere se caracterizeaz prin aceea c persoana
care desfoar o anumit activitate i d seama c aceasta, n
condiiile n care se nfptuiete, poate s conduc, n general la
apariia unui rezultat periculos, rezultat eventual pe care nul
urmrete nici nu-l accept, ci sper c nu se va produce.
Cu alte cuvinte, fptuitorul dei prevede posibilitatea
intervenirii rezultatului pe care n cazul su nu-l accept, crede c
prin felul n care acioneaz l va prentmpina. n cazul n care
acesta se va produce, vinovia sa const n faptul c a apreciat n
mod uuratic posibilitatea de a evita consecinele faptei sale.
Prin urmare, pentru a fi reinut culpa cu prevedere se cer
ntrunite urmtoarele condiii: pe de o parte, fptuitorul s fi
prevzut posibilitatea survenirii unui rezultat periculos ca urmare a
activitii desfurate n vederea unui scop ilicit, rezultat pe care nu-l
urmrete, nici nu-l accept, iar, pe de alt parte, fptuitorul s fi
socotit(fr temei) c rezultatul nu se va produce.
Culpa fr prevedere, se caracterizeaz prin aceea c
fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l
prevad. n aceast modalitate, subiectul nu are reprezentarea
consecinelor aciunilor sau inaciunilor sale, ntruct nu folosete
ntreaga sa capacitate psihic pentru a prevedea urmrile aciunii
nfptuite, dei avea obligaia de a depune toat diligena n conduita
sa.
Pentru ca aceast form a culpei fr prevedere s fie
reinut, trebuie ntrunite urmtoarele condiii: fptuitorul s nu fi
prevzut rezultatul aciunii sale, i s fi avut obligaia i posibilitate
de a-l prevede.
224

n literatura juridic sunt semnalate i alte forme ale culpei,


distincia fiind fcut dup gradul de intensitate a acesteia, sens n
care se poate vorbi de o culp grav(lata), uoar(levis) i foarte
uoar (levisima); iar dup cum conduita culpoas se manifest sub
forma de aciune sau inaciune, se mai distinge ntre culpa in agendo
i in omittendo .
c) Vinovia sub forma praeterinteniei(intenia depit).
Exist praeterintenie sau intenie depit atunci cnd o
fapt debuteaz cu intenie, fptuitorul prevznd i urmrind sau
acceptnd rezultatul faptei sale, dar rezultatul final se amplific din
culp, fptuitorul neprevznd, dar trebuind i putnd s-l prevad
sau, prevznd rezultatul final mai grav nu l accept, socotind fr
temei c el nu se produce.
Aceast form de vinovie este specific unor infraciuni
complexe(ca de exemplu, loviturile cauzatoare de moarte, violul
urmat de vtmarea grav a sntii sau moartea victimei)
C. Legtura de cauzalitate ntre fapta svrit i
rezultatul acesteia.
Pentru a fi angajat rspunderea juridic a unei persoane este
necesar ca ntre fapta ilicit i consecina sa negativ s existe un
raport de cauzalitate, n sensul c acea fapt a provocat acea
consecin negativ.
n aceast materie accepiunea noiunilor este aceea dat de
filozofie.
Asta pentru c relaia cauzal este o relaie de subordonare i
exprim un raport de generare a efectului de ctre cauza sa, de
succesiune n timp i de interaciune reciproc ntre cauz i efect.
Caracterul necesar al relaiei cauzale(dintre fapt i
consecina negativ a cesteia) ne indic faptul c existena i
aciunea cauzei d natere n mod inevitabil efectului.
Dac orice relaie cauzal implic relaia de succesiune, nu
orice relaie de succesiune este i o relaie cauzal, ntmplarea fiind
elementul care se interpune concluziei fireti.
n domeniul relaiilor juridice, cauzalitatea rmne, n
esen, o cauzalitate social; asta deoarece fenomenul cauz va fi
ntotdeauna un fapt social , adic un act sau un fapt uman care cade
sub incidena de reglementare a normelor juridice i dobndete
astfel caracter de fapt juridic, fapt care se nvedereaz ca act de
conduit social ce produce consecine negative pentru individ sau
pentru societate, i care sunt caracterizate ca fapte ilicite.
Organele de stat sunt, prin urmare, puse s rspund cu
precizie dac un rezultat produs este consecina direct a aciunii
ilicite.
Aadar, pentru stabilirea legturii de cauzalitate, condiie
esenial a rspunderii juridice, trebuie cunoscute toate mprejurrile
cauzei, modul concret de producere a aciunii(omisiunii) subiectului,
225

consecinele acestuia, dar i factorii i condiiile care au influenat


producerea rezultatului.

14.3.4. Forme specifice ale rspunderii juridice


Problematica rspunderii juridice este ntlnit n toate ramurile
dreptului, aceasta reprezentnd, n grade diferite de dezvoltare,
cadrul juridic care permite aplicarea sanciunii i constrngerii
statale, bazat pe ideea c orice subiect participant al raporturilor
juridice trebuie s-i asume consecinele comportamentelor sale
contrare dreptului sau al activitilor sale ce implic un risc social.
Principale forme ale rspunderii juridice sunt: rspunderea
penal, rspunderea civil i rspunderea administrativ.
a) rspunderea penal este acea form a rspunderii
juridice, specific dreptului penal, care se declaneaz n situaia
nclcrii unei norme de drept penal.
ntr-o definiie de autoritate, prin rspundere penal se
nelege raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a
svririi unei infraciuni, ntre stat, pe de o parte, i infractor, pe de
alt parte, raport complex, al crui coninut formeaz dreptul
statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe
infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea
svrit i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia
infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune
sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i
restaurrii autoritii legii.
Singurul temei al rspunderii penale l constituie
infraciunea, definit ca fiind fapta prevzut de legea penal,
svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a
svrit-o.
Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal
dac exist vreuna din cauzele justificative prevzute de lege
respectiv legitima aprare, starea de necesitate, exercitarea uni drept
sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul unei persoane
vtmate.
Tot astfel, nu constituie infraciuni faptele prevzute de
legea penal dac au fost comise n condiiile urmtoarelor cauze de
neimputabilitate: prin constrngere fizic, prin constrngere moral,
excesul neimputabil, minoritate fptuitorului, iresponsabilitatea,
intoxicaia, eroarea sau cazul fortuit.
Spre deosebire de delictul civil, a crui calificare legal este
generic, infraciunile sunt definite ntr-o manier precis de ctre
legea penal, neexistnd infraciuni fr s fie prevzute de lege i
neputndu-se aplica alte pedepse dect cele expres prevzute de lege,
rspunderea penal fiind guvernat de principiile legalitii
incriminri i legalitii sanciunilor de drept penal.
Subiectul activ al rspunderii penale este statul, singurul
226

mputernicit s exercite constrngerea asupra infractorului, fa de


care se rsfrnge sanciunea penal aplicat. Subiectul pasiv al
rspunderii penale este ntotdeauna subiectul activ al infraciunii,
adic persoana vinovat de svrirea sau de participarea la
svrirea unei infraciuni.
Rspunderea penal, este, totodat, o rspundere limitat, n
sensul c se refer exclusiv la fapta comis, ns este i o rspundere
integral, sub aspectul c asigur repararea prejudiciilor produse,
materiale sau morale.
O alt trstur a rspunderii penale const n aceea c, sub
aspect probator, domeniul su este guvernat de principiul prezumiei
de nevinovie, acest implicnd, n toate cazurile, dovedirea
vinoviei autorului fapte ilicite, moment pn la care prezumia de
nevinovie exist i funcioneaz nestingherit.
Regimul juridic al rspunderii penale face obiectul dreptului
penal, iar principiile acestei rspunderi sunt reglementate n Codul
penal.
b) rspunderea civil cunoate dou forme, rspunderea
civil delictual i rspunderea civil contractual.
Rspunderea civil delictual are la baz delictul civil,
adic un comportament ilicit(aciune sau inaciune), manifestat n
lipsa unui raport contractual preexistent care, nclcnd normele
dreptului obiectiv, cauzeaz altuia un prejudiciu.
Potrivit legii, orice persoan are ndatorirea s respecte
regulile de conduit pe care legea sau obiceiul locului le impune i s
nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale, drepturilor sau
intereselor legitime ale altor persoane. Cel care, avnd discernmnt,
ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate fiind
obligat s le repare integral.
Prin urmare, pentru ca rspunderea civil delictual s se
antreneze n sarcina unei persoane, trebuie ndeplinite trei condiii:
svrirea unei fapte ilicite, existena unui prejudiciu, fapta s fie
svrit cu vinovie, iar ntre aceasta i prejudiciul cauzat s existe
un raport necesar de cauzalitate.
Rspunderea civil contractual este acea form a
rspunderii civile, n cazurile n care paguba este consecina
nclcri obligaiilor contractuale. Cu alte cuvinte rspunderea civil
contractual existena unor raporturi juridice anterioare ntre pgubit
i autorul faptei, nscute prin acordul lor de voin. Fr acest raport
juridic, prejudiciul respectiv nu s-ar fi putut produce. Ori de cte ori
s-a cauzat un prejudiciu unei persoane n lipsa sau n afara unei
legturi contractuale, se va angaja rspunderea civil delictual.
Potrivit legii, orice persoan trebuie s i execute obligaiile
pe care le-a contractat. Atunci cnd fr justificare, nu i
ndeplinete aceast ndatorire, persoana respectiv este
rspunztoare de prejudiciul cauzat celelalte pri i este obligat s
repare acest prejudiciu n condiiile legii.
227

Aadar, pentru a fi antrenat rspunderea contractual sunt


necesare urmtoarele condiii: existena unei fapte ilicite care const
n nerespectarea unei obligaii contractuale(executarea, executarea
necorespunztoare sa ucu ntrziere); existena unui prejudiciu;
raportul de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu; i vinovia
debitorului.
Din momentul n care sunt ntrunite condiiile rspunderii
civile contractuale se nate dreptul subiectiv al creditorului de a
pretinde despgubiri de la debitorul su, ns, pentru acordarea
acestora, ai este necesar ca debitorul s fie pus n ntrziere i s nu
existe o clauz de neresponsabilitate.
c) rspunderea administrativ cunoate trei forme principale,
respectiv rspunderea administrativ-disciplinar, rspunderea
administrativ-contravenional i rspunderea administrativpatrimonial.
rspunderea administrativ-disciplinar intervine n
situaia producerii de abateri care nu au caracterul unei contravenii
i care atrag sanciuni, cum ar fi: destituirea din funcie, expulzarea
unui strin, retrogradarea din funcie, avertismentul, diminuarea
salarizrii etc.
rspunderea administrativ convenional este antrenat
n situaia cnd o persoan fizic sau juridic svrete o
contravenie, aceasta fiind definit ca acea fapt socialmente
periculoas, ns cu un pericol social evident mai sczut dect
infraciunea.
Obiectul contraveniei n constituie relaiile sociale, bunurile
i interesele legitime aprate prin normele legitime crora li se aduc
atingere sa usunt puse n pericol de fapta svrit.
Subiectul contraveniei l reprezint att persoana fizic, ct
i persoana juridic ce svrete fapta, acestora aplicndu-li-se,
potrivit
legii, sanciuni
contravenionale,
principale
i
complementare ca, de exemplu: avertismentul, amenda
contravenional(sanciuni principale), alturi de confiscare a
bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii,
suspendarea sau anularea autorizaiei de exercitare a unei activiti,
retragerea licenei . a.(sanciuni complementare).
rspunderea administrativ-patrimonial intervine n
sarcina statului pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare
svrite n procesele penale, pentru pagube cauzate prin actele
administrative emise sau prin nesoluionarea n termenul legal a
cererilor adresate autoritilor publice.

228

14.4. ndrumar pentru verificare/ autoverificare


Sinteza unitii de nvare 14
Responsabilitatea social are diferite forme de manifestare, printre care cele mai importante
sunt: responsabilitatea moral, religioas, politic, cultural, juridic. Funcionarea rspunderii juridice
este legat de scopurile generale ale sistemului juridic, iar rspunderea este de ordin normativ scopul
ei fiind acela de a conserva sistemul de valori. Rspunderea mbrac mai mmulte forme de
manifestare. Dintre acestea cele mai importante sunt:
- rspunderea civil,
- rspunderea penal,
- rspunderea disciplinar.
Rspunderea civil este declanat n temeiul codului civil i poate fi contractual sau delictual.
Rspunderea penal este definit ca un raport juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a
svririi infraciunii, raport ce se stabilete ntre stat i infractor, al crui coninut l formeaz dreptul
statului de a trage la rspundere pe infractor, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru
fapta sa.
Rspunderea disciplinar intervine pentru nclcarea de ctre funcionarii publici sau salariai
obligaiilor de serviciu. Se gsete sub form de: mustrare, avertisment, reduceri de salariu,
retrogradri, suspendri din funcie, destituiri etc.
Rspunderea juridic se declaneaz prin existena cumulativ a unor condiii: conduita ilicit,
vinovia, legtura cauzal ntre fapt i rezultat.
Conduita ilicit este un comportament, o aciune sau inaciune care nesocotete o prevedere
legal.
Vinovia reprezint atitudinea psihic a celui care comite fapta ilicit fa de fapta sa i
rezultatele sau consecinele acesteia. Vinovia mbrac urmtoarele forme:
- intenia atunci cnd subiectul acioneaz deliberat urmrind producerea efectului n deplin
cunotin de cauz i se numete intenie direct i indirect atunci cnd subiectul acioneaz
cunoscnd urmrile dar privindu-le cu indiferen.
Culpa apare atunci cnd subiectele nu prevede consecinele faptei sale, dei trebuia i putea s le
prevad, sau prevede aceste consecine, ns socotete n mod uuratic c ele nu se vor produce.
Latura cauzal apare ca o condiie obiectiv a rspunderii, fiind necesar ca rezultatul ilicit s fie
consecina nemijlocit a aciunii sale, aciunea fiind cauza producerii efectului pgubitor.

Concepte i termeni de reinut


Conduita ilicit, Legtura cauzal, Responsabilitate social, Formele rspunderii juridice,
Condiiile rspunderii juridice

ntrebri de control i teme de dezbatere


1. Ce reprezint noiunea de rspundere juridic?
2. Se poate afirma c exist o corelaie ntre noiunea de rspundere i cea de responsabilitate?
229

3. Realizai o comparaie ntre noiunea de rspundere i cea de sanciune?


4. Care sunt formele rspunderii juridice.
5. Care este scopul rspunderii juridice?
6. Identificai i analizai principiile comune tuturor formelor de rspundere juridic?
7. Identificai i analizai condiiile rspunderii juridice.

Teste de evaluare/autoevaluare
A) Ce este rspunderea juridic?
1 Este conduita ilicit, adic aciunea sau inaciunea prin care o persoan ncalc dispoziiile legale;
2 Este atitudinea psihic a persoanei care comite fapte ilicite;
3 Este un raport juridic, creat de norma juridic, ntre persoana care a nclcat dispoziiile legii i stat,
reprezentat de organele de aplicare a legii;
4 Realizare dreptului prin intermediul unor acte specifice de autoritate, emise de organele statului n
conformitate cu competena stabilit acestora prin lege;
5 Este o relaie social, patrimonial sau nepatrimonial reglementat de o norm juridic.
B) Care sunt condiiile rspunderii juridice?
1 Condiii de form, condiii de fond;
2 Capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a subiectului care se afl n situaia de a rspunde
juridic;
3 Capacitatea juridic general i capacitatea juridic special;
4 Norma juridic, subiectele de drept, faptele juridice;
5 Conduita ilicit, vinovia, legtura de cauzalitate.
C) Care sunt formele specifice ale rspunderii juridice?
1 Rspunderea penal, administrativ, civil, a membrilor guvernului, a efului de stat;
2 Rspundere direct, indirect, tacit sau implicit;
3 Rspunderea politic, moral, religioas, disciplinar;
4 Contravenia, infraciunea, prejudiciul;
5 Amenda, nchisoarea, acoperirea prejudiciului, suspendarea unor drepturi.
D) Care sunt cauzele care nltur rspunderea penal?
1 lipsa pericolului social al faptei, legitima aprare;
2 starea de necesitate, constrngerea fizic i moral;
3 cazul fortuit, iresponsabilitatea;
4 minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt;
5 cauzele generale (amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, mpcarea) i cauze speciale ca de
exemplu: desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului, mpiedicarea de ctre participant a consumrii
faptei, calitatea de so sau rud a tinuitorului, denunarea de ctre martor).
230

E) Vinovia sub forma inteniei sau culpei este:


1 condiie a rspunderii juridice;
2 form a rspunderii juridice;
3 principiu al rspunderii juridice;
4 un segment al rspunderii juridice;
5 o cauz special care nltur rspunderea juridic.
F) n ce const coninutul rspunderii juridice?
1 n dreptul statului de a aplica sanciunile prevzute de normele juridice persoanelor care au nclcat
prevederile legale i obligaia acestor persoane de a se supune sanciunilor legale n scopul restabilirii ordinii
de drept;
2 repararea unui prejudiciu adus unui subiect de drept prin nclcarea dispoziiilor unei norme juridice;
3 aplicarea sanciunilor prevzute de norma juridic nclcat;
4 prerogativa organelor special abilitate ale statului de a stabili forma concret a rspunderii juridice;
5 aciunea sau inaciunea prin care o persoana ncalc dispoziiile legale.

Bibliografie obligatorie

Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului. Caiet de seminar.Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 2010.
Ciocoiu, Mariana, Elemente de teoria statului i dreptului, Editura Sitech,
Craiova, 2010.
Tit, Cezar, Voicu, Costic, Rcanu, Anton, Ciocoiu, Mariana, Savu, Iuliana,
Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei de Mine, Bucureti, 2011.
Savu, Iuliana, Introducere n drept, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007.
Barac, L., Elemente de teoria dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013.
Oancea, I. Noiunea rspunderii penale, n AUB Seria tiine social-juridice, nr.
6/1956.
Dogaru, I., Dnior, D.C ., Dnior, Gh., Teoria general a dreptului, Editura
tiinific, Bucureti, 1999.

231

ANEXE
1. Metodologia juridic reprezint:
a) un sistem de norme, principii i criterii metodologice care explic raporturile i legturile care
se stabilesc ntre metodele specifice de cunoatere i cercetare a fenomenului juridic;
b) un sistem al izvoarelor dreptului care explic apariia i evoluia dreptului;
c) un set de norme ale jurisprudenei i doctrinei juridice care explic originea i evoluia
dreptului;
d) suma unor metode de cercetare care sunt impuse de stat n privina constituirii unui sistem de
drept.
2. Metoda comparativ de cercetare juridic desemneaz:
a) operaiunea prin care se stabilesc asemnrile existente ntre dou instituii juridice;
b) activitatea de a compara dou sisteme de drept;
c) operaiunea prin care cercettorul sau analistul fenomenului juridic urmrete s constate i s
fixeze elemente identice sau divergente la dou fenomene juridice cercetate;
d) totalitatea operaiunilor de cercetare tiinific prin care sunt stabilite diferenele ntre dou
sau mai multe sisteme de drept.
3. Comparaia presupune:
a) dou reguli ale comparaiei;
b) trei reguli ale comparaiei;
c) patru reguli ale comparaiei.
4. Dreptul obiectiv desemneaz:
a) totalitatea normelor juridice cuprinse n Uniunea European;
b) ansamblul normelor juridice elaborate de stat n scopul desfurrii normale a vieii n comun
a oamenilor;
c) suma regulilor stabilite la nivel internaional;
d) totalitatea normelor sociale valabile ntr-un stat, la un moment dat.
5. Codul Hammurabi a fost elaborat n:
a) Turcia;
b) Afganistan;
c) Babilon;
d) India.
6. Codul Manu a fost elaborat n:
a) Turcia;
b) Mesopotamia;
c) Afganistan;
d) India.
7. Esena dreptului este conferit de:
a) voina general oficializat, devenit voin juridic, exprimat n legi i aprat de stat;
b) voina guvernului exprimat prin ordonane de urgen;
c) voina societii civile;
d) legile elaborate de societatea internaional.
8. Factorii de configurare i evoluie a dreptului sunt:
a) cadrul tiinific, religios i cutumiar al unei societi;
b) societatea civil i cadrul natural;
c) factorul uman i societatea civil;
232

d) cadrul natural; cadrul economic, social i politic naional; cadrul economic, social i politic
regional i internaional; societatea civil; factorul uman.
9. Societatea civil ndeplinete urmtoarele funcii:
a) de legiferare i de politic extern;
b) de executare a legilor i de administraie public;
c) de legtur cu organizaiile internaionale;
d) de monitorizare i de sancionare a puterii publice; de educaie a publicului.
10. Crui mare sistem de drept aparine dreptul romn?
a) german;
b) francez;
c) romano - germanic;
d) anglo-saxon.
11. Elementele constitutive ale statului sunt:
a) suveranitatea, teritoriul i puterea politic;
b) cretinismul, teritoriul i populaia;
c) teritoriul, populaia i puterea de stat;
d) suveranitatea i populaia.
12. Funciile statului sunt:
a) legislativ i judectoreasc;
b) executiv i de politic extern;
c) legislativ, executiv i administrativ, jurisdicional i extern.
13. Republica prezidenial se caracterizeaz prin:
a) alegerea efului de stat direct, prin vot universal, egal, secret i liber exprimat de ctre
ceteni;
b) alegerea efului de stat de ctre Parlament;
c) numirea efului de stat de ctre Instana Suprem de Justiie.
14. Principiile dreptului sunt:
a) norme juridice care consacr separaia puterilor n stat i legalitatea;
b) raporturi juridice de egalitate ntre puterile statului i de echitate social;
c) principiul legalitii; al libertii i egalitii; al responsabilitii; al dreptii, echitii i
justiiei.
15. Principiul nemo censetur ignorare legem" nseamn:
a) chiar dac se ncalc legea, se poate invoca necunoaterea acesteia;
b) oricine poate nclca legea, fr a fi pedepsit;
c) nimeni nu poate invoca necunoaterea legii.
16. Funciile dreptului desemneaz:
a) acele activiti pe care le desfoar Parlamentul pentru elaborarea legilor;
b) acele activiti ale Parlamentului i Guvernului de a elabora i aplica legile;
c) acele activiti concrete pe care le desfoar dreptul pentru a-i realiza scopul su
fundamental, de a reglementa conduita oamenilor i de a asigura ordinea n societate, potrivit voinei
generale.
17. Funciile dreptului sunt:
a) de aprare a rii i de protejare a cetenilor;
b) de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii societii; de conservare, aprare i
garantare a valorilor fundamentale ale societii, de conducere a societii; de normare; de prevenire;

233

c) de prevenire a criminalitii; de aprare a ceteanului; de legalizare a instituiilor; de organizare


a societii.
18. Norma juridic reprezint:
a) o regul de conduit impus de obiceiul juridic i de jurispruden;
b) o regul de comportament social redactat de puterea legislativ;
c) o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau recunoscut de puterea
de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire, la nevoie, prin fora de
constrngere a statului.
19. Trsturile caracteristice ale normei juridice sunt:
a) caracter general i impersonal; obligatoriu; tipic; intersubiectiv;
b) caracter obligatoriu pentru persoane anume desemnate de organul de legiferare;
c) caracter impersonal i tipic.
20. Structura logic a normei juridice este reprezentat de:
a) ipotez i sanciune;
b) ipotez, dispoziie i sanciune;
c) sanciune i interpretarea normei juridice.
21. Care este momentul intrrii n vigoare a legii:
a) data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei;
b) data promulgrii ei de ctre Preedintele rii;
c) data votrii legii n Parlament;
d) la trei zile de la data publicrii legii n Monitorul Oficial al Romniei sau la data expres
prevzut n textul legii.
22. Care sunt evenimentele legislative:
a) codificarea i incorporarea;
b) iniierea proiectului de lege, dezvoltarea proiectului de lege, adaptarea proiectului de lege,
promulgarea legii, publicarea legii;
c) modificarea, completarea, republicarea, suspendarea, abrogarea, rectificarea actelor
normative;
d) stabilirea strii de fapt, alegerea normei, interpretarea normei, elaborarea actului de aplicare;
e) asigurarea cadrului organizatoric necesar, respectarea dispoziiilor normative, implicarea organelor
de stat.
23. n ce const regimul juridic special aplicabil strinilor aflai pe teritoriul rii noastre:
a) acest regim acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit cetenilor unui
stat ter considerat ca favorizat;
b) acest regim recunoate i strinilor aceleai drepturi de care se bucur cetenii statului pe
care se afl strinii cu unele restrngeri;
c) acest regim este guvernat de legea statului unde strinul i are domiciliul sau reedina, dac
nu are domiciliu;
d) acest regim acord strinilor drepturi ce decurg din legislaia naional i conveniile
internaionale la care Romnia este parte;
e) acest regim const n acordarea de drepturi privind dobndirea de bunuri mobile i imobile,
accesul la instituiile judectoreti, exercitarea unei profesii, dreptul la nvmntul primar i la
locuin.
24. De cte feluri este abrogarea:
a) determinat, relativ determinat;
b) alternativ, cumulativ;
c) complet, incomplet;

234

d) general, special, de excepie;


e) expres, tacit.
25. Obiceiul juridic se definete ca:
a) o norm general de conduit exprimat n form oral, fundamentat pe observarea
uniformitilor petrecute n realitatea social vreme ndelungat i considerat dreapt;
b) o norm de conduit cu caracter obligatoriu formu-lat de doctrina juridic pe baza observrii
uniformitilor petrecute n realitatea social vreme ndelungat;
c) o regul formulat de jurispruden ca rezultat al constatrii valabilitii ei n societate.
26. Jurispruden se definete ca:
a) totalitatea legilor elaborate de Parlament;
b) ansamblul deciziilor Curii Constituionale;
c) totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre toate instanele de judecat, indiferent
de gradul acestora.
27. Precedentul juridic se definete ca:
a)
totalitatea
hotrrilor
judectoreti
cu
de ndrumare, pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie;
b) totalitatea hotrrilor judectoreti elaborate de instanele Curilor de Apel;
c) ndrumrile date de Comisiile Juridice ale celor dou camere ale Parlamentului.

caracter

28. Doctrina juridic se definete ca:


a) dispoziiile date instanelor judectoreti de ctre instanele superioare;
b) totalitatea analizelor, studiilor, investigaiilor i interpretrilor formulate de ctre specialiti
cu privire la fenomenul juridice dintr-un sistem de drept;
c) concluziile formulate asupra fenomenului juridic de ctre Institutul de Cercetri Juridice al
Academiei Romne.
29. Contractul normativ reprezint izvor formal al dreptului:
a) n dreptul constituional, dreptul muncii, dreptul internaional public i dreptul penal;
b) n dreptul muncii, dreptul internaional public i dreptul constituional;
c) n dreptul civil, dreptul muncii i dreptul proprietii intelectuale.
30. Izvoarele materiale ale dreptului sunt:
a) factorii de configurare a dreptului, dreptul natural i contiina juridic;
b) izvoarele oficiale;
c) izvoarele neoficiale;
d) actul normativ i contractul normativ.
31. Care din afirmaiile de mai jos privesc regulile (normele) morale:
a) privesc exterioritatea dreptului;
b) sunt elaborate de organe special abilitate potrivit unei proceduri specifice;
c) se manifest spontan i neformal, privesc intimitatea individului, sunt greu de interpretat,
atrag sanciuni ce privesc reacia comunitii fa de individul n cauz ca oprobiul public,
marginalizarea;
d) au caracter unitar i neechivoc;
e) acioneaz n scopul restabilirii situaiei anterioare nclcrii lor.
32. Interpretarea logic este:
a) o form a interpretrii;
b) un argument logic;
c) o modalitate de interpretare specific dreptului penal;
d) un rezultat al activitii de clasificare al textului normei juridice;

235

e) o metod tehnic de interpretare.


33. Interpretarea restrictiv este:
a) o form a interpretrii;
b) o metod de interpretare;
c) un principiu al interpretrii;
d) o coal a interpretrii;
e) un rezultat al interpretrii.
34. Interpretarea normelor juridice privete:
a) doar aplicarea dreptului;
b) doar realizarea dreptului prin respectare;
c) doar crearea dreptului;
d) crearea i realizarea dreptului;
e) normele de drept naional.
35. Cum se definete interpretarea normei juridice.
a) o faz n elaborarea normei juridice care const n cutarea i folosirea unor termeni clari, fr
echivoc;
b) o operaiune logic care are ca scop lmurirea i explicarea interesului normei juridice,
oferind soluii pentru situaiile pe care organele de stat le au de rezolvat;
c) o etap a procesului de aplicare a dreptului care are ca rezultat alegerea normei celei mai
potrivite situaiei de fapt;
d) activitatea de fundamentare tiinific n vederea crerii normei juridice;
e) este activitatea desfurat de analiti din domeniul dreptului, teoreticieni i practicieni
cuprins n opere tiinifice.
36. Ce cuprind dispoziiile de fond ale unui act normativ:
a) prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia;
b) reglementarea propriu-zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ;
c) msurile ce sunt instituite cu privire la derularea raporturilor juridice, nscute n temeiul vechii
reglementri care urmeaz a fi nlocuit cu noul act normativ;
d) enunarea scopului reglementrii respective;
e) denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de a emite.
37. Ce cuprind dispoziiile generale ale actului normativ:
a) prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia;
b) reglementarea propriu-zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ;
c) msurile ce sunt instituite cu privire la derularea raporturilor juridice, nscute n temeiul vechii
reglementri care urmeaz a fi nlocuit cu noul act normativ;
d) enunarea scopului reglementrii respective;
e) denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de a emite.
38. Care sunt activitile desfurate de organul de aplicare a dreptului n alegerea normei
juridice:
a) stabilirea strii de fapt, critica normei juridice, interpretarea normei juridice, elaborarea actului
de aplicare;
b) iniierea, dezbaterea, adoptarea proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii;
c) descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept,
analiza motivaiilor i determinrilor care au impus reglementarea respectiv;
d) anticiparea efectelor posibile, evaluarea costului social, al punerii n aplicare a reglementrii
juridice respective, stabilirea oportunitii aplicrii normei juridice;
e) nominalizarea normei juridice, verificarea autenticitii, a forei juridice i a aciunii normei
de drept, stabilirea raporturilor normei juridice respective cu ale normei juridice cuprinse n acelai act

236

normativ i n alte acte normative, determinarea coninutului exact al normei.


39. Cum se clasific subiectele raporturilor juridice:
a) subiecte individuale i subiecte colective;
b) persoanele fizice i persoanele juridice;
c) ceteni romni, strini i apatrizi pe teritoriul rii noastre;
d) subiecte de drept civil, de drept penal, de drept administrativ;
e) subiecte cu capaciti juridice i subiecte fr capaciti juridice;
40. Care sunt subiectele colective de drept:
a) Parlamentul, Guvernul, instituiile judectoreti, societatea civic, statul;
b) partidele politice, grupurile etnice, grupurile de presiune, grupurile de interes;
c) statul, organele de stat, persoanele juridice;
d) societile comerciale, societile cu rspundere limitat (SRL), societile pe aciuni;
e) organizaiile de tineret, organizaiile non-guvernamentale, organizaiile cooperatiste.
41. Ce este obligaia juridic?
a) datoria pe care un subiect al raportului juridic o are fa de cellalt subiect al raportului
juridic;
b) premisa esenial pentru apariia sau stingerea unui raport juridic;
c) conduita ce se realizeaz de ctre subiectul raportului juridic;
d) poziia pe care se situeaz un subiect determinat ntr-un raport juridic determinat;
e) totalitatea drepturilor prezentate de norma juridic ce st la baza unui raport juridic
determinat.
42. Legile constituionale au ca obiect de reglementri:
a) sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, a referendumului, a CSM, a
CSAT, regimul strii de asediu i al strii de urgen, organizarea Ministerului Public, etc;
b) orice domeniu al relaiilor sociale cu excepia celor rezervate legilor constituionale;
c) organizarea de stat, structurile economice i formele de proprietate, drepturile i libertile
fundamentale ale omului;
d) revizuirea, modificarea Constituiei;
e) reglementarea unor situaii deosebite, de excepie.
43. Modificarea unui act normativ const n:
a) introducerea unor dispoziii noi, exprimate n texte ce se adaug elementelor structurale
existente prin utilizarea unei formule de exprimare;
b) integrarea prevederilor schimbate sau completate n mod substanial n ansamblul reglementrii,
actualizndu-se denumirile schimbate i realiznd o nou numerotare a elementelor de structur;
c) schimbarea expres a unuia sau mai multor articole sau aliniate i redactarea lor ntr-o alt
formulare;
d) suspendarea unui act normativ dispus printr-un alt act normativ de acelai nivel sau de nivel
superior;
e) ndreptarea unor erori materiale descoperite n cuprinsul unui act normativ.
44. n ce const coninutul rspunderii juridice?
a) n dreptul statului de a aplica sanciunile prevzute de normele juridice persoanelor care au
nclcat prevederile legale i obligaia acestor persoane de a se supune sanciunilor legale n scopul
restabilirii ordinii de drept;
b) repararea unui prejudiciu adus unui subiect de drept prin nclcarea dispoziiilor unei norme
juridice;
c) aplicarea sanciunilor prevzute de norma juridic nclcat;
d) prerogativa organelor special abilitate ale statului de a stabili forma concret a rspunderii
juridice;

237

e) aciunea sau inaciunea prin care o persoan ncalc dispoziiile legale.


45. Vinovia sub forma inteniei sau culpei este:
a) condiie a rspunderii juridice;
b) form a rspunderii juridice;
c) principiu al rspunderii juridice;
d) un segment al rspunderii juridice;
e) o cauz special care nltur rspunderea juridic.
46. Crei categorii de izvor de drept aparine doctrina?
a) izvoare nescrise;
b) izvoare oficiale;
c) izvoare neoficiale;
d) izvoare indirecte;
e) izvoare poteniale.
47. In Constituia Romniei sunt ncorporate solidaritatea uman, spiritul de toleran, de
ntrajutorare i de fidelitate fa de ar ca:
a) valori morale;
b) valori religioase;
c) valori patrimoniale;
d) valori fundamentale ale societii;
e) valori ce in de educaie.
48. Obligativitatea normei juridice nseamn faptul c:
a) se aplic imediat, necondiionat, continuu;
b) se aplic unor seturi de relaii sociale avnd drept rezultat uniformizarea condiiilor
subiectelor de drept;
c) prescrie un comportament standard recomandat unui subiect generic;
d) prescrie un comportament recomandat unui subiect individualizat;
e) prescrie un comportament care implic ideea de reciprocitate.
49. Care sunt trsturile caracteristice ale normei juridice?
a) spontaneitate (apar i se dezvolt n societate n chip neformal), legalitate, generalitate;
b) sunt relative, au aciune limitat n timp, au proceduri speciale de elaborare;
c) generalitatea, oficialitatea, spontaneitatea;
d) sunt generale, impersonale, obligatorii, au caracter tipic, implic un raport intersubiectiv;
e) moralitatea, este scris, are sanciunea inclus, este obligatorie.
50. Care sunt laturile componente ale formei de stat?
a) forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic;
b) teritoriul, populaia, puterea public;
c) state unitare, state federative;
d) monarhia i republica;
e) executiv, legislativ, jurisdicional, extern.
51. Ce cuprinde sistemul normelor sociale?
a) norme imperative, norme dispozitive;
b) norma juridic, instituia juridic, ramura de drept, sistemul naional de drept;
c) norme juridice de drept civil, penal, constituional, financiar, internaional public,
internaional privat;
d) norme obinuielnice (sau obiceiul juridic), precedentul judiciar, doctrina, contractul cadru;
e) norme etnice, norme obinuielnice, norme tehnice, norme politice, norme religioase, norme
juridice, norme de convieuire social.

238

52. Care sunt elementele sistemului dreptului?


a) normele etice (morale), normele politice, normele juridice, normele tehnice, normele
deontologice;
b) norma juridic, instituia juridic, subramura de drept, ramura de drept, diviziuni de drept;
c) normele generale, normele speciale, normele de excepie;
d) normele de drept public, normele de drept privat;
e) normele de drept civil, penal, administrativ, constituional, financiar etc.
53. Care sunt componentele realitii juridice?
a) realitatea economic, realitatea politic, ideologic, cultural, realitatea religioas, realitatea
demografic;
b) contiina juridic, dreptul, ordinea de drept;
c) cadrul economic, social, politic, natural, factorul uman;
d) factorul geografic, factorul bio-fiziologic, factorul demografic, evenimentele naturale;
e) norma juridic, instituia de drept, ramura de drept, diviziunile dreptului.
54. Care sunt marile sisteme de drept?
a) sistemul francez, sistemul german, sistemul scandinav;
b) sistemul de drept naional, internaional, comunitar;
c) sistemul de drept romano - germanic, anglo - saxon i sisteme de drept tradiionale i
religioase, sistemul de drept al comunitii europene;
d) sistemul common law, equity, statuary law;
e) drept public, drept privat.
55. Ce sunt principiile dreptului?
a) reguli de conduit generale, obligatorii, impersonale instituite de ctre stat cu scopul meninerii
ordinii sociale;
b) totalitatea mijloacelor, metodelor i procedeelor care stau la baza elaborrii dreptului;
c) realiti exterioare care exercit o influen asupra dreptului, fcndu-l s aib o anumit
nfiare;
d) acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su fundamental,
acela de a regla conduita oamenilor;
e) acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului.
56. Care sunt principiile generale ale dreptului?
a) principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii, principiul
egalitii, principiul responsabilitii, principiul dreptii, echitii i justiiei;
b) principiile dreptului civil, principiile dreptului penal, principiile dreptului familiei, principiile
dreptului internaional, principiile dreptului comunitar;
c) principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice, principiul
echilibrului;
d) principiul accesibilitii i al economiei de mijloace, principiul corelrii;
e) principiul prezumiei de nevinovie, principiul egalitii prilor, principiul celeritii,
principiul rspunderii personale.
57. Ce sunt funciile dreptului?
a) acele activiti pe care le desfoar statul n scopul ndeplinirii atribuiilor de legiferare,
executare, jurisdicionale i externe;
b) acele activiti concrete pe care le execut dreptul pentru a-i realiza scopul su concret,
fundamental, acela de a asigura ordinea n societate, potrivit voinei generale;
c) activitile desfurate de organele competente n procesul de realizare, nfptuire a
drepturilor i obligaiilor persoanelor participante la viaa juridic;
d) acele idei generale, diriguitoare care stau la baza elaborrii i aplicrii dreptului;

239

e) totalitatea strategiilor i scopurilor unui legiuitor precum i instrumentele conceptuale de realizare a


acestora.
58. Care sunt funciile dreptului?
a) funcia legislativ, executiv, jurisdicional, extern;
b) funciile dreptului penal, funciile dreptului procesual penal, funciile dreptului civil, funciile
dreptului procesual civil;
c) funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice, funcia de
conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii, funcia de conducere a societii,
funcia normativ, funcia preventiv;
d) funcia de aprare a societii mpotriva infraciunilor, funcia de stabilire a organelor
competente s participe la realizarea procesului penal, funcia de stabilire i delimitare a drepturilor i
obligaiilor organelor participante la procesul penal;
e) funcia de stabilire i explicare a condiiilor i efectelor actelor juridice civile, funcia de stabilire a
cadrului legal n care acioneaz persoana fizic i persoana juridic.
59. Cum definim statul?
a) gruparea unor sisteme juridice naionale n raport cu trsturile comune ale acestora;
b) statul este o stare de contiin a societii;
c) statul este un sistem de reglementri i instituii;
d) statul este principala instituie politic a societii care prin prerogativa ce o are de a elabora
i aplica dreptul, asigur organizarea i conducerea societii;
e) statul este o form istoricete determinat i variabil de autoritate.
60. Care sunt prile constitutive ale actului normativ?
a) ipoteza, dispoziia, sanciunea;
b) norma juridic, instituia juridic, ramura de drept, diviziunea dreptului;
c) stabilirea situaiei de fapt, alegerea normei, interpretarea normei, elaborarea actului de
aplicare;
d) Constituia, Decretul, Legea, Hotrrea de Guvern, Ordonana de Guvern, acte ale organelor
administrative (ordin, decizie),
e) titlul, formula introductiv, preambulul, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii
actului normativ.
61. Care sunt principiile legiferrii?
a) principiile fundamentale, principii de ramur;
b) principii juridice, morale, politice, filozofice;
c) principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice, principiul
echilibrului, principiul corelrii sistemului actelor normative (al articulrii, al armoniei), principiul
accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea actelor normative;
d) principiul legalitii, principiul echitii i justiiei, principiul egalitii;
e) principiul armonizrii, principiul aplicabilitii directe, principiul aplicabilitii imediate.
62. Care sunt etapele elaborrii actelor normative?
a) descrierea detaliat a situaiilor de fapt ce urmeaz s fie transformate n situaii de drept,
analiza motivaiilor i determinrilor care impun reglementarea domeniului respectiv, elaborarea
actului normativ;
b) cercetarea tiinific a realitii sociale, determinarea efectelor posibile ale viitoarei
reglementri legale, evaluarea costului social al elaborrii i apoi punerii n aplicare a reglementrilor
respective;
c) stabilirea oportunitii adoptrii actului normativ respectiv, depistarea legturilor i
interferenelor existente ntre raporturile sociale ce urmeaz a fi reglementate i alte raporturi deja
existente;
d) descrierea i stabilirea situaiei de fapt, alegerea normei juridice cea mai potrivit acelei

240

situaii de fapt, interpretarea normei juridice, elaborarea actului de aplicare;


e) iniierea proiectului de lege, dezbaterea proiectului de lege, adoptarea proiectului de lege,
promulgarea legii, publicarea legii.
63. Care sunt formele de sistematizare a actelor normative?
a) sistemul naional al actelor normative;
b) sistemul de drept cu subsistemele sale;
c) sistemul de drept francez, german, scandinav;
d) sistemul de drept romano - germanic, anglo - saxon i sistemele tradiionale i religioase;
e) incorporarea i codificarea.
64. n ce const realizarea dreptului?
a) este prerogativa statului de a elabora i aplica dreptul n scopul meninerii ordinii sociale;
b) este posibilitatea statului, deintor al forei de coerciie ca n cazul nerespectrii dreptului de
a interveni cu scopul restabilirii ordinii n societate;
c) este procesul complex de transpunere n via a coninutului normelor juridice, proces n care
destinatarii dreptului respect i aduc la ndeplinire dispoziiile actelor normative, iar n situaia
nclcrii acestora, statul intervine pentru aplicarea dreptului;
d) este procesul de grupare a actelor normative pe baza unor criterii riguros stabilite, astfel nct
normele juridice s fie bine cunoscute i aplicate;
e) este procesul de stabilire a tehnicilor i operaiunilor metodologice i gnoseologice specifice care
conduc la descifrarea structurii i dinamicii raporturilor stabilite n societate.
65. Care sunt fazele procesului de aplicare a dreptului?
a) realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor;
b) ndeplinirea de ctre subiectele de drept a cerinelor cuprinse n norma juridic;
c) desfurarea procesului n instana de fond, instana de apel i instana de recurs;
d) executarea i respectarea dispoziiilor juridice de ctre organele de stat care au atribuii de
aplicare a legii;
e) stabilirea strii de fapt, alegerea normei de drept, interpretarea normei de drept, elaborarea i
emiterea actului de aplicare a dreptului.
66. Ce este raportul juridic?
a) acordul ntre dou sau mai multe persoane spre a se constitui ntre dnii un set de drepturi i
obligaii;
b) regula de comportament general, obligatorie, impersonal, elaborat sau recunoscut de stat
cu scopul asigurrii ordinii sociale;
c) actul creat de autoritile publice investite cu putere de legiferare care cuprinde norme
generale i obligatorii ce pot fi aduse la ndeplinire - la nevoie - prin fora de constrngere a statului;
d) este actul normativ elaborat de puterea executiv care conine norme juridice referitoare la
organizarea executrii legilor emise de Parlament;
e) este o legtur social ntre participani determinai, reglementat de norma juridic, susceptibil
de a fi aprat pe calea coerciiei statale i caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor juridice;
67. Care sunt premisele raportului juridic?
a) ipoteza, dispoziia, sanciunea;
b) coninutul raportului juridic, obiectul raportului juridic, subiectele raportul ui juridic;
c) norma juridic, subiectele raportului juridic, faptele juridice;
d) statul, organele de stat i persoanele juridice;
e) evenimentele naturale, evenimentele sociale, aciunile licite, aciunile ilicite.
68. n ce const coninutul raportului juridic?
a) norma juridic, subiectele de drept, faptele juridice;
b) capacitatea juridic a prilor raportului juridic, norma juridic, obiectul raportului juridic;

241

c) subiectele raportului juridic, obiectul raportului juridic, sanciunea raportului juridic;


d) drepturile i obligaiile subiectelor ntr-un raport juridic concret determinat, care sunt
prevzute de norma juridic;
e) acea mprejurare, eveniment sau stare de fapt real, care creeaz, modific sau stinge un
raport juridic, adic produce efecte juridice;
69. Ce este obiectul raportului juridic?
a) conduita ce se realizeaz de ctre subiecii raportului juridic ca urmare a exercitrii drepturilor
i ndeplinirii obligaiilor pe care le identificm n coninutul raportului juridic;
b) totalitatea drepturilor i obligaiilor subiectelor ntr-un raport juridic concret determinat, care
sunt prevzute de norma juridic;
c) acea mprejurare, eveniment sau stare de fapt real, care creeaz, modific sau stinge un
raport juridic;
d) posibilitatea subiectului raportului juridic de a cere aprarea dreptului su de ctre stat, atunci
cnd dreptul su a fost nesocotit de subiectul obligat;
e) aptitudinea recunoscut de lege omului de a avea drepturi i obligaii juridice, n lipsa creia
nu ar fi posibil stabilirea raportului juridic.
70. Ce desemneaz faptul juridic?
a) acele mprejurri, evenimente sau stri de fapt care, prin ele nsele, au puterea de a produce
efecte juridice;
b) acele mprejurri, evenimente sau stri de fapt de existena crora normele juridice nu leag
consecine juridice;
c) acele mprejurri, evenimente sau stri de fapt reale care creeaz, modific sau sting un raport
juridic;
d) acele mprejurri, condiii, fapte precizate n ipoteza normei juridice la care se va referi n
continuare dispoziia normei juridice;
e) acea conduit, comportament impus persoanei obligate de ctre norma juridic, n corelaie cu
dreptul subiectiv.
71. Care sunt particularitile raportului juridic penal?
a) este un raport juridic de putere;
b) este un raport juridic de constrngere;
c) este un raport juridic de subordonare;
d) este un raport juridic de colaborare;
e) este un raport juridic de conformare.
72. Ce este rspunderea juridic?
a) este conduita ilicit, adic aciunea sau inaciunea prin care o persoan ncalc dispoziiile legale;
b) este atitudinea psihic a persoanei care comite fapte ilicite;
c) este un raport juridic, creat de norma juridic, ntre persoana care a nclcat dispoziiile legii
i stat, reprezentat de organele de aplicare a legii;
d) realizarea dreptului prin intermediul unor acte specifice de autoritate, emise de organele
statului n conformitate cu competena stabilit acestora prin lege;
e) este o realitate social, patrimonial sau nepatrimonial, reglementat de o norm juridic.
73. Care sunt condiiile rspunderii juridice?
a) condiii de form, condiii de fond;
b) capacitatea de folosin i capacitatea de exercitare a subiectului care se afl n situaia de a
rspunde juridic;
c) capacitatea juridic general i capacitatea juridic special;
d) norma juridic, subiectele de drept, faptele juridice;
e) conduita ilicit, vinovia, legtura de cauzalitate.

242

74. Care sunt formele specifice ale rspunderii juridice?


a) rspunderea penal, administrativ, civil, a membrilor guvernului, a efului de stat;
b) rspunderea direct, indirect, tacit sau implicit;
c) rspunderea politic, moral, religioas, disciplinar;
d) contravenia, infraciunea, prejudiciul;
e) amenda, nchisoarea, acoperirea prejudiciului, suspendarea unor drepturi.
75. Uniunea European este?
a) o federaie de state de tipul S.U.A.;
b) o uniune democratic de state, creia statele membre i confer competenele necesare pentru
atingerea obiectivelor comune;
c) un stat federal care presupune abolirea parial a suveranitii naionale a statelor membre;
d) o uniune de state naionale care realizeaz politica extern, securitatea i ordinea intern.
76. Instituiile Uniunii Europene sunt?
a) Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul de Minitri, Comisia European i
Curtea de Justiie a Uniunii Europene;
b) Parlamentul Europei, Consiliul Europei, Curtea European a Drepturilor Omului, Consiliul
European al Regiunilor;
c) Comisia European, Consiliul Europei, Curtea Suprem de Justiie European, Curtea de
Conturi i Banca Central a Europei.
77. Uniunea European cuprindea la 01.10.2006:
a) 15 state;
b) 18 state;
c) 20 state;
d) 25 state.
78. Fazele procesului de comparaie sunt?
a) stabilirea asemnrilor i deosebirilor dintre instituiile juridice comparate;
b) cunoaterea i nelegerea termenilor care urmeaz a fi comparai;
c) cunoaterea, nelegerea i compararea propriu - zis a termenilor.
79. Ordonana de Urgen este emis de:
a) Parlament;
b) Guvern;
c) Preedintele rii.
80. Promulgarea legii se realizeaz de ctre:
a) Primul Ministru;
b) Preedintele rii;
c) Curtea Constituional;
d) Parlamentul Romniei.
81. Legea intr n vigoare:
a) la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei;
b) la treizeci de zile de la promulgare;
c) la trei zile de la publicarea acesteia n Monitorul Oficial sau la data expres prevzut n textul
legii.
82. Legile organice au for juridic:
a) superioar fa de legile ordinare;
b) egal cu cea a Hotrrilor de Guvern;
c) inferioar Constituiei Romniei;

243

d) inferioar legilor constituionale.


83. Organizarea partidelor politice este reglementat prin:
a) Constituie;
b) lege organic;
c) lege ordinar;
d) Ordonan de Urgen a Guvernului.
84. Controlul constituionalitii legilor se realizeaz de:
a) Preedintele rii;
b) Consiliului Legislativ;
c) Curtea Constituional;
d) nalta Curte de Casaie i Justiie mpreun cu Ministerul Justiiei.
85. Legea poate fi retroactiv n cazul:
a) n care decide Curtea Constituional;
b) n care hotrte Preedintele rii;
c) normele juridice interpretative; al legii penale sau contravenionale mai favorabile; al
retroactivitii exprese.
86. n dreptul englez, principalul izvor de drept este:
a) legea;
b) jurisprudena i precedentul judiciar;
c) doctrina juridic.
87. Prin abrogarea unei legi, dispar efectele acesteia:
a) pentru trecut;
b) pentru viitor;
c) i pentru trecut i pentru viitor.
88. Tehnica legislativ este definit ca:
a) ansamblu de tehnici i artificii unitare care sunt utilizate n procesul de elaborare i aplicare a
dreptului;
b) ansamblul de metode, tehnici i procedee utilizate de organele puterii de stat n procesul de
iniiere, elaborare i adoptare a actelor normative;
c) o activitate concret prin care sunt proiectate, elaborate i aplicate actele normative;
d) tehnica de organizare i funcionare a puterii legislative.
89. Tehnica juridic este definit ca:
a) ansamblul metodelor i tehnicilor utilizate pentru organizarea i funcionarea justiiei;
b) totalitatea metodelor, tehnicilor i procedeelor folosite de organele puterii de stat n procesul
de elaborare i aplicare a dreptului;
c) tehnicile folosite de organele judiciare i instanele judectoreti pentru instrumentarea dosarelor
judiciare.
90. Magna Charta Libertatum a fost adoptat n:
a) Statele Unite ale Americii (1784);
b) Frana (1789);
c) Anglia (1215).
91. Statele monocratice sunt cele n care puterea se exercit:
a) de o minoritate (de o categorie restrns de persoane);
b) de o singur persoan;
c) de o grupare militar venit la putere prin lovitur de stat;

244

d) de o grupare religioas, condus de un lider spiritual absolut.


92. Romnia este, din punct de vedere al formei statului:
a) republic parlamentar;
b) republic prezidenial;
c) republic constituional;
d) republic semi - prezidenial.
93. Organizarea i desfurarea referendumului se reglementeaz prin:
a) Constituie;
b) lege extraordinar a Parlamentului;
c) lege organic;
d) Ordonan de Urgen a Guvernului.
94. Guvernul Romniei este organizat i funcioneaz n baza:
a) unei Ordonane de Urgen;
b) unei legi ordinare;
c) unei legi organice;
d) unei legi a Curii Constituionale.
95. Preedintele Romniei poate emite urmtoarele categorii de acte:
a) legi organice i legi constituionale;
b) legi extraordinare;
c) decrete i tratate internaionale;
d) decrete cu caracter normativ i individual.
96. Primul-ministru al Guvernului Romniei, poate emite personal urmtoarele acte:
a) ordonane guvernamentale simple;
b) hotrri de guvern;
c) ordonane de urgen;
d) decizii de numire i revocare a secretarilor de stat.
97. Desuetudinea desemneaz o modalitate de:
a) abrogarea a unui act normativ;
b) ieirea din vigoare a unui act normativ;
c) ncetare a mandatului Parlamentului;
d) ncetare a funcionrii Guvernului.
98. Guvernul poate dispune:
a) modificarea Constituiei;
b) adoptarea de Hotrri i Ordonane;
c) abrogarea Hotrrilor de Guvern;
d) abrogarea legilor ordinare;
e) anularea actelor normative elaborate de ministere i autoritile publice centrale i locale.
99. Politica legislativ cuprinde:
a) totalitatea strategiilor guvernamentale elaborate pentru adoptarea legilor necesare guvernrii;
b) totalitatea politicilor elaborate de ctre Preedintele Romniei pentru guvernarea rii;
c) totalitatea strategiilor i scopurilor stabilite de puterea legislativ, precum i instrumentele de
realizare a acestora;
d) ansamblul msurilor luate de puterea legislativ pentru integrarea Romniei n Uniunea
European.
100. Procesul verbal de constatare a unei contravenii reprezint:

245

a) un act normativ;
b) un act juridic;
c) un act de aplicare a dreptului.
101. Un accident de circulaie reprezint:
a) un fapt juridic;
b) un eveniment juridic;
c) un act juridic.
102. Care sunt metodele cercetrii tiinifice juridice.
a). Metoda logic i metoda sociologic.
b). Metodele cantitative.
c). Metoda logic, metoda comparativ, metoda istoric, metoda sociologic, metodele
cantitative.
103. Factorii de configurare a dreptului se grupeaz n.
a). Dou categorii.
b). Trei categorii.
c). Patru categorii.
104. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului.
a). Este un principiu general al dreptului.
b). Este o dispoziie constituional.
c). Este o necesitate ce se impune n mod esenial legiuitorului.
105 Funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a organizrii social-politice
constituie.
a). Instituionalizarea sau formalizarea juridic a organizrii social-politice a societii.
b). Instrument al controlului social care asigur coeziunea interioar a colectivitilor.
c). Realizarea scopurilor social-politice.
106. Influena moralei asupra dreptului privete.
a). Procesul crerii dreptului.
b). Procesul de aplicare a dreptului.
c). Procesul crerii dreptului i procesul aplicrii lui.
107. Norma juridic este.
a). Celula de baz a dreptului, sistemul juridic elementar.
b). Principiul general de drept.
c). Funcie de drept.
108. Care sunt momentele principale ale aciunii n timp a normelor juridice.
a). Intrarea n vigoare a normei de drept.
b). Ieirea din vigoare a normei juridice.
c). Intrarea n vigoare a normei de drept, aciunea normei, ieirea din vigoare a normei juridice.
109. Care sunt accepiunile izvoarelor dreptului.
a). Izvor de drept n sens material.
b). Izvor de drept n sens material i izvor de drept n sens formal.
c). Izvoare reale ale dreptului.
110. Care sunt prile constitutive ale actului normativ.
a). Expunerea de motive, titlul actului, preambulul.
b). Titlul actului, depoziiile s-au principiile generale.

246

c). Expunerea de motive, titlul actului, preambulul, formula introductiv, dispoziiile generale,
dispoziiile de coninut, dispoziiile finale i tranzitorii.
111. Care sunt premisele raportului juridic.
a). Norma juridic i subiectele de drept.
b). Norma juridic, subiectele de drept i faptele juridice.
c). Norma juridic i faptele juridice.
112. Care sunt primele legiuiri care apar n Orientul antic.
a). Codul lui Hamurabi (Babilon) i Codul lui Mu (China).
b). Legile lui Manu (India).
c). Codul lui Hamurabi; Codul lui Mu; Legile lui Manu.
113. Care sunt factorii de configurare a dreptului.
a). Cadrul natural i Cadrul social politic.
b). Cadrul natural, cadrul social politic i factorul uman.
c). Factorul uman.
114. Care sunt principiile generale ale dreptului.
a). Principiul libertii i egalitii.
b). Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului i Principiul responsabilitii.
c). Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul
responsabilitii, principiul echitii i justiiei.
115. Care sunt funciile dreptului.
a). Funcia de instituionalizare, funcia de conservare i garantare a valorilor fundamentale ale
societii, funcia de conducere, funcia normativ.
b). Funcia de conducere a societii i funcia normativ.
c). Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii i funcia
de conducere a societii.
116. Normele obiceiului sunt.
a). Modelele de conduit care exprim necesiti ale grupurilor sociale.
b). Modaliti de conduit statornicite pentru situaii determinare.
c). Deprinderi individuale ale grupurilor sociale.
117. Trsturile normei juridice sunt urmtoarele.
a). Norma juridic are un caracter general, impersonal i tipic.
b). Norma juridic are caracter general, impersonal i tipic, este obligatorie i implic un raport
intersubiectiv.
c). Norma juridic este obligatorie i implic un raport intersubiectiv.
118. Care sunt coordonatele fundamentale ale aciunii normelor de drept.
a). Timpul i spaiul n care acioneaz normele de drept.
b). Timpul, spaiul i persoana.
c). Spaiul n care acioneaz normele de drept.
119. Care sunt izvoarele formale ale dreptului.
a). Obiceiul juridic, practica judectoreasc i precedentul judiciar.
b). Doctrina, contract normativ i actul normativ.
c). Obiceiul juridic, practica judectoreasc i precedentul judiciar, doctrina, contractul normativ
i actul normativ.
120. Care sunt principalele forme de sistematizare a actelor normative.

247

a). ncorporarea i simplificare.


b). ncorporarea i codificarea.
c). Codificarea i sistematizarea.
121. Care sunt trsturile raportului juridic.
a). Este raport social, raport de suprastructur, raport voliional, raport valoric i este o categorie
istoric.
b). Este un raport social i raport de suprastructur.
c). Este raport social, voliional, de suprastructur i raport valoric.
122. Care sunt primele legiuiri consemnate documentar n Europa.
a). Legile lui Dracon i Salon.
b). Legile lui Lycurg i Legea Salic.
c). Legile lui Lycurg, Legile lui Dracon i Solan, Legea celor XII Tabele i Legea Salic.
123. Cadrul natural ca factor de configurare a dreptului are urmtoarele componente.
a). Mediul geografic i factorii biologici.
b). Mediul geografic, factorii biologici, factorii fiziologici i demografici.
c). Factorii biologici, factorii fiziologici i demografici.
124. Aciunea principiului echitii privete.
a). Activitatea legiuitorului.
b). Activitatea de interpretare i aplicare a dreptului.
c). Activitatea de interpretare i aplicare a dreptului i activitatea legiuitorului.
125. Funcia normativ a dreptului.
a). Este o funcie de sintez implicnd toate celelalte funcii.
b). Este mijlocul eficace pentru realizarea scopurilor social-politice.
c). Este un act de conducere social.
126. Sistemul normelor sociale cuprinde.
a). Norme juridice i norme etice.
b). Norme juridice, norme etice, normele obiceiului, normele tehnice.
c). Norme juridice, norme etice i norme tehnice.
127. Structura logic a normei juridice este alctuit din urmtoarele elemente.
a). Ipoteza i dispoziia.
b). Dispoziia i sanciunea.
c). Ipoteza, dispoziia i sanciunea.
128. Abrogarea ca principal modalitate de scoatere din vigoare a normei juridice
cunoate urmtoarele forme.
a). Abrogarea expres i abrogarea tacit.
b). Abrogarea tacit i abrogarea implicit.
c). Abrogarea expres.
129. Actul normativ este.
a). Un izvor de drept material.
b). Un izvor de drept formal.
c). Izvor de drept material i formal.
130. Care sunt metodele interpretrii normelor juridice.
a). Metoda gramatical i metoda sistematic.
b). Metoda gramatical, metoda istoric i metoda logic.

248

c). Metoda gramatical, metoda sistematic, metoda istoric, metoda logic i analogia.
131. Subiectele raporturilor juridice se clasific n.
a). Subiecte individuale i subiecte colective.
b). Subiecte individuale.
c). Subiecte colective.
132. Funcia de conducere a societii.
a). Este o regul de drept.
b). Este o funcie a dreptului.
c). Este un principiu de drept.
133. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice) este alctuit din urmtoarele pri.
a). Teoria general a dreptului i tiinele juridice de ramur.
b). Teoria general a dreptului i tiinele juridice istorice.
c). Teoria general a dreptului, tiinele juridice de ramur, tiinele juridice istorice, tiinele
ajuttoare (participative).
134. Care este clasificarea general a formelor de stat din punct de vedere al
guvernmntului.
a). Republici i Imperii.
b). Monarhii i Imperii.
c). Republici i Monarhii.
135. Ipoteza normei de drept din structura logic a normei juridice.
a). Descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau sanciunea normei.
b). Descrie coninutul normei miezul normei.
c). Descrie urmrile normei de drept.
136. Normele juridice n funcie de criteriul sferei de aplicare pot fi.
a). Norme generale i norme speciale.
b). Norme generale, norme speciale i norme de excepie.
c). Norme speciale i norme de excepie.
137. Izvorul formal al dreptului Obiceiul juridic.
a). Este cel mai vechi izvor de drept.
b). Este cel mai important izvor de drept.
c). Este cel mai utilizat izvor de drept.
138. ncorporarea ca form de sistematizare a actelor normative.
a). Este o form de sistematizare care privete o aezare a actelor normative n raport de criterii
exterioare cronologice, alfabetice.
b). Este o form de prelucrare a actelor normative.
c). Este o form de modificare intern a actelor normative.
139. Criteriile n temeiul crora se structureaz ramurile sistemului dreptului sunt.
a). Obiectul reglementrii juridice i metoda reglementrii.
b). Principiile comune ramurii respective i metoda reglementrii.
c). Obiectul reglementrii juridice metoda reglementrii i principiile comune ramurii de drept
respective.
140. Faptele juridice se clasific n.
a). Evenimente juridice i momente juridice.
b). Aciuni juridice.

249

c). Evenimente juridice i aciuni juridice.


141. Prin conduit ilicit ca i condiie a rspunderii juridice se nelege.
a). Un comportament aciune sau inaciune care nesocotete o prevedere legal.
b). Un principiu de drept.
c). Un criteriu de drept.
142. Principiul libertii i egalitii.
a). Este un principiu general al dreptului.
b). Este o funcie de drept.
c). Este o dispoziie de drept.
143. tiinele juridice de ramur cerceteaz.
a). Istoria dreptului dintr-o anumit ar.
b). Fenomenele particulare juridice n ramurile dreptului.
c). Cunoaterea aplicrii dreptului.
144. Care sunt laturile componente ale formei de stat.
a). Forma de guvernmnt i regimul politic.
b). Structura de stat i regimul politic.
c). Forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic.
145. Dispoziia normei de drept din structura logic a normei juridice.
a). Alctuiete miezul normei juridice unde sunt cuprinse drepturile i obligaiile subiectelor
participante.
b). Descrie mprejurrile n care intr n aciune norma juridic.
c). Descrie urmrile care survin n urma aciunii produse de norma juridic.
146. Normele juridice n funcie de criteriul structurii logice pot fi.
a). Norme complete i norme simple.
b). Norme complete i norme incomplete.
c). Norme incomplete.
147. Actul normativ ca izvor formal de drept.
a). Are cea mai mare importan n sistemul izvoarelor dreptului.
b). Este cel mai vechi izvor formal de drept.
c). Constituie totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instan.
148. Titlul actului normativ.
a). Este parte constitutiv a actului normativ.
b). Este anex a actului normativ.
c). Este un procedeu tehnic juridic.
149. Subiectele colective, ca subiecte de drept sunt.
a). Statul, organele statului i persoanele juridice.
b). Statul i persoanele juridice.
c). Organele statului i persoanele juridice.
150. Rspunderea juridic exist sub urmtoarele forme.
a). Rspunderea juridic cu caracter politic (constituionala parlamentului), rspunderea juridic
civil.
b). Rspunderea juridic civil, rspunderea juridic penal.
c). Rspunderea juridic cu caracter politic, rspunderea juridic penal, rspunderea juridic
administrativ, rspunderea juridic civil, rspunderea juridic disciplinar n principiu exist

250

pentru fiecare ramur de drept o form de rspundere juridic.


151. Pentru ca rspunderea juridic s se declaneze este nevoie s existe cumulativ
urmtoarele condiii.
a). Conduita ilicit i vinovia.
b). Vinovia i legtura cauzal.
c). Conduita ilicit, vinovia i legtura cauzal.
152. tiina dreptului abordeaz.
a). Factorii obiectivi care au dus la apariia i manifestarea dreptului;
b). Factorii care determin formarea i studierea istoriei dreptului;
c). tiina care reglementeaz o anumit categorie de relaii sociale.
153. Metoda sociologic din cadrul metodelor cercetrii juridice este.
a). O metod cu o contribuie substanial la cunoaterea realitii juridice;
b). Metoda care prin folosirea logicii demonstreaz numeroase fenomene juridice;
c). Metoda care prin dimensiunea istoric abordeaz concepte juridice.
154. Care sunt factorii de configurare ai dreptului.
a). Cadrul natural, cadrul economic;
b). Cadrul natural, cadrul economic, cadrul social-politic, factorul uman;
c). Cadrul economic, factorul uman.
155. Principiul legalitii reprezint.
a). Un principiu general de drept;
b). Un principiu fundamental de drept;
c). Un principiu colateral de drept.
156. Ce se nelege prin funciile statului.
a). Activitile fundamentale ale statului de realizarea crora particip ntregul mecanism de stat.
b). Sunt principii de drept.
c). Sunt factorii de configurare a dreptului.
157. Democraia se manifest prin.
a). Regim parlamentar, regim mixt.
b). Regim parlamentar, regim prezidenial, regim mixt.
c). Regim mixt, regim prezidenial.
158. Norma juridic este.
a). O norm obinuielnic;
b). O norm moral i etic;
c). O regul social de comportare obligatorie, general i impersonal.
159. n literatura juridic se disting n general sanciuni ca.
a). Sanciuni penale, administrative;
b). Penale, administrative, disciplinare, civile;
c). Administrative, civile.
160. Dup criteriul tehnico-redacional normele juridice sunt.
a). Norme juridice complete sau determinate;
b). Norme juridice incomplete sau imperfecte;
c). Norme juridice complete sau determinate, norme juridice incomplete sau imperfecte.
161. n funcie de criteriul de prevedere constituional asupra legilor actelor normative

251

sunt.
a). Legi organice, legi ordinare;
b). Legi constituionale, legi organice, legi ordinare;
c). Legi ordinare, legi constituionale.
162. tiina dreptului avnd n vedere faptul c oamenii sunt purttori de drepturi i
obligaii n raporturile sociale.
a). Cerceteaz conduita uman i dirijeaz comportamentul uman n viaa social;
b). Cerceteaz i studiaz istoria dreptului ntr-o anumit ar;
c). Cerceteaz o anumit grupare de norme, organic legate ntre ele, care reglementeaz o
anumit categorie de relaii sociale.
163. Metoda comparativ din cadrul metodelor cercetrii juridice este.
a). Metoda n care se folosete comparaia pentru a se determina elementele identice,
convergente sau divergente din cadrul fenomenelor juridice;
b). Metoda care contribuie la cunoaterea normelor juridice;
c). Metoda care d dimensiunea istoric a conceptelor.
164. Cadrul natural ne arat c.
a). Legile juridice trebuie s in seama de legile naturii i s asigure respectarea lor;
b). Factorii de configuraie ai mediului;
c). Factorii care influeneaz societate.
165. Principiul libertii reprezint.
a). Un principiu fundamental de drept;
b). Un principiu general de drept;
c). Un principiu accesoriu de drept.
166. Prin ce se realizeaz rolul i scopul statului.
a). Prin funciile interne i externe;
b). Prin principiile de drept;
c). Prin metodele juridice.
167. Regimul parlamentar presupune.
a). Separarea accentuat a puterii de stat;
b). Separarea puterilor dar n acelai timp permite colaborarea i controlul lor natural;
c). Permite separarea neaccentuat a puterilor de stat.
168. Care sunt trsturile normei juridice.
a). Este o norm obinuielnic;
b). Este o norm social obligatorie, general i impersonal;
c). Este o norm moral i etic.
169. Sanciunile dup scopul urmrit sunt.
a). De anulare a actelor ilicite, de separare a prejudiciului, disciplinare, contravenionale i
penale;
b). De separare a prejudiciului, contravenionale i penale;
c). Disciplinare, de anulare a actelor ilicite.
170. Izvoarele de drept se clasific n.
a). Izvoare de drept n sens material;
b). Izvoare de drept n sens material, izvoare de drept n sens formal;
c). Izvoare de drept n sens formal.

252

171. Dup durata n timp legile se clasific n.


a). Legi permanente, legi de tranziie;
b). Legi temporare, legi de tranziie;
c). Legi permanente, legi temporare, legi de tranziie.
172. tiinele juridice istorice.
a). Au o importan deosebit n sistemul tiinelor juridice;
b). Sunt tiine juridice de ramur;
c). tiinele juridice istorice nu au o importan deosebit n sistemul tiinelor juridice.
173. Metoda prospectiv din cadrul metodelor cercetrii tiinifice juridice este.
a). Metoda care accentueaz dezvoltarea funciei predicative, accentueaz latura activ i produce
o nnoire metodologic n sfera dreptului;
b). Metoda care urmrete obinerea unui spor de precizie;
c). Metoda care determin elementele identice convergente sau divergente.
174. Cadrul social-politic exprim.
a). Factorii care influeneaz societatea;
b). Evoluia dreptului neleas pe baza cunoaterii cadrului social i politic ntr-o societate la un
moment dat;
c). Factorii de configuraie care exprim i in seama de legile naturii.
175. Principiul echitii reprezint.
a). Un principiu colateral de drept;
b). Un principiu general de drept;
c). Un principiu fundamental de drept.
176. Ce nseamn puterea de stat.
a). nseamn autoritate i este o form istoricete determinat i variabil de autoritate;
b). Elementul care d legtura dintre indivizii care compun populaia unui stat;
c). Un fenomen social complex.
177. Normele obinuielnice sunt.
a). O vast categorie de reguli sociale care reglementeaz variate relaii sociale;
b). Principii de drept;
c). Tehnici juridici.
178. Normele juridice apar ca.
a). Norme juridice principii;
b). Norme juridice principii i norme juridice definiii;
c). Norme juridice definiii.
179. Sanciunile dup gradul de determinare sau precizie sunt.
a). Absolut determinante, relativ determinante, alternative, cumulative;
b). Alternative, cumulative, relativ determinante;
c). Cumulative, absolut determinante.
180. Izvoarele formale ale dreptului consacrate sunt.
a). Obiceiul juridic, contractul normativ;
b). Obiceiul juridic, practica judiciar, precedentul judiciar, doctrina, contractul normativ, actul
normativ;
c). Doctrina, obiceiul juridic, actul normativ.
181. La aplicarea legii n timp se are n vedere.

253

a). Momentul intrrii legii in vigoare;


b). Momentul ieirii legii din vigoare;
c). Momentul intrrii legii n vigoare i momentul ieirii din vigoare.
182. tiinele juridice de ramur.
a). Sunt alctuite dintr-o grupare de norme, organic legate ntre ele i reglementeaz o anumit
categorie de relaii sociale;
b). Studiaz istoria dreptului dintr-o anumit ar;
c). Studiaz istoria dreptului romnesc.
183. Esena dreptului exprim.
a). tiina deductiv i numeroase fenomene;
b). Dimensiunea istoric a conceptelor de drept;
c). Unitatea trsturilor i raporturilor interne necesare ale unei clase de obiecte, evenimente,
relaii.
184. Cadrul social economic este.
a). Un principiu de drept;
b). O metod a cercetrii juridice;
c). Un factor de configurare a dreptului.
185. Ce sunt funciile dreptului.
a). Factori de configurare ai dreptului;
b). Principii de drept;
c). Orientrile fundamentale ale aciunii mecanismului juridic pentru realizarea intereselor generale
n societate.
186. Care sunt elementele constitutive ale statului modern.
a). Teritoriu i populaia;
b). Populaia i puterea public;
c). Teritoriu, populaia, puterea public sau puterea de stat.
187. Normele tehnice sunt.
a). O vast categorie de reguli sociale;
b). Acele reguli care dau expresia raportului dintre legile naturii i conduita uman;
c). Un ansamblu de concepii i reguli de conduit.
188. Care este structura normei juridice
a). Structura logico-juridic;
b). Structura tehnico-juridic;
c). Structura logico-juridic, structura tehnico-juridic.
189. Normele juridice se clasific n funcie de.
a). Dup anumite tehnici juridice;
b). Dup anumite criterii juridice;
c). Dup anumite principii.
190. Obiceiul juridic este.
a). Un izvor de drept formal;
b). Un izvor de drept material;
c). Un principiu de drept.
191. Aplicarea legii n spaiu se refer la.
a). Aplicarea legii de organele competente;
254

b). Aplicarea legii pe raza de aciune competent teritorial general sau local;
c). Aplicare legii pe o durat determinat de timp.
192. Metodele cercetrii juridice sunt.
a). Mijloace ale gndirii pe principii riguros tiinifice ce stabilesc cunoaterea fenomenului
juridic;
b). Sunt moduri de reglementare juridic;
c). Sunt elemente de drept n cunoaterea fenomenului juridic.
193. Coninutul dreptului este.
a). O metod de cercetare juridic;
b). O tehnic juridic;
c). Ansamblul normelor juridice care formeaz dreptul obiectiv i este n corelaie direct cu
contiina juridic.
194. Cadrul social economic exprim.
a). O metod de cercetare juridic;
b). Ansamblul i dimensiunea istoric a conceptelor de drept;
c). Un element de baz al structurii dreptului fiind economicul care are rolul primordial n
constituirea suprastructurii sociale i juridice.
195. Funcia normativ a dreptului este.
a). O funcie de aprare i garantare a valorilor sociale;
b). O funcie de sintez care privete aspectele importante ale celorlalte funcii;
c). O funcie de realizare a conducerii sociale.
196. Forma de stat prezint urmtoarele aspecte.
a). Forme de guvernmnt i structura de stat;
b). Forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic;
c). Structura de stat i regimul politic.
197. Normele etice, morale i religioase sunt.
a). Un ansamblu de concepii i reguli de conduit;
b). O vast categorie de reguli sociale;
c). Normele care indic conduita necesar oamenilor i le arat consecinele i sanciunile
nerespectrii ei.
198. Structura logic juridic cuprinde.
a). Ipoteza, dispoziia;
b). Ipoteza, dispoziia, sanciunea;
c). Dispoziia, sanciunea.
199. Obiectul reglementrii juridice este.
a). Un criteriu de clasificare a normelor de drept;
b). Un principiu de drept;
c). Un sistem de drept.
200. Practica judiciar reprezint.
a). O tehnic juridic general;
b). Totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele pe baza
interpretrii juridice;
c). O metod de cercetare juridic.
201. Tehnica juridic este.

255

a). Procesul de elaborare a normelor juridice ct i procesul de aplicare a lor;


b). O metod de cercetare juridic;
c). Un principiu de drept.
202. Metoda logic sau metoda raional.
a). Este una din importantele metode ale cercetrii tiinelor juridice;
b). Este o metod auxiliar n cercetarea juridic;
c). Este metoda care abordeaz dimensiunea istoric a conceptelor sociale.
203. Forma dreptului este.
a). O metod de cercetare juridic;
b). Un ansamblu de norme juridice;
c). Modul de structurare i organizare a componentelor de coninut i modul de exteriorizare a
dreptului.
204. Factorul uman este.
a). n acelai timp subiect de drept i beneficiar al reglementrilor juridice;
b). O metod a cercetrii juridice;
c). Un principiu de drept.
205. Funcia de instituionalizare juridic este.
a). Funcia de realizare a conducerii sociale;
b). Funcia de aprare i garantare a valorilor sociale;
c). Funcia care creeaz cadrul legal de funcionare al sistemului social n ntregul su.
206. Monarhia se caracterizeaz prin.
a). Deinerea puterii supreme de un organ ales;
b). Deinerea puterii supreme de ctre o singur persoan;
c). Deinerea puterii de ctre dou sau mai multe state membre.
207. Sistemul de drept este.
a). Un ansamblu de elemente, principii, reguli dependente ntre ele care formeaz un tot
organizat;
b). Un ansamblu de trsturi juridice;
c). Un ansamblu de funcii juridice.
208. Ipoteza normei juridice poate fi.
a). Ipotez determinat;
b). Ipotez relativ determinat;
c). Ipotez determinat, ipotez relativ determinat.
209. Gradul de precizie sau generalitate dup unele aspecte ale ipotezei sau dispoziiei este.
a). O tehnic juridic;
b). O metod de cercetare juridic;
c). Un criteriu de drept.
210. Contractul normativ este.
a). Un act juridic civil bilateral cu scopul de a produce efecte juridice;
b). Este un principiu de drept;
c). Este o tehnic juridic.
211. Actul normativ are urmtoarele elemente constitutive.
a). Titlul, preambulul, formula introductiv;
b). Titlul, preambulul, formula introductiv, dispoziii generale, dispoziii de coninut, dispoziii

256

finale i tranzitorii;
c). Dispoziii de coninut, dispoziii finale i tranzitorii.
212. Metoda istoric n cadrul cercetrii tiinelor juridice este.
a). Este metoda care abordeaz dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor asigurnd
evoluia marilor instituii juridice;
b). Confirm existena logic i raional a normelor juridice;
c). Contribuie la construcia coerent a dreptului.
213. De cte feluri este forma dreptului.
a). Forma intern i forma colateral;
b). Forma extern i forma complex;
c). Forma intern i forma extern.
214. Factorul uman este.
a). O tehnic juridic;
b). Un factor de configurare a dreptului;
c). O metod de cercetare juridic.
215. Funcia de aprare a valorilor fundamentale ale societii este.
a). Funcia care apr valorile fundamentale mpotriva oricror fapte antisociale;
b). Funcia care creeaz cadrul legal de funcionare al sistemului social;
c). Funcia de realizare a conducerii sociale.
216. Republica se caracterizeaz prin faptul c.
a). Puterea suprem aparine unui organ ales pe o perioad limitat de timp;
b). Puterea suprem aparine unei singure persoane;
c). Puterea aparine unui stat sau mai multor state.
217. Care sunt ramurile clasice de drept care fac diviziunea dreptului.
a). Dreptul mediului, medicina legal, criminalistica;
b). Dreptul comunitar, dreptul mediului ambiant;
c). Dreptul civil, dreptul comercial, dreptul procesului civil etc.
218. Dispoziia poate fi.
a). Dispoziia determinat;
b). Dispoziia relativ determinat;
c). Dispoziia determinat i dispoziia relativ determinat.
219. Caracterul conduitei pe care o prescrie norma juridic este.
a). Un principiu de drept;
b). Un criteriu de clasificare a normelor juridice;
c). O tehnic juridic.
220. n funcie de gradul de precizie normele juridice sunt.
a). Norme juridice generale, norme juridice speciale;
b). Norme juridice de excepie, norme juridice generale;
c). Norme juridice generale, norme juridice speciale, norme juridice de excepie.
221. Metodele de interpretare a normelor juridice sunt.
a). Interpretarea gramatical, sistematic, istoric, logic i interpretarea teleologic sau dup
scop;
b). Interpretarea sistematic i istoric;
c). Interpretarea logic i interpretarea gramatical.

257

222. Care sunt metodele cercetrii tiinifice-juridice.


a). Metoda logic, metoda istoric;
b). Metoda istoric, metoda logic, metoda sociologic, metoda comparativ, metoda cantitativ i
metoda prospectiv.
c). Metoda cantitativ, metoda prospectiv, metoda sociologic.
223. Care sunt factorii de configurare a dreptului.
a). Cadrul natural, factorul uman;
b). Cadrul natural, cadrul social-politic sau social-economic, factorul uman;
c). Cadrul social-politic, factorul uman.
224. Funcia normativ este.
a). O funcie de analiz;
b). O funcie de sintez;
c). O funcie de conduit.
225. Ce se realizeaz prin funciile statului.
a). Rolul i scopul statului;
b). Principiile de drept;
c). Funciile dreptului.
226. Normele etice sunt.
a). Creaia societii omeneti n practica vieii milenare;
b). Normele de comportare fa de natur;
c). Normele n procesele de producie ale oamenilor.
227. Norma juridic este.
a). O regul de moral;
b). O regul social de comportare obligatorie, general i impersonal;
c). O regul etic.
228. Care sunt componentele structurii logico-juridice.
a). Ipoteza, dispoziia;
b). Ipotez, sanciunea;
c). Ipotez, dispoziia, sanciunea.
229. Doctrina este.
a). Un izvor natural de drept;
b). Un izvor formal de drept;
c). Un izvor general de drept.
230. Aplicarea legii n timp are n vedere.
a). Momentul intrrii n vigoare a legii;
b). Momentul ieirii din vigoare a legii;
c). Momentul intrrii n vigoare, momentul ieirii din vigoare.
231. Interpretarea oficial este.
a). O interpretare obligatorie pentru c este realizat de autoritile publice ale statului;
b). Este o interpretare doctrinar;
c). Este o interpretare neobligatorie.
232. Care este nelesul etimologic al termenului drept.
a). Dreptul este conform cu regula;

258

b). Dreptul este conform cu realitate;


c). Dreptul este conform cu cele exprimate.
233. Principiul legalitii este.
a). Un principiu fundamental al dreptului;
b). Un principiu general de drept;
c). Un principiu colateral de drept.
234. Funcia de reglementare a conduitei umane este.
a). O funcie de analiz;
b). O funcie de sintez;
c). O funcie de reglementarea a conduitei umane.
235. Care sunt laturile suveranitii.
a). Suveranitatea intern;
b). Suveranitatea extern;
c). Suveranitatea intern, suveranitatea extern.
236. Normele tehnice sunt.
a). Normele care reglementeaz relaiile sociale;
b). Normele care reglementeaz comportarea oamenilor n procesele productive fa de natur,
munc;
c). Normele de etic.
237. Care sunt trsturile normei juridice.
a). Are caracter general, obligatoriu i impersonal;
b). Are caracter general i impersonal;
c). Are caracter obligatoriu.
238. Ce definete dispoziia - elementul structurii logico-juridice.
a). Definete conduita oamenilor, indicnd aciunile;
b). Definete condiiile n prezena crora se aplic regula;
c). Arat urmrile nerespectrii dispoziiei.
239. Practica judiciar reprezint.
a). Totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de toate instanele de toate gradele;
b). Cel mai vechi izvor de drept;
c). Un izvor material de drept.
240. Aplicarea legii n spaiu se refer la.
a). Momentul intrrii n vigoare a legii;
b). Momentul ieirii din vigoare a legii;
c). Raza de aciune a legii pe ntreg teritoriu rii.
241. Tehnica sistematizrii actelor normative cuprinde.
a). ncorporarea;
b). Codificarea;
c). ncorporare, codificarea.
242. Ce este esena dreptului.
a). Unitatea trsturilor i a raporturilor interne necesare ale unei clase de obiecte, evenimente,
relaii, proprieti.
b). Un principiu de drept;
c). O tehnic de drept.

259

243. Principiul echitii reprezint.


a). Un principiu fundamental de drept;
b). Un principiu general de drept;
c). Un principiu colateral de drept.
244. Funcia de aprare a valorilor fundamentale este.
a). O funcie de sintez;
b). O funcie de analiz;
c). O funcie de ocrotire i garantare a valorilor fundamentale.
245. Forma de stat prezint urmtoarele aspecte.
a). Forma de guvernmnt, structura de stat, regimul politic;
b). Structura de stat, regimul politic;
c). Forma de guvernmnt, regimul politic.
246. Normele obinuielnice sunt.
a). Reguli obinuielnice care reglementeaz relaii sociale;
b). Reguli de etic;
c). Reguli de moral.
247. Care este structura normei juridice.
a). Structura logico-juridic;
b). Structura tehnico-juridic;
c). Structura logico-juridic, structura tehnico-juridic.
248. Sanciunea partea din structura logico-juridic arat.
a). Urmrile nerespectrii dispoziiei;
b). Definete conduita oamenilor;
c). Arat condiiile n prezena crora se aplic regula de drept.
249. Obiceiul sau cutuma este.
a). Un izvor formal de drept;
b). Un izvor material de drept;
c). Un izvor general de drept.
250. Ce se nelege prin tehnica juridic.
a). Un principiu de drept;
b). Un proces de elaborare a normelor juridice i procesul de aplicare a lor;
c). Un sistem de drept.
251. Preambulul actului normativ reprezint.
a). O succint introducere;
b). O descriere a condiiilor;
c). O descriere a consecinelor.
252. Aplicarea dreptului cunoate urmtoarele faze:
a). stabilirea strii de fapt.
b). Interpretarea normelor juridice.
c) stabilirea strii de fapt, alegerea normelor de drept, interpretarea normelor juridice, elaborarea
actului de aplicare
253. Analogia este.
a). un izvor de drept.

260

b). un principiu de drept


c). o metoda a interpretrii normelor juridice.
254. Interpretarea neoficiala mai este denumita.
a). interpretare directa.
b). interpretare indirecta.
c). interpretare doctrinara.
255. Vinovia este.
a). o trstura a rspunderii juridice.
b). un principiu de drept.
c). o condiie a rspunderii juridice.
256. Formele vinoviei in cadrul rspunderii juridice.
a). intenie directa si indirecta.
b). culpa.
c). intenia si culpa.
257. Principiul libertii i egalitii.
a). privete echilibrul, egalitatea si libertatea.
b). privete asigurarea bazelor legale.
c). privete asigurarea libertii.
258. Norma juridica este obligatorie.
a). este un principiu de drept.
b). este o trstura a normei juridice.
c). este un concept de drept.
259. Aciunea in timp a normei juridice cuprinde urmtoarele elemente.
a). intrarea in vigoare, aciunea normei, ieirea din vigoare.
b). aciunea normei juridice.
c). intrarea n vigoare, ieirea din vigoare a normei juridice.
260. Precedentul judiciar este.
a). un izvor material de drept.
b). un principiu de drept.
c). un izvor formal de drept.

261

RSPUNSURI

262

1- a
2- c
3- c
4- b
5- c
6- d
7- a
8- d
9- d
10- c
11- c
12- c
13- a
14- c
15- c
16- c
17- b
18- c
19- a
20- b
21- d
22- c
23- d
24- e
25- a
26- c
27- a
28- b
29- b
30- a
31- c
32- e
33- e
34- a
35- b
36- b
37- a
38- e

3940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576-

a
c
a
d
c
a
a
c
a
a
d
a
e
b
b
c
e
a
b
a
d
e
c
e
e
c
e
e
c
d
a
c
b
c
d
a
b
a

77- d
78- c
79- b
80- b
81- c
82- a,c,d
83- b
84- c
85- c
86- b
87- b
88- b
89- b
90- c
91- b
92- d
93- c
94- b
95- d
96- d
97- b
98- b,c,e
99- c
100- c
101- a
102- c
103- b
104- a
105- a
106- c
107- a
108- c
109- b
110- c
111- b
112- c
113- b
114- c

115116117118119120121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152-

a
a
b
b
c
b
a
c
b
c
a
b
c
a
b
c
a
b
c
c
a
b
a
a
c
c
a
a
b
c
a
b
a
a
a
c
c
a

153154155156157158159160161162163164165166167168169170171172173174175176177178179180181182183184185186187188189190-

a
b
b
a
b
c
b
c
b
a
a
a
a
a
b
b
a
b
c
a
a
b
b
a
a
b
a
b
c
a
c
c
c
c
b
c
b
a
263

191192193194195196197198199200201202203204205206207208209210211212213214215216217218219220221222223224225226227228-

b
a
c
c
b
b
c
b
a
b
a
a
c
a
c
b
a
c
c
a
b
a
c
b
a
a
c
c
b
c
a
b
b
b
a
a
b
c

229230231232233234235236237238239240241242243244245246247248249250251252253254255256257258259-

b
c
a
a
a
c
c
b
a
a
a
c
c
a
b
c
a
a
c
a
a
b
a
c
c
c
a
c
a
b
a

264

201