Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
192
Abstract
Conflict of laws were solved by traditional Romanian law by applying the
principles of non-retroactivity and the immediate implementation of the new
law, followed by the exception to these principles the survival of the old civil
law. The New Civil Code keeps the principles of solving the problem of
temporal application of the law, giving them, however, new meanings and
values.
Keywords: intertemporal conflict, non-retroactivity, the immediate
implementation of the new law, the survival of the old civil law
Rezumat
Conflictele de legi n timp au fost soluionate n dreptul romnesc
tradiional prin aplicarea principiilor neretroactivitii i al aplicrii imediate a
legii noi, secondate de excepia ultraactivitii (supravieuirii) legii civile vechi.
Noul Cod civil pstreaz principiile de rezolvare a problemelor de aplicare
temporal a legii, acordndu-le, ns, noi semnificaii i valene.
Cuvinte-cheie: conflict intertemporal, neretroactivitate, aplicarea imediat
a legii noi, ultraactivitatea (supravieuirea) legii vechi
oana.motica@drept.uvt.ro
Seria Drept
| 193
2. Punerea problemei
Avnd n vedere cele expuse, i anume faptul c normele juridice se succed
n timp, nefiind imuabile, n practic nu toate situaiile juridice se constituie, se
modific, se sting i i produc efectele sub imperiul aceleiai legi, ci exist situaii
n care un raport juridic se nate sub o anumit lege, i produce efectele sub o
lege ulterioar i/sau nceteaz sub reglementarea unei alte legi, putnd da
natere unor confuzii cu privire la norma juridic ce i se aplic efectiv. Aplicarea
legii civile n timp reprezint tocmai activitatea de identificare a normei juridice
aplicabile unei anumite situaii juridice din punct de vedere temporal.
1
A se vedea E. Chelaru, n Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Art. 1-2.664, coordonat de Fl. A.
Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 8, definiia fiind preluat
din M. Eliescu, Aplicarea legii civile n timp i spaiu. Conflictele de legi, n Tratat de drept civil, vol. I, Partea
general, Ed. Academiei, Bucureti, 1967, p. 89.
2
A se vedea M.S. Croitoru, Aplicarea legii civile n timp din perspectiva noului Cod civil, n Revista
romn de drept privat nr. 6/2011, p. 27-43.
194
Seria Drept
| 195
A se vedea P. Roubier, Le droit transitoire (Conflits des lois dans le temps), 2 d., Ed. Dalloz et Sirey,
Paris, 1960.
7
Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Soluii la conflictele de legi n timp n cutarea formulei ideale:
de la teoria drepturilor ctigate la teoria normativist (III). Teoria aplicrii imediate a legii noi, n Revista
romn de drept privat nr. 2/2013, p. 26-90.
196
Seria Drept
| 197
regul, soluia ultraactivitii legii n vigoare la data naterii situaiei juridice (nota 2, p. 22); A.R. Motica, op.
cit., p. 85; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Partea general n reglementarea noului Cod civil, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 70-74; T. Prescure, R. Matefi, Drept civil. Partea general. Persoanele,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 47-54; P. Perju, n Fl. A. Baias et alii, Noul Cod civil. Comentariu pe articole,
art. 1-2664, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 7-9; P. Perju, Consideraii cu privire la Legea nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a noului Cod civil, n Dreptul nr. 11/2011, p. 11-18; M.S. Croitoru, Aplicarea legii ..., loc. cit.,
p. 54 i 55; I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013.
12
Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Contribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie
civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 94.
198
mpotriva acestei afirmaii, a se vedea D. Chiric, O privire asupra noului Cod civil. Titlul preliminar, n
Pandectele Romne nr. 3/2011, p. 123, n care autorul exclude posibilitatea aplicrii legii vechi vreunei
situaii juridice ulterioare intrrii n vigoare a legii noi.
Seria Drept
| 199
Art. 6 alin. (5) C. civ. consacr acest principiu: Dispoziiile legii noi se aplic
tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup
intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n
vigoare.
n formularea sa clasic, dup cum am artat n cele de mai sus, acest
principiu are urmtorul coninut: norma juridic nou se aplic tuturor situaiilor
juridice viitoare i efectelor acestora, precum i efectelor situaiilor juridice
trecute, n msura n care acestea nu s-au produs pn la data aplicrii normei
noi, fiind totodat exclus aplicarea normei vechi ct privete reglementarea
situaiilor juridice viitoare i a efectelor lor14.
Prin art. 6 alin. (6) C. civ. [reluat de art. 5 alin. (2) din Legea nr. 71/2011] se
reglementeaz efectele viitoare ale unor situaii juridice trecute (facta futura):
Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor viitoare ale
situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din
starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal
de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al
bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist
dup intrarea n vigoare a legii noi. Observm c legiuitorul, acordnd atenie
meninerii principiului neretroactivitii, limiteaz cmpul de aplicare al
prevederii anterioare la anumite stri de drept nscute anterior legii noi. Aceasta
fiind o prevedere de excepie, nelegem, per a contrario i prin coroborare cu
prevederile art. 6 alin. (2), c regula privind efectele viitoare ale situaiilor
juridice nscute anterior intrrii n vigoare a legii noi este aplicarea legii vechi sau
efectele viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a legii
noi se vor supune legii vechi, adic legii care a reglementat situaiile juridice care
le-au dat natere.
Dac legiuitorul ar fi dorit s spun c efectele viitoare ale situaiilor juridice
trecute vor fi guvernate, ca regul general, de legea nou, ar fi formulat acest
lucru n mod explicit. n schimb, legiuitorul a stabilit, pe de o parte, c situaiile
juridice vechi nu pot genera alte efecte dect cele prevzute de legea veche sau,
reformulnd, efectele situaiilor juridice vechi vor fi reglementate doar de legea
veche [art. 6 alin. (2): Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite
sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte
juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la data ncheierii sau, dup caz,
a svririi ori producerii lor] i, pe de alt parte, c, prin excepie, efectele unor
14
200
anumite situaii juridice vechi (strict enumerate de lege) vor fi supuse legii noi 15
[art. 6 alin. (6): Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor
viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia,
derivate din starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i
obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul
general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice
subzist dup intrarea n vigoare a legii noi i multiplele situaii prevzute n
mod expres de Legea nr. 71/2011: art. 125 din Lege supune noului Cod civil
ipoteza concursului ntre preemptori, chiar i n cazul drepturilor de preempiune
constituite prin contracte guvernate de legea veche: Dac legea nu prevede
altfel, dispoziiile art. 1.734 C. civ. se aplic i drepturilor de preempiune
izvorte din contracte ncheiate nainte de intrarea n vigoare a Codului civil; art.
69 din Lege supune noului Cod civil efectele uzufructului constituit sub imperiul
reglementrii anterioare: Drepturile de uzufruct n fiin i dup intrarea n
vigoare a Codului civil se exercit potrivit dispoziiilor acestuia, dac nu se
prevede altfel prin prezenta lege etc.]. Este, de altfel, i o decizie just a
legiuitorului, interesul ntregii societi fiind ca efectele juridice ale actelor sau
faptelor membrilor si s fie ct mai previzibile n timp. Or, ce mod mai adecvat
de a asigura previzibilitatea efectelor unei situaii juridice dect acela de a lsa
norma care i-a reglementat ntregul parcurs s-i reglementeze i cele din urm
efecte?
Un alt argument ine de coeren n formularea textelor de lege: dac art. 6
alin. (5) ar stabili regula conform creia legea nou se aplic i efectelor viitoare
ale faptelor juridice trecute, atunci precizarea art. 6 alin. (6) nu ar mai avea niciun
sens, avnd n vedere faptul c acesta nu ar face dect s reia regula stabilit de
alineatul anterior, cu privire la anumite aspecte. n schimb, dac art. 6 alin. (5) ar
stabili principiul conform cruia legea nou se aplic doar situaiilor juridice
pendinte i viitoare, lsnd situaiile juridice vechi, ct i efectele viitoare ale
15
A se vedea, n sens contrar, D. Chiric, O privire ..., loc. cit., p. 123, n care autorul, dimpotriv,
constat imposibilitatea aplicrii supravieuirii legii vechi pe cale de interpretare nu numai n cazul situaiilor
juridice extracontractuale, ci chiar i celor contractuale, admise pn n prezent. Astfel, prof. Chiric ncepe
prin a se ntreba: Am putea oare astzi spera s putem rennoda firul gndirii juridice rupt n Romnia dup
1945 i s relum legturile tradiionale cu dreptul francez n materia examinat, acordnd locul cuvenit
respectului individului, voinei prilor i principiul predictibilitii care fundamenteaz materia
contractelor?. Dup care i d singur rspunsul: Ei bine, nu! Cci, ntr-adevr, dac prima propoziie a art.
6 NCC rmne aa cum este ea formulat n prezent, i anume n sensul c legea civil este aplicabil ct
timp este n vigoare, atunci nodul gordian este tiat pentru totdeauna, nemaiputndu-se pune problema
supravieuirii vechi n nicio situaie (nici chiar n privina drepturilor supletive, aa cum se admitea pn i n
perioada comunist). n aceast viziune (contient, oare, sau doar rodul unei inspiraii de moment
nefericite i necugetate?), odat cu abrogarea legii vechi, aceasta nu mai poate fi aplicat n continuare pe
cale de interpretare n materie contractual, aa cum se ntmpl n dreptul francez dintotdeauna i cum se
considera i n concepia clasic a dreptului nostru civil, afar de cazul n care o lege organic nou ar
prevedea n mod expres acest lucru (principiul n discuie nefiind unul de valoare constituional, se poate
deroga de la el printr-un act normativ de acelai rang).
Seria Drept
| 201
acestora, sub imperiul legii vechi, art. 6 alin. (6) ar veni n completare, coerent, s
stabileasc excepiile punctuale de la acest principiu: anumite situaii juridice
legale, extracontractuale, n care necesitatea protejrii posibilitii de previziune
a prilor este mai atenuat, situaii juridice ale cror efecte viitoare sunt puse,
prin excepie, sub imperiul legii noi16.
Subiectele de drept civil care intr, n mod voluntar, n raporturi juridice
examineaz nc dintru nceput posibilele efecte juridice ale acestora, n funcie
de rezultatele acestei examinri lund decizia de a intra n respectivul raport sau
nu. A nzestra o situaie juridic cu efecte pe care prile nu le-ar fi putut prevedea la debutul ei ar fi o decizie care s-ar ndeprta de justeea inerent i necesar sistemului normelor juridice.
n confirmarea celor de mai sus, art. 102 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 reia
prevederile art. 6 alin. (2) C. civ. (art. 3 din Legea nr. 71/2011) n privina contractelor: Contractul este supus dispoziiilor legii n vigoare la data cnd a fost
ncheiat n tot ceea ce privete ncheierea, interpretarea, efectele, executarea i
ncetarea sa.
2.2.3. Ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi
Ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi este o excepie de la principiul aplicrii imediate a legii civile noi care presupune aplicarea legii civile vechi la
unele situaii determinate aprute sub imperiul legii civile noi, ca urmare a unei
prevederi legale exprese.
Justificarea acestei excepii de la aplicarea imediat a legii civile ine de
asigurarea unui climat de siguran cu privire la respectarea angajamentelor
asumate i de acordarea unui rgaz pentru adaptarea la noile prevederi.
Dei bine definit, ca o excepie de la principiile care reglementeaz aplicarea n timp a legii civile (de la principiul neretroactivitii, mai exact), supravieuirea sau ultraactivitatea legii vechi nu este neleas ntotdeauna n deplintatea sensului ei. Astfel, se consider17 c prevederile art. 6 alin. (2) (reluat
aproape textual de art. 3 din Legea nr. 71/2011): Actele i faptele juridice
ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii
noi nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la
data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor sunt un caz de
ultraactivitate a legii civile vechi n cazul n care ele sunt aplicabile efectelor
viitoare ale situaiilor juridice trecute. n realitate, avem de a face cu o situaie de
16
Pentru o opinie contrar, a se vedea I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, op. cit., p. 52 i 53.
A se vedea G. Boroi, C. A. Anghelescu, op. cit., p. 19 i 20, unde autorii afirm: ... art. 6 alin. (2) C.
civ. [...] constituie o aplicaie a principiului neretroactivitii pentru efectele juridice produse nainte de
intrarea n vigoare a legii noi, dar i o aplicaie a ultraactivitii legii vechi pentru efectele juridice care s-ar
produce dup intrarea n vigoare a legii noi.
17
202
Seria Drept
| 203
204
A se vedea: G. Boroi, C.A. Anghelescu, op. cit., p. 21 i 22; M. Nicolae, Probleme de drept tranzitoriu.
Legea aplicabil nulitii actului juridic civil (I), n Revista romn de drept privat nr. 6/2007, p. 100.
Seria Drept
| 205
efectele produse de acea situaie juridic) vor fi reglementate de legea veche, dac
nu se prevede altfel n privina efectelor viitoare ale situaiilor juridice trecute;
- facta pendentia (situaiile juridice n curs de constituire, modificare sau
stingere la data intrrii n vigoare a legii noi) i facta futura (situaiile juridice care
se vor nate, modifica sau stinge dup intrarea n vigoare a legii noi) vor fi
reglementate de legea nou.