Sunteți pe pagina 1din 14

|

192

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

Principiile aplicrii legii civile n timp n lumina noului Cod civil


Lector univ. dr. Oana MOTICA*
Facultatea de Drept
Universitatea de Vest din Timioara

Abstract
Conflict of laws were solved by traditional Romanian law by applying the
principles of non-retroactivity and the immediate implementation of the new
law, followed by the exception to these principles the survival of the old civil
law. The New Civil Code keeps the principles of solving the problem of
temporal application of the law, giving them, however, new meanings and
values.
Keywords: intertemporal conflict, non-retroactivity, the immediate
implementation of the new law, the survival of the old civil law
Rezumat
Conflictele de legi n timp au fost soluionate n dreptul romnesc
tradiional prin aplicarea principiilor neretroactivitii i al aplicrii imediate a
legii noi, secondate de excepia ultraactivitii (supravieuirii) legii civile vechi.
Noul Cod civil pstreaz principiile de rezolvare a problemelor de aplicare
temporal a legii, acordndu-le, ns, noi semnificaii i valene.
Cuvinte-cheie: conflict intertemporal, neretroactivitate, aplicarea imediat
a legii noi, ultraactivitatea (supravieuirea) legii vechi

1. Definirea termenilor n discuie


Aplicarea normelor de drept civil n timp nseamn ncadrarea acestor norme
(ipotez, dispoziie, sanciune) n situaii concrete, crora s li se poat potrivi,
sau, invers, determinarea acelor situaii concrete din punct de vedere temporal
crora li se potrivesc sau care se ncadreaz n respectivele norme de drept civil.
Conflictul de legi n timp apare n ipoteza n care o pluralitate de norme
juridice succesive diferite ca i coninut are vocaia de a reglementa simultan o
anumit situaie juridic. n aceast ipotez, aptitudinea de a reglementa
*

oana.motica@drept.uvt.ro

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 193

conflictul aprut o are dreptul tranzitoriu sau dreptul intertemporal, reprezentat


de ansamblul reglementrilor i teoriilor ce stabilesc raporturile dintre legile care
se succed n timp.
Sintagma situaie juridic cuprinde, n mod tradiional, raporturile juridice
generatoare de drepturi i obligaii, strile ce caracterizeaz o persoan
(capacitatea, cstoria, filiaia etc.) i nsuirile juridice ale unui bun (fungibil sau
nefungibil, aflat sau scos din circuitul civil etc.)1.
Pentru a fi n prezena unui conflict de legi n timp este necesar ndeplinirea
a dou condiii cumulative2:
1. s fie vorba de un act, fapt sau situaie juridic care a luat natere sub
imperiul vechii reglementri i continu s produc efecte i dup intrarea n
vigoare a noii legi;
2. cele dou dispoziii legale succesive s reglementeze diferit actul, faptul
sau situaia juridic respectiv.
n ceea ce privete existena legii n timp, conform art. 78 din Constituia
Romniei, Legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la
trei zile de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei. n
principiu, legea iese din vigoare n momentul abrogrii sale, abrogare care poate
fi expres (atunci cnd legiuitorul arat n mod neechivoc ce dispoziie legal
este scoas din vigoare) sau tacit (atunci cnd prevederile legii noi sunt
incompatibile cu dispoziiile legii vechi). ntre momentul iniial de intrare n
vigoare i momentul final al legii se situeaz timpul de aplicare a legii.

2. Punerea problemei
Avnd n vedere cele expuse, i anume faptul c normele juridice se succed
n timp, nefiind imuabile, n practic nu toate situaiile juridice se constituie, se
modific, se sting i i produc efectele sub imperiul aceleiai legi, ci exist situaii
n care un raport juridic se nate sub o anumit lege, i produce efectele sub o
lege ulterioar i/sau nceteaz sub reglementarea unei alte legi, putnd da
natere unor confuzii cu privire la norma juridic ce i se aplic efectiv. Aplicarea
legii civile n timp reprezint tocmai activitatea de identificare a normei juridice
aplicabile unei anumite situaii juridice din punct de vedere temporal.
1

A se vedea E. Chelaru, n Noul Cod civil. Comentariu pe articole. Art. 1-2.664, coordonat de Fl. A.
Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 8, definiia fiind preluat
din M. Eliescu, Aplicarea legii civile n timp i spaiu. Conflictele de legi, n Tratat de drept civil, vol. I, Partea
general, Ed. Academiei, Bucureti, 1967, p. 89.
2
A se vedea M.S. Croitoru, Aplicarea legii civile n timp din perspectiva noului Cod civil, n Revista
romn de drept privat nr. 6/2011, p. 27-43.

194

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

2.1. Teorii emise cu privire la succesiunea legilor n timp


Referitor la complexa problematic a succesiunii legilor n timp au fost
construite o multitudine de teorii, fiecare dintre acestea rspunznd ntr-o
oarecare msur rigorilor tehnicii juridice i exigenelor de tehnic legislativ,
niciuna dintre ele nereuind, ns, a aduce un rspund complet i coerent
problemei n discuie.
2.1.1. Teoria clasic sau teoria drepturilor ctigate
Aceast teorie s-a impus n doctrina francez a secolului al XIX-lea i a fost
considerat clasic pentru interpretarea Codului civil francez de la 1804, dnd
satisfacie aprrii drepturilor i libertilor individuale contra msurilor legislative ale statului ndreptate mpotriva particularilor3.
Fondat de Merlin i perfecionat n Frana de Aubry i Rau, n Germania de
Savigny i n Italia de Gabba, susinut n Romnia de D. Alexandresco, aceast
construcie teoretic prezint urmtoarele trsturi eseniale:
- pe de o parte afirm identitatea fundamental dintre principiul neretroactivitii legii noi i principiul respectrii drepturilor ctigate, n sensul c legea
nou este neretroactiv dac nu atinge drepturile ctigate, ci le respect;
- pe de alt parte admite c legea nou poate retroactiva atunci cnd nu sunt
n joc drepturi ctigate.
Fiind ns construit pe diferena ntre drepturile ctigate, care trebuie
respectate ntotdeauna, chiar i sub imperiul noii legi i simplele expectative ale
prilor, care pot fi ignorate de legea nou, aceast teorie prezint marele
dezavantaj4 al lipsei de precizie, al arbitrariului, neizbutind a identifica criterii
concrete, exacte i suficiente n a stabili diferena dintre drepturile ctigate i
expectative. De asemenea, acestei teorii i s-a reproat faptul c nu rezolv nici
problema aplicrii legii noi nici pe cea a conflictului de legi privitor la drepturile
nepatrimoniale.
2.1.2. Teoria faptului consumat
Fondat de Spangenberg i suferind multiple variaiuni n Frana, Italia, SUA
i Canada, aceast teorie se sprijin pe distincia dintre faptele ndeplinite (facta
praeterita), acestora fiindu-le aplicabil legea sub care ele s-au consumat, adic
legea veche i faptele nendeplinite, crora le-ar fi aplicabil legea nou.
Fiind fondat pe distincia obiectiv ntre faptul consumat i cel neconsumat5, teoria n discuie este superioar celei precedente din punct de vedere al
3

Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Soluii la conflictele de legi n timp n cutarea


formulei ideale: de la teoria drepturilor ctigate la teoria normativist (I), n Revista romn de
drept privat nr. 6/2012, p. 162-206.
4
Ibidem, p. 199-206.
5
Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Soluii la conflictele de legi n timp n cutarea formulei ideale:
de la teoria drepturilor ctigate la teoria normativist (II). Teoria actului consumat, n Revista romn de
drept privat nr. 1/2013, p. 140-172.

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 195

faptului c permite o delimitare mult mai precis a cmpului de aciune a legii


vechi fa de acela al legii noi. Un alt avantaj este aplicabilitatea mult mai larg a
acestei teorii, fa de cea precedent prezentat, putnd-o raporta att
drepturilor patrimoniale, ct i celor extrapatrimoniale.
Pe de alt parte, i acestei teorii i s-a reproat lipsa de rigoare, artndu-se
c nu ntotdeauna efectele viitoare ale faptelor consumate sunt supuse legii
vechi, iar efectele faptelor nendeplinite nu sunt nici ele ntotdeauna supuse legii
noi. De asemenea, se pretinde, aceast teorie confund, pe de o parte, principiul
neretroactivitii cu acela al aplicrii imediate al legii noi, iar pe de alt parte
susine uneori c supravieuirea legii vechi este, alturi de retroactivitate, tot o
excepie de la principiul neretroactivitii, nu de la principiul aplicrii imediate.
2.1.3. Teoria aplicrii imediate a legii noi
Elaborat de Paul Roubier6, sistemul aplicrii imediate a legii noi pleac de la
ideea insuficienei alternativei retroactivitate neretroactivitate, stabilind c n
ipoteza reglementrii aceleiai situaii juridice prin legi succesive sunt posibile
trei soluii:
- retroactivitatea legii noi;
- aplicarea imediat a legii noi;
- supravieuirea legii vechi.
n vederea stabilirii sistemului propus de el, Roubier apeleaz, de asemenea,
la dubla distincie ntre elementele dinamice i cele statice ale unei situaii
juridice, pe de o parte i ntre situaiile legale i cele contractuale, pe de alt
parte. Teoria lui Roubier d natere i unui concept nou, acela de situaie
juridic, considerat superior celui de drept dobndit, prin faptul c i lipsete
caracterul subiectiv i prin aceea c se poate aplica i situaiilor ca i minoritatea,
interdicia etc., celui de raport juridic, care implic o relaie ntre dou persoane
(or situaia juridic poate fi unilateral, opozabil oricui).
n caz de conflict de legi n timp exist dou soluii normale: aplicarea legii noi
(unicul mijloc prin care poate fi atins unitatea legislativ la nivelul ntregii ri) sau
supravieuirea legii vechi. Retroactivitatea este considerat a fi o soluie anormal7,
iar supravieuirea legii vechi este admis doar n cazurile expre prevzute de lege,
precum i, cu titlu general, n materia situaiilor juridice contractuale.
Doctrina romn a preluat n mod cvasiunanim sistemul lui Roubier,
considernd c acesta rspunde optim aplicrii textelor vechiului Cod civil, prof.
M. Eliescu definind, astfel, teoria aplicrii imediate n sensul c legea (norma
6

A se vedea P. Roubier, Le droit transitoire (Conflits des lois dans le temps), 2 d., Ed. Dalloz et Sirey,
Paris, 1960.
7
Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Soluii la conflictele de legi n timp n cutarea formulei ideale:
de la teoria drepturilor ctigate la teoria normativist (III). Teoria aplicrii imediate a legii noi, n Revista
romn de drept privat nr. 2/2013, p. 26-90.

196

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

juridic) urmeaz s se aplice tuturor situaiilor care se vor constitui, modifica


sau stinge dup data intrrii ei n vigoare, precum i efectelor produse, dup
abrogarea legii vechi, de situaiile juridice constituite n timpul ct aceasta era
aplicabil8. n privina supravieuirii legii vechi s-a preluat n mod direct sistemul
preconizat de Roubier, aceasta fiind admis cu titlu de excepie n materie
contractual (justificat pe unele raiuni puternice, aa cum sunt principiul
autonomiei de voin, necesitatea respectrii previziunilor prilor), n celelalte
cazuri pretinzndu-se s fie expres prevzut de lege.
Prof. Eliescu, urmat de ntreaga doctrin, stabilete dou principii ale aplicrii
legii civile n timp:
- principiul neretroactivitii;
- principiul aplicrii imediate a legii noi.
De la aceste dou principii exist o singur excepie, i anume supravieuirea
legii civile vechi.
Trebuie artat c, n mod tradiional, situaiile juridice au fost clasificate n
doctrina romn9 din punctul de vedere al datei de intrare n vigoare a legii noi n:
- facta praeterita, adic faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de
situaii juridice realizate n ntregime nainte de intrarea n vigoare a legii noi, ct
i efectele produse de acea situaie juridic nainte de acest moment;
- facta pendentia, adic situaiile juridice n curs de constituire, modificare
sau stingere la data intrrii n vigoare a legii noi;
- facta futura, adic situaiile juridice care se vor nate, modifica sau stinge
dup intrarea n vigoare a legii noi, precum i efectele viitoare ale situaiilor
juridice trecute.
Astfel, n esen, soluia juridic clasic este aceea c facta praeterita sunt
supuse legii vechi, ca reprezentnd evenimente realizate n ntregime sub
imperiul legii vechi, orice intervenie a legii noi asupra acestora reprezentnd o
nclcare a principiului neretroactivitii, iar facta pendentia i facta futura
(acestea din urm incluznd efectele viitoare ale situaiilor juridice trecute) vor fi
supuse legii noi.
Majoritatea doctrinei romne a considerat aceast teorie ca fiind aplicabil
sub imperiul vechiului Cod civil10, rmnnd consecveni i sub imperiul
reglementrilor noului Cod civil11.
8

A se vedea M. Eliescu, op. cit., p. 77.


A se vedea G. Boroi, C.A. Anghelescu, Curs de drept civil. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2011, p. 21 i 22.
10
A se vedea: A.R. Motica, Regimurile matrimoniale n diverse sisteme de drept, Ed. Universitii de
Vest, Timioara, 2012, p. 80; V.V. Popa, Drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2005, p. 36 i 37; Gh. Beleiu, Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a revzut i
adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 48; G. Boroi, Drept civil. Partea
general, ed. a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p. 19.
11
A se vedea: G. Boroi, C.A. Anghelescu, op. cit., p. 15-22 autorii achieseaz la teoria aplicrii
imediate pe tot parcursul prezentrii aplicrii legii n timp, ns n final fac precizarea deconcertant n
sensul c n privina efectelor viitoare ale situaiilor juridice trecute, Codul civil din 2009 a preferat, ca
9

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 197

2.1.4. Teoria normativist sau structuralist


Aceast construcie a aprut n doctrina italian, francez i canadian
pornete de la o analiz structural a normei juridice, ajungnd la concluzia c
principiul neretroactivitii ar trebui rezervat faptelor trecute, iar principiul
aplicrii imediate a legii noi faptelor n curs de constituire, modificare sau
stingere i celor viitoare. Pentru ipoteza efectelor viitoare ale situaiilor juridice
trecute, se arat12, legiuitorul poate opta n sensul de a alege aplicarea legii noi
sau supravieuirea legii vechi, recomandnd aceast ultim soluie atunci cnd
conduita ce constituie ipoteza normei a fost svrit n trecut.

2.2. Soluiile adoptate de legiuitorul romn n noul Cod civil


i n opinia noastr, legiuitorul a avut n vedere existena a dou principii, i
anume cel al neretroactivitii i cel al aplicrii imediate a legii noi, cu o singur
excepie, i anume supravieuirea (ultraactivitatea) legii vechi n cazuri anume
precizate de lege.
2.2.1. Neretroactivitatea legii civile
Neretroactivitatea legii civile este prevzut ca principiu de art. 6 alin. (1) C.
civ.: Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Aceasta nu are putere
retroactiv. Ca s reformulm, vom spune c principiul neretroactivitii legii
civile este regula juridic potrivit creia o lege civil se aplic numai situaiilor
ivite dup intrarea ei n vigoare, nu i situaiilor anterioare acestei date sau
tempus regit actum. Noua lege nu poate afecta situaiile juridice definitiv formate (constituite, modificate sau stinse) i nici efectele produse de acestea
nainte de intrarea sa n vigoare.
Regula de drept conform creia trecutul scap legii noi a fost statuat i de
Constituia Romniei, astfel, conform art. 15 alin. (2) din Constituia revizuit,
legea dispune numai pentru viitor cu excepia legii penale sau contravenionale
mai favorabile.

regul, soluia ultraactivitii legii n vigoare la data naterii situaiei juridice (nota 2, p. 22); A.R. Motica, op.
cit., p. 85; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Partea general n reglementarea noului Cod civil, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 70-74; T. Prescure, R. Matefi, Drept civil. Partea general. Persoanele,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012, p. 47-54; P. Perju, n Fl. A. Baias et alii, Noul Cod civil. Comentariu pe articole,
art. 1-2664, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 7-9; P. Perju, Consideraii cu privire la Legea nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a noului Cod civil, n Dreptul nr. 11/2011, p. 11-18; M.S. Croitoru, Aplicarea legii ..., loc. cit.,
p. 54 i 55; I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013.
12
Pentru detalii, a se vedea M. Nicolae, Contribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie
civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 94.

198

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

Este, de altfel, o regul de la sine neleas, ntruct este imposibil, omenete


vorbind, ca o persoan s cunoasc prevederile unei legi care va intra n vigoare
n viitor, cu att mai mult cu ct, chiar i n ipoteza n care ar avea cunotin de
prevederile legii viitoare i ar ncerca s se supun acestora, ar nclca prevederile legii prezente, riscnd sanciunile acesteia.
Dup ce statueaz principiul, art. 6 continu n alin. (2) (reluat aproape
textual de art. 3 din Legea nr. 71/2011) cu precizarea: Actele i faptele juridice
ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii
noi nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la
data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor, aceasta nsemnnd
c legea nou nu poate atribui efectele sale proprii situaiilor juridice trecute i
nici actelor sau faptelor juridice din care ele provin, adic nu le poate atribui
efecte pe care acestea nu le puteau produce sub imperiul legii sub care s-au
format.
nelegem din articolul suscitat c actele i faptele juridice nu pot genera
dect efectele juridice prevzute de legea n vigoare la momentul apariiei lor, fie
c este vorba de efecte produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi, fie c
este vorba de efectele produse dup intrarea n vigoare a legii noi13.
Tot astfel, respectnd principiul conform cruia valabilitatea unui act juridic se
apreciaz n funcie de legea n vigoare la data formrii contractului, art. 6 alin. (3) C.
civ. (reluat de art. 4 din Legea nr. 71/2011) prevede: Actele juridice nule,
anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n vigoare a
legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori,
dup caz, eficace potrivit dispoziiilor legii noi, per a contrario un act valabil
conform legii vechi, ale crui condiii de ncheiere valabil au fost modificate de
legea nou (iar sub noile condiii prevzute de legea nou actul ar fi nul, anulabil
sau ineficace n vreun alt mod), va fi considerat valabil, deci tempus regis actum.
Regula pe care o putem extrage este urmtoarea: n ipoteza n care legea nou
modific condiiile de validitate ale unui act juridic, noile condiii se vor aplica
doar actelor juridice ncheiate sub legea nou, nu i celor ncheiate sub legea
veche.
2.2.2. Aplicarea imediat a legii civile
Principiul aplicrii imediate a legii civile, care este, de altfel, o simpl
consecin a interpretrii per a contrario a lui tempus regit actum, poate fi
rezumat n felul urmtor: de ndat ce o lege civil intr n vigoare, ea se va aplica
tuturor situaiilor juridice ivite dup acest moment.
13

mpotriva acestei afirmaii, a se vedea D. Chiric, O privire asupra noului Cod civil. Titlul preliminar, n
Pandectele Romne nr. 3/2011, p. 123, n care autorul exclude posibilitatea aplicrii legii vechi vreunei
situaii juridice ulterioare intrrii n vigoare a legii noi.

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 199

Art. 6 alin. (5) C. civ. consacr acest principiu: Dispoziiile legii noi se aplic
tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup
intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n
vigoare.
n formularea sa clasic, dup cum am artat n cele de mai sus, acest
principiu are urmtorul coninut: norma juridic nou se aplic tuturor situaiilor
juridice viitoare i efectelor acestora, precum i efectelor situaiilor juridice
trecute, n msura n care acestea nu s-au produs pn la data aplicrii normei
noi, fiind totodat exclus aplicarea normei vechi ct privete reglementarea
situaiilor juridice viitoare i a efectelor lor14.
Prin art. 6 alin. (6) C. civ. [reluat de art. 5 alin. (2) din Legea nr. 71/2011] se
reglementeaz efectele viitoare ale unor situaii juridice trecute (facta futura):
Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor viitoare ale
situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din
starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal
de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al
bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist
dup intrarea n vigoare a legii noi. Observm c legiuitorul, acordnd atenie
meninerii principiului neretroactivitii, limiteaz cmpul de aplicare al
prevederii anterioare la anumite stri de drept nscute anterior legii noi. Aceasta
fiind o prevedere de excepie, nelegem, per a contrario i prin coroborare cu
prevederile art. 6 alin. (2), c regula privind efectele viitoare ale situaiilor
juridice nscute anterior intrrii n vigoare a legii noi este aplicarea legii vechi sau
efectele viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a legii
noi se vor supune legii vechi, adic legii care a reglementat situaiile juridice care
le-au dat natere.
Dac legiuitorul ar fi dorit s spun c efectele viitoare ale situaiilor juridice
trecute vor fi guvernate, ca regul general, de legea nou, ar fi formulat acest
lucru n mod explicit. n schimb, legiuitorul a stabilit, pe de o parte, c situaiile
juridice vechi nu pot genera alte efecte dect cele prevzute de legea veche sau,
reformulnd, efectele situaiilor juridice vechi vor fi reglementate doar de legea
veche [art. 6 alin. (2): Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite
sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte
juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la data ncheierii sau, dup caz,
a svririi ori producerii lor] i, pe de alt parte, c, prin excepie, efectele unor

14

A se vedea I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, Ed. Hamangiu,


Bucureti, 2013, p. 48.

200

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

anumite situaii juridice vechi (strict enumerate de lege) vor fi supuse legii noi 15
[art. 6 alin. (6): Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor
viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia,
derivate din starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i
obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul
general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice
subzist dup intrarea n vigoare a legii noi i multiplele situaii prevzute n
mod expres de Legea nr. 71/2011: art. 125 din Lege supune noului Cod civil
ipoteza concursului ntre preemptori, chiar i n cazul drepturilor de preempiune
constituite prin contracte guvernate de legea veche: Dac legea nu prevede
altfel, dispoziiile art. 1.734 C. civ. se aplic i drepturilor de preempiune
izvorte din contracte ncheiate nainte de intrarea n vigoare a Codului civil; art.
69 din Lege supune noului Cod civil efectele uzufructului constituit sub imperiul
reglementrii anterioare: Drepturile de uzufruct n fiin i dup intrarea n
vigoare a Codului civil se exercit potrivit dispoziiilor acestuia, dac nu se
prevede altfel prin prezenta lege etc.]. Este, de altfel, i o decizie just a
legiuitorului, interesul ntregii societi fiind ca efectele juridice ale actelor sau
faptelor membrilor si s fie ct mai previzibile n timp. Or, ce mod mai adecvat
de a asigura previzibilitatea efectelor unei situaii juridice dect acela de a lsa
norma care i-a reglementat ntregul parcurs s-i reglementeze i cele din urm
efecte?
Un alt argument ine de coeren n formularea textelor de lege: dac art. 6
alin. (5) ar stabili regula conform creia legea nou se aplic i efectelor viitoare
ale faptelor juridice trecute, atunci precizarea art. 6 alin. (6) nu ar mai avea niciun
sens, avnd n vedere faptul c acesta nu ar face dect s reia regula stabilit de
alineatul anterior, cu privire la anumite aspecte. n schimb, dac art. 6 alin. (5) ar
stabili principiul conform cruia legea nou se aplic doar situaiilor juridice
pendinte i viitoare, lsnd situaiile juridice vechi, ct i efectele viitoare ale
15

A se vedea, n sens contrar, D. Chiric, O privire ..., loc. cit., p. 123, n care autorul, dimpotriv,
constat imposibilitatea aplicrii supravieuirii legii vechi pe cale de interpretare nu numai n cazul situaiilor
juridice extracontractuale, ci chiar i celor contractuale, admise pn n prezent. Astfel, prof. Chiric ncepe
prin a se ntreba: Am putea oare astzi spera s putem rennoda firul gndirii juridice rupt n Romnia dup
1945 i s relum legturile tradiionale cu dreptul francez n materia examinat, acordnd locul cuvenit
respectului individului, voinei prilor i principiul predictibilitii care fundamenteaz materia
contractelor?. Dup care i d singur rspunsul: Ei bine, nu! Cci, ntr-adevr, dac prima propoziie a art.
6 NCC rmne aa cum este ea formulat n prezent, i anume n sensul c legea civil este aplicabil ct
timp este n vigoare, atunci nodul gordian este tiat pentru totdeauna, nemaiputndu-se pune problema
supravieuirii vechi n nicio situaie (nici chiar n privina drepturilor supletive, aa cum se admitea pn i n
perioada comunist). n aceast viziune (contient, oare, sau doar rodul unei inspiraii de moment
nefericite i necugetate?), odat cu abrogarea legii vechi, aceasta nu mai poate fi aplicat n continuare pe
cale de interpretare n materie contractual, aa cum se ntmpl n dreptul francez dintotdeauna i cum se
considera i n concepia clasic a dreptului nostru civil, afar de cazul n care o lege organic nou ar
prevedea n mod expres acest lucru (principiul n discuie nefiind unul de valoare constituional, se poate
deroga de la el printr-un act normativ de acelai rang).

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 201

acestora, sub imperiul legii vechi, art. 6 alin. (6) ar veni n completare, coerent, s
stabileasc excepiile punctuale de la acest principiu: anumite situaii juridice
legale, extracontractuale, n care necesitatea protejrii posibilitii de previziune
a prilor este mai atenuat, situaii juridice ale cror efecte viitoare sunt puse,
prin excepie, sub imperiul legii noi16.
Subiectele de drept civil care intr, n mod voluntar, n raporturi juridice
examineaz nc dintru nceput posibilele efecte juridice ale acestora, n funcie
de rezultatele acestei examinri lund decizia de a intra n respectivul raport sau
nu. A nzestra o situaie juridic cu efecte pe care prile nu le-ar fi putut prevedea la debutul ei ar fi o decizie care s-ar ndeprta de justeea inerent i necesar sistemului normelor juridice.
n confirmarea celor de mai sus, art. 102 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 reia
prevederile art. 6 alin. (2) C. civ. (art. 3 din Legea nr. 71/2011) n privina contractelor: Contractul este supus dispoziiilor legii n vigoare la data cnd a fost
ncheiat n tot ceea ce privete ncheierea, interpretarea, efectele, executarea i
ncetarea sa.
2.2.3. Ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi
Ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi este o excepie de la principiul aplicrii imediate a legii civile noi care presupune aplicarea legii civile vechi la
unele situaii determinate aprute sub imperiul legii civile noi, ca urmare a unei
prevederi legale exprese.
Justificarea acestei excepii de la aplicarea imediat a legii civile ine de
asigurarea unui climat de siguran cu privire la respectarea angajamentelor
asumate i de acordarea unui rgaz pentru adaptarea la noile prevederi.
Dei bine definit, ca o excepie de la principiile care reglementeaz aplicarea n timp a legii civile (de la principiul neretroactivitii, mai exact), supravieuirea sau ultraactivitatea legii vechi nu este neleas ntotdeauna n deplintatea sensului ei. Astfel, se consider17 c prevederile art. 6 alin. (2) (reluat
aproape textual de art. 3 din Legea nr. 71/2011): Actele i faptele juridice
ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii
noi nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la
data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor sunt un caz de
ultraactivitate a legii civile vechi n cazul n care ele sunt aplicabile efectelor
viitoare ale situaiilor juridice trecute. n realitate, avem de a face cu o situaie de
16

Pentru o opinie contrar, a se vedea I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, op. cit., p. 52 i 53.
A se vedea G. Boroi, C. A. Anghelescu, op. cit., p. 19 i 20, unde autorii afirm: ... art. 6 alin. (2) C.
civ. [...] constituie o aplicaie a principiului neretroactivitii pentru efectele juridice produse nainte de
intrarea n vigoare a legii noi, dar i o aplicaie a ultraactivitii legii vechi pentru efectele juridice care s-ar
produce dup intrarea n vigoare a legii noi.
17

202

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

ultraactivitate aparent, n acest caz aa-zisa supravieuire a legii vechi fiind o


simpl aplicaie a principiului neretroactivitii la situaiile juridice trecute care i
produc efectele n viitor.
Dup ce statueaz, ca principiu, n art. 6 alin. (1) C. civ., c Legea civil este
aplicabil ct timp este n vigoare. Aceasta nu are putere retroactiv, instituind
principiul neretroactivitii, legiuitorul revine cu precizarea, cu detalierea
acestuia tocmai n scopul de a schimba practica ncetenit anterior. El vrea s
spun: Legea nu retroactiveaz. Actele i faptele petrecute n timpul legii vechi
vor produce doar efectele prevzute de legea veche. A supune legii noi efectele
unor acte sau fapte svrite sub legea veche ar nsemna ca legea nou s
retroactiveze. Prin aceasta, legiuitorul nu instituie o excepie de la principiul
aplicrii imediate (un caz de ultraactivitate), ci revine cu o precizare, explicnd
unul dintre sensurile principiului neretroactivitii, statuat n alineatul precedent.
Doctrinar, se apreciaz c aplicarea imediat a legii noi este justificabil
datorit unor raiuni de politic legislativ: legea nou trebuie prezumat c
reprezint un progres de tehnic juridic i, prin urmare, ea trebuie aplicat, nc
de la intrarea ei n vigoare, i situaiilor juridice ale cror efecte sunt n curs de a
se produce; n unele situaii, supravieuirea legii vechi ar putea mpiedica legea
nou s se aplice vreodat; puterea de stat tinde s asigure unitatea legislaiei n
cuprinsul teritoriului pe care ea se exercit, iar pentru aceasta, trebuie ca legea
nou s se aplice tuturor situaiilor juridice reglementate, chiar dac acestea sunt
n curs de a se nate, modifica sau stinge, ori de a produce efecte18.
Este adevrat, aceste raiuni sunt importante, ns nu sunt juridice, i cu att
mai puin morale. n scopul atingerii unei aa-zise uniti legislative, riscm
vtmarea drepturilor prilor prin aplicarea legii noi efectelor viitoare ale unor
situaii juridice trecute, n formarea crora subiectele de drept au avut n vedere
nite efecte pe care le-au estimat, n mod legitim, a fi previzibile.
Mergnd pe aceeai linie, a excepiilor aparente de la principiul neretroactivitii, ne oprim asupra prevederilor art. 6 alin. (3) C. civ., catalogat de
doctrina actual19 n categoria situaiilor de ultraactivitate. La o prim vedere
poate prea c prevederile art. 6 alin. (3) C. civ. consacr o situaie de ultraactivitate a legii vechi, avnd n vedere c se menin sub reglementarea legii vechi
efecte noi ale unor situaii juridice ncepute sub vechea lege: Actele juridice
nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n
vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate
valabile ori, dup caz, eficace potrivit dispoziiilor legii noi. n opinia noastr,
ns, este o simpl aplicare a principiului neretroactivitii legii civile i a
18

A se vedea M. Eliescu, op. cit., p. 97.


A se vedea I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, op. cit., p. 49, dei autorii susin c noul Cod civil
statueaz ultraactivitatea cu rang de principiu, nu de excepie.
19

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 203

consecinei sale, aplicarea imediat, prevederea legal suscitat. Ultraactivitatea


presupune ca dispoziii ale legii vechi s se aplice unor situaii juridice aprute
dup intrarea n vigoare a legii noi, or situaiile juridice generatoare, n cazul de
mai sus, au aprut n ntregime sub vechea lege, sunt facta praeterita, deci vor fi
reglementate de aceasta.
n privina art. 6 alin. (4) C. civ. (Prescripiile, decderile i uzucapiunile
ncepute i nemplinite la data intrrii n vigoare a legii noi sunt n ntregime supuse
dispoziiilor legale care le-au instituit), lucrurile sunt mai nuanate, n acest caz
argumentele n favoarea ncadrrii lui n categoria situaiilor de ultraactivitate sunt
mai puternice: este adevrat c momentele iniiale ale termenelor de prescripie,
decdere i uzucapiune se situeaz sub vechea lege, deci avem de-a face, aparent,
cu situaii juridice vechi, care ar trebui reglementate, inclusiv sub aspectul
efectelor viitoare, de legea veche. ns, n realitate, suntem n prezena unor
situaii juridice n continu desfurare, a unor situaii juridice pendinte, avnd n
vedere faptul c lipsa de interes a titularului dreptului, neexercitarea prerogativelor acordate lui de lege este o atitudine continu, care nu se epuizeaz sub
legea veche, ci se prelungete n timp, inclusiv sub reglementarea legii noi. Sunt
veritabile facta pendentia care, n loc s fie reglementate de legea nou, aa cum
spune regula, vor fi reglementate de legea anterioar.
Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a noului Cod civil pare a oferi
multiple exemple de ultraactivitate, adic de situaii n care legiuitorul statueaz
prelungirea aplicrii legii vechi dup intrarea n vigoare a celei noi, ns, n
realitate, acestea se ncadreaz perfect n regula general stabilit de art. 6 alin. (2)
(atta timp ct admitem faptul c legea civil nou va reglementa nu doar situaiile
juridice consumate anterior intrrii ei n vigoare, ci i efectele viitoare ale
acestora, aprute sub legea nou) i n cea stabilit pentru contracte de art. 102
alin. (2) din Legea nr. 71/2011, fiind doar exemple aparente de ultraactivitate:
art. 146 din Legea nr. 71/2011, care reglementeaz contractul de asigurare
(Contractul de asigurare este supus legii n vigoare la data ncheierii poliei de
asigurare, a certificatului de asigurare ori a notei de acoperire, dup caz), art. 116
din Legea nr. 71/2011, care reglementeaz aplicarea contractului de asigurare
(Dispoziiile art. 1.558-1.565 C. civ. se aplic i creditorilor ale cror creane s-au
nscut nainte de data intrrii sale n vigoare, dac scadena se situeaz dup
aceast dat).
n concluzie, n opinia noastr, aa-zisa supravieuire a legii civile vechi este o
simpl aplicaie, o consecin, o faet a principiului neretroactivitii legii civile
n cazurile care privesc efectele viitoare ale situaiilor juridice trecute.
Rare sunt cazurile n care, aa cum se ntmpl n materia prescripiei,
legiuitorul prevede expres ultraactivitatea legii vechi, supravieuirea acesteia n

204

I. Studii, articole, comentarii

Seciunea de drept privat

privina unor situaii juridice pendinte, n desfurare continu la momentul


intrrii n vigoare a legii noi.
2.2.4. Facta praeterita, facta pendentia, facta futura concluzii
Doctrina anterioar intrrii n vigoare a Codului civil, ct i cea actual
stabilea urmtoarele principii20:
- principiul neretroactivitii legii noi este regula de drept potrivit creia
trecutul scap, n principiu, aciunii legii noi sau, altfel spus, legea nou nu se
aplic situaiilor juridice anterior constituite, modificate sau stinse i nici
efectelor produse de asemenea situaii juridice, dac acestea au fost realizate
nainte de intrarea n vigoare a legii noi;
- principiul aplicrii imediate a legii noi este regula de drept conform creia
legea noua se aplic, n principiu, tuturor situaiilor juridice nscute, modificate
sau stinse dup intrarea sa n vigoare, situaiilor juridice n curs de constituire,
modificare sau stingere, precum i efectelor viitoare ale situaiilor juridice
anterior nscute sau modificate.
Se stabilea, astfel, c efectele viitoare ale situaiilor juridice vechi (pe care
doctrina le includea ntre situaiile juridice viitoare facta futura) vor fi reglementate de legea nou.
Avnd n vedere noile prevederi ale Codului civil, nelegem s facem
distincia, raportat la data intrrii n vigoare a legii noi, ntre cele trei categorii
de situaii juridice astfel:
- facta praeterita, adic faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de
situaii juridice realizate n ntregime nainte de intrarea n vigoare a legii noi, ct
i efectele trecute sau viitoare produse de acea situaie juridic;
- facta pendentia, adic situaiile juridice n curs de constituire, modificare
sau stingere la data intrrii n vigoare a legii noi;
- facta futura, adic situaiile juridice care se vor nate, modifica sau stinge
dup intrarea n vigoare a legii noi.
Conform celor prezentate mai sus, avnd n vedere interpretarea coroborat
a art. 6 alin. (2) i a art. 6 alin. (6), precum i prevederea de principiu a art. 102
alin. (2) din Legea nr. 71/2011, conflictele de legi vor fi soluionate n felul
urmtor:
- facta praeterita (faptele constitutive, modificatoare sau extinctive de situaii
juridice realizate n ntregime nainte de intrarea n vigoare a legii noi, ct i
20

A se vedea: G. Boroi, C.A. Anghelescu, op. cit., p. 21 i 22; M. Nicolae, Probleme de drept tranzitoriu.
Legea aplicabil nulitii actului juridic civil (I), n Revista romn de drept privat nr. 6/2007, p. 100.

Analele Universitii de Vest din Timioara

Seria Drept

| 205

efectele produse de acea situaie juridic) vor fi reglementate de legea veche, dac
nu se prevede altfel n privina efectelor viitoare ale situaiilor juridice trecute;
- facta pendentia (situaiile juridice n curs de constituire, modificare sau
stingere la data intrrii n vigoare a legii noi) i facta futura (situaiile juridice care
se vor nate, modifica sau stinge dup intrarea n vigoare a legii noi) vor fi
reglementate de legea nou.