Sunteți pe pagina 1din 85

Capitolul 4.

Costurile i beneficiile utilizate n


analiza proiectelor de protecia mediului- metode
de determinare
4.1. Costurile directe
Finanarea proiectelor
Structura capitalurilor permanente
Un proiect poate fi finanat din mprumuturi sau din fonduri proprii, sau
prin combinaii ale acestor dou mijloace. Acest aspect al finanrii proiectelor i
intereseaz n egal msur att pe cumprtor ct i pe furnizor, deoarece
atunci cnd sunt finanate proiecte private care comport o mare investiie,
solicitarea de oferte are ca obiect nu numai condiiile i preul de execuie ,ci i
posibilitile de finanare.
Fondurile proprii dau dreptul la proprietate i permit accesul la putere.
Reversul medaliei l constituie capitalul cu risc i neexigibilitatea n cazul
nereuitei proiectului.
mprumutul permite evitarea expunerii propriului capital dar este scump.
Viitoarele condiii de rentabilitate, ca i disponibilitatea de fonduri proprii
sunt cele care dicteaz n principal structura cea mai potrivit a capitalurilor
permanente.
Este evident c certitudinile sau incertitudinile legate de comercializarea
unui produs sau de realizarea unui procedeu, va avea o influen preponderent
asupra finanrii. Un procedeu care a fost testat i este bine stpnit sau un
produs care este foarte cerut pe o pia stabil vor putea fi finanate cu uurin
i n mare parte din mprumuturi pe termen lung; situaia finanri se schimb
complet atunci cnd este vorba despre un procedeu nou, care ar putea provoca
opriri ale exploatrii, sau ar necesita perfecionri pentru a se putea ajunge la o
producie rentabil i la o calitate constant a produsului finit, ct i pentru un
produs nou , al crui succes comercial trebuie de dovedit. n aceeai situaie se
afl i proiectele care promoveaz procedee tehnologice noi, ecologice sau
produse noi care ndeplinesc condiii ecologice severe.
Situaia finanrii proiectelor devine mai complex n cazul instalaiilor i
procedeelor concrete de protecia mediului unde nu se nregistreaz un beneficiu
imediat cuantificabil. n aceste cazuri contribuia din fonduri proprii va trebui s
fie mai mare.
n afara finanrii artate, este clar c promotorii unui proiect vor trebui
n marea majoritate a cazurilor s gseasc capitaluri de risc a cror valoare este
de cel puin jumtate din valoarea capitalurilor permanente.

99

Se pune deci problema de a ti pe de o parte cum se prezint aceste


capitaluri i pe de alt parte care sunt sursele posibile i cum se poate ajunge la
ele.
Sursele de capital de risc, n sensul tradiional al termenului, pot fi :
-Societi regionale, naionale sau multinaionale de investiii al
cror capital este deinut de stat sau de alte autoriti publice i care particip cu
procente reduse la noile proiecte n cazul n care acestea au meritul de a
contribui n mod substanial la promovarea economic a unei regiuni, la protecia
mediului ntr-o anumit regiune, la crearea de locuri de munc sau la exportul
unor produse naionale. n general participarea lor va fi limitat la 20 % din
capitalul social al societii care exploateaz procedeul.
-Marile societi industriale care sunt interesate de participri
minore, astfel nct s dispun de dreptul de a lua cunotin de unele proiecte
care le intereseaz.
- Persoanele particulare foarte bogate. Aceste persoane nu sunt
interesate n a investi dect dac eventualele pierderi vor fi recuperate de la
acionari. Acest lucru nu este posibil dect n puine situaii. Se va recurge la o
astfel de soluie numai n cazuri excepionale.
-Publicul. Se poate realiza i o colectare a unor capitaluri mari prin
ofert public de aciuni ctre populaie, prin mecanisme de burs, adic printr-o
aciune strict reglementat i care nu ar avea anse s reueasc n cazul unui
proiect nou dect n cazul unei credibiliti suficiente a fondurilor plasate.

Recurgerea la mprumuturi pe termen


Un astfel de procedeu apare fie pentru c fondurile proprii disponibile
sunt insuficiente, fie c rentabilitatea proiectului depete mult rata dobnzii n
vigoare, fie c realizarea sa permite creterea dividendelor pltite acionarilor.
Creditele pe termen scurt sunt folosite n general la vnzarea
echipamentelor de valoare mic sau medie.
Creditele pe termen mediu sau lung sunt n general rezervate pentru
echipamente complexe, studii de inginerie, know-how, licene, asisten
tehnic etc.
La obinerea creditelor trebuie s dovedim poziia creditului
cumprtor, de care beneficiaz ntreprinderea care realizeaz procedeul, i a
creditului furnizor, de care beneficiaz ntreprinderea care construiete i
furnizeaz instalaia de producie. De cele mai multe ori, aceste ntreprinderi
sunt diferite, dar ele acioneaz solidar pentru realizarea obiectivului.
Creditul pe termen scurt se acord adesea doar pe baza notorietii i
fr garanii reale iar mprumutul pe termen mediu i lung nu se va acorda dect
pe baza unor garanii satisfctoare.
mprumutul pe termen mediu (ntre 1 i 5 ani)este folosit n general
pentru cumprarea echipamentelor, bunuri ce vor servi drept garanie pentru
mprumuttor.
100

mprumutul pe termen lung (mai mult de 5 ani) este folosit n principal


pentru cumprarea terenurilor i cldirilor i va fi garantat prin ipotec.
Negocierea unui credit este ntotdeauna o chestiune delicat care implic
noiunea de risc i deci pe cea de garanie.
Apare astfel noiunea de risc a creditului. Spre deosebire de investitorii
care furnizeaz capital de risc i care accept riscul de a pierde totalitatea
capitalurilor investite, creditorii nu accept s-i asume riscurile inerente
activitii ntreprinderii; nu sunt deci dispui s suporte consecinele eecurilor
tehnice sau comerciale. Ei nu-i vor mprumuta capitalurile dect n cazul unor
proiecte suficient de fundamentate i vor cere n consecin/1/:
ca viabilitatea proiectului s fie demonstrat cu ajutorul studiilor de
fezabilitate tehnic i ca previziuni realiste s indice un cach flow
suficient pentru a face fa cheltuielilor de producie i acoperirii
datoriilor, asigurnd o marj suficient de securitate;
ca expertiza tehnic i comercial s fie prezentat pentru a putea
aprecia proiectul;
ca managementul s fie disponibil;
ca, dac este cazul, capacitatea financiar s fie n msur s
acopere depirile de buget;
ca activele imobilizate s aib o valoare suficient pentru a constitui o
garanie real;
ca promotorii proiectului s dispun de un credit suficient i s fie
dispui s i asume un numr de angajamente;
ca riscurile creditului s poat fi acoperite ntr-o msur suficient.
Prin risc al creditului se nelege insolvabilitatea mprumutului. Pentru a
prentmpina un astfel de risc, creditorul va contracta o asigurare, va cere
garantarea mprumutului de ctre teri i/sau se va prevala de privilegiile
prevzute de lege. Adesea creditorul va cere beneficiarului creditului s-i ia el
msuri mpotriva oricror cauze de insolvabilitate extern ntreprinderii i
independente de administrarea sa.
Pe cnd investitorul prudent nu poate dect s pun n balan
ntr-o parte riscul de a-i pierde parial sau total capitalul dac proiectul eueaz,
iar n cealalt parte sperana unor beneficii substaniale sub form de dividende
i/sau de cretere a valorii aciunilor, nedispunnd deci de garanii de nici un fel,
creditorul nu numai c se nconjoar de toate precauiile posibile, dar nici nu
acord creditul dect pentru proiecte al cror succes este considerat aproape
sigur.
Toate aceste precauii luate de creditor vor exercita o influen capital
asupra structurii i condiiilor creditului, ceea ce ne oblig acum s abordm
garaniile cerute de organismele creditoare la acordarea unui credit pe termen
mediu sau lung.
Este de la sine neles c exist o opoziie de interese ntre creditor i
beneficiarul creditului, n ceea ce privete clauzele legate de garanie. Pe cnd
101

creditorul dorete s prevad un maximum de garanii, beneficiarul creditului va


ncerca s diminueze impactul obligaiilor pe care le contracteaz.
n unele cazuri, iniiatorul proiectului poate s-i asume obligaii care nu
constituie garanii reale, dar care se bucur totui de ncredere n ochii
creditorilor la acordarea creditului sau la uurarea condiiilor de mprumut. Acest
tip de angajament este preferabil unor garanii reale din punctul de vedere al
bilanurilor sale pentru iniiatorul proiectului.
Alt tip de garanie este aceea numit i garanie de deficien , este o
garanie limitat la o valoare determinat n prealabil ca despgubire pentru
pierderile suferite de creditor n diferite circumstane (revnzare, schimbare a
proprietarului proiectului
Garantarea bunului sfrit se refer la garanii pe care statul sau
societatea mam le dau organismelor creditoare n cazul schema rambursrii se
bazeaz esenial pe viitorul cash-flow al ntreprinderii , care la rndul su este
condiionat de realizarea construciei i/sau a bunei funcionri a ntreprinderii de
producie.
Garanii directe i indirecte mpotriva riscurilor de naionalizare, de
expropriere i a riscurilor politice
Cum o mare parte din resursele minerale ale lumii se gsesc n rile n
curs de dezvoltare- care sunt instabile din punct de vedere politic utilizatorii
acestor resurse pot fi confruntai cu probleme de finanare atunci cnd vor s le
foloseasc.
Garaniile directe cuprind: garantarea de ctre guvernul rii gazd
mpotriva exproprierii sau naionalizrii bunurilor imobiliare; un acord de
concesionare, care s stipuleze condiiile exterioare ntreprinderii i care acoper
riscurile provenind din convertibilitatea monedei,devalorizarea monedei; taxe
asupra proprietii, produciei sau a veniturilor, restricii sau drepturi legate de
importarea echipamentelor, pieselor de schimb sau a materiilor prime, restricii
legate de exportarea capitalurilor, de taxele de dividende i de plata datoriiloretc
Garanii indirecte, numite i de influen se refer la: participarea sau
garantarea de ctre un organism internaional, cum ar fi Banca Mondial, de ex,
participarea unui mare grup internaional de bnci
( SUA,Frana, Marea Britanie, Germania, Elveia, Japonia, Arabia Saudit),
participarea organismelor naionale sau ale statului gazd ca investitori sau
creditori, nvestiii ale Bncilor de dezvoltare.
Garantarea de ctre teri. n acest caz terii se angajeaz n faa
creditorilor s se substituie societilor care contracteaz mprumutul n cazul n
care aceasta nu i-ar ndeplini obligaiile contractuale oricare ar fi ele. Printre
terii susceptibili de a garanta pentru o ntreprindere la realizarea unui nou
proiect putem enumera:
fabricile de echipamente;
beneficiarii produselor obinute;
102

Ageniile guvernamentale care promoveaz exportul, n special cel de


uzine la cheie (ECGD n Marea Britanie, HERMES n Germania, MITI n
Japonia, COFACE n Frana, EXIM n SUA, OFFICE DU DUCROIRE n
Belgia
Banca Mondial(World Bank)
Bncile de dezvoltare (Banca de Dezvoltare African,Banca de
Dezvoltare Asiatic, Banca Inter-American de Dezvoltare)
Banca Naional a rii gazd
Ageniile guvernamentale ale rii gazd
Motivaiile terilor garani sunt desigur diferite de la caz la caz. n general
guvernele i organizaiile internaionale iau n calcul mai ales motivele de ordin
socio-economic.
Garantarea de ctre teri este unul din factorii cei mai siguri pentru
asigurarea reuitei proiectelor, nu numai c, pentru a convinge aceti factori,
trebuie s faci dovada unor studii serioase, dar i pentru c odat obinut, va
suscia controale mai severe ale desfurrii operaiunilor. Aceasta mai ofer i
avantajul de a asigura finanarea a celei mai mari pri a proiectului prin
mprumuturi pe termen lung.
Garantarea de ctre teri permite deci finanarea n majoritate prin
mprumuturi pe termen lung i este foarte indicat n cazul unor proiecte pentru
care:
-iniiatorul nu dispune de multe fonduri proprii;
-iniiatorul este cunoscut pentru calitile sale de manager i pentru
experiena sa tehnic;
-proiectul este foarte important pentru dezvoltarea rii gazd;
-procedeele necesit o tehnologie care i-a dovedit deja eficacitatea;
-sunt n joc importante interese comerciale.
Sursele de mprumuturi pe termen lung pot fi:
-Organismele internaionale de finanare au fost create n ultimii 35 de
ani. Banca Mondial a fost creat la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial
pentru a finana planul de refacere industrial a Europei de Vest.
n prezent aceste organisme s-au orientat spre finanarea marilor
proiecte de ajutorare a rilor n curs de dezvoltare. Doar de civa ani aceste
organisme intervin n finanarea proiectelor energetice, a proiectelor legate de
petrol, de protecia mediului etc.
-Grupul Bncii Mondiale stabilit la Washington, cuprinde toate rile
necomuniste care fac parte din Fondul Monetar Internaional (inclusiv Romnia
mai puin Cuba).
Acest grup furnizeaz dou tipuri de credite:
a)Cele ale bncii propriu-zise( BIRD) bazate pe o dobnd bancar a
crui nivel se fixeaz de ctre banc la semnarea mprumutului n funcie de
piaa capitalurilor i a cror durat de rambursare este cel puin egal cu durata
construirii proiectului.
103

b) Creditele Asociaiei Internaionale pentru Dezvoltare (AID) care sunt


credite practic gratuite (0,75 % dobnd anual). Aceste credite pot fi
rambursate n 50 de ani cu amnarea dobnzii pe primii 10 ani, pltindu-se 20
ani o dobnd de 2 % pe an i 3 % pentru ceilali 30 ani.
Trebuie s menionm din grupul Bncii Mondiale i Societatea Finaciar
Internaional (SFI), (n englez IFC International Finance Corpoation), care este
un organism bancar tradiional alimentat de Banca Mondial n scopul participrii
sub form de capital i de mprumuturi n unele afaceri private industriale n
rile n curs de dezvoltare. Nivelul interveniilor sale este totui redus.
Proiectele finanate de Grupul Bncii Mondiale trebuie obligatoriu s
recurg la concurena internaional.
Diferite ri dezvoltate au organizat pe zone de influien organizaii
internaionale cu o raz de aciune mai restrns, i anume:
Banca Interamerican de Dezvoltare (BID) de la Washington,
finanat n principal de SUA la care au aderat unele ri europene, i
care are n vedere n special America Latin
Fondul European de Dezvoltare (FED) de la Bruxelles care pe baza
resurselor furnizate de rile europene occidentale finaeaz statele
asociate Caraibelor i Pacificului (pe baza conveniilor EAMA i LOME)
Banca European de Investiii (BEI) de la Luxemburg
Banca Asiatic de Dezvoltare (BAD) de la Manila; ea cuprinde 37 de
ri dintre care 23 asiatice.
Aceste organisme prezint unele deosebiri de funcionare.
Un alt tip de finanare tot de anvergur internaional este astzi
reprezentat de Fondurile Arabe de Investiii ale cror resurse provin n mare
parte din afluxul de capitaluri petroliere ca urmare a creterii preului petrolului
din 1974.
Volumul interveniilor lor devine din ce n ce mai mare, dar aceste
intervenii trebuie ,s fie negociate de la guvern la guvern , cu tot ceea ce o
astfel de procedur poate s presupun din punct de vedere politic.
n unele ri exist fonduri guvernamentale de intervenie destinate s
ajute sub form de mprumuturi rile n curs de dezvoltare. Aceste mprumuturi
se adaug cel mai adesea ajutoarelor de la BIRD sau FED pentru a completa
finanarea unor proiecte de investiii mari i acoper o mare parte din
cheltuielile locale care nu pot fi finanate de organismele internaionale.

Propunerea de investiie
Pentru a convinge un potenial investitor, va trebui s folosim
argumentele la care este mai sensibil. Desigur c aceste argumente sunt diferite
de la caz la caz i depind de obiectivul urmrit de investitorul potenial.
n cadrul investiiilor n protecia mediului obiectivele urmrite sunt
preponderent social economice.
104

Oricare ar fi tipul de investitor potenial, el va ntreba care este


credibilitatea proiectului i i va pune n principal urmtoarele ntrebri:
Care este propunerea?
Care sunt caracteristicile produsului, ale societii i ale industriei?
Care sunt resursele umane disponibile?
Care este potenialul de cretere?
Care este rentabilitatea viitoare?
Care sunt efectele investiiei?
Care sunt riscurile?
Pentru a putea pune la dispoziia potenialului investitor un document n
care s gseasc rspuns la toate aceste ntrebri, se recomand redactarea
unei propuneri de investiie:
1. Propunerea de investiie
-nume ,adres, i scopul social al societii;
-valoarea investiiei propuse;
-structura capitalurilor permanente;
-momentul la care trebuie s dispun de capitaluri;
-cum vor fi folosite ele;
-nevoile ulterioare de finanare.
2. Societatea: acionari ,fondatori, dezvoltare istoric .
3. Capitalizarea: bilanuri recente, natura finanrilor n desfurare,
numele investitorilor i ale creditorilor, previziuni.
4. Produsul, pieele, concurena, marketingul ( n cazul investiiilor
pentru fabricarea de produse)
5. Fabricarea: descrierea unitii de producie, procese , controlul
calitii, surse de materii prime, analiza costurilor.
6. Organizarea: organigrama i evoluia probabil a organizrii, structura
managementului, numele i crriculum vitae pentru cadrele superioare,
politica salarial, resursele umane.
7. Folosirea fondurilor: descrierea detaliat a folosirii fondurilor
solicitate.
8. Raporturile financiare istorice: bilanuri, conturi de pierderi i de
profituri, statistici i metode contabile.
9. Previziunile: planul pe termen lung, necesarul de finane, sisteme de
informare, sisteme de control financiar.
Dac este vorba de un produs sau de un procedeu nou, este
recomandabil s se anexeze un rezumat al lucrrilor de cercetare i dezvoltare.

Posturile din bugetul unui proiect/1/


Investiiile legate de un proiect de protecia mediului trebuie s includ
toate cheltuielile necesare realizrii acestuia. Practica industrial impune ca
aceste investiii s fie repartizate dup un sistem recunoscut la scar mondial.
105

a) Repartizarea investiiilor
Acest sistem de repartizare a cheltuielilor de investiii pune n eviden n
mod special principalele posturi din buget enumerate n continuare:
Investiiile la limita unitii de producie. Aceast parte a investiiei
reprezint preul de cumprare i de montaje n zon a instalaiei propriu-zise
inclusiv cheltuielile impuse de amenajarea zonei.
Serviciile generale i depozitarea. Se grupeaz aici utilajele din
instalaie, diferite ateliere, magazii i laboratoare, drumurile i incintele, cldirile
precum i spaiile de depozitare a diferitelor materiale.
Locuinele i dotrile sociale. Foarte adesea realizarea unei activiti
de protecie a mediului oblig ntreprinderea s investeasc n bunuri destinate
unor obiective sociale, cheltuieli care sunt contabilizate separat n bugetul
investiiei.
Cheltuieli de inginerie. Cheltuielile de inginerie reprezint remuneraia
muncii intelectuale de concepie i control tehnic a realizrii obiectivului de
investiii.
Stocul de piese de schimb. Stocul de piese de schimb se compune din
ansamblul organelor mecanice a cror uzur este cunoscut ca fiind mai rapid
i a cror aprovizionare dureaz mult timp. n rile n curs de dezvoltare cele
mai multe echipamente speciale sunt importate i n consecin problema
pieselor de schimb se pune uneori n mod stringent de unde necesitatea de a
prevedea o investiie iniial apreciabil.
Redevenele(plata licenelor). Constau n plata pe care ntreprinderea
o face ctre cel care deine procedeul tehnic, pentru a putea exploata acest
procedeu n condiiile prevzute prin contract. Redevenele sunt pltite fie anual
, fie global la punerea n funciune a instalaiilor, reprezentnd n acest caz un
capital investit n mod real.
Cartea tehnic a procedeului i manualul de exploatare. Cartea
tehnic a procedeului este documentul n care deintorul procedeului furnizeaz
toate informaiile necesare exercitrii lucrrilor de inginerie; ea este nsoit de
un manual de exploatare care explic n detaliu procedura care asigur buna
exploatare a instalaiei.
Cumprarea terenului. Prezena acestui post n bugetul de investiii
nu mai trebuie comentat. Totui n unele regiuni defavorizate, adesea terenurile
sunt puse gratuit la dispoziia ntreprinderilor care accept s contribuie n mod
direct la protecia mediului.
Dobnzi intercalate. Executarea unui proiect este de aa manier
nct cea mai mare parte a investiiei pe care o reprezint se cheltuiete nainte
de punerea n funcie a obiectivului i n consecin este important s se prevad
capitalul imobilizat n aceast perioad de timp(poart denumirea de dobnzi
intercalate).Aceast valoare este cu att mai mare cu ct proiectul este mai
important.
Cheltuielile de punere n funciune. Cheltuielile de punere n
funciune rezult nu numai din asistena suplimentar cerut pentru punerea n
106

funcie a noii instalaii, ci i din modificri de detaliu inevitabile care se aduc


utilajelor pentru a atinge eficiena dorit.
Fondul de rulment. Fondul de rulment este de fapt o rezerv destinat
s acopere un numr de cheltuieli rezultate ca urmare a funcionrii instalaiei.
Spre deosebire de alte posturi , fondul de rulment este n principiu recuperabil la
oprirea definitiv a instalaiei.
b) Prezentarea bugetar a investiiilor
Estimarea va urmri o list standard de activiti i materiale i n acelai
timp se va stabili o gril de ealonare a investiiilor estimate care va face
diferena ntre:
mprirea n uniti geografico-funcionale;
mprirea dup destinaie n cadrul fiecrei uniti: echipament
principal, secundar, cldiri;
mprirea conform naturii costurilor: materiale ,intermediari,
transport, montaj etc.
Aceste mpriri- care sunt cel mai adesea standard-permit s se
precizeze, pentru o estimare dat, lucrarea ce urmeaz s fie efectuat, s se
identifice rapid posturile importante i s se evite astfel unele scpri cu
consecine neplcute. Ele vor facilita i compararea cu unele proiecte
concurente.
Tipurile de bugete pe faze sunt urmtoarele:

Faza prestudiu
identificare-bugetul ordinului de mrime
fezabilitate-bugetul preliminar
Faza realizare
anteproiect-bugetul obiectivului
studiu de detaliu-bugetul contractual
construcie-control bugetar
n general o estimare a costurilor de investiie prezint urmtoarele
etape/1/:
asigurarea strngerii permanente a datelor istorice i statistice care
constituie documentaia de referin; aceast documentaie este
completat prin know-how-ul specific ntreprinderii sau n general al
beneficiarului proiectului de protecia mediului, care rezult din
experiena i din rezultatele acumulate de acesta din proiectele
anterioare;
analizarea proiectului care urmeaz s fie estimat: aceast analiz are
drept obiectiv punerea in eviden a particularitilor i realizarea unui
plan al estimrii, care indic mijloacele necesare pentru realizare; n
acest proces sunt fundamentale urmtoarele dou criterii: aprecierea
datelor disponibile i a timpului fizic necesar pentru realizarea lucrrii;
examinarea critic a lucrrii, adic a bugetului de referin prin
formularea corect a mijloacelor, este etapa cea mai dificil i cea mai
subiectiv pentru a impune judecarea i aprecierea gradului de
107

aproximare din care se deduce marja de siguran sau rezervele


necesare.
Exemplu de bugetare pentru o instalaie/1/ :
Buget global: instalaie la cheie-67,8%, prestaii ale ntreprinderii nainte de
semnarea contractului-1,9%, prestaii ale ntreprinderii pe durata contractului16,6%, dobnzi intercalate-10,1%, fondul de rulment-3,6%.TOTAL-100%.
Buget de cumprare la cheie : unitatea-41,2%, servicii generale i utiliti12,6%, stocri-6,1%, amenajrile zonei i a cldirilor-7,9%. TOTAL-67,8%.
Bugetul poate fi eventual repartizat n: echipamente i utilaje montate la
faa locului-30,1%, montarea materialelor-18,2%, construcii civile i cldiri7,1%, cheltuieli de inginerie-11,8%, asigurarea tuturor riscurilor-0,6%. TOTAL67,8%.

Bugetul prestaiilor beneficiarului proiectului nainte de semnarea


contractului : cheltuieli ale biroului de studii i consultan-0,1%, cheltuieli cu
stabilirea societii i selectarea deintorilor de procedee-0,31%, selectarea
proiectelor de inginerie-0,23%, remunerarea proiectelor respinse-0,34%,
cumprarea terenului-0,84%, studiul solului i studii topografice-0,08%. TOTAL1,9%.
Bugetul prestaiilor beneficiarului n timpul contractului: cheltuieli
administrative i supervizarea contractului-1,8%, asigurarea personalului i
cheltuieli de pregtire-2,0%, cheltuieli de demarare-1,2%, redevene i cartea
tehnic a procedeului-3,5%, prima tran de consumabile-0,5%, piese de
schimb-1,8%, provizioane pentru ordine de modificare-1,4%, locuine i
echipamente sociale-2,6%, cheltuieli financiare de deschidere a creditelor i de
schimb-1,8%.TOTAL-16,6%.

4.2. Costurile externalitilor


4.2.1. Definirea externalitilor
ntr-un anumit sens, am putea considera aceste externaliti drept
tranzacii economice care, avnd un caracter esenialmente social sunt greu de
introdus n contextul unei teorii economice coerente care se ocup mai mult de
tranzaciile particularedect de cele sociale./5/
ntr-un sens mai restrns, externalitile pot fi considerate costuri, mai
precis costuri sociale provocate de degradare mediului nconjurtor ca urmare a
fenomenului de poluare./3/
Problema aa numitelor externaliti este problema efectelor directe i
indirecte pe care le aduce poluarea n economie.Este vorba, aadar, de evaluarea
pagubelor provocate de poluarea asupra mediului natural i a celui creat de om,
pe de o parte,i de cuantificarea rezultatelor economice i sociale ce ar avea loc
108

prin nlturarea sau reducerea emisiilor de poluani n mediu i de eforturile


financiare necesare, pe de alt parte./4/
Externalitile reprezint, impactul proceselor economice asupra mediului
nconjurtor, impact privit prin prisma costurilor calitii (proteciei) mediului i
noncalitii acestuia ( pagubele economice i sociale provocate de poluarea
neanihilat)/6/
Apare noiunea de costuri umbr care sunt percepute pe tot parcursul
fabricrii i folosirii unui produs, datorate polurii mediului sau caracteristicilor
ecologice ale produsului.Uneori aceste costuri sunt suportate de alii i nu de
productor.Pe lng aceste sunt i aa numitele costuri ascunse" pe care
productorul nu le nregistreaz cum ar fi: aerul curat folosit, apa curat utilizat
dar i radioactivitatea emis ,deversrile poluante n ape,emisiisle de gaze nocive
etc. Preurile factorilor de mediu fiind extrem de reduse, determin risipa,
utilizare excesiv, degradri deoarece aceste practici nu cost, imfluena lor n
costuri fiind nesemnificativ ceea ce nu afecteaz comercializarea produselor.Se
impune din ce n ce mai mult i contabilizarea externalitilor.
n analiza cost beneficiu costul externalitilor trebuie luat n considerare
att la determinarea costurilor unui proiect de protecia mediului ct n mod
evident la evaluarea eneficiilor rezultate din aplicarea unui astefel de proiect.

4.2.2. Evaluarea extenalitilor de mediu


n mod strict matematic externalitile de mediu sunt dificil de evaluat
deoarece unele degradri ale mediului fie nu sunt complet cunoscute, fie sunt
ireversibile, fie efectele lor nu sunt immediate. De aceea se impune n primul rnd
luarea de msuri care s previn degradrile de orice fel ale mediului iar n al
doilea rnd identificare tuturor pierderilor ecologice. n Polonia s-au propus
urmtoarele tipuri de pierderi/7/:
Pierderi ce rezult din deteriorarea sntii populaiei redate ca
absene ale muncitorilor de la lucru, costul ngrijirii medicale etc,
Pierderi biologice ale mediului natural: scderea randamentului
recoltelor n agricultur, reducerea productivitii pduriloretc,
Pierderi ce se datoresc irosirii resurselor naturale ce apar ca deeuri n
factorii de mediu,
Pierderi cauzate de utilizareafactorilor de mediu poluani,
Pierderi la nivelul fondurilor fixe datorate coroziunii.
Exist totui 4 metode de calcul pentru evaluarea externalitilor/7/:
Metoda de calcul direct,care exprim pierderile n uniti naturale,
Metoda restrictiv de calcul, const n determinarea costurilor
investiiilor i a altore cheltuieli necesare pentru a acoperi pierderile, i
refacerii calitii mediului degradat,
Metoda de substituiei const n recuperarea pierderilor datorate
degradrii,
Metoda indicilor, se bazeaz pe estimarea pierderilor prin intermediul
indicilor stabilii pe cale experimental.
109

4.2.3. Identificarea costurilor exteralitilor


Unul dintre cele mai mari neajunsuri ale politicii economice din trecut a
fost incapacitatea acesteia de a lua n considerare sau de a stabili cu precizie
valoarea costurilor externe totale impuse asupra mediului. Din punct de vedere
istoric, ecosistemul Pmntului a fost considerat ca o surs inepuizabil de
materii prime, energie, ap etc.
Venitul societii n prezent i n viitor i producia susinut de bunuri i
servicii depind nu numai de disponibilitile de capital i for de munc ci i de
resursele de mediu. Lipsa unui calcul exact a costurilor i a aprecierii mediului i
politicilor de mediu poate duce la insuficienta nelegere a bunstrii societii, a
veniturilor sale i a potenialului su de dezvoltare real i durabil.
Ca urmare este necesar s se estimeze pagubele datorate polurii
mediului sau beneficiile proteciei acestuia, n uniti bneti n scopul realizrii
unui control asupra mbuntirii calitii mediului i de a selecta cea mai
eficienta variant de proiect de protecia mediului. O prim categorie de costuri
o constituie costurile mbuntirii mediului cu i fr poluare din care fac
parte :
Costul mbuntirii calitii mediului/2/ se msoar n termeni
bneti, iar acest cost ar trebui s fie pentru societate aproximativ egal cu
valoarea resurselor consumate, desigur este vorba de valoarea lor de pia.
Deoarece resursele sunt limitate este important a se stabili dac din aciunea de
protecie a mediului i mbuntirea calitii acestuia se ctig. Aceasta
nseamn c beneficiile obinute depesc costul resurselor consumate iar acest
lucru poate fi realizat doar prin msurarea beneficiului folosind aceleai uniti de
msur ca i n evaluarea costurilor.
n realitate cheltuielile pentru mediu ar trebui fcute pn ce beneficiile
suplimentare ar fi egale cu costurile suplimentare.
n termeni economici aceasta nseamn c beneficiile marginale s fie
egale cu costurile marginale care sunt generate de realizarea respectivelor
beneficii.
Costul polurii/2/-reprezint costul aprut datorit pagubelor produse
mediului . ntr-o manier general, evaluarea pagubelor constituie o faz
esenial n evaluarea domeniilor prioritare i pentru alocarea resurselor ntre
diferite proiecte.
Soluionarea echilibrului economic-ecologic devine o problema prioritar
i ca urmare trebuie:
s se evalueze monetar ct mai corect pagubele pentru toate efectele
negative ;
-s se calculeze pierderile ce s-ar produce prin reducerea nivelului
activitii economice pentru reducerea efectui nociv al factorilor poluani i s se
stabileasca nivelul pn la care se vor face aceste reduceri.
110

Deteriorarea mediului natural i pagubele produse de poluare,pot fi


cuantificate astfel:
-fie prin urmrirea atingerii unui nivel optim al polurii, ce se determin
cu ajutorul unor metode monetare;
-fie stabilind un nivel standard admis al polurii pe criterii de sntate
sau bunstare;
-fie prin introducerea unor taxe de poluare;
-fie prin gsirea unor alte metode.
Evalurile pot fi monetare i nemonetare. O evaluare nemonetar a
pagubelor produse de poluare, pagube ce i afecteaz n ultim instan i pe
agenii economici poluani prezint dezavantaje majore:
-nu permite o evaluare global a efectelor multiple ale polurii;
-nu este compatibil cu o evaluare monetar a beneficiilor agenilor
economici (a profitului obinut de o firm poluatoare) i de aici imposibilitatea
determinrii unui optim economico social al polurii.
n cazul problemelor ecologice, evaluarea pagubelor produse prin poluare
este mai bine s se fac n termeni bneti, deoarece banii ndeplinesc de fapt
funcia de mijloc de msur a valorii.
Identificarea nivelului optim al polurii sau aproximarea lui, se poate
realiza ante, adic nainte de a decide asupra unui anumit tip de reglementare
referitoare la mediu, sau post adic dup ce o anumit reglementare a fost
deja impus pentru a vedea efectele reglementrii i a evalua distana fa de
nivelul optim.
Stabilirea reglementrilor pentru asigurarea unui nivel optim de poluare
este stringent astzi cnd schimbrile climatice, acidificarea, deertificarea,
inundaiile, deeurile toxice i poluarea care cauzeaz multe probleme, au
afectat ntr-o msur sau alta aciunile ndreptate spre atingerea unor scopuri
economice, care nu au inut cont de costurile pentru mediu pe termen mult mai
lung.
Planeta Pmnt impune astfel anumite tipuri de investiii pentru a se
menine ca un ecosistem sntos i pentru a-i asigura durabilitatea pe termen
lung i dezvoltarea economic. Generaiile viitoare depind de investiiile pe care
le facem acum i lipsa acestor investiii n timp util ar putea afecta foarte grav
regiunile planetei i civilizaia nsi. Pentru a ti unde i ct s investim pentru a
proteja mediul i a nlatura starea de poluare existent deja, este absolut
necesar s se evalueze mediul ca o aciune premergtoare derulrii diverselor
proiecte.
Proiectul Evaluarea Mediului (EM) implementeaz urmtoarele idei/2/:
-EM este considerat tot mai mult ca un proces i nu ca un document
impus;
-EM este n tot mai mare msur o paralel i o parte a studiilor de
fezabilitate:
-EM introduce proiectele selectate anterior .
Trebuie luate n considerare o serie de dificulti n EM:
111

-Informaiile privind starea fizic a mediului adesea lipsesc sau sunt


insuficiente.Exist o incertitudine n legtur cu limitele de toleran ale
mediului.
-Costurile pagubelor asupra mediului sau profiturile refacerii mediului sau
costuri de non-aciune sunt greu de evaluat.
-Valoarea mediului pentru generaiile viitoare impune alegerea unei rate
de scont adecvate, ea nsi o problem controversat.
-Spre deosebire de afaceri unde banul reprezint o unitate obinuit de
msur, nu exist numerar (pre) pentru elementele de mediu. Aceasta
nseamn c sunt greu de calculat costurile optime de mbuntire a unei
componente de mediu n detrimentul alteia. Aceasta deoarece, unele lucruri care
amenin mediul pot duna i sntii umane .
-Seleciile politicii publice ale
comunitii sunt dirijate nu numai de costurile pentru mediu i de beneficii (chiar
msurabile) ci i alte principii enumerate n Tratat (ex:principiul precauiei i
prevenirii, coeziunea social).
Acolo unde nu este posibil evaluarea costurilor, evaluarea calitativ este
un instrument indispensabil pentru accelerarea integrrii depline a consideraiilor
de mediu n procesul de luare a deciziilor i de tranziie spre o dezvoltare
durabil. n acest scop trebuie dezvoltate i mbuntite instrumente ca:
-indicatorii de mediu;
-evaluarea impactului de mediu.
Conform celui de-al 5-lea Plan de Aciune pentru Mediu (Spre
Durabilitate) al UE, trebuie s se acorde atenie aspectelor asimilrii costurilor
externe n evalurile de mediu. Cel mai uor mod de abordare a durabilitii la
nivelul proiectului de EM este acela de a lua n considerare toate aspectele
externe de mediu. Dac nu se procedeaz astfel, rezultatele economice sunt
slabe i apar efecte duntoare asupra mediului i asupra sntii. Comunitatea
European impune susinerea i asimilarea aspectelor externe de mediu n
Tratatul su de Dezvoltare Durabil al Prilor/2/.
n zonele mai extinse unde costurile economice nu pot fi calculate
urmeaz a fi aplicate estimri, deoarece valoarea chiar greit este oricum mai
mare dect zero (ex: preuri pentru restaurri). Tratatul CE merge chiar mai
departe impunnd folosirea unei rate de scont corespunztoare care apr
drepturile generaiilor viitoare lund n calcul riscurile.
O alt categorie de costuri care trebuie evideniate sunt osturile de mediu
care reprezint costurile legate de degradarea efectiv sau potenial a activelor
naturale datorit activitii lor economice. Aceste costuri sunt de dou feluri:
costuri generate - costurile asociate unitilor economice care
provoac efectiv sau pot cauza degradri ale mediului ca urmare a
activitilor pe care le desfoar.
costuri suportate - costurile de mediu suportate de ctre unitile
economice care au cauzat sau nu degradarea mediului.
Aceste dou concepte corespund celor dou probleme care se pun n
ceea ce privete incidena activitilor economice asupra mediului:
112

Analiza trebuie s fie axat pe implicaiile imediate ale activitilor


economice asupra mediului dintr-o ar anumit pe o perioad stabilit,
fr s intereseze n ce ar i n ce moment va avea loc o degradare a
mediului.
Analiza trebuie s fie axat pe starea mediului nconjurtor i pe efectele
sale, pe bunstarea unei ri anume i ntr-o perioad stabilit ,fr s
intereseze activitile economice care au dus la degradarea mediului i
momentul n care a intervenit aceast degradare.
Conform primei analize apare noiunea de costuri generate, iar dup a
doua analiz apare noiunea de costuri suportate.
Cum s-a vzut deja, este dificil de msurat i analizat relaiile ntre
activitile economice ce provoac o degradare a mediului i repercusiunile unui
mediu nconjurtor degradat asupra populaiei i a activitilor sale. Implicaiile
activitilor economice asupra mediului nconjurtor nu respect graniele
administrative i degradarea mediului poate fi evident dup mai mult timp de la
producere (de ex. schimbrile climatice i micorarea stratului de ozon).
Aceste situaii sunt i mai pronunate atunci cnd se ncearc evaluarea
efectelor asupra sntii i bunstrii oamenilor. Descrierea implicaiilor
imediate asupra mediului nconjurtor dintr-o ar dat pentru o perioad
stabilit nu permite sesizarea tuturor riscurilor pentru mediu i populaia acelei
ri i a rilor din jur.
Costurile generate sunt determinate aplicnd conceptul de evaluare a
costurilor de conservare. Costurile de conservare sunt costuri cerute pentru a
mpiedica sau a diminua degradarea mediului nconjurtor natural. Ele sunt
legate de condiiile care trebuie respectate pentru asigurarea dezvoltrii
economice a unei ri i totodat pentru pstrarea n condiii corespunztoare,
cantitativ i calitativ a mediului nconjurtor.
n ceea ce privete costurile suportate, se tinde s se aplice
metode de evaluare care s permit determinarea valorilor acordate incidentelor
asupra mediului de ctre agenii economici (menajere, construcii).
Imputrile necesare pentru a face estimri complete asupra costurilor
estimate i costurilor suportate sunt prezentate n trei versiuni ale SCEM care
reflect trei metode de evaluare diferite/2/:
1. Versiunea IV.1 - costurile generate n valori comerciale. Sunt
costurile suplimentare suportate de ramurile de activitate comerciale
fiind estimate n valoare comercial. Aceast versiune ine cont de
elementele de costuri deja incluse n Sistemul de Contabilitate
Naional tradiional .

2. Versiunea IV.2 - costuri generate pe baza costurilor


conservate. Sunt costuri suplimentare ale activitilor economice
corespunztoare unei scderi a valorii activelor naturale i altor
destinaii imediate.

113

3. Versiunea IV.3 - costuri suportate evaluate pe baza valorilor


comerciale i contingentate. Sunt costurile n valoare
contingentat suportate de gospodrii (populaie).
Conceptele de costuri suportate i costuri generate fac s intervin
costuri efective i costurile de mediu imputate care constituie costuri
suplimentare n SCEM.
Costurile efective i costurile imputate pot fi clasate n funcie de diferite
disfuncionaliti de utilizare a mediului nconjurtor natural, astfel:
Costuri de epuizare - care corespund epuizrii cantitative a resurselor
naturale (de ex: activele naturale-activele biologice, activele subsolului i
apa), ca urmare a activitii economice. Resursele naturale epuizate sunt
utilizate ca materie prim n producie sau consum.
Costuri de degradare-care reflect deteriorarea calitativ a mediului
nconjurtor natural ca urmare a activitilor economice. Implicaiile
calitative asupra mediului nconjurtor pot cuprinde degradarea peisajului
sau a ecosistemelor ca urmare a utilizrii economice sau a deversrii de
reziduuri provenite din activiti economice n mediul nconjurtor.
Costurile de degradare pot acoperi costurile generate de activitile
economice sau cele legate de efectele pe care le produce un mediu
natural degradat asupra ramurilor comerciale sau asupra populaiei.
Costurile efective de punere n funcie, care amelioreaz calitatea
mediului nconjurtor pot diminua costurile de degradare actuale sau
trecute. Ele pot fi considerate ca fiind cheltuieli care reduc costurile
generate actuale sau costurile suportate.
Relaiile dintre costurile imputate , efective i cele generate, suportate i de
repercusiune sunt prezentate n tabelul nr.22.

Costuri de
epuizare
Costuri de
degradare

Tab.nr.22
Costuri
Costuri de
suportarepercute
siune
Costuri de Utilizarea
epuizare
terenurilor
Costuri de Depuneri
degradare de reziduuri

3.

Costuri de
prevenire

Costuri de
prevenire

4.

Utilizarea
pmnturi
lor

Utilizarea
pmnturi
lor

Nr.
crt.
1.
2.

Costuri
imputate/
efective
Costuri
imputate/
efective

Costuri

Activitate
generatoare
Activitate
productiv/
Activitate de
consum
menajer

Costuri
generate

114

Costuri de
punere n
funcie
Productori

5.

6.
7.

8.

imputate/
efective

Activitate
productiv/
Activitate de
consum
menajer

Deversare
a
de
reziduri
Activiti
curente
Folosirea
activitilor productive
Costuri de
punere n
funcie

Depunere
a
de
reziduuri
Activiti
curente
Folosirea
activelor
productive

Altele

Costurile de mediu generate reflect pe de o parte coreciile pentru a ine


cont de efectele pozitive ale punerii n funciune. Punerea n funcie reprezint
activitile publice angajate n compensarea costurilor generate actuale.
Epuizarea activelor naturale este evaluat pe baza costurilor imputate (ipotetice)
cerute pentru reducerea proceselor de epuizare i readucerea la nivelul cantitativ
precedent a activelor naturale. Acest concept poate fi aplicat n cazul activelor
biologice sau ciclice (apa) pentru c epuizarea poate fi compensat prin cretere
natural sau refacere.
n cazul activelor subsolului epuizarea poate fi n cele mai multe cazuri,
redus numai printr-o utilizare mai eficient sau prin modificarea structurilor de
producie i de consum. Diminuarea reziduurilor poate fi stopat prin alte tipuri
de active, compensnd pierderile viitoare de venituri, totul prin asigurarea unei
exploatri raionale a mediului nconjurtor.
Valoarea imputat a costurilor de epuizare suportate reflect epuizarea
activelor naturale generate i suportate de ramurile comerciale i de gospodriile
care desfoar activiti. Diferenele ntre costurile de epuizare generate i
costurile de epuizare suportate pot fi evaluate comparnd rezultatele diferitelor
metode de evaluare (costuri de conservare sau valori comerciale).
Valoarea imputat de costurile suportate ale degradrii reflect
repercusiunile mediului nconjurtor natural degradat asupra ramurilor
comerciale i n domeniul gospodririi, repercusiuni care sunt n parte
compensate prin activiti de punere n funcie din sectorul.
Cheltuielile
efective realizate pentru mpiedicarea degradrii mediului nconjurtor, sunt n
acelai timp costuri generate i costuri suportate pentru unitile economice care
degradeaz efectiv sau pot degrada mediul nconjurtor natural. Costurile de
punere n funciune fac parte integrant din costurile de protecie a mediului.
Costurilor generate cuprind:
-cheltuielile efective angajate pentru a mpiedica degradarea mediului
nconjurtor;
-costurile imputate reflect incidentele activitilor economice asupra
mediului nconjurtor.
115

Costurile totale suportate cuprind:


- costurile activitii de prevenire a degradrii mediului ;
- costurile legate de epuizarea activelor naturale;
- costurile care apar ca urmare a degradrii mediului natural
nconjurtor;
- costurile de punere n funciune .
O alt categorie de costuri o formeaz costurile de conservare. Abordarea
costurilor de conservare este strns legat de conceptul de durabilitate. Costurile
de conservare constituie costurile de mediu nconjurtor imputate suplimentar
care asociate activitilor economice ce constituie cauzele imediate ale
problemelor de mediu, conducnd la o degradare calitativ i cantitativ a
mediului nconjurtor natural.
Acest concept de cost este bazat pe principiul responsabilitii
activitilor, principiu ce devine din ce n ce mai important datorit consecinelor
interaciunilor dintre activitile economice i mediul nconjurtor natural la nivel
naional i internaional.
Conceptul de responsabilitate imediat este introdus din motive teoretice
i statistice. Este dificil de identificat activitatea economic ce este responsabil
deoarece este practic imposibil de a stabili o nlnuire a dependenelor
economice cu efectele corespunztoare asupra mediului.
Analiza costurilor de mediu este fixat pe unitile economice imediat
responsabile de efectele asupra mediului nconjurtor deoarece aceste efecte pot
fi rapid identificate, msurate i atribuite perioadei contabile.
Evaluarea costurilor de conservare converge spre conceptul de
durabilitate. Durabilitatea acoper un cmp mai larg, cuprinznd apariia de
noi norme despre mediul nconjurtor, n afar de meninerea fluxului de
revenire. Conceptul de meninere a activelor naturale calitativ i cantitativ poate
fi exprimat din punctul de vedere al durabilitii diferitelor funcii de mediu, care
sunt prezentate astfel/2/:
utilizarea cantitativ a activelor naturale (de x: utilizarea materiilor prime);
utilizarea spaial i calitativ a pmntului, peisajului, ecosistemelor, (cu
excepia utilizrii ca depozit de deeuri);
funcia de eliminare a activelor naturale( utilizarea mediului natural pentru
asimilarea reziduurilor provenite din activitile economice).
Normele de durabilitate trebuie s fie fixate pornind de la faptul c n mediul
natural nu trebuie s fie aruncate reziduuri dect cele care nu antreneaz o
degradare a activelor naturale sau cele care prin descompunere nu au efecte
iremediabile asupra fiinelor. Se pot distinge 5 tipuri de msuri pentru prevenirea
degradrii n urma activitilor economice sau de punere n funciune/2/:
1. Reducerea activitilor economice sau eliminarea anumitor activiti.
2. nlocuiri n rezultatele activitilor economice, adic producerea de alte
bunuri sau modificarea structurii obiceiurilor de consum.
3. nlocuiri cu noi tehnologii de fabricaie fr a modifica rezultatele finale
(producia).
116

4.

Activitile legate de mpiedicarea polurii pentru a evita degradarea


mediului, fr s se modifice activitile economice.
5. Repunerea n stare natural a mediului i msuri privind diminuarea
efectelor asupra mediului ale activitilor economice.
Metoda de calcul a costurilor de epuizare imputate depinde de tipul
particular de activitate considerat. Cnd epuizarea se traduce printr-o reducere a
produciei economice( de ex: n cazul epuizrii apei), diminuarea contribuiilor n
PIB antrenate de reculul activitilor de producie reprezint costul de epuizare
imputat.
n cazul depunerilor de reziduuri se pot ntreprinde aciuni astfel nct
acestea s respecte anumite norme. Printre aceste aciuni se numr reducerea
produciei i a consumurilor, modificri ale compoziiei produselor i ale modului
de consum, schimbri ale tehnologiei sau introducerea de tehnologii care s
evite degradarea mediului.
Alegerea activitilor pentru calculul costurilor de degradare imputate
legate de depunerile de reziduuri depinde de costurile i eficienele relative lui.
Alegerea tehnologiilor va depinde de asemenea de tehnologiile disponibile care
s reduc depunerile de reziduuri. Urmnd activitile alese, costurile de mediu
imputate pentru depunerile de reziduuri vor conine elemente ipotetice ca
reducerile de valori adugate nete, reducerea cheltuielilor pentru consumuri
menajere, costuri de substituire i costuri de protecie a mediului legate de
tratarea sau depozitarea acestor reziduuri.
n cazul degradrii pmnturilor, peisajului i ecosistemelor (fr
degradarea datorat deversrii de reziduuri), activitile de conservare constau
n eliminarea anumitor activiti economice, n reducerea sau reorientarea lor de
aa manier nct s atenueze afectarea pmntului.
Costurile suplimentare pot fi considerate ca o epuizare ecologic care nu
este reflectat n evaluarea funciilor economice ale activelor produse (
naturale). Costurile de epuizare sunt asociate agriculturii, silviculturii i
pescuitului (biote produse, biote slbatice, apa), altor ramuri de activitate
(activele subsolului i apa) i altor activiti de consum menajere ( biote slbatice
i apa).Costurile de degradare imputate sunt asociate activitilor urmtoare:
agricultur, silvicultur, pescuit (eroziunea solului, reconstituirea pmnturilor,
distrugerea ecosistemelor), alte ramuri de activitate (reconstituirea
pmnturilor), activiti de consum menajere (utilizarea lent a pmnturilor
necultivate).
Costurile de degradare legate de depunerile de reziduuri n mediul
natural reprezint costurile legate de reziduurile activitilor economice curente
i alte reziduuri derivate din activele produse sau antrenate de aceste active,
inclusiv instalaii de protecia mediului pentru controlul stocurilor de reziduuri.
Costurile de mediu imputate sunt asociate mediului ambiant care este receptorul
imediat al reziduurilor generate de activitile economice. Dac reziduurile sunt
transportate de unitaile economice interne ntr-un loc situat n afara rii fra a
fi tratate sau ambalate, este nregistrat un flux negativ de export. Acest flux
117

corespunznd unei degradri a activelor naturale n afara jurisdiciei naionale


duce la exportul de reziduuri. Cnd reziduurile exterioare sunt transportate pe
teritoriul intern i deversrile de reziduuri n mediu se fac n afara instalaiilor
controlate de protecia mediului, este nregistrat o valoare negativ a importului
de reziduuri.
Fluxurile de reziduuri care nu sunt direct deversate n mediu, ci sunt
tratate i depozitate n locuri special amenajate, reciclate sau reutilizate, nu sunt
nregistrate dect n termeni fizici. Fluxurile monetare corespunztoare,
reprezentnd valoarea materialelor reciclate sau a serviciilor de protecia
mediului, sunt nregistrate ca fluxuri de producie.
Activitile de punere n funciune ( cu stare normal) diminueaz
incidentele efective asupra mediului i reduc fluxurile fizice de reziduuri,
antrennd o degradare sau costuri de prevenire imputate estimate. n cazul altor
activiti de punere n funciune (din ramuri de activitate sau gospodresc) sunt
evaluate numai fluxurile nete de reziduuri( pentru a se ine cont de punerea n
stare normal intern)
Costurile de mediu imputate activitilor de consum gospodresc sunt
transferate altor ramuri de activitate i costurile imputate ale activelor produse
sunt transferate ramurilor de activitate care utilizeaz aceste active (sau le-au
utilizat) ca producie final. Aceste transferuri sunt necesare pentru calculul
ecovalorii adugate din ramurile comerciale. Ecovaloarea adugat diferitelor
ramuri de activitate este calculat ca diferena ntre producia lor brut i
costurile lor legate de utilizarea produselor i activelor.
O alt categorie de costuri de mediu o formeaz costurile de
repercusiune. Repercusiunile asupra mediului sunt legate de utilizarea mediului
ambiant n cazul consumului dintr-o zi. Calitate mediului ambiant din locurile de
munc va fi afectat de ceea ce se ntmpl de-a lungul unei zile de munc.
Calitate mediului n zonele de locuit afecteaz ntre altele , sntatea i
bunstare locuitorilor. Astfel costurile de repercusiune imputate gospodriilor ar
putea fi repartizate ntre diferite activiti de producie i de consum n diferite
locuri.
Aceast analiz ar facilita de asemenea descrierea factorilor sociali care
afecteaz serviciul de mediu i pierderile n aceste servicii.
Costurile de repercusiune imputate suplimentare sunt contabilizate n
dou etape:
1. Costurile de repercusiune imputate sunt estimate pentru dou tipuri
de degradri ale mediului :degradarea peisajului printr-o utilizare
inadaptat a terenurilor i degradarea mediului prin poluare.
2. Costurile de repercusiune imputate sunt contabilizate sub forma
reducerii consumurilor individuale i a costurilor suplimentare a
diferitelor activiti economice de gospodrire, n funcie de timpul
trecut i de importana incidenelor negative ale mediului natural
asupra gospodriilor afectate de-a lungul diferitelor perioade de timp.
118

Costurile de repercusiune imputate sunt afectate nu numai gospodriilor


din cauza efectului lor asupra activitilor de consum ci i ramurilor de activitate
care sunt afectate.
O influen asupra costurilor de mediu imputate pentru o ntreprindere o
au i costurile fixe ale acesteia. O bun concepere a instalaiilor i alegerea
judicioas a modalitilor de administrare permit reducerea n permanen a
costurilor fixe, sau cel puin pstrarea lor n limite suportabile pentru
ntreprindere. Organizarea se va baza pe mprirea ntreprinderii n uniti de
activitate. acestea se definesc ca ansambluri de persoane i de mijloace cu un
scop bine definit , care sunt subordonate unui singur ef. O activitate anex va fi
n mod normal integrat ntr-o unitate; ea va fi ntr-o relaie client furnizor dac
lucreaz pentru minimum dou uniti.
Aceste reguli precum i alte reglementri organizatorice se aplic
activitilor care genereaz costuri fixece pot fi diminuate, i anume:
- cheltuielile cu salariile;
- cheltuielile cu mentenana;
- cheltuielile cu laboratoarele;
- cheltuielile cu activitile conexe;
- amortismentele.

119

Bibliografie selectiv
1. Robert Leenaert, Fezabilitatea proiectelor n industriile de proces, Editura
UNI-PRESS C-68, Bucureti,1998
2. Vladimir, Rojanschi .a. Economia i protecia mediului, Colecia Ghid
profesional Editor Tribuna Economic, Bucureti.1997
3. Gh,Manea,Informaii de proces i valorificarea inteligenei tehnice, n
TCMM Nr. 3, Ed, Tehnic,Bucureti, p44-58,1988
4. Gh, Manea, Timpul economic- element de referin n deciziile de
modernizare a proceselor industriale, n TCMM Nr.5,Ed. Tehnic,
Bucureti,p. 6-20,1989
5. Reducerea impactului proceselor de fabricaie asupra mediulu
nconjurtor, Studii de economie industrial,nr.86.ICCE,Bucureti,1989
6. I,Grigoriu,.a,Marketingul energetic,studiu IITPIC,Bucureti,1987
7. Gh.Manea, Protecie mediului, ans de supravieuire a ntreprinderii,
OID pentru Construcia de maini.Bucureti,1996
8. Camelia Dumitriu, Management i Marketing Ecologic, O abordare
strategic, Ed, Tehnopress, Iai, 2001

ntrebri test
1.
2.
3.
4.
5.

Ce deosebiri sesizai ntre costurile directe i costurile externalitilor?


Cum se realizeaz finanarea proiectelor (prezentare pe scurt)?
n ce const propunerea de investiie i cum se redacteaz ea?
Ce se nelege prin risc al creditului?
Ce tipuri de garanii se pot aplica pentru mprumuturile necesare realizrii
investiiilor (prezentare pe scurt)?
6. Dai exemple de organizaii creditoare pentru proiectele de protecia
mediului.
7. n ce const prezentarea bugetar a investiiei?
8. Ce sunt costurile extene i de cte feluri sunt ele?
9. n ce constau costurile generate i costurile suportate?
10. Definii costurile de durabilitate.

120

4.3. Beneficiile analizei cost-profit-metode i instrumente de


evaluare a efectelor asupra mediului
Acest capitol prezint principalele tehnici economice utilizate pentru
evaluarea efectelor asupra mediului. Metoda trebuie stabilit n mod practic
parcurgnd mai multe etape:
stabilirea problemei de mediu ce trebuie analizat;
determinarea tehnicii de analiz proprie problemei;
stabilirea informaiilor care vor fi necesare pentru analizarea
problemei;
determinarea dac aceste informaii sunt deja disponibile i care este
costul lor;
n funcie de informaiile culese se va revedea metoda de evaluare
aleas.
Principalele probleme de mediu i categoriile lor de impact sunt
prezentate n tabelul nr.23.
Tab.nr.23
ProducAgreProbleme de mediu
Sntate
Existen
tivitate
ment
Resurse naturale
Eroziunea i fertilizarea

solului

Degradarea

pmnturilor

Deertificare

Salinitate

Despduriri

Pierderi de habitate

(zone umede)
Fauna i flora slbatic
Epuizarea resurselor
Poluarea
Poluarea atmosferic

Eliminarea deeurilor

Deeuri periculoase

Ambuteiaje, zgomot

Apa
Epuizarea,
contaminarea
apelor

subterane

Poluarea apelor de

121

suprafa
Mediul marin
Exploatarea exagerat
a petelui
Globul pmntesc
nclzirea
globului,
gaura de ozon
Biodiversitate, dispariia
speciilor

sursa: Evaluation Economique des Politiques et Projets Enviromentaux


Tabelul de mai sus prezint impactul principalelor probleme de mediu
asupra diferitelor aspecte ale existenei umane. Analiznd relaiile prezentate se
poate specifica faptul c acestea se refer la cele reprezentative; de exemplu
eroziunea solului are un impact puternic asupra productivitii dar poate de
asemenea avea efecte i asupra agrementului prin modificarea peisajului i
asupra sntii deoarece provoac penurie de alimente n zon etc.
n cadrul capitolului se vor prezenta metodele posibile de evaluare a
impactului diferitelor probleme de mediu n termeni generali.

Metode de evaluare
Exist trei tipuri de metode de evaluare:
utilizarea preurilor de pia pentru ceea ce reprezint efecte fizice,
asupra produciei, asupra modificrii mediului ( evaluare monetar);
utilizarea exprimrii preferinelor (declaraiile unor persoane despre
valorile lor legate de mediul nconjurtor);
utilizarea diverselor tipuri de preferine revelatoare ( deduse din
comportamentul efectiv al unor persoane).

4.3.1. Metoda evalurii monetare a efectelor fizice


n aceast metod, se evalueaz modificarea mediului nconjurtor
observnd modificrile fizice intervenite i estimnd diferena intervenit n
valoarea bunurilor i serviciilor. Poluarea apelor poate reduce cantitatea de pete
pescuit i poluarea atmosferic poate afecta creterea culturilor. n acest caz,
modificrile din mediul nconjurtor reduce producia comercializat. n alte
cazuri, de exemplu dragarea lacurilor artificiale i anurilor, aceast modificare a
mediului determin o cretere a costurilor. i ntr-un caz i n altul, schimbarea
antreneaz costuri.
Metoda evalurii monetare a efectelor fizice prezint trei etape
fundamentale/1/:

122

estimarea efectului fizic al modificrii mediului nconjurtor asupra


receptorilor (mediu ambiant, maini sau persoane afectate de
modificare), de ex: despduririle terenurilor nalte pot provoca o
eroziune a solului de 3% pe an;
estimarea diferenelor pe care acest efect le va produce asupra
produciei sau costului. O eroziune de 3% a solului poate reduce
randamentul produciei de porumb cu 2% pe an, aproximativ 100 kg.
pe o parcel medie;
estimarea valorii monetare a acestei schimbri n producie sau
costuri. Pierderea anual a 100 kg. porumb se traduce pentru un
ran la o pierdere net de ordinul a 250 dolari.

n cadrul evalurii monetare sunt disponibile mai multe metode i tehnici.


Dimensiunea relaiei cauz (doz) - efect estimeaz impactul fizic al unei
modificri de mediu nconjurtor asupra receptorilor ca de exemplu poluarea
atmosferic asupra coroziunii materialelor, ploile acide acioneaz asupra
culturilor sau poluarea apelor asupra sntii. Funciile pagubelor sunt utilizate
ca date asupra relaiei cauz (doz) - efect pentru estimarea costului economic al
modificrii mediului nconjurtor. Impactul fizic al acestei modificri este convertit
n valoare economic plecnd de la preul de pia al unitii de producie.
Metodele de msurare a beneficiilor i pagubelor (impactului) problemelor
de mediu propuse de literatura de specialitate sunt: metoda pieelor de
substituie, metoda pieelor ipotetice, metode indirecte.

Fig.nr.6. Metode de evaluare a beneficiilor (pagubelor) de mediu


(sursa: Instrumente i metode n managementul mediului, Costel C. Negrei)
Se poate constata uor c metodele i tehnicile de monetarizare a
beneficiilor de mediu i contabilitatea acestor beneficii n scopul efecturii analizei
cost-profit reflect caracteristicile mediului de bun public pentru cele mai multe
din componentele sale neexistnd o pia real, pe care s se formeze preurile
necesare evalurii. Se pune ntrebarea cnd pot fi folosite aceste metode? Ele se
pot aplica pentru urmtoarele tipuri de probleme:
123

efectul eroziunii solului asupra randamentului culturilor i impactul


inundaiilor asupra utilizatorilor bazinului hidrografic;
efectul ploilor acide asupra creterii culturilor, degradarea
culturilor i arborilor i efectele de corodare a materialelor i
echipamentelor;
efectele duntoare asupra sntii umane determinate de
poluarea atmosferic datorat prezenei n aer a particulelor i a
altor substane nocive;
impactul polurii apei asupra sntii umane, de ex. efectele
prezenei bacteriilor asupra afeciunilor cutanate sau intestinale
sau rspndirea bolilor de origine hidric pe lacurile artificiale sau
resursele de ap pentru irigaii;
salinizarea terenurilor irigate determinat de un drenaj insuficient
i saturare cu ap ceea ce afecteaz culturile;
efectele climaterice i ecologice ale despduririlor;
schimbarea utilizrii pmnturilor;
acumularea de metale grele i a altor reziduuri de substane
chimice periculoase n sol i n apele subterane.
Evaluarea monetar a efectelor fizice se poate realiza prin diverse
metode.

Determinarea valorii monetare/1,2/


Metoda cea mai simpl const n reinerea preului de pia ca baz de
evaluare a schimbrilor din producie. Acest demers este valabil att timp ct
schimbrile din cadrul produciei nu influeneaz preul de pia.
Complicaiile apar cnd schimbrile din cadrul produciei sunt de o
asemenea amploare nct pot modifica preul. O mare parte a produciei
naionale poate proveni din zonele afectate de poluare sau de eroziune.
Folosirea preurilor reale poate de asemenea s induc erori datorit
factorilor de influen: monopolul, controlul preurilor, sau msuri de protecie
mpotriva importatorilor.
Metoda se poate aplica i n cazul unei producii care nu se
comercializeaz n mod efectiv, dar exist o pia pentru produse similare.

Aproximarea schimbrilor productivitii (EAP)/1,2/


O anumit activitate sau proiect poate afecta, pozitiv sau negativ
producia sau calitatea i deci valoarea altor productori. Aceti alii ar putea
s fie ferma vecin, zona din aval de un bazin de ru, ara vecin etc.
Pentru activitate sau proiect acest efect este unul extrem. Dac el ar fi
ignorat, multe activiti ar putea fi considerate neduntoare iar n realitate ele
sunt nocive.
Metoda EAP decurge n dou etape:
124

-determinarea efectului fizic;


-evaluarea pentru a determina efectul monetar.
Determinarea efectului fizic este foarte uor de efectuat, n cazul n care
exist o legtur direct ntre activitate sau proiect i efectul asupra produciei.
Dac un anumit produs este afectat, evaluarea poate fi dificil datorit
faptului c preurile care predomin piaa ar trebui reglate pentru reflecta
adevrata lips a produsului i sau calitatea sa modificat. n cazul n care
efectul fizic asupra produciei este substanial el afecteaz ntreaga cantitate
furnizat i deci i preul produsului.
EAP este aplicabil n urmtoarele situaii:
-eroziunea solului;
-despdurire;
-pierderea zonelor umede i ale sistemelor naturale;
-producia influenat de efecte ale polurii aerului (acidifierea);
-poluarea apei (eutrofizarea)
-n cazurile n care exist un efect asupra produselor comercializabile.
Proiectul poate genera externaliti care afecteaz productivitatea altor
productori sau consumatori. Aproximarea msoar schimbrile produse n
productivitatea sistemelor naturale sau fcute de om, care se datoreaz
schimbrilor produse n condiiile de mediu. Productivitatea poate fi msurat
pentru evaluarea condiiilor de mediu care influeneaz productivitatea n
domeniul forestier, agricol i piscicol. n aceast analiz poate fi inclus i efectul
asupra altor industrii, cum ar fi turismul.
Conform funciei de producie, factorii de mediu ai produciei, ca
fertilitatea solului sau calitatea aerului i apei sunt pui prin tehnicile
econometrice n relaie cu producia, ceea ce permite s se arate cum producia
variaz n funcie de schimbrile diferiilor factori de mediu.
Mrimea modificrilor ce survin n productivitate se determin comparnd
profitul ce ar putea fi obinut n viitor, lund sau nelund n considerare efectele
asupra mediului ale proiectului propus.
Dac datorit polurii apelor i aerului trebuie s fie abandonat o
anumit cultur i fermierii trebuie s se orienteze spre o alta mai puin
valoroas, atunci diferena dintre beneficiile nete rezultate din modificarea
metodelor de producie poate fi privit drept cost de distrugere a mediului. Pe de
alt parte dac fermierii se pot orienta spre o cultur ce asigur venituri mai
mari, datorit condiiilor de mediu mai bune, atunci diferena dintre beneficiile
nete de acum i de dinainte poate fi privit ca beneficiu datorat mediului.
Aceast analiz este una din cele mai importante metode de evaluare
care msoar efectele n relaie cu mbuntirea calitii apei, mpreun cu
pierderile sau ctigurile aproximative. O calitate ridicat a apei este important
pentru cea mai mare parte a populaiei, a economiei i a activitilor legate de
mediu.

125

Studiu de caz - Evaluarea costurile de distrugere a mediului, datorit


unor posibile deversri de ape uzuale n zona geotermal Tongonan din Filipine.
n studiu s- a presupus c elementele toxice din apa uzat i-ar determina
pe fermieri s renune la irigaii i s se orienteze spre culturi pe terenuri uscate.
Cultura de orez pe terenuri uscate d o singur producie pe an, iar producia
obinuit este mult mai mic dect cea obinut pe soluri irigate. Pierderile
anuale au fost considerate ca fiind reducerea ce apare la
beneficiul net
rezultat din schimbarea metodei de producie. S-a presupus c preurile pieei nu
se vor schimba n raport cu reducerea profitului, aa nct s-au folosit preurile
deja existente pentru a evalua efectele asupra productivitii. Valoarea prezent
a fluxului de pierderi anuale n decursul unui proiect ( din anul al treilea pn n
anul 30) a fost calculat folosind o rat de scont de 15 %.(scont-dobnd
cuvenit pentru un mprumut reinut anticipat de o banc). Estimarea
pierderilor n producia de orez ca urmare a deversrilor de ape uzate este
msurat n pesos.
-Suprafaa total cultivat de orez=4000 ha.
-Profit net/ha pentru culturi irigate=346 pesos.
-Profit net pentru culturi neirigate=324 pesos.
-Pierderi anuale prin schimbarea culturii =4000x346x2-4000x324=1472
pesos.
(sursa:Economia i protecia mediului, V,Rojanschi)

Analiza pierderii sau ctigului de venituri/1,3/


O alt schimbare n domeniul productivitii ce poate fi generat de un
proiect, este productivitatea factorului uman. Poluarea aerului i a apei poate
avea repercusiuni serioase asupra sntii oamenilor. Unul dintre costurile
determinate de o stare proast a sntii este reducerea venitului prin pierderea
unor zile de lucru.
Dac exist o relaie ntre starea de sntate i starea mediului atunci
valoarea venitului pierdut poate fi privit ca un cost-pierdere. Desigur c aceast
analiz msoar doar o valoare minim a costurilor efectelor negative asupra
sntii. Efectele asupra persoanelor prea tinere pentru a munci vor fi excluse
din estimri, deasemenea i efectele asupra oamenilor care nu sunt pltii pntru
serviciile aduse sau care s-au retras din cmpul muncii.
Invers va fi considerat beneficiu scderea pierderilor de zile lucrtoare
datorit unor mai bune condiii de mediu. Aceste economii pot fi calculate din
datele privind ctigul mediu pe sptmn, apariia diferitelor boli i durata
medie a mbolnvirii. Cheltuielile pentru medicamente nu se includ n aceast
analiz , dar ele pot fi adugate pentru a afla costul mortalitii.
n cazul cheltuielilor medicale, posibilele beneficii legate de sntate sau
economiile ce pot fi fcute la costurile de sntate (medicaie,vizite
126

medicale,spitalizare) ale oamenilor care altfel s-ar mbolnvi dac ar bea ap


poluat sau dac ar respira aer viciat.
Economiile fcute la costurile medicale, ct i creterea numrului de zile
lucrate pot fi considerate beneficii de sntate din consumul apei curate.
Beneficiile legate de sntate sunt unele dintre cele mai importante beneficii la
care se poate ajunge furniznd ap potabil curat. De aceea ele sunt nelipsite
dintr-o analiz cost-profit.
Pentru determinarea pierderilor sau ctigurilor de venituri trebuie
parcuri urmtorii pai:
-trebuie determinat cantitatea de poluani deversat;
-determinarea populaiei expus polurii, inclusiv durata polurii;
-determinarea rspunsului
la anumite doze (determinate pe baza
expertizelor medicale) pentru e determina numrul de zile de lucru care s-au
pierdut sau care au fost salvate;
-exprimarea n termeni monetari a pierderilor sau ctigurilor din
veniturile populaiei.
Metoda capitalului uman estimeaz costul mortalitii rezultat prin
modificarea mediului, prin influena efectelor sale asupra productivitii muncii.
Studiu de caz: Poluarea atmosferic i sntatea la Djakarta (sursa
Dixon, Oslo 1994)
Obiectivul principal al studiului este estimarea avantajelor economice ale
reducerii polurii atmosferice cu particule n suspensie la Djakarta ( la ora
actual valoarea polurii variaz ntre 100-350 mg/m3 fa de norma naional
de 90 mg/m3).Din studiile fcute n Statele Unite i Canada rezult c dac s-ar
respecta normele naionale indoneziene s-ar evita 12000 de mori premature,
2000 de spitalizri, 40000 de vizite la urgene i 6 milioane de zile de activitate
reduse. Evaluarea nu a putut fi fcut pentru Indonezia ,dar prin asimilare cu
Statele Unite unde fiecare vizit la un serviciu spitalicesc specializat pentru
tulburri respiratorii este evaluat n medie la 28.000 dolari, medicamentaia
costnd 26900 dolari i o reinere din salar de 125 dolari pentru 10 zile de lucru
pierdute. Aceste valori corespund preurilor ridicate practicate n Statele Unite ce
pot fi comparate cu salariile mici din Indonezia.
(sursa: ODI, Evaluation economique des politiques et projets environnementaux)

127

Analiza cheltuielilor de prevenire/1,2,3/


Aceast analiz evalueaz pagubele provocate de degradarea mediului i
cheltuielile pe care populaia este dispus s le fac pentru a preveni paguba
pn la un anumit grad ce poate fi stabilit de guvern. Aceste cheltuieli se fac
pentru a menine productivitatea activitii economice sau pentru a menine un
anumit nivel de folosire a frumuseii mediului.
Costul instalaiilor de izolaie fonic montat de ctre cei care locuiesc
lng aeroporturi este un exemplu de astfel de cheltuieli de prevenire. Un alt
exemplu este construirea unui baraj sau stvilar n cadrul unui proiect de
amenajare a cursurilor de ap, suportate de ctre forurile locale, ar putea fi
msurate n funcie de economiile ce se fac apoi prin regularizarea cursului de
ap.
Persoanele particulare sau productorii vor aloca fonduri pentru evitarea
impactului de mediu negativ numai atunci cnd vor considera cheltuielile fcute
pentru prevenirea pagubei mai mici sau cel puin egale cu paguba nsi. Suma
tuturor cheltuielilor de prevenire este o valoare minim a pagubei , dac paguba
scade este estimat ca beneficiu.
Studiu de caz: Clorinarea apei
Furnizarea apei potabile curate poate necesita clorinarea apei nainte de
folosire. Clorinarea apei s-ar putea s nu mai fie necesar n viitor, dac se
mbuntete calitatea apei prin introducerea unui program anti-poluare pentru
o anumit arie. Aceast mbuntire a calitii apei poate elimina costurile
procesului de clorinare. O estimare a volumului de ap ce trebuie furnizat i
economiile realizate prin eliminarea procesului de clorinare pe unitatea de volum
vor da o valoare minim a mbuntirii calitii apei.
(sursa: Economia i protecia mediului. V, Rojanschi)

Analiza cheltuielilor de reamplasare/1,2,3/.


Cu metoda costului de reamplasare se estimeaz costul pagubelor
suferite de mediu utiliznd costurile de remediere a pagubelor, observnd
victimele i solicitnd opiniile experilor asupra costurilor soluiei problemei.
Analiza cheltuielilor de reamplasare/ reparaii este strns legat de
metoda cheltuielilor de prevenire. Apa, aerul i solul curate aduc o serie de
avantaje
populaiei
umane
i
celorlalte
vieti.
Cheltuielile
de
reamplasare/reparare exprim costul degradrii mediului n funcie de fondurile
necesare pentru a reamplasa, repara i menine avantajele de mediu deteriorate
ca urmare a degradrii.

128

Studiu de caz: Creterea valorii pmntului datorit reamplasrii


tbcriilor din Calcuta
Prin reamplasarea tbcriilor existente ntr-o regiune nou a Calcutei ,
guvernul indian urmrete stoparea degradrii ulterioare a mediului n acest
ora. Zona nou aleas pentru tbcrii va facilita introducerea unor tehnologii
curate. Situaia actual nu mai este acceptat datorit degradrii serioase a
mediului ca urmare a deversrii necontrolate de ape uzate. Cnd tbcriile vor
fi mutate, terenul ocupat de acestea va deveni disponibil pentru a-i crete
valoare; este de ateptat s i se aduc mbuntiri funciare i s se execute
lucrri de reducere a polurii i degradrii mediului. Costurile de curare sunt
indispensabile pentru a face terenul folositor n alte domenii. Calculele sunt
fcute n rupii indiene.
Suprafaa afectat total =2000 acri
Suprafaa construibil (50%)=1000 acri
Preul construciei/acru =500.000 rupii indiene
Preul net al pmntului/acru =(500.000/2) =250.000 rupii
Costul de curire/acru =200.000x2000 =400 milioane rupii
(sursa: Economia i protecia mediului, V, Rojanschi)

Analiza
munc/1,2/.

cheltuielilor

de

reorientare

forei

de

Aceast analiz examineaz cheltuielile pentru reorientarea oamenilor


sau a activitilor fizice care datorit unei schimbri a condiiilor de mediu, nu
mai pot opera efectiv n locul de origine. Aceste cheltuieli pot reflecta valoarea
economic a pagubei preconizate asupra mediului, sau invers, beneficiile obinute
ca urmare a prevenirii pagubei.
Un caz special l constituie reamplasarea forat a populaiei pentru a se
putea pune n aplicare un proiect.( construcia unui proiect de mediu ar putea
necesita o reamplasare involuntar a locuitorilor). Cheltuielile de reamplasare
datorate proiectului, ntr-o analiz cost-profit, nu ar trebui s includ numai
cheltuielile ocazionale de mutare a populaiei i a bunurilor materiale ntr-o nou
aezare, ci i costurile ce trebuie fcute n noua aezare i costurile sociale.
Introducerea de tehnologii curate sau reformularea unui proiect pentru condiii
de mediu mai bune poate duce la evitarea reaezrii populaiei i a activitilor
acestora. Aceasta nseamn c aceste cheltuieli de prevenire sunt de fapt
beneficii ce conin evitarea cheltuielilor de reamplasare.
Studiu de caz: Cheltuielile de reaezare a populaiei care ar trebui s se
mute datorit amenajrii unei zone noi pentru tbcrii n Calcuta
O component a cheltuielilor legate de mediu o reprezint cheltuielile
necesare pentru reaezarea populaiei care locuiete nc pe suprafaa ce va fi
amenajat. Amanajarea zonei dup proiect i va fora s se mute n alt parte.
129

Deci n cheltuielile de reamplasare vor trebui s fie incluse att pierderile


survenite n producia agricol, ct i costurile de resocializare. n acest caz
numrul de familii care trebuie s se mute este de 20, iar cheltuielile i pierderile
cu care se confrunt o familie sunt de 250.000 rupii. Costurile totale de
reamplasare sunt de 5 milioane de rupii.
(sursa: Economia i protecia mediului, V,Rojanschi)

Problemele i limitele metodei evalurii efectelor fizice


Dei metoda pare foarte simpl, utilizatorii trebuie avertizai asupra
limitelor sale /1/:
legtura dintre cauz i efect este rareori aa de simpl cum pare.
Relaiile fizice ntre cauz i efect ale modificrii mediului, simptomele
lor i efectele economice asupra producie i costurile sunt uneori
foarte greu de determinat. Stabilirea unei legturi ntre cauz i efect
depinde n general de formularea de ipoteze, de un transfer de
informaii asupra relaiei stabilit uneori, sau de adaptare a unei
asimilri.
o modificare observat n mediul nconjurtor poate avea diverse
cauze i este dificil de izolat efectul uneia de efectele celorlalte cauze.
Aceasta este valabil n cazul polurii atmosferei care provine din
multiple surse. Este la fel de dificil de separat efectele proceselor
generate de om de procesele naturale.
dac modificarea mediului are un efect msurabil pe pia, este
necesar de a stabili structura complex a pieei, flexibilitatea i
reacia cererii i ofertei. Comportamentul consumatorilor trebuie
introdus n analiz.
determinarea cauzelor i efectelor implic formularea de ipoteze i
cnd acestea sunt formulate n absena unei modificri reale a
mediului se poate spune de elaborarea unui scenariu cu proiect i
unul fr proiect. Uneori o cauz particular risc s fie atribuit n
mod excesiv unor daune. Problema se pune dac evenimentul n
cauz se produce n cazul unui proces n curs de derulare.
preul, cnd provine de pe o pia stabil i fr distorsiuni poate
subestima valorile economice reale.

Evaluarea global a metodei evalurii efectelor fizice/1/


Metoda este uor neleas i larg utilizat n evaluri. Cele mai multe
studii de evaluare sunt fcute n rile n curs de dezvoltare. Ea se bazeaz pe
observarea pieei i determin decizii concentrate asupra produciei ce se
130

regsete n PIB. Limitele sale apar atunci cnd pieele sunt puin dezvoltate sau
sunt puin cunoscute distorsiunile lor i cnd modificrile posibile ale produciei
vor avea efecte semnificative asupra preului. Preurile de pia care
subestimeaz valorile economice apar atunci cnd exist un numr de
consumatori i sunt excluse externalitile.
Pot fi formulate dou rezerve privind utilizarea acestei metode n rile n
dezvoltare sau n rile cu o pia n criz:
1. relaiile dintre cauz i efect stabilite n unele ri nu pot fi aplicate n
alte ri unde apar alte situaii;
2. pentru unele produse piaa este inexistent sau subdezvoltat, n
special n economiile de subzisten.

4.3.2. Metoda exprimrii preferinelor (metoda de evaluare


contingental)
n aceste circumstane, vor fi ntrebate direct persoanele n legtur cu
evaluarea lor asupra mediului. Se atribuie denumirea de metod de evaluare
contingental unei forme de studiu de pia n care produsul este o modificare
de mediu. Persoanele interogate sunt invitate s indice suma pe care ele consimt
s o plteasc pentru o ameliorare ipotetic a mediului sau pentru a nltura o
deteriorare sau ceea ce este gata s accepte n compensare.
Metoda exprimrii preferinelor se poate aplica la modificrile bunurilor
publice precum calitatea aerului, peisajele, sau valorile privind existena faunei i
florei slbatice, precum i bunurile i serviciile vndute indivizilor ca de exemplu
ameliorarea reelelor de aduciune a apei i de canalizare. Ea se poate aplica la
fel de bine la valorile de folosin ( de exemplu ,calitatea apei, observarea
animalelor slbatice, sau plcerea pe care o determin un peisaj) sau la valori
nelegate de folosin ( valorile existenei).
Evaluarea contingental poate, n diverse situaii, s aduc un nceput de
soluie. Evaluarea contingental este o form de studiu de pia, n care subiectul
este o modificare a mediului nconjurtor:
evaluarea contingental difer de studiile de pia clasice, deoarece
vizeaz o situaie ipotetic de ameliorare sau deteriorare a mediului
nconjurtor;
evaluarea contingental poate surveni n cazul modificrii bunurilor
publice, ca de exemplu: calitatea aerului, peisajelor, sau a valorii
faunei i florei slbatice. Uneori , se poate aplica i bunurilor de mediu
vndute indivizilor, ca de exemplu sistemul de aduciune a apei;
evaluarea contingental se poate aplica i n cazul valorilor de
folosin ( de exemplu: calitatea apei, observarea animalelor slbatice,
sau plcerea unui peisaj), ct i valorilor de nefolosin (valorile
existenei);
valorile exprimate de indivizi n cadrul chestionarelor de evaluare
contingental depind de diveri factori.
131

Evaluarea contingental poate fi aplicat pentru urmtoarele tipuri de


probleme: calitatea aerului i apei, recreerea (pescuitul, vntoarea, parcurile,
fauna i flora slbatic), conservarea patrimoniului natural pentru care nu este
atribuit nici un pre (pdurile i zonele naturale virgine), valorile opiunii i
existenei biodiversitii, riscurile pentru vai i sntate, ameliorarea
transporturilor, apa, igiena i asanarea.

Structura
general
contingental/1/

unui

studiu

de

evaluare

Persoanelor interogate n cadrul anchetei lise vor pune ntrebri asupra


valorilor pe care le atribuie modificrilor mediului nconjurtor. ntrebrile tipice
sunt de exemplu: suntei dispus s pltii x dolari pentru ameliorarea calitii
aerului/apei etc.?
Trei decizii fundamentale trebuie evideniate: tipul de convorbire,
concepia chestionarului, i mijloacele de a obine informaii.
Interviurile pot fi efectuate prin curier, prin telefon sau prin vizite
personale. Este posibil n practic s se combine toate tipurile de investigare.
Conceperea chestionarului este de o deosebit importan. El trebuie n
mod normal s nceap printr-o enunare a problemei. A doua parte a
chestionarului trebuie s permit stabilirea valorii modificrii mediului
nconjurtor. n al treilea rnd, chestionarul va trebui s conin o serie de
ntrebri referitoare la caracteristicile demografice i socio-economice ale
persoanelor interogate i ale familiei sale.
Sunt dou proceduri de obinere de informaii:
- se pot ntreba persoanele interogate asupra preului maxim pe care ele
sunt dispuse s-l plteasc;
- sau suma minim care sunt dispuse s o accepte drept compensaie.
Analiza informaiilor se poate face pe trei nivele:
1. elaborarea unui tablou de distribuie a frecvenei, punnd n relaie
diferite sume indicate de ctre chestionai relativ la valoarea dispui
s o plteasc i numrul de persoane ce au formulat astfel de
rspunsuri;
2. stabilirea unui tablou cu intrri multiple ce pune n relaie suma
pltibil i caracteristicile socio-economice ale persoanelor interogate
i ali factori pertineni;
3. punerea n practic a tehnicilor de analiz cu multiple variante
stabilind o legtur ntre rspunsuri i caracteristicile socio-economice
ale persoanelor interogate.

Principiile directoare pentru utilizarea metodei de evaluare


contingental (sursa: Arrow .a. 1993)
Principiile directoare pentru aplicarea metodei sunt elaborate n SUA ,
surprinznd o serie de particulariti ceea ce nu le fac aplicabile n toate rile:
132

Eantionul. Un statistician profesionist va trebui s fie asociat, pentru a


gsi tipul i dimensiunea eantionului. Mrimea eantionului trebuie s fie
statistic semnificativ.
Rspunsuri negative. Un numr de rspunsuri negative determin
scderea fiabilitii rezultatelor anchetei.
Intervievaii. Intervievaii fa n fa sunt oameni obinuii. Anchetele
telefonice sunt preferabile celor prin coresponden.
Rezultatul. Rezultatul anchetei va trebui s conin informaii asupra
populaiei de unde este selectat eantionul, cadrul de eantionare, mrimea
eantionului, numrul de rspunsuri negative i repartizarea rspunsurilor
negative, un exemplar de chestionar i toate discuiile cu persoanele intervievate.
Concepia chestionarului. Chestionarul va trebui s fac obiectul
experienei i testelor prealabile. Trebuie s existe confirmarea c persoanele
intervievate neleg i accept ntrebrile puse.
Tabloul cu intrri multiple. Ancheta va trebui s includ un numr de
alte ntrebri care s permit interpretarea rspunsurilor la principalele ntrebri
de evaluare. Aceste ntrebri se vor referi la indicatorii socio-economici, la
localizare, la contientizarea problemelor mediului nconjurtor etc.
Procedura de msurare a valorii. ntrebrile de evaluare vor trebui
astfel prezentate ca un vot n cadrul unui referendum.
Descrierea precis a problemei. Informaii suficiente vor trebui
furnizate n legtur cu problema de mediu pus n discuie i cu soluiile
propuse.
Incidente pe planul cheltuielilor. Se va explica persoanelor
intervievate c suportarea unor cheltuieli pentru programele puse n discuie va
reduce capacitatea lor de a-i cumpra alte bunuri.
Aprecieri asupra metodei de evaluare contingenal
Evaluarea contingental este o tehnic de o mare utilitate potenial
excluznd pregtirea i interpretarea rezultatelor. Este vorba de o tehnic ce
utilizeaz n principal informaii, se bazeaz pe o bun conduit a anchetatorilor
este de lung durat i este costisitoare.
Metoda evalurii contingentale se alic pentru problemele i situaiile
pentru care celelalte metode nu sunt potrivite.
Principalul su punct slab este c ea se oprete la punctele de vedere ale
indivizilor.

4.3.3. Metoda preferinelor revelatoare/1/


n acest grup de tehnici. preferinele persoanelor n materie de mediu
sunt n mod direct deduse din observarea comportamentului lor n afacerile
legate de mediu. Aceste bunuri i servicii constituie complemente ale calitii
mediului, fiind
elemente de reamplasare sau de substituire. Preferinele
persoanelor n materie de mediu pot fi descoperite prin examinarea acestor piee
strns legate de preurile pe care le pltesc sau de avantajele obinute.
133

Exist trei tehnici principale. Metoda costului de transport face apel la


timpul cheltuit i la cheltuielile suportate pentru vizitarea unui sit natural ceea ce
corespunde plcerii ce suplinete preul accesului n acest sit. Pe baza
comportamentului de evitare i a cheltuielilor de protecie, se obin
informaii referitoare la cheltuielile efectuate de indivizi pentru protejarea real a
potenialului i calitii mediului nconjurtor.

Metoda cheltuielilor de transport/1,2,3/


Msurarea cheltuielilor de transport este o alt metod de a evalua
externalitile unui proiect utiliznd indirect preurile de pia. Metoda estimeaz
dorina de a plti pentru a vizita o zon specific; se iau n considerare preurile
de transport care au o influen direct asupra numrului de vizite fcute ntr-o
zon.
Pot fi folosite pentru a msura att externalitile negative, cum ar fi
aglomerarea traficului, ct i cele pozitive cum ar fi atraciile naturale ale
parcurilor naionale , zonele de recreere, aezri istorice sau zone slbatice. n
cazul aglomerrii traficului-cheltuielile estimate-scderea bunstrii.
Aceast metod poate fi folosit pentru determinarea valorii unui loc sau
a unei zone de recreere cu acces liber.Creterea net a dorinei de a vizita un
anumit loc sau zon-un beneficiu direct al mbuntirii condiiilor de mediu.
Aceast metod poate fi util n urmtoarele situaii: parcuri pentru
timpul liber, rezervaii naturale, parcuri naionale, pduri i zone umede pentru
timpul liber, baraje, lacuri artificiale, pduri avnd i o funcie pentru timpul
liber, aprovizionarea cu lemn pentru nclzit, transportul apei potabile.
Etapele metodei costului de cltorie
Metoda curpinde urmtoarele etape principale:
divizarea sectorului n zone;
sondaje despre vizitatorii sitului;
estimarea preului practicat de fiecare zon;
estimarea costului de transport;
calculul regresiei statistice;
stabilirea curbei cererii.
Cteva dificulti practice
vizitarea de obiective multiple-se impune o repartizare estimativ a
costurilor de transport n pri arbitrare n funcie de obiectivele
vizitate;
utilitatea sau neutilitate traseului-foarte adesea traseul reprezint n
particular, parial atracie pentru vizitatori;
estimarea valorii timpului destinat plimbrii- timpul pentru plimbare
ntr-o zon de recreere poate fi doar estimat parial ca o plcere;
greuti n eantionare-determinate de costurile ridicate pentru
culegerea informaiilor;
avantajele nu sunt legate de folosin i avantajele din afara sitului;
metoda de evaluare are o mare influen asupra rezultatelor;
134

evaluarea modificrilor n calitatea mediului.


Aprecieri asupra metodei costului de cltorie
Metoda este de mult timp folosit pentru a determina cererile referitoare
la diferite situri, i avantajele protejrii sau ameliorrii lor.
Metoda implic colectarea unui mare numr de informaii n cadrul unei
anchete prin chestionare. Rezultatele obinute prin aceast anchet sunt mai
evidente pentru c vizitatorul are multe motive de a efectua deplasare.
Aceast metod este utilizat n principal deoarece se refer la: costul
dreptului de a intra ntr-un parc naional i n zone de agrement; repartizarea
,ntre diferite situri , de credite date de ctre puterea public naional; interesul
de a proteja cu caracter recreativ un sit etc.

Metoda comportamentului de evitare i a cheltuielilor de


protecie/1,2/
Confruntai cu diferite forme de modificare a mediului nconjurtor,
indivizii fac eforturi s introduc diferite forme de compensare. Dac mediul
nconjurtor s-a degradat sau e susceptibil a se degrada, exist tendina de a-l
proteja.
Principalele domenii de aplicare ale metodei sunt:
poluarea atmosferic, acustic i a apei;
riscurile de eroziune, de alunecare a terenului sau de inundaii;
fertilitatea solului sau degradarea pmntului;
poluarea i eroziunea marin i a coastelor etc.
Metoda prezint urmtoarele etape :
identificarea riscului pentru mediu;
localizarea populaiei interesate;
anchetarea asupra reaciei fa de problem.
Aprecierile asupra metodei se refer la faptul c metoda se bazeaz pe
comportamentul de evitare ceea ce este relativ simplu i las liber intuiia. Ea
const n observarea comportamentului i colectarea de informaii din diferite
surse empirice, prin folosirea de chestionare aplicate populaiei i din avizul
experilor. Datele obinute prin aceast metod sunt puin fiabile i dificil de
prelucrat. n particular metoda se bazeaz pe ipoteza c oamenii cunosc
amploarea riscului la care sunt expui n planul mediului nconjurtor.

4.3.4.Metoda preurilor hedonice ( de confort) /1,2,3/


Aceast metod arat cum preul unei proprieti reflect calitatea
mediului nconjurtor. n sectorul proprietii, aceast metod a recurs la o
analiza econometric pe o vast baz de discuii pentru a distinge caracteristicile
mediului de numeroi ali factori ce fac parte din costul unei locuine sau al unui
teren. Aceeai analiz fundamental se poate utiliza pentru a deduce diferenele
sistematice dintre salarii ,ce pot determina valoarea diferitelor riscuri innd de
igiena mediului nconjurtor.
135

Aceast analiz cunoscut i sub denumirea de analiz a valorii


proprietii implic compararea valorii pmntului sau proprietilor rezideniale
sau agricole din zonele afectate de o surs de poluare sonor sau a aerului cu
cea a pmntului din suburbiile asemntoare, dar deprtate de sursele de
poluare.
Analiza ncearc s msoare cheltuielile aferente deteriorrii mediului sau
beneficiile care decurg din mbuntirea mediului urmrind efectul calitii
acestuia asupra preurilor de proprietate. Acest lucru se bazeaz pe beneficiile
rezultate din proprietate.Dreptul de proprietate poate influena favorabil sau
defavorabul mediul nconjurtor. Preul proprietii depinde de diferite aspecte
cum ar fi: mrimea, infrastructura, numrul de camere, distana pn la
facilitile publice, la magazine etc. Unul dintre aceste aspecte l constituie
condiiile de mediu.
Dac toate celelate condiii rmn constante, mbuntirea condiiilor de
mediu va determina o cretere a preului proprietii care reprezint o valoare a
avantajelor economice pe care le-ar putea atepta populaia n viitor. Aceast
valoare suplimentar capitalizat ar da o msur a beneficiilor totale provenite
din mbuntirea calitii mediului.
Diferena dintre preurile caselor a fost folosit pentru a msura
cheltuielile de poluare pentru noi proiecte, cum ar fi de ex. construirea unui nou
aeroport.
Metoda este mai puin eficient n msurarea efectelor schimbrii calitii
apei.
Aceast metod este utilizat n cazurile urmtoare:
modificare n zonele considerate, a calitii aerului i apei;
vtmri sonore, n special cele generate de avioane i traficul rutier;
incidena agrementului asupra bunstrii comunitii;
gsirea de amplasamente pentru instalaiile care prezint un risc
pentru mediu;
evaluarea impactului proiectelor de ameliorare n cartierele cele mai
defavorizate ale oraelor.
Metoda poate fi aplicat cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
piaa imobiliar este activ;
calitatea mediului este perceput de ctre populaie ca un factor de
importan n valoarea unei proprieti;
diferenele de calitate ale mediului sunt clar perceptibile;
piaa imobiliar este relativ liber de toate distorsiunile i tranzaciile
s-au efectuat n mod transparent.
Etapele metodei preurilor hedonice
definirea i msurarea caracteristicilor mediului;
stabilirea funciilor preurilor hedonice;
culegerea de date de ansamblu i retrospective;
calcularea, prin tehnica regresiei multiple, a valorii caracteristicilor
mediului;
136

stabilirea curbei cererii de ameliorare a mediului nconjurtor.


Aprecierile legate de metoda preurilor hedonice se refer la faptul c nu se
aplic cu uurin. Ea necesit un mare volum de date precum i competene n
domeniul statistic i al econometriei. Aplicarea metodei este limitat.
Corespondena dintre metodele de evaluare i impactul specific
Legtura dintre diferitele metode de evaluare i tipuri de impact ecologic
sunt prezentate n tabelul nr.24

Tab.nr.24
Impact
Productivitate

Metode de evaluare
Evaluarea monetar a efectelor fizice (prejudiciul adus
recoltelor de ploile acide)
Comportamentul de evitare(Costul amenajrilor pentru
evitarea polurii)
Cheltuieli de protecie(Geamuri duble pentru evitarea
poluarii fonice)
Cost de reamplasare(costul reparaiilor dup inundaii)
Sntate
Capitalul uman sau costul bolii(estimarea minimal a
chletuielilor medicale directe)
Evaluarea cotingental(cheltuielile pentru evitarea riscului
de mbolnvire)
Comportamentul
de
evitare(mutarea
persoanelor
asmatice pentru a evita atmosfera poluat)
Cheltuieli de protecie(instalarea de sisteme private de
tratare a apei pentru proejarea de o contaminare)
Agrement
Evaluarea contingental(pentru sondarea preferinelor
publicului)
Costul de transport(costul transportului pn la un sit)
Metoda preului hedonic(diferenele de valoare ntre
proprieti n funcie de condiiile de mediu)
Valorile existenei
Evaluarea contingental (protecia unei specii rare)
(prelucrare dup: Evaluation Economique des Politiques et Projets
Environnemetaux-Un guide pratique, O.D.I., France 1995)
Este evident c nu trebuie aplicate toate metodele n toate situaiile ci
trebuie fcut o alegere n funcie de urmtorii factori:
tipul de impact mai sensibil;
informaiile disponibile sau posibil de obinut;
resursele de care se dispune n analiz.
Importana relativ a impactului
137

Lund ca exemplu despduririle, problema este dispariia pdurilor tropicale


originale ceea ce determin o combinaie ntre defrisri i profitul nregistrat de
agricultur i construcii i tierile selective. Examinnd situaia se poate trage
urmtoarea concluzie cu privire la impactul asupra mediului nconjurtor:
1.
pierderea valorii pdurii alta dect copacii (plantele medicinale, nuci,
fibre etc.)
2.
pierderea randamentului pdurii de-a lungul timpului(msurat prin
valoarea pdurii/um);
3.
invadarea i riscul de inundaii nainte de a se produce eroziunea
solului, pe solurile decopertate,
4.
pierderea biodiversitii i a faunei i florei slbatice, afecteaz valorile
de existen i turismul ecologic.
Este posibil evaluarea impactului 1 i 2 prin metoda evalurii monetare a
efectelor fizice i variantele sale. Impactul 3 va putea fi abordat prin tehnicile:
cheltuieli de protecie i cost de reamplasare iar impactul 4 poate fi tratat parial
prin evaluarea contingental, parial prin evaluarea monetar a efectelor fizice
pentru c se refer la turism.
Informaiile disponibile
Al doilea factor n selectarea unei metode de evaluare este tipul i
calitatea informaiilor disponibile.Evaluarea monetar a efectelor fizice este relativ
uor de aplicat (de exemplu pentru pduri i turism) i pentru ceea ce reprezint
bunuri i servicii comercializabile problemele sunt relativ uor de rezolvat. Pentru
bunurile i serviciile pentru care afacerile sunt mai puin dezvoltate ( de exemplu
produsele agricole care asigur subzistena i produsele forestiere altele dect
copacii) ele vor trebui prevzute cu mare ingeniozitate i trebuie efectuate
cercetri pentru a determina gama de produse vizate.
Este foarte greu de determinat externalitile n general i de estimat
efectele n particular, singurul mijloc fiind utilizarea de modele simplificate i de
ipoteze solide. Amploarea eroziunii solului determin o schimbare n utilizarea
pmnturilor ceea ce poate fi prevzut ntr-o manier aproximativ n
introducerea problemei asupra situaiei locale, n ecuaiile standard ale eroziunii
solului, dar este foarte greu de modelat deplasare acestui sol n practic
procedndu-se la colectarea de date empirice i utiliznd date istorice privind
sedimentarea, informaii i opinii ale specialitilor.
Pentru situaiile n care alte tehnici pot fi utilizate, este bine de notat c
att evaluarea contingental ct i costul de transport sunt metode ce intr n
analiz. Metoda preurilor hedonice utilizeaz un mare volum de date ceea ce
face ca ea s nu fie folosit dect n cazuri rare.
Resursele disponibile pentru analiz
Selectarea unei metode de evaluare, ntr-o situaie dat, depinde de
asemenea de resursele disponibile pentru desfurarea exerciiului. Consideraiile
sunt diferite deoarece evaluarea se nscrie ntr-un program de cercetare pe
termen lung sau dintr-un studiu al unei societi de consultan care dispune de
138

timp i credite suficiente, sau dac este vorba de un studiu de fezabilitate


destinat unui proiect ce are un buget i un calendar stabilit.
Deoarece timpul i resursele sunt limitate, se impune o apreciere
empiric, fcnd apel la un ansamblu de date provenind din alte proiecte, la date
internaionale relative la situaii comparabile, la avizul experilor locali, la arhivele
istorice, la anchete restrnse asupra prilor interesate. Sunt numeroase guverne
i instituii care ofer mprumuturi sau donaii care formuleaz exigene foarte
stricte pentru evaluarea proiectelor de mediu i din ce ai mult solicit date
economice n cadrul acestor evaluri.
Dac calendarul stabilit pentru desfurarea proiectului permite,
anchetele pot fi lansate la termenul dorit pentru a obine rezultate necesare
evalurilor prealabile. Dac acest lucru nu este posibil, analiza va trebui axat
asupra a ceea ce cuprinde ancheta ce se va realiza pas cu pas, cu un sistem de
urmrire i comunicare a datelor integrat n proiect care s permit evoluia
realizrii proiectului i cu un sistem de feed-back.

Bibliografie selectiv
1. XXX
Evaluation
Economique
des
Politiques
et
Projets
Environnemetaux-Un guide pratique, O.D.I., France 1995
2. Vladimir Rojanschi ,a, Economia i protecia mediului, Colecia Ghid
profesional, Editor Tribuna Economic,Bucureti,1997

ntrebri test
1. Analizai impactul principalelor probleme de mediu.
2. n ce const metoda evalurii monetare a efectelor fizice (prezentarea
pe scurt a tipurilor de analiz care o compun, avantajele i limitele
metodei)?
3. n ce const i n ce condiii se aplic metoda evalurii contingentale?
4. Care sunt metodele de evaluare care fac parte din grupa metodelor
preferinelor revelatoare, analizai modul lor de aplicare?
5. Analizai corespondena dintre metodele de evaluare i impactul
specific.

139

140

Capitolul 5. Contabilitatea mediului- suport al


evalurii proiectelor pentru protecia mediului
5.1 Contabilitatea mediului
Ideea unei contabiliti a mediului a aprut n perioada anilor 19601970 pe plan teoretic prin lucrrile lui Bertrand de Jouvenel-1968 i Henrz
Reskin-1975 i n plan aplicativ n Norvegia (1974), Canada (1977) i Frana.
Perioada n care s-a formulat ideea de contabilitate a mediului
corespunde perioadei de dup cel de al doilea rzboi mondial, cnd s-au instalat
crizele energetice i de materii prime. Atunci au aprut primele intervenii n
materie de costuri de mediu promovate de Clubul de la Roma i de Conferina de
la Stockholm.
La Conferina de la Rio s-a pus din nou problema contabilitii mediului n
contextul dezvoltrii durabile. Cu aceast ocazie s-a prezentat Sistemul
conturilor integrate economie-mediu, elaborat de ONU n cadrul
obiectivului de revizuire a Sistemului contabilitii naionale.
Conform sistemului conturilor integrate economie-mediu, contabilitatea
mediului este structurat pe patru nivele/2/ tabel nr.25:
Tab.nr.25
Nr.crt.
Nivel
1.
Nivelul
extinderea
sistemului
conturilor
naionale

Structur
conturile activelor naturale produse
(plantaii
pomiviticole,
culturi
nfiinate,
pduri
plantate,
amenajri
piscicole,
animale
crescute n sistem gospodresc sau
141

2.

Nivelul B
conturi fizice

3.

Nivelul C
costuri

adiionale de
natura

costurilor
de
mediu

4.

Nivelul D
extinderea
sferei
produciei

industrial, toate acestea create n


procesul de producie cu formare
de capital i stocuri);
conturile activelor naturale propriuzise (neproduse);
date, n expresie monetar, privind
activitile de protecie a mediului;
date, n expresie monetar, privind
alte activiti legate de mediu.
conturile fluxurilor i activelor de
produse;
conturile de utilizare a terenului i
ecosistemelor;
conturile fluxurilor i activelor de
reziduuri;
indicatori i indici ai proteciei
mediului
utilizarea materiilor prime produse;
utilizarea
resurselor
naturale
nonproduse;
deteriorarea
peisajelor
i
ecosistemelor;
utilizarea mediului ca debueu;
efectele degradrii mediului (asupra
calitii vieii).

includerea activitilor menajere;


includerea serviciilor de mediu
(servicii consumabile, servicii de
debueu, servicii productive ale
terenurilor);
externalizarea
serviciilor
de
protecia mediului.
(prelucrare dup:C.C.Negrei, Instrumente i metode n managementul
mediului, Ed. Economic, Bucureti 1999)
Sistemul de conturi integrate economie-mediu determin dou direcii
principale de aciune:
-perfecionarea contabilitii naionale convenionale i integrarea datelor
fizice n sistemul contabil;
-proiectarea sistemelor de evaluare a costurilor i avantajelor de mediu
(principalele obstacole reprezentndu-le monetarizarea pagubelor i avantajelor
de mediu, costurile de control a polurii fiind mai uor de delimitat).
Formulrile utilizate n contabilitatea mediului sunt:
142

-Conturile resurselor naturale abordeaz prioritar, n termeni fizici,


bunurile de mediu de interes comercial, n contextul ecosistemelor de care
aparin.
-Conturile satelit se refer mai ales la datele de mediu n expresie
monetar, conform Contabilitii economice naionale, dar care sunt integrate
datelor n expresie fizic a gestionrii mediului.
-Contabilitatea patrimoniului natural propune o abordare global
fizic i monetar a resurselor naturale (comercializabile) i agenilor
(ntreprinderi, administraie public, gospodrii), precum i a elementelor
naturale fr valoare comercial, inclusiv a ecosistemelor. Tot aici pot fi integrate
i conturile satelit.
n literatura de specialitate sunt stabilite trei tipuri de fluxuri
informaionale care asigur realizarea contabilitii de mediu:
- fluxul informaional necesar realizrii analizei cost-beneficiuinformaiile necesare determinrii costurilor aferente msurilor de
protecie a mediului care au generat beneficii ce la rndul lor trebuie
identificate i calculate.
- fluxul informaional necesar analizei cost-eficacitate necesar
comparrii efectelor cantitative i calitative, pozitive i negative asupra
mediului cu costurile programelor i proiectelor de conservare a
mediului.
- fluxul informaional necesar unui demers coerent de evaluare a
evoluiei cauzale, cantitative i calitative a mediului ca sistem i a
resurselor naturale; pentru aceasta cercetrile se deruleaz n dou
direcii complementare: elaborarea conturilor resurselor i
ajustarea conturilor naionale .

5.2. Structura conturilor patrimoniului natural


Corespunztor funciilor ecologice, economice i social-culturale structura
conturilor patrimoniului natural este urmtoarea tabelul nr.26 :
Tab.nr.26
Tip cont
Structur cont
1.Conturile
elementelorsunt conturile centrale ale
stabilite pentru fiecare categorie de
elementelor-relaioneaz
resurs - ap, sol, faun, flor,
pentru zona de referin
resurse subsol i reprezint un bilan
stabilit, stocul iniial i final
material respectnd corespondena
al fiecrui element cu un
destinaie-resurs, trecerea de la un
nomenclator al fluxurilor
stoc iniial la unul final ca urmare a
(cuprind
secvenele
de
fluxurilor i operaiilor generate de
conturi: contul rennoirii
activitatea uman dint-o zon bine
naturale, contul amenajrii
determinat.
resursei, contul destinaiei
finale i utilizrii, contul de
143

acumulare i de patrimoniu,
contul exporturilor);
conturile de legtur
elementeecozonereflect micarea stocurilor
i fluxurilor elementelor n
funcie de diferite sectoare
ecologice de care aparin;
conturile de legtur
elemente-agenimarcheaz
agenii
care
intervin
n
gestionarea,
utilizarea elementelor;
bilanurile calitative ale
elementelor-descriu
modificrile stocurilor de
elemente pe clase de
calitate.
2. Conturile ecozonelor-reflect conturile centrale ale
modificrile survenite la nivelul unei
ecozonelor-se compun din:
ecozone privind: amenajarea spaiului,
-conturile
elementelor
poluarea, diversitatea biologic etc.
ecozonelorinventarierea
elementelor componente ale
ecozonelor i reflectarea
evoluiei acestora n timp;
-bilanurile
sintetice
ale
ecozonelor-tablouri sintetice
care conin principalii factori
de evoluie a ecosistemelor.
conturile de legtur
ecozone-ageni
i
ecozone-elemente.
3. Conturile agenilor-nregistreaz
impactul activitii economico-sociale
asupra patrimoniului natural

144

conturi fizice-cuprind:
-contul
gestionrii
elementului-nregistreaz
rezultatul
conectrii
elementului
natural
la
activitatea
economicosocial;
-contul
destinaiilor
produsului-reflect diversele
destinaii
economice
(consum, livrare, acumulare)

ale resurselor;
-contul de acumulare i de
patrimoniu-descrie
schimbrile intervenite n
ceea ce privete aproprierea
elementelor;
-conturile de utilizare a
teritoriului- n care se
reflect- practicile agricole,
urbanizarea, turismul.
conturi
monetareevaluarea
monetar
a
componentelor
naturale,
precum i fluxul cheltuielilor
finanate de ageni pentru
gestionarea mediului, sunt
formate din:
-conturi
derivate
din
contabilitatea
naional
(conturile
prelevrii
i
utilizrii resurselor primare,
conturile evalurii economice
a patrimoniului natural)
-conturile
satelit
ale
mediului;
conturile relaiilor de
mediu-urmeaz
a
fi
constituite, ele ar putea
conine
indicatori
ai
frecventrii diferitelor spaii
naturale i date sociodemografice i bugetul de
timp
pentru
activiti
recreative i turistice.
(prelucrare dup: C.C. Negrei, Instrumente i metode n managementul
mediului, Ed. Economic, Bucureti 1999)
Ecozona este un macrosistem identificabil pe un teritoriu semnificativ
printr-o stabilitate suficient de mare, justificnd statutul unei uniti pentru
furnizarea i asamblarea datelor- INSEE, Les comps de patrimoine naturel,1986.
Apropria- a-i nsui un lucru strin.
Funcionarea conturilor centrale-cuprinde un stoc iniial i un stoc
final i operaiile intermediare care descriu trecerea de la stocul iniial la cel final.
145

stocul iniial+ suma algebric a modificrilor din perioada de referin= stoc


final
Modificarea stocurilor se analizeaz fie n termeni de flux fie n termeni
de factori de variaie.
Fluxul descrie micrile de acumulare i decumulare care afecteaz
nivelul stocurilor.
Factorii de variaie sunt fluxuri care provoac modificri calitative ale
stocurilor sau cnd aceste modificri nu pot fi atribuite unui flux anume, ale
soldului lor (rennoire natural); deci nu sunt contabilizate fluxurile ci impactul lor
asupra strii.

5.3. Sistemul de contabilitate economic i de mediu (SCEM)/1/


n conceperea sistemelor statistice care s descrie interaciunea dintre
dezvoltarea material i economie pot fi puse n eviden dou situaii:
-descrierea statistic axat pe mediul nconjurtor;
-interaciunile dintre mediu i economie ce sunt descrise din punctul de
vedere al implicaiilor asupra mediului nconjurtor.
Mare parte a acestui cadru statistic se refer la descrierea geografic a
mediului nconjurtor natural. n general informaia este prezentat n uniti
fizice. Aceste sisteme de date se prezint n general sub forma conturilor
naionale clasice mai detaliate, coninnd date monetare despre tranzaciile
efective n valoare comercial. n graficul prezentat n fig.nr.6 colecia de date
fizice i contabilitatea monetar figureaz n csuele 1 i 6. Legtura care exist
ntre aceste dou extreme poate fi fcut pe baza unitii de msur utilizate.
Sistemele care utilizeaz n principal unitile fizice vor putea lrgi
descrierea mediului nconjurtor natural, n sensul includerii de informaii despre
fluxurile fizice dintre mediul nconjurtor i economie (utilizarea resurselor
naturale, fluxul de reziduuri).Sistemele existente de contabilitate a resurselor
naturale i de statistici ale mediului nconjurtor prezint astfel de date (csuele
1 i2).Aceast descriere n termeni fizici ar putea fi de asemenea lrgit n sensul
includerii de informaii despre procesele de transformare n sens economic.
Bilanurile de materiale/energie necesit o descriere fizic a utilizrii
resurselor naturale, transformarea lor prin autoriti de protecie i de consum, i
a fluxului de reziduuri care revin n mediul natural nconjurtor (csuele 2 i
3)(conform Naiunilor Unite, 1976).Contabilitatea resurselor naturale i bilanurile
de materiale/energie se suprapun, n particular, pentru ceea ce nseamn fluxuri
ntre economie i mediu.

146

Date fizice

Mediu natural
Descrierea fizic
Fluxurile
fizice
(orientat pe
ntre mediu i
aspectele geografice) economie
1
2
Evaluarea
Alt evaluare
neeconomic comercial
(atribuit)
necomercial

Date
monetare

Direct
Anchet
asupra
preferinelor
5

Valori
comerciale
atribuite

Economie
Fluxurile
fizice
n
economie
3
Deza
i gregarea
Indirecte cont
Date
uridespre
lor
costuri
naio
nale
6

Fig nr.7. Sursele de date pentru contabilitatea integrat mediu


economie
(sursa: V,Rojanschi , Economia i protecia mediului, Ed. Tribuna
Economic, Bucureti 1997)
1. Sisteme statistice ale mediului n sens restrns.
6.Sistem de contabilitate economic .
1+2 : Conturi de resurse naionale i statisticile de mediu n sens larg.
2+3 :Bunuri materiale/energie
5+6: Sistemul de contabilitate economic
Descrierea activitii economice n termeni monetari a fost lrgit n
cadrul SCEM, n sensul evalurii utilizrii mediului nconjurtor natural. Msura
147

complet a costurilor i avantajelor activitilor economice i incidena lor asupra


mediului nconjurtor reprezint scopul acestor calcule (csuele 5 i 6)/1/.
Aceast evaluare nu ajut numai la luarea n considerare a preocuprilor
legate de mediul nconjurtor n analiza economic, dar stabilete un barem de
msuri comun care permite calcularea componentelor economice la un nivel
foarte condensat.
SCEM se ocup de modul n care conturile naionale descriu activitile
economice i conturile de mediu ce conin toate fluxurile fizice i monetare care
descriu legtura dintre mediul nconjurtor i economie. Aceast schem ideal
nu poate fi aplicat n totalitate la ora actual, deoarece nu se dispune
ntotdeauna de sisteme de date complete pentru descrierea mediului nconjurtor
natural i a interaciunii sale cu economia.
SCEM se axeaz pe urmtoarele elemente/1/:
Tranzaciile i alte fluxuri i stocuri economice ale sistemului de
contabilitate economic stabilite de Sistemul de contabilitate naional
(SCN) care manifest un interes particular pentru msurarea
impactului asupra mediului nconjurtor, a activitii economice,
trebuie s fie aprofundate mai mult pentru a pune n eviden fluxurile
i activele monetare legate de utilizarea mediului nconjurtor natural
i/sau realizate n cadrul SCEM .
Stocurile i fluxurile de mediu, altele dect evalurile monetare
(necomerciale) sunt aplicate n viziunea de mediu nconjurtor.
Datele fizice despre fluxurile de resurse naturale ale mediului natural
ctre economie i transformarea lor n cadrul economiei, precum i
fluxurile de reziduuri ale activitilor, pornind de la activitile
economice ctre mediul natural.
O descriere a mediului nconjurtor natural n termeni fizici, n msura
n care aceasta este necesar pentru analiza implicaiilor utilizrii de
ctre om.
Utilizarea SCN ca punct de plecare pentru SCEM nu duce neaprat la un
punct de vedere pur economic al preocuprilor de mediu. Dimpotriv, aceasta
permite introducerea elementelor ecologice n gndirea i n luarea deciziilor
economice datorit folosirii unui cadru comun. Dac problemele ecologice pot fi
traduse n termeni monetari, vor fi anse mari ca deciziile economice s aib n
vedere problemele mediului nconjurtor.
Obiectivul SCEM este deci stabilirea unei baze de date adaptate
pentru punerea n practic a politicilor de dezvoltare durabil, care fac
din aciunea n favoarea mediului nconjurtor un element central/1/.
Cheltuielile pentru protecia mediului se regsesc n structura cheltuielilor
indirecte ale unei firme, tabelul nr. 27.

148

Nr.crt.

1.

2.

3.

4.

Tab.nr.27
Coninut

Denumirea poziiei de
cheltuieli

Chelt
uieli
fixe
F i
varia
bile
V
A. Cheltuieli cu ntreinerea i funcionarea utilajelor
Cheltuieli pentru reviziile
V
-materialele i piesele
tehnice, reparaiile curente i
de schimb folosite
ntreinerea utilajelor de
pentru ntreinere,
transport ale seciei (
revizii tehnice i
centrului de responsabilitate)
reparaii curente.
-salariile muncitorilor
din secia care execut
revizii tehnice, reparaii
curente i lucrri de
ntreinere, contribuia
la asigurrile sociale i
cota de protecie
social.
Cheltuieli pentru reparaiile
V
-materialele i piesele
capitale la utilaje i mijloace
de schimb i salariile
de transport ale seciei,
muncitorilor din secie,
executate cu fore proprii
i cota de protecie
social aferente n cazul
cnd acestea nu se
execut n secia
specializat a firmei.
-costul reparaiilor
capitale executate de
alte secii ale firmei.
Cheltuieli pentru reparaiile
V
-sumele datorate sau
capitale la utilajele i
pltite terilor pentru
mijloacele de transport ale
reparaiile
capitale
seciei, executate prin teri.
efectuate.
Amortizarea utilajelor i
V
-amortizarea utilajelor,
mijloacelor de transport ale
mijloacelor de
seciei.
transport, dispozitivelor
i instrumentelor din
categoria mijloacelor
fixe ale seciei
149

5.

Uzura, reparaia i
ntreinerea SDV-urilor cu
destinaie special

-uzura SDV-urilor i a
altor obiecte de
inventar cu destinaie
special
-materiale i piese
schimb pentru
repararea SDV-urilor
-salariile muncitorilor
pentru reparaia SDVurilor
-costul reparaiilor
executate de alte secii
ale unitii sau de teri
pentru SDV-uri
speciale.
6.
Energie, combustibil i alte
V
-costul energiei folosite
materiale pentru scopuri
pentru scopuri
tehnologice i motrice
tehnologice i motrice
-electricitate, aer
comprimat, abur, ap,
gaze naturale etc.
B. Cheltuieli comune ale seciei (centrului de responsabilitate)
7.
Salariile personalului TESA i
F
-salariile personalului
de servire a seciei, CAS i
TESA i de servire al
cota de protecie social
seciei, indemnizaiile
de conducere, sporul
de vechime, premii i
alte drepturi salariale
-salariile muncitorilor
direct productivi care
nu se identific pe
produs, premiile, sporul
de vechime, sporul de
condiii deosebite de
munc, indemnizaii de
concediu, CAS, cota de
protecie social
-IDEM- muncitori
indirect productivi i de
servire.
8.
Amortizarea cldirilor i
F
-amortizarea cldirilor i
acelorlalte mijloace fixe ale
a celorlalte mijloace
seciei cu excepia mijloacelor
fixe de uz general ale
i utilajelor de transport
seciei
150

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

-dup caz chiriile


datorate pentru cldiri
Cheltuieli de protecia muncii
F
-materialele, salariile,
n secie
CAS precum i servicii
altor secii ale firmei
sau ale terilor pentru
tehnica securitii,
ventilaie, materiale
igienico-sanitare,
echipamente de
protecie, echipament
de lucru, alimentaie
special, antidot,
propagand uzual,
instructaj, etc.
Cheltuieli pentru
F
-materiale, salarii,
protecia mediului
CAS, amortizarea
nconjurtor
instalaiilor de
mediu, serviciile
societii i ale
terilor pentru
protecia mediului
Alte cheltuieli generale ale
F
-cheltuieli ale seciei
seciei
cuprinse la poziiile 810
C. Cheltuieli administrativ gospodreti
Furnituri de birou, cri,
F
-costul acestora
reviste, publicaii,
abonamente, cheltuieli PTTR
Alte cheltuieli de birou
- dactilografiere,
multiplicare,
tehnoredactare, etc
Deplasri, detari,
F
-cheltuieli de transport,
transferri ale salariailor
diurne, cheltuieli de
detaare, transfer, etc.
Materiale pentru ntreinere i
F
-costul materialelor de
curenie
ntreinere,
-costul materialelor
pentru prelucrarea
automat a datelor.
Reparaii curente la cldiri i
F
-cheltuieli pentru
alte mijloace fixe
materiale, piese de
schimb, pentru reparaii
curente efectuate cu
151

17.

Reparaii capitale la cldiri

18

Cheltuieli de nclzire, energie


electric pentru iluminat, ap,
canal, salubritate pentru
nevoi administrativgospodreti
Alte cheltuieli pentru
ntreinere i gospodrie

19.

fore proprii.
-costul reparaiilor
curente efectuate de
ctre teri.
-efectuate cu fore
proprii
-costul combustibillilor,
energiei electrice,
energiei termice pentru
scopuri administrativgospodreti
-executate de ctre
teri

( prelucrare dup: C. Rusu, M.Voicu, Managementul pe baza centrelor de


responsabilitate, Ed. Economic, Bucureti 2001)
Codificarea conturilor, cuprinde conturile cu ajutorul crora se face
gruparea cheltuielilor n raport de destinaie, debitndu-se cheltuieli colectate i
creditndu-se cheltuieli decontate. Din aceast grup fac parte cheltuielile
indirecte de producie al cror cont este 923, cu ajutorul cruia se ine evidena
cheltuielilor de ntreinere i funcionarea utilajelor i cheltuielile comune ale
seciei, deci i a cheltuielilor de protecia mediului.

5.4. Contabilitatea mediului i analiza cost-beneficiu


Corelaia contabilitatea mediului- analiza cost beneficiu const
n elaborarea unor conturi de mediu n expresie monetar, prin care s
fie reflectate bnete att costurile conservrii (i/sau prezervrii)
mediului, ct i beneficiile acestor eforturi./2/
Este necesar s se evidenieze diferena dintre cheltuielile i costurile
proteciei mediului. De exemplu: situaia combaterea polurii
cheltuielile exprim un transfer de resurse financiare pentru asigurarea
resurselor necesare crerii i funcionrii mainilor, utilajelor, instalaiilor
corespunztoare;
-costurile reflect procesul de alocare a capitalului fix i circulant pentru
derularea diferitelor activiti de combatere a polurii.
Cheltuielile pentru protecia mediului-pot fi clasificate astfel:
din punct de vedere al sursei de finanare: cheltuieli publice (centrale,
locale), cheltuieli private.
din punct de vedere a destinaiei: cheltuieli cu investiiile, cheltuieli de
exploatare;
152

din punct de vedere a obiectivelor urmrite: cheltuieli pentru


combaterea polurii, cheltuieli pentru protecia i gestionarea
patrimoniului natural.
Pe lng aceste cheltuieli mai sunt cheltuielile gospodreti ale
populaiei (cheltuieli defensive).
Costul include amortizarea capitalului fix, dobnzile la mprumuturi,
cheltuielile cu fora de munc, energia, materiile prime etc. Dac la acestea vom
aduga i costurile de oportunitate-diferena pozitiv dintre ctigurile ocazionate
de cea mai bun utilizare a resurselor(indiferent de domeniu)i cele asociate
utilizrii acelorai resurse n domeniul proteciei mediului, vom obine costul
economic.
n cadrul analizei economice se identific i costul marginal al
depolurii, descris de o funcie cresctoare, deoarece ultimele uniti de
poluare epurate sunt mult mai costisitoare dect primele.
Elementele analizei sunt:
C1,C2-costurile marginale ale depolurii la nivelul P1 i P1-E de
poluare;
P1- nivel de poluare
E-depoluare.
Costul marginal al depolurii se materializeaz prin acumulare de capital
antipoluare care nefiind perfect divizibil determin o funcie discontinu.
Caracterul relativ a informaiilor privind cheltuielile i costurile pentru
protecia mediului este amplificat de promovarea de tehnologii mai performante
din punct de vedere economic, ceea ce nseamn de multe ori consumuri
specifice reduse, deeuri mai puine, emisii poluante sczute, dac au un impact
pozitiv i asupra mediului, fr ca efortul s fie direcionat n mod expres ctre
un asemenea obiectiv.

Fig.nr.8. Costul marginal al depolurii


153

(sursa: C,C,Negrei, Instrumente i metode n managementul mediului. Ed.


Economic Bucureti. 1999)
n aceste condiii , nivelul cheltuielilor i mai ales structura acestora
permit analizarea eforturilor fcute i implicaiile economice, fr ns a putea
formula concluzii clare cu privire la eficiena politicii de mediu aplicate. Concret, o
cretere a cheltuielilor nu semnific n mod automat un mediu calitativ ameliorat,
aceste resurse putnd fi investite cu un randament sczut; la fel de bine o
scdere a cheltuielilor nu ntotdeauna are ca efect un mediu neglijat ci poate fi
rezultatul creterii eficacitii (tehnologii curate, o mai bun gestionare a
consumurilor de resurse).Apar ins multiple probleme n cazul evalurii monetare
a cuantificrii beneficiilor de mediu.
Dat fiind complexitatea sistemelor naturale, determinat de diversitatea
componentelor i relaiilor de interdependen dintre acestea, se pune problema
proiectrii contabilitii mediului avnd la baz un sistem de indicatori de mediu a
cror mrimi s permit/2/: analiza dinamicii impactului msurilor de protecie a
mediului i combatere a polurii, determinarea impactului net(sub forma unui
sold), compararea impactului net cu costurile activitii de conservare a mediului
i/sau cu nivelul dorit al calitii mediului.
Rezult c elementele permanente, respectiv capitalul natural critic,
stabile la scara timpului uman nu fac obiectul conturilor patrimoniului natural. n
absena unui instrument prin care s poat fi analizat i evaluat mediul, cmpul
de aplicare a contabilitii patrimoniului natural cuprinde nu numai rezervele
naturale (comercializabile), elemente fr valoare comercial (ecosisteme),
activitile cu impact asupra mediului (ageni), ci i o serie de conturi anexe
(satelit).

154

Fig.nr.9 Sistem satelit al SCN pentru contabilitatea integrat mediueconomie SCEM


(Sursa: Vladimir, Rojanschi .a. Economia i protecia mediului, Colecia
Ghid profesional Editor Tribuna Economic, Bucureti.1997)

Principiile contabilitii patrimoniului natural deriv din considerarea


mediului ca surs de resurse i receptor de subproduse n relaia sa cu sistemul
tehnico-productiv i social-economic.
Astfel, contabilitatea patrimoniului natural trebuie s asigure:
reflectarea tuturor modificrilor stocului activelor naturale(prezentate
prin mecanismul pieei);
respectarea caracterului balanelor al contabilitii, ca de ex:
-cheltuielile pentru combaterea polurii se vor lua n calcul n PIB
numai n msura n care i poluarea este menionat n unul din
posturile contului, dar cu sens opus;
-activitatea de prelevare e resurselor naturale trebuie asociat (tot
pentru calculul PIB) cu diminuarea stocului de capital.
Caracteristicile contabilitii patrimoniului natural sunt urmtoarele:
nregistrarea cheltuielilor se justific numai atunci cnd pot fi
comparate cu rezultatele: cheltuieli pentru controlul polurii reducerea nivelului polurii, cheltuielile pentru prelevarea resurselor
naturale - creterea presiunii asupra capitalului natural;
importana acordat evalurilor n termeni fizici-cantitativi;
importana acordat evalurilor calitative.
Cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc contabilitate patrimoniului
natural sunt:
nregistrarea coerent a datelor fizice despre mediu, a factorilor
(activitilor) de impact, precum i evaluarea monetar a activelor
naturale;
definirea i promovarea unui limbaj minim adecvat (
nomenclatoare, reguli de evaluare, forme de nregistrare a
operaiunilor n conturi),cu scopul interconectrii bazelor de date;
descrierea evoluiilor trecute i furnizarea bazei de calcul a
indicatorilor necesari elaborrii scenariilor prospective;
furnizarea bazei de calcul a indicatorilor sintetici necesari actului
decizional i comunicrii n managementul mediului.
Importana contabilitii patrimoniului natural se regsete n
planul strategiei i tacticii managementului de mediu:
favorizeaz cunoaterea global a strii resurselor i sistemelor
naturale;
contribuie la nelegerea impactului sistemului tehnico-productiv i
social-economic asupra mediului;
155

ofer sistemului decizional o imagine mai clar, a mecanismului de


apariie i manifestare a riscurilor ecologice;
contribuie la ameliorarea cantitativ, structural i calitativ a
informaiilor despre mediu, precum i la stabilirea unei strategii n
acest sens;
pune la dispoziia puterii publice o baz de evaluare cantitativ i
calitativ a elementelor i sistemelor naturale;
prin indicatorii pe care i ofer n mod direct, sau la a cror
determinare contribuie, contabilitatea patrimoniului natural faciliteaz
evaluarea politicilor de mediu n corelaie cu politicile economice
globale i sectoriale.

Studiu de caz :Contabilizarea costurilor


protecia mediului la firma Ajax Petroleum

pentru

1. Consideraii asupra industriei


Pentru obinerea petrolului, prin rafinare, petrolul brut sufer o separare a
componentelor sale n fraciuni, n funcie de punctele diferite de fierbere ale
acestora.
Cel mai important derivat este benzina, care la obinere are o cifr octanic
redus, ea fiind mbuntit prin cracare. mbuntirea cifrei octanice se face
prin adugarea unor ageni chimici care controleaz procesul de ardere, cei mai
utilizai fiind tetraetilul i tetrametilul de plumb. Dei efectul lor este benefic
asupra cifrei octanice, utilizarea lor a nceput s fie restricionat de prevederile
legislative, datorit efectului nociv asupra mediului.
2. Iniiativa ecologic a companiei Ajax Petroleum
n 1980, compania Ajax Petroleum a iniiat un proiect de instalare a unei
uniti de recuperare i reciclare a reziduurilor rezultate din procesul de
fabricaie. Valoarea estimat a investiiei era de 30 de milioane de dolari. Funcia
principal a acesteia era de a purifica componentele de petrol reziduale pentru a
fi recirculate n unitatea de cracare, care la rndul su le-ar fi convertit n
benzin. Aadar mai mult produs finit cu mai puine resurse naturale.
Componenta rezidual R6 este doar unul dintre produsele generate la rafinarea
petrolului i este considerat ca un ultim reziduu, dup ce s-au separat toate
componentele utilizabile dintr-un baril de petrol. Acest reziduu este foarte
murdar, urt mirositor i vscos ceea ce era considerat de ctre companie o
problem n plus. Cu toate acestea , 50 % din necesitile energetice ale
156

companiei erau asigurate prin reciclarea combustibilului gazos rezultat din


distilare, iar 50 % erau asigurate de acest petrol rezidual.
n plus era o pia n SUA pentru acest produs, utilizat n special la
nclzirea locuinelor i la fabricarea asfalturilor pentru autostrzi. Preurile pe
aceast pia aveau un caracter sezonier, variind ntre 18 i 30 de dolari pe baril,
n timp ce preul benzinei era de 39 de dolari pe baril.
3. Calculul costurilor prin metode contabile
Analiza costurilor proiectului a condus la urmtoarele concluzii:
Costuri operaionale anuale ( materii prime, for de munc,
mentenan etc.):3.300.000 de dolari
Observaie: toate celelalte costuri unitare implicate n realizarea unitii de
recuperare i reciclare (URR) au fost cuantificate pe un baril de stoc recuperabil
procesat, rezultat din unitatea de cracare.
Combustibil: URR funcioneaz cu combustibil gazos (CG) care
este generat din distilarea petrolului brut. El nu poate fi
comercializat, dar este de regul reciclat pentru necesitile de
combustibil n interiorul companiei. Pentru a putea controla preul
benzinei, reglementrile americane permit cuantificarea costului
acestui produs ca un procent din costul petrolului brut, inndu-se
seama de randamentul de prelucrare al acestuia; n general 5 %
din volumul distilrii petrolului brut este gaz. Cum acesta cost
cca. 29 de dolari pe baril, i cum trebuie cca. 0,1 barili de gaz
pentru a obine la URR, 1 baril de stoc de realimentare, Ajax
cuantific costul acestui combustibil gazos cu 2,90 dolari pe baril
echivalent: n acest mod compania rspunde i prevederilor legale
mai sus menionate.
Costul stocului de realimentare a unitii de cracare (obinut
din reziduuri) : Stocul de realimentare se obine ca produs finit
al URR. Costul se calculeaz compunnd costul materiei prime
(petrol brut) cu costul operaiilor tehnologice, repartizate pe
categorii de produse obinute n urma distilrii, n funcie de
cantitile realizate din fiecare produs; calculnd n acest mod, a
rezultat costul reziduului R6.1(materia prim pentru stocul de
alimentare) , de 32.20 dolari/bbl.
Valoarea stocului de realimentare: cum preul curent al
benzinei ( la ieirea din unitatea de cracare) este de 39 de dolari
pe baril i cum costul procesrii unui bari de stoc de alimentare n
unitatea de cracare este de 1,5 dolari pe baril echivalent, revine c
valoarea materiei prime pentru unitatea de cracare ce provine
din unitatea de reciclare este de 39-1,5 = 37,5 dolari/bbl. Conform
proiectului, URR poate alimenta unitatea de cracare cu 9000 de
barili pe zi, iar dintr-un baril de reziduu se poate obine un baril de
stoc de realimentare
157

Pe baza acestor calcule, Ajax a analizat eficiena investiiei;


Valoarea investiiei: 30 de milioane de dolari din care scade
reducerea de impozit pe profit (10%) : 3 milioane de dolari
Valoarea net a investiiei; 27 milioane de dolari
Termenul de recuperare;9-10 ani
VAN (valoarea fluxului net actualizat): -12,6 milioane de dolari
Profitabilitate: 0,72
Rata de profit la capital:19,8%.
4. Analiza critic a contabilizrii contabile a costurilor ecologice
Analiznd indicatorii de eficien ai investiiei, valoarea VAN negativ
sugereaz renunarea la acest proiect; se pune problema dac, n acea situaie,
fluxurile de venituri i cheltuieli, care stau la baza calcului VAN, au fost corect
estimate.
Costurile au fcut obiectul unor discuii serioase ntre managerii companiei
si anume:
A rezultat c reziduul cost mai mult dect petrolul brut raportat pe
baril de stoc recuperabil, procesat;
Calculul costului CG, rezultat n urma operaiei de distilare la
Unitatea de distilare- CG ar trebui cuantificat cu costuri nule;
Recircularea CG, determin economisirea costurilor echipamentelor
speciale de colectare, filtrare i eliberare;
5. Alte metode de cuantificare a costurilor ecologice
S-a ajuns la concluzia c o astfel de metod de cuantificare a costurilor
nu este adecvat i s-au elaborat alte scenarii.
Costul de oportunitate- instalarea URR nu conduce la
creterea cantitii de CG generat, nici la creterea cantitii de
reziduu R6.1 rezultat, n schimb conduce la consumul
suplimentar de reziduu R6.1 generat. Cum costul rezultat
pentru acesta este de 32.3 dolari/bbl, rezult c acesta este
costul de oportunitate al producerii unui nari de stoc
recuperabil pentru cracarea i obinerea benzinei.
Alocarea costurilor pe tipuri de produse- prin operaiile
de distilare a petrolului brut rezult o gam de produse printre
care i R6.1.Costul unitar al acestuia, ca i al celorlalte produse
obinute trebuie s nglobeze: costul materiei prime( al
petrolului brut), o fraciune din costul operaiilor tehnologice.
Costul reziduului va rezulta, prin aceast metod superior
costului unitar al unui baril de petrol brut.
Costurile pentru produse intermediare- un produs
intermediar prezint urmtoarele caracteristici: nu reprezint
un produs int al procesului tehnologic, ci rezult
ntmpltor, are o valoare relativ redus n raport cu produsele
158

de baz i este un produs n cantiti relativ mici. Conform


metodelor contabile costul acestor produse intermediare este
nul. Valoarea lor se calculeaz n funcie de preul pieei i se
deduce din costurile totale ale companiei(preul de pia al
reziduului ar fi de 20 de dolari /baril echivalent i pentru CG
preul de pia ar fi ntre 20 i 29 de dolari/baril echivalent.
Concluzii
Compania Ajax Petroleum a avut o iniiativ care atingerea dou obiective
ecologice:
Obinerea unei cantiti mai mari de benzin, pri utilizarea aceleiai
cantiti de petrol brut ( economisirea resurselor naturale), prin reciclarea
unor produse reziduale ale procesului de fabricaie.
Economisirea resurselor energetice i reducerea polurii atmosferice prin
recircularea produsului gazos CG .
Soluiile contabile adoptate prezint att avantaje ct i limite.

Bibliografie selectiv
1. Vladimir, Rojanschi .a. Economia i protecia mediului, Colecia Ghid
profesional Editor Tribuna Economic, Bucureti.1997
2. Costel C. Negrei, Instrumente i metode n managementul mediului,
Editura Economic,Bucureti,1999
3. Camelia Dumitriu, Management i Marketing Ecologic, O abordare
strategic, Ed. Tehnopress, Iai, 2001
4. C. Rusu, M.Voicu, Managementul pe baza centrelor de responsabilitate, Ed.
Economic, Bucureti 2001)
ntrebri test
1. Care sunt nivelele de structurare a contabilitii mediului?
2. Definii cele trei tipuri de fluxuri informaionale care asigur realizarea
contabilitii mediului?
3. Care sunt elementele pe care se axeaz SCEM?
4. Prezentai pe scurt structura conturilor patrimoniului natural.
5. De ce se face afirmaia contabilitatea mediului- suport al analizei costbeneficiu?
6. Prezentai principalele cerine pe care trebuie s le ndeplineasc
contabilitatea patrimoniului natural?
7. Considerai utile elementele de contabilitate de mediu n aprecierea
politicilor i proiectelor de mediu?
8. Analizai soluiile adoptate de firma Ajax Petroleum.
159

160

Capitolul 6. Analiza economic i financiar a


proiectelor de protecia mediului

6.1.Evaluarea economic a unui proiect de mediu

Principiile evalurii economice


Efectuarea evalurii economice a unui proiect n protecia mediului
const n alctuirea bilanului de venituri i cheltuieli att pentru instalaia
propriu-zis ct i pentru orice bun auxiliar pe care l impune funcionarea
instalaiei tehnologice i care este prevzut n proiect. n studiile de fezabilitate,
diferitele posturi dedicate cheltuielilor se evalueaz n mod inegal: unele posturi
ca cel al forei de munc de ex. pot fi destul de uor estimate altele ca cel al
materialelor, utilitilor depind de studii prospective,a treia categorie de posturi i
cea mai important pentru proiectele din protecia mediului, o formeaz
amortizrile, asigurarea bunei funcionri, asigurrile, sunt legate direct de
investiia cerut de proiect i necesit n consecin o determinare ct mai
precis a acestei investiii.
Procesul de estimare a unui proiect este un proces evolutiv i se va
modifica n funcie de fazele proiectului. Deci n funcie de aceste faze, bugetele
se pot numi n mod diferit, urmarea logic a acestui proces fiind controlul
161

bugetar care se efectueaz n timpul fazei de construcie, care are misiunea de


stabili situaia costurilor reale angajate i compararea lor cu cele prevzute
iniial.
Cheltuielile sunt estimate ca sum a doi termeni principali:
-costurile fixe care cuprind amortizrile, salariile, cheltuielile de exploatare,
ntreinere, asigurri etc.
-costurile variabile formate din materii prime, serviciile generale etc.
Dup ce s-au estimat veniturile i cheltuielile, evaluarea economic a
proiectului se ncheie cu aprecierea rentabilitii. Pot fi aduse n discuie diferite
metode de apreciere a acesteia cu observaia c trebuie urmrite obiectivele
proiectului.

Metode de evaluare a investiiilor/1,2/


Principalele metode de evaluare a investiiilor cu aplicabilitate i pentru
investiiile din protecia mediului sunt:
metoda coeficientului de rotaie;
metoda global sau de similitudine;
metoda modular.
Fiecare dintre aceste metode prezint particularitatea de a conduce la un
rezultat care se multiplic printr-un factor pentru a se obine bugetul ordin de
mrime sau bugetul preliminar.
Acest factor , numit factor de localizare ine seama c nici una dintre
aceste metode nu poate fi universal aplicabil i permite deci adaptarea
investiiei la ara n care urmeaz s se dezvolte.

Metoda coeficientului de rotaie


Aceast metod care permite calcularea bugetelor ordin de mrime
necesit un timp de aplicare foarte scurt , de la cteva ore la cteva zile, i
necesit un minim de informaii asupra proiectului.
Ordinul de mrime respectiv, este informaia iniial care permite
nceputul studiului de fezabilitate al unui proiect potenial. Aplicare sa curent se
face conform schiei variantelor posibile; ordinul de mrime elaborat permite
ntr-adevr alegerea celor mai interesante variante i n general fixeaz liniile
unei strategii directoare.
Metoda permite calculul investiiei pornind de la preul de vnzare a
produsului (ex: ap epurat) , de la capacitatea anual de producie a instalaiei
n proiect i de la coeficientul de rotaie - adic raportul dintre cifra vnzrilor
anuale i capitalul investit.
V.r
I= ----t
unde: I-investiia pe care o calculm
162

V - preul de vnzare al produsului


r-producia anual
t-coeficientul de rotaie
Atunci cnd proiectul are n vedere un produs nou metoda nu este
recomandabil.

Metoda global sau de similitudine


Aceast metod se aplic n acelai domeniu ca i metoda precedent,
deci pentru determinarea ordinului de mrime n vederea iniierii unui studiu de
fezabilitate i a orientrii unei strategii de dezvoltare.
Nici ea nu impune dect un minim de informaii tehnice legate de proiect,
fiind deci suficient o descriere sumar care s precizeze: natura i specificarea
produsului, cantitile care urmeaz s fie produse, zona de producie, ordinul de
mrime cutat (se obine printr-un proces analog, bazat pe comparare i
extrapolare, pornindu-se de la uniti apropiate sau suficient de apropiate).
Datele statistice folosite sunt n general disponibile pe baza proiectelor
anterioare similare, crora li se aplic o serie de factori de corecie pentru a
putea include n calcul mrimea, capacitatea, data construciei ara i zona de
amplasare.
Principalele surse de date statistice sunt urmtoarele:
-proiecte deja dezvoltate de societate
-date statistice ale consultanilor
-date preliminare ale deintorilor de procedee
-literatura de specialitate
n ceea ce privete metoda propriu-zis, ea se numete global sau
bazat pe similitudine pentru c se poate aplica de la instalaii pn la complexe
industriale. Ea se bazeaz pe urmtoarele constante:
-costurile a dou uniti care folosesc procedee identice dar au capaciti
diferite:
I1
C1 F
--- = -----
I2
C2
unde: I1 iI2- sunt investiiile celor dou uniti
C1 i C2 -capacitile lor
F- factor de extrapolare (valoare medie = 0,6)
Este de subliniat c dincolo de calcularea costului unei instalaii sau
complex industrial, pornind de la un proiect deja realizat se mai pot face
urmtoarele adaptri:
-reactualizarea valorii investiiei n funcie de datele de referin pentru a
ine cont de inflaie
163

-luarea n calcul a rii, a zonei de referin pentru cele dou proiecte: cel
deja realizat i cel ce urmeaz s fie realizat.
Avnd n vedere c niciodat unitile nu au fost amplasate ntr-o zon
ideal, trebuie s se in seama de urmtoarele aspecte:
-amplasarea ntr-o zon neamenajat
-amplasarea ntr-o zon industrial
-amplsarea ntr-un complex industrial.

Metoda modular
Spre deosebire de celelalte metode care vizau un ordin de mrime,
aceast metod se aplic la calcularea bugetelor preliminare la nivelul unui
studiu de fezabilitate final i detaliat sau la nivelul definirii valorii maxime alocate
unui post din buget, stabilit pe baza unui anteproiect sumar.
Acest buget poate avea dou scopuri:
s permit investitorului elaborarea unui plan de finanare a proiectului
s constituie un instrument de control preliminar n cazul executrii
proiectului
n acest caz estimarea va cere mai multe sptmni, n funcie de mrimea
i de complexitatea proiectului.
La acest nivel, estimarea se realizeaz pe baza datelor proprii ale
proiectului. Estimarea presupune existena unor studii tehnice care vor permite:
determinarea echipamentelor principale n funcie de instalaia aleas
alegerea aproape definitiv a procedeelor
determinarea infrastructurilor, facilitilor, a tipurilor de utiliti i stocare
necesare proiectului.
Estimarea se face pe baza unei informaii conceptuale care permite
aprecierea importanei exacte a proiectului i stabilirea particularitilor
acestuia:
-lista echipamentelor vitale
-planul general de instalare
-schema de funcionare a procesului
-dimensiunile i concepia lucrrilor de construcii
-localizarea i cunoaterea zonei industriale.
Proiectul se defalc dup un plan care trebuie s fie ct mai apropiat de
defalcarea bugetar final.
La nivelul fiecrui modul, estimarea costurilor se face pornind de la
factorii proprii, fie ai unitii sau complexului fie ai tipului de echipament
principal.

164

6.2. Evaluarea financiar a unui proiect de protecia mediului


Coninutul unei analize financiare a unui proiect de investiii n
protecia mediului/2/
Analiza financiar cuprinde 4 faze:
1. Se face o sintez a studiilor de fezabilitate ale proiectului care permite
determinarea i analizarea fluxurilor i parametrilor financiari ai proiectului,
adic a variabilelor care trebuie considerate pentru a efectua calculul
rentabilitii proiectului.
2. Sunt apoi elaborate i aplicate metode apte s evalueze n mod concret
rentabilitatea proiectului i s stabileasc criteriile cantitative pentru
acceptarea sau respingerea sa.
3. n aceast faz este necesar s se aprecieze riscurile pe care le implic
proiectul, s se foloseasc acele tehnici capabile s descrie riscurile, s-i
msoare repercusiunile asupra rentabilitii; aceast analiz trebuie s
formuleze criterii pentru acceptarea sau respingerea proiectului din punct de
vedere al cuplului rentabilitate riscuri.
4. Este necesar s se caute sursele de finanare cele mai potrivite i s se
estimeze costul, revznd analizele rentabilitii i ale riscurilor pe care acest
cost le poate modifica,i mai ales s se echilibreze necesitile i resursele de
fonduri.

Fluxurile i parametrii financiari n elaborarea unui proiect/1,2/


Capitalurile investite. Aceast variabil desemneaz capitalurile angajate
pentru a dobndi activele cerute de proiect; ea reprezint deci estimarea
fondurilor consacrate relizrii materiale a investiiei i cuprinde rubricile:
1. Cheltuieli de instalare-legate de reglarea echipamentelor, de pregtirea
personalului, de obinerea unor mprumuturi;
2. Imobilizri necorporale - cheltuielile excepionale pentru cercetaredezvoltare, obinerea concesiunilor, a brevetelor , a licenelor etc;
3. Imobilizri corporale-cumprarea terenurilor, a cldirilor, a mainilor, a
mobilierului, etc.
4. Necesarul de fond de rulment durabil i permanent-sunt capitaluri investite
pentru constituirea unor stocuri minime indispensabile i pentru a finana
acordarea unui credit sau a unui termen de plat minim din partea clienilor.
Durata de via- a unei investiii este destul de greu de determinat,
deoarece criteriile dup care o putem fixa sunt numeroase: durata de via fizic
normal a produsului, perioada pentru care se pot face previziuni rezonabile.
Uneori proiectele sunt cazuri unicat ceea ce determin drept criterii de evaluare
a duratei de via durata fizic de via a echipamentelor sau instalaiilor.
Fluxuri anuale de venituri. Acest parametru desemneaz veniturile pe
care ntreprinderea estimeaz c le va primi prin exploatarea investiiei, n
fiecare an, pe toat durata de via estimat.
165

Fluxul de venituri se calculeaz astfel:


Vnzri (cifra de afaceri)-Cheltuieli variabile (directe) -Cheltuieli
fixe (fr amortizri) =Excedent brut de exploatare Amortizri anuale
= Rezultat impozabil- Impozite (directe pe beneficii) = Rezultat net
+Amortizri din an = Fluxul net de venituri
Fluxul de venituri este numit i cash flow sau marj brut de
autofinanare sau capacitate de autofinanare.
Fluxul net de revenire se calculeaz astfel:
Excedent brut de exploatare x (1-rata impozitului)=Excedent
brut de exploatare dup impozitare(1)
Amortizrile din an X (rata impozitului)= Economia fiscal
asupra amortizrii (2)
(1)+(2)=Fluxul net de revenire
Valoarea rezidual- a unei investiii se ia de obicei n calcul la captul
celui de al doilea an al duratei de via estimat a acestei investiii i const ntrun venit suplimentar care se adaug fluxului de venit din acest an.
Indicele de actualizare sau costul capitalului. Indispensabil pe
plan economico-finaciar, actualizarea reflect principiu conform cruiaindependent de inflaie- banul are o valoare diferit dac l folosim astzi sau
mai trziu.

Aplicarea criteriilor de rentabilitate n acceptarea i selectarea


investiiilor
Metoda contabil de evaluare a rentabilitii- consta n determinarea
urmtoarelor elemente:
Rata de rentabilitate medie
Rata de rentabilitate medie sau rata randamentului contabil a unui
proiect, este un criteriu de evaluare a rentabilitii care reprezint raportul dintre
profitul contabil estimat i capitalul care trebuie investit.
PN
RI =-------CI
unde: RI-randamentul investiiei;
PN-profitul net dup amortizare estimat din exploatarea proiectului;
CI-capitalul investit.
Unii autori afirm necesitatea calculului distinct al mediei profiturilor nete
i a mediei capitalului investit.

166

RI

PN
=--------CI

unde: RI-rata medie a rentabilitii investiiilor;


PN-profitul net mediu;
CN-capitalul investit net la valoarea medie.
Potrivit criteriului rentabilitii medii contabile, un proiect de investiii n
protecia mediului va fi acceptat dac rata sa de rentabilitate este superioar
unui standard prestabilit.n selectarea dintre mai multe proiecte, se va opta
pentru cel care are rata de rentabilitate medie cea mai ridicat.
Exemplu de calcul:O firm are un proiect de investiii caracterizat de
umtoarele date:
-valoarea investiiei-200000 mii lei;
-necesar de fond de rulment suplimentar pentru punerea n funcie-4000
mii lei
-durata de via 5 ani;
-amortizare liniar;
-valoare rezidual nul.
Obiectivul va genera un profit brut annual de 80000 mii lei (nainte de impozite).

I
80000
40000
40000
20000
20000

II
80000
40000
40000
20000
20000

III
80000
40000
40000
20000
20000

Tab.nr.28
Anii
IV
V
80000
80000
40000
40000
40000
40000
20000
20000
20000
20000

240000
200000
220000

200000
160000
180000

160000
120000
140000

120000
80000
100000

Specificare
1.
2.
3.
4.

Profit brut
Amortizare
Profit impozabil
Impozit
pe
profit
5. Profit net
6. Valoare
contabil
a
investiiei
-la nceputul anului
-la finele anului
7. Investiia medie

80000
40000
60000

( sursa : V.Cocri, V Ian, Economia afacerilor, Editura Grafix, Iai 1995)

167

Rata rentabilitii medii a proiectului este de 20%[ (20000 mii/140000


mii)100].
Dincolo de simplitatea sa, criteriul ratei rentabilitii medii a proiectelor
de investiii prezint dezavantaje nsemnate. n primul rnd ea recurge la valorile
contabile i nu la fluxurile financiare reale. n al doilea rnd, nu acord nici o
semnificaie influenei factorului timp, n sensul s profitul generat ntr-un an
este egal cu cel generat pe toat durata de via a proiectului. n al treilea rnd,
rata de referin pe care proiectele trebuie s o ating este ea nsi imprecis
definit i se ignor costurile de oportunitate al capitalurilor deoarece nu sunt
luate n considerare ealonarea n timp a fluxurilor de lichiditi asociate unui
proiect i forma de scadenare a veniturilor.

Termenul de recuperare
Termenul sau perioada de recuperare reprezint numrul de ani i/sau
luni necesar pentru recuperarea capitalului investit iniial. Criteriul corespunde
ideii c, o investiie este cu att mai atractiv, cu ct fluxurile de lichiditi permit
recuperarea mai rapid a capitalului alocat. Pe baza acestui criteriu nu se va
accepta un proiect de investiii dect dac durata sa de recuperare este mai
mic dect un standard stabilit, adic un termen obiectiv limit. ntre dou sau
mai multe proiecte este preferat cel a crui termen de recuperare este mai scurt.
CN
TR =-------CF
unde:TR-termenul de recuperare;
CN-investiia net iniial;
CF-fluxul de lichiditi nete anual.
Exemplu: presupunem o firm care trebuie s opteze pentru unul din trei
proiecte care necesit aceeai cheltuial iniial de capital:20000 mii lei.

Specificaie
Investiia iniial
Durata de via
Fluxuri de lichiditi anuale
I
II
III
IV
V

Proiect A
200000
5 ani

Proiect B
200000
7 ani

40000
40000
40000
40000
40000

40000
60000
70000
80000
60000

168

Tab.nr.29
Proiect C
200000
4 ani
40000
60000
90000
50000
-

VI
45000
VII
35000
Fluxuri de lichiditi nete
cumulate
I
40000
40000
40000
II
80000
100000
100000
III
120000
170000
190000
IV
160000
250000
240000
V
200000
310000
VI
355000
VII
390000
(sursa : V.Cocri, V Ian, Economia afacerilor, Editura Grafix, Iai 1995)
Durata de recuperare, din calcule , este de 5 ani pentru proiectul A, 3ani
i 4 i luni pentru proiectul B i 3 ani, 2 luni i 4 zile pentru proiectul C. Din
punctul de vedere al duratei de recuperare proiectul C este preferabil proiectelor
B i A.

Principalele criterii financiare de alegere/1,2/


Valoarea actual net VAN
Calcularea se face cu formula:
n
It
n
Ft
VAN= - --------- + ---------t
t
t=0 (1+k)
t=1 (1+k)

unde: n-perioada estimat de via a investiiei;


It valoarea capitalurilor investite la timpul t ;
Ft fluxul de venituri scontat pentru timpul t;
k-indicele de actualizare;
t o perioad de timp (sau ani), cuprins ntre 0 i n ( ot n).
n acest calcul, fluxului venitului anual n (Fn ) include valoarea rezidual
la anul n; rata de actualizare (k) corespunde costurilor capitalurilor ( sau surselor
de fonduri) strnse pentru finanarea proiectului, exceptndu-le pe cele precizate
n seciunea care urmeaz, consacrat analizei riscurilor.
Rezultatul obinut, adic VAN, se exprim de exemplu, n valoare
absolut, deci n lei. Dac este pozitiv, proiectul este rentabil. ntr-adevr dac
VAN este pozitiv, nseamn:
toate capitalurile investite sunt rambursate prin veniturile obinute din
investiia pe perioada n;
aceste venituri permit i remunerarea celor care aduc fonduri la nceput:
aceast deducie pare intuitiv sau implicit, dar n fapt, remunerarea se
exprim explicit prin intermediul ratei de actualizare;
169

rmne un plus (chiar egal cu VAN) care constituie profitul pe care proiectul
l aduce ntreprinztorului, adic ntreprinderii care a decis s realizeze
investiia.

Rata rentabilitii interne (RRI)


Rata de randament intern este rata de actualizare la care costurile i
beneficiile sunt egale. Cu ct rata de randament intern este mai mare, cu att
proiectul este mai valabil i proiectele cu o rat a randamentului intern mai mare
sunt mai cutate dect cele cu rat a randamentului intern sczut.
Ea se calculeaz prin rezolvarea urmtoarei ecuaii:
RRI=r astfel nct

It
n
Ft
------ = ----------t=0
(1+r)t t=1 (1+r)t

unde notaiile au aceeai semnificaie ca la metoda VAN.


RRI este deci un indice de actualizare care are proprietatea de a anula
VAN i deci de a stabili o strict egalitate ntre valoarea actualizat a capitalurilor
investite i valoarea actualizat la acest indice a fluxurilor de venituri ale
investiiei. n consecin, dac indicele astfel gsit este superior sau egal cu Kadic cu indicele de actualizare pentru metoda VAN-proiectul este considerat
rentabil i deci acceptat. Un RRI superior lui K are deci aceeai semnificaie ca o
VAN pozitiv; prin aceasta RRI este de asemenea un criteriu direct de acceptare
sau de respingere a unui proiect.
Pentru a explicita conceptul de RRI, putem afirma:
este indicele pentru care-dac am fi mprumutat cu acest indice
capitalurile cerute pentru finanarea proiectului - ar face nul rezultatul
operaiunii de investiie;
pentru o durat de via n a investiiei, este rata pe care am percepeo n medie pe perioada considerat-echivalent cu randamentul care
ar putea fi atins cu un plasament ale crui venituri ar varia de la un
an la altul-ceea ce nseamn c s-ar atinge n fiecare an acelai
randament.
Metoda ratei randamentului intern este comod prin aceea c permite
compararea ratei de rentabilitate a proiectului, cu pragul de rentabilitate care
poate fi cerut de puterea public sau de agentul financiar i rata de rentabilitate
a altor investiii posibile. Aa de exemplu, un productor de electricitate poate s
doreasc s fixeze o rat a rentabilitii int de minimum 10%. Criteriul ratei
randamentului intern permite acceptarea sau respingerea proiectului deoarece
determin o rat superioar sau inferioar de 10%. Conceptul prezint o atracie
pentru cei care raioneaz n termeni de rat a profitului net privat.
170

Rata randamentului intern poate fi definit ca rata de actualizare care


anuleaz beneficiul actualizat al proiectului. Conceptele de rat a randamentului
intern i valoare actual net sunt deci inseparabile. Valoarea actual net
reprezint simplu diferena valorile actualizate ale beneficiilor i costurilor. Ea
reprezint valoarea actualizat derulrii procesului pn cnd este abandonat.
Perioada de rambursare/1,2/- pentru o investiie este o msur
esenial pentru a ti in ce perioada se vor face ncasri pn la finalizarea
investiiei.
Indic numrul de ani i/sau de luni care sunt necesari pentru
recuperarea valorii capitalurilor investite pn n acel moment. Contrar a ceea ce
se face adesea n practic, este mai corect s o calculm innd cont de
actualizare, cu ajutorul urmtoarei formule:

It
a
Ft
--------- = ----------t
t
t=0 (1+k)
t=1 (1+k)
a

unde: a-desemneaz perioada de rambursare actualizat (rezultatul pe


care trebuie s-l gsim);
-celelate notaii au aceeai semnificaie ca mai nainte; pentru a
simplifica nu se iau n considerare valorile reziduale intermediare.
Aceast metoda are avantajul de a lua n considerare lichiditile
proiectului; n acest sens, ea poate fi folosit exprimnd ideea unui risc, la
alegerea dintre dou variante de investiii: n practic se alege adesea varianta
din care se recupereaz mai rapid banii. Dar ea prezint inconvenientul c nu
furnizeaz cuantificarea direct a rentabilitaii-adic nu indic ce se petrece dup
perioada de rambursare sau ar putea aprea necesitatea de a investi din nou
capitaluri pe care fluxurile de venituri s nu ne permit s le recuperm.
Cu alte cuvinte perioada de rambursare este legat de valoarea
actualizat. Proiectele care nu prezint datorii mari sunt mult mai atractive.
Este periculos ca selecia proiectelor de protecia mediului s aib la baz
numai perioada minim de rambursare, deoarece beneficiile se extind n viitor iar
perioada de ncasare a beneficiilor este foarte lung i discontinu. Alt
problema este valoarea ridicat a costurilor i beneficiilor proiectelor de mediu,
deoarece costurile sunt imediate iar beneficiile sunt generate de evenimente
viitoare. tiinific perioada de rambursare analizat se oprete cnd beneficiul i
costul sunt egale. Intervine nsa rata de actualizare care este puternic influenat
de rata dobnzii, deprecierea monedei naionale, rata inflaiei etc.
Exemplu(sursa : V.Cocri, V Ian, Economia afacerilor, Editura Grafix,
Iai 1995):
Se consider un proiect a crui durat de via estimat este de 5 ani.
Fluxurile de capital investite i de venituri sunt prezentate n tab.nr.17, indicele
171

de actualizare (sau costul capitalului ) este 10% i pentru exemplificare


presupunem c valoarea rezidual la anul 5 este nul.

Ani
Flux
(mil lei)
I
F

1000
o

0
380

0
500

0
430

0
320

Tab.nr.30
5

0
250

Valoarea actual net este:


380
500
430
320
250
VAN= -1000 + (-------- + -------- + -------- + --------- + --------- ) = 455,5 mil lei
1+ 0,1 (1+0,1)2 (1+0,1)3 (1+0,1)4 (1+0,1)5
Rata rentabilitii interne va fi:
380
500
430
320
250
RRI=r
-1000 = (--------- + ------------ + ---------- + --------- + -----------)
1+r
(1+r)2
(1+r)3
(1+r)4
(1+r)5
Pentru a determina manual r, se ncearc mai muli indici de actualizare. S lum
de exemplu un indice de 25% i s calculm VAN corespunztoare (57,2 mil lei).
Deoarece VAN este pozitiv nseamn c indicele de prob de 25% este prea
mic, fiindc prin definiie, RRI trebuie s anuleze valoarea actual net VAN. Se
repet operaia cu un indice de 30%, VAN =-36,7 mil lei. n acest caz VAN este
negativ deci indicele de prob este prea ridicat. n consecin tim c RRI
trebuie s se situeze ntre 25% i 30% i c aceast abatere de 5% valoreaz
(57,2+36,7)mil =93,9 mil lei. Pe aceast baz vom calcula RRI cu ajutorul unei
interpolri.
RRI= 25%+(57,2/93,9x5=3,046%) =28,046%
De fapt prin aceast interpolare liniar am presupus o evoluie liniar
ntre 25% i 30%, iar n realitate aceast evoluie este exponenial. RRI este
uor supraestimat.
Perioada de rambursare actualizat se calculeaz realiznd iniial
tab.nr.31

172

Anii

0
1
2
3
4
5

Capitalurile
investite
actualizate la
10%
1000
0
0
0
0
0

Capitalurile
investite
actualizate
cumulate
1000
1000
1000
1000
1000
1000

Tab.nr 31
Fluxul de Fluxurile de
venituri
venituri
actualizate actualizate
cu 10%
cumulate
0
0
345,5
345,5
414,2
758,7
323,1
1081,8
218,6
1300.4
155,2
1455,6

Raportnd fluxurile fluxurile de venituri i cheltuieli actualizate cumulate


observnd c perioada de rambursare se situeaz ntre anul 2i3.Pentru a o
determina cu precizie vom proceda astfel:
323,1 (1081,8-1000)
a= 2 ani + ---------------------------- x 12 luni =2 ani i 8,96 luni
323,1
n ceea ce privete acceptarea sau respingerea proiectului constatm c
toate msurtorile rentabilitii indic rentabilitatea proiectului: VAN este pozitiv
(445 mil lei), RRI este superioar costului capitalului (28%>10%) i perioada de
rambursare este inferioar duratei de via estimate a proiectului (2 ani i 9 luni
< 5 ani).

Utilizarea criteriilor financiare/1/


Valoarea net actualizat i rata rentabilitii interne sunt cele mai bune
msurtori ale rentabilitii unui proiect. Desigur VAN exprimat n lei este mai
puin gritoare dect RRI care este exprimat n procente. Aplicarea VAN sau
RRI presupune c indicele de actualizare (sau costul capitalului) este cunoscut.
La o prim analiz cele dou metode pot fi considerate echivalente; n analiza
unui proiect ele duc la o decizie identic de acceptare sau de respingere.
Perioada de rambursare permite testarea lichiditii unui proiect i completat cu
profilul valorilor nete actualizate (VAN ) succesive, prezint avantajul de a
descrie evoluia rentabilitii ateptate de la o investiie.

Analiza riscului unui proiect/1/


Lund decizia de a investi ntr-un proiect de portecia mediului ,
investitorul face un pariu bazat pe anticipri i pe sperane de beneficii mai
apropiate sau mai ndeprtate n timp, dar toate acestea sunt aleatorii deoarece
depind de un anumit numr de evenimente de mediu, sociale de sntate etc. a
cror producere sau amploare pot fi prevzute cu mari aproximri. Reuita
173

scontat pentru un astfel de proiect poate fi neleas prin reexaminare riscurilor


produse de o mulime de cazuri:
cnd ansamblul de date comerciale, tehnice, sociale etc. privind
proiectul de mediu include scpri: cutarea unor echipamente
alternative s-a fcut superficial, s-a evaluat superficial relaia precheltuieli-beneficii de mediu etc.
cnd interpretarea acestor date i transformarea lor n fluxuri
financiare este eronat sau abuziv;
cnd implementarea proiectului i funcionarea lui se realizeaz cu
variaii;
cnd cadrul n care se insereaz investiia este susceptibil de
schimbri.

Riscul desemneaz deci orice posibilitate de schimbare a valorii


parametrilor care intervin n calcularea rentabilitii.
Tehnici de analiz descriptiv a riscului
Metodele de evaluare a riscului descriu riscul, dar nu furnizeaz direct
criterii de decizie.

Analiza sensibilitii
Aceast metod relativ simpl i deci destul de folosit n practic, ia de
ex. doi parametri- capitalurile investite i fluxul de venituri-i presupune c
variaiile valorice pe care le sufer acetia sunt limitate de trei ipoteze: optimist,
normal sau medie i pesimist. Mai presupunem, pentru simplificare c aceeai
ipotez se aplic simultan tuturor parametrilor considerai. Se calculeaz
rentabilitile care le corespund (VAN i/sau RRI). Se observ n final abateri,
diferene dintre VAN i RRI, fa de ipoteza normal care desemneaz valorile
cele mai probabile, abaterile constante la nivelul ipotezelor pesimist i
optimist, reprezint amplitudinea riscului.
Analiza probabilistic
Fa de analiza sensibilitii, gradele de verosimilitate (sau ipotezele) sunt
cuantificate prin probabiliti, iar situaiile exprimate de aceste probabiliti sunt
n general mai numeroase dect n cadrul unui joc de ipoteze sumare).
Metoda simulrii probabilistice
Este o combinaie a celor dou analize precedente.
Metoda arborilor de decizie utilizarea teoriei consecinelor.
6.3. Analiza cost-beneficiu ( profit)- metod de evaluare a
proiectelor de protecia mediului.
Analiza cost beneficiu este o metod eficient de apreciere a proiectelor
de protecia mediului. Ea este aplicat n studiile de fezabilitate pentru proiectele
174

finanate din resurse internaionale i este larg utilizat n proiectele finanate de


Banca Mondial i ali donatori.
Datele de intrare necesare constau n fluxul cuantificat al costurilor i
beneficiilor att ca termeni fizici ct i economici. Valorile se obin prin aplicarea
preurilor care reflect insuficiena real a resurselor implicate. Se folosesc de
obicei preurile pieei mondiale sau preurile limit excluse de la orice taxe sau
subvenii. n cazul n care un proiect ar afecta echilibrul predominant dintre
cerere i ofert, preurile se pot i ele schimba ca urmare a proiectului.
Parametrii cheie generai de analiza cost-beneficiu sunt rata intern a venitului,
valoarea actual net i raportul cost- beneficiu. Se compar costurile i
beneficiile situaiei cu proiect cu situaia fr proiect n cursul ntregii viei a
unui proiect.
Analiza este de obicei inclus n testarea proiectului din punctul de
vedere al schimburilor valorilor cum ar fi cele generate de urmtoarele variabile:
perioada de construcie, productivitatea, preurile. Influenele n condiiile: cu
sau fr proiect sunt ilustrate de urmtorul grafic.

Fig.nr.1o.

Evoluia beneficilor de mediu funcie de variabile

(sursa: V, Rojanschi,,a, Economia i protecia mediului)


Datorit faptului c aspectele de mediu sunt o parte integrant att a
situaiilor cu proiect ct i a celor fr proiect nu exista o piedic de ordin
conceptual sau teoretic pentru includerea acestor aspecte n analiz.
Pot aprea ns unele probleme de ordin practic, cum ar fi: ignorarea sau
subestimarea aspectelor de mediu i a interrelaiilor lor, problemele cuantificrii
efectelor asupra mediului, dificultile evalurii n termeni monetari a efectelor
asupra mediului. Din cauza acestor dificulti efectele asupra mediului au fost
adesea ignorate n analiza cost-eneficiu, oferind n multe cazuri o imagine parial
nerealist.
Aspectele de mediu trebuie incluse n analiza cost- beneficiu deoarece se
cere ca i n acest domeniu s se efectueze o evaluare corect a proiectelor i
astfel s se selecteze cea mai bun variant. Se impune o nelegere a relaiilor
calitative ale realizrilor n curs i ale activitilor propuse ale proiectului de mediu,
175

o apreciere cantitativ dac este posibil a acestor relaii utiliznd preurile


fantom.
Evaluarea impactului de mediu are rolul de a evidenia aspectele de mediu
ale unui proiect, ncercndu-se chiar o cuantificare a lor, calculnd toate
ctigurile i pierderile. n multe cazuri informaiile pentru o cuantificare realist
lipsesc i se recomand sisteme de monitoring i investigaii.

Studiu de caz: Decizia de investiie ntr-o ntreprindere ecologic


(sursa: D. Frca, Curs de finane i contabilitate pentru manageri
neeconomiti, ed. Todesco, Cluj-Napoca 2000)
Evoluia relaiilor dintre business i mediul nconjurtor
n perioada anilor 60, generaia hippy era fascinat de mitul rentoarcerii
la natur, rentoarcere stimulat eventual de oarece droguri i muzic rock.
Urmtorul deceniu a marcat trezirea la realitate: dezvoltarea industrial
rapid a nceput s aib efecte nocive tot mai vizibile i mai ngrijortoare. n
rile capitaliste, gruprile ecologiste ncep s se profesionalizeze i s evolueze
rapid, att ca i competen, ct i ca impact asupra publicului larg. Este
perioada pesimismului, caracterizat prin apariia teoriilor despre limitele creterii
i a unor concluzii sintetiznd faptul c omenirea este la rspntie. n rile
socialiste, poluarea devine unul din capetele de acuzare ale capitalismului, o
murdrie vzut n curtea vecinului, dar greu de observat n ograda proprie.
Odat cu apariia la nceputul anilor 80 n unele ri occidentale a primelor
partide politice ale ecologitilor (unele ajungnd chiar la putere), guvernele ncep
s fie preocupate de protecia mediului nconjurtor, ncepnd s impun
principiul conform cruia cine polueaz trebuie s plteasc. Ca atare industria
i verzii devin inamici declarai n aceste ri, iar situaia mediului ambiant tinde
s se mbunteasc considerabil (parial i datorit exportului de poluani
ctre rile srace).
Actualul deceniu, debutnd prin iniiative fr precedent n acest domeniu
(Forumul de la Rio de Janeiro i Protocolul de la Montreal), contientizeaz
omenirea c dac n mod punctual problemele ecologice pot fi rezolvate relativ
uor (n cadrul unor legislaii la care au aderat i fostele ri socialiste) exist ns
probleme cu adevrat globale care continu s se agraveze i care necesit o
abordare diferit. Se ajunge s se vorbeasc despre dezvoltarea durabil, deci
despre modul n care creterea poate fi atins ntr-un mod ecologic, iar fotii
176

dumani tind s devin parteneri. Apare chiar i un animal straniu, un hibrid pn


mai ieri de neconceput: firma ecologic.
Internaionalizarea problemelor de mediu devine caracteristica cea mai
semnificativ a discuiilor moderne.
Punerea problemei
Cristina nu seamn de loc cu soul ei Nicolae, iar cei care-i cunosc se
ntreab adeseori ce anume i-a unit n csnicie. Cristi este arhitect, are o fire
repezit, este idealist i posedat de viziunea unei lumi fr gunoaie. Nicu,
absolvent al unei faculti de chimie industrial, este reprezentantul clasic al unei
profesiuni care tie totul i de acolo, ncolo nimic! (spre deosebire de soia sa
care, n glum, i spune adesea c ea nu tie nimic i de acolo ncolo totul.
Fire pasionat i independent, Cristi i presa de vreo doi ani soul s
realizeze o linie de produse care s valorifice materiale reciclate. Firma acestuia,
Styl SRL nfiinat n 1991, producea nclminte sport pentru piaa italian, iar
afacerea mergea destul de bine. La insistenele soiei, Nicu concepe la nceputul
anului 1993 un prim prototip de pantof reciclat, realizat din pnz de propilen
provenit din prelucrarea scutecelor de unic folosin care au ptruns i pe piaa
romneasc. La fritul aceluiai an, Nicu realizeaz un al doilea prototip de
pantof ecologic, apelnd la un material textil reciclat.
Pentru a realiza primele serii de pantofi reciclai, Cristi i Nicu prezint
un plan de afaceri i un plan de marketing unei bnci locale, solicitnd sprijinul
acesteia n vederea cumprrii, la nceputul anului 1994, a dou linii automatizate
(L1 i L2). Interesat de ceast iniiativ original, banca aprob fr rezerve
creditul solicitat, indicatorii financiari de fundamentare a investiiei din cadrul
planului de afaceri nelsnd nici un dubiu asupra rentabilitii acesteia.
Cei doi soi constituie firma Ecologica SRL, ei intrnd n aceast afacere
cu un capital social de 5,5 mld lei, capital provenit din beneficiile obinute de ei
din activitatea firmei Styl.
Dosarul investiiei
Dosarul de fundamentare al investiiei cuprinde urmtoarele elemente:
privind liniile automatizate:
-valoarea total a investiiei (fr taxe) este de 13,5mld.lei; durata de
via a utilajelor este de 5 ani; valoarea rezidual a fiecrei linii a fost
estimat la 100 mil lei; regimul de amortizare utilizat n fundamentare a
fost cel degresiv.
-prima linie automatizat, avnd valoarea total de 5,5 mld. lei s-a
prevzut a fi finanat din fonduri proprii, cu punere n funciune la
nceputul anului 1994, cealalt linie automatizat, cu punere n funciune
la nceputul anului 1995,urma s fie finanat cu ajutorul unui credit
bancar la o rat anul de 18 %, rambursabil prin anuiti constante de 5
ani
relativ la producie:
177

-cu ajutorul investiiei, Cristi i Nicu sper s realizeze urmtoarele


ncasri din vnzarea produciei obinute:
anii
1994
ncasri din 3,200
vnzarea
produciei
(mld.lei)

1995
6,000

1996
7,200

1997
7,920

1998
8,810

1999
4,292

-costurile efective de producie (cheltuielile de exploatare pltibile) sunt


estimate la urmtoarele valori:
anii
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Cheltuieli
0,700
1,320 1,450 1,600
1,760
1,465
de
exploatare
(mld lei)
-piaa potenial era format din mici distribuitori locali, dar n special din
lanul de distribuie italian cu care firma Styl avea deja legturi tradiionale i
care a prut extrem de interesat de aceste modele noi. Distribuitorii ne-au dat
curaj suplimentar, i amintete Cristi. Erau ei dornici s-i creeze o imagine de
firm curat, ca i noi.
alte remarci:
-veniturile, cheltuielile i amortismente legate de investiie au fost
evaluate la sfritul fiecrui an; n plus, veniturile i cheltuielile au fost
considerate n totalitate ncasate, respectiv pltite;
-n fundamentarea investiiei s-a considerat un coeficient de actualizare
de 24%, un procent de inflaie de 10 % pe an( constant n perioada
analizat) i o cot de profit pltit de firm de 38 %.
Prevederi legislative la momentul investiiei (O.G. nr.70/ 1995 privind
impozitul pe profit)
-impozitul pe profit aferent profitului folosit pentru modernizarea
tehnologiilor de fabricaie sau extinderea activitii n scopul obinerii de
profituri suplimentare, precum i pentru investiii destinate protejrii
mediului nconjurtor, se reduce cu 50%, urmnd ca sumele echivalente
reducerii s fie folosite cu aceeai destinaie;
-pierderea ntr-un an nregistrat n bilanul fiscal poate fi recuperat din
profiturile impozabile din urmtorii 5 ani fiscali consecutivi. Pierderea se
actualizeaz la inflaie.
-pentru determinarea profitului impozabil, cheltuielile cu dobnzile sunt
deductibile pn la nivelul sumei veniturilor din dobnzi, plus 20% din alte
venituri ale cotribuabilului pentru luna curent.

178

Evaluarea financiar a proiectului


calculul amortizrii i a ratelor bancare
Programul de amortizare degresiv
Exervaloare
net amortisment
ciiul
contabil
la
nceputul
exerciiului
1994
(L1)5.700.000.000 1.710.000.000
1995
(L1)
1.197.000.000
3.990.000.000
2.340.000.000
(L2)
7.800.000.000
3.537.000.000
Total
11.790.000.000
1996
(L1)
931.000.000
2.793.000.000
1.638.000.000
(L2)
5.460.000.000
2.569.000.000
Total
8.253.000.000
1997
(L1)
931.000.000
1.862.000.000
1.274.000.000
(L2)
3.822.000.000
Total
5.684.000.000
2.205.000.000
1998
(L1) 931.000.000
931.000.000
(L2) 2.548.000.000 1.274.000.000
Total
3.479.000.000
2.205.000.000
1999
(L2)
1.274.000.000
1.274.000.000
Total
13.500.000.000

Calculul anuitii mprumutului bancar


Baza
Dobnzi (18%)
dobnzilor
1995
7.800.000.000 1.404.000.000
1996
6.304.438.367 1.134.798.906
1997
4.539.675.640. 817.141.615
1998
2.457.255.622 442.306.011
Total
3.798.246.532.

Anii

179

valoare
net
contabil la sfritul
exerciiului
3.990.000.000
2.793.000.000
5.460.000.000
8.253.000.000

1.862.000.000
3.822.000.000
5.684.000.000

931.000.000
2.548.000.000

3.479.000.000
1.274.000.000
1.274.000.000
-

Amortisment

Anuitate

1.495.561.633
1.767.762.727
2.082.420.018
2.457.255.622
7.800.000.000

1.899.561.633
2.899.561.633
2.899.561.633
2.899.561.633
11.598.246.532

d
Anuitatea = Suma mprumutului x------------1-(1+d)-n
0,18
Anuitatea= 7.800.000.000 x --------------1-(1+0,18)-4
unde :d-rata dobnzii
n-durata mprumutului (n ani, luni sau zile)
Anuitatea =2.899.561.633 lei
Previziunea veniturilor i cheltuielilor proiectului (tablou de finanare)
mii lei
1.Intrri de
numerar
generate de
proiect
1a.Credite
bancare
1b.Venituri
din vnzarea
produciei
1c.Valoare
rezidual
2.Ieiri
de
numerar
generate de
proiect
2.a.Cheltuieli
de investiii
2.b.Cheltuieli
de exploatare
2.c. Dobnzi
bancare
2.d.Ranburs
ri credite

1994

1995

1996

1997

1998

1999

7.800,0

3.200,0

6.000,0

7.200,0

7.920,0

8.710,0

4.292,0

100,0

100,0

5.700,0

7.800,0

700,0

1.320,0

1.450,0

1.600,0

1.760,0

1.465,0

1.404,0

1.134,8

817,1

442,3

1.495,0

1,764,8

2.082,4

2.457,3

180

2.e.Pli
impozit
pe
profit
3.Cheltuieli
cu
amortisment
ele
4
Rezultat
brut contabil
5Rezultat net
contabil
6.Flux
numerar
generat
de
proiect
7.Flux
de
numerar
cumulat

150,1

753,7

1.253,2

1.673,0

770,3

1.710,0

3.537,0

2.569,0

2.205,0

2.205,0

1.274,0

790,0

-57,0

2.046,2

3.297,9

4.402,7

1.553,0

639,9

-57,0

1.233,3

2.044,7

2.729,7

926,9

-3.350,1

1.780,5

2.096,7

2.167,3

2.477,4

2.156,7

-3.350,1

-1.569,6

527,1

2.694,4

5.171,8

7.328,5

Observaii:
1. n anul 1994, firma beneficiaz de reducerea impozitului pe profit cu 50%
pentru suma investit ( limitat ns fiscal la valoarea profitului brut).
2. n anul 1995 doar o valoare de 1.200 mil lei din suma dobnzilor de pltit n
acel an este deductibil (max:20% din venituri).
3. n anul 1996, din suma calculat a profitului brut contabil (2.046,2) trebuie s
reinem valoarea indexat a pierderilor aferente anului anterior
(57x110%=62,7mil lei),astfel c valoarea impozabil va fi de 1.983,5 mil lei.
Calculul indicatorilor dinamici
Anul
Flux de
a=24%
Venit
net VNA cumulat
numerar
actualizat
(la 24%)
(mil.lei)
(la 24%)
1994
-3.350,1
0,806
-2.700,18
-2.700,18
1995
+1.780,5
0,650
+1.157,32
-1.542,86
1996
+2.096,7
0,524
+1.098,67
- 444,18
1997
+2.167,3
0,423
+ 916,77
+472,68
1998
+2.477,4
0,341
+ 844,79
+1.317,38
1999
+2.156,7
0,275
+ 593,09
+1,910,47
Total +7.328,5
n prima parte a anului 1997 investiia este
recuperat n totalitate (TR=3,5 ani)
Valoarea actual a sumei dup n ani
n
24%
1
0,864
2
0,8503
181

3
4
5
6
7
8
9
10

0,5244
0,4229
0,3411
0,2750
0,2218
0,1789
0,1442
0,1163

Lansarea i eecul
Cristi i Nicu au realizat un adevrat tur de for, realiznd pe parcursul a
doi ani dou produse cu totul noi, n vreme ce n mod normal acest proces
dureaz circa trei ani la un singur produs.
Odat cu nceperea fabricaiei ns, au aprut o serie de probleme. S-a
observat urmtoarele: calitile i prelucrabilitatea propilenei au fost
supraestimate, iar materialul textil reciclat utilizat era mai slab din punct de
vedere mecanic i cu mai puin impact ecologic asupra potenialilor
cumprtori. Multe perechi aveau n consecin probleme de calitate. n plus
inflaia s-a artat a fi mult mai ridicat dect s-a prevzut iniial, iar costurile de
fabricaie au ajuns s se dubleze n cei doi ani. Nicu i Cristi au hotrt s
creasc preurile la cele dou produse, pantofi reciclai, astfel c unul din
principalele avantaje concureniale a disprut.
Primele 4000 de perechi de pantofi reciclai au fost lansai pe pia la
mijlocul anului 1994. Ei artau ca noi noui i aveau o form plcut, graie
designului impus de Cristi. Totui au fost puini cumprtori care au acceptat s
plteasc la acelai pre un produs din materiale reciclabile, care n plus mai avea
i probleme de calitate. Apoi intervalul mare de timp dintre plile pentru
producie i recuperarea sumelor de la distribuitori, ca i anuitile mari care
trebuiau s fie pltite bncii ncepnd cu al doilea an au fcut ca firma s nu fie
capabil s-i acopere cheltuielile. Intrat n criz de lichiditi, firma a solicitat
un ajutor financiar suplimentar din partea bncii finanatoare i o reealonare a
plii. Cum acest ajutor financiar i-a fost refuzat, firma a intrat n incapacitate de
plat i a dat faliment la sfritul anului 1995.
Am identificat cteva greeli strategice pe care le-am fcut, mrturisete
acum Cristi. Ar fi trebuit s cutm finanare din partea unor fundaii sau
organizaii ecologice, dispuse s investeasc n transpunerea n practic a
conceptului de dezvoltare durabil. Ar fi trebuit s ncepem de asemenea pe o
scar mai mic, dezvoltndu-ne succesiv produsele i urmrind o strategie pas cu
pas. Cu siguran am fi reuit s vindem mai mult i mai bine dac apelam
pentru distribuie la magazinele verzi care exist n rile occidentale. Dincolo
de vorbele lui Cristi exist o problem de principiu: aceea a echilibrului dintre
misiunea dezvoltrii durabile, curate din punct de vedere ecologic i scopul
pmntesc al obinerii de profituri, cci chiar i o firm ecologic trebuie s se
supun rigorilor pieei.
182

n acelai timp nu trebuie supraestimat fidelitatea clienilor; firmele ecologice


tind prea mult s se concentreze asupra conceptelor de produs curat, creznd c
orice va fi acceptat pentru aceasta (pre mai mare, calitate sczut). Trebuie s
fii capabil s concurezi cu alte firme nu doar pe terenul proteciei mediului
nconjurtor, ci i pe acela al preurilor, calitii i serviciilor. Contient c doar
entuziasmul nu este suficient pentru supravieuirea unei idei, Cristi dorete s-i
conving soul s ncerce din nou (dei acum ansele sunt mai reduse), de data
aceasta propunndu-i produse din piele vegetal. Cine tie, antreprenorii verzi
nu mor niciodat ei doar se recicleaz
Sandalele din somon, mai precis din pielea acestui pete, dar i alte
articole de nclminte i marochinrie din acelai material pot fi achiziionate
din magazinele din Danemarca. Aceast ar a decis oficial s nu mai arunce
pielea de somon care s-a dovedit c poate fi valorificat foarte bine, prin
prelucrare, n produse apreciate de cumprtori (sursa: Le Point).
Bascheii purtnd marca Reebok, jinduii de toi tinerii, sunt aproape
complet ecologizai. Astfel, talpa lor este confecionat din anvelope uzate,
fibra de consolidare interioar din tricouri uzate, branuri din hrtie reciclat, iar
pielea este vopsit i tratat cu produse naturale neduntoare pentru mediu
(sursa: Adevrul economic nr.37/1994)

Bibliografie selectiv
1. V.Cocri, V Ian, Economia afacerilor, Editura Grafix, Iai 1995
2. R, Leenaerts, Fezabilitate proiectelor n industriile de proces, Editura
UNI-PRESS C-68,Bucureti, 1998
3. Vladimir Rojanschi, Economia i protecia mediului, Ed. Tribuna
Economic, Bucureti, 1997

ntrebri test
1. Prezentai pe scurt metodele de evaluare a investiiilor.
2. Care sunt principalele fluxuri i parametri financiari n evaluarea unui
proiect de investiii?
3. Definii rata de rentabilitate medie.
4. Cum se determin VAN i care este rolul ei n alegerea unui proiect?
5. Definii RRI i explicai conceptul care st la baza ei.
6. Ce este i cum se calculeaz perioada de rambursare?
7. n ce situaii apare riscul unui proiect; identificai riscuri posibile ce
pot apare la proiectele de mediu?
8. Care sunt principalele tehnici de analiz a riscului?

183