UNIVERSITATEA

Facultatea de Management Financiar Contabil

Specializarea Contabilitate i informatic de gestiune

Practic de cercetare

Student:
Anul III
C.T. ID Bacu
Coordonator de proiect: prof. univ. dr.

Practic de cercetare n cadrul unei

instituii publice
Primria Municipiului Bacu

Execuia bugetar

CUPRINS

CAPITOL I Execuia bugetar ...............................................................................

I.1. Execuia bugetelor publice ....................................................................

I.2. Execuia cheltuielilor bugetare ................................................................

I.3.ncheierea exerciiului bugetar .................................................................

CAPITOL. II Prezentarea entitii economice .......................................................

II.1. Baza legal de nfiinare i legile pe baza crora i desfoar

activitatea .......................................................................................................

II. 2. Structura organizatoric i relaiile cu alte instituii .............................

II.3. Responsabilitatea compart. financiar-contabil, circuitul informaional

10

II.4. Modalitile de finanare a activitii .....................................................

11

CAPITOL III. ncheierea contului de execuie la data de 31 decembrie 2007

12

III.1. Venituri .................................................................................................

13

III.2 Cheltuieli ..............................................................................................

17

III.3 Execedentul sau deficitul bugetar .........................................................

23

III.4. Aspecte privind controlul .....................................................................

35

III.4.1 Noiunea i scopul controlului asupra desfurrii activitii

instituiei ...............................................................................................

35

III.4. 2. Modaliti i forme de control .................................................

36

III.5 . Concluzii ..............................................................................................

37

Bibliografie .............................................................................................................

38

Anexe ......................................................................................................................

39

CAPITOL I Execuia bugetar

I.1. Execuia bugetelor publice
Procesul bugetar poate fi definit ca o succesiune de etape (faze, stadii) prin care trec bugetele
publice ca balane financiare n legtur cu fundamentarea i realizarea indicatorilor consemnai n acestea.
Etapele parcurse de bugetele publice n misiunea lor social-economic sunt:
-

elaborarea proiectelor de bugete publice;

aprobarea (adoptarea) bugetelor publice;

execuia bugetelor publice.

Execuia bugetar este etapa final a procesului bugetar;
Exprim ansamblul de msuri, metode, tehnici i procedee pe care cei implicai n
relaiile specifice le folosesc n legtur cu realizarea indicatorilor finanelor publice
prevzui i aprobai prin balanele financiare operative ale statului i unitilor
administrativ-teritoriale;
Este faza realizarii veniturilor i cheltuielilor bugetare prin implicarea efectiv cu
obligaii i drepturi bneti a celor prevzui de legislaia specific potrivit relaiilor
bugetare existente;
Reprezint forma global de abordare tehnic, pornind de la caracteristicile comune ale
relaiilor economice specifice prin care sunt implicati n aciune toi factorii responsabili
i anume, statul cu instituiile specializate i partenerii lui prezentai simplificator cu
calitaile de contribuabili i de ordonatori de credite bugetare.
Bugetele publice se abordeaz din dou puncte de vedere: ca relaii economice de o anumit

factura(execuia bugetelor publice exprim concretizarea relaiilor economice generatoare de

mijloace baneti pe fondul repartiiei venitului naional, cu dou sensuri, de mobilizare i repartizare
centralizat, la i de la dispoziia statului, n scopul susinerii intereselor de ordin public recunoscute
ca atare) i ca balane financiare operative.
Execuia bugetar poate fi abordat prin:
sistemul bugetar, respectiv ansamblul de relaii cu aceast semnificaie;
componentele sistemului prin prezentarea fiecrui buget public n parte, cu cele dou
interpretri;
structura indicatorilor financiari, redus la expresiile generice de venituri, respectiv de
cheltuieli;
rspunderi i competene, cu localizarea la instituiile specializate i respectiv la
contribuabili i consumatorii de fonduri bugetare;

Prezentarea execuiei bugetare poate declana, fie o avalan de informaii i

interpretri, mai puin lmuritoare pentru cei neiniiai n problematica finanelor publice, fie o
punere n tem ori o clarificare teoretico-metodologic, pentru o categorie mai restrans cu interes
profesional n aceeai zon de referin.

I.2. Execuia cheltuielilor bugetare.

Elemente i noiuni specifice execuiei cheltuielilor bugetare
Execuia parii de cheltuieli a bugetelor publice se deruleaz pe baza unor principii, reguli,
metode, tehnici, procedee i operaiuni care au susinere n legislaia finanelor publice i alte acte
normative adoptate de legislativ ori emise de Guvern i respectiv de Ministerul Finanelor Publice.
Legea Finanelor Publice are n coninut i structura cu privire la execuia cheltuielilor
bugetare, urmtoarele repere importante: principiile care le guverneaz, repartizarea pe trimestre,
tehnicile de finanare, transferurile, fondurile externe nerambursabile, plata salariilor, regimul
creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite bugetare. n toate situaiile de mai sus sunt
prezente cu caracter specific i definitoriu elemente tehnice i noiuni ca cele de credite bugetare i
ordonatori de credite bugetare.
Cu semnificaia de principii ale execuiei cheltuielilor bugetare apar n legea menionat
urmatoarele:
Prin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru cheltuielile
fiecarui exerciiu bugetar, precum i structura funcionala i economic a acestora;
Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar;
Alocrile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite i,
n cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i utilizate la alte
articole de cheltuieli;
Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi vizate i
utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele
bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altui capitol;
Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, sunt n
competena fiecarui ordonator principal de credite, i se pot efectua n limita a 10% din
prevederile capitolului bugetar la nivelul ordonatorului principal de credite, care
urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o luna nainte de angajarea cheltuielilor;
Pe baza justificrilor corespunzatoare, virrile de credite de la un capitol la altul al
clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot efectua, n limitele de 10% din
prevederile capitolului bugetar, la nivelul ordonatorului principal de credite, i respectiv,

de 50% din prevederile programului care urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun
nainte de angajarea cheltuielilor, cu acordul Ministerului Finanelor Publice;
Virrile de credite bugetare se pot efectua ncepnd cu timestrul al III-lea al anului
bugetar (dac nu contravin perioadei menionate, legilor bugetare sau legilor de
rectificare);
Sunt interzise virrile de credite bugetare de la capitole care au fost majorate din
fondurile de rezerv bugetara i de intervenie la nivelul Guvernului;
Propunerile de virri de credite bugetare sunt insoite de justificri, detalieri i necesiti
privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei
bugetare la care se limiteaz prevederile bugetare;
Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor Publice, n
termen de 5 zile de la nchiderea lunii situaia virrilor de credite bugetare aprobate
(potrivit cu instruciunile aprobate de acelai minister);
n situaii de trecere de uniti, aciuni sau sarcini, pe parcursul exercitiului bugetar, de la
un ordonator principal de credite bugetare la altul sau n cadrul aceluiai ordonator
principal de credite, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc
modificrile corespunzatoare n bugetele acestora i n structura bugetului de stat, fr
afectarea echilibrului bugetar i a Fondului de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului;
Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional i
se deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi;
Fondurile externe nerambursabile se acumuleaz ntr-un cont distinct i sunt cheltuite
numai n limita disponibilitilor existente n acest cont i n scopul n care au fost
acordate.
Indicatorii bugetari aprobai, venituri i cheltuieli, se repartizeaz pe trimestre, n funcie de
termenele legale de ncasare a veniturilor de termenele i posibilitile de asigurare a surselor de
finanare a deficitului bugetar i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor.
I.3.ncheierea exerciiului bugetar
Finalitatea

execuiei bugetare se regsete n documente care consemneaz realizarea

indicatorilor de venituri i cheltuieli mai nti, la contribuabili (ndeosebi prin bilanurile contabile
i fiscale) precum i ordonatori de credite bugetare( prin drile de seam contabile bugetare , cu
accent pe execuia bugetelor de venituri i cheltuieli, precum i a conturilor de execuie bugetar ) ,
apoi la instituiile ierarhic superioare ( dri de seam contabile bugetare cu caracter centralizat i
conturile lor de execuie bugetara).

Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an, fapt care conduce la
anumite reguli n ce privete problematica gestiunii fiscal-bugetare. Astfel, orice venit nencasat i
orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat, n cadrul prevederilor bugetare, i nepltite, dup
caz, trece n contul bugetului pe anul urmtor. n acelai timp, creditele bugetare neutilizate pn la
nchiderea anului se anuleaz de drept. Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele
din fondurile publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase
la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul
urmtor.
ncheierea exerciiului bugetar reprezint un ansamblu de msuri, operaiuni, proceduri i
atitudini care potrivit legislaiei finanelor publice au menirea s contureze cu exactitate nivelul
realizrii indicatorilor de venituri i cheltuieli la toi participanii la relaiile bugetare.
Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme ori instruciuni, pentru cei implicai n
relaiile bugetare, o serie de msuri n legatur cu nchiderea execuiei bugetare i anume: realizarea
veniturilor pe total, n structura i pe titulari concomitent cu orientarea controlului fiscal n acest
sens; utilizarea cu maxim eficien i n regim sever de economii a fondurilor bugetare; efectuarea
operaiunilor de tehnic bugetar privind ncheierea exerciiului bugetar etc.
n luna decembrie se au n vedere aciuni mai precise n legatur cu ncheierea exerciiului
bugetar n sensul intensificrii incasrii i efecturii cheltuielilor.
ncheierea propriu-zis a exerciiului bugetar presupune i aciuni concrete de genul: retragerea
mijloacelor bneti neutilizate i anularea creditelor bugetare deschise i repartizate; prelungirea
termenelor de decontare a unor lucrri de investiii; ntocmirea de dri seam asupra execuiei
financiare etc.
Conturile anuale de execuie ale bugetelor publice,inclusiv cele ale ordonatorilor de credite
bugetare (plus anexele) au n structura lor urmatoarele:
La venituri: prevederi bugetare iniiale; proceduri bugetare definitive;ncasri realizate;

La cheltuieli: credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate.

Ministerul Finanelor Publice ntocmete anual contul general anual de execuie cu privire la
bugetul de stat i separat, bugetele asigurrilor sociale i a bugetelor ordonatorilor principali de
credite bugetare pe baza situaiilor financiare prezentate de cei implicai n relaiile bugetare. n
acest sens, ordonatorii principali de credite bugetare au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la
situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s se prezinte, pe fiecare program
obiectivele, rezultatele preconizate, i cele obinute, indicatorii i costurile asociate, situaiile
privind angajamentele legale.
ncheierea exerciiului financiar bugetar const, n sensul implicarii Trezoreriei Finanelor
Publice pe urmtoarele coordonate de aciune: msuri ce se iau de ctre ordonatorii de credite

bugetare; msuri aplicate de trezorerii; operaii contabile privind ncheierea exerciiului bugetului
de stat; operaii contabile privind ncheierea exerciiului bugetului asigurarilor sociale de stat;
operaii finale ale ncheierii conturilor.
Ordonatorii de credite bugetare, n baza instruciunilor Ministerului Finanelor Publice, pentru
ncheierea exerciiului financiar anual are n vedere urmatoarele:
Deschiderea,repartizarea i anularea creditelor bugetare;
Reconstituirea plilor de cas cu disponibilitile rmase n conturile instituiilor publice;
Plata drepturilor de personal aferente anului ncheiat;
Decontarea avansurilor acordate n cursul anului ncheiat;
Lichidarea i decontarea sumelor primite pentru executarea operaiilor de mandat;
Raportarea n anul urmtor a soldurilor unor conturi, precum i ncheierea acestora;
Regularizarea soldurilor la bugetele locale;
Regularizarea subveniilor de ctre instituiile publice primite de la bugetul de stat i bugetul
local;
Urmrirea i ncasarea sumelor datorate de debitori i clieni;
Prezentarea la unitile trezoreriei a bilanurilor contabile pentru viz i certificarea plilor
de cas, precum i a disponibilitilor din conturi.
Regularizarea Soldului Bugetelor Locale presupune ca operaiuni urmtoarele: rambursarea
mprumutului temporar din fondul de tezaur al consiliului judeean, precum i a mprumutului din
fondul de rulment, regularizarea cu bugetul de stat a subveniilor primite pentru asigurarea
proteciei sociale a populaiei pentru energia termic, precum i a celor pentru investiii; ntocmirea
n primele zile ale lunii ianuarie a anului urmtor, a situaiei privind executarea fiecarui buget local,
pe baza soldului creditului de venituri i a contului de cheltuieli din contabilitatea trezoreriei.
Contul de execuie astfel ntocmit cuprinde: venituri proprii pe capitole i subcapitole; sumele
defalcate din impozitul pe salarii; subvenii primite de la bugetul de stat; cheltuielile pe capitole i
titluri; soldul fiecarui buget local reprezentnd diferene ntre ncasari i pli care se regularizeaza
potrivit precizrilor din instruciunile Ministerul Finanelor Publice. Dup efectuarea operaiunilor
de regularizare cu bugetul de stat, precum i n cazul bugetelor locale care i-au acoperit cheltuielile
din venituri proprii i din sume defalcate din impozitul pe salarii, se procedeaz la ncheierea
execuiei fiecarui buget local.
n contabilitate ncheierea execuiei bugetelor locale presupune:
ncheierea contului de venituri (prin contul soldul bugetului local);
ncheierea contului de cheltuieli (prin soldul bugetului local);

 repartizarea soldului excedentar al bugetelor locale( dac exist) ntre fondul de tezaur al
consiliului judeean i fondul de rulment propriu al fiecarui buget local aferent anului
financiar ncheiat.

CAP. II PREZENTAREA ENTITII ECONOMICE

II.1. Baza legal de nfiinare i legile pe baza crora i desfoar activitatea
Primria Municipiului Bacu este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001 cu modificrile i competrile ulterioare n conformitate
cu hotrrile Consiliului Local al Municipiului Bacu privind aprobarea organigramei i numrului
de posturi ale aparatului propriu de specialitate.
Primarul, Viceprimarii, Secretarul municipiului Bacu, mpreun cu aparatul propriu de
specialitate

constituie o structur funcionala cu activitate permanent, denumit Primria

Municipiului Bacu care aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Local al Municipiului Bacu i
dispoziiile Primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitaii locale.
Primarul este eful administraiei publice locale a municipiului Bacu i al aparatului
propriu de specialitate, pe care l conduce i controleaz, conform art. 66(1) din Legea 215/2001 cu
modificrile i competrile ulterioare.
II. 2. Structura organizatoric i relaiile cu alte instituii
innd seama de legislaia existenta, prin adaptare, structura organizatoric a Primriei
Municipiului Bacu cuprinde:
1.Structura de conducere, cu urmtoarele componente:
a)Primar;
b)Viceprimari;
c)Secretar
2.Structura de execuie, cu urmtoarele componente:
A) Serviciul Stare Civil
B) Biroul Evidena Alegtorului;
C) Compartimentul Registru Agricol;
D) Direcia Administraie Public Local, cu urmtoarea structur:
a) Serviciul Administraie Public Local i Relaii cu Publicul
b) Serviciul Juridic i Contencios
c) Cantina de Ajutor Social cu Biroul Contabilitate

E) Serviciul Autoritate Tutelara i Asistenta Sociala cu urmtoarea structura:

a) Biroul Asistenta Sociala
b) Biroul Autoritate Tutelara
F) Direcia Economica, cu urmtoarea structura:
a)Serviciul Contabilitate cu Compartimentul Casierie
b)Biroul Buget i Evidenta Cheltuielilor Bugetare
c) Biroul Informatizare;
G) Direcia de Impozite i Taxe Locale
H) Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Disciplina n Construcii, cu urmtoarea
structura:
a) Biroul Autorizri
b) Biroul Disciplina n Construcii
c) Biroul Concesionari
d) Biroul Evidenta Autorizaii i Terenuri
I) Serviciul Cadastru, Fond Funciar;
J) Biroul Investiii;
K) Direcia Administrativa i Control, cu urmtoarea structura:
a)Serviciul Corp Control Comercial
b) Biroul Autorizare Activitate Economica
c) Serviciul Organizare, Personal, Salarizare
d) Serviciul Administrativ
e) Serviciul Administraia Pieelor, cu urmtoarea structura:
f)Biroul Administratori
g)Biroul Contabilitate
h)Biroul Personal, Contracte, Calculator
L) Biroul Cabinet Primar;
M) Biroul Protectie Civila;
N) Biroul Corp Control Primar;
O) Serviciul Spaiu Locativ i Asociaia Proprietarilor;
P) Serviciul Gospodrie Comunala.

II.3. Responsabilitatea compartimentului financiar-contabil, circuitul

informational
Contabilitatea trebuie s asigure reflectarea ntregului proces al execuiei bugetului local pe
feluri de venituri i naturi de cheltuieli pe verigile sistemului bugetar.

10

Totodat, contabilitatea ca instrument n procesul de executare a bugetului trebuie s

furnizeze datele necesare cunoaterii mijloacelor materiale i baneti aflate n folosina instituiei,
permind, n acest fel, exercitarea controlului asupra utilizrii acestora. Aceste componente pot fi
grupate dup mai multe criterii, ca:
- dup obiectul activitatii;
- dup modul de finantare;
- din punct de vedere al subordonrii.
n cadrul instituiei conductorul, primarul, are calitatea de ordonator principal de credite. n
sarcina acestuia se afl aprobarea creditelor de finanare specifice bugetelor proprii i repartizarea
fondurilor destinate verigilor inferioare (ordonatori secundari sau teriari de credite). Ordonatorii
secundari au dreptul s repartizeze credite de finanare subordonailor.
Obiectivele contabilitii, n conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul
Finanelor, sunt:
- reflectarea n expresie valoric a patrimoniului cu scopul asigurrii integritii
propietii statului;
- exercitarea controlului permanent asupra existenei i micrii elementelor
patrimoniale, asupra respectrii proproiilor stabilite prin Legea bugetului ntre venituri
i cheltuieli i asupra disciplinei bugetare;
- asigurarea informaiei necesare stabilirii eficienei activitii instituiei publice;
nregistrrile n contabilitate se fac manual dar i cu ajutorul mijloacelor mecanizate, pe
baza documentelor justificative, cronologic, adic prin respectarea succesiunii documentelor, n
ordinea datelor calendaristice de ntocmire a acestora, i sistematic, n conturile sintetice i analitice,
asigurndu-se n permanen posibilitatea exercitrii controlului asupra operaiunilor nregistrate.
Contabilitatea , n cadrul Primriei Municipiului Bacu, se ine n compartiment distinct, cu
personal angajat cu pregatire de specialitate.
Organizarea i inerea contabilitii revine Directorului Economic, care coordoneaz
activitatea economic n cadrul societii i dispune de lichiditile instituiei.
II.4. Modalitile de finanare a activitii
Modalitile de finanare a activitii desfaurate sunt stabilite n baza Legii
nr.215/2001(Legea administraiei publice locale) cu modificrile i competrile ulterioare. Potrivit
acesteia, finanele oraelor se administreaz n condiiile prevzute de lege conform principiului
autonomiei locale. Autoritile administraiei publice locale au dreptul la resurse proprii, suficiente,
proporional cu competenele ce le revin potrivit legii, de care pot dispune n mod liber.

11

Consiliul Local al Municipiului Bacu asigur veniturile municipiului Bacu prin stabilirea
de impozite i taxe locale precum i prin alte surse stabilite potrivit legii.
Prin regulamentul aprobat de Consiliul Local al Municipiului Bacu sunt determinate
condiiile n care se pot percepe taxele speciale i de aprobare de ctre locuitorii interesai, precum
i modul de repartizare a acestora pe locuitor.
Investiiile publice realizte de autoritile locale pot fi finanate n proporii variabile, prin
intermediul urmatoarelor trei surse de finanare:
rezervele de trezorerie ale unei autoriti, respectiv soldul pozitiv net al

ncasrilor faa

de cheltuieli care apare n contul curent. Aceasta variant nu este recunoscut de legislaia
romn, autoritile locale neavnd dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv net.
subveniile de investiii, astfel de subvenii putnd privi anumite proiecte conform criteriilor
definite.
mprumutul, prin emiterea unui mprumut sau prin alte forme de credit.
n majoritatea rilor, autoritile locale sunt libere s-i aleag propriile surse de creditare.
Exist dou motive principale pentru care cea mai mare parte a rilor aplic o reglementare strict a
mprumuturilor acordate autoritilor locale:
-pentru a limita creterea cheltuielilor publice
-pentru a evita suprandatorarea autoritilor locale
Totui, n mod formal, autoritile locale au posibilitatea, dac ele o doresc, s mprumute de
la orice instituie. De asemenea, au dreptul de a emite n mod direct titluri de mprumut, ele recurg
rareori la aceste metode datorit competenelor extrem de sofisticate n domeniul finanelor pe care
le implic un asemenea exerciiu.
CAP.III. ncheierea contului de execuie la data de 31 decembrie 2007
Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n cadrul
prevederilor bugetare i neplatit pn la data de 31 decembrie se va ncasa sau se va plti, dup
caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale, precizeaz faptul c ordonatorii principali
de credite ntocmesc i prezint spre aprobare autoritilor deliberative, pa la data de 31 mai a
anului urmtor, conturile anuale de execuie a bugetelor locale n urmtoarea structur:
1) la venituri:
prevederi bugetare iniiale

12

prevederi bugetare definitive

ncasri realizate.
2) la cheltuieli:
credite bugetare iniiale
credite bugetare definitive
pli efectuate.
Trimestrial i anual ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii financiare asupra
execuiei bugetare, care se depun la direciile generale ale finanelor publice. Dup verificare,
acestea ntocmesc i depun la Ministerul Finanelor Publice situaii financiare centralizate privind
execuia bugetelor pe ansamblul judeului, la termenele i potrivit normelor stabilite de acesta.

III.1. VENITURI
Veniturile bugetelor locale au o structura complex. Ele se constituie din:
a) venituri proprii formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote
defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
Veniturile proprii sunt la rndul lor formate din: venituri curente fiscale i nefiscale, venituri
din capital, venituri cu destinaie special, cote defalcate din impozitul pe venit.
a) Veniturile curente se compun din venituri fiscale care pot fi directe i indirecte i venituri
nefiscale.
Din categoria veniturilor fiscale directe enumerm:
- Impozitul pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea
consiliilor locale/judeene.
- Impozitul pe cldiri - este anual i se datoreaz de ctre contribuabili (persoane fizice i
juridice) pentru cldirile aflate n proprietatea acestora, indiferent de locul unde acestea sunt situate
i de destinaia lor.
- Impozitul pe teren - este anual i se datoreaz de ctre contribuabilii care au n proprietate
suprafee de teren situate n Romnia n municipii, orae i comune, n intravilanul sau extravilanul
localitilor.
- Taxa asupra mijloacelor de transport - este anual i se datoreaz de orice persoan care are
n proprietate mijloace de transport care trebuie nmatriculate n Romnia (cu traciune mecanic,
remorci, semiremorci, rulote i mijloace de transport pe ape).

13

- Taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i a autorizaiilor. Certificatele, avizele i

autorizaiile, eliberate contribuabililor sunt supuse unor taxe difereniate n funcie de natura
construciilor sau a instalaiilor, suprafaa terenurilor i de natura serviciilor prestate.
- Alte taxe locale - n exercitarea atribuiilor ce le revin n administrarea domeniului public i
privat al unitilor administrativ teritoriale, consiliile locale sau judeene pot institui taxe zilnice
cuprinse ntre 1 i 10 lei noi pentru: utilizarea temporar a locurilor publice i pentru vizitarea
muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice, de arhitectur i arheologice i pentru
deinerea n proprietate sau folosin de utilaje autorizate s funcioneze n scopul obinerii de venit.
Consiliile locale pot institui i taxe pentru vehicule lente n, sum fix, ce poate fi cuprins
ntre 2,6 i 260 lei /an. Din categoria veniturilor fiscale indirecte enumerm:
- Taxe pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate - orice persoan care beneficiaz
de servicii de reclam i publicitate sub diverse forme, au obligaia s ncheie contracte n acest sens
i datoreaz bugetelor locale o tax de reclam i publicitate.
- Taxa hotelier - pentru ederea ntr-o unitate de cazare, n municipii, orae sau comune
consiliile locale pot hotr instituirea taxei hoteliere care se datoreaz de persoane n varst de peste
18 ani, i se determin pe baza cotei stabilite de consiliile locale aplicata asupra tarifelor de cazare
practicate de unitile hoteliere.
- Impozitul pe spectacole - orice persoan fizic sau juridic care organizeaz cu plat,
spectacole, manifestri artistice, competiii sportive, activiti artistice i distractive de videotec i
discotec, datoreaz impozit pe spectacole calculat n cote procentuale asupra ncasrilor din
vnzarea biletelor de intrare i a abonamentelor, mai puin valoarea timbrelor instituite potrivit legii.
Pentru spectacolele de videotec sau discotec taxa se stabilete n sum fix pe metrul ptrat n
funcie de suprafata incintei unde se desfoar spectacolul.
- Taxa extrajudiciara de timbru;
- Taxa de timbru pentru activitatea notarial;
- Taxa judiciar de timbru.
Din categoria veniturilor curente nefiscale enumerm:
- Vrsminte din profitul net al regiilor autonome subordonate
- Excedentul bugetar de la sfritul anului. Excedentul bugetar de la sfritul anului se
reporteaz n anul urmtor, nu se mai preia la bugetul de stat, rmne la dispoziia autoritilor
publice locale.
- Sumele ncasate din concesionarea sau nchirierea unor bunuri aparinnd domeniului public
sau privat i sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate de ctre instituiile din subordine
care au dispus confiscarea;

14

- Vrsminte de la instituii publice: taxa pentru examinarea conductorilor de autovehicule,

eliberarea de permise de conducere i alte venituri privind circulaia pe drumurile publice;
vrsminte din ncasarea lucrrilor de combatere a duntorilor i bolilor din sectorul vegetal de la
centrele pentru protecia plantelor; vrsmintele punctelor de nsamanare artificial;
- Venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate.
- Contribuia lunar a prinilor sau tutorilor legali pentru ntreinerea copiilor n cree;
- Contribuia datorat de persoanele beneficiare ale serviciilor cantinelor de ajutor social.
b) Venituri din capital. Din aceast categorie enumerm:
- Sumele obinute din vnzri de bunuri aparinnd domeniului privat al unitilor
administrativ-teritoriale i din valorificarea mijloacelor fixe.
- Venituri din privatizare;
- Venituri din vnzarea locuinelor.
c) Venituri cu destinaie special, din care enumerm:
- Amortizarea mijloacelor fixe
- Taxele speciale pot fi instituite i utilizate numai pentru infiinarea i funcionarea unor
servicii publice locale, create n interesul unor persoane fizice i juridice
- Contribuia persoanelor fizice i juridice la realizarea unor obiective de interes public.
Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale/judeene n limitele i condiiile
stabilite de lege. Hotrrile pentru stabilirea acestor impozite i taxe pentru un an calendaristic
trebuie adoptat pn la 31 mai a anului calendaristic precedent. Consiliile locale/judeene pot
majora orice impozit i tax local, anual fa de nivelul stabilit conform prevederilor legale. Codul
fiscal stabilete de asemenea categoriile de bunuri sau persoane care sunt scutite de la plata
impozitele i taxelor locale, obligaiile contribuabililor, facilitile fiscale pe care consiliile locale le
pot acorda i modalitatile de acordare a acestora.
Impozitele i taxele locale reprezint o surs important de venituri pentru bugetele locale i
sunt percepute de la persoanele fizice i juridice. Autoritile locale au libertatea de a stabili
cuantumul acestor impozite i taxe n condiiile i limitele legii.
d) Cote defalcate din impozitul pe venit. Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale
prevede printre sursele de venit proprii ale bugetelor locale/judeene i cote defalcate din impozitul
pe venit. Cotele defalcate reprezint procente stabilite din unele venituri ale bugetului de stat care se
aloc bugetelor locale. Din impozitul pe venit ncasat la nivelul fiecrei uniti administrativteritoriale, n termen de 5 zile lucratoare de la finele lunii n care s-a ncasat acest impozit, se aloca:
- o cot de 47% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe teritoriul crora
ii desfoar activitatea pltitorii de impozite;
- o cot de 13% la bugetul propriu al judeului;

15

- o cot de 22%

ntr-un cont distinct, deschis pe seama consiliului judeean pentru

echilibrarea bugetelor locale/ judeene.

2. Venituri provenite de la bugetul de stat. Bugetelor locale/judeene li se aloc sume
defalcate din dou categorii de venituri ale bugetului de stat pentru finanarea unor cheltuieli
publice i pentru echilibrarea bugetelor locale/judeene. Aceste venituri sunt:
A)

Sume defalcate din impozitul pe venit. Ele sunt alocate la:

a)

Bugete locale (municipale, oreneti, comunale) pentru:

- Protecie social: asigurarea ajutorului social, asigurarea ajutorului pentru nclzirea

locuinelor cu lemne, crbune i combustibil petrolier, subvenionarea sistemului de protecie a
persoanelor cu handicap, subvenionarea sistemului de protecie a copilului.
- Cultur i culte: salariile personalului neclerical, instituii de cultur din subordinea
autoritilor publice locale.
- Sume pentru echilibrarea bugetelor locale.
b)

Bugetele judeelor: susinerea sistemului de protecie a persoanelor cu handicap,

cultur, culte, echilibrarea bugetelor locale.

B)

Sume defalcate din taxa pe valoarea adugat.

Acestea sunt utilizate la:

a) Bugetele locale pentru:

- finanarea cheltuielilor nvmntului preuniversitar de stat: cheltuieli de personal, burse
pentru elevi, obiecte de inventar;
- centre locale de consultan agricol;
- susinerea sistemului de protecie a copilului;
- drumuri comunale;
- retehnologizarea, modernizarea i dezvoltarea sistemului centralizat de producere i
distribuire a energiei termice.
b) Bugetele judeene pentru:
- susinerea invmntului special;
- centre judeene de consultan agricol;
- produse lactate i de panificaie;
- ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care particip la
aceast etap, n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n proporie de 25%.
3. Subvenii pentru bugetele locale/judeene:
a)

Subvenii primite de la bugetul de stat:

- pentru investiii finanate parial din mprumuturi externe;

- pentru retehnologizarea centralelor termice i electrice de termoficare;

16

- pentru investiii;
- pentru finanarea elaborrii i actualizrii planurilor urbanistice generale i a regulamentelor
locale de urbanism;
- pentru finanarea programelor de pietruire a drumurilor comunale i alimentarea cu ap a
satelor;
- pentru lucrri de cadastru imobiliar;
- pentru finanarea aciunilor privind reducerea riscului seismic la construciile existente cu
destinaia de locuin.
b)

Subvenii primite de la alte bugete:

- de la bugetul asigurrilor pentru omaj pentru finanarea programelor pentru ocuparea

temporar a forei de munc;
- de la bugetele locale pentru instituiile de asisten sociala pentru persoanele cu handicap;
- pentru construcii de locuine ANL, sli de sport.
4. mprumuturi.
Spre deosebire de impozite i taxe, mprumutul public, are caracter legal, caracter contractual,
caracter rambursabil ce presupune o contraprestaie (dobnd, comisioane i alte cheltuieli).
Veniturile totale realizate n anul 2007 au fost de 264.302.106 lei, fa de 243.258.598 lei ct
s-au realizat n anul 2006. Din totalul veniturilor realizate n anul 2007 de 264.302.106 lei,
veniturile proprii reprezint 46,47% adic 122.822.184 lei, sume defalcate din taxe pe valoarea
adugat pentru bugetele locale 43,35%- 114.582.629 lei, iar subvenii de la bugetul de stat 10,18%
adic 26.897.293 lei.

Venituri totale - 2007

Venituri proprii
46,47%

Subventii
10,18%

Sume defalcate din

TVA
43,35%

III.2 CHELTUIELI
Cheltuielile bugetare aprobate prin bugete reprezint limita maxim pn la care se pot angaja
i efectua cheltuieli. Aprecierea rezultatelor, respectiv a performanelor financiare i bugetare ale
unei administraii locale se face n mod obinuit prin anumii indicatori specifici care se refer la

17

nivelul, structura sau dinamica cheltuielilor unei autoriti publice locale, cheltuieli nscrise n
bugetul propriu ntr-o perioad de timp.
Aceti indicatori presupun mai inti cunoaterea volumului total al cheltuielilor sau a unor
componente ale acestora, dar i ali indicatori, cum ar fi:
numrul mediu de locuitori ai localitii
numrul de persoane active
ponderea n produsul intern brut al localitii (

cheltuieli bugetare 100

)
PIB

ponderea cheltuielilor cu autoritatea public n totalul cheltuielilor

ponderea fiecrei cheltuieli n totalul cheltuielilor bugetare.
Cheltuielile bugetare reprezint un consum de mijloace materiale sau de munc n
scopul desfurrii activitii i pentru satisfacerea trebuinelor unitilor administrativ teritoriale.
Ca urmare, stabilirea cheltuielilor bugetare reprezint rezultatul procesului de fundamentare a
cheltuielilor.
Cheltuielile bugetare se grupeaz conform clasificaiei economice elaborate de Ministerul
Finaelor Publice n:
cheltuieli de personal
bunuri i servicii
dobnzi
subvenii
fonduri de rezerv
transferuri ntre uniti ale administraiei publice
alte transferuri
asisten social
alte cheltuieli
cheltuieli de capital
mprumuturi
rezerve, excedent/deficit
Nivelul cheltuielilor efectuate n anul 2007 este de 262.784.946 lei, fa de 230.939.511 lei n
anul 2006.
Din totalul cheltuielilor efectuate pe titluri de cheltuieli proporia se prezint astfel:
1- cheltuieli de personal 38,73%- 98.482.260 lei;
2- bunuri i servicii 26,19% -53.824.421 lei;
3-dobnzi 1,47 %- 1.705.916 lei
4- subvenii 10,26%- 21.069.586 lei;

18

5-transferuri ntre uniti ale administraiei publice 1,15%-9.773.163 lei;

6-alte transferuri ( investiii ale regiilor autonome i societilor comerciale cu capital de stat
8,87% -23.197.601 lei;
7-asisten social 0,38%- 1.746.638 lei;
8-alte cheltuieli 1,34%- 6.164.164 lei;
9-cheltuieli de capital 5,69% -42.094.972 lei;
10-mprumuturi 0,92% -4.726.225 lei;
11-rezerve, excedent -1.517.160 lei.

Cheltuieli - 2007

0,57%
1,79%
15,93%

37,26%

2,33%
0,66%

8,78%
3,70%
7,97%

0,65%

20,36%

Cheltuieli de personal

Bunuri si servicii

Dobanzi

Subventii

Transferuri intre unitati

Alte transferuri

Asistenta sociala

Alte cheltuieli

Cheltuieli de capital

Imprumuturi

Rezerve/Excedent

Cheltuieli de personal
Cheltuielile de personal vizeaz plata drepturilor salariale ale personalului angajat, precum
i drepturile de delegare, detaare, i transfer n interesul serviciului i plata consilierilor locali.
Cheltuielile de personal se stabilesc tinnd seama de dimensionarea personalului de specialitate,
administrativ i auxiliar finanat de la buget, n concordan cu programele i atribuiile pe care
le are de realizat fiecare compartiment funcional, prin aplicarea corespunztoare a legislaiei n
domeniul salarizrii.
Cheltuielile de personal se realizeaz innd cont de prevederile legii privind statutul
funcionarului public i al celui contractual, precum i a numrului de personal i a fondului de
salarii de baz lunar, precum i fundamentarea numrului de salariai i a fondului de salarii
pentru personalul salariat care desfaoara activiti pe baz de proiecte, programe sau obiective.
Cheltuielile de personal efectuate n anul 2007 pe fiecare domeniu de activitate comparativ
cu anul 2006 se prezint astfel:

19

(lei)
Cheltuieli
Cod indicator

Denumire indicator

de Cheltuieli

de Numar

personal efectuate personal

n anul 2006

posturi

efectuate n anul remunerate n

2007

51.02
54.02.10

Autoriti executive

de

anul 2007

5.371.902

6.579.884

285

499.964

781.987

39

66.915

113.818

132.401

146.401

69.269.373

73.438.989

3.162

2.154.761

2.390.928

222

993.377

1.240.246

91

697.296

778.640

59

1.027.755

1.164.486

80

4.216.802

5.406.980

480

91.388

105.774

10

984.704

1.081.213

88

3.962.095

4.341.376

400

820.220

911.538

62

94.144.511

98.482.260

4.993

Servicii publice comunitare

de Eviden a Persoanelor

54.02.50

Agenia de Dezvoltare
Local

61.02.05

Protecia Civil

65.02

Invmnt

67.02

Intreinere parcuri, zone

verzi, baze sportive i de
agrement

68.02.04

Cminul pentru persoane

vrstnice

68.02.11

Cree

68.02.50

Serviciul Public de
Asistent Social

68.02.05

Drepturile persoanelor cu
handicap grav

70.02.03

Locuine

70.02.50

Administraia Pieelor

74.02.05

Protecia Mediului

84.02

Parc Auto i Sigurana

Circulaiei
Total cheltuieli de
personal

De la bugetul de stat au fost asigurate plile aferente drepturilor salariale pentru personalul
din invmntul preuniversitar de stat, Drepturile asistenilor personali pentru copii i aduli cu
handicap grav, Serviciul Public Comunitar de Eviden a Persoanelor, Cree.

20

Bunuri i servicii
Acestea sunt cheltuieli de intreinere i gospodrire a sediilor i spaiilor unde i desfaoar
activitatea consiliul local precum i a instituiilor subordonate. n aceaste cheltuieli se includ
urmtoarele categorii: iluminat, nclzire, ap, canal, salubritate, pot, furnituri de birou, materiale
de curenie, diverse prestri de servicii, obiecte de inventar, reparaii curente, cri, publicaii, etc.
Aceste cheltuieli au reprezentat n anul 2006 un procent de 27,35 din totalul cheltuielilor
efectuate, iar n anul 2007 bunurile i serviciile au fost de 53.824.421 lei.
Comparativ cu anul 2006 pentru fiecare sector de activitate cheltuielile reprezentnd bunuri i
servicii se prezint astfel :
(lei)
Cod indicator

51.02
54.02.10

Bunuri

Denumire indicator

servicii Bunuri

servicii

efectuate n anul 2006

efectuate n anul 2007

2.071.546

3.800.145

84.659

314.668

40.573

126.118

1.472.907

1.723.052

Autoriti executive
Servicii publice comunitare de
Eviden a Persoanelor

54.02.50

Agenia de Dezvoltare Local

54.02.50

Alte

aciuni

asigurri
beneficiarii

(Festivaluri,

transport
de

pentru

burse

strintate)
55.02
61.02.05

Comisioane i alte cheltuieli

558.010

Protecia Civil

65.02

Invmnt

67.02

ntreinere parcuri, zone verzi,

82.349

116.647

19.217.936

14.554.251

2.249.580

2.452.706

748.264

1.181.937

baze sportive i de agrement

68.02.04

Cminul

pentru

persoane

vrstnice
68.02.11

Cree

524.602

742.852

68.02.50

Serviciul Public de Asisten

754.795

1.030.822

Social
70.02.03

Locuine

1.282

126.370

70.02.06

Iluminat

2.340.146

3.343.030

70.02.50

Administraia Pieelor

315.340

739.016

2.966.588

5.560.113

70.02.50

Alimentare fond rezerv

21

74.02

Protecia Mediului

84.02

Transporturi i comunicaii
Total bunuri i servicii

20.500

1.555.983

30.768.192

15.898.701

63.659.259

53.824.421

Dobnzi
Acest titlu se refer la dobnzi i comisioane aferente datoriei publice locale (pentru
credite interne, externe i pentru emisiuni i plasarea titlurilor de valoare i la pli de dobnzi
aferente mprumuturilor din fondul de tezaur sau trezoreria statului.
Subvenii
n anul 2007 subveniile acordate furnizorilor de energie termic livrat populaiei pentru
acoperirea diferenelor de pre i tarif au fost de 21.069.586 lei.
mprumuturi
mprumutul public local reprezint o nelegere ntre autoritile administraiei publice
locale/judeene i o persoana fizic sau juridic, prin care persoana fizic sau juridic consimte s
pun la dispoziia autoritilor administraiei publice locale/judeene o sum de bani, sub form de
mprumut, pe o perioad determinat de timp, iar autoritatea administraiei publice locale/judeene
se oblig s restituie aceast sum la un anumit termen, pltind i o dobnd cuvenit.
mprumutul public, spre deosebire de impozite i taxe are caracter legal, caracter contractual,
caracter rambursabil ce presupune o contraprestaie (dobnd, comisioane i alte cheltuieli).
Consiliile locale pot aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi interne sau externe pe
termen scurt, mediu sau lung pentru realizarea de investiii publice de interes local ori pentru
refinanarea datoriei publice locale. Aprobarea de contractare sau garantare a mprumutului public o
dau consiliile locale, la propunerea ordonatorilor principali de credite i se hotrte cu votul a cel
puin jumatate plus unu din numarul consilierilor n funcie.
Contractarea sau garantarea mprumuturilor publice locale interne sau externe este
condiionat. Ea se poate face numai n scopul realizarii de investiii publice de interes local sau
pentru refinanarea datoriei publice locale. mprumuturile publice locale se pot face pentru o sfer
restrans de activiti, n comparaie cu mprumuturile publice contractate sau garantate de stat, prin
Ministerul Finanelor Publice i reglementate de Legea datoriei publice nr.313/2004. Ratele
scadente ale mprumuturilor contractate, ale dobnzilor i ale comisioanelor pentru aceste
mprumuturi se prevd n bugetele locale.
Contractarea sau garantarea mprumuturilor se hotrte de Consiliul local la propunerea
primarului cu votul a cel puin jumtate plus unu din numrul consilierilor n funcie i numai cu
avizul comisiei de autorizare a mprumuturilor locale. Aceast comisie funcioneaz pe lng

22

Ministerul Finanelor Publice iar componena i modul de funcionare a ei se stabilete prin

Hotrre de Guvern.
Autoritile administraiei publice locale pot beneficia de mprumuturi externe contractate sau
garantate de stat, n baza Legii datoriei publice.
Autoritile administraiei publice locale sunt limitate n contractarea sau garantarea
mprumutului. Aceste mprumuturi trebuie s se ncadreze ntr-o anumit limit i anume 30% din
veniturile proprii formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte sume i cote defalcate
din impozitul pe venit. n limita de 30% intr mprumuturile contractate sau garantate, dobnzile i
comisioanele aferente acestora.
Instrumentele datoriei publice locale pe care le pot utiliza autoritile administraiei publice
locale sunt:
- titluri de valoare;
- mprumuturi de la societi comerciale bancare sau de la instituii de credit.

III.3 Execedentul sau deficitul bugetar

Excedentul anual al bugetului local, rezultat la incheierea exerciiului bugetar dup efectuarea
regularizrilor n limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat precum i a
transferurilor consolidabile din bugetul de stat sau din alte bugete se utilizeaz pentru rambursarea
eventualelor mprumuturi restante, plata dobnzilor, comisioanelor i pentru constituirea fondului
de rulment.
Potrivit Legii bugetare anuale, cheltuielile (din puct de vedere funcional) care se prevd n
bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului Bucureti se refer
la:
Autoriti publice i aciuni externe;
Alte servicii publice generale;
Tranzacii privind datoria public i mprumuturi;
Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei ;
Ordine public i siguran naionala;
nvmnt;
Sntate;
Cultur, recreere i religie ;
Asigurri i asisten social;
Servicii i dezvoltare public, locuine, mediu i ape;
Protecia mediului;
Aciuni economice ;

23

Combustibili i energie ;
Transporturi ;
Rezerve, excedent/deficit.
CAPITOL 51.02 AUTORITI PUBLICE I ACIUNI EXTERNE
SUBCPITOL 51.02.01.03 AUTORITI EXECUTIVE
Acest capitol a fost previzionat pentru anul 2007 la un nivel de 21.440.980 lei, iar cheltuielile
efectuate au fost de 18.006.412 lei, ntr-un procent de 6,85 % din total cheltuieli.
Cheltuielile de personal n sum de 6.579.884 lei au asigurat plata drepturilor salariale pentru
cei 262 angajati i 23 consilieri locali.
Cheltuielile efectuate cu bunurile i serviciile pentru acest capitol bugetar au fost n anul 2007
de 3.800.145 lei, fa de 2.071.546 lei n anul 2006.
Cheltuielile de capital au fost previzionate la un nivel de 8.130.980 lei, iar cheltuielile efective
n anul 2007 au fost de 7.626.383 lei.

2006
2007

Cheltuieli de personal

Bunuri si servicii

Cheltuieli de capital

CAPITOL 54.02 ALTE SERVICII PUBLICE GENERALE

Acest capitol cuprinde urmtoarele subcapitole :
Subcap. 54.02.05 - Fond de rezerv bugetar la dispoziia autoritii locale
Subcap.54.02.07 - Fond pentru garantarea mprumuturilor externe contractate sau garantate
de administraiile locale ;
Subcap. 54.02.10 - Servicii Publice Comunitare de Eviden a Persoanelor ;
Subcap. 54.02.50 - Alte servicii publice generale.
Subcapitol 54.02.07 Fond pentru garantarea mprumuturilor externe contractate sau
garantate de administraiile locale
n conformitate cu Ordonana Guvernului Romniei nr.37/1997 Consiliul Local are obligaia
s aloce n bugetul local fonduri pentru garantarea mprumutului contractat de RAGC Bacu. Astfel
art.5 din prezenta ordonan precizeaz : consiliile locale incluse n programul de dezvoltare a
utilitilor municipale, etapa a-II-a, vor garanta mprumutul subsidiar acordat utilitilor beneficiare
de ctre Miniterul Finanelor publice, avnd obligaia ca anual la data intrrii n vigoare a acordului

24

de mprumut [.] i pn la data terminrii acestuia s prevad n bugetul propriu, la capitolul

Cheltuieli ca poziie distinct, fondul privind garantarea rambursrii ratelor scadente la
mprumutul subsidiar, precum i a plaii dobnzilor i comisioanelor aferente acestuia, ntr-un
cuantum de 10% din echivalentul n lei al obligaiilor de plat anuale ale unitilor beneficiare fa
de Ministerul Finanelor, datorate prin acordurile subsidiare de mprumut, garanie i proiect.
n anul 2007 cheltuielile efectuate cu aceast destinaie au fost de 2.488.725 lei.
Subcapitol 54.02.10 Serviciul Public Comunitar de Eviden a Persoanelor
Acestui subcapitol i-au fost asigurate credite bugetare n

valoare de 1.646.900 lei, iar

cheltuielile efectuate au fost de 1.152.742 lei.

Pe titluri de cheltuieli Serviciului Public Comunitar de Eviden a Persoanelor i s-au asigurat
urmtoarele fonduri bugetare:
-cheltuieli de personal- 781.987 lei
-bunuri i servicii-314.668 lei
-cheltuieli de capital 56.087 lei.
Subcapitol 54.02.50 Agenia de Dezvoltare Local
Prin Hotrrea Consiliului Local nr.272 din 29.09.2005 s-a aprobat nfiinarea, organizarea
i funcionarea ncepnd cu data de 1 noimebrie 2005 a acestei instituii n subordinea
Consiliului Local al Municipiului Bacu i sub conducerea primarului.
Cheletuielile efectuate n anul 2007 de Agenia de Dezvoltare Local au fost de 251.916
lei repartizate astfel:
-cheltuielile de personal - 113.818 lei,
-bunuri i servicii 126.118 lei,
-cheltuieli de capital - 11.980 lei.
CAPITOL 55.02 TRANZACII PRIVIND DATORIA PUBLIC I MPRUMUTURI
Instrumentele datoriei publice locale pe care le pot utiliza autoritile administraiei publice
locale sunt:
-titluri de valoare;
-mprumuturi de la societi comerciale bancare sau de la instituii de credit;
-mprumuturi din contul general al Trezoreriei statului;
-credite furnizor;
-leasing financiar;
-garanie local.
mprumutul public local reprezint o nelegere ntre autoritile administraiei publice locale
i o persoan fizic sau juridic, prin care persoana fizic sau juridic consimte s pun la dispoziia
autoritilor administraiei publice o sum de bani, sub form de mprumut , pe o perioad

25

determinat de timp, iar autoritatea administraiei publice locale se oblig s restituie aceast sum
la un anumit termen, pltind i o dabnd cuvenit.
Primria Municipiului Bacu a lansat pe pia n anul 2004 titluri de valoare n sum de
8.950.000 lei pentru obiectivul Modernizare Bazin not acoperit pentru care n anul 2007 a
rambursat rata a doua n valoare de 2.237.500 lei.
Consiliul Local a aprobat prin Hotrrile nr.118/31.05.2006 i 200/31.07.2006 finanarea unor
obiective de investiii de interes local din municipiul Bacu printr-un montaj financiar
credit/obligaiuni municipale n valoare de 120 milioane Ron, cu o maturitate de maximum 20 ani.
Pentru realizarea unor investiii de interes local Consiliul Local a ncheiat Contractul de credit
pentru investiii nr.0310/03.11.2006 cu Raiffeisen Bank SA, Contractul de servicii de investiii
finaciare n vederea emiterii i vnzrii de Obligaiuni Municipale Bacu n cadrul unei oferte
publice primare pe piaa de capital nr.16/03.11.2006 i un Contract Escrow nr.17/03.11.2006.
n anul 2007 au fost realizate investiii de interes local n valoare de 44.844.521 lei pentru:
,,Modernizare Bazin not 6.119.005 lei, Locuine sociale 6.519.025 lei, Rebilitare 34 puncte
termice 19.595.477 lei, Strzi 12.435.132 lei .
CAPITOL 61.02 ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL
Cuprinde subcapitolele:
Subcapitol 61.02.03 Poliia municipiului
Subcapitol 61.02.05 Protecia civil
Subcapitol 61.02.03 Poliia Municipiului
Cu data de 1 septembrie 2005 s-a nfiinat i organizat Poliia municipiului. Este o structur
administrativ, organizat n cadrul primriilor, reprezint modalitatea de aplicare a actului de
justiie n competena i la nivel local strict orientat ctre comunitate.
Poliia primriei funcioneaz ca structur administrativ de interes local, cu personalitate
juridic, sub autoritatea Consiliului Local i condus de Primarul municipiului.
Ponderea cheltuielilor efectuate n anul 2007 n totalul cheltuielilor este de

2,59%.

Cheltuielile de personal au cunoscut un nivel de 4.539.031 lei, bunuri i servicii 2.164.905 lei, iar
cheltuielile de capital de 91.264 lei.
Subcapitol 61.02.05 Protecia civil
Acest subcapitol a avut repartizat un buget anual de 670.080 lei i cheltuielile realizate au fost
de 217.453 lei. n cadrul acestui subcapitol i desfasoar activitatea 9 angajai. Cheltuielile de
personal au fost n anul 2007 de 146.401 lei ceea ce reprezint 21,85% din total cheltuieli.
Cheltuielile cu bunurile i serviciile n anul 2007 au fost de 116.647 lei, iar cheltuielile de
capital de 2.803 lei.

26

CAPITOL 65.02 NVMNT

Ponderea cheltuielilor efectuate n anul 2007 pentru activitatea de educaie i cercetare
reprezint 39,13% din totalul cheltuielilor.
n municipiul Bacu sunt 81 de uniti colare. n anul 2007 acestui capitol i-au fost
previzionate

credite de

111.874.420 lei fa de 94.074.700 lei n anul 2006, iar nivelul

cheltuielilor a fost n anul 2007 de 102.829.613 fa de 89.580.941 lei n anul 2006 lei, defalcate
astfel:
(lei)
Nr.

Denumire

Cheltuieli

Cheltuieli totale

Cheltuieli

Cheltuieli

Crt.

indicator

totale

efectuate n

efectuate de la

efectuate de la

efectuate n

anul 2007

bugetul de stat n

bugetul local n

anul 2007

anul 2007

anul 2006
1.

Cheltuieli de

69.269.373

73.438.989

73.438.989

11.826.282

13.832.985

13.832.985

7.391.656

721.266

721.266

personal
2.

Bunuri i
servicii

3.

Reparaii

4.

Transferuri

5.

Burse

129.459

106.492

106.492

6.

Cheltuieli de

915.750

14.729.881

13.485.651

1.244.230

89.580.941

102.829.613

87.031.132

15.798.481

48.423

capital
Total
cheltuieli
Evoluia grafic a cheltuielilor la capitolul ,,nvmnt n anul 2007 fa de anul 2006:

2006
2007

Cheltuieli de
personal

Bunuri si
servicii

Reparatii

Transferuri

27

Burse

Cheltuieli de
capital

De la bugetul de stat se suport :

cheltuielile de personal
bursele pentru elevi
obiecte de inventar
cheltuieli de capital.
Autoritatea locala a acordat o atenie deosebit actului educaional, efectund cheluieli
pentru reparaii, igienizri, dotri cu programe informatice i calculatoare, material didactic,
jucrii pentru grdinie etc.
Autoritatea local asigur plata utilitilor celor 23 centre bugetare de natura cheltuielilor
pentru:
-ap, canal, salubritate
-materiale i prestri servicii,
-furnituri de birou ;
-cari i publicaii ;
-iluminat i for motrica ;
-nclzit ;
-materiale de curenie ;
-obiecte de inventar ;
-telefon, internet ;
-reparaii.
Acestui capitol i-au fost alocate credite de 5.745.000 lei, fa de 371.619 lei ct au fost
cheltuite.
Spitalului de Pneumoftiziologie Bacu i-au fost alocate credite de 500.000 lei, iar nivelul
cheltuielilor a fost de 349.298 lei.
CAPITOL 67.02 CULTURA, RECREERE i RELIGIE
Capitolului Cultur, Recreere i Religie i-au fost alocate credite bugetare n anul 2007 de
18.395.990 lei, iar cheltuielile efectuate au fost de 15.619.528 lei repartizate pe subcapitole dupa
cum urmeaz:

Nr.

Denumire subcapitol

Cod subcapitol

crt

1.

Instituii publice de

Cheltuieli

Cheltuieli

efectuate n anul

efectuate n

2006

anul 2007

67.02.03

1.687.964

2.603.185

67.02.06

1.691.933

2.038.981

spectacole i concerte
2.

Servicii religioase

28

3.

Activitate sportiv

67.02.05

914.969

3.005.240

4.

Alte servicii n domeniile

67.02.50

257.169

604.056

6.671.820

7.368.066

11.223.855

15.619.528

culturii, recreerii i religiei

5.

ntreinere grdini publice,

67.02.05.03

parcuri, zone verzi, baze

sportive i de agrement
Total cultur, recreere i
religie

Subcapitol 67,02,03 Instituii publice de concerte i spectacole

Pentru cele dou instituii teatrale din municipiul Bacau- Teatrul Municipal i Teatrul de
animaie au fost efectuate cheltuieli de 2.603.185 lei.
Autoritatea local a sprijinit construirea unor biserici n municipiul Bacu, aciuni sportive,
editarea unor cri i alte aciuni cu caracter cultural n conformitate cu prevederile Legii
nr.350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fondurile publice alocate pentru
activiti nonprofit de interes general.
Subcapitol 67.02.05.03 ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive
i de agrement
Acest subcapitol are o pondere important n totalul cheltuielilor pe anul 2007 i cuprinde
urmtoarele sectoare de activitate:
- Insula de Agrement - 805.858 lei
- Spaii Verzi - 3.236.532 lei
- Stadioane 680.381 lei
- Bazin not - 2.543.738 lei
- trand - 101.557 lei
Acestui subcapitol i-au fost alocate credite de 9.380.900 lei, iar cheltuielile efectuate au
fost de 7.368.066 repartizate pe titluri de cheltuieli dup cum urmeaz :

Nr.crt

Denumite titlu

Cheltuieli efectuate n

Cheltuieli efectuate n

anul 2006

anul 2007

1.

Cheltuieli de personal

2.154.761

2.390.927

2.

Bunuri i servicii

2.249.580

2.387.454

3.

Cheltuieli de capital

29.979

352.185

29

4.

Rambursri de mprumuturi-

2.237.500

2.237.500

6.671.820

7.368.066

emisiuni de obligaiuni
Total

30,37%

32,45%

4,78%
Cheltuieli de personal

Bunuri si servicii

Cheltuieli de capital

32,40%
Rambursari de imprumuturi

CAPITOL 68.02 ASIGURRI I ASISTEN SOCIAL

Acest capitol vizeaz problemele sociale cu care se confrunt comunitatea municipiului. Sunt
cuprinse cheltuieli cu ajutoarele sociale, plata drepturilor salariale ale insoitorilor pentru persoane
cu handicap grav, precum i ajutoare bneti pentru ncalzirea locuinei i Cree. De asemenea s-a
avut n vedere asigurarea resurselor necesare pentru ca pensionarii aflai la Centru de ngrijire
persoane vrstnice s beneficieze de condiii bune.
Asistena social ocup un loc important n bugetul local, creditele alocate n anul 2007 sunt
n valoare de 17.455.236 lei, reprezentnd 6,64% din totalul cheltuielilor.
Pe titluri de cheltuieli cheltuielile efectuate n anul 2007 se prezint astfel:
-cheltuieli de personal- 8.590.352 lei
-bunuri i servicii- 2.955.611 lei
-transport- 3.334.478 lei
-ajutoare sociale i pentru nclzirea locuinei- 1.746.638 lei
-asociaii i fundaii- 631.865 lei
-cheltuieli de capital-196.292 lei.

30

3.62%
19.10%

1.12%

10.01%

Cheltuieli de personal
Bunuri si servicii
Transport
Ajutoare sociale
Asociatii si fundatii
49.21%

Cheltuieli de capital

16.93%

Subcapitol 68.02.04

Cminul pentru Persoane Vrstnice

n anul 2007 au fost 202 persoane vrstnice care au beneficiat de serviciile unui astfel de
centru.
Pentru ca activitatea Cminului pentru Persoane Vrstnice s se desfoare n condiii ct mai
bune acesta a dispus de un numr de 91 de salariai.
Acest centru de asisten a beneficiat de alocaii de la bugetul local de 2.874.800 lei, iar
cheltuielile efectuate au fost de 2.520.768 lei.
Cheltuielile de personal au fost de 1.240.246 lei, bunuri i servicii 1.181.937lei, iar cheltuieli
de capital 15.065 lei.
Subcapitol 68.02.50 Asisten social n caz de boli i invaliditi
n anul 2007 au beneficiat de drepturi salariale, n conformitate cu prevederile Ordinului
nr.152/1999 privind plata drepturilor salariale pentru asisteni personali ai persoanelor cu handicap
grav, un numar de 480 asisteni pe lun.
Drepturile salariale ale acestei categorii de persoane au fost n anul 2007 de 4.364.000 de la
bugetul de stat, iar din bugetul local au fost de 1.042.980 lei.
Subcapitol 68.02.11 Cree
Centrul bugetar Cree numar 6 uniti unde sunt nscrii aproximativ 215 copii.
Cheltuielile efectuate n anul 2007 au fost de 1.573.208 lei fa de 1.224.896 lei n anul
2006.
Pentru cei 59 salariai care i desfoar activitatea n Centrul bugetar Cree, cheltuielile de
personal au fost n anul 2007 de 778.640 lei, fa de 697.296 lei n anul 2006, bunuri i servicii
742.852 lei, fa de 524.601 lei, iar cheltuieli de capital 51.716 lei.

31

Ajutoare sociale i ajutor pentru nclzirea locuinei

Pentru anul 2007 au fost alocate acestui subcapitol credite n valoare de 2.458.360 lei, iar
cheltuielile efectuate au fost de 1.746.642 lei, fiind concretizate n ajutoare sociale acordate unui
numr de 420 persoane lunar, i ajutoare pentru nclzirea locuinei, sprijin financiar pentru
constituirea familiei, subvenii trusou nou nscui.
De ajutoare pentru nclzirea locuinei beneficiaz aproximativ 200 persoane care utilizeaz
crbuni, combustibili petrolieri pentru nclzirea locuinei.
Subcapitol 68.02.50 Serviciul Public de Asisten Social
Prin Hotrrea Consiliului Locala nr.104 din 30.03.2003 cu data de 1 aprilie s-a nfiinat
Serviciul Public de Asisten Social care are ca obiect de activitate soluionarea problemelor cu
caracter social din municipiul Bacu. Acest serviciu este organizat de 80 salariai.
Cheltuielile efectuate au fost de 6.207.642 lei fa de 7.731.380 ct a fost previzionat. Pe
titluri, cheltuielile se prezint astfel:
cheltuieli de personal-1.164.486 lei;
bunuri i servicii-1.030.822 lei;
transport persoane defavorizate-3.334.478 lei
parteneriate cu asociaii i fundaii 631.865 lei;
cheltuieli de capital-45.991 lei.
CAPITOL 70.02 SERVICII I DEZVOLTARE PUBLIC,
LOCUINE, MEDIU I APE
Acest capitol ocup un loc important n bugetul de venituri i cheltuieli pe anul 2007, cu
7,19% din totalul cheltuielilor efectuate.
Acest capitol are n structura sa urmtoarele subacapitole: Locuine, Alimentri cu apa i
amenajri hidrotehnice, Iluminat public i electrificri rurale, Alimentare cu gaze naturale n
localiti, Ate servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale.
Prevederile bugetare ale capitolului Servicii i dezvoltare public, Locuine, Mediu i Ape
pentru anul 2007 au fost de 20.358.010 lei, iar nivelul realizrilor au fost de 18.887.279 lei.
Structura pe titluri de cheltuieli efectuate la capitolul Servicii i dezvoltare public, Locuine,
Mediu i Ape:
cheltuieli de personal: 1.186.987 lei;
bunuri i servicii: 9.768.529lei;
cheltuieli de capital 7.931.763 lei.

32

Subcapitol 70.02.03 Locuine

Acest subcapitol n valoare total de 884.356 lei, din care cheltuielile de personal de
105.774 lei, bunuri i servicii 126.370 lei, iar cheltuielile de capital de 652.212 lei.
Dintre obiectivele de investiii cele mai importante pe care autoritatea local le-a realizat
n anul 2007 au fost:
Subcapitol 70.02.06

Iluminat public

Subcapitolul Iluminat a nregistrat cheltuieli n sum de 3.343.030 lei, fa de 2.340.146 n

anul 2006.
Din totalul cheltuielilor cu bunuri i servicii n valoare de 3.343.030 lei, 1.772.748 lei au
reprezentat cheltuieli legate de corpurile de iluminat nlocuite pe arterele municipiului Bacu i
ntretinerea acestora, iar consumul public de energie electric a fost de 1.570.282 lei.
Subcapitol 70.02.50 Alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii
comunale
Subcapitolul acesta s-a situat la un nivel de 14.659.893 lei fa de 15.674.680 lei ct a fost
previzionat. Cheltuielile efectuate n anul 2007 se prezint pe titluri de cheltuieli astfel:
-cheltuieli de personal- 1.081.213 lei;
- bunuri i servicii 6.299.129 lei;
-cheltuieli de capital- 7.279.551 lei.
Structua acestui subcapitol este urmatoarea:
Adiministraia Pieelor i Alimentare cont rezerv.
Subcapitol 70.02.50 Administraia Pieelor
A avut un buget previzionat de 9.965.190 lei i nivelul cheltuielilor efectuate a fost de
9.099.780 lei, cu urmtoarea structur:
-cheluieli de personal-1.081.213 lei
-bunuri i servicii-739.016 lei
-cheltuieli de capital- 7.279.551 lei
Subcapitol 70.02.50 Alimentare cont rezerv
Consiliile Locale participante la MUDP II n calitate de garant au obligaia constituirii
Fondului privind garantarea rambursrii ratelor scadente la mprumutul subsidiar, precum i a
plaii dobzilor, comisioanlor, taxelor i altor speze aferente acestora.
Consiliul Local a efectuat n anul 2007 vrsminte i impozit pe profit de la Regia Autonom
de Gospodarie Comunal n Fondul IID n valoare de 5.560.113 lei.

33

2006
2007

Locuinte

Iluminat

CAPITOL 74.02

Alte servicii

PROTECIA MEDIULUI

Capitolul Protecia Mediului reprezint n bugetul de venituri i cheltuieli pentru anul 2007
un procent de 2% din totalul cheltuielilor efectuate.
Din totalul acestor cheltuieli efectuate n anul 2007 n valoare de 6.319.317 lei, 4.341.376 lei
reprezint cheltuieli de personal, bunuri i servicii 1.555.983 lei, iar cheltuieli de capital 342.473 lei.
CAPITOL 81.02 COMBUSTIBILI I ENERGIE
Cheltuielile efectuate n cadrul acestui capitol se refer la subveniile acordate furnizorilor de
energie termic pentru acoperirea diferenelor de pre n sum de 21.069.586 lei, i cheltuieli de
capital n valoare de 19.783.638 lei.
CAPITOL 84.02 TRANSPORTURI I COMUNICAII
Acest capitol ocup un loc important n bugetul de venituri i cheltuieli reprezentnd 10,42%
din totalul cheltuielilor efectuate n anul 2007, adic 27.386.728 lei. n structura acestui capitol fac
parte urmatoarele subcapitole:
Subcapitolul 84.02.03.03 - Strzi
Subcapitolul 84.02.50

- Alte cheltuieli n domeniul transporturilor.

Cheltuielile repartizate n anul 2007 au fost:

-cheltuieli de personal -911.538 lei
-bunuri i servicii-15.898.701 lei
-cheltuieli de capital 10.576.488 lei.
Reparaiile curente au fost n anul 2007 de 13.377.217 lei fa de 28.199.246 lei ct au fost
efectuate n anul 2006.

34

CHELTUIELI N AFARA BUGETULUI PE ANUL 2007

Pentru funcionarea unor servicii publice locale, consiliile locale aprob taxe speciale.
Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din acestea se utilizeaz
integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru nfiinarea serviciilor publice locale precum
i pentru ntreinere i funcionare ale ecestor servicii.
Taxele speciale se ncazeaz numai de la persoanele fizice i juridice care se folosesc de
serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.
Cheltuielile efectuate pentru Serviciul de Salubritate are ponderea cea mai mare n totalul
cheltuielilor din afara bugetului. Acest serviciu i desfoar activitatea avnd ca surs taxa de
salubritate colectat de la persoanele fizice i juridice din municipiul Bacu.
Cheltuielile efectuate se refer la transport i colectat reziduuri menajere i nemanajere,
nchirieri utilaje, medicamente, hran i asisten medical acordat cinilor comunitari,
combustibili, materiale antiderapante, grupuri sanitare ecologice.
Cheltuielile n afara bugetului efectuate n anul 2007 au fost de 22.866.252 lei, din care:
taxe speciale 8.846.222 lei;
fond de locuine 810.925 lei
fond de rulment 13.209.105lei .
Cheltuieli din Fondul de locuine
Pentru realizarea cheltuielilor sursele de finantare sunt constituite din ratele i dobnzile de la
beneficiarii prevederilor Ordonanei Guvernului nr.19/1994. Cheltuielile destinate acestui
subcapitol au fost de 810.925 lei pentru anul 2007, fa de 1.429.664 lei pentru anul 2006.
Excedentul anual al bugetului local rezultat la ncheierea exerciiului bugetar se utilizeaz
pentru rambursarea eventualelor mprumuturi restante, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i
a altor costuri ale acestora i pentru constituirea fondului de rulment.
Disponibilitile fondului de rulment sunt purttoare de dobnd se pstreaz ntr-un cont
distinct n afara bugetului local i pot fi utlizate temporar pentru acoperirea golurilor temporare de
cas provenite din decalaje ntre veniturile i cheltuielile anului curent precum i pentru finanarea
unor investiii din competena autoritii locale.
III.4. Aspecte privind controlul
III.4.1 Noiunea i scopul controlului asupra desfurrii activitii instituiei
Controlul este acea funcie a administraiei prin care se realizeaz conformitatea
activitii administraiei cu prevederile legale i programul de activitate, cu respectarea cerinelor
sociale i ndeplinirea interesului general.

35

Legea recunoate necesitatea exercitrii unui control administrativ i financiar din

partea statului, dar care trebuie s se exercite n limitele i condiiile prevzute de lege.
Principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit
este cosacrat expres n dispoziiile articolului 2 din Legea nr. 215/2001 i este completat de
dispoziiile articolului 43, alin. 2, care detaliaz n mod concret problemele care sunt discutate
ntotdeauna n edin public i n legatur cu care primarul poate propune consultarea cetenilor
prin referendum.
Hotrrile privind bugetul local, precum i cele ce stabilesc impozitele i taxele locale
se adopt cu votul majoritii consilierilor n funcie din majoritatea membrilor prezeni ai
Consiliului Local.
Scopul controlului este de a verifica modul n care instituiile controlate i-au ndeplinit
sarcinile, i-au realizat competenele n concordan cu obiectivele generale ale administraiei
publice. Controlul urmrete, verific dac i cum se execut deciziile Administraiei, iar prin
propunerile pe care le face organul de control s fie corectate actele administraiei, s fie respectat
legea, aciunile administraiei s fie n conformitate cu realitile sociale n dinamica evoluiei
acestora.
III.4. 2. Modaliti i forme de control
1. Modaliti de control. Obiectul controlului l constituie verificarea aciunilor i
inaciunilor autoritilor administraiei publice sau a funcionarilor acestora, modul n care i-au
realizat atribuiile ncredinate, dac s-a respectat principiul legalitii. Orice element al activitii
administrative poate constitui obiectul unei aprecieri a controlului. Controlul poate fi analitic i
privete activitatea funcionarilor i sintetic cnd privete organizarea i funcionarea diferitelor
compartimente administrative. Printre modalitile de control reinem:
a) controlul de materialitate care privete verificarea elementelor concrete, pentru care
aprecierea se reduce doar la prezena sau absena factorilor msurabili.
b) controlul de regularitate ce const n raportarea, confruntarea elementelor supuse
controlului cu o norm juridic. Cum normele juridice sunt interpretabile nseamna c organul de
control va cere explicaii celui controlat asupra considerentelor ce au stat la baza emiterii actelor sau
realizrii faptelor administrative ori a operaiunilor financiare.
c) controlul de rentabilitate i eficien utilizeaz cu precdere metode contabile i
urmrete evaluarea costurilor administraiei n raport cu resursele umane i materiale folosite, deci
o comparaie ntre investiie i rezultat. Se are n vedere verificarea modului de folosire a tuturor
resurselor umane, financiare, materiale ale administraiei, dac au fost realizate atribuiile
administraiei i cerinele sociale, dac n general activitatea autoritilor administraiei este

36

eficient. Administraia urmrind scopuri morale n beneficiul colectivitii naionale sau locale,
eficiena activitii sale se masoar nu numai prin raportare la costuri, ci n primul rnd la rezultate,
la realizarea cerinelor sociale. Costurile sunt importante dar aceasta nu nseamn c o anumit
cerin social important s nu fie realizat datorit costului ridicat.

III.5. Concluzii
Primria Municipiului Bacu, ca autoritate public de interes local are n vedere ca
ntreaga activitate pe care o desfoar din punct de vedere att al managementului, ct i al
activitii propriu-zise, s fie permanent corelat cu factorul social, cu evoluia societii la nivel
local i general.
Se au n vedere permanent ca factori de influen:
situaia economic pe plan local;
situaia socio-profesional i problemele cu care se confrunt cetaeanul din
acest punct de vedere;
resursele financiare de care dispune instituia i gestionarea lor n funcie de
prioritile existente;
apariia de noi domenii, situaii ce intr n sfera competenelor autoritilor
administraiei publice.
n funcie de factorii menionai i avnd n vedere scopul principal de a satisface
nevoile cetenilor, n paralel cu obiectivele ce vizeaz crearea cadrului de dezvoltare a ntregii
societi, instituia procedeaz la adoptarea de noi elemente care s mbunteasc activitile
desfurate:
se creeaz diverse compartimente n funcie de situaia ce trebuie rezolvat;
se procedeaz la informatizare pentru creterea randamentului instituiei;
eficientizarea activitii compartimentelor existente.

37

Bibliografie
1) Legea Contabilitii nr. 82/1991, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 48/14
ianuarie 2005;
2) Legea nr. 571/2003, privind Codul Fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.
927/23 decembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
3) Legea 273/2006, privind finanele publice locale;
4) Legii nr.215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i competrile ulterioare
n conformitate;
5) Ordinul Guvernului Romniei, nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal republicat cu
modificrile
6) Andronic Maria, Metode de proiectare a sistemelor informatice, Editura Fundaiei Romnia de
mine, Bucuresti, 2006;
7) Boulescu Mircea, Controlul financiar fiscal, Editura Fundaiei Romania de Mine, Bucuresti,
2005;
8) Costache Alexandru, Finane publice i fiscalitate;
9) Ionescu L, Contabilitatea instituiilor publice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucuresti,
2007;
10) Ionescu C, Contabilitate, baze i proceduri, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucuresti,
2006;

38