Bugetul

Cum arat un buget?

Sunt mai multe variante, n funcie de tipul bugetului. Iat un exemplu de buget funcional (cel mai
frecvent utilizat n Romnia):
Bugetul Institutului Eudoxiu Hurmuzachi pe anul 2013
Cod
00.01.10
33.10.08
43.10.09
50.10
67.10
67.10.50

10
10.01
10.03
20
20.01
20.02
20.05
20.06

Indicator
Venituri totale din
venituri proprii
Venituri din prestri
de servicii
Subvenii pentru
instituii publice
Cheltuieli totale din
venituri proprii
Cultur, recreere i
religie
Alte servicii in
domeniile culturii,
recreerii si
religiei
Cheltuieli de personal
Cheltuieli salariale n
bani
Contribuii
Bunuri i servicii
Bunuri i servicii
Reparaii curente
Bunuri de natura
obiectelor de inventar
Deplasri, detari,
transferri

Program 2013

Estimri 2014

Estimri 2015

- mii lei Estimri 2016

1.246

1.553

1.553

1.553

1.241

1.547

1.547

1.547

1.246

1.553

1.553

1.553

1.246

1.553

1.553

1.553

1.246

1.553

1.553

1.553

838

1.134

1.124

1.113

419

429

440

657
181
408
373
15
5
15

Care sunt prile componente ale unui buget funcional?

Codul este stabilit prin clasificaia bugetar i ajut la evidena informatizat a indicatorilor bugetari.
n acest buget, la venituri avem o singur clasificare (dup provenien); la cheltuieli
avem clasificarea functional (coduri scrise n stnga) care se subdivide pe clasificaia
economic (coduri scrise n dreapta)
Indicatorul denumete veniturl sau cheltuiala bugetar
Program 2013 prezint valorile aprobate pentru 2013. La venituri sumele sunt previzinale. La
cheltuieli sumele se numesc credite bugetare i sunt plafoane maximale. Nu uitai s
inei cont de unitatea de msur (mii lei n cazul nostru)
Estimri 2014-2016 prezint estimrile pe termen mediu cerute de Legea finanelor publice. Aceste
estimri se detaliaz doar pe indicatorii bugetari mai importani

www.buget-finante.ro

oct. 2014

Un buget trebuie s aib neaprat att venituri, ct i cheltuieli?

Nu. O instituie public dac nu ncaseaz venituri proprii i/sau subvenii nseamn c primete
fiannare de la bugetul de stat/local. Finanrile nu se trec n buget. Astfel instituiile finanate de la
buget au doar parte de cheltuieli. Iat un exemplu:
Bugetul Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2013
Cod
50.00
51.00
10
20
51
55
56

59
71
54.00
55
65.00
51
55
67.00
10
20
51
59
71

Indicator
Total general
Autoriti publice i
aciuni externe
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Transferuri ntre
uniti ale
administraiei publice
Alte transferuri
Proiecte cu finanare
din fonduri externe
nerambursabile
postaderare
Alte cheltuieli
Active nefinanciare
Alte servicii publice
generale
Alte transferuri
nvmnt
Transferuri ntre
uniti ale
administraiei publice
Alte transferuri
Cultur, recreere i
religie
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Transferuri ntre
uniti ale
administraiei publice
Alte cheltuieli
Active nefinanciare

Program 2013

Estimri 2014

Estimri 2015

- mii lei Estimri 2016

636.474

659.481

654.786

664.468

602.595

588.017

597.693

287.737

305.296

312.559

312.659

186.484

195.774

203.457

212.747

2.834

3.021

3.177

3.322

61.464

63.044

63.047

63.050

35.360

29.834

230

223

223

223

10.226

5.403

5.554

5.692

9.000

11.988

11.988

11.988

9.000

11.988

11.988

11.988

2.545

2.030

2.030

2.030

1.355

1.042

1.042

1.042

1.190

988

988

988

40.594

42.868

52.751

52.757

16.334

17.176

19.634

19.634

12.987

13.070

13.070

13.070

1.241

1.547

1.547

1.547

10.000

11.044

18.469

18.475

32

31

31

31

584.335

Putem avea sume negative n buget?

Da, dac acest lucu este permis de legislaie.
De exemplu, n bugetul UE nu este permis utilizarea de sume negative.
n Romnia exist un numr redus de poziii care sunt cu semn negativ. Cteva exemple:
a. Restituiri din impozite
Contul general anual de execuie a bugetului de stat pe anul 2013 (extras)
- lei Cod
10.01
10.01.01
10.01.02

Indicator
Taxa pe valoarea adugat
Taxa pe valoarea adaugat ncasat
TVA restituita (se scade)

www.buget-finante.ro

ncasri realizate
51.827.033.425
67.474.439.651
-16.428.683.738
2

oct. 2014

b. Redirecionri de impozite ctre alte bugete

Bugetul de stat pe anul 2014 (extras)
Cod
03.01
04.01

Indicator
Impozit pe venit
Cote defalcate din
impozitul pe venit (se
scad)

- mii lei Program 2014 Estimri 2015 Estimri 2016 Estimri 2017
23.738.666
25.095.416
26.475.807
27.865.969
-15.901.634

-16.838.477

-17.793.766

-18.756.873

c. Redirecionri de impozite ctre alte entiti

Bugetul de stat pe anul 2014 (extras)
Cod
03.01
03.01.01
...
03.01.19

Indicator
Impozit pe venit
Impozit pe venituri
din activitati
independente
...
Sume virate pentru
sponsorizarea
entitatilor nonprofit

- mii lei Program 2014 Estimri 2015 Estimri 2016 Estimri 2017
23.738.666
25.095.416
26.475.807
27.865.969
621.057

659.075

695.466

734.534

...

...

...

...

-122.371

-129.877

-138.119

-146.038

d. Recuperri de sume pltite incorect/ilegal

Contul general anual de execuie a Senatului pe anul 2013
- mii lei Cod
50.01
10
20
51
55
71
85

Indicator
Cheltuieli totale
Cheltuieli de personal
Bunuri i servicii
Transferuri ntre uniti ale administraiei publice
Alte transferuri
Active nefinanciare
Pli effectuate n anii precedeni i recuperate n
anul curent

ncasri realizate
94.598.056
76.156.897
17.504.891
884.563
2.143
99.362
-49.800

O sum negativ nregistrat la venituri echivaleaz cu aceiai sum trecut cu plus la

cheltuieli? De exemplu, s sprijinim bugetele locale prin sume defalcate din impozite
(nregistrate cu minus la venituri) sunt identice cu plata de subvenii (nregistrate cu plus la
cheltuieli)?
Din perspectiva deficitului, da.
Totui, n practic cele dou variante comport abordri diferite:
- Veniturile se gestioneaz de autoritatea fiscal, bazndu-se n primul rnd pe metodologii din
Codul Fiscal;
- Cheltuielile se fac de ministerele de resport, cu respectarea strict a etapelor specifice
cheltuielilor: angajare, lichidare, ordonanare i plat.

www.buget-finante.ro

oct. 2014

n buget se trec venituri sau ncasri? Cheltuieli sau pli?

n majoritatea statelor (inclusiv n Romnia) sistemul de eviden bugetar este cash. Asta nseamn c
n buget sumele reprezint ncasri, respectiv pli.
n statele n care s-a trecut la sistemul de angajamente (accrual) bugetul reflect venituri i cheltuieli.
Un buget poate prezenta excedent/deficit sau este ntotdeauna echilibrat?
Depinde de reglementrile de disciplin fiscal existente.
n unele cazuri este permis deficitul, dar n condiii strict supravegheate. De regul bugetele centrale
(cel mai adesea bugetul de stat) poate prezenta deficit.
n unele cazuri putem avea i excedent, dar acest lucru nseamn c statul atrage mai multe resurse
dect are nevoie. Pe termen mediu i lung aceste situaii nu ar trebui s persiste, ci ar trebui luate
msuri pentru diminuarea poverii fiscale.
Bugetul poate fi echilibrat dac legiuitorul impune o astfel de restricie.

www.buget-finante.ro

oct. 2014