Legea prepay cu buletinul: ineficienta a scos legea din alte tari care au adoptat-o

Vlad Andriescu,

Maine, la ora 15.00, Adevarul organizeaza o dezbatere la Adevarul Live despre doua propuneri de lege
controversate: WiFi cu buletinul si cartele prepay cu buletinul. In avanpremiera dezbaterii, va aducem un studiu
despre introducerea acestor reglementari.
In noiembrie 2013, GSMA a realizat un studiu privind impactul introducerii reglementarilor asupra cartelelor
prepay la nivel mondial, cu avantaje si dezavantaje. Marea Britanie, Cehia, Romania si Noua Zeelanda
tatoneaza inregistrarea lor. Dar, datele din unele zone nu suna atat de bine pe cat am crede. In Mexic masura a
intrat in vigoare in 2009 si a fost retrasa trei ani mai tarziu, dupa ce a aratat ca nu a prevenit in vreun fel
violenta, criminalitatea si nu a ajutat la condamnarea infractorilor.
77% din cartelele SIM la nivel mondial sunt prepay. Acest lucru a dus si la popularizarea tehnologiei si
comunicatiilor. In zonele sarace, cum ar fi Africa, prepay-ul inseamna 95% din totalul cartelelor. Primele
reglementari au aparut in Brazilia, Germania si Elvetia, in 2003. La nivelul lui iulie 2013, 80 de tari la nivel
mondial au introdus reglementari pentru aceste comunicatii.
Adevarul Live de maine ii va avea invitati pe Bogdan Manolea de la APTI, Bogdan Savonea (Pole
Society) si Cristian Carp (Wild Media).

Impactul negativ al inregistrarii SIM-urilor prepay

Studiul GSMA identifica mai multe elemente negative ale inregistrarii utilizatorilor de prepay.
In primul rand, multi clienti au ramas fara conexiune pentru ca nu si-au oferit datele la timp. Multi oameni din
zonele defavorizate se bazeaza pe cartele preplatite pentru a comunica. Daca nu au auzit de aceste masuri, ei
raman fara capacitatea de a comunica.
Despre ce fel de oameni vorbeste studiul? Persoane fara adapost, persoane cu probleme fizice, care nu se pot
deplasa, cei cu probleme de auz sau de vedere si cei care nu vor sa-si dea datele. In Rwanda, 485.000 de SIMuri au fost dezactivate pentru ca utilizatorii nu s-au inregistrat.
De asemenea, in multe tari clientii puteau sa cumpere cartele doar de la sediul operatorilor sau alte magazine.
Distributia SIM-urilor nu a mai fost atat de mare ca acum si masura a restrictionat capacitatea oamenilor de a-si
cumpara cartele.
Mai important decat atat, a aparut o piata neagra a cartelelor SIM. Infractorii au folosit in multe tari cartele SIM
neinregistrate, cumparate din tari care nu au reglementari. In Mexic, aceste cartele se numesc "cartele pirat".
Pentru operatori, creste responsabilitatea fata de datele clientilor. In unele tari nu au fost luate masuri pentru ca
acestea sa fie protejate. In legea romaneasca, operatorii au obligativitatea de a retine datele timp de sase luni.
Dar operatorii de la nivel mondial au avut dificultati si in a-si antrena oamenii. Astfel, echipele au fost invatate
sa ajute clientii sa-si inregistreze cartelele, operatorii au facut campanii de awareness pentru a le spune clientilor
ca trebuie sa-si dea datele si au fost responsabili de o cantitate mai mare de date.
Studiul GSMA
GSMA White Paper Mandatory Registration of Prepaid SIM Users 32pgWEBv3
Ce s-a intamplat in Mexic?
Masurile de reglementare au aparut in Mexic in 2009, dar au fost scoase trei ani mai tarziu. Statisticile au aratat
ca in trei ani au crescut cu 40% telefoanele de amenintare sau santaj. De asemenea, rapirile au crescut cu 8%
intre 2009 si 2010.
Un alt lucru esential, care este mentionat si de parlamentarii romani, este prezumtia ca infractorii cumpara SIMuri singuri. Sau ca infractorii vor cumpara SIM-uri in nume propriu. Studiul GSMA arata ca asemenea masuri
pot duce la acuzarea gresita a unor oameni nevinovati. In plus, operatorii nu au capacitatea de a verifica
veridicitatea datelor oferite de oameni.
Argumentele lui Sebastian Ghita
,,Este un proiect absolut necesar atat pentru securitatea nationala si pentru siguranta cetatenilor, cat si pentru
lupta cu marile retele de coruptie si evaziune. Acest proiect este unul modern si tine cont de realitatile in care
traim astazi", a declarat Ghita.
El sustine ca proiectul nu afecteaza intimitatea utilizatorilor de cartele preplatite.
,,Ar fi aberant ca acest proiect sa fie considerat un atac la intimitatea persoanelor, in conditiile in care
utilizatorilor de abonamente telefonice le sunt preluate astfel de informatii de ani de zile. Singura zona ramasa
expusa, fara niciun control din partea statului, era cea a cartelelor neplatite - de aceea este bine ca si in Romania

s-a intrat in aceasta normalitate", a mai spus el.

Potrivit proiectului, persoanele care detin o cartela preplatita trebuie sa se inregistreze la operatorul de telefonie
cu un act de identitate, intr-un interval de sase luni de la momentul intrarii in vigoare a legii. In caz contrar, nu
vor mai putea utiliza cartela respectiva. De asemenea, cei care doresc sa achizitioneze cartela preplatita trebuie
sa prezinte un act de identitate.
Impactul pozitiv al inregistrarii
Dar exista si elemente pozitive, potrivit studiului GSMA. In primul rand, accesul mai usor la servicii de
eguvernare. Astfel, utilizatorii pot sa-si verifice identitatea folosind doar telefonul mobil. In Egipt s-a introdus
un sistem de vot mobil care era usor de folosit.
Un alt impact pozitiv il reprezinta implicarea populatiei in servicii de m-commerce. In Finlanda inregistrarea nu
este obligatorie, dar TeliaSonera, DNA si Elisa ofera aceasta posibilitate pentru a accesa servicii de la terti,
inclusiv retaileri, banci si Guvern. In plus, in Finlanda exista si semnaturi mobile, iar acestea sunt acceptate
indiferent de operator.
[<a href="//storify.com/vladandriescu3/prepay" target="_blank">View the story
"Prepay" on Storify</a>]