Parlamentul Romniei

Lege nr. 115 (r2) din 28/06/1999

privind responsabilitatea ministeriala
___________
Text actualizat la data de 12.12.2007, avndu-se n vedere republicarea din Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 200 din 23 martie 2007. Actul include modificrile din urmtoarele
acte:
- O.U.G. nr. 95/2007 publicat n MOF nr. 678 din 04/10/2007
- Decizia Curii Constituionale nr. 1133/2007 publicat n MOF nr. 851 din
12/12/2007.
CAPITOLUL
Dispoziii generale

Art. 1. - Guvernul, n ntregul su, i fiecare dintre membrii acestuia sunt obligai s i
ndeplineasc mandatul cu respectarea Constituiei i a legilor rii, precum i a
programului de guvernare acceptat de Parlament.
Art. 2. - (1) Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului, ca urmare a votului
de ncredere acordat de ctre acesta cu prilejul nvestiturii.
(2) Fiecare membru al Guvernului rspunde politic n mod solidar cu ceilali membri
pentru activitatea Guvernului i pentru actele acestuia.
Art. 3. - (1) Rspunderea politic a Guvernului const n demiterea sa, ca urmare a
retragerii ncrederii acordate de ctre Parlament, prin adoptarea unei moiuni de cenzur,
n condiiile prevederilor art. 113 i 114 din Constituia Romniei, republicat.
(2) Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice sunt obligate s prezinte
Camerei Deputailor i Senatului, precum i comisiilor parlamentare informaiile i
documentele cerute n temeiul art. 111 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, n
termen de maximum 20 de zile de la primirea solicitrii.
(3) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s rspund la ntrebrile sau la
interpelrile formulate de deputai ori de senatori, n temeiul art. 112 alin. (1) din
Constituia Romniei, republicat, n condiiile prevzute de regulamentele celor dou
Camere ale Parlamentului.
Art. 4. - (1) n termen de 15 zile de la data ncetrii mandatului Guvernului sau al unuia
dintre membri, potrivit art. 106 i 110 din Constituia Romniei, republicat, acetia vor
prezenta situaia privind gestionarea activitii ministeriale de care au rspuns, precum i
a problemelor aflate n curs de derulare, pe baza unui protocol de predare-primire.
(2) Structura i coninutul protocolului se stabilesc prin hotrre a Guvernului*).
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic i conductorilor celorlalte autoriti ale
administraiei publice centrale i locale de la data eliberrii lor din funcie.
___________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 2/2001 pentru aprobarea structurii i
coninutului protocolului de predare-primire ntocmit de membrii Guvernului i de

conductorii celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice la expirarea

mandatului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 5 ianuarie
2001.
Art. 5. - Pe lng rspunderea politic, membrii Guvernului pot rspunde i civil,
contravenional, disciplinar sau penal, dup caz, potrivit dreptului comun din aceste
materii, n msura n care prezenta lege nu cuprinde dispoziii derogatorii.
Art. 6. - n nelesul prezentei legi, sunt membri ai Guvernului primul-ministru,
minitrii i ali membri stabilii prin lege organic, numii de Preedintele Romniei pe
baza votului de ncredere acordat de Parlament.
CAPITOLUL
Rspunderea penal

II

Art. 7. - (1) Intr sub incidena prezentei legi faptele svrite de membrii Guvernului
n exerciiul funciei lor i care, potrivit legii penale, constituie infraciuni.
(2) Pentru svrirea altor infraciuni, n afara exerciiului funciei lor, membrii
Guvernului rspund potrivit dreptului comun.
(3) Persoanele prevzute la art. 6 rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul
funciei lor, potrivit normelor de procedur stabilite prin prezenta lege.
Art. 8. - (1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 2 la 12 ani
urmtoarele fapte svrite de membrii Guvernului n exerciiul funciei lor:
a) mpiedicarea, prin ameninare, violen ori prin folosirea de mijloace frauduloase, a
exercitrii cu bun-credin a drepturilor i libertilor vreunui cetean;
b) prezentarea, cu rea-credin, de date inexacte Parlamentului sau Preedintelui
Romniei cu privire la activitatea Guvernului sau a unui minister, pentru a ascunde
svrirea unor fapte de natur s aduc atingere intereselor statului.
(2) Constituie, de asemenea, infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani urmtoarele fapte svrite de ctre un membru al Guvernului:
a) refuzul nejustificat de a prezenta Camerei Deputailor, Senatului sau comisiilor
permanente ale acestora, n termenul prevzut la art. 3 alin. (2), informaiile i
documentele cerute de acestea n cadrul activitii de informare a Parlamentului de ctre
membrii Guvernului, potrivit art. 111 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat;
b) emiterea de ordine normative sau instruciuni cu caracter discriminatoriu pe temei de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, vrst, sex sau
orientare sexual, apartenen politic, avere sau origine social, de natur s aduc
atingere drepturilor omului.
(3) Tentativa faptelor prevzute la alin. (1) se pedepsete.
Art. 9. - (1) n cazul svririi de ctre membrii Guvernului a unor infraciuni n
exerciiul funciei lor, altele dect cele prevzute la art. 8, se aplic pedeapsa prevzut de
legea penal pentru acele infraciuni.

(2) n cazurile prevzute la art. 7 alin. (1) i la art. 8, pe lng pedeapsa principal se va
aplica i pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a mai ocupa o funcie de
demnitate public sau o funcie public de conducere pe o perioad de la 3 la 10 ani.
Art. 10. - Rspunderea penal este personal i ea privete pe fiecare membru al
Guvernului n parte, pentru faptele comise n exercitarea funciei sale.
Art. 11. - Membrii Guvernului rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul
funciei lor, de la data depunerii jurmntului i pn la ncetarea funciei, n condiiile
prevzute de Constituie.
CAPITOLUL
Procedura de urmrire penal i de judecare

III

Art. 12. - Numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s

cear urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul
funciei lor.
Art. 13. - (1) Dezbaterea propunerii de ncepere a urmririi penale n Camera
Deputailor sau n Senat se face pe baza raportului ntocmit de o comisie permanent
care, n cadrul competenei sale, a efectuat o anchet privitoare la activitatea desfurat
de Guvern sau de un minister ori de o comisie special de anchet constituit n acest
scop.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se nscrie cu prioritate pe ordinea de zi a Camerei
Deputailor sau a Senatului, dup caz.
(3) Dup nceperea urmririi penale membrul Guvernului care este i deputat sau
senator poate fi percheziionat, reinut ori arestat numai cu ncuviinarea Camerei din care
face parte, dup ascultarea sa, cu respectarea prevederilor art. 72 alin. (2) din Constituia
Romniei, republicat, i a regulilor de procedur cuprinse n regulamentul Camerei din
care face parte.
Art. 14. - (1) La dezbaterile din cele dou Camere ale Parlamentului prezena celui n
cauz este obligatorie. Lipsa nejustificat a membrului Guvernului nu mpiedic
desfurarea lucrrilor.
(2) n situaia n care cel n cauz se afl n imposibilitate obiectiv de a se prezenta,
Camera Deputailor sau Senatul, cu prilejul dezbaterilor, va fixa un nou termen.
(3) Cel n cauz are dreptul s i expun punctul de vedere cu privire la fapta ce
constituie obiectul cererii de a fi urmrit penal, precum i asupra cererii de ridicare a
imunitii parlamentare, atunci cnd este cazul.
Art. 15. - Cererea de urmrire penal a membrilor Guvernului i, dup caz, de ridicare
a imunitii parlamentare se adopt cu respectarea prevederilor art. 67 i ale art. 76 alin.
(2) din Constituia Romniei, republicat. Votul este secret i se exprim prin bile.
Art. 16. - (1) Preedintele Romniei este sesizat pentru a cere urmrirea penal a unui
membru al Guvernului de ctre primul-ministru sau procurorul general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Dac sesizarea este fcut de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, acesta l va informa
concomitent i pe primul-ministru.

(2) Orice cetean care are cunotin despre svrirea unei fapte penale de ctre
membrii Guvernului n exerciiul funciei lor se poate adresa primului-ministru sau
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru a
solicita sesizarea Preedintelui Romniei.
(3) n exercitarea dreptului de a cere urmrirea penal a unui membru al Guvernului,
Preedintele Romniei, la propunerea comisiei speciale instituite pentru analiza
sesizrilor cu privire la svrirea unei infraciuni n exerciiul funciei de ctre membrii
Guvernului, adreseaz ministrului justiiei sau, dup caz, primului-ministru o cerere n
acest scop.
(4) Comisia special este format din 5 judectori, numii pentru un mandat de 3 ani,
care nu poate fi rennoit. Propunerile privind componena comisiei vor fi aprobate de
ctre Secia de judectori a Consiliului Superior al Magistraturii i vor fi naintate de
ctre Consiliul Superior al Magistraturii Preedintelui Romniei. Componena comisiei se
aprob prin decret al Preedintelui Romniei.
(5) Membrii comisiei speciale aleg un preedinte, care prezideaz edinele acesteia.
edinele comisiei speciale nu sunt publice.
(6) Membrul Guvernului pentru care s-a fcut sesizarea are dreptul de a fi audiat de
comisie, de a fi asistat sau reprezentat de un avocat i de a depune nscrisuri.
(7) Comisia special, dup analiza sesizrii, a probelor administrate, a declaraiilor
membrului Guvernului fa de care se solicit urmrirea penal i a nscrisurilor depuse
de acesta, ntocmete un raport prin care propune Preedintelui Romniei urmrirea
penal sau clasarea sesizrii.
(8) Raportul comisiei speciale va cuprinde opinia majoritar a membrilor comisiei;
opiniile separate se vor meniona distinct n cuprinsul acestuia.
(9) Preedintele Romniei hotrte asupra raportului prezentat de comisia special.
Dac Preedintele Romniei nu i nsuete concluziile raportului, acesta este obligat s
i argumenteze decizia n fapt i n drept. Argumentele de fapt i de drept se aduc, de
ndat, la cunotin public.
(10) Concluziile raportului comisiei speciale se aduc la cunotin public. Acestea,
precum i cererea Preedintelui Romniei formulat potrivit alin. (3) se comunic imediat
de ctre Administraia Prezidenial mijloacelor de informare n mas.
(11) Dac membrul Guvernului pentru care Preedintele Romniei a cerut urmrirea
penal este deputat sau senator, ministrul justiiei sau, dup caz, primul-ministru va
solicita Camerei competente s declaneze procedura de adoptare a cererii de ncepere a
urmririi penale. Dispoziiile art. 13-15 se aplic n mod corespunztor.
(12) n situaia n care membrul Guvernului pentru care s-a fcut sesizarea este
ministrul justiiei, cererea formulat potrivit alin. (3) se adreseaz primului-ministru.
__________
Articolul a fost modificat prin art. I din O.U.G. nr. 95/2007.
- Prin Decizia nr. 1133/2007 Curtea Constituional admite excepia de
neconstituionalitate, n temeiul art. 146 lit. d) teza a doua din Constituie, i constat c
art. 16 din Legea nr. 115/1999 este neconstituional.
Art. 17. - Preedintele Romniei va fi ntiinat despre nscrierea pe ordinea de zi a
edinei Camerei Deputailor sau a Senatului a raportului prevzut la art. 13 alin. (1).

Art. 18. - Dac una dintre cele dou Camere ale Parlamentului sau Preedintele
Romniei a cerut urmrirea penal, dosarul cauzei se trimite, de ndat, ministrului
justiiei sau, dup caz, primului-ministru pentru a proceda potrivit legii.
Art. 19. - Urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n
exerciiul funciei lor se efectueaz, dup caz, de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie sau de ctre Direcia Naional Anticorupie, iar judecarea acestora,
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, potrivit legii.
Art. 20. - n cazul n care s-a cerut urmrirea penal mpotriva unui membru al
Guvernului, Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestuia din funcie.
Art. 21. - n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat a unui membru al
Guvernului, ministrul justiiei sau, dup caz, primul-ministru comunic Preedintelui
Romniei data la care a fost sesizat nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea
suspendrii din funcie a acestuia.
Art. 22. - (1) n caz de infraciuni flagrante, persoanele prevzute la art. 6 pot fi reinute
i percheziionate. Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei din
care face parte membrul Guvernului sau, dup caz, pe Preedintele Romniei.
(2) n situaia n care cel n cauz este ministrul justiiei, sesizarea prevzut la alin. (1)
se face de ctre primul-ministru.
CAPITOLUL
Dispoziii finale

IV

Art. 23. - (1) Regulile de procedur prevzute n prezenta lege se completeaz cu cele
cuprinse n regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului i n Codul de procedur
penal, n msura n care prezenta lege nu dispune altfel.
(2) Urmrirea penal i judecarea fotilor membri ai Guvernului pentru infraciunile
svrite n exerciiul funciei lor, astfel cum acestea sunt prevzute de art. 7-11, se
efectueaz potrivit normelor de procedur penal de drept comun.
(3) Prevederile de ordin procedural ale prezentei legi nu se aplic fotilor membri ai
Guvernului n nicio situaie.
Art. 24. - (1) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare,
persoanele prevzute la art. 6 sunt considerate nevinovate.
(2) Hotrrea definitiv de condamnare a unui membru al Guvernului se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Membrul Guvernului, condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, va fi
demis din funcie de Preedintele Romniei, la propunerea primului-ministru.
Art. 25. - (1) Prezenta lege intr n vigoare n termen de 30 de zile de la data publicrii
ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice dispoziii contrare.
NOT:
Reproducem mai jos art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 3/2005 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerial,

aprobat cu modificri prin Legea nr. 90/2005, care nu este ncorporat n textul republicat
al Legii nr. 115/1999 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 3/2005:
"Art. II. - Comisia prevzut la art. 16 alin. (2)*) din Legea nr. 115/1999, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, se constituie n termen de 30 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen."
___________
*) n urma republicrii i renumerotrii textelor, art. 16 alin. (2) a devenit art. 16 alin.
(4).