Sunteți pe pagina 1din 33

1

COMERUL INTERNAIONAL
Comerul internaional reprezint totalitatea schimburilor de bunuri i servicii dintre
dou sau mai multe state, pe zone geografice.
Nu se poate vorbi de o determinare strict ntre comerul internaional i comerul
mondial. n general se folosete termenul de comer internaional si nu cel de comer mondial,
termen ce exist de mai mult timp.
Cnd se are n vedere comerul unei ari atunci se vorbete de comer exterior. Comerul
exterior este parte integrant a comerului internaional i include exportul, importul, reexportul
i tranzitul.
Exportul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate de a vinde bunuri i
servicii n alte ri.
Importul este reprezentat de activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru
cumprarea de bunuri i servicii din diverse ri pentru ara creia i aparin importatorii.
Reexportul este activitatea desfurata de persoanele autorizate de a cumpra mrfuri din
unele ri i a le revinde n altele. Cnd aceast activitate se practic raional i pe scar larg, ea
poate fi o surs important de profit i constituie un mijloc de dezvoltare a comerului
internaional.
Tranzitul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru transportarea
mrfurilor strine pe teritoriul naional, dar i n activitatea de depozitare temporar a acestor
mrfuri n condiii de securitate, fiind considerat un comer invizibil.
Pentru dezvoltarea comerului exterior este important dezvoltarea de bunuri i servicii
i, deci, politica economic a unui stat prin care se urmrete liberalizarea i sprijinirea
tranzaciilor comerciale externe.
POLITICA IMPORTULUI I POLITICA EXPORTULUI
POLITICA IMPORTULUI
Dezvoltarea unei politici de import este necesar pentru dezvoltarea economic a unei
ri. Argumentele ce susin acest lucru sunt urmtoarele:
1. Asigur completarea unei economii naionale cu bunuri i servicii externe de care are
nevoie. Producia oricrui stat, indiferent de gradul de dezvoltare i dotare cu resurse, nu poate
s satisfac integral cu bunuri i servicii necesitile de consum ale economiei respective,
necesiti care s corespund nivelului progresului etapei respective. O condiie esenial pentru
dezvoltarea economic a unei ri este i aceea de a completa necesitile de producie i servicii
ale economiei rii respective cu bunuri i servicii din afar granielor.
2. Fiecare ar trebuie s aib rspunsul la ntrebarea: Ce trebuie adus din import ?.
Structura importului fiecrui stat este determinat absolut de:

gradul de dezvoltare al acestuia:


potenialul su industrial i agricol;
profilul profesiilor populaiei active i de nivelul tehnico-tiinific al acestor profesii;
bogiile naturale de care dispun;
condiiile de clim i sol;
gradul de integrare n diviziunea mondial a muncii;
politica economic extern pe care o promoveaz statul respectiv.

Ideal ar fi s se importe:
1. bunuri ce nu se produc n economia respectiv;
2. bunuri ce se produc n economia respectiv, dar n cantiti insuficiente;
3. bunuri ce se produc n economia respectiv, dar cu parametrii tehnico-calitativi
deosebii;
4. bunuri ce nu intr pe teritoriul naional, dar care se consum de ctre persoanele
fizice i cele juridice naionale ce se afl n strinatate;
5. bunuri destinate reexportului cu sau fr intrare pe teritoriul naional;
6. diferite servicii prestate fie pe teritoriul naional, fie n afara acestuia.
Din prima categorie de bunuri fac parte: materiile prime, materialele, mainile, echipamentele
industriale, produsele finite i semifinite necesare unor sectoare ale economiei naionale.
n cea de-a doua categorie se ncadreaz bunurile produse n capaciti foarte reduse sau cele
pentru care nu exist condiii de producie. Specific pentru ara noastr, ce are resurse variate i
destule, dar nu suficiente, n aceast categorie de bunuri intr: crbunii, gazele naturale, petrolul,
grul, porumbul.
Bunurile din cea de-a treia categorie sunt bunurile ce dau importului un caracter pozitiv pentru
c n ara importatoare se realizeaz o concuren ce-i stimuleaz pe productorii interni.
n a patra categorie intr serviciile ce dau natere la importul invizibil: transferurile valutare,
consumurile diferitelor delegaii sportive, economice, culturale.
Reexportul a cptat proporii deosebite i pentru c asigur o dezvoltare a produciei, a
relaiilor economice internaionale, duce la creterea veniturilor importului specializat. Astfel, au
fost create numeroase firme specializate n operaii de import n vederea reexportului.
Pentru reexport se import bunuri ce pot fi pstrate i conservate n depozite
corespunztoare pe perioade ndelungate i care sunt vndute n perioade optime din puctul de
vedere al conjuncturii economice (cnd exist o cerere mare). Pentru reexport se mai creaz
situaii de pstrare i conservare atunci cnd exist producii excedentare fa de cererea
existent, acestea crendu-se pe riscul intermediarului exportator.
De asemenea se mai import pentru reexport i o serie de bunuri ce au o prelucrare
inferioar i care necesit un proces de mbuntiri pentru reexport (le nnobileaza valoarea).
Regulile de reexport se respect, n special, n cazul zonelor libere, motiv ce a dus i la
dezvoltarea volumului reexportului (cu foarte muli intermediari).
n concluzie, importul pentru reexport implic cheltuieli i eforturi mari, precum i un
risc comercial al revnzrii.
n ultima categorie se nscriu: serviciile de transport, serviciile bancare, cele potale, de
telecomunicaii, de asisten tehnic, juridic, serviciile medicale, de colarizare, lucrrile n
diverse sectoare.
EFECTELE POZITIVE ALE ACTIVITII DE IMPORT
Importul o activitate care are importan pentru participarea unei ri la diviziunea
mondial a muncii i, n consecin, contribuie la dezvoltarea economiei naionale.

Exportul se face n scopul adunrii de bani strini (devize) necesari pentru plata
importurilor.
Efectele pozitive ale activitii de import sunt:
1. activeaz exporturile - ca o regul general, se constat c promovarea exportului
oricrei ri poate fi stimulat de promovarea importurilor n ara respectiv. n special rile n
curs de dezvoltare (cu rezerve modeste de aur i devize) practic o politic de echilibrare a
balanei lor comerciale pe ri, dar i pe ansamblul comerului lor exterior;
2. asigur economisirea de munc vie (social). n general, orice ar urmrete s
dezvolte o activitate de import rentabil, aceasta trebuind s urmareasc s importe orice bun
sau serviciu pe care poate s l realizeze i n ar, dar acest lucru s duc i la o economie de
munc social, altfel importurile nu se justific dect dac au la baz alte motive, cum ar fi
situaia n care capacitatea de producie a bunului respectiv este ncrcat, iar satisfacerea nu
poate fi amnat.
n general, o ar trebuie s urmareasc, cel puin la nivel macroeconomic, ca pierderea
de munc social la export s fie compensat de economia de munca social la import.
3. contribuie la dezvoltarea economiilor naionale prin:
accelerarea procesului de investiii;
se urmrete s se importe tehnic i tehnologie de nalt calitate;
permite aprovizionarea cu materii prime i materiale;
asigur completarea necesarului de bunuri de consum pentru piaa intern n
vederea completrii produciei interne i pentru diversificarea gamei de bunuri
de consum n cadrul politicii generale de cretere a nivelului civilizaiei.
n concluzie, trebuie reinut faptul c este necesar s se urmreasc optimizarea importului.
Principala cale de optimizare este aceea a necesitii diversificrii surselor de aprovizionare.
n general, orice importator dorete s promoveze o politic comercial corect
(echilibrat) i atunci urmreste s-i diversifice sursele de aprovizionare cu bunuri i servicii
din afar. Aceast diversificare i ofer avantaje certe, cum ar fi:
i reduce gradul de dependen de un furnizor sau de un grup redus de furnizori;
i lrgete spaiul de micare n negocierea contractelor de import;
i asigur creterea gradul de dependen, de siguran n aprovizionarea n flux
continuu;
duce la evitarea dereglrilor de ritm, n afara celor determinate de cauze de for
major;
participarea la construirea de obiective industriale pentru extragerea si prelucrarea
materiilor prime;
dezvoltarea importurilor de completare, mai ales n domeniile industriale. Importul de
completare este foarte important i se face, de obicei, n baza unor contracte de
cooperare, i dac se reuete realizarea lui nseamn c ara respectiv nu mai este n
stare s i asigure anumite capaciti de dezvoltare.
Aceast diversificare trebuie i ea s aib anumite limite pentru c un grad prea mare de
diversificare duce la creterea costurilor.
POLITICA EXPORTULUI

Exportul este necesar pentru c orice ar trebuie s-i realizeze mijloacele de plat
necesare pentru efectuarea importului.
Exportul reprezint efortul, iar importul este rezulatul efortului.
Preocuparea pentru achiziionarea de mijloace de plat strine prin care un stat s-i
poat realiza importul l determin pe acesta, de mai multe ori, s sprijine intens promovarea i
stimularea exportului.
Exportul se realizeaz prin diverse ci care in de politica comercial a statului respectiv.
Una din problemele eseniale care face obiectul preocuprilor pentru export const n a
nu exporta bunuri i servici necesare economiei naionale, n afara imprejurrilor de excepie,
cnd trebuie s fie sacrificate anumite necesiti interne. Acest sacrificiu trebuie facut, ns,
ntr-o ordine selectiv i doar n scopul achiziionrii de mijjloace de plat care s permit
realizarea importurilor ce sunt vitale economiei naionale.
Prin export se ocrotete producia proprie, fr a se afecta relaiile economice
internaionale prin introducerea unor bariere tarifare i netarifare la import.
Exportul este i o surs de venit, pentru c la baza oricrui export se afl interesul pentru
obinerea de venituri att din partea productorilor, ct i din partea comercianilor care, dac
gsesc o posibilitate de a-i valorifica produsele, le ndreapt spre export.
Prin export crete gradul de ocupare a forei de munc naional pentru c una din
problemele importante ale fiecrui stat, indiferent de nivelul acestuia de orientare politic sau
social, este integrarea i utilizarea forei de munc naionale. Neutilizarea i neintegrarea
corespunztoare duce la omaj, revolte, reducerea natalitii, precum i alte efecte negative.
Exportul asigur i creterea calificrii forei de munc prin faptul c revoluia tehnicocalitativ de pe piaa mondiala impune formarea sistemului de organizare i de instruire
permanent a cadrelor, astfel nct fora de munc s stpneasc tehnicile i tehnologiile
avansate i s realizeze produse competitive.
Exportul contribuie, tototadat, la creterea i omogenizarea nivelului tehnic i calitativ
al produciei. Dezvoltarea substanial a exportului presupune i dezvoltarea relaiilor de
cooperare cu celelalte ri n perioada actual. n acest sistem de specializare pe baz de de
cooperare, sectoarele implicate sunt obligate s respecte anumite condiii tehnice si de calitate i
atunci se produce acest proces de ocupare tehnico-calitativ. Acest proces pozitiv se polarizeaz
i n celelalte sectoare i susine, astfel, dezvoltarea economiei mondiale.
Exportul asigur valorificarea produciei excedentare spontane, producie ce se creaz,
de obicei, n dou moduri:
1. fie n mod contient, pentru a crete exportul;
2. fie n mod spontan, sub influena unor factori, cum ar fi: saturarea pieei interne,
depirea produciei, care a fost determinat n mod greit, anumite bunuri de
consum numai sunt la mod, scderea puterii de cumprare, descoperirea de noi
zcminte de materii prime, producii agricole bune, etc.
n concluzie, exportul este necesar pentru c este i un factor important de dezvoltare a
economiei unei ri, a economiei mondiale i pentru c el contribuie la creterea rezervelor
valutare i de aur necesare realizrii i consolidrii convertibilitii monedei naionale.
Pentru promovarea importului i exportului au fost create o serie de organizaii, care pot
fi mprite n: organizaii naionale i organizaii internaionale.
n categoria organizaiilor naionale se includ instituiile centrale de stat. n orice stat activitatea
n domeniul relaiilor economice externe este coordonat, spijinit i ndrumat de ctre guvern,
care i exercit atribuiile prin intermediul unui organism ministerial:
al Comerului Exterior;
al Industriei i Comerului;

al Comerului i Cooperrii;
al Economiei Naionale;
i n plus, Camera de Comer, Industrie i Navigatie care este, de fapt, o persoan
juridic constituit sub form obteasc sau sub form de asociaii ale comercianilor
i industriailor, cu scopul de a se sprijini pe ei pe plan intern i extern.
Atribuiile acestora sunt:
- s elaboreze studii i informaii privind conjunctura interna i mondial;
- eliberarea certificatelor de for major;
- eliberarea certificatelor de origine;
- eliberarea licenelor de import i de export.
Pe lng aceste instituii de stat, mai sunt organizate i :
Serviciul de Control al Calitatii i de Recepie a Mrfurilor;
Comisii de Arbitraj Internaional;
Serviciul de participare la trguri i expoziii;
n unele ri s-au format reele proprii de informare, de prezentare, de documentare i
de asigurare a contractelor ntre firme;
diverse asociaii de marketing;
Instituii centrale i locale de statistic referitoare la comerul exterior i care
furnizeaz elemente privind nivelul calitativ al unor produse, materii prime, preurile
unitare sau indicii de preuri, raportul de schimb cu anumite piee, gradul de
prelucrare a lor, etc.
exist i diverse centre de calcul create ca uniti de sine stttoare, care prelucreaz
date cu privire la schimburile comerciale pe baz de comand, etc.
Organizaiile internaionale pot fi grupate n:
organizaii specializate - pe baza acordului ncheiat cu Organizaia Naiunilor Unite,
cum sunt cele 15 economii ale rilor Uniunii Europene, comisiile economice ONU
(5);
grupri regionale - ce i-au format centre de prelucrare a datelor (Uniunea European
i celelalte organizaii financiare, diverse bnci regionale);
instituii special create privind comerul internaional la care particip rile lumii,
cum ar fi:
a) Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT);
b) Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD);
Organizaia Mondial pentru Comer (OMC - 1 ian 1995).
PRODUSELE DE BAZ I CELE MANUFACTURATE I SUBGRUPELE LOR
1. Produsele de baz au urmtoarele subgrupe:
1 1.1. produse alimentare;
2 1.2. materii prime i
3 1.3. combstibili.
2. Produsele manufacturate au urmtoarele subgrupe:
4 2.1. produse chimice;
5 2.2. maini, utilaje i mijloace de transport i
6 2.3. alte produse manufacturate.
1. 1. Subgrupa produselor alimentare

nainte de cel de-al 2-lea rzboi mondial, aceast subgrup deinea primul loc, ca pondere, n
comerul internaional, din punct de vedere valoric. Dup rzboi, ponderea ei s-a redus treptat i
n ultimul deceniu a reprezentat 9-10 % din comerul internaional.
Ritmul de cretere al produciei acestei subgrupe a fost relativ sczut, chiar negativ. Aceast
evoluie s-a datorat urmtoarelor cauze:
a) rile dezvoltate i-au refcut acest sector al agriculturii, dup cel de-al 2-lea rzboi
mondial, ntr-un timp scurt i l-au dezvoltat, asigurndu-i aprovizionarea cu produse
alimentare din producia proprie, concomitent cu reducerea importului de produse
alimentare;
b) la rndul lor, rile n curs de dezvoltare i-au redus exportul de produse alimentare
din dou motive:
- a crescut consumul intern, datorit creterii demografice;
- a crescut nivelul de trai.
c) multe ri n curs de dezvoltare, dup ctigarea independenei politice, au trecut de
la producia de monocultur la o producie diversificat i acest lucru a dus la
participarea lor la comerul cu produse alimentare;
d) modificarea, n timp, a preurile la produsele agricole.
Din punctul de vedere al volumului fizic, comerul cu produse agricole a crescut n aceast
perioad, dar cu un ritm de cretere mai lent.
Au avut loc numeroase modificri i n structura produciei alimentare, evoluie determinat, n
mai mic msur, de influena revoluiei tehnico-tiinifice i, n mai mare masur, de consumul
alimentar al populaiei.
rile dezvoltate dein o pondere de 70 % din comerul cu produse alimentare (att la import,
ct i la export), iar rile n curs de dezvoltare 30 %.
1. 2. Subgrupa materiilor prime
Din punct de vedere valoric, aceast subgrupa a nregistrat, dup al 2-lea rzboi mondial, o
nsemnat scdere a ponderii sale valorice n comerul internaional. Astfel, dac nainte de
rzboi reprezenta 22 % din totalul comer, la nivelul anilor 1970 a ajuns la 11 %, pentru ca n a
doua parte a deceniului 10 s reprezinte doar 5 %.
Cauzele acestei evoluii au fost:
a) revoluia tehnico-tiinific care a dus la procesul de industializare, la nlocuirea
parial a unor materii prime naturale, socotite clasice, cu altele noi, sintetice;
b)
evoluia preurilor la materiile prime naturale;
c) politica constituirii stocurilor strategice de materii prime practicat de rile
dezvoltate participante la diverse blocuri militare.
Paralel cu scderea ponderii valorice a subgrupei n comerul internaional, din punctul de
vedere al volumului fizic, s-a produs o mbogire a nomenclatorului de materii prime prin
introducerea n circuitul economic a unor noi materii prime naturale care i-au gsit utilizare ca
urmare a revoluiei tehnico-tiinifice (materii prime folosite n industria atomic, diverse
materiale rare utilizate n industria aerospaiului sau n electronic).
1. 3. Subgrupa combustibililor minerali, carburanilor i lubrefianilor
Din punct de vedere valoric, aceast subgrup a nregistrat o cretere nensemnat, pn
la sfritul secolului al VII-lea, pentru ca apoi creterea s fie considerabil. Evoluia acestei
subgrupe a fost de:
7% - nainte de al 2-lea rzboi mondial;
10% - dup al 2-lea rzboi mondial i

24% - dup 70.


Aceast subgrup a nregistrat cea mai sinuoas evoluie, cu oscilaii importante. n
aceast subgrup fiecare component a avut o evoluie diferit.
2. 1. Subgrupa produselor chimice
Aceast subgrup a nregistrat, n perioada postbelic, o pondere relativ nsemnat n
comerul internaional. Astfel, dac nainte de al 2-lea rzboi mondial aceast pondere era 4 %,
la sfritul rzboiului ponderea a crescut la 8-9 %.
Volumul valoric a avut oscilaii n timp, determinate de revoluia tehnico-tiinific ce a
dus la apariia diferiilor nlocuitori sintetici: biostimulatori, antiduntori, lacuri, vopsele,
colorani, produse medico-farmaceutice i cosmetice, ngrminte chimice, materii radioactive
etc.
2. 2. Subgrupa mainilor, utilajelor i mijloacelor de transport
Aceast subgrup a nregistrat, pn la nivelul anilor 70, cel mai nalt ritm de cretere n
cadrul comerului international, dar i cel mai nalt ritm de cretere a ponderii valorice. Astfel,
de la 8 % nainte de rzboi, ajunge n anii 70 la 30 %, iar n 1994 la 39 %, adic exportul
mondial cu produsele ce apartin acestei subgrupe a crescut de 80 de ori n 1994 fa de 1950.
Cauzele acestei evoluii sunt:
a) modernizarea continu i permanent a ramurii industriale i a celorlalte ramuri
(agricultur, transport, servicii);
b) apariia i dezvoltarea de noi ramuri i subramuri n rile dezvoltate, cum ar fi:
industria electronic, industria aerospatial, industria petrochimic;
c) adncirea diviziunii mondiale a muncii, ca urmare a adncirii tendinei de
specializare a rilor dezvoltate pentru a intensifica comerul dintre ele;
d) extinderea ramurilor industriei extractive, ceea ce a dus la apariia de noi ramuri n
industria prelucrtoare;
e) dezvoltarea diverselor construcii cu caracter militar;
f) dezvoltarea industriei de rzboi;
g) creterea comerului din punct de vedere valoric, datorit creterii preurilor la
produsele din aceast subgrup.
2. 3. Subgrupa altor produse manufacturate
Specific acestei subgrupe este faptul c a deinut o pondere nsemnat n comerul
internaional, cu o tendin de cretere permanent pn n deceniul 7 i cu oscilaii n
perioadele urmtoare. Astfel, n 1937 aceast pondere a fost de 24 %, apoi n 1970 de 29 %,
pentru ca n ultimul deceniu s oscileze ntre 25 % i 29 %.
Aceast subgrup este foarte eterogen ca structur, cuprinznd o gam foarte larg de
produse finite i semifinite, la care contribuie toate ramurile industriei prelucrtoare.
Dinamismul acestei subgrupe a fost influenat de:
a) revoluia tehnico-tiinific;
b) factori ecologici i
c) factorul moda.
CONCLUZII

Att structura comerului internaional, ct i participarea diverselor grupe de ri la


exportul i importul diferitelor subgrupe de produse, permite desprinderea ctorva trsturi
caracteristice ale perioadei postbelice:
1) nomenclatorul produselor comerciale s-a mbogit i rennoit permanent n cadrul
comerului mondial, predominnd produsele manufacturate cu un grad nalt de
prelucrare industrial i nepoluante;
2) n cadrul produselor manufacturate s-au detaat, ca pondere valoric: nti produsele
industriei constructoare de maini, apoi alte produse manufacturate i, la urm,
produsele chimice;
3) comerul cu produse manufacturate att la import, ct i la export, a fost i continu s
fie dominat de grupa rilor dezvoltate, cu o tendin de scdere a ponderii n favoarea
rilor n curs de dezvoltare;
4) comerul cu produse de baz, dei valoric i fizic a nregistrat o crestere, ca pondere
valoric a nregistrat o scdere fa de perioada dinainte de cel de-al 2-lea rzboi
mondial i a pierdut loc n favoarea produselor manufacturate;
5) n cadrul grupei produselor de baz evoluia a fost neuniform: ponderea valoric a
combustibililor a crescut, n timp ce ponderea produselor alimentare i a materiilor
prime a sczut;
6) la nivelul produselor de baz ponderea ridicat la export o au rile n curs de
dezvoltare, iar la import rile dezvoltate (evoluie diferit fa de grupa produselor
manufacturate).
7) s-au produs modificri i n repartizarea geografic a comerului internaional, fiind
create noi curente i direcii de schimburi comerciale. n perioada postbelic au aprut
peste 100 de ri noi, independente i, drept urmare, att din motive economice, ct i
din motive ideologice, multe fluxuri comerciale au fost reorientate.

POLITICA COMERCIAL - INSTRUMENTE I MSURI FOLOSITE PE PLAN


INTERNAIONAL
Economia politic, politica economic i politica comercial sunt confundabile, din punct de
vedere etimologic, pentru neiniiai, dar sunt foarte diferite din punctul de vedere al coninutului
lor.
Economia politic a fost titulatura tiintei economice cunoscut pe plan internaional ca
economics, termen care, dei e neles, pentru romni este intraductibil. Economia politic
este, de fapt, un studiu tiinific care ncearc s construiasc legi economice cu valabilitate
general, analiznd date, formulnd i testnd diverse teorii asupra relaiilor dintre diferite
fenomene ale vieii social-economice.
Politica economic, spre deosebire de economics, reprezint, de fapt, totalitatea mijloacelor
prin care un guvern ncearc s reglementeze sau s modifice situaia economic a unei naiuni,
s stabileasc obiectivele urmrite prin acea politic economic. Scopul principal al unei politici
economice depinde de grupul de persoane n beneficiul cruia este promovat politica
economic respectiv.
Politica economic, n rile democratice, este orientat, n general, pentru:
meninerea unui grad ct mai mare i mai stabil de ocupare a forei de munc;
asigurarea unei creteri a standardului de via naional;
evitarea inflaiei i inerea acesteia sub control;
urmrirea stabilitii balanei de pli;

urmrirea realizrii unei ct mai corecte redistribuiri a venitului naional real, prin
sistemul de taxare - subvenionare;
reducerea situaiilor de monopol pe care diveri ageni economici le dein ntr-o
economie.

POLITICA COMERCIAL: DEFINIRE, OBIECTIVE, FUNCII


Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care vizeaz sfera
relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul fiecrui stat.
Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu caracter
administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii sau restrngerii
schimburilor comerciale externe i a protejrii economiei naionale de concurena strin.
Pentru c relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice, principalul
obiectiv, pe termen lung, pe care statele l urmaresc cu ajutorul instrumentelor i msurilor de
politic comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea acesteia de
concurena strin.
Drept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasca trei funcii
principale:
1. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor;
2. protejarea economiei naionale de concurena strin, ceea ce presupune reglementri
i controlul asupra importurilor;
3. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de
pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului.
Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt i mediu:
perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe;
fie restrngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse;
orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea acestor
fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele;
mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului.
Toate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i
internaionale.
n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice internaionale s-au
adncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit obiectiv, reglementare prin
care s-a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n domeniul politicii comerciale. Ca
urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice dintre state, n cadru bilateral, regional
sau subregional, apare tendina de multilateralizare a relaiilor economice externe prin
intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce
privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce.
n acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat
Acordului General pentru Tarife si Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie 1995, a devenit
Organizaia Mondial a Comerului (OMC).
Pn la apariia OMC, n practica relaiilor comerciale externe s-a artat c multe state
au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au
nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea
acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor
puternice tendine de regionalizare a schimburilor.
n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei categorii principale
de instrumente i masuri:
1)
msuri de natur tarifar (vamal);

10

2)
msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar;
3)
msuri de natur promoional (de promovare i stimulare).
Primele dou categorii se refer la import, iar ultima vizeaz exportul.
1. INSTRUMENTE DE POLITIC COMERCIAL DE NATUR TARIFAR
(VAMAL)
Politica vamal este parte a politicii comerciale.
Politica vamal se realizeaz cu ajutorul reglementrilor adoptate de stat ce vizeaz
intrarea sau ieirea n/din ar a mrfurilor i care s implice:
controlul, cu ocazia trecerii frontierei de stat, a mrfurilor i mijloacelor de transport;
ndeplinirea formalitilor vamale;
plata taxelor vamale, adic impunerea vamal.
Instrumentele principale prin care se realizeaza politica vamal sunt:
a)
tarifele vamale: taxele vamale care se percep asupra mrfurilor importate
(exportate);
b)
legile i reglementrile vamale: coduri vamale i regulamente vamale.
Acestea sunt diferite de la stat la stat, utilizndu-se o gam diferit de instrumente de politic
vamal.
n cadrul politicii vamale, impunerea vamal (lata taxelor vamale) are rolul principal i
ndeplinete trei funcii:
o funcie de natur fiscal, pentru c taxele vamale sunt o surs important de venit la
Bugetul statului;
o funcie de natur protecionist, pentru c protejeaz economia naional de
concurena strin;
o funcie de negociere, pentru faptul c statele pot negocia (fie n cadru bilateral, fie
multilateral) concesii vamale reciproce sau nereciproce, ce au rolul de a stimula
schimburile comerciale.
Taxele vamale sunt impozite indirecte pe care le percepe un stat asupra mrfurilor, atunci cnd
acestea trec graniele vamale ale rii respective. Ele sunt instrumente de politic vamal de
natur fiscal, deoarece sunt surs de venituri la Bugetul statului. De asemenea, au o influen
direct asupra preului produselor ce fac obectul comerului exterior.
Taxele vamale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii, i anume:
1. dup scopul impunerii sau nivelul impunerii;
2. dup obiectul impunerii sau dup felul operaiilor de comer exterior sau direcia
circulaiei mrfurilor n comerul exterior;
3. dup modul de percepere;
4. dup modul de stabilire sau de fixare de ctre stat.

1. Dup scopul impunerii avem:


1.a. taxe vamale cu caracter fiscal;
2.a. taxe vamale cu caracter protecionist.
Diferenierea dintre acestea este dat de nivelul impunerii (cele fiscale au un nivel mai redus,
avnd ca scop aducerea de venituri la Bugetul statului, iar cele protecioniste au un nivel mai
ridicat, avnd ca scop protejarea produselor interne de concurena extern).
2. Dup obiectul impunerii sunt:
2.a. taxe vamale de import;

11

2.b. taxe vamale de export;


2.3. taxe vamale de tranzit.
2.a. Taxele vamale de import se percep asupra mrfurilor importate, atunci cnd trec
graniele vamale ale rii importatoare. Ele sunt un mijloc important de protejare a produselor
naionale fa de concurena strin i contribuie direct la ridicarea preului mrfurilor importate,
fcndu-le mai puin competitive n raport cu produsele indigene.
n principiu, taxele vamale sunt pltite de firma importatoare, dar sunt suportate de
consumatorul final, pentru c se includ n preul de desfacere pe piaa intern a acestor mrfuri
importate. Sunt i situaii n care sunt suportate de firma exportatoare (total sau parial) care,
pentru a cotracara efectele nefavorabile ale taxelor vamale asupra competitivitii mrfurilor
sale, recurg la reducerea preurilor de ofert - preurile promoionale.
Trsturile caracteristice ale taxelor vamale:
au cea mai larg rspndire pe plan internaional;
se aplic asupra celui mai larg nomenclator de produse supuse impunerii vamale;
se practic pe perioade de timp ndelungat;
au, n general, un nivel mai ridicat fa de celelalte taxe;
fac obiectul negocierilor n cadru bilateral si multilateral.
2.b. Taxele vamale de export se percep de stat asupra mrfurilor indigene, atunci cnd
sunt importate. Prin intermediul lor se pot urmri, alturi de obiectivul fiscal si alte dou
obiective:
fie creterea preurilor produselor respective pe piaa internaional, cu condiia ca
statul respectiv s fie un important furnizor i exportator al produselor vizate;
fie limitarea unor exporturi, de regul, la produsele de baz (materii prime industriale
i agricole), n scopul de a determina prelucrarea acestor produse n ara respectiv n
cantiti mai mari, pentru ca apoi s fie exportate ca produse manufacturate, n
vederea sprijinirii unor ramuri care prelucreaz materia indigen respectiv.
n general, sunt multe ri n curs de dezvoltare care recurg frecvent la impunerea de taxe
vamale de export la materii prime (bumbac, ln, piei, minereuri i chiar produse semifabricate).
2.c. Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care traverseaz
(tranziteaz) teritoriul vamal al unei ri. Aceste taxe nu au o rspndire prea mare pe plan
internaional, iar cnd se percep sunt reduse, pentru c statele sunt interesate s ncurajeze acest
tranzit pe teritoriul lor, fiind o important surs de venit, prin utilizarea infrastructurii rii
respective.
Scopurile acestor taxe sunt pur fiscale.
3. Dup modul de percepere taxele vamale pot fi:
3.a. taxe vamale advalorem;
3.b. taxe vamale specifice;
3.c. taxe vamale mixte.
3.a. Taxele vamale advalorem se percep asupra valorii n vama a mrfurilor importate sau
exportate. Se stabilesc sub forma unor cote procentuale care se raporteaz la valoarea vamal a
produselor.
Acest tip de taxe este utilizat din cele mai vechi timpuri ale comerului internaional. n prezent,
taxele vamale advalorem sunt cele mai rspndite pe plan internaional, fiind uor de stabilit i
neimplicnd elaborarea unui tarif vamal detaliat.

12

Taxele vamale advalorem prezint anumite inconveniente, ce decurg din situaii de conjunctur
cu privire la oscilaiile preurilor. Astfel, dac scad preurile la mrfurile importate, atunci scad
i taxele; dac scad taxele, atunci scad i veniturile la Bugetul statului i, deci, nu au un caracter
protecionist.
Pentru a contracara efectele acestor situaii de conjunctur, se aplic unele taxe vamale
suplimentare la produsele ale cror preuri au sczut sau se aplic taxe vamale specifice, dar
temporar.
Un alt inconvenient este acela c las deschidere pentru practicarea unor abuzuri n
relaiile de comer internaional. De multe ori mrfurile importate se factureaz la un pre mai
mic fa de preul de cumprare, ca urmare a unei ntelegeri ntre firmele exportatoare i cele
importatoare, pentru a beneficia de taxe mai redus.
TAXE VAMALE
3.b. Taxele vamale specifice sunt percepute de ctre stat pe uniti de msur fizic ale
mrfurilor importate sau exportate (m, m2, m3, l) i se stabilesc sub forma unei sume absolute, n
moneda rii respective (exemplu: 1000 um pentru 1 tona gru).
Practicarea acestor taxe vamale este dificil pentru c presupune un tarif vamal foarte detaliat,
care trebuie s fie permanent completat i revizuit, pentru c, n timp, apar noi produse, care
intr pe piaa internaional. Din aceast cauz, aceste taxe sunt mai puin utilizate pe plan
internaional.
Avantajele acestor taxe sunt:
nltur posibilitatea de a nela statul cu sau de drepturile vamale legale, pentru c
taxa vamal se raporteaz la unitatea fizic de masur, astfel nct volumul
ncasrilor la Bugetul Statului nu mai este influenat de diverse oscilaii de
conjunctur ale preurilor, ci doar de cantitatea fizic importata. La aceste mrfuri
este uor de stabilit valoarea n vam a lor;
datorit caracterului lor fix, aceste taxe determin o ncrcare diferit a mrfurilor
importate, n condiiile n care pe piaa produselor respective se produc oscilaii dese
ale preurilor.
n consecin, folosirea acestor taxe are avantajul, fa de cele ad valorem, c au un efect
mai protecionist, efect care este mai mare atunci cnd preurile la produsele importate scad, i
invers.
Avnd n vedere att avantajele, ct i dezavantajele acestor taxe vamale (specifice i ad
valorem), n general, pe piaa internaional i, n special, rile dezvoltate au nceput s
utilizeze taxele vamale mixte.
3.c. Taxele vamale mixte se percep atunci cnd se consider c taxele vamale ad valorem nu
sunt destul de eficiente ca mijloace de protecie i, drept urmare, pe lng taxele ad valorem, se
mai perccepe, temporar, i o tax vamal specific, n situaia n care preurile la produsele
respective nregistreaz scderi importante.
4. Dup modul de stabilire de ctre stat sunt:
4.a. taxe vamale autonome (generale);
4.b. taxe vamale convenionale (contractuale);
4.c. taxe vamale prefereniale (de favoare);
4.d. taxe vamale de retorsiune (de rspuns la unele politici comerciale neloiale
antidumping);

13

4.a Taxele vamale autonome sunt stabilite de fiecare stat, n mod independent, n funcie
de politica comercial a acestuia, i nu pe baza unor convenii bilaterale sau multilaterale
incheiate cu alte state. Aceste taxe se percep asupra mrfurilor care provin din ri cu care un
stat nu are ncheiate convenii sau acorduri comerciale i nu se aplic n relaiile cu aceste state Clauza naiunii celei mai favorizate (CNMF - principu fundamental al GATT) . De aici decurg
dou trsturi importante:
au un caracter foarte ridicat, fiind, de cele mai multe ori, prohibitive;
nu fac obiectul negocierilor, fiind o important frn n calea schimburilor
comerciale dintre state.
4.b. Taxele vamale convenionale se stabilesc prin nelegerea cu alte state, conform clauzelor
convenite prin acordurile bilaterale sau multilaterale. n general, se percep asupra mrfurilor
care provin din ri care-i acord reciproc Clauza naiunii celei mai favorizate. Drept urmare,
au dou trsturi definitorii:
sunt, n general, mai reduse fa de cele autonome;
fac obiectul negocierilor n cadrul GATT i, mai apoi, n cadru OMC - din 1995.
4.c. Taxele vamale prefereniale sunt foarte reduse, uneori egale cu 0, i se aplic numai
anumitor rilor i unor mrfuri importate din anumite ri i nu se extind asupra mrfurilor care
provin din toate rile. Aceste taxe sunt, de fapt, o derogare de la Clauza naiunii celei mai
favorizate i reflect un regim de favoare. Se mai numesc i aranjamente prefereniale i au
proliferat, n mod deosebit, n perioada postbelic.
Aceste taxe sunt nereciproce i nediscriminatorii, urmare a unor grupri economice
regionale.
4.d. Taxele vamale de retorsiune se aplic de ctre un stat ca rspuns la politicile neloiale
ale altor state, cum sunt:
- politica de dumping;
- politica de subvenionare a exporturilor.
Aceste taxe pot fi:
taxe vamale antidumping;
taxe vamale compensatorii.
Acestea se aplic suplimentar, peste taxele vamale n vigoare i nu pot depi un anumit
nivel:
taxele vamale antidumping nu pot depi marja de dumping (care este egal cu
diferena dintre preul internaional al produselor i preul de dumping, care, n
general, sunt mai mici, pentru a se intra pe o anumita pia);
taxele compensatorii nu pot depi nivelul subveniilor de export sau a primei directe
de export.
Scopul acestor taxe este anihilarea efectelor negative produse de cele dou politici comerciale
neloiale.
Aceste taxe nu se pot percepe dect n urma unei proceduri speciale, prin care s se fac dovada
practicrii unei politici comerciale neloiale i care a produs un prejudiciu. Doar existenta acestor
dovezi poate determina aplicarea taxelor de rspuns.
La nivelul GATT exist dou Coduri care prevd ntreaga procedur ce se aplic n acest
caz:
- Codul antidumping;
- Codul privind subvenionrile de export i taxele compensatorii.

14

De la aflarea faptului c se poate ca o ar s practice o politic neloial, relaiile comerciale ale


acestei ri cu GATT sunt ngheate, i chiar i relaiile comerciale ale rii respective cu alte ri.
Taxele de retorsiune au o natur dubl:
1. una tarifar - pentru c este vorba de o tax;
2. una netarifar - fiind o barier direct prin crearea acelei perioade mari de ancheta.
TARIFELE VAMALE
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale,
precum i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs sau grup de produse.
Ca regul general, n acest catalog sunt cuprinse i mrfurile scutite de impunere
vamal la importul (exportul) lor pe (de pe) teritoriul vamal al rii respective.
Legat de tarifele vamale trebuie luate n discuie dou probleme:
1. clasificarea mrfurilor n tarifele vamale i
2. formele pe care le imbrac acestea.
1.

Clasificarea mrfurilor n tarifele vamale

n timp, au existat mai multe clasificri ale mrfurilor n tarifele vamale, pe criterii ca:
- originea mrfurilor (animal, vegetal sau mineral);
- gradul de prelucrare (materii prime, semifabricate, produse finite).
S-a ncercat i o combinaie a acestor criterii i, drept urmare, n perioada postbelic, aceste
ncercri au fost finalizate n mai multe nomenclatoare speciale de clasificare a mrfurilor.
Prima clasificare s-a fcut n 1950, de ctre Biroul de Statistic al ONU. Acesta a elaborat o
Clasificare tip standard pentru comerul internaional (CTCI). Aceast clasificare a suferit, n
timp, mai multe modificri, din nevoi de ordin statistic, astfel nct s permit ONU i altor
organisme internaionale s poat urmri, la nivel internaional, evoluia comerului exterior al
altor state.
Aceast clasificare se utilizeaz i astzi, iar statele raporteaz datele statistice care se refer la
comerul lor exterior, din punct de vedere al: volumului valoric, structura de mrfuri, orientarea
geografic a importurilor i exporturilor lor, etc.
La iniiativa GATT, n 1950, la Bruxelles a avut loc Convenia privind clasificarea mrfurilor n
tarifele vamale. Conform acestei Convenii, a fost elaborat un nomenclator de baz unic, numit
iniial Nomenclatorul vamal de la Bruxelles (NVB) i, apoi, Nomenclatorul Consiliului de
Cooperare Vamal de la Bruxelles (NCCVB).
Acest sistem a fost introdus cu scopul de a uura negocierile tarifare n cadrul GATT. Acest
nomenclator este utilizat de toate rile care au fost pri la GATT (150). OMC a preluat acest
nomenclator. Pn la apariia OMC, ns, au existat i unele excepii (SUA i Canada i-au
pstrat nomenclatoarele proprii, care sunt foarte putin diferite).
n timp, n general, au existat preocupri permanente privind adoptarea unui nomenclator
unic, la care s participe toate statele.
n 1983, la Bruxelles, sub egida Consiliului de Cooperare Vamal, a fost adoptat o Convenie
privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor.
Caracteristicile generale ale acestui sistem sunt:

are la baz cele dou nomenclatoare cel mai larg rspndite (CTCI i NCCVB);

15

2.

clasificarea mrfurilor, n cadrul acestui sistem, se bazeaz pe criteriul combinat al


originii i gradului de prelucrare a mrfurilor;
este flexibil (poate fi utilizat fie ca atare, fie luat ca baz, ntr-o form mai
prescurtat sau mai detaliat de clasificare);
prezint cteva avantaje fa de celelalte sisteme:
uureaza derularea schimburilor comerciale internaionale, prin faptul c atenueaza
divergenele privind ncadrarea tarifar a produselor i, implicit, determin nivelul taxelor
vamale aplicate;
faciliteaz colectarea, compararea i analiza datelor statistice referitoare la modul n care se
deruleaz comerul internaional;
rspunde simultan necesitilor de codificare ale autoritilor vamale, necesitilor organelor
de statistic, ale productorilor i comercianilor.

Tipurile de tarife vamale

a)
Tarifele vamale simple sunt cuprinse ntr-un catalog care are o singur coloan de
taxe vamale, pentru toate mrfurile, indiferent de proveniena lor. De obicei, acestea sunt taxe
convenionale. Acest tip de tarife sunt utilizate de rile n curs de dezvoltare.
b)
Tarifele vamale compuse sunt acele cataloage ce au dou sau mai multe coloane
de taxe vamale, fiecare aplicndu-se mrfurilor care provin din anumite ri. Aceste tarife sunt
cele mai larg rspndite pe plan internaional.
n general, tarifele vamale, de toate tipurile, care implic impunerea vamal, sunt instrumente de
politic comercial admise de GATT, cu condiia s nu fie prohibitive.
Cu ajutorul lor se protejeaz piaa intern i, pe baza lor, se pot negocia concesii tarifare
i se pot institui msuri de discriminare n relaiile comerciale cu anumite state.
TERITORIUL VAMAL
Teritoriul vamal este acel spaiu geografic n interiorul cruia este n vigoare un anumit regim
vamal, o anumit legislaie vamal.
n general, teritoriul vamal coincide cu teritoriul naional al unei ri. Sunt, ns, i cazuri tot mai
frecvente, n special n perioada postbelic, cnd teritoriul vamal al unui stat este mai mare sau
mai mic dect teritoriul naional. n aceste cazuri, avem de-a face cu extinderea sau cu
restrngerea teritoriului vamal.
Extinderea teritoriului vamal (anexiunea sau includerea vamal) - se produce atunci cnd
dou sau mai multe state convin s formeze mpreun o uniune vamal i, ca urmare, teritoriul
vamal nsumeaz teritoriul statelor participante la aceast uniune.
rile care particip la formarea uniunii vamale desfiineaz, dintr-o dat sau treptat,
barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce, pentru toate produsele sau numai
pentru o parte din produse, iar n relaiile cu terii aplic o politic comercial comun i, n
primul rnd, un tarif vamal comun.
UNIUNILE VAMALE

16

Uniunile vamale sunt principala form de extindere a teritoriului vamal. Acestea sunt de
dou feluri:
a)
perfecte sau complete - n aceast situaie sunt vizate toate produsele care se
schimb reciproc, dar i cu terii;
b)
imperfecte sau incomplete - se refer numai la o parte a produselor care se
schimb reciproc, dar i cu tertii.
ZONELE DE LIBER SCHIMB (DE COMER LIBER)
rile care particip la o zon de liber schimb, elimin barierele tarifare sau netarifare n
relaiile comerciale reciproce, numai pentru o parte sau pentru toate produsele, iar n relaiile cu
rile tere nu aplic o politic comercial comun, fiecare parte pstrndu-i independena n
materie de politic comerciala. Aceasta presupune liberalizarea schimburilor reciproce nu i cu
terii.
Zonele de comer liber presupun liberalizarea n relaiile comune reciproce.
Uniunea vamal presupune zonele de comer liber i o politic comercial comuna fa de teri.
Zonele de comer liber sunt de dou feluri:
a) perfecte sau complete privesc toate produsele care se schimb[ reciproc;
b) imperfecte sau incomplete privesc o parte din produsele care se schimb reciproc.
Acestea sunt admise de GATT, ca o derogare de la Clauza naiunii celei mai favorizate
(art. 24 din GATT).
Restrngerea teritoriului vamal (excluderea sau exceptarea) este, de fapt, exceptarea, de la
regimul vamal n vigoare, a unei pri din statutul naional. n aceast zona nu se percep taxe
vamale. Prin aceast exceptare de la regimul vamal n vigoare, teritoriul vamal este mai mic ca
teritoriul statului respectiv, iar graniele vamale nu mai corespund cu cele ale statului. Aceste
zone se numesc i zone libere.
n plan internaional, ele se ntlnesc n mai multe forme:
zone portuare;
zone libere industriale de export;
zone economice speciale (pentru prima dat au aprut n China);
zone libere comerciale (constituite ca o zon comercial);
zone libere de depozitare;
porturi libere;
porturi franco;
antrepozite vamale.
Ca regul general, mrfurile strine introduse n aceste zone sunt scutite de plata taxelor
vamale, pn la precizarea ulterioar a destinaiei lor. Pentru aceste mrfuri se pltesc nite taxe
de antrepozitare, care sunt mai reduse.
n interiorul acestor zone, mrfurile pot suferi anumite: transformri, reambalri, msurri,
recondiionri, modificri, prelucrri, etc.
Dup ce sunt supuse acestor proceduri, ele vor fi orientate ctre pia, de obicei ctre piaa
intern (teritoriul vamal), i atunci sunt supuse impunerii vamale corespunztoare uniunii
vamale respective, sau pot fi dirijate ctre alte zone. Astfel, vor iei de pe teritoriul statului
respectiv, l vor tranzita i atunci sunt scutite de taxele vamale de import, uneori i de tranzit.
De asemenea, pot fi introduse ntr-un proces de producie n zona liber n care au fost
depozitate (n aceste condiii, rmn scutite de plata taxelor vamale). n aceste zone pot fi create
ori firme comerciale de import - export, ori firme industriale, care s transforme produsele

17

importate n alte produse, care ulterior pot fi exportate fr perceperea taxelor vamale sau altor
restricii, dar absolut cu respectarea legislaiei n vigoare n acele state.
ZONELE ECONOMICE SPECIALE
Acestea sunt de dat mai recent (dup anii 1970 n China) i pstreaz caracteristicile zonelor
libere: scutirea de taxe vamale de import.
Particulariti acestor zone sunti:
1)
dimensiune foarte mare (10.000 ha) fa de zonele libere (cteva zeci de ha);
2)
atragerea capitalului strin investiional (ofer faciliti nsemnate).
Antrepozitele vamale
Antrepozitele vamale sunt depozite n care pot fi depuse i pstrate mrfurile importate,
mrfurile strine n tranzit, pe o perioad determinat de timp, fr a se plti taxe vamale de
import i cu plata taxelor de antrepozit.
Mrfurile n cauz pot intra n regimul obinuit, cu plata taxelor vamale, sau pot tranzita
teritoriul vamal fr plata taxelor vamale sau pot fi prelucrate n interiorul teritoriului vamal.
Antrepozitele vamale pot fi :
- antrepozite reale;
- antrepozite nominale.
Antrepozitele pot fi situate n centrele comerciale sau industriale mai importante sau n
anumite zone, n care se uureaz schimburile comerciale.
Antrepozitele reale sunt, efectiv, constructii amenajate special n vederea depozitrii i
pstrrii, n condiii corespunztoare, a mrfurilor, pentru o perioad limitat de timp (maxim 2
ani). Administrate de anumite birouri vamale care urmresc intrarea, depozitarea i ieirea n
interiorul lor, mrfurile suporta anumite procese.
Atunci cnd un antrepozit real nu face fa solicitrilor, ca volum fizic, se pot costrui
aa-numitele antrepozite nominale (fictive), care au acelai regim ca cele reale, dar nu asigur
toate condiiile pentru pstrarea produselor respective. n general, n aceste antrepozite se
pstreaz mrfurile care nu sunt perisabile, nu necesit condiii speciale, iar taxele vamale
pentru acestea sunt mai mici.
INCIDENELE UNIUNII VAMALE ASUPRA SCHIMBURILOR COMERCIALE
INTERNAIONALE
n general, crearea uniunilor vamale, i chiar a zonelor de liber schimb, au ca efect
modificarea fluxurilor comerciale internaionale ale rilor participante la aceste grupri
economice, determinate de faptul c, prin msurile de politic comercial luate, sunt, n general,
favorizate schimburile comerciale reciproce, fiind restrnse cele cu terii.
Teoreticienii de specialitate, n special n perioada postbelic, au avansat numeroase
teorii ale uniunilor vamale, odat cu proliferarea fenomenelor de regionalizare.
nainte de primul rzboi mondial, se analizase acest fenomen i, drept urmare, s-a
constituit Germania dup 1871, prin unirea celor aproape 39 de state mici din zon, rezultnd
Germania de astzi.
Un analist aprecia c liberalizarea comerului prin nlturarea taxelor vamale poate
contribui la creterea bunstrii.

18

n perioada postbelic, un economist, pe nume Iacov Wiener, a respins teoria c uniunea


vamal ar duce la creterea bunstrii. El a enunat o teorie potrivit creia crearea uniunilor
vamale i, n parte, a zonelor de comer liber, au ca efecte:
noiunea de creare de comer i
noiunea de deturnare de comer.
Prin creare de comer analistul nelegea apariia de noi fluxuri comerciale n cadrul
uniunilor vamale, care nlocuiesc sursele de furnizare mai puin eficiente, sursele cele mai
avantajoase din punct de vedere al costurilor de productie. Acest lucru este de fapt crearea
intern de comer.
Dac nlocuirea unor fluxuri mai puin eficiente, din interiorul unei uniuni vamale, se
face cu fluxuri mai eficiente, din afara uniunii vamale, atunci se produce fenomenul numit
crearea extern de comer. Acest fenomen poate apare numai cnd rile care
s-au constituit
ntr-o uniune vamal aveau nainte de aceasta taxe vamale foarte ridicate, iar dup instituirea
uniunii vamale au pus n aplicare un tarif vamal comun, cu un nivel al impunerii vamale mai
sczut.
Prin deturnare (deviere) de comer se nelege nlocuirea surselor mai eficiente, din punct
de vedere al costurilor de producie, de furnizare a mrfurilor din afara uniunii vamale, cu surse
interne, din cadrul uniunii vamale, mai puin avantajoase. Acest lucru se produce atunci cnd
sunt liberalizate schimburile comerciale reciproce i se instituie un protecionism colectiv fa
de teri.
Acelai analist, analiznd aceste fenomene, a considerat c uniunea vamal, provocnd
asupra produciei att efecte de creare, ct i de deturnare a comerului, efectul net va fi dat de
diferena dintre acestea. Prin urmare, dac uniunea vamal va determina, cu deosebire, efecte de
creare de comer, aceasta va fi o masur care va duce la liberalizarea comerului. i invers, dac
va crea, cu deosebire, efecte de deturnare de comer, aceasta ar influena negativ liberalizarea
schimburilor.
INSTRUMENTE DE POLITIC COMERCIAL NETARIFARE (BARIERE
NETARIFARE I PARATARIFARE)
Barierele netarifare sunt un complex de msuri i reglementri de politic comercial
publice sau private care impiedic, limiteaz sau deformeaz fluxurile internaionale de
bunuri i servicii, i care au ca principal scop aprarea, protejarea pieei interne de
concurena strin i/sau echilibrarea balanei de pli.
Spre deosebire de barierele tarifare (taxele vamale), cele netarifare au cteva
particulariti:
1)
prin formele pe care le mbrac, acestea urmresc mrfurile pe tot parcursul lor
(de la exportator pn la consumatorul final) i acioneaz ealonat (din momentul n
care s-a efectuat comanda pentru un produs care urmeaz a fi importat pn n
momentul consumului final al acestuia);
2)
prezint o mare diversitate i un grad de protecie difereniat;
3)
domeniile n care se aplic sunt extrem de variate (sunt legate de sfera relaiilor
economice internaionale);
4)
n marea lor majoritate, aceste bariere netarifare sunt mai greu de cunoscut de
exportatori i, deci, se evalueaz mai greu, precum i gradul lor de protecie sau de
discriminare;
5)
pot influena, n mod direct, volumul fizic al mrfurilor importate, limitndu-l;
6)
pot influena, n mod indirect, volumul importurilor, prin mecanismul preurilor
sau pot crea anumite condiii care s ngreuneze realizarea importurilor.

19

Se aprecieaz c, n planul economiei mondiale, barierele netarifare au proliferat ncepnd cu


deceniul opt.
Odat cu inventarea lor, GATT le-a grupat pe anumite criterii.
n literatura de specialitate se ntlnesc mai multe clasificri ale barierelor netarifare
(exemplu: protecionism tarifar, legislativ, etc.), dar ne vom referi la clasificarea pe care a fcuto GATT, i anume:
1. bariere netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor (restricii
cantitative la import);
2. bariere netarifare care implic o limitare cantitativ indirect prin intermediul
preurilor;
3. bariere netarifare care decurg din formaliti vamale i administrative la import;
4. bariere netarifare care decurg din participarea statelor la activitile comerciale;
5. bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i celor
indigene (se mai numesc i obstacole tehnice).
1. Restriciile cantitative la import
Acest tip de bariere netarifare sunt mprite n practica comercial internaional n 5 subgrupe:
1.a. interdiciile (prohibiiile) la import;
1.b. contingentele de import;
1.c. licenele de import;
1.d. limitrile voluntare la export (autolimitri la import);
1.e. acordurile privind comercializarea ordonat a produselor.
1.a. Interdiciile la import sunt reglementri adoptate de ctre stat, care interzic, total sau parial,
pe o perioad determinat de timp sau nelimitat, importul anumitor produse sau grupe de
produse. Acestea sunt folosite, n special:
- fie din motive economice: asigurarea unei protecii mai mari a unor produse, subramuri
sau ramuri fa de concurena strin i echilibrarea balanei de pli;
- fie din motive politice: discriminarea comercial;
- fie din alte motive: asigurarea sntii, motive fitosanitare, etc.
Interdiciile la import se realizeaz prin refuzul organelor de stat de a elibera licene de
import pentru produsele supuse interdiciilor.
Sunt ri care introduc interdicii selective i temporare pentru anumite produse agricole
provenind din rile tere, n scopul de a realiza echilibrul ntre cererea i oferta pe piaa de
produse agricole.
1.b. Contingentele de import sunt sub forma plafoanelor maxime, cantitative sau valorice,
admise la import pentru unele produse sau grupe de produse, pe o perioad de timp determinat
(de obicei 1 an). Stabilirea acestor plafoane poart denumirea de contingentare.
Contingentele de import pot fi:
a) contingente globale - se stabilesc de ctre stat, n mod independent, sub forma unor
plafoane maxime, fizice sau valorice, admise la import, pe o perioad determinat de timp.
Nu se face o repartiie pe ri a acestor contingente.
b) contingentele bilaterale - sunt plafoane maxime admise, pe o perioad de timp
determinat, la importul dintr-o anumit ar de provenien. Acestea se negocieaz cu rile de
provenien i sunt nscrise ntr-o list anex la acordurile sau protocoalele comerciale
ncheiate cu acestea.
Practicarea acestora permite i aplicarea unor restricii difereniate pe ri de provenien
i chiar discriminri.

20

1.c. Licenele de import sunt autorizaii pe care statul le acord firmelor importatoare,
pentru anumite produse sau grupe de produse, pentru o perioad rezonabil de timp (2, 4, 5
luni), n funcie de natura produselor i distana geografic fa de ara de provenien.
Pe plan internaional, n special rile dezvoltate utilizeaz dou tipuri de licene de
import:
a) licenele automate se acord produselor liberalizate la import, cererea de import
fiind automat acceptat, ntr-un termen prestabilit (exclusiv din interes statistic);
b) licenele neautomate - se acord mrfurilor neliberalizate la import; se mai numesc i
licene pentru admiterea restriciilor cantitative la import. Aceste licene neautomate se acord n
mod selectiv, n funcie de produse i de ara de origine. Prin intermediul lor se exercit un
control serios privind respectarea contingentelor de import, avnd, n general o larg rspndire
pe plan internaional.
Licenele neautomate se practic sub dou forme:
licene globale (generale) - sunt eliberate de ctre stat, pe baza contingentelor
globale, stabilindu-se volumul mrfurilor care poate fi importat ntr-o anumit
perioad de timp, cu indicarea rilor de provenien a importurilor. Aceste licene
sunt globale pentru c nu au caracter restrictiv, iar pe baza lor, importatorii obin
dreptul de a deschide acreditive n favoarea exportatorilor, fr existena unor licene
individuale;
licene individuale (bilaterale) sunt, n general, folosite de stat pentru urmrirea i
realizarea contingentelor bilaterale la produsele importate dintr-o anumit ar, cu
scopul de a asigura o protecie mai mare pe piaa intern.
Acestea precizeaz, n mod obligatoriu, rile de origine a importului,
distingndu-se astfel:
- licenele deschise (din categoria licenelor automate) - precizeaz numai ara de
provenien a importului, fr o plafonare cantitativ sau valorica a acestora. Prin
intermediul lor se urmresc modificri n orientarea geografic a schimburilor
comerciale, favorizndu-se sau nu importurile din anumite ri.
- licentele specifice (din categoria licenelor neautomate) precizeaz, pe lng
ara de provenien a importurilor i plafonul maxim, fizic sau valoric, al acestora.
Sunt cele mai restrictive, iar prin intermediul lor se urmrete, n mod absolut,
discriminarea unor produse sau ri de provenien.
BARIERE NETARIFARE
1.d. Limitrile voluntare la export (autolimitrile) sunt nelegeri valutare oficiale sau
neoficiale care intervin ntre state i prin care rile exportatoare, fie la cerere, fie chiar la
presiunea rilor importatoare, se oblig s reduc exporturile, pentru un produs sau pentru o
grup de produse, pn la un anumit nivel, pentru o perioad de timp determinat.
Acestea sunt limitri ale exporturilor acceptate chiar de ara exportatoare sub
ameninarea c, n caz contrar, rile importatoare vor aplica, ele nsele, msuri mult mai
restrictive la import i pentru o perioad de timp mai ndelungat.
Autolimitrile sunt:
bilaterale;
multilaterale.

21

Pentru ca aceste msuri de politic comercial s aib efecte, condiia este ca ara sau rile
importatoare s dein o poziie important pe piaa de desfacere pentru rile exportatoare la
produsele pentru care se cere restrngerea voluntar a exporturilor.
Practica din ultimile decenii a artat c folosirea acordurilor de limitare general a
exporturilor a fost justificat ca fiind o msura temporar, care avea scopul s permit rilor
importatoare s-i modernizeze industriile care urmareau s devin competitive n raport cu
concurena. Dar, pentru c aceste acorduri s-au permanentizat, ele au nceput chiar s apere
industriile necompetitive ale statelor importatoare i, astfel, au generat efecte negative.
1.e. Contiente de aceasta, rile participante la schimburile comerciale au introdus Acordurile
privind comercializarea ordonat a produselor, care sunt, de fapt, nelegeri bilaterale i
multilaterale care intervin ntre state i care vizeaz limitarea, negociat i controlat, a
comerului internaional cu anumite produse sau grupe de produse.
Aceste acorduri implic, pe lng autolimitarea la export, i anumite prevederi
referitoare la limitele de pre i la clauzele de salvgardare, pe care pot s le invoce rile
importatoare atunci cnd consider c interesele lor comerciale sunt afectate.
i acest tip de acorduri este de dat relativ mai recent n practica relaiilor economice
internaionale.
Exemplu: Aranjamentul privind comerul internaional cu produsele textile - Acordul
multifibre - negociat n 1973, prelungit n mai multe rnduri. Acest acord scotea de sub
incidena GATT comerul cu produse textile. El a expirat la runda Uruguay - ultima rund
GATT.
Analitii au apreciat c extinderea acestui tip de acorduri la un numr mare de produse
manufacturate, ar duce la aa-numitul comer liber organizat, care presupune negocierea, ntr-un
cadru global, de acorduri sectoriale privind mprirea pieelor de desfacere ntre rile
dezvoltate, i care presupune limitarea convenit a importurilor pentru mrfurile respective pn
la anumite niveluri.
Acest gen de comer afecteaz, n primul rnd, rile n curs de dezvoltare.
La nceputul anilor 1990 se inventariaser aproximativ 300 de astfel de acorduri (90
dintre ele negociate de SUA, 80 de ctre UE, iar restul de ctre alte ri dezvoltate).
Acordurile ordonate pe produse nu nsemnau organizaiile productorilor i
consumatorilor de produse primare. Acorduri pe produse erau cele care urmreau restabilirea
echilibrului ntre cerere i ofert.
Spre deosebire de interdicii, contingente i licene, care se promovau de ctre ara
importatoare, aceste ultime dou limitri se promovau de ctre rile exportatoare.
2. Bariere netarifare care
preurilor

implic o limitare cantitativ indirect prin intermediul

Cele mai importante astfel de bariere netarifare sunt:


2.a. prelevrile la import (taxe de prelevare);
2.b. preuri maxime i minime la import;
2.c. impozite indirecte i alte taxe cu caracter fiscal (ajustrile fiscale la frontier sau
barierele paratarifare);
2.d. taxele de retorsiune: - antidumping;
- compensatorii;
2.e. depozitele (depunerile) prealabile n valut la import.
2.a. Prelevrile variabile la import

22

se practic n Uniunea European;


fac parte din instrumentele de politic comercial cu care CEE a operat n cadrul
mecanismului politicii agricole comunitare;
au o dubl natur: - tarifar i
- netarifar;
vizeaz importurile de produse agricole care fceau obiectul politicii comunitare din
rile tere;
sunt un fel de taxe vamale suplimentare care se percep peste taxele vamale obinuite,
stabilite pentru produsele respective, taxe vamale ce fac obiectul tarifului vamal
comun fa de teri i care se calculeaz ca diferen ntre preul de import (de ecluz)
i preul comunitar (indicativ sau orientativ), la care se comercializeaz produsele
respective i din care se scad cheltuielile de transport pe parcursul intern, care sunt
egale cu preul prag (de cele mai multe ori este mai mare preul internaional al
produsului respectiv);
li se mai spune i prelevri variabile la import pentru c limita cea mai sczut (pretul
de ecluz) oscileaz permanent, n timp ce limita maxim (preul prag = preul
comunitar) rmne neschimbat n timp de 1 an, ceea ce arat c diferena dintre ele
este oscilant i, deci, ncasrile sunt variabile.
2.b. Preurile minime i maxime la import
Acestea sunt un mijloc restriciv important, care este folosit, n special, de rile
dezvoltate, n practica relaiilor economice internaionale.
Preurile minime de import se folosesc ca instrumente de politic comercial atunci
cnd produsele indigene au preuri mult mai ridicate fa de cele ale concurenei sau n cazul n
care, pe piaa internaional, preurile la anumite produse scad i produsele respective devin, din
acest punct de vedere, mai competitive la export.
rile importatoare recurg, n acest caz, la stabilirea preurilor minime de import, care
sunt foarte apropiate de nivelul preurilor interne cu ridicata la produsele interne i, n acest
mod, ridic preurile la import la acest produse.
n aceast situaie, o astfel de msur determin limitarea importurilor la produsele
respective i, n consecin, protejarea ramurii industriale sau agricole vizate.
Nerespectarea de ctre firmele importatoare a preurilor minime de import stabilite de
ctre stat, determin anularea licenelor de import i/sau aplicarea unor msuri antidumping
(taxe antidumping).
n general, pe plan internaional, SUA i UE au practicat acest tip de preuri, cu referire
la produsele siderurgice provenite din Japonia i produsele agricole din afara CEE.
Preurile maxime se folosesc ca msuri de politic comercial n cazul n care
anumite ri ncearc o ridicare oficial a preurilor la un anumite produse pe care le export.
Ca rspuns la aceste politici, rile importatoare stabilesc preurile maxime de import la
un nivel care s nu depeasc nivelul preurilor produselor indigene similare sau, dac le
depesc, s fie un procent limitat (2 - 6 %).
Aceste preuri au ca efect limitarea importurilor i scderea preurilor de export la
produsele respective.
n general, recurg la stabilirea preurilor maxime de import rile care sunt mari
importatoare pe piaa mondial la produsele respective.
Aceste bariere le ridic rile importatoare.

23

2.c. Impozitele indirecte si alte taxe cu caracter fiscal (ajustri fiscale la frontier sau
bariere paratarifare)
Sistemul fiscal, care se aplic mrfurilor de import i celor indigene, difer de la ar la
ar, de la o grup de ri la alta, i au ca efect discriminarea n relaiile comerciale
internaionale.
n principal, ajustrile fiscale la frontier reprezint acel regim fiscal conform cruia
produsele de export sunt scutite de impozitele indirecte, iar produsele de import sunt supuse la
aceleai impozite ca cele indigene.
Pentru respectarea acestui principiu, n general, rile negociaz i ncheie convenii
privind evitarea dublei impuneri. Cu toate acestea, dei produsele importate sunt supuse
aceluiai regim fiscal ca i cele indigene, discriminarea mrfurilor de import se poate face prin
evaluarea difereniat a bazei de impunere i prin ordinea perceperii taxelor.
Dei nivelul impunerii este acelai pentru produsele importate ca i pentru cele indigene,
majoritatea rilor iau n calcul valori diferite ca baz a impunerii fiscale. Astfel, pentru
produsele indigene, impozitele se percep la preurile cu ridicata, iar pentru produsele de import,
impozitele se calculeaz la preul CIF, la care se adaug taxele vamale i, n plus, alte eventuale
taxe percepute cu ocazia importului. Acest procedeu, determin mrirea preului produsului
importat, peste nivelul preului produsului indigen i, deci, devine mai puin competitiv,
limitnd importurile.
Urmare a acestei practici, multe ri dezvoltate au introdus aa numitul prag al impunerii
progresive, care se aplic n funcie de calitate, cantitate i caracteristicile tehnice ale mrfurilor
importate, impunerea fiscal fiind direct proporional cu aceste caracteristici.
Efectul acestui regim fiscal este, de fapt, limitarea importurilor la produsele respective.
n practica internaionala, ajustarea fiscal la frontier se realizeaz ntr-o form variat. Astfel,
mai rspndite sunt:

taxa asupra valorii adugate;


taxa n cascad;
taxa de accize;
taxele oculte;
taxele portuare;
taxele sanitare, statistice, consulare, etc.

Taxa pe valoarea adugat este un impozit general, de consum, care se percepe la


fiecare stadiu al circulaiei mrfurilor, dar numai la valoarea adugat.
Taxa n cascad este un impozit de consum, care se aplic n fiecare stadiu al
circulaiei mrfurilor, dar la ntreaga valoare a mrfurilor. Ea are un caracter
cumulativ: se aplic asupra valorii produselor, valoare care include i alte taxe, ce
au fost percepute n faze anterioare ale circulaiei mrfurilor, faze supuse
impunerii fiscale, ridicnd, astfel, foarte mult preul produselor.
Taxa de acciz este un impozit care se percepe, n deosebi, la produsele care
constituie monopoluri de stat i la o serie de bunuri de consum considerate de
lux, cu scopul de a limita consumul la produsele respective, dar i pentru
protejarea pieei interne.
Modul n care un stat aplic un sistem de taxe este n funcie i de alte obiective.
Aceste taxe au un nivel foarte ridicat, uneori peste 100 %.

24

Taxele oculte (ascunse) sunt tot impozite care se percep, n general, asupra
bunurilor destinate consumului productiv: bunuri de echipament, mijloace de
transport, materiale destinate produciei, avnd ca efect creterea preurilor
acestor produse.
Taxele portuare se aplic asupra valorii documentelor de transport i, eventual,
asupra cheltuielilor de prelucrare a mrfurilor n porturi.
Taxele statistice se percep de organele vamale pentru diverse servicii statistice
care se presteaz n vam.
Taxele sanitare sunt percepute cu ocazia controlului sanitar i fitosanitar la
import.
Taxele consulare se percep de ctre consulatul rii importatoare, cu sediul n ara
exportatoare, pentru legalizarea unor documente, cum sunt: certificatele de
origine, certificatele de control sanitar, facturile, etc. sau pentru eliberarea unor
facturi consulare.
Dei, n general, toate aceste taxe au un nivel sczut, ele toate, cumulate, ridic cu mult preul
produselor importate, astfel nct duc la limitarea importurilor.
2.d. Taxele de retorsiune
Acestea sunt taxe de rspuns la anumite politici comerciale neloiale din partea unor
parteneri.
Au o dubl natur: tarifar i netarifar.
Politicile comerciale neloiale sunt: de dumping i de subvenionare a exporturilor.
Pentru ca aceste masuri s poat fi luate, este necesar s se declaneze o anchet, care s
stabileasc c, efectiv, este vorba de o politic de dumping sau de subvenionare a exporturilor.
Pentru aplicarea acestor taxel, la nivel CEE, au fost negociate:
Codul antidumping;
Acordul privind subvenionarea exporturilor.
2.e. Depozitele prealabile, n valut, la import
Acestea sunt o barier netarifar folosit nc din deceniul al 7-lea, n special, de ctre
rile dezvoltate. Ele au adoptat reglementri conform crora firmele importatoare sunt obligate
s depun n contul organelor vamale ale rilor respective, o anumit cot, n valut, pentru
plata viitorului import, cu cel puin 6 luni nainte de efectuarea acestui import. n unele ri,
aceste cote reprezint 50 % din valoarea importului.
Sumele depuse n contul organelor vamale nu sunt purttoare de dobnd i, deci,
importatorul, dac nu va renuna la import, va cuta s-i recupereze pierderea dobnzii, fie prin
ridicarea preului la produsul importat, fie prin solicitarea unor scderi de pre din partea
exportatorului.
Prin aceste msuri se descurajeaz importurile n mod indirect, prin mecanismele
preurilor.
Ele sunt considerate, de fapt, ca o form de creditare a statului pe termen scurt, fr
dobnd, n perioade cnd rile respective s-au confruntat cu dezechilibre ale balanelor de
pli.
3. Bariere netarifare care decurg din taxele vamale i administrative privind importurile
Dei pare c acest tip de bariere netarifare sunt nite simple cerine de ordin tehnic care,
aplicate, permit, n unele cazuri, discriminri importante, ele sunt, totui, extrem de variate i
duntoare pentru comerul internaional.

25

Aceste bariere netarifare decurg din obligaia, pentru importator, de a prezenta anumite
documente suplimentare i din introducerea unor formaliti vamale complicate, care trebuiesc
ndeplinite n multe ri, n special n rile dezvoltate i care, de cele mai multe ori, sunt o frn
n calea importului de mrfuri.
n aceast categorie au fost identificate 2 tipuri de bariere netarifare:
3.a. evaluarea valorii mrfurilor n vam (evaluare vamal),
3.b. documente i formaliti suplimentare cerute la import sau cu ocazia importului i,
uneori, a exportului.
3.a. Evaluarea valorii mrfurilor n vam
Legat de acest aspect, GATT, n articolul 7, a cuprins cteva prevederi referitoare la metodologia
evalurii vamale. n acest articol s-a prevzut ca evaluarea vamal s se fac pornind de la preul
facturat (CIF), cu condiia ca acesta s fie un pre real, pltit sau care urmeaz s fie pltit i nu
mai mare i nici mai mic, iar transformarea acestui pre din valuta strin n valuta rii
importatoare s se fac la un curs care s fie agreat de F.M.I.
Aceste prevederi au fost apoi dezvoltate n Convenia Internaional cu privire la evaluarea
vamal de la Bruxelles din 1950.
Practica a artat c nu toate rile au respectat, n timp, aceste prevederi, ci au folosit i alte
metode de evaluare vamal, neconforme cu reglementrile GATT.
La Runda Tokyo a fost negociat: Codul de conduit privind evoluia vamal, numit i
Acordul privind aplicarea articolului 7 GATT. Acest acord a preluat prevederile din articolul 7
i cele ale Conveniei de la Bruxelles i a stabilit 5 metode legale de evaluare vamal, cu
condiia ca ele s fie aplicate n ordine.
n practica internaional s-au constatat nclcri n aplicarea acestor prevederi i, ca urmare, au
devenit o frn n calea schimburilor comerciale internaionale.
3.b. Documente i formaliti suplimentare cerute la import sau cu ocazia importului i,
uneori, a exportului
n general, pe plan internaional au existat, dup rzboi, permanente preocupri din partea
organismelor specializate GATT, Consiliul de Cooperare Vamal de la Bruxelles, pentru
simplificarea formalitilor vamale i tipizarea documentelor legate de circulaia mrfurilor pe
plan internaional, nregistrndu-se chiar i anumite progrese.
Se constat c exist un numr mare de ri dezvoltate, n deosebi care cer ndeplinirea i a altor
formaliti, precum i a unor documente suplimentare, care ngreuneaz i limiteaz importurile.
De regul, numrul mare al acestor formaliti, formatul diferit al documentelor, reguli ciudate
de completare, penalizrile aplicate completrii greite a lor, sunt adevrate obstacole care
impiedic desfurarea schimburilor comerciale internaionale.
4. Bariere care deriv din participarea statului la activiti comerciale internaionale
n general, se constat c, n perioada precapitalist, participarea statului direct la fapte de
comer exterior se nregistreaz n diferite sectoare (alcool, tutun), care fceau obiectul de
monopol al statului, pentru c pe seama lor, acesta realiza venituri nsemnate.
n perioada capitalist, n special, participarea la activitile comerciale s-a lrgit.
GATT a clasificat ca cele mai importante bariere care decurg din participarea statului la
activitile comerciale, fiind:
4.a. achiziiile guvernamentale sau piaa public;
4.b. comerul de stat;
4.c. monopolul de stat asupra anumitor produse.

26

4.a. Achiziiile guvernamentale sau piaa public


Sunt reprezentate de cumprrile de bunuri i servicii de ctre stat (prin intermediul
departamentelor, ministerelor i a altor instituii centrale).
Acestea pot deveni bariere netarifare n calea schimburilor comerciale, numai n msura
n care sunt urmare a unor reglementri specifice anumitor state, potrivit crora firmele
naionale au o prioritate deplin fa de cele strine privind aprovizionarea organelor de stat cu
bunuri i servicii de care acestea au nevoie.
Uneori, aceste reglementri admit, n anumite proporii i importul de asemenea bunuri, dar
favoriznd, de asemenea, firmele naionale.
Deoarece s-a constatat c acest tip de achiziii au devenit bariere extrem de importante n calea
comerului internaional, n special a rilor dezvoltate, la Runda Tokyo a fost negociat un acord
special n acest domeniu: Acordul cu achiziiile guvernamentale, intrat n vigoare de la data de
la 1 ianuarie 1981.
Potrivit acestui acord, achiziiile care depesc o anumit valoare, trebuie s se fac n urma
unor licitaii la care s poat participa att firmele naionale, ct i firmele strine. Sunt excluse
din acest acord produsele care constituie obiect al secretului militar i al secretului de stat.
4.b. Comerul de stat, al rilor nesocialiste, reprezint totalitatea operaiilor de vnzarecumprare efectuate de ctre ntreprinderile de stat.
Acest tip de comer nu constituie o barier netarifar dect dac statul ofer acestor
ntreprinderi o serie de privilegii de ordin fiscal sau de alt natur, n raport cu firmele
particulare (private), msuri prin care, de fapt, se rentabilizeaz activitatea firmelor de stat i, ca
urmare, ele pot participa la schimburile comerciale internaionale n condiii mai avantajoase, n
raport cu firmele particulare, devenind, astfel, o barier netarifar care afecteaz firmele private.
4.c. Monopolul de stat asupra anumitor produse
Instituirea monopolului de stat permanent presupune, n general, c statul trebuie s limiteze
importul la produsele respective i, ca urmare, s stabileasc preul de vnzare cu amnuntul la
aceste produse, de regul, foarte ridicat, n scopul restrngerii consumului acestor produse. Din
aceast cauz monopolul de stat reprezint o barier netarifar n calea schimburilor comerciale.
Sunt i situaii n care monopolul de stat se instituie asupra anumitor produse i n scopul
protejrii sntii populaiei, a animalelor, a proteciei mediului, n special pentru terenurile
agricole i, n aceste condiii, chiar dac are ca efect limitarea importurilor, el se justific.
Uneori, el poate fi introdus pe o perioad de timp n funcie de produs.
5. Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate i
celor indigene
Obstacole tehnice
Obstacolele tehnice sunt reglementrile n vigoare pe plan internaional - standarde
internaionale, sau pe plan naional - standarde naionale, care in de diferite caracteristici
tehnice i de calitate ce trebuiesc ndeplinite de produsele importate, dar i de cele indigene.
Ele au ca scop securitatea sntii consumatorilor, protecia fito-sanitar i, de asemenea,
protecia public.
n general, se consider c aceste norme i reglementri sunt pe deplin justificate i nu pot fi
considerate obstacole n calea schimburilor comerciale. Ele, ns, pot deveni obstacole, n
situaia n care exist reglementri n plan internaional, dar ele nu se respect dect de anumite
state (agenii economici, productorii ca atare) i atunci cnd diferite state adopt reglementri

27

proprii, care pot fi foarte diferite i neuniforme de la stat la stat i care, datorit acestei
diversiti, pot deveni obstacole n calea schimburilor comerciale internaionale.
Cele mai cunoscute dintre aceste obstacole sunt:
5.a. Normele sanitare i fito-sanitare se aplic, de obicei:
produselor destinate consumului oamenilor i animalelor pentru protecia agricol;
diverilor colorani;
produselor medico-farmaceutice destinate oamenilor i animalelor;
produselor utilizate n agricultur (furaje, semine, diverse materiale).
Urmare a faptului c aceste obstacole tehnice au proliferat deosebit de mult, la Runda Tokyo a
fost negociat un acord numit Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului, denumit
i Codul de normalizare, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1980.
n general, aceste obstacole tehnice n calea comerului n rile dezvoltate sunt foarte
nsemnate. rile dezvoltate au prevzut condiii foarte severe privind:
- coninutul anumitor produse;
- procesul tehnologic pentru anumite produse.
Pentru multe din aceste produse de consum uman i animal, procedura de omologare cerut, de
asemenea, este prin prezentarea certificatului sanitar i a celui fito-sanitar, care trebuie s
nsoeasc aceste produse i msuri de examinare foarte seriose, prin care s se constate dac sau respectat toate condiiile. Toate acestea reclam cheltuieli (costuri) ridicate, suplimentare,
care afecteaz schimburile comerciale, deci le limiteaz.
Pe plan mondial, n comerul cu produse alimentare s-a considerat c exist 4 categorii de
obstacole sanitare si fito-sanitare:
obstacole chimice;
obstacole biologice;
obstacole legate de prezena insectelor i a roztoarelor;
obstacole legate de modul de etichetare a mrfurilor.
Pentru c se consider ca aceasta este o problem de importan deosebit, n cadrul GATT s-au
fcut demersuri pentru armonizarea specificului de certificare i a procedurii de inspecie, cu
referire la produsele agro-alimentare.
5.b. Normele de securitate sunt cele care se refer la bunurile destinate consumului productiv i
pentru care se cere ndeplinirea unor condiii de calitate, a unor prescripii tehnice, de igien i
de securitate a muncii, condiii la care trebuie s rspund toate produsele importate, dar i cele
indigene.
Lipsa unor standarde internaionale sau abaterea de la aceste standarde (acolo unde ele exist),
ngreuneaz desfurarea schimburilor comerciale. De aceea, pe plan internaional se manifest
preocupri pe linia uniformizrii i reglementaiilor tehnice care vizeaz aceste produse, ce sunt
destinate consumului productiv.
5.c. Normele privind ambalarea, marcarea i etichetarea sunt reglementrile care se refer la
anumite cerine specifice, pe care trebuie s le ndeplineasc produsele de import i care sunt
deferite de la ar la ar i care determin cheltuieli suplimentare, ntrzieri n derularea
controlului i chiar limitarea importurilor.
n general, se consider c i aceste reglementri se justific, dar, n condiiile n care ele sunt
extrem de variate de la ar la ar, fiind o frn n calea schimburilor comerciale internationale.
De aceea, aceste norme nu trebuie considerate doar ca simple cerine de ordin tehnic, fr rol
important n derularea schimburilor comerciale internaionale i pot duce chiar la pierderea unor
piee importante de desfacere.

28

n concluzie, toate aceste norme i reglementri de ordin netarifar, care au un efect crescut
asupra comerului international, sunt, de fapt, i instrumente prin care se protejeaz piaa
intern, dar i instrumentele cu ajutorul crora se poate realiza foarte bine discriminarea
comercial.
POLITICA COMERCIAL PROMOIONAL I DE STIMULARE A EXPORTULUI
DE MRFURI
n general, n plan internaional, n cadrul procesului de participare la schimburile comerciale
internaionale i o data cu accentuarea concurenei pe piaa mondial, au crescut preocuprile nu
numai pentru controlul i limitarea importurilor, dar i pentru impulsionarea exporturilor. De
aceea, promovarea i stimularea exporturilor a devenit o preocupare de baz a politicii
comerciale n majoritatea statelor lumii.
n general, politica comerciala de promovare i stimulare a exporturilor cuprinde totalitatea
msurilor i reglementrilor adoptate de ctre stat, dar i de firmele private, care urmresc
impulsionarea global a exportului de mrfuri al unei ri.
Teoria economica de specialitate mparte acest tip de msuri n:
1. msuri promoionale;
2. msuri de stimulare.
1. Msurile promoionale au ca obiectiv influenarea potenialilor clieni externi pentru a
cumpra anumite produse, care sunt sau care vor fi disponibile ntr-un viitor apropiat.
n general, acestea sunt msurile care se iau la nivel macroeconomic i sunt extrem de variate.
ntre acestea identificm urmtoarele:
1.a. negocierea i incheierea de tratate de comer i navigaie, de acorduri comerciale i
de pli, de acrduri de cooperare economic internaionala sau alt tip de convenii internaionale,
cu conditia ca toate acestea s includ i condiii i clauze care s favorizeze schimburile
comerciale, cum sunt Clauza naiunii celei mai favorizate, Clauza regimului naional. n
general, toate aceste acorduri asigur i creaz baza juridic necesar pentru dezvoltarea
schimburilor comerciale. n consecin, ele asigur continuitate i stabilitate n derularea
schimburilor comerciale;
1.b. participarea la trguri i expoziii internaionale, precum i organizarea de astfel de
msuri, de programe, pe teritoriul propriu, cu participare internaional - asigur o mai bun
cunoatere ntre agenii economici din diferite ri, o informare asupra posibilitilor de export
ale acestora, face posibil cunoaterea nivelului la care se prezint concurena din punct de
vedere al competitivitii produselor (se iau n calcul i elementele de ordin tehnic, de pre i
calitate);
1.c. reprezentarea comercial n rile partenere - adic organizarea de agenii i
reprezentane comerciale n strintate. n acest mod se asigur o mai bun cunoatere a pieei
rilor partenere i asigur informarea unor ageni economici naionali pentru efectuarea unor
operaii de import, dar i de export i rezult o mai bun derulare a schimburilor comerciale
internaionale;
1.d. prestarea unor servicii de informare extern prin care s se fac cunoscute produsele
destinate exportului. Aceast publicitate trebuie fcut ct mai corect, pentru c trebuie s poat
s conving potenialii clieni s opteze pentru bunurile respective, care trebuie s fie
competitive att din punct de vedere al performanelor tehnico-economice, dar i a preurilor, i
trebuie s fie ct mai bine fcut;
1.e. publicitatea extern.

29

2. Msurile de stimulare a exporturilor au ca scop creterea competitivitii mrfurilor destinate


exportului i creterea gradului de cointeresare a productorilor i exportatorilor pentru a susine
exportul.
Aceste msuri se pot lua att la nivel microeconomic, ct i la nivel macroeconomic.
La nivel microeconomic (firm) se urmrete reducerea costurile de producie i creterea
performanele tehnico-economice ale produselor destinate exportului, n general, prin msuri de
ordin organizatoric i prin msuri de acordare a unor stimulente materiale (de obicei financiare)
personalului care este implicat n acest act de export (chiar personalului productiv).
n general, se apreciaz c aceste msuri n-ar face parte direct din politica comercial a unui
stat, ci doar indirect, adic din punct de vedere al crerii cadrului legal necesar pentru stimularea
exporturilor.
La nivel macroeconomic, msurile de stimulare a exporturilor fac parte, n mod nemijlocit, din
politica comercial a statului i ele urmresc orientarea lor geografic i deci, urmresc fie
impulsionarea exporturilor existente, fie promovarea de noi exporturi pe noi piee.
Msurile de stimulare a exporturilor la nivel macroeconomic pot fi mprite n 4 mari
categorii:
2.a. msuri de natur bugetar;
2.b. msuri de natur fiscal;
2.c. msuri de natur financiar-bancar;
2.d. msuri de natur valutar.

2.a. Msuri de natur bugetar


Msurile de natur bugetar sunt:
subvenii directe de export;
primele directe de export;
subveniile indirecte pentru export.
Subvenionarea exporturilor este agreat n plan internaional deoarece poate duce la sporirea
artificial a competitivitii produselor care se export i, deci, afecteaz comercializarea pe
piaa rilor importatoare, fenomen care a fost numit concuren neloial.
Subvenionarea exporturilor este limitat de reglementrile internaionale pe care le-a
determinat GATT.
Subvenionarea exporturilor poate determina rile importatoare s aplice taxe
compensatorii sau poate favoriza o politic de dumping.
Subveniile directe de export sunt, n fond, nite sume de bani pe care statul le acord
unitilor economice (n special firmelor de stat), pentru a le face rentabil activitatea de export,
atunci cnd preurile la care se realizeaz mrfurile pe piaa mondial se situeaz la nivelul
costurilor de producie (de fapt, costurile de producie sunt mai mari dect cele de pe piaa
mondial).
Subvenionarea de ctre stat a exporturilor ntr-o economie de pia se face selectiv, avndu-se
n vedere ramurile care prezint interes pentru economie (ramuri strategice, ramuri care sun
considerate industrii de vrf, ramuri n curs de formare) i care, prin pierderea unor piee de
export, determin dezechilibre politice i sociale interne.

30

Exist i situaii n care se subvenioneaz i ramuri aflate n declin, sensibile la


concurena strin pentru rile dezvoltate, care au fcut o reform complex a tuturor ramurilor
economice.
n rile dezvoltate, un alt sector care este mult subvenionat este agricultura, fapt care a
generat dispute pe plan internaional ntre marile productoare de produse agricole.
OCDE a realizat studii n perioada 1990 - 1995 care au demonstrat c subvenionarea agricol
este foarte crescut (se consumau 15 $/locuitor n Noua Zeeland - care este cea mai redus
subvenie i 840 $/locuitor n Norvegia, 600$/locuitor n Japonia, 150$/locuitor n UE).
Subvenionarea exportului are efecte multiple asupra balanei comerciale i asupra structurii
produciei naionale. Pe termen scurt, ea duce la sporirea ncasarilor din export, cu efecte
poxitive asupra balanei comerciale i de pli.
Pe termen lung, influeneaz pozitiv balana comerciala i de pli dac au fost stimulate
ramurile dinamice care utilizeaz progresul tehnic i o influeneaz negativ dac se stimuleaz
ramuri ale economiei aflate n declin.
Primele directe de export se acord de ctre stat exportatorilor pentru a realiza un
volum mare de desfacere pe pieele externe sau celor ce export produse ale unor industrii care
sunt de mare nsemntate pentru economia naional.
Se deosebesc de subveniile directe de export pentru c nu urmresc rentabilizarea activitii
unitilor exportatoare, ci creterea volumului desfacerilor pe pieele externe.
Prin primele directe de export, un stat mai poate urmrii i mbuntirea structurii de
producie i a mrfurilor exportate, dar i orientarea geografic a acestor exporturi, n funcie de
interesele statului respectiv.
Subveniile indirecte pentru export sunt un mijloc foarte utilizat n practica
internaionala i vizeaz, n special, stimularea industriilor mari i mijlocii pentru creterea
exporturilor lor.
Aceasta se realizeaz n mai multe forme:
- faciliti pe care le acord statul exportatorilor n domeniul informaiilor;
- asisten tehnic de specialitate;
- efectuarea unor cercetri de pia prin intermediul unor instituii de specialitate;
- diverse faciliti care se acord firmelor pentru participarea la trguri i expoziii
internaionale (uneori gratuite pentru participare);
- organizarea de campanii de promovare n strintate a produselor acestor firme.
2.b. Msuri de natur fiscal
Prin aceste msuri se urmrete creterea competitivitaii exporturilor pe seama reducerii sau
eliminrii acelor componente din structura costurilor de producie care sunt urmare a aplicrii
unor taxe sau impozite i, n acest mod, realizandu-se cointeresarea exportatorilor, ca urmare a
creterii venitului net obinut din exporturi.
Exista dou categorii de msuri de natur fiscal, i anume:
Facilitile fiscale pentru mrfurile exportate sunt: scutiri, reduceri sau restituiri ale
impozitelor pe circuitul produselor. Ele se acord selectiv, n funcie de importana exportului,
pentru perfecionarea structurii produciei, dar i pentru crearea de noi locuri de munc.
De obicei, aceste msuri sunt direct proporionale cu gradul de prelucrare a mrfurilor care se
export.

31

Aici se include i importul, cu scutirea condiionat de plat a taxelor vamale. Este vorba
de importul acelor produse care urmeaz s fie ncorporate n produsele destinate exportului sau
care urmeaz s fie prelucrate n scopul obinerii unor produse destinate exportului.
Facilitile fiscale acordate exportatorilor se realizeaza sub forma scutirii sau
reducerii impozitelor pe venit care se obtin de pe urma exportului:
- scutiri totale de la plata impozitelor;
- reduceri ale impozitelor pe venit;
- reduceri ale veniturilor impozabile;
- constituirea unor fonduri de rezerv pentru impulsionarea exporturilor.
Aceste faciliti sunt considerate un fel de prime indirecte de export i de cretere a gradului de
cointeresare a productorilor i exportatorilor.

2.c. Msuri de natur financiar-bancar


Finanarea exporturilor se realizeaz prin intermediul sistemelor bancare naionale sau prin
instituiile financiare publice sau cele specializate n acordarea de credite, precum i prin
asigurarea i garantarea acestora.
Acest tip de msuri de stimulare a comerului a luat o mare amploare n plan internaional,
atunci cnd s-a accentuat concurena pe pieele internaionale (au aprut mai muli concureni).
Prghiile principale utilizate sunt:
creditele de export i
asigurarea i garantarea creditelor de export.
Creditele de export au un rol important, cu valoare ridicat. n general, sunt fie
produse complexe, fie exporturi n cantiti mari.
Creditele de export se realizeaza n 3 forme:
i)
creditul furnizor;
ii)
creditul cumprtor;
iii)
liniile de credit;
iv)
creditul de asisten.
i) Creditul furnizor este acordat direct importatorului, de ctre o instituie specializat de
creditare (banc sau consoriu bancar) din ara furnizorului.
Acesta este cel mai mult utilizat, deoarece instituiile specializate au capacitatea s susin
aceste credite;
ii) Creditul cumprtor este acordat direct importatorului, de ctre furnizor (exportator), atunci
cnd este vorba de relaii comerciale cu valoare redus;
iii) Liniile de credit sunt o form mai complex a creditului furnizor. n general, o linie de
creditare poate fi deschis de ctre o instituie financiar din ara exportatorului, n favoarea unei
bnci sau instituii financiare sau organizaii comerciale din ara importatoare.
Liniile de credit sunt deschise n baza existenei unor acorduri interguvernamentale ntre ara
importatoare i ara exportatoare. n virtutea acestor acorduri, statul se angajeaz s garanteze
creditele acordate importatorilor.
Trsturile acestora sunt:
- se acord, de obicei, pe termen lung;
- duratele de utilizare sunt prestabilite;

32

- pentru ca s se considere c un contract de cumprare poate s se ncadreze n nivelul


necesar pentru utilizarea liniilor de credit, valoarea contractului de cumprare trebuie s fie
peste o anumit limit minim, care difer de la ar la ar.
iv) Creditele de asisten se acord de anumite agenii guvernamentale din rile dezvoltate. Ele
se acord, pe termen lung i foarte lung, n anumite condiii de favoare, unor ri n curs de
dezvoltare care prezint un interes economic, politic i/sau militar pentru pieele creditoare.
Acestea sunt o form a creditelor de export pentru c, prin acordurile ncheiate ntre tara
debitoare i ara creditoare se precizeaz c ele vor fi consumate, integral sau n proporie foarte
mare, pentru cumprarea de bunuri i servicii de pe piaa rii creditoare.
Creditele de export, indiferent de form, pot fi acordate pe termene scurte (6 luni - 2 ani), medii
(2 -5 ani), lungi (5 - 10 ani), foarte lungi (10 - 50 ani).
Asigurarea si garantarea creditelor de export
Practica internaional a artat c asigurarea i garantarea creditelor de export acordate
importatorilor, se constituie ntr-o prghie important, prin care sunt cointeresai exportatorii de
a efectua vnzri pe credit n strintate, dar i de cointeresare a importatorilor.
Asigurarea se face pentru creditele furnizor i urmrete acoperirea riscului exportatorului de a
nu ncasa la scaden contravaloarea mrfurilor vndute pe credit. Asigurarea se face de ctre o
instituie bancar din ara furnizorului.
Garantarea se face pentru creditele cumprtor, de ctre o instituie bancar din ara
importatorului, care se oblig fa de banca creditoare din ara exportatoare s achite mrfurile
livrate pe credit, n situaia n care debitorul devine insolvabil.
Garantarea se practic n majoritatea rilor lumii, n multe ri fiind create chiar instituii
specializate denumite EXIMBANK.
Prin efectele pe care le produc, creditele de export se deosebesc de celelalte msuri de stimulare
a exporturilor, deoarece pe termen scurt nu determin creterea ncasrilor valutare. Pe termen
lung, sunt valabile att pentru importator, ct i pentru exportator.
2.d. Msuri de natur valutar
Acest tip de msuri sunt frecvent utilizate, datorit eficienei lor variate. Astfel, se realizeaz
creterea competitivitii mrfurilor prin reducerea preurilor externe, ct i prin sporirea
gradului de cointeresare a importatorilor n majorarea exporturilor, urmare a suplimentrii
ctigurilor n moned naional.
Formele sub care se regsesc aceste msuri sunt:
Primele valutare sunt prime indirecte care se acord cu prilejul convertirii valutei
strine obinute de exportator n moned naional, la un curs de schimb mai avantajos dect cel
oficial (curs cu prim).
Aceste prime se acord difereniat, pe grupe de produse sau pe zone geografice,
urmrind s orienteze exporturile pe ri sau grupe de ri.
Prin efectele lor, pot fi aezate n aceli plan cu primele directe de export.
Aprecierea monedei naionale stimuleaz ntr-o oarecare msur exporturile de
mrfuri, atunci cnd scderea cursului de schimb al monedei naionale n raport cu celelalte
valute se produce ntr-un ritm mai accelerat dect puterea intern de cumprare a acestora.
Se apreciaz c monopolurile folosesc inflaia i scderea puterii de cumprare ca
msur de cretere a competitivitii pe pieele externe, ncasnd valuta strin pentru mrfurile
exportate, pentru care apoi, firmele exportatoare primesc n schimbul acestora o sum n
moneda naional, cu att mai mare cu ct deprecierea acesteia pe piaa internaional n
comparaie cu puterea de cumprare a ei pe piaa intern este mai mare.

33

Decalajul dintre gradul de depreciere a unei valute pe piaa extern i deprecierea puterii de
cumprare pe piaa intern reprezint un fel de prim pentru exportatori.
Monopolurile folosesc aceast prim indirect pentru scderea preurilor de export ale
mrfurilor pe piaa internaional, fr a-i reduce ctigurile n moneda naional.
n literatura de specialtate, acest fenomen se numete dumping valutar i este penalizat de rile
importatoare prin aplicarea taxelor antidumping.
Astfel, deprecierea monedei naionale are efecte pozitive numai pe termen scurt.
Aceast politic nu poate s-i realizeze ntotdeauna scopul (impulsionarea exporturilor)
deoarece, la unele produse de export, cererea pe pieele externe nu este elastic, deci nu depinde
de pre i, astfel, poate determina chiar reducerea ncasrilor din export.
Analitii apreciaz c pe termen lung i la nivel macroeconomic, deprecierea monedei naionale
conduce, de regul, la nrutirea raportului de schimb al rilor care i deprecieaz moneda
naional i la afectarea poziiei acesteia n economia mondial i n comerul internaional.
Pe termen lung, analitii apreciaz c deprecirea monedei naionale poate determina, pentru
rile exportatoare, o scurgere de venit naional peste granie, chiar dac firmele exportatoare nu
pierd n moneda naional.
CLAUZA NAIUNII CELEI MAI FAVORIZATE
I CLAUZA REGIMULUI NAIONAL
Pentru dezvoltarea relaiilor economice internaionale dintre state, un rol important l are
negocierea de tratate, acorduri i alte convenii economice.
Tratatele comerciale sunt convenii internaionale care reglementeaz schimburile de
mrfuri dintre dou sau mai multe state, inclusiv problemele care decurg din acestea.
Pentru c practica internaional, de cele mai multe ori, alturi de problemele comerciale
propriu-zise, a urmrit s reglementeze i problemele privind tratatele internaionale de mrfuri,
a numit aceste tratate: TRATATE de COMER i NAVIGAIE.
Acestea cuprind o serie de principii generale care reglementeaz raporturile economice
dintre state i asigur cadrul juridic necesar i general pentru o perioad de timp mai
ndelungat.
Pe baza acestor tratate, dar i n lipsa lor, ca regul, statele negociaz acorduri comerciale i de
pli pe termene diferite, dar i alte acorduri economice, care reglementeaz concret, uneori
chiar detaliat, anumite aspecte ale relaiilor economice reciproce.
Tratatele de comer i navigaie i, n lipsa lor, acordurile comerciale i de pli, cuprind o serie
de clauze eseniale, care se afl la baza relaiilor comerciale internaionale:
Clauza naiunii celei mai favorizate i
Clauza regimului naional (tratamentului naional).