CUPRINShttp://pornhublive.com/landing/1/?

AFNO=1-0-631098-338243&UHNSMTY=437
TEMA 1. DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA STATULUI
1.
2.
3.
4.
5.

NOIUNEA STATULUI I GENEZA LUI

CARACTERISTICILE DEFINITORII ALE STATULUI
ELEMENTELE DEFINITORII ALE STATULUI
TEORIILE PRIVIND GENEZA STATULUI
FORMA DE STAT

TEMA 2. DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA DREPTULUI

1. DEFINIIA DREPTULUI I FUNCIILE SALE
2. DEFINIIA NORMEI JURIDICE I CORELAIA EI CU ALTE NORME SOCIALE
3. IZVOARELE DREPTULUI
4. PRINCIPIILE DREPTULUI
5. DEFINIIA I CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE
TEMA 3: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTULUI CONSTITUIONAL

1. Dreptul constituional ca ramura a dreptului, ca tiin i disciplin de studiu.

2. Obiectul dreptului constituional.
3. Raporturile i normele dreptului constituional.
4. Subiectele raporturilor de drept constituional.
5. Izvoarele dreptului constituional.
6. Noiunea i principiile reglementrii ceteniei
Tema 4: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL ADMINISTRATIV
1.
2.
3.
4.

Obiectul dreptului adimnistrativ

Metoda reglementrii administrative de drept
Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ
Izvoarele dreptului administrativ

Tema 5 . DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTULUI MUNCII

1. Noiunea, raporturile, subiectele i principiile dreptului muncii
2. Contractul individual de munc
a) Noiuni generale privind contractul individual de munc
b) Coninutul contractului individual de munc
c) Durata contractului individual de munc
d) ncheierea contractulu individual de munc
e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc
f) ncetarea contractului individual de munc
3. Timpul de munc i timpul de odihn
4. Protecia muncii
5. Disciplina muncii
Tema. 6: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL FAMILIEI

1.
2.
3.
4.

Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.

Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei
Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre soi
Relaiile ntre prini i copii

TEMA 7. DISPOZIII GENERALE PRIVIND RAMURA DREPTULUI COMERCIAL.

1. DEFINIIA DREPTULUI COMERCIAL
2. PRACTICAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N RM
3. NOIUNEA I CLASIFICAREA NTREPRINDERILOR
4. CONCURENA LOIAL I PRACTICILE MONOPOLISTE

Tema 8. DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL CIVIL

1. Notiunea si raportul de drept civil
2. Persoana fizica si persoana juridica
3. Actele juridice civile
4. Drepturile nepatrimoniale
5. Dreptul de proprietate
6. Rspunderea civil
TEMA 9: DREPT PROCESUAL CIVIL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Noiuni introductive
Izvoarele dreptului procesual civil
Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil
Competena n procesele civile
Prile n procesul civil
Reprezentarea n instana de judecat
Cheltuielile de judecat
Intentarea procesului civil
Examinarea pricinii civile n instana de fond
10. Cile de atac n procesul civil

Tema 10. DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL VAMAL

1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.
2. Legislaia vamal
3. Tariful vamal
4. Drepturile de import si drepturile de export
5. Activitatea vamal
6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice
7. Regimurile vamale
Tema 11: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL PENAL
1.
2.
3.
4.

Noiunea, obiectul, principiile, sarcinile i izvoarele Dreptului Penal

Noiunea i componena infraciunii
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
Rspunderea i pedeapsa penal.

TEMA 1. DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA STATULUI

1.
2.
3.

NOIUNEA STATULUI I GENEZA LUI

CARACTERISTICILE DEFINITORII ALE STATULUI
ELEMENTELE DEFINITORII ALE STATULUI

4.
5.

TEORIILE PRIVIND GENEZA STATULUI

FORMA DE STAT

1. NOIUNEA STATULUI I GENEZA LUI

Importana i esenialitatea statului pentru orice societate a fcut ca nc din antichitate ea s fie
supus unei intense i permanente preocupri a celor ce se ocup cu descifrarea elementelor vieii sociale
i studiul politicii.
nc din primele sale manifestri, statul a fost vzut ntr-o dubl ipostaz, att ca teritoriu ce
desemna i identifica o continuitate social ct i ca instituie suprem a societii.
Vechii greci defineau statul cu noiunea de polis-stat cetate, ca aezare delimitat de alta, dar i
ca instituie de exercitare a conducerii sociale.
La rndul lor, romanii, pentru a face o mai mare distincie ntre stat ca teritoriu, aezare i stat ca
instituie, foloseau doi termeni distinci: de civitate-stat n sensul de teritoriu i res-publica ca
instituie politic, aceasta din urm fiind mult mai aproape de semnificaia ei real.
i vechii germani au vzut n stat att o organizare teritorial, ct i una politic, definindu-l cu
noiunea de land.
Pentru ntia oar noiunea de stat statio este folosit de N.Machiavelli n scrierea sa Principele
(1513), cnd se referea la ideea unitii.
ncepnd cu secolul al XVIII-lea termenul de stat, n sens de putere i instituie politic cu rol
major n organizarea i conducerea societii, se impune treptat n limbile moderne. Dup aceast
perioad noiunea de stat va fi folosit n sensul de instituie politic sau de comunitate uman aflat sub o
anumit autoritate, accepiune care i astzi i-a pstrat valabilitatea.
Statul, dup cum este bine cunoscut nu este singura forma a societatii, tot aa nu este nici cea mai
vast form de societate, sunt altele, de exemplu religiile, naionalitile, care cuprind un numr mai mare
de indivizi, aparinnd unor state diferite. Dar Dac statul nu este legatura social cea mai ntins, este
ns cea mai important i cea mai solid, cci determin n mod mai precis i modeleaz mai energic
relaiile vieii comune. Toate celelalte legturi resimt n cel mai mare grad influena statului, cci ele
trebuie s se aeze n cercul sau i pe bazele sale.
ntrebuinnd vorbirea lui Hegel am putea spune c n stat se trezete spiritul lumii, care a
adormit n natur. n conceptia lui KANT statul este Reunirea unei mulimi de oameni trind sub
aceleai legi juridice. Leon Duguit definete statul ca o grupare omeneasc , fixat pe un teritoriu
determinat, unde cei mai tari impun voina lor celor mai slabi n sensul su cel mai general continu el
cuvntul stat desemneaz o societate omeneasc, n care exist o difereniere politic, n care exist o
difereniere ntreguvernani i guvernai, ntr-un cuvnt oautoritate politica.
Statul este organizaia politic care deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii i
aplicrii dreptului, exercitat ntr-o comunitate uman de pe un anumit teritoriu. Un alt autor definete
statul ca ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, adic al aparatului prin care se realizeaz
direcionarea societii sau n sens larg organizarea politic a unei populaii, n limitele unui teritoriu
istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru
realizarea prosperitii fiecruia i a binelui comun, pentru nobilarea fiinei umane, prin valorile perene
ale culturii i civilizaiei. n concepia profesorului Nicolae Popa, statul este o modalitate socialistoric de organizare social, prin care grupurile i-au promovat interesele comune i n care i-a gsit
expresie concentrat ntreaga societate. Sintetic ns statul se poate defini ca o putere organizat asupra
unei populaii pe un anumit teritoriu. Statul este un concept i o realitate, dei paradoxal, statul ca unitate
nu poate fi vzut, nici auzit, nici pipait. Aadar, statul poate fi identificat (cel puin strict juridic) cu
ansamblul sistematizat de organe de stat, el cuprinde parlamente, guverne i alte autoritti executive,
organe judectoreti, armat, poliie i nchisori.Statul este astfel un subiect de drept. Toate celelalte
subiecte de drept, fie persoane particulare, fie societi comerciale, pentru a dobndi n mod pozitiv
aceast calitate, adic pentru a avea valoare de subiect de drept ntr-o ordine juridic determinat, au
nevoie de recunoaterea statului. Statul dimpotriv are un caracter desvrsit, nu are nevoie de
recunoastere, cci din moment ce exist, el are recunoaterea nsine nsui, nu atrn de nici o alt putere.
Fiind o categorie social extrem de complex, noiunea de stat este folosit n sens larg i n sens restrns.
n sensul larg al cuvintului, statul este organizatorul principal al activitii unei comuniti
umane,care stabilete reguli generale i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau executarea
acestor reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar n societate.

n sens restrns i concret, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea.
2. CARACTERISTICILE DEFINITORII ALE STATULUI.

Puterea politic, care este o caracteristic esenial a statului, constnd n existena puterii
publice, care nu coincide nemijlocit cu populaia. Specificul acestei puteri const n posibilitatea de a-i
impune voina altora, de a determina supunerea sau subordonarea altora.
Puterea statului este organizat i ntruchipat ntr-un aparat format dintr-un grup special de
oameni. Aceasta deine monopolul constrngerii fizice i dispune de mijloace necesare n vederea
exercitrii unei asemenea coerciiuni. Puterea statului se manifesta prin diverse forme ale activitii
statului( activitatea legislativ, executiv-dispozitiv, justiiei), iar la dispoziia acestea stau diverse uniti,
precum poliia, procuratura, ect., care dein monopolul constrngerii n stat.
Organizarea administrativ teritorial a populaiei. n urma organizrii administrativ teritoriale a
populaiei apare o legtur ntre stat i cei care locuiesc pe teritoriul statului, denumit ca apartenen la
statul respectiv, avnd ca criteriu domiciliu.
n doctrina politico-juridic este cunoscut concepia c statul ar fi o unitate a trei elemente:
populaia, teritoriu (premise necesare existenei statului) i puterea politic.
Conceptul de stat este prin excelen un concept politic, n timp ce conceptul de ar este un
concept social-geografic.
Populaia asupra creia se exercit autoritatea de stat nu este alctuit din indivizi unii
ntmpltor, ci din peroane care constituit o comunitate istoric uman.
Elaborarea i aplicarea dreptului. Dreptul este mijlocul organizrii aparatului de stat, prin intermediul
cruia statul i realizeaz funcia social. Voina statului este exprimat prin legi sau acte normative, care le
asigur caracterul general obligatoriu, dar i prin acte politice sau prin aciuni nemijlocite ale statului.
Chiar dac ntre stat i drept exist o legtur strns, ele se difereniaz prin faptul c statul este
un instrument politic care exercit conducerea societii, care dispune de mijloace coercisive pe care le
poate folosi la nevoie, n timp ce dreptul reprezint modalitatea prin intermediul creia se pune la
dispoziia societii un sistem de norme de conduit obligatorie pentru toi membrii societii. Dreptul este
creat de stat, care de asemenea are un rol esenial n elaborarea reglementrilor juridice.
Suveranitatea de stat. Legtura dintre stat i ceteni, dintre stat i organizaii, dintre stat i alte
state este exprimat n suveranitatea puterii de stat. Suveranitatea exprim faptul c puterea de stat i
extinde autoritatea sa superioar i se exercit asupra unui anumit teritoriu i populaii i nu admite ca o
alt autoritate s exercite atribuiile specifice puterii statele asupra aceluiai teritoriu i populaii aflate pe
el.
n coninutul noiunii de suveranitate distingem SUPREMAIA, care se refer la latura intern, ea
exprimnd integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor statului, precum i faptul c puterea de
stat este superioar oricrei alte puteri, i INDEPENDENA care se refer la latura extern , i prin care
statul duce o politic extern pe care i-o stabilete fr s depind de un alt stat.
STATUL DE DREPT.
Ideea statului de drept a aprut nc din antichitate, cnd o serie de coli
filosofice, n special greceti, ca cea a sofitilor, sau ca cea a legitimitilor din China Antic, dar i o serie
de gnditori, ca Platon, Aristotel, au formulat ideea fundamentrii statului pe lege, pe drept. n forma
clasic, statul de drept a aprut odat cu societatea modern, cu aezarea societii pe principii laice,
raionale, pe principii de drept. Odat cu aceasta au aprut i teorii despre statul de drept. Primele
asemenea teorii au aparinut dreptului natural. Denumirea de stat de drept a fost pus n circulaie de
Montesqieu, dar conceptul a fost elaborat i fundamentat de doctrina german din a doua jumtate a
secolului al XIX-lea. n general, prin stat de drept se ntelege statul care se fundamenteaz pe lege,
funcioneaz i i exercit prerogativele pe baza legii. El folosete fora argumentelor i legea ca
argument. Se distinge de celelalte forme ale statului prin urmtoarele trsturi:
- se ntemeiaz i funcioneaz pe baza legii supreme a Constituiei. Constituia este cea care
fundamenteaz, legitimeaz, argumenteaz, orienteaz i conduce ntreaga activitate a statului, a
instituiilor sale;
- exist un larg sistem de drepturi i liberti ceteneti fundamentate pe lege, pe Constituie care
le garanteaz existena i aplicarea n practic;

-se aplic n practic i se respect principiul separaiei puterilor n stat;

- organele i instituiile statului att centrale ct i locale sunt rezultatul votului, a opiunilor exprimate de
ceteni, de majoritatea acestora;
- n statul de drept exist o delimitare clar ntre instituiile, prerogativele i atributele statului i
cele ale partidelor politice.
Partidele politice, indiferent de locul i rolul lor n societate, nu pot fi confundate cu statul sau
statul identificat cu acestea. Msurile i deciziile luate nu trebuie s reflecte atitudinea i poziia unui
partid, ci ele trebuie s fie un rezultat al voinei i intereselor majoritii. Asemenea state de drept
funcioneaz astzi n rile democratice din Europa Apuseana, Japonia, Canada, SUA, etc. Statul de drept
este un nou model de concepere a raportului i relaiilor dintre instituii, ntre acestea i cetean, dintre
societatea civil i politic. El constituie o garanie suplimentar pentru drepturile i libertile ceteneti.
i n Republica Moldova, dupa 1989, se poate aprecia c se nfaptuiete un stat de drept, fundamentat pe
supremaia legii, a Constituiei. Constituia din 1994 se bazeaz pe principii i valori care garanteaz
existena statului de drept n RM, pe care, de altfel, o i mentioneaz expres.
3. ELEMENTELE DEFINITORII ALE STATULUI.

Existena i funcionalitatea statului ca entitate distinct, de sine sttoare, este condiionat de

prezena unor componente fundamentale, definitorii: populaia, teritoriul i organizarea politic. Aceste
componente au existat n toate formele pe care le-a mbrcat statul de-a lungul istoriei, dar n fiecare
perioad
acestea
au
avut
semnificaii,
valori
i
coninuturi
diferite.
Populaia constituie pentru existena oricrei forme statale o component de baz, far aceasta statul
nu i-ar justifica prezena, nu ar exista obiectul asupra caruia s-i exercite autoritatea. n acelai timp,
oamenii sunt cei ce creeaz i dau viat statului, l pun n micare i fac din el o realitate vie. Aceiai
oameni creeaz voina de a tri n cadrul aceleeai comuniti i tot ei dau natere solidaritii, fr de care
statul nu s-ar putea nchega i funciona. Cei ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i sunt
supui aceleiai puteri pot avea fa de aceast putere ori calitatea de cetean, ori de strin, ori de apatrid.
Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului(art.10 din Constituie).
Teritoriul constituie factorul material, spaiul n limitele cruia se creaz i funcioneaz statul.
Existenta sa este tot att de necesar i important ca i cea a populaiei sau organizrii politice. El este un
bun al ntregii comuniti i n aceast situaie pune problema aprrii integritii i suveranitii sale.
Funciile pe care le are teritoriul unui stat sunt urmtoarele:
Teritoriul este indiciul care permite situarea statului n spaiu, localizndu-l i delimitndu-l
de alte state.
Prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei care-l locuiesc, atribuindu-le
calitatea de apartenen la statul respectiv.
Teritoriul determin limitele extinderii puterii politice i contribuie la structurarea
autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului.
Teritoriul cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer, asupra crora statul i
exercit puterea (dup unii autori i navele maritime, aeriene, rachetele cosmice, satelitii
artificiali etc.)
Potrivit conceptului Constituiei RM i standartelor internaionale, teritoriului statului i
sunt specifice urmtoarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea (art.1 si 3
ale Constiutiei RM).
Organizarea politic este componenta cu rol major n structurarea i funcionarea statului. Ea
instituie ordinea, legturile ntre componentele politice ale statului, le stabilete rolul i statutul n
societate, normele i limitele funcionalitii.
Puterea politic are urmatoarele trsturi:
1. Este un atribut al statului care se echivaleaza cu forta;
2. Puterea de stat are caracter politic;
3. Puterea are o sfer general de aplicare;
4. Puterea deine monopolul constrngerii de stat:
5. Puterea este suveran, aceasta din urm trstur este cea mai important.
Suveranitatea cunoaste 2 laturi:

Intern - chemat s sublinieze faptul c n interior nici o alt putere social nu este superioar
puterii statului.
Extern nici un stat nu poate fi comandat n relaiile sale externe de ctre nici o alt putere. Un
stat nu exist, sau cel puin nu este perfect, dac i lipseste suveranitatea.
Principiile organizarii si functionarii aparatului de stat.
Printre cele mai importante principii ale organizrii i funcionrii aparatului de stat se enumer
urmtoarele:
Principiul separaiei i colaborrii puterilor n stat. Vorbind de separare, nu se are n vedere o
separare a lor n sensul direct, dimpotriv este necesar i se impune o conlucrare, o colaborare a lor.
(art.6 Constitutia RM.)
Principiul democratismului presupune guvernarea poporului prin popor i pentru popor. Acest principiu
i-a gsit reflectare n urmtoarele prevederi constituionale:
Suveranitatea naional aparine poporului RM care o exercit n mod direct i prin organele sale
reprezentative.
Asigurarea participrii poporului n soluionarea celor mai importante probleme ale societii i
ale statului prin referendum.
Participarea poporului n procesul legiferrii etc.
Principiul legalitii presupune infptuirea tuturor funciilor proprii organelor de stat i
persoanelor oficiale n strict conformitate cu legile i actele subordonate legii n vigoare, conform
competenei prevzute pe cale legislativ (art 7 din Constituie).
4. TEORIILE PRIVIND ORIGINEA I GENEZA STATULUI I FORMA DE STAT

Problema originii statului si dreptului a cauzelor care au determinat apariia lor a preocupat
gndirea uman nc din perioada antichitii.
Au fost elaborate un numr extrem de mare de teorii i concepii privind geneza i originea
statului:
Teoria teologic(teocratic). Aceasta este proprie societilor antice i feudale. Potrivit acestei
concepii, cu toate variantele ei cretine, budiste, islamice etc., statul este creaia divinitii, iar monarhul
este seful statului i reprezentantul lui Dumnezeu pe pamnt.
Teoria patriarhal, prtaii acestei concepii susin c statul i trage originea de la familie.
Germenii acestei concepii pot fi observai nc de la Aristotel. n renumita sa lucrare Politica Aristotel
susine c omul ca fiin social se organizeaz n familie, iar statul reprezint forma prelungit a acesteia.
Teoria patrimonial, aprut n perioada medieval, aceast teorie susine c statul a luat natere
din dreptul de proprietate asupra pmntului.
Teoria violenei, aceast teorie capt o rspndire larg, mai ales n epoca modern. Susintorii
acestei teorii atribuie violenei rolul decisiv n apariia claselor sociale i ale statului.
Teoria organic(biologic). Susintorii acestei teorii afirm c statul este un organism social
compus din oameni, tot astfel precum organismul animal se compune din celule.
Teoria rasial. Aceast teorie pornete de la ideea inegalitii raselor, a dominaiei raselor
superioare. Apropiat de aceast teorie este i teoria globalizmului, ce pune la baz ideea mpririi
sferelor de influent ntre statele principale pentru a ajuta celelalte state. O asemenea concepie, n
forma camuflat, a fost luat drept baz a politicii externe a ex.-URSS.
Teoria psihologica. Adepii acestei teorii explic apariia statului prin factori de ordin psihologic.
Dup prerea lor, n societate exist dou categorii de oameni, unii care din punct de vedere psihic sunt
predestinai pentru funcii de conducere, iar ceilali pentru a fi condui.
Teoria contractualist(contractului social). Potrivit acestei teorii, apariia statului este rezultatul
unei nelegeri ntre oameni, a unui contract social ncheiat din voina oamenilor, ncheierea unui pact de
supunere. Ca urmare a acestui pact supuii promit s asculte, iar regele le promite un minimum de
libertate.
Teoria
juridic a statului-naiune. Susintorii acestei teorii afirm c statul este
personificarea juridic a unei naiuni.

Teoria materialist. Aceast teorie i-a gsit absolutizarea mai ales n teoria marxist, conform
creia statul este rezultatul apariiei proprietii private asupra mijloacelor de producie, a scindrii
societii n bogai i sraci, n clase antagoniste.
5. FORMA DE STAT

Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin modul de organizare, coninutul

puterii. Structura intern i extern a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz prin trei elemente de
baz:
1. Forma de guvernmnt;
2. Structura de stat;
3. Regimul politic.
1. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a organelor
statului, caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea i n special, dintre
organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului.
Din punct de vedere al formei de guvernmnt statele se mpart n monarhii i republici.
Monarhia ca form de guvernmnt se caracterizeaz prin aceea c eful statului este monarhul
(puterea unei persoane). n evoluia sa monarhia a cunoscut mai multe forme:
Monarhia absolut este cea mai veche form, a existat pn aproape de zilele noastre(Imperiul
Rus, Imperiul Otoman).
Monarhia limitat (constituional) se caracterizeaz prin limitarea puterii monarhului prin
legea suprem a statului.
Monarhia parlamentar dualist se caracterizeaz prin faptul c monarhul i parlamentul, din
punct de vedere legal sunt egali.
Monarhia parlamentar contemporan este cea mai ntlnit form de monarhie n timpul de
fa (Anglia, Olanda). Puterea monarhului din cele mai multe ori poart un caracter simbolic.
Republica este o astfel de form de guvernmnt, n care puterea suprem aparine unui organ
ales pe un timp limitat.
Republicile la rindul lor, pot fi: parlamentare sau prezideniale.
Republica parlamentar se caracterizeaz prin faptul fie c lipsete eful statului, fie c acesta
este ales de ctre parlament, rspunde n faa acestuia (Italia, Austria, Germania).
Republica prezidential se caracterizeaz prin alegerea efului de stat de ctre ceteni, fie
direct (prin vot universal, egal, secret i liber exprimat), fie indirect (prin intermediul colegiilor electorale
(SUA)).
n ultimul timp tot mai frecvent apar republici semiprezideniale sau semiparlamentare,
mbinndu-se elementele ambelor forme ale republicii.
2. Structura de stat caracterizeaz organizarea puterii n teritoriu. Ea se refer la faptul dac
avem de a face cu o singur entitate statal sau o grupare ntr-un stat a mai multor entiti statale.
Dupa structura de stat difereniem:
State simple sau unitare
State compuse (complexe) sau federative.
Statul simplu, unitar se caracterizeaz prin faptul c nu se afl ntr-o uniune cu alte state ci i
pstreaz suveranitatea i organizarea proprie, particip ca un stat pe deplin suveran la viaa internaional
i n relaiile cu alte state. n asemenea state exist un singur parlament, guvern, un singur rnd de organe
judectoreti, o singur Constituie, o singur cetenie etc. (Romnia, RM, Italia, Franta).
Statul federativ, compus sau unional este statul compus din dou sau mai multe entiti,
uniti statale.
Statul federativ reprezint o unitate statala n care:
Exist 2 rnduri de organe centrale de stat: organele federaiei i organele subiectelor federaiei.
Exist mai multe constituii: cea a statului federaiei i cele ale subiectelor federaiei.
Exist 2 categorii de cetenie: cetenia federaiei i cetenia subiectelor federaiei, dei
populaia reprezint un corp unitar.
mprirea statului federativ se face nu numai n uniti administrative teritoriale, ci i n pri
politice autonome, entiti statale, etc.
Confederaia constituie o asociaie de state independente, formata din considerente economice
i politice att de ordin intern, ct i extern, care nu d natere unui stat nou, ca subiect de drept

internaional. Statele confederale urmresc realizarea unor scopuri comune pentru soluionarea crora i
aleg un organism comun, unde sunt reprezentate toate statele membre.
3. Regimul politic include ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii,
ansamblul care vizeaz att raporturile dintre stat i individ, ct i modul n care statul concret asigur i
garanteaz drepturile subiective.
Din punct de vedere al regimului politic se desting 2 categorii de state: state cu regimuri politice
democratice i state cu regimuri politice autocratice (totalitare).
Democratia reprezint, aa cum spune i numele ei, acea form de guvernare politic n care
puterea aparine poporului. Caracteristica democratismului: pluralismul (existena mai multor partide cu
programe proprii care concureaz pentru putere), libertatea i recunoaterea opoziiei, alegeri prin scrutin
universal etc.
Regimul autocratic se caracterizeaz att prin inexistena condiiilor juridice formale, ct i a
condiiilor reale pentru manifestarea voinei poporului. Poporul nu are nici o posibilitate s determine sau
s influeneze politica intern i extern a statului (regimul fascist).
TEMA 2. DISPOZIII GENERALE PRIVIND ORIGINEA I ESENA DREPTULUI
1. DEFINIIA DREPTULUI I FUNCIILE SALE
2. DEFINIIA NORMEI JURIDICE I CORELAIA EI CU ALTE NORME SOCIALE
3. IZVOARELE DREPTULUI
4. PRINCIPIILE DREPTULUI
5. DEFINIIA I CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE

1. DEFINIIA DREPTULUI I FUNCIILE SALE

Cuvntul drept provine din latinescul directus, ceea ce n traducere nseamn drept orizontal
sau vertical de-a dreptul, direct, linie dreapt.
Fiecare membru al societii tie n mod aproximativ ce este dreptul. Dar definiia exact a
noiunii dreptului prezint greuti destul de mari i pn n prezent.
Dreptul poate fi definit ca un ansamblu de reguli de conduit generale i obligatorii,
adoptate i asigurate (garantate) de stat, reguli al cror scop l constituie organizarea i
disciplinarea activitii sociale. Destul de frecvent dreptul este definit ca o voin a guvernanilor
ridicat la rang de lege. Dreptul, ntr-adevr, este o voin a celor ce guverneaz, dar rolul voinei
guvernanilor nu trebuie absolutizat. Guvernanii nu pot s nu in cont de voina guvernailor.
Funciile dreptului. Dreptul are ca scop disciplinarea societii umane. Acest scop este slujit de o
serie de funcii i anume:
1. Functia de institutionalizare a organizarii social politice dreptul reglementat
organizarea autoritatiilor publice ale statului.
2. Functia de conservare, aparare si garantare a valorilor fundamentale ale societatii.
3. Funtia de conducere a societatii.
4. Functia normativa a dreptului deriva din necesitatea subordonarii actiunilor individuale
fata de conduita tip prescrisa de normele juridice.
5. Functia informativa reflectind realitatea, in normele juridice se acumuleaza cunostinte
despre viata multirala a societatii.
6. Functia educativa.
2. DEFINIIA NORMEI JURIDICE I CORELAIA EI CU ALTE NORME SOCIALE

Dreptul nu a aprut pe loc gol. Istoricete, dreptul s-a desprins treptat din normele de moral i
din obiceiuri. n acest sens, morala precede dreptului.
Morala reprezint un asamblu de concepii i reguli cu privire la bine sau ru, drept sau
nedrept, permis sau nepermis. Dreptul nu numai ca s-a desprins treptat de moral, dar s-a dezvoltat, a
evoluat o data cu acesta.
Normele obinuielnice(obiceiurile). Aa cum am mai spus, dreptul nu sa desprins treptat numai
din moral, ci i din obiceiuri. Normele obiceiului reprezint o categorie a normelor sociale. Obiceiurile
reprezint nite reguli, ncetenite n practica social ca rezultat al aplicrii lor n repetate rnduri.

Normele politice fac parte dintre cele mai importante norme sociale. Ele reflect legturile
politice din societate. Normele politice, materializate n actele juridice ale statului, de exemplu n
Constituie, capt forma de norme jurudice.
Normele religioase - constituie un sistem de norme sau porunci morale ntemeiate pe nvtura
crilor sfinte sau pe autoritatea ntemeietorilor, profeilor etc., un mod de via recunoscut ca obligatoriu
de adevraii credincioi. Initial normele juridice erau amestecate cu cele religioase, treptat ele s-au
separat etc.
Norma juridic poate fi numit doar acea norm social care conine o regul de conduit,
stabilit sau autorizat de ctre stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate
uman i ocrotit, n caz de necesitate prin fora coercitiv a statului.
Pentru a putea fi neleas de toi subiecii de drept, norma juridic trebuie s aib o anumit
structur logic din care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri:
Cui este adresat i n ce mprejurri acioneaz?
Ce variante de comportare prescrie statul subiectului de drept?
Care vor fi consecinele nerespectrii normelor juridice?
Structura normei juridice:
Ipoteza determinarea cercului de persoane crora le este adresat norma.
Dispoziia nsi regula de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor prilor n raportul
juridic.
Sanciunea indicarea msurilor de constrngere de ctre stat pentru nerespectarea dispoziiei.
Dup caracterul conduitei prescrise, normele juridice se mpart n:
Norme imperative sau categorice sunt normele de la dispoziia crora nu se admite nici o
derogare, sub sanciune.
Norme permisive sau dispozitive sunt normele care las subiectelor de drept latitudinea de a-i
alege comportarea n ipoteza dat.
3. IZVOARELE DREPTULUI

Forma de exprimare a normelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut
de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept.
n evoluia sa dreptul a cunoscut urmatoarele forme de exprimare (izvoare formale):
1. Obiceiul juridic (cutuma) repetarea trebuie s fie obligatorie. Obiceiul, dei extrem de
rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre.
2. Practica juridic i precedentul judiciar (jurisprudena). n RM, dei practicii judiciare i se
acord o atenie deosebit, de regul, practica judiciar nu este considerat ca izvor de
drept.
3. Doctrina (tiina juridic). Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care
oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina contribuie la nelegerea
fenomenului juridic. n RM ea nu constituie un izvor de drept.
4. Contractul normativ. Contractul rezult din norme juridice i se face n strict conformitate
cu ele. Mai sunt ns i contracte care conin, stabilesc anumite reguli de conduit. n
asemenea cazuri se spune c contractul este normativ i este izvor de drept. De exemplu:
n dreptul muncii C.C.M., n dreptul internaional public tratatele i acordurile
internaionale.
5. Actul normativ juridic poate fi definit ca fiind izvorul de drept creat de organele
autoritii publice, izvor care conine reguli generale i obligatorii, a cror aplicare, la
nevoie, este asigurat de fora coercitiv a statului. Locul pe care l ocup un act juridic
normativ n sistemul general al acestor acte este determinat de locul organului care l-a
emis n sistemul organelor statului.
Categoriile actelor normative:
1. Legile:
Constituionale, care reglementeaz cele mai importante relaii sociale, constituind baza
juridic a celorlalte legi. Ele se refer la forma de guvernmnt, definesc structurile i
atribuiile puterilor n stat, formuleaz i proclam drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale ale ceteanului.

Organice, legi care reglementeaz organizarea i atribuiile unor organe ale statului,
sistemul electoral, regimul proprietii, raporturile de munc n general, organizarea
administrativ a teritoriului.
Ordinare, legi adoptate n baza Constituiei, reglementnd cele mai variate relaii sociale.
2. Acte normative subordonate legilor: Decretele Preedintelui, Hotrrile Parlamentului, Hotrrile
Guvernului, Actele Administraiei Publice Centrale i Locale etc.
4. PRINCIPIILE DREPTULUI.

Principiile de drept sunt reguli de maxim generalitate care sintetizeaz experienta social i
asigur echilibrul dintre respectarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor. Etimologic, noiunea de
principiu vine de la latinescul PRINCIPIUM care are sensul de nceput, obrie sau element
fundamental.Orice principiu este un nceput pe plan ideatic, o sursa de aciune. Principiile generale ale
dreptului sunt prescripiile generatoare care stabilesc arhitectura dreptului i aplicarea sa. Un principiu se
poate prezenta sub diverse forme: axiome, deducii sau o generalizare a unor fapte concrete. Principiile
generale ale dreptului asigur unitatea, omogenitatea, coerena i capacitatea de dezvoltare a unor relaii
asociative. Un principiu de drept este rezultatul experienei sociale, iar utilitatea practic a cunoaterii
principiilor generale const n aceea c ele traseaz liniile directoare pentru ntregul sistem juridic i
exercit o aciune constructiv, orientnd activitatea legiuitorului. Pe de alt parte, principiile generale au
un important rol n administrarea justiiei, deoarece cei abilitai cu aplicarea dreptului trebuie s cunoasc
nu numai norma juridic, ci i spiritul su, iar principiile dreptului determin tocmai spiritul legilor. n
alt ordine de idei, n situaii determinate, principiile de drept in loc de norma de reglementare. n
consecin, judecatorul nu poate refuza soluionarea unei cauze, invocnd lipsa textului legal, n baza
caruia poate judeca, deoarece ar fi nvinuit de denegare de dreptate i va soluiona acea pricin n baza
principiilor
de
drept.
Principiile de drept sunt extrase din dispoziiile constituionale sau sunt deduse pe cale de interpretare din
alte norme avnd rolul de a asigura echilibrul sistemului juridic cu evoluia social.
ntre principiile fundamentale de drept i normele juridice delimitarea se face potrivit raportului
care exist ntre ntreg i parte, potrivit creia normele juridice se raporteaz n permanen la principii.
PREZENTAREA PRINCIPIILOR GENERALE ALE DREPTULUI. Aceasta prezentare sumara are
scopul de a ajuta la formarea unei imagini asupra sistemului principiilor dreptului. Acest sistem este
format din principiile fundamentale ale dreptului i din principiile de ramur.
Principiile de ramur au la baz principiile fundamentale, continundu-le aciunea, amplificnd-o la
nivelul fiecrei ramuri de drept.
Cele mai importante principii ale dreptului sunt:
1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului;
2. Garantarea libertii i egalitii indivizilor;
3. Principiul responsabilitii sociale a indivizilor;
4. Principiul echitii si justiiei.
ASIGURAREA BAZELOR LEGALE DE FUNCIONARE A STATULUI. Aciunea acestui
principiu constituie premisa existenei statului de drept, deoarece caracteristica fundamental a unui stat
de drept o constituie cucerirea pe cale legal a puterii i apoi exercitarea sa n conformitate cu cerinele
legalitii. n statul de drept izvorul oricrei puteri politice trebuie s fie voina suveran a poporului, care
trebuie s-i gseasc formele juridice de exprimare, astfel nct puterea poporului s poat funciona n
mod real ca o democraie. Poporul trebuie s aib garanii constituionale eficiente, asigurndu-se
exerciiul separat al puterii pe cele trei planuri: legislativ, executiv i judectoresc i n acelai timp
interconexiunile
i
intercontrolul
fiecrei
componente
a
puterii.
n acest context se poate considera c aciunea principiului asigurrii bazelor legale de funcionare a
statului se constituie n premisa existenei statului de drept.
GARANTAREA LIBERTII I EGALITII INDIVIZILOR. Fundamente ale vieii sociale,
libertatea i egalitatea trebuie s-i gseasc expresia lor juridic. Nu poate exista egalitate dect ntre
oameni liberi, iar libertatea nu poate exista dect ntre oameni a cror egalitate este consfinit juridic.
Egalitatea privete echilibrul vieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona fr
opreliti, dar astfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii s nu fie vtmate drepturile altora.

n planul realizrii efective a libertilor sociale, rolul dreptului se materializeaz prin ngrdirea
nclinaiilor unor grupuri de a nega altora ceea ce lor nu le place i n nlturarea tuturor barierelor i
discriminrilor care persist n asigurarea anselor egale de manifestare i progres pentru toi oamenii.
Libertatea este una singur, ns caile i formele de manifestare a libertii sunt numeroase i le corespund
diverse drepturi ale individului prevzute n Constituie, cum ar fi:
-libertatea de opinie;
-libertatea religioasa;
-libertatea de exprimare, etc.
PRINCIPIUL RESPONSABILITII SOCIALE A INDIVIZILOR. Responsabilitatea nsoete
libertatea, i de aceea, trebuie fcut demarcaia net ntre libertate i liberul arbitru. Responsabilitatea
este un fenomen social i un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale. Concepnd
responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatul aciunii sociale a omului, se admite ideea c
aciunea social este cadrul nemijlocit de manifestare a responsabilitii, si totodat, c libertatea este o
condiie fundamental a responsabilitii. Dreptul nu trebuie sa fie privit i apreciat doar prin efectul su
sancionator, intervenind pe trmul rului deja faptuit, ci trebuie avut n vedere posibilitatea ca prin
coninutul prescripiilor juridice s contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a indivizilor fa de
lege, care presupune grija fa de integritatea valorilor ocrotite de lege.
PRINCIPIUL ECHITII I JUSTIIEI. Cuvntul echitate provine din limba latin: ecvitas cumptare, dreptate. Aciunea principiului echitii trebuie s priveasc att activitatea legiuitorului - n
elaborarea actelor normative, ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului de ctre organele care
aplic legea. Justiia reprezint acea stare general a societii care se realizeaz prin asigurarea pentru
fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Prin
finalitatea sa justiia se situeaz printre principalii factori de consolidare a celor mai importante relaii
sociale, deoarece ea ntruchipeaz virtutea moral fundamental, menit s asigure armonia i pacea
social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulile religioase, morale i juridice.
n ipoteza n care apar legi injuste se impune schimbarea lor, eventual a ordinii existente, atunci cnd
aceasta este un obstacol definitiv n realizarea justiiei.
5. DEFINIIA I CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE

Definirea rspunderii juridice este acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma
nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor
corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul
restabilirii ordinii de drept astfel lezate.
Noiunea de rspundere nu este specific n exclusivitate dreptului, ea fiind folosit n toate
domeniile vieii sociale.
Rspunderea poate s fie de natur: politic, moral, juridic, religioas, etc.; i are un caracter
corelativ, respectiv politic, moral, juridic, religios .a.m.d. Prin declanarea rspunderii i suportarea
consecinelor decurgnd din ea se restabilete ordinea de drept nclcat.
Legislaia i jurisprudena nu definesc noiunea de rspundere juridic, legiuitorul fixnd doar
condiiile n prezena crora o persoan poate fi tras la rspundere, respectiv principiile rspunderii,
natura i ntinderea sanciunilor susceptibile de aplicare i limitele n care opereaz.
Situaia este similar i n practica judiciar, care nu d o definiie a rspunderii juridice sau a
vreuneia din formele acesteia, ns practica i-a adus o valoroas contribuie la explicarea i lmurirea
condiiilor i formelor rspunderii juridice. Sensul frecvent atribuit noiunii de rspundere este acela de
obligaie de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, de ctre autorul faptei contrare
normei i care poart totdeauna amprenta dezaprobrii sociale a unei asemenea conduite. Dup unii
autori, rspunderea civil constituie obligaia de reparare a prejudiciului, iar rspunderea penal este
obligaia de a suporta i executa pedeapsa. Definind astfel rspunderea, respectiv identificnd-o cu
sanciunea, se restrnge sfera rspunderii. O alt opinie apreciaz c rspunderea juridic are loc doar n
cazul nclcrii unor norme juridice i este urmat de aplicarea constrngerii de stat prin mijloace
corespunztoare gradului de pericol social al faptei savrsite. Se definete astfel rspunderea juridic ca
fiind o situaie juridica specific constrngerii de stat atras de nclcarea sau nerespectarea normelor
juridice n vigoare. Avnd n vedere necesitatea rspunderii juridice ca un raport juridic de constrngere
care se nate ca urmare a nclcrii unor dispoziii legale de ctre persoana fizic sau juridic se poate

considera c rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligaii conexe, care, potrivit legii, se
nasc ca urmare a savrsirii unor fapte ilicite, constituind cadrul de realizare a constrngerii de stat prin
aplicarea sanciunilor juridice n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor
societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Condiiile rspunderii juridice:
A) Fapta (conduita) ilicit. Ea const n svrirea unei anumite fapte rezultnd dintr-o
conduit neconform cu legea sau ilicit a subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o conduit
sau o atitudine manifest contrar regulilor de drept i care a nclcat norma prescris perturbnd
desfurarea normal a relaiilor sociale. Un fapt devine ilicit numai atunci cnd conduita ncalc normele
de drept, obiectul ilicitului juridic constituindu-l tocmai aceast nclcare.
Fapta se compune din:
Aciunea reprezint atitudinea activ a autorului faptei ilicite sancionat pentru c s-a
materializat ntr-o conduit interzis de normele prohibitive.
Inaciunea const dintr-un fapt negativ, o conduit de abinere sau de omisiune de la
aciunea prescris subiectului obligat s o svreasc. Conduita ilicit const - n acest caz - din nsi
atitudinea de abinere, autorul faptei fiind sancionat nu pentru starea de pasivitate ci pentru lipsa aciunii
la care era obligat prin norma onerativ, adic nerealizarea sau nendeplinirea ndatoririi rezultate din lege
i/sau din actul juridic individual.
B) Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din svrirea ei sau
din conduita avut. n funcie de felul i natura faptei efectele produse pot fi materiale, reprezentnd
transformri n lumea material (decesul i vtmarea persoanei fizice, degradarea sau distrugerea unui
bun) dintre care unele sunt susceptibile i de evaluare precuniar, iar altele pot fi efecte nemateriale
(atingerea adus onoarei i demnitii unei persoane, nendeplinirea obligaiei de supraveghere i educare
a minorilor de ctre prini etc.)
C) Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. n toate cazurile
n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai stabilete, pe lng svrirea aciunii sau
inaciunii i producerea consecinelor ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de aplicare
a dreptului i revine ntotdeauna i sarcina determinrii existenei sau inexistenei raportului de cauzalitate
adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul produs.
Subiectul rspunderii juridice. Subiecii rspunderii juridice sunt:
Persoana fizic - poart rspunderea faptei sale dac are responsabilitate juridic. Capacitatea de
a rspunde exprim aptitudinea de a da seam pentru fapta ilicit svrit i de a suporta toate
consecinele juridice decurgnd din ea. Capacitatea de a rspunde este o form specific a capacitii
juridice i nu se confund cu o anumit capacitate determinat dintr-o ramur de drept.
Persoana juridic - rspunde pentru faptele persoanelor fizice care o compun n cazul acelor
fapte svrite de acestea din urm n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul.
Faptele ilicite ale conducerii persoanei juridice sunt considerate fapte ale nsi acestei organizaii
colective, iar, n consecin, rspunderea va fi pentru fapta proprie, n timp ce faptele ilicite ale celorlali
membri ai acesteia antreneaz doar rspunderea pentru fapta altuia.
"Unele forme ale rspunderii, cum sunt cea penal sau disciplinar, revin n exclusivitate
numai persoanelor fizice nu i celor juridice."
D) Vinovia reprezint atitudinea psihic a subiectului fa de fapta svrit i de rezultatul
acesteia. Ea este expresia unei atitudini psihice contient negative fa de valorile juridice ocrotite prin
lege. Svrirea faptei ilicite este, de regul, precedat de apariia ideii devenit hotrre sau rezoluie i
transformat n manifestare de voin ce impulsioneaz i declaneaz energia necesar svririi faptei.
Individul aflat n deplintatea facultilor mintale poate concepe i aprecia caracterul ilicit al faptei sale ct
i urmrile negative aferente ei. Pentru a putea rspunde sau a da seam individul trebuie s aib n acel
moment al svririi o voin contient fa de rezultatele faptei sale i liber, neconstrns, putnd hotr
nestnjenit n deplin cunotin de cauz n vederea atingerii unui scop.
Vinovia cunoate dou forme:
Intenia este de dou feluri:
a) direct;
b) indirect.
Culpa este forma mai puin grav a vinoviei i mbrac n dreptul penal dou forme:

a) cu previziune sau impruden;

b) fr prevedere sau neglijen.
Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur rspunderea juridic : legitima
aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit,
iresponsabilitatea, beia (involuntar), minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt, situaii n care, dei exist
o fapt ilicit, rezultat periculos, raport de cauzalitate i subiect, lipsete vinovia autorului.
Formele rspunderii juridice:
Formele rspunderii juridice, n funcie de apartenena normelor juridice la una sau alta din
ramurile dreptului sunt:
- Rspunderea juridic de drept civil, este forma tipic i totodat cea mai dezvoltat a rspunderii
juridice. Ea cunoate dou forme:
delictual
contractual
Delictele civile sunt faptele ilicite cauzatoare de daune comise cu intenie sau din culp.
- Rspunderea juridic de drept penal, este un raport juridic penal de constrngere nscut n urma
comiterii unei infraciuni. Temeiul rspunderii penale este infraciunea, adic fapta care prezint pericol
social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal.
Infraciunile se pot mpri n diferite categorii, cum ar fi: infraciuni contra securiti statului,
contra persoanei, contra autoritii, contra avutului privat, infraciuni de fals etc.
- Rspunderea juridic de drept administrativ, ea cunoate trei forme: rspundere administrativdisciplinar, rspunderea administrativ-convenional, administrativ-patrimonial.
- administrativ-disciplinar: care este antrenat n situaia producerii unor abateri care nu mbrac
caracterul de contravenie.
- administrativ-patrimonial: care este antrenat n cazul n care statul trebuie s rspund pentru
prejudiciile cauzate ca urmare a unor erori judiciare ale organelor sale specializate cu atribuii judiciare,
ori pentru pagubele rezultate din acte administrative ilegale emise de administraia de stat, ori prin
nesoluionarea n termenul prevzut de lege a cererilor adresate autoritilor publice.
- administrativ-convenional: care intervine n cazul svririi unei contravenii. Contravenia este
fapta care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, care este prevzut ca atare de lege sau
alt act normativ i care este svrit cu vinovie.
- Rspunderea juridic de drept a muncii;
n ramura dreptului muncii , rspunderea angajailor poate fi:
- rspundere material;
- rspundere disciplinar.
Rspunderea material: este antrenat n cazul n care angajatul ncalc cu vinovie obligaiile de
serviciu i cauzeaz o pagub unitii la care este angajat.
Rspunderea disciplinar: este antrenat cnd persoana ncadrat, indiferent de funcia sau postul
pe care l ocup, ncalc cu vinovie obligaiile pe care i le-a asumat prin contractul de munc.
- Rspunderea juridic de drept constituional. Deintorii unui mandat politic sunt inui s
rspund pentru faptele lor, deziderat existent n concepia statului constituional i democratic modern.
Rspunderea celor alei n organele reprezentative ale statului este parial i fragmentat i nu se
poate compara cu alt form de rspundere n ceea ce privete decizia.

TEMA 3: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTULUI CONSTITUIONAL

1. Dreptul

constituional ca ramura a dreptului, ca tiin i disciplin de studiu.

2. Obiectul dreptului constituional.
3. Raporturile i normele dreptului constituional.
4. Subiectele raporturilor de drept constituional.
5. Izvoarele dreptului constituional.
6. Noiunea i principiile reglementrii ceteniei
1.Dreptul constituional este o totalitate unitar de norme juridice cuprinse n constituie sau n
alte acte normative, elaborate i adoptate n urma unei proceduri speciale, prin care se reglementeaz
relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii statale.
Dreptul constituional ocup locul central n sistema de drept a Republicii Moldova, pe care o
iniiaz i o supune lui. Celelalte ramuri de drept cum ar fi: dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul
civil, dreptul procesual, dreptul funciar, dreptul financiar, dreptul internaional .a. snt iniiate i supuse
dreptului constituional.
tiina dreptului constituional detaliat studiaz ramurile dreptului constituional i reprezint un
sistem de cunotine a normelor dreptului constituional, a instituiilor dreptului constituional i a
legitilor dezvoltrii lor.
Sistemul tiinei dreptului constituional prezint n sine o consecutivitate logic de studiere a
anumitor fenomene politice, a relaiilor fundamentale din domeniul instaurrii, meninerii i exercitrii
statale a puterii i normelor juridice care le reprezint, ct i prin prisma realizrii lor, a atingerii

obiectivelor urmrite de legiuitor prin reglementare.

Snt cunoscute urmtoarele metode de studiere a dreptului constituional:
- metoda logic, care reprezint argumentarea pe cale deductiv;
- metoda comparativ, extrem de util n compararea trsturilor ramurilor, instituiilor i
normelor de drept ale altor state;
- metoda istoric, care are la baz dezvluirea sensul evenimentelor trecute, determinnd astfel
modificarea i ameliorarea sistemului actual;
- metoda sociologic, care cuprinde observaii, sondaje de opinie, anchet sociologic,
chestionare, interviuri;
- metoda cantitativ, care contribuie la sistematizarea informaiei tiinifice juridice.
tiina dreptului constituional sa format ca o totalitate de coli i se caracterizeaz prin lipsa unei
metode unice de cercetare, influena diferitor curente filozofice, de asemenea, prin particularitile
naionale i istorice de dezvoltare ale unor state.
Obiectul tiinei dreptului constituional l constituie totalitatea de norme i instituii de drept,
relaiile obteti reglementate de aceste norme i instituii i tendinele dezvoltrii dreptului
constituional .
tiina dreptului constituional al Republicii Moldova , este o tiin de ramur, avnd ca obiect de
cercetare ramurile dreptului constituional i reprezentnd n sine un sistem de cunotine a normelor
dreptului constituional, a instituiilor dreptului constituional i a legitilor dezvoltrii lor.
Disciplina de studiu este o noiune mai restrns dect tiina. Deosebirea disciplinei de studiu a
dreptului constituional fa de tiina dat este n acea c scopul disciplinei nu este de a studia i a
cerceta ntreaga ramur, dar de a aduce la cunotin unui cerc de persoane (studeni) a celor mai
importante descoperiri ale tiinei.
2.Obiectul de reglementare a dreptului constituional l constituie cele mai importante relaii
sociale, relaiile ce apar n procesul organizrii societii n stat, instituirii i exercitrii puterii de stat,
garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, exprimrii suveranitii poporului,
determinrii trsturilor fundamentale ale sistemului social-economic i ale organizrii politice ale
societii.
Vorbind despre obiectul ramurii dreptului constituional este important de evideniat trei mari
grupri de obiecte:
- instituiile politice;
- sistemul superior normativ;
- drepturile i libertile fundamentale.
Toate aceste componente snt indivizibile i constituie un tot ntreg.
3. Raporturile de drept constituional snt o categorie a raporturilor juridice, care se manifest
prin urmtoarele trsturi specifice:
- ele snt reglementate de norme juridice de drept constituional, care determinnd participanii la
raport, stabilesc pentru acetia drepturi i obligaii reciproce;
- ele reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instituirii, meninerii i
exercitrii puterii de stat;
- ele snt raporturi de voin, care snt condiionate de faptul, c aici pe de o parte intervine
voina autoritii statale exprimat n coninutul normei de drept constituional i pe de alt parte voina
subiecilor participani la raportul social;
- raportul de drept constituional este un raport social, care se nate, se modific i se stinge
numai ntre oameni persoane fizice luate individual sau grupate n colective, pe de o parte, i
autoritatea public, pe de alt parte.
Reieind din cele expuse putem defini raporturile de drept constituional ca o categorie a
raporturilor juridice voliional reglementate de norme de drept constituional i care apare, se
desfoar i se stinge n cadrul relaiilor sociale de instituire i organizare a puterii statale i n cadrul
cruia participanii se manifest ca purttori de drepturi i obligaii.
Norme de drept constituional sunt normele juridice stipulate n constituie i alte acte

normative, reguli de conduit, elaborate i adoptate de ctre stat n urma unei proceduri speciale, care
au un caracter general-obligatoriu, respectarea crora se asigur att prin convingere, ct i prin fora
de constrngere a statului.
Normele de drept constituional reglementeaz principiile de baz pentru toate normele altor
ramuri de drept.
Exemple: Constituia Republicii Moldova (art.9 i art.46) stipuleaz norme despre dreptul la
proprietate privat, iar dreptul civil detaliat reglementeaz raporturile de proprietate, inclusiv private. Prin
art.44 din Constituii se interzice munca forat legislaia muncii se conduce de aceast prevedere.
Stabilitatea normelor de drept constituional se asigur prin faptul c normele de drept
constituional se modific cu mult mai complicat dect normele celorlalte ramuri de drept .
Pentru a modifica o lege obinuit se cere votul simplu al majoritii parlamentare, atunci cnd
pentru modificarea normelor constituionale se cere votul a doua treimi din deputaii alei.
Normele de drept constituional se clasific n mai multe categorii:
1. n dependen de sfera funcional de reglementare deosebim:
- norme constituionale de reglementare;
- norme constituionale de protecie.
2. n dependen de natura conduitei pe care o prescriu normele de drept constituional deosebim:
- norme constituionale de competen (de mputernicire);
- norme constituionale operative (categorice).
3. n dependen de caracterul relaiilor sociale fundamentale:
- norme constituionale materiale;
- norme constituionale procesuale.
4. n dependen de durata aciunii n timp:
- temporare;
- permanente;
- excepionale.
4. Subiecte a raporturilor de drept constituional snt oamenii, luai individual sau n colectiv i
autoritile statale. Acestea dispun de urmtorul specific:
- ntotdeauna unul dintre subiecte trebuie s fie deintorul puterii, statul sau organul legiuitor;
- subiectele trebuie s acioneze ntr-un raport ce are ca obiect activitatea de instaurare,
meninere i exercitare a puterii.
Subiecte a raporturilor de drept constituional snt:
Poporul;
Conform art.2, alin.1 din Constituia Republicii Moldova, suveranitatea naional aparine
poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative, n
formele stabilite de Constituie.
n alin.2 al aceluiai articol se prevede modul de exprimare a voinei poporului, nici o persoan
particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un partid politic sau o alt formaiune
obteasc nu poate exercita puterea de stat n numele poporului . Uzurparea puterii de stat constituie cea
mai grav crim mpotriva poporului.
Statul;
Statul poate s apar ca subiect al raporturilor de drept constituional privind realizarea drepturilor
sale suverane, fie direct sau fiind reprezentat de organele sale.
Organele statului;
Organele statului snt subiecte ale raporturilor de drept constituional dac ndeplinesc condiiile
cerute de constituie.
Exemple: Conform Legii fundamentale Parlamentul adopt legi constituionale, organice i
ordinare (art.72, alin.1). Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este garantul suveranitii,
independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii (art.77 alin.2).
Partidele i alte formaiuni politice;

Partidele i alte formaiuni politice snt subiecte ale raporturilor de drept constituional deoarece
acestea se constituie n adevrate forme organizatorice, prin care cetenii particip la guvernare.
Cetenii;
Apar ca subiecte ale raporturilor de drept constituional fie distinct, ca persoane fizice, ca persoane
investite cu anumite prerogative n organele legiuitoare (deputai n Parlament), fie organizai n
circumscripii electorale.
Strinii i apatrizii;
Snt subiecte ale raporturilor de drept constituional n legtur cu acordarea azilului politic sau
protecia proprietii private.
5. Prin izvoare de drept constituional se neleg formele de exprimare a normelor juridice, care
snt adoptate sau sancionate de stat.
Pentru a fi izvoare de drept constituional, actele normative trebuie sa fie adoptate de organe de
stat competente i n acelai timp s reglementeze relaiile privitoare la instaurarea, meninerea i
exercitarea puterii.
Izvoarele dreptului constituional snt:
Constituia i legile de modificare a constituiei;
Constituia i legile constituionale n totalitate snt izvoare al dreptului constituional.
Legile;
Izvoare ale dreptului constituional, snt considerate acele legi care reglementeaz relaii sociale
referitoare la instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Legea cu privire la cetenie, Legea
cu privire la organizarea judectoreasc .a.
Decretele Preedintelui Republicii Moldova;
Snt izvoare ale dreptului constituional, decretele care reglementeaz relaiile privitoare la
instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Exemple: Decretele cu privire la declararea strii
excepionale , de asediu i de rzboi.
Tratatele internaionale;
Se consider izvoare de drept constituional, acele tratate, n care snt reglementate relaiile sociale
ce in de instaurarea, meninerea i exercitarea puterii de stat i snt ratificate de Parlament (art. 8 din
Constituie).
6. Dreptul constituional studiaz cetenia att sub aspect politic ct i sub aspect juridic.
Cetenia apare ca o legtur ntre o persoan fizic i stat, ca o apartenen juridic a acestuia
la statul respectiv.
Cetenia fiind o legtur indisolubil dintre ceteni i stat, totodat este exprimat prin totalitatea
drepturilor i obligaiilor reciproce dintre persoan i stat.
Definiia ceteniei o gsim n art.3 al Legii ceteniei Republicii Moldava care prevede ca,
Cetenia Republicii Moldova stabilete ntre persoana fizic i Republica Moldova o legtur juridicopolitic permanent, care genereaz drepturi i obligaii reciproce ntre stat i persoan.
Relaiile politice se manifest prin faptul c cetenii statului, fiind integrai n marea colectivitate
ce poart numele de popor (naiune), snt reprezentani ai suveranitii naionale (puterii publice).
Relaiile juridice au un triplu coninut:
- pe plan extern ele se pstreaz i se prelungesc oriunde s-ar afla persoana;
- cetenii fiind participani la raporturi juridice, au calitatea de a fi titulari de drepturi i obligaii;
- toi cetenii snt egali n faa legii i autoritii publice fr deosebire.
Reieind din cele menionate putem defini cetenia ca o legtur politic i juridic permanent,
nelimitat n timp i spaiu, dintre persoana fizic i stat, legtur ce semnific apartenena acestora la
statul Republica Moldova i se exprim prin ansamblul drepturilor i obligaiilor reciproce pe care statul
le garanteaz.
Principiile reglementrii ceteniei snt acele reguli, de maxim generalitate, care conduc,
guverneaz materia oricrei instituii.
Instituia ceteniei se bazeaz pe urmtoarele principii:
Dreptul fiecrei persoane la o cetenie;

Nedescriminarea cetenilor, indiferent de temeiurile dobndirii ceteniei;

Inadmisibilitatea privrii arbitrare a persoanei de cetenia ei i de dreptul de ai schimba
cetenia;
Evitarea apatridei (Convenia ONU din 1961 privind reducerea apatridei);
Neproducerea de efecte, prin schimbarea ceteniei unuia dintre soi, asupra ceteniei celuilalt
so sau asupra ceteniei copilului dac nu exist o cerere scris n acest sens al prinilor.
Instituia ceteniei n Republica Moldova este reglementat prin art.17-18 din Constituie, Legea
ceteniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 02.06.2000, Legea pentru modificarea i completarea
Legii ceteniei Republicii Moldova nr.1232-XV din 05.06.2003.
Conform legislaiei naionale cetenia poate fi dobndit prin:
a) natere;
Este considerat cetean al Republicii Moldova copilul:
- nscut din prini, ambii sau unul dintre care, la momentul naterii copilului, este cetean al
Republicii Moldova;
- nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini apatrizi;
- nscut pe teritoriul Republicii Moldova din prini care au cetenia unui alt stat sau unul dintre
care este apatrid, iar cellalt cetean strin.
Copilul gsit pe teritoriul Republicii Moldova este considerat cetean al ei, att timp ct nu este
dovedit contrariul, pn la atingerea vrstei de 18 ani.
b) recunoatere;
Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care au dobndit i au pstrat
aceast cetenie potrivit legislaiei anterioare, precum i persoanele care au dobndit cetenia conform
actualei Legi cu privire la cetenie.
Snt recunoscute ca ceteni ai Republicii Moldova persoanele care i-au expus dorina de a
deveni ceteni ai Republicii Moldova i anume:
- persoanele nscute pe teritoriul Republicii Moldova sau persoanele unul dintre ai cror prini
sau bunei s-a nscut pe teritoriul numit;
- persoanele care pn la 28 iunie 1940 au locuit n Basarabia, n Nordul Bucovinei, n inutul
Hera i n RASSM, urmaii lor, dac domiciliaz n mod legal i obinuit pe teritoriul Republicii
Moldova;
- persoanele deportate sau refugiate de pe teritoriul Republicii Moldova ncepnd cu 28 iunie
1940, precum i urmaii lor;
- persoanele care la data de 23 iunie 1990 locuiau legal i obinuit pe teritoriul Republicii
Moldova i care continu s locuiasc n prezent.
c) nfiere;
Copilul apatrid dobndete automat cetenia Republicii Moldova prin nfiere dac nfietorii
(nfietorul) snt ceteni ai Republicii Moldova.
Asupra ceteniei copilului apatrid nfiat de soi unul dintre care este cetean al Republicii
Moldova, iar cellalt cetean strin hotrsc, de comun acord, nfietorii. n cazul cnd nfietorii nu cad de
comun acord, asupra apartenenei copilului la Republica Moldova va decide instana de judecat, innd
cont de interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani, se cere consimmntul
lui, autentificat de notar.
d) redobndire;
Persoana care a avut anterior cetenia Republicii Moldova o poate redobndi la cerere dac
ntrunete condiiile prevzute de lege.
e) naturalizare;
Acest mod de dobndire a ceteniei se aplic cetenilor strini i apatrizilor.
Cetenia Republicii Moldova se poate acorda la cererea persoanei care a mplinit 18 ani i care:
- de-i nu s-a nscut pe acest teritoriu, domiciliaz legal i obinuit aici cel puin n ultimii 10 ani
sau este cstorit cu un cetean al Republicii Moldova;
- domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova timp de 5 ani naintea mplinirii
vrstei de 18 ani;
- este apatrid sau recunoscut ca fiind refugiat, conform prevederilor legislaiei naionale, i

domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul Republicii Moldova numai puin de 8 ani; precum i
- cunoate i respect prevederile Constituiei; cunoate limba de stat n msur suficient pentru a
se integra n viaa social;
- are surse legale de existen.
Cetenia Republicii Moldova se pierde:
a) prin renunare;
b) prin retragere;
c) n temeiul acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Renunarea la cetenia Republicii Moldova se aprob persoanei care a mplinit vrsta de 18 ani,
cu excepia cazului n care:
- nu va prezenta adeverina deinerii sau dobndirii ceteniei unui alt stat, ori garania dobndirii
unei alte cetenii. n cazul n care persoana creia i s-a aprobat renunarea la cetenia Republicii
Moldova, n pofida garaniei, nu va dobndi cetenia unui alt stat, adic va deveni apatrid, partea din
decretul Preedintelui Republicii Moldova privind aprobarea renunrii la cetenia Republicii Moldova
referitoare la aceast persoan se va abroga n modul stabilit;
- a primit ordin de chemare sau se afl n serviciu militar n termen sau de
alternativ, cu condiia deinerii unui domiciliu legal i obinuit n Republica Moldova.
Cetenia Republicii Moldova poate fi retras printr-un decret al Preedintelui Republicii
Moldova persoanei care:
- a dobndit cetenia Republicii Moldova n mod fraudulos, prin informaie fals sau prin
ascunderea unui fapt pertinent;
- s-a nrolat benevol n fore armate srine;
- a svrit fapte deosebit de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului.
Retragerea ceteniei Republicii Moldova persoanei nu produce nici un efect asupra ceteniei
soului i copiilor ei.
Persoanelor crora li s-a retras cetenia Republicii Moldova din cauza svririi faptelor deosebit
de grave prin care se aduc prejudicii eseniale statului nu o mai pot redobndi, iar n restul cazurilor o
poate redobndi numai n condiiile naturalizrii i numai dup 5 ani de domiciliu legal i obinuit pe
teritoriul Republicii Moldova din momentul retragerii ceteniei.
Retragerea ceteniei Republicii Moldova se mai nfptuiete n temeiul acordurilor internaionale
la care Republica Moldova este parte.

Tema 4: DISPOZIII GENERALE PRIVIND

1.
2.
3.
4.

DREPTUL ADMINISTRATIV

Obiectul dreptului adimnistrativ

Metoda reglementrii administrative de drept
Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ
Izvoarele dreptului administrativ

1. Ca ramur distinct a dreptului, dreptul administrativ const dintr-un ansamblu de norme

juridice care reglementeaz raporturile de formare i activitate a organelor adimnistraiei publice,
raporturile dintre aceste organe i cetteni sau dintre funcionarii publici i cetteni, raporturi ce iau
natere, se dezvolt i se sting n procesul de administrare.
Prin formare se subntelege crearea sistemei organelor administraiei publice, instituiilor de stat
serviciului public. Aici se includ i competena organelor publice, statutul de drept al funcionarilor
publici, raportul intre acestea.
Subiecii administraiei publice efectueaz o activitate multilateral:
Cu caracter dispozitiv
De acord
De organizare
Tehnico-material
Prin dreptul administrativ se reglementeaz activitatea de baz, exercitarea puterii administraiei
publice i lucrul de ncheiere i executare a acordurilor.
n literatur se folosesc aproape dup sens urmtoarele noiuni: puterea executiv, administraia
public, puterea administrativ: ceea ce inseamn:
1. Aparatul administrativ (totalitatea de organe i funcionari publici)
2. Activitatea lor (administrativ, de dirijare , executiv)
3. Utilizarea puterii (executive,administrative)
Cnd se vorbete de administraie public trebuie de subneles n primul rnd subiectul activitii
organizaionale , iar sub putere administrativ se subnelege puterea , metoda de influen folosit de
administraie n organizarea relaiilor obteti ( proceselor).
n timpul de fa pe lng administraie public exist administraie public local reglementat prin
Lege privind Administraia Public Local i administraia privat reglementat de legislaia civil .
Cine exercit puterea administrativ? Ce se include sub noiunea de administraie public:
1. Organele executive desconcentrate i subdiviziunile subordonate.
2. Conductorii altor instituii de stat care axercit alte activiti organizatorice luntrice (procurorul
, preedintele judectoriei)conducnd colectivele respective s se evideneze ca administratori .
3. Conducerea ntreprinderii de stat care efectuiaz administrarea organizatoric .
n felul acesta sub administraia public se subnelege sistema organelor publice a puterii
executive i alte organe i conducerea lor care exercit puterea administrativ.
Activitatea administraiei publice este dubl . Principalul este spiritul de creaie, organizator unei
viei decente dezvoltare a societii , sistemei de educaie, ocrotire a snii, produciei .a. Dar este
principal i asigurarea securitii publice (activitatea poliieneasc).Protecia dreptului omului, societii i
a statului.
Obiectul dreptului administrativ se poate de difereniat n 2 pri:

1. Relaiile luntrice n aparatul de conducere. Normele administrative corespunztoare

reglementeaz sistema organelor executive, i subdiviziunile subordonate, organizareai
subdiviziunile subordonate, organizarea serviciului public, competena organelor i a
funcionarilor publici, relaiile ntre acestea, formele i metodele de conlucrare a aparatului.
2. Cu relaiile administraiei publice cu ntreprinderile, organizaiile de orice forme organizaionaljuridice i cetenii.
Una din principalele componente a obiectului dreptului administrativ este sistema de raporturi a
administraiei publice cu cetaenii.
Principala sarcin a dreptului administrativ este protecia drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului.
Obiectul dreptului administrativ se poate da definit ca un complex de relaii obteti care apar n
exercitarea administraiei publice , drepturilor i obligaiunilor cetenilor i deasemnenea alte raporturi
legate de formarea i activitatea administraiei publice.
Specificul obiectului dreptului administrativ const prin faptul c:
Unele rapoarte fiind complicate se reglementeaz de alte norme de drept (de drept financiar,
dreptul muncii, procesual penal, s.a.)
Dreptul admin-v reglementeaz sistemul de mijloace exclusiv de influen administrativ
(rspunderea administrativ, licenierea, nregistrarea)
Catre obiectul dreptului administrativ se atrn raporturile legate de examinarea cererilor i
plngerilor cetenilor.
Reesind din cele expuse se poate de concluzionat c obiectul dreptului administrativ sunt
raporturile de drept, care apar n procesul formrii i funcionrii administraiei publice, relaiile care apar
n timpul apicrii de ctre subiecii administrativi a normelor de drept administrativ, examinarea petiiilor
cetenilor.

2. Obiectul reglementrii administrative de drept este principalul ns nu unicul indice a sistemei de

drept n ramurile de drept. Ele se deosebesc i dup metoda reglementrii de drept, dup izvoarele
normelor de drept, subiecii ramurilor de drept .a.
nainte de a ncepe caracteristica metodei administrative de drept este necesar de a nelege c
activitatea comun presupune conducerea (dirijarea), care e un atribut al existenei umane.
Oarecare colectiv, orice organizaie obteasc e o grup dirijat de oameni.
Dirijarea (administraia) presupune domniarea unei voine asupra alteia, i de multe ori supunerea
unei persoane asupra alteia. n sistema legturilor adiminstrative subiecii nu sunt egali i ei ndeplinesc
roluri diferite. Aceast inegalitate existent, dreptul nu ncearc de a o exclude dar o recunoate ca o
necesitate obiectiv.
Principalii indici ai metodei de reglementare juridice sunt:

Care este situaia parilor prevzut de norma de drept

De care fapte juridice este legat apariia, schimbarile i clasarea raporturilor de drept
Cum sunt apreciate drepturile i obligaiunile subiecilor raporturilor de drept i cum ei sunt
aprai.

3. Prin raport de drept administrativ se sub nelege acele raporturi juridice care se formeaz n
legtur cu organizarea, funcionarea, activitatea autoritilor administraiei publice i care se nasc se
modific sau se sting n condiiile prevzute de normele dreptului administrativ.
Din cele expuse rezult c una din condiiile de existen a unui raport juridic administrativ este
prezena normei de drept administrativ.
Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ:
1. apar n procesul executrii legii, de realizare a puterii executive, ca parte component a
puterii de stat unice;
2. ntodeauna unul dintre subiectele acestor raporturi trebuie s fie un organ al administraiei
publice
dou organe a administraiei publice;

organ al administraiei publice i o persoan juridic;

organ al administraiei publice i o persoan fizic.
3. apar de regul pe baza unei manifestri unilaterale de voin juridic care eman de la
organul administraiei publice. Naterea, modificarea, ncetarea raporturilor juridice
administrative pe baza voinei unilaterale al organelor administraiei publice au loc,
deoarece acesta realizeaz puterea de stat acionnd ca autoritate public.
4. realizarea lor concret constituie o obligaie chiar i pentru organele administraiei publice.
Rapoartele dreptului administrativse pot grupa n mai multe categorii, n dependen de locul unde
iau natere:
a) raporturi din interiorul administraiei publice
b) raporturi n afara administraiei publice.
a) n interiorul administraiei publice iau natere 3 categorii de raporturi de drept administrativ:
1. Raporturi de subordonare ntre organe diferite ( ntre ministere i comisariatul de poliie)
2. raporturi de colaborare ntre organe, instituii sau persoane ntre care nu exist raporturi de
subordonare (avizare de diferite organe)
3. raporturi de participare care se nasc ntre organe, instituii sau persoane ntre care nu exist
raporturi de subordonare, dar particip, conlucreaz ntr-o anumit aciune (Ministerul
Finanelor i Banca Naional n emiterea unor instruciuni)
b) raporturi n afara administraiei publice se mpart n 3 categorii:
1. Raporturi de subordonare ntre un organ al administraiei publice i alt subiect de rept n
care ele au o poziie inegal. Organul administraiei publice este subiectul activ
supraordonat, cellalt particip la raport fiind subiectul pasiv subordonat (poliistul contravinientul)
n virtutea poziiei sale supraordonate organul administraiei publice poate prin simpla sa
voin s stabileasc comportamentul subiectului pasiv. Consecina acestui specific const
n aceea c n caz de nclcare de ctre subiectul pasiv al obligaiilor care i revin n acest
raport juridic organul administraiei publice poate s recurg la executare silit din oficiu
folosind constrngerea de stat spre a obliga persoana n cauz s-i respecte obligaiile care
i revin. Deci subiectul pasiv are i drepturi.
2. Raporturi de utilizare a serviciilor publice.
Pentru a satisface cerinele membrilor societii organul administraiei publice presteaz
pentru acetea o serie de servicii publice. n prestarea acestor servicii exist 2 situaii :
- cnd legea oblig organul administraiei publice s presteze un serviciu public
(nvmnt, ordinea public)
- cnd legea las la aplicarea organului administraiei publice prestarea unui serviciu
public (cu plat sau fr)
3. Raporturi de colaborare ntre organul administraiei publice i ceteni n mod individual
sau organizaii. Spriginul cetenilor a organului administraiei publice (ocrotirea ordinii
publice)
4. Prin izvor de drept nelegem ansamblul condiiilor materiale care determin, prin coninutul i
forma sa, dreptul ca element de suprastructur, i constituie o form specific de exprimare a normei
juridice n general i a normei de drept administrativ n special.
Terminul de izvor de drept are dou accepiuni: izvor formal i izvor material.
Izvor material reprezint un ansamblu de norme obligatorii pentru subiecii din societate care
exprim normativ i voina organului emitent.
Izvor formal reprezint formele prin care normele de drept administrativ sunt exprimate:
n aspect structural care privete forma de structurare a reglemintrii
juridice.
Doctrina juridic mai mparte izvoarele dreptului administrativ n:
Izvoare scrise;

Izvoare nescrise;
La categoria izvoarelor scrise se atribuie: legile, decretele, hotrrile, ordonanele, ordinele,
instruciunile, deciziile.
Izvoarele nescrise se ntrebuineaz foarte rar. La categoria izvoatrelor nescrise se atribuie
cutuma. Acest izvor al dreptului este cel mai vechi, fiind cunoscut nc la treapta primitiv de dezvoltare a
societii umane.
Cutuma reprezint o totalitate de reguri de conduit care se aplic incontient de mai multe ori nu
eman de la organele statului i nu are for juridic suprem.
Obiceiul juridic se ntemeiaz pe cazuri concrete, care apoi sunt invocate ca precedente i la care
se face referire
Cel mai important izvor de drept administrativ, care se afl la baza tuturor sistemelor de drept este
actul normativ. Actul normativ eman n principal de la autoriti publice investite cu competene
reglemintare. Astfel de act cuprinde norme general obligatorii care la nevoie pot fi aplicate prin fora
coercitiv a statului.
Actul normativ comport anumite caracteristici fundamentale :
1. Se ntemeiaz pe suveranitatea poporului sau pe lege.
2. Eman n principal de la o autoritate administrativ
3. Aciunea lui se extinde asupra unui tip larg de raporturi sociale.
4. Se refer la orice subiect care intervine n raporturile juridice respective.
5. Include norme juridice obligatorii i care au caracter de aplicare general.
6. Este ntotdeauna bazat pe principiul legalitii.
Actele normative sunt grupate n
Legi constituionale, organice i ordinare
Acte normative administrative subordonate legii. Acestea conin:
Hotrrile Parlamentului.
Decretele Preedintelui.
Hotrrile i ordonanele Guvernului.
Ordinele, instruciunile ministerilor i departamentelor.
Hotrrile i deciziile autoritilor publice locale.
Tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte devin norme interne ale dreptului i
se plaseaz deasupra legislaiei naionale.

Tema 5 . DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL

MUNCII

1. Noiunea, raporturile, subiectele i principiile dreptului muncii

2. Contractul individual de munc
a) Noiuni generale privind contractul individual de munc
b) Coninutul contractului individual de munc
c) Durata contractului individual de munc
d) ncheierea contractulu individual de munc
e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc

f) ncetarea contractului individual de munc

3. Timpul de munc i timpul de odihn

4. Protecia muncii
5. Disciplina muncii
1. Dreptul muncii (DM) reprezint o ramur de drept care reglementeaz ordinea de apariie,
evoluia i ncetarea raporturilor de munc, determin regimul de munc al salariailor, stabilete regulile
privind protecia muncii i procedura examinrii litigiilor de munc.
Obiectul de reglemetare a DM l constituie relaiile de munc ce apar n legtur cu aplicarea de ctre
salariai a capacitii sale de munc n procesul activitii ntr-o anumit unitate, precum i alte relaii
sociale strns legate de cele de munc, printre care:
- relaiile ntre salariat i angajator;
- relaiile privind plasarea n cmpul muncii;
- relaiile legate de repararea prejudiciului material;
- relaiile ce apar n legtur cu examinarea ligiilor de munc etc.
Metoda de reglementare a DM reprezint prin sine o totalitate de mijloace i procedee prin
intermediul crora normele DM acioneaz asupra relaiilor juridice. Caracteristic metodologiei DM este
- implicarea cetenilor n procesul de producie social nu prin metoda de impunere, ci prin
acordarea posibilitii de contractare liber;
- egalitatea juridic a prilor la momentul ncheierii contractului individual de munc;
- aplicarea sanciunilor i a msurilor de protecie a drepturilor salariailor;
- msurile de rspundere conform legislaiei muncii poart caracter material-disciplinar:
avertisment, mustrare, mustrare aspr, neacordarea premiilor, concedierea.
Principiile de baz a DM sunt:
1. libertatea de a munci, adic dreptul la munc realizat prin alegerea liber a locului de munc i a
domeniulu de munc fr aplicarea constrngerii:
2. nterzicerea muncii forate i a discriminrii n procesul de prestare a muncii;
3. asigurarea dreptului fiecrui salariat la condiiile normale de munc ce corespund normelor de
securitate i igien, dreptului la odihn, inclusiv reglarea duratei timpului de munc i timpului de
odihn, acordarea concediului anual de odihn etc;
4. protecia contra omajului i aplicarea msurilor necesare pentru plasarea n cmpul muncii;
5. egalitatea drepturilor i a posibilitilor salariailor;
6. garantarea dreptului la remunirarea corespunztoare i la timp al muncii;
7. asigurarea egalitii salariailor fr nici o discriminare n ce privete creterea pe scara
profesional fiind luate n considerie productivitatea muncii, calificarea i stagiul de munc,
precum i n ce privete pregtirea profesional i ridicarea nivelului de pregtire profesional.
Izvoarele DM sunt totalitatea actelor normative care reglementeaz relaiile sociale de munc, adic
care stabilesc drepturile i obligaiile prilor ntr-un raport juridic de munc: Constituia RM, Codul
muncii i alte acte normative.
Subiecii ai dreptului muncii se consider: persoanele fizice - cetenii, persoanele juridice agenii
economici, sindicatele, colectivele de munc.
2. Contractul individual de minc
a) Noiuni generale privind contractul individual de munc
Contractul individual de minc este nelegerea dintre salariat i angajator, prin care salariatul se
oblig s presteze o munc ntr-o anumit specialitate, calificare sau funcie, s respecte regulamentul
intern al unitii, iar angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc prevzute de prezentul cod, de
alte acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, de contractul colectiv de munc, precum i s
achite la timp i integral salariul.
Prile contractului individual de munc snt salariatul i angajatorul. Persoana fizic dobndete
capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani. Persoana fizic poate ncheia un contract individual de
munc i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac,n
consecin, nu i vor fi periclitate sntatea, dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional.

Se interzice ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani, precum i angajarea persoanelor

private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate
n funciile i activitile respective.
n calitate de angajator, parte a contractului individual de munc poate fi orice persoan fizic sau
juridic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care utilizeaz munca salariat.
Este interzis ncheierea unui contract individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei
activiti ilicite ori imorale.
Se interzice orice limitare, direct sau indirect, n drepturi ori stabilirea unor avantaje, directe sau
indirecte, la ncheierea contractului individual de munc n dependen de sex, ras, etnie, religie,
domiciliu, opiune politic sau origine social.
Refuzul angajatorului de a angaja se ntocmete n form scris i poate fi contestat n instana de
judecat.
b) Coninutul contractului individual de munc
Coninutul contractului individual de munc este determinat prin acordul prilor, inndu-se cont de
prevederile legislaiei n vigoare, i include:
a) numele i prenumele salariatului;
b) datele de identificare ale angajatorului;
c) durata contractului;
d) data de la care contractul urmeaz s-i produc efectele;
e) atribuiile funciei;
f) riscurile specifice funciei;
g) drepturile i obligaiile salariatului;
h) drepturile i obligaiile angajatorului;
i) condiiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funciei sau cel tarifar i suplimentele, premiile i
ajutoarele materiale;
j) compensaiile i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele, vtmtoare i/sau
periculoase;
k) locul de munc;
l) regimul de munc i de odihn;
m) perioada de prob, dup caz;
n) durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare a acestuia;
o) prevederile contractului colectiv de munc i ale regulamentului intern al unitii referitoare la
condiiile de munc ale salariatului;
p) condiiile de asigurare social;
r) condiiile de asigurare medical.
Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n vigoare. Este
interzis stabilirea pentru salariat, prin contractul individual de munc, a unor condiii sub nivelul celor
prevzute de actele normative n vigoare, de conveniile colective i de contractul colectiv de munc.
Angajatorul nu are dreptul s cear salariatului efectuarea unei munci care nu este stipulat n contractul
individual de munc, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod.
Contractul individual de munc poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n vigoare.
n afara clauzelor generale prevzute, prile pot negocia i include n contractul individual de munc
clauze specifice, cum ar fi:
a) clauza de mobilitate - prin care se permite angajatorului s dispun de o activitate ce nu presupune un
loc stabil de munc n cadrul aceleiai uniti;
b) clauza de confidenialitate - prin care prile convin ca, pe toat durata contractului individual de
munc i timp de cel mult 3 luni (un an pentru cei care au deinut funcii de rspundere) dup ncetarea
acestuia, s nu divulge date sau informaii de care au luat cunotin n perioada executrii contractului
individual de munc, n condiiile stabilite de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv sau de
cel individual de munc;
c) clauze referitoare la compensarea cheltuielilor de transport, la compensarea serviciilor comunale, la
acordarea spaiului locativ;
d) alte clauze care nu contravin legislaiei n vigoare.

(2) n schimbul respectrii unora dintre clauzele prevzute la alin.(1), salariatul poate beneficia de dreptul
la o indemnizaie specific i/sau de alte drepturi, conform contractului individual de munc. n cazul
nerespectrii acestor clauze, salariatul poate fi privat de drepturile acordate i, dup caz, obligat s repare
prejudiciul cauzat angajatorului.
c) Durata contractului individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie, de regul, pe durat nedeterminat. Contractul individual de
munc poate fi ncheiat i pe o durat determinat, ce nu depete 5 ani, n condiiile prevzute de
prezentul cod. Dac n contractul individual de munc nu este stipulat durata acestuia, contractul se
consider ncheiat pe o durat nedeterminat.
Contractul individual de munc poate fi ncheiat pe durat determinat, numai n vederea executrii unor
lucrri cu caracter temporar, n urmtoarele cazuri:
a) pentru perioada ndeplinirii obligaiilor de munc ale salariatului al crui contract individual de munc
este suspendat (de exemplu, pe timpul concediului de maternitate a altui salariat sau pe tempul satisfacerii
serviciului militar);
b) pentru perioada ndeplinirii unor lucrri temporar cu o durat de pn la 2 luni, precum i n cazul
unor lucrri sezoniere care, n virtutea condiiilor climaterice, se pot desfura numai ntr-o perioad
anumit a anului;
c) cu persoanele detaate la lucru peste hotarele Republicii Moldova;
d) pentru perioada stagierii i instruirii profesionale a salariatului la o alt unitate;
e) cu persoane care i fac studiile la instituiile de nvmnt la cursurile de zi;
f) cu persoanele pensionate, conform legislaiei n vigoare, pentru limit de vrst ori vechime n munc
(sau care au obinut dreptul la pensie pentru limit de vrst ori vechime n munc) i nu snt ncadrate n
cmpul muncii - pe o perioad de pn la 2 ani, care, la expirare, poate fi prelungit de pri;
g) cu colaboratorii tiinifici din instituiile de cercetare-dezvoltare, cu cadrele didactice i rectorii
instituiilor de nvmnt superior universitar, precum i cu directorii colegiilor, n baza rezultatelor
concursului desfurat n conformitate cu legislaia n vigoare;
h) la alegerea, pe o perioad determinat a salariailor, n funcii elective n autoritile publice centrale i
locale, precum i n organele sindicale, patronale, ale altor organizaii necomerciale i ale societilor
comerciale;
i) cu conductorii unitilor, adjuncii lor i contabilii-efi ai unitilor;
j) pentru perioada ndeplinirii de ctre omeri a lucrrilor publice remunerate, n modul stabilit de
Guvern;
k) pentru perioada ndeplinirii unei anumite lucrri;
l) cu lucrtorii de creaie din art i cultur;
m) cu salariaii asociaiilor religioase; precum i
n) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
d) ncheierea contractulu individual de munc
Contractul individual de munc se ncheie n baza negocierilor dintre salariat i angajator. ncheierea
contractului individual de munc poate fi precedat de circumstane specifice (susinerea unui concurs,
alegerea n funcie etc.). Salariatul are dreptul s ncheie contracte individuale de munc, concomitent, i
cu ali angajatori (munca prin cumul), dac acest lucru nu este interzis de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se ntocmete n dou exemplare, se semneaz de ctre pri i i se
atribuie un numr din registrul unitii, aplicndu-i-se tampila unitii. Un exemplar al contractului
individual de munc se nmneaz salariatului, iar cellalt se pstreaz la angajator.
La ncheierea contractului individual de munc, persoana care se angajeaz prezint angajatorului
urmtoarele documente:
a) buletinul de identitate sau un alt act de identitate;
b) carnetul de munc, cu excepia cazurilor cnd persoana se ncadreaz n cmpul muncii pentru prima
dat sau se angajeaz la o munc prin cumul;
c) documentele de eviden militar - pentru recrui i rezerviti;
d) diploma de studii, certificatul de calificare ce confirm pregtirea special - pentru profesiile care cer
cunotine sau caliti speciale;

e) certificatul medical, n cazurile prevzute de legislaia n vigoare.

Contractul individual de munc se ncheie n form scris. Contractul individual de munc i produce
efectele din ziua semnrii, dac contractul nu prevede altfel. n cazul n care contractul individual de
munc nu a fost perfectat n form scris, acesta este considerat a fi ncheiat pe o durat nedeterminat i
i produce efectele din ziua n care salariatul a fost admis la munc de ctre angajator sau de ctre o alt
persoan cu funcie de rspundere din unitate, abilitat cu angajarea personalului. Dac salariatul
dovedete faptul admiterii la munc, perfectarea contractului individual de munc n forma scris va fi
efectuat de angajator ulterior, n mod obligatoriu.
ncheierea contractului individual de munc poate fi precedat de verificarea prealabil a aptitudinilor
profesionale i a datelor personale ale candidatului. Pentru verificarea aptitudinilor profesionale ale
salariatului, la ncheierea contractului individual de munc, acestuia i se poate stabili o perioad de prob
de cel mult 3 luni i, respectiv, de cel mult 6 luni - n cazul persoanelor cu funcie de rspundere. n cazul
angajrii muncitorilor necalificai, perioada de prob se stabilete ca excepie i nu poate depi 15 zile
calendaristice.
Clauza privind perioada de prob trebuie s fie prevzut n contractul individual de munc. n lipsa unei
astfel de clauze, se consider c salariatul a fost angajat fr perioad de prob. Pe parcursul perioadei de
prob, salariatul beneficiaz de toate drepturile i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia muncii,
de regulamentul intern al unitii, de contractul colectiv i de cel individual de munc. Pe durata
contractului individual de munc nu poate fi stabilit dect o singur perioad de prob.
Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu:
a) tinerii specialiti, absolvenii colilor profesionale polivalente i ai colilor de meserii;
b) persoanele n vrst de pn 18 ani;
c) persoanele angajate prin concurs;
d) persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta;
e) femeile gravide;
f) invalizii;
g) persoanele alese n funcii elective;
h) persoanele angajate n baza unui contract individual de munc cu o durat de pn la 3 luni;
i) persoanele angajate n baza rezultatelor verificrii prealabile.
Angajarea se legalizeaz prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) angajatorului, care este emis n baza
contractului individual de munc negociat i semnat de pri. Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de
angajare trebuie adus la cunotina salariatului, sub semntur, n termen de 3 zile lucrtoare de la data
semnrii de ctre pri a contractului individual de munc.
(3) La angajare sau la transferare a salariatului la o alt munc, conform prevederilor prezentului cod,
angajatorul este obligat:
a) s-l pun la curent cu munca care i se ncredineaz, cu condiiile de munc, cu drepturile i obligaiile
sale;
b) s-i aduc la cunotin regulamentul intern al unitii i contractul colectiv de munc;
c) s-l familiarizeze cu tehnica securitii, igiena muncii, msurile de securitate antiincendiar i cu alte
reguli de protecie a muncii.
n cazul angalrii la serviciul pentru prima dat se elibereaz carnetul de munc pentru toi salariaii care
lucreaz n unitate mai mult de 5 zile lucrtoare. n carnetele de munc se nscriu datele cu privire la
salariat, la activitatea lui de munc i la stimulrile pentru succesele realizate n unitate. Sanciunile
disciplinare nu se nscriu n carnetul de munc. La ncetarea contractului individual de munc, carnetul de
munc se restituie salariatului n ziua eliberrii din serviciu.
Angajatorul este obligat s elibereze salariatului, n termen de 3 zile lucrtoare, la cererea lui scris, un
certificat cu privire la munca n cadrul unitii respective, n care urmeaz s se indice specialitatea,
calificarea, funcia, durata muncii i cuantumul salariului.
e) Modificarea i suspendarea contractului individual de munc
Contractul individual de munc nu poate fi modificat dect printr-un acord suplimentar semnat de pri,
care se anexeaz la contract i este parte integrant a acestuia.
Modificare a contractului individual de munc se consider orice schimbare ce se refer la:
a) durata contractului;

b) locul de munc;
c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, introducerea clauzelor specifice etc.);
d) cuantumul retribuirii muncii;
e) regimul de munc i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.
Suspendarea contractului individual de munc poate interveni n circumstane ce nu depind de voina
prilor, prin acordul prilor sau la iniiativa uneia dintre pri. Suspendarea contractului individual de
munc presupune suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i a plii drepturilor salarial (salariu,
sporuri, alte pli) de ctre angajator. Pe toat durata suspendrii contractului individual de munc,
drepturile i obligaiile prilor, n afar de prestarea muncii de ctre salariat i remunirarea acesteia dec
tre angajator.
Suspendarea contractului individual de muncse face prin ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea)
angajatorului, care se aduce la cunotina salariatului, sub semntur, cel trziu la data suspendrii.
Contractul individual de munc se suspend n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de:
a) concediu de maternitate;
b) boal sau traumatism;
c) carantin;
e) ncorporarea n serviciul militar n termen, n serviciul militar cu termen redus sau n serviciul civil;
f) for major, confirmat n modul stabilit, ce nu impune ncetarea raporturilor de munc;
g) trimitere n instana de judecat a dosarului penal privind comiterea de ctre salariat a unei infraciuni
incompatibile cu munca prestat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti;
h) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend prin acordul prilor, exprimat n form scris, n caz de:
a) acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de o lun;
b) urmare a unui curs de formare profesional sau de stagiere cu scoaterea din activitate pe o perioad mai
mare de 60 de zile calendaristice;
c) omaj tehnic;
d) ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani;
e) ngrijire a copilului invalid pn la vrsta de 16 ani; precum i
f) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Contractul individual de munc se suspend din iniiativa salariatului n caz de:
a) concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani;
b) concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an, conform
certificatului medical;
c) urmare a unui curs de formare profesional n afara unitiid) ocupare a unei funcii elective n
autoritile publice, n organele sindicale sau n cele patronale;
e) condiii de munc nesatisfctoare din punctul de vedere al proteciei muncii; precum i
f) din alte motive prevzute de legislaie.
Contractul individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului:
a) pe durata anchetei de serviciu;
b) pe durata detarii;
c) n alte cazuri prevzute de legislaie.
f) ncetarea contractului individual de munc
Contractul individual de munc poate nceta:
a) n circumstane ce nu depind de voina prilor;
b) la iniiativa uneia dintre pri.
n toate cazurile ziua ncetrii contractului individual de munc se consider ultima zi de munc.
ncetarea contractului individual de munc se perfecteaz prin emiterea ordinului angajatorului ce se
aduce la cunotina salariatului contra semntur nu mai trziu de ziua concedierii.
Contractul individual de munc nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de:

a) deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin hotrre a instanei de
judecat;
b) deces al angajatorului persoan fizic, declarare a acestuia decedat sau disprut fr urm prin hotrre
a instanei de judecat;
c) constatare a nulitii contractului prin hotrre a instanei de judecat - de la data rmnerii definitive a
hotrrii respective, cu excepia cazurilor prevzute la art.84 alin.(3);
d) aplicare a pedepsei penale salariatului, prin hotrre a instanei de judecat, care exclude posibilitatea
de a continua munca la unitate - de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;
f) expirare a termenului contractului individual de munc pe durat determinat - de la data prevzut n
contract, cu excepia cazurilor cnd raporturile de munc continu de fapt i nici una dintre pri nu a cerut
ncetarea lor;
g) for major, confirmat n modul stabilit, care exclude posibilitatea continurii raporturilor de munc
i alte temeiuri.
n caz de ncetare a contractului individual de munc pe durat determinat n legtur cu expirarea
termenului su, salariatul trebuie s fie ntiinat n scris de ctre angajator despre acest fapt cu cel puin
10 zile lucrtoare nainte.
Salariatul are dreptul la demisie - desfacere a contractului individual de munc pe durat nedeterminat
din proprie iniiativ, anunnd despre aceasta angajatorul, prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice
nainte.
Concedierea - desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc pe durat
nedeterminat, precum i a celui pe durat determinat - se admite pentru urmtoarele motive:
a) rezultatul nesatisfctor al perioadei de prob;
b) lichidarea unitii sau ncetarea activitii angajatorului persoan fizic;
c) reducerea numrului sau a statelor de personal din unitate;
d) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cauza strii de
sntate, n conformitate cu certificatul medical;
e) constatarea faptului c salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare a
calificrii insuficiente, confirmate prin hotrre a comisiei de atestare;
f) nclcarea repetat, pe parcursul unui an, a obligaiilor de munc, dac anterior au fost aplicate
sanciuni disciplinare;
g) absena fr motive ntemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive n timpul zilei de munc;
h) prezentarea la lucru n stare de ebrietate alcoolic, narcotic sau toxic .a.
Nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediu medical, n concediu de odihn
anual, n concediu de studii, n concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani, precum i n
perioada detarii, cu excepia cazurilor de lichidare a unitii.

3. Timpul de munc
Timpul de munc reprezint timpul pe care salariatul, n conformitate cu regulamentul intern al unitii,
cu contractul individual i cu cel colectiv de munc, l folosete pentru ndeplinirea obligaiilor de munc.
Durata normal a timpului de munc al salariailor din uniti nu poate depi 40 de ore pe sptmn.
Pentru anumite categorii de salariai, n funcie de vrst, de starea sntii, de condiiile de munc i de
alte circumstane, n conformitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, se stabilete
durata redus a timpului de munc (de exemplu: 24 de ore pentru salariaii n vrst de la 15 la 16 ani sau
35 de ore pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani).
Prin acordul dintre salariat i angajator se poate stabili, att la momentul angajrii la lucru, ct i mai
trziu, ziua de munc parial sau sptmna de munc parial cu remunirarea proporional timpului lucrat
sau n funcie de volumul lucrului fcut.
Repartizarea timpului de munc n cadrul sptmnii este, de regul, uniform i constituie 8 ore pe zi,
timp de 5 zile, cu dou zile de repaus.
La unitile unde, inndu-se cont de specificul muncii (n sfera prestrii de servicii de exemplu, n sfera
alimentar), introducerea sptmnii de lucru de 5 zile este neraional, se admite, ca excepie, stabilirea,

prin contractul colectiv de munc i/sau regulamentul intern, a sptmnii de lucru de 6 zile cite 7 ore
lucrtoare i cu o zi de repaus
Durata muncii zilnice n ajunul zilelor de srbtoare nelucrtoare se reduce cu cel puin o or pentru toi
salariaii.
n unele cazuri salariatul poate fi atras la munca suplientar (adic munca prestat n afara duratei
normale a timpului de munc) cu acordul salariatulu (pentru finalizarea lucrului nceput care, din cauza
unei reineri neprevzute legate de condiiile tehnice ale procesului de producie, nu a putut fi dus pn la
capt n decursul duratei normale a timpului de munc, iar ntreruperea lui poate provoca deteriorarea sau
distrugerea bunurilor angajatorului sau ale proprietarului, a patrimoniului municipal sau de stat) sau fr
acordul lui (pentru efectuarea lucrrilor necesare pentru aprarea rii, pentru prentmpinarea unei avarii
de producie ori pentru nlturarea consecinelor unei avarii de producie sau a unei calamiti naturale sau
pentru efectuarea lucrrilor necesare nlturrii unor situaii care ar putea periclita buna funcionare a
serviciilor de aprovizionare cu ap i energie electric, de canalizare, potale, de telecomunicaii i
informatic, a cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport n comun, a instalaiilor de distribuire a
combustibilului, a unitilor medico-sanitare)
La solicitarea angajatorului, salariaii pot presta munca n afara orelor de program n limita a 120 de ore
ntr-un an calendaristic. n cazuri excepionale, aceast limit, cu acordul reprezentanilor salariailor,
poate fi extins pn la 240 de ore.
n cazul n care solicit prestarea muncii suplimentare, angajatorul este obligat s asigure salariailor
condiii normale de munc, inclusiv cele privind protecia i igiena muncii.
Angajatorul este obligat s in, n modul stabilit, evidena timpului de munc prestat efectiv de fiecare
salariat, inclusiv a muncii suplimentare, a muncii prestate n zilele de repaus i n zilele de srbtoare
nelucrtoare.

4. Timpul de odihn
Timpul de odihn reprezint timpul destinat pentru odihna salariatului i pentru recuperarea
forelor de munc necesare mdeplinirii corespunztoare a obligaiilor de munc.
Deosebim 4 tipuri timpului de odihn:
1. zilnic - n cadrul programului zilnic de munc, salariatului trebuie s i se acorde o pauz de
mas de cel puin 30 de minute i repausui zilnic care nu poate fi mai mic dect durata dubl a timpului de
munc zilnic (16 ore);
2. sptmnal - repausul sptmnal se acord timp de 2 zile consecutive, de regul smbta i duminica.
n cazul n care un repaus simultan pentru ntregul personal al unitii n zilele de smbt i duminic ar
prejudicia interesul public sau ar compromite funcionarea normal a unitii, repausul sptmnal poate fi
acordat i n alte zile, stabilite prin contractul colectiv de munc sau prin regulamentul intern al unitii,
cu condiia ca una din zilele libere s fie duminica. n unitile n care, datorit specificului muncii, nu se
poate acorda repausul sptmnal n ziua de duminic, salariaii vor beneficia de dou zile libere n cursul
sptmnii.
Munca n zilele de repaus este interzis, ns n cazurile muncii suplimentare n timpul zilelor de odihn
se acord dubl salarizare.
3. zle de srbtoare nelucrtoare :
a) 1 ianuarie - Anul Nou;
b) 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Isus Hristos (Crciunul);
c) 8 martie - Ziua internaional a femeii;
d) prima i a doua zi de Pate conform calendarului bisericesc;
e) ziua de luni la o sptmn dup Pate (Patele Blajinilor);
f) 1 mai - Ziua internaional a solidaritii oamenilor muncii;
g) 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru independena Patriei;
h) 27 august - Ziua Republicii;
i) 31 august - srbtoarea "Limba noastr";
j) ziua Hramului bisericii din localitatea respectiv, declarat n modul stabilit de consiliul
local al municipiului, oraului, comunei, satului.
4. Concedii se clasific n:

a) concedii anuale pltite 28 zile lucrtoare, care se acord dup expirarea a 6 luni de munc
la unitatea respectiv. Pentru unele categorii de salariai se stabilete durata mai mare a concediului
annual pltit (de exempu, pentru cadrul didactic). Pentru perioada concediului de odihn anual, salariatul
beneficiaz de o indemnizaie de concediu care nu poate fi mai mic dect valoarea salariulu. Concediul
de odihn anual poate fi amnat sau prelungit n cazul aflrii salariatului n concediu medical, ndeplinirii
de ctre acesta a unei ndatoriri de stat sau n alte cazuri prevzute de lege. Nu se admite nlocuirea
concediului de odihn anual nefolosit printr-o compensaie n bani, cu excepia cazurilor de ncetare a
contractului individual de munc al salariatului care nu i-a folosit concediul.
b) concediul nepltit se acord cu consimmntul angajatorului n baza unei cereri scrise a
salariatului fiind expuse motive familiale. Concediu nepltit nu poate depi durata de 60 de zile
calendaristice n cursul unui an calendaristic.
c) concedii sociale (medical pltit, de maternitate, pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 la
6 ani, pentru salariaii care au adoptat copii nou-nscui sau i-au luat sub tutel) - se acord tuturor
salariailor n baza certificatului medical eliberat potrivit legislaiei n vigoare sau n baza documentelor
cerute de lege.

5. Disciplina muncii
Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de comportare
stabilite n conformitate cu prezentul cod, cu alte acte normative, cu conveniile colective, cu contractele
colective i cu cele individuale de munc, precum i cu actele normative la nivel de unitate, inclusiv cu
regulamentul intern al unitii.
Disciplina de munc se asigur n unitate prin crearea de ctre angajator a condiiilor economice, sociale,
juridice i organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin formarea unei
atitudini contiente fa de munc, prin aplicarea de stimulri i recompense pentru munc contiincioas,
precum i de sanciuni n caz de comitere a unor abateri disciplinare.
Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri sub form de:
a) mulumiri;
b) premii;
c) cadouri de pre;
d) diplome de onoare.
Pentru nclcarea disciplinei de munc, angajatorul are dreptul s aplice fa de salariat urmtoarele
sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) concedierea
Se interzice aplicarea amenzilor i altor sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei de munc.
Pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune. Sanciunea disciplinar se
aplic de organul cruia i se atribuie dreptul de angajare (alegere, confirmare sau numire n funcie) a
salariatului respectiv.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, angajatorul este obligat s cear salariatului o explicaie scris
privind fapta comis. Refuzul de a prezenta explicaia cerut se consemneaz ntr-un proces-verbal
semnat de un reprezentant al angajatorului i un reprezentant al salariailor.
n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet de
serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s-i explice atitudinea i s prezinte persoanei abilitate
cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider necesare.
Sanciunea disciplinar se aplic, de regul, imediat dup constatarea abaterii disciplinare, dar nu mai
trziu de o lun din ziua constatrii ei, fr a lua n calcul timpul aflrii salariatului n concediul anual de
odihn, n concediul de studii sau n concediul medical. Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dup
expirarea a 6 luni din ziua comiterii abaterii disciplinare.
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordin (dispoziie, decizie, hotrre), n care se indic n mod
obligatoriu:
a) temeiurile de fapt i de drept ale aplicrii sanciunii;

b) termenul n care sanciunea poate fi contestat;

c) organul n care sanciunea poate fi contestat.
Ordinul (dispoziia, decizia, hotrrea) de sancionare se comunic salariatului, sub semntur, n termen
de cel mult 5 zile lucrtoare de la data cnd a fost emis.

Tema. 6: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL FAMILIEI

5.
6.
7.
8.

Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.

Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei
Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre soi
Relaiile ntre prini i copii
1. Noiunea, principiile, subiectele i raporturile familiale.

Dreptul familiei reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz relaiile personale
nepatrimoniale i patrimoniale ce rezult din cstorie, rudenie, nfiere, precum i alte relaii sociale
similare celor familiale ce se stabilesc ntre subiectele de drept familial aflate pe poziii de egalitate.
Reglementarea raporturilor familiale se bazeaz pe urmtoarele principii:
1. Principiul ocrotirii familiei din partea statului, deci statul faciliteaz, prin msuri economice i
prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin,
2. Principiul monogamiei
3. Principiul liberului consimmnt la cstorie
4. Principiul egalitii n relaiile familiale
5. Principiul prioritii educaiei copilului n familie
6. Principiul de sprijin moral reciproc i fidelitate conjugal
7. Principiul grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor
minori i ale celor inapi de munc ai familiei
8. Principiul liberului acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i intereselor
legitime ale membrilor familiei
Raporturile familiale n mare majoritate poart caracter personal nepatrimonial, adic nu pot fi
evaluate n bani, i deci se bazeaz pe sentimente de stim, dragoste, reciprocitate (ex. eduacia i
creterea copiilor, ajutor reciproc ntre soi, susinerea reciproc). Relaiile patrimoniale, adic cele legate
de patrimoniu i deci care pot fi evaluate economic sunt legate de proprietatea comun i personal a
soilor, de obligaia de ntreinere ntre mai muli membrii familiei .a.
Subiectele de drept familial sunt participanii raporturilor familiale care dein anumite drepturi i
obligaii. Ei necesit o calitate special - cea de so, printe, copil etc.., adic de persoane apropiate, care
n marea majoritate a cazurilor au un domiciliu comun, sunt legate ntre ele prin relaii de cstorie,
rudenie sau nfiere i care urmresc un scop comun - stabilitatea, bunstarea i prosperarea, att a familiei
n ntregime, ct i a fiecrui membru al ei n parte. Pot fi, deci, subiecte de drept familial soii i fotii
soi, prinii i copiii, buneii i nepoii, fraii i surorile, adoptatorul i adoptatul, tutorele (curator) i
persoana minor aflat sub tutel (curatel) etc.
Din cele menionate mai sus observm c majoritatea raporturilor familiale apar ca urmare a
rudeniei i cstoriei.
Rudenia este legtura bazat pe descendena unei persoane dintr-o alt persoan sau pe faptul
c mai multe persoane au un ascendent comun.
Deosebim rudenia dreapt i colateral
Rudenia dreapt poate fi nemijlocit, adic legtura de rudenie dintre persoane care descind unele
din altele, n sensul c o persoan este copilul celeilalte (fiul i tata, mama i fiul), i mijlocit, indirect,
n sensul c persoanele respective nu sunt nscute una din alta, dar ntre ele exist un ir nentrerupt de
nateri (bunelul i nepot de fiu).
Rudenia colateral este legtura de rudenie dintre dou persoane care, fr a descinde una din alta,
au un ascendent comun (fraii ntre ei, verii primari ntre ei).

2. Noiunea, condiiile ncheierii i ncetarea cstoriei

Cstoria ca i rudenia reprezint ttemiul aparoiei raporturilor familiale, i anume a celor ntre
soi.
Cstoria este uniunea liber consimit ntre un brbat i o femeie, ncheiat potrivit dispoziiilor
legale, cu scopul de a ntemeia o familie i reglementat de normele imperative ale legii.
In scopul ntemeierii unei familii trainice i sntoase, att din punct de vedere fizic, ct i moral,

care s-i poat ndeplini funciile ce-i revin n cadrul societii, ncheierea cstoriei este supus
anumitor cerine legale. Astfel, pentru ca ncheierea unei cstorii s fie valabil, ea presupune
ndeplinirea unor condiii de fond i de form.
Condiiile de fond la ncheierea cstoriei sunt acele condiii care trebuie s existe pentru a se
putea ncheia cstoria. Lipsa lor determin imposibilitatea ncheierii cstoriei. Aceste sunt:
1. Diferena de sex - nu se admite ncheierea cstoriei ntre persoane de acelai sex;
2. Vrsta matrimonial de 18 ani pentru ambele sexe. Pentru motive temeinice, n baza cererii
persoanelor care doresc s se cstoreasc i a acordului prinilor minorului autoritatea administraiei
publice locale poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale, dar nu mai mult
dect cu doi ani.
3. Consimmntul la cstorie - pentru ncheierea cstoriei este necesar consimmntul
reciproc, neviciat, exprimat personal i necondiionat al brbatului i femeii care se cstoresc;
4. Comunicarea reciproc a strii sntii viitorilor soi - viitorii soi sunt obligai s declare c
i-au comunicat reciproc starea sntii lor pentru a cunoate pericolul pe care-l poate prezenta pentru ei
i pentru copiii lor ncheierea unei cstorii n condiii necorespunztoare din punctul de vedere al
sntii. Controlul medical eate obligatoriu i gratuit.
Condiiile de form se impart n formaliti premergtoare cstoriei i condiiile procedurii
ncheierii cstoriei (nregistrarea cstoriei).
Formaliti premergtoare cstoriei sunt:
1. depunerea declaraiei de cstorie la Oficiul de Stare Civil (OSC) din raza teritoral a
domiciliului unuia dintre viitorii soi sau a prinilor unuia dintre ei.
2. anexarea la declaraia de cstorie a urmtoarelor documente certificatul de natere,
buletinul de identitate, certificat medical de trecere a controlului i alte docunente ce ar proba anumite
circumstane (de ex. certificat ce atest graviditate, ordinul de diplasare etc.)
3. determinarea datei nregistrrii cstoriei nu mai devreme de o lun, ns nu mai trziu de
dou luni. Dac exist motive temeinice, la cererea persoanelor care doresc s se cstoreasc, eful OSC
poate reduce termenul de o lun, iar n cazuri excepionale (pericol pentru via, graviditate, naterea
copilului etc.), cstoria poate fi ncheiat chiar n ziua depunerii declaraiei
4. opoziia la cstorie - act prin care o persoan n forma scris aduce la cunotina
reprezentantului OSC existena unei mprejurri de fapt sau de drept care nu permite ncheierea cstoriei.
Nu se admite ncheierea cstoriei ntre:
a) persoane dintre care cel puin una este deja cstorit;
b) rude n linie dreapt pn la al IV-lea grad inclusiv, frai i surori, inclusiv cei care au un
printe comun;
c) adoptator i adoptat;
d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al II-lea grad inclusiv;
e) curator i persoan minor aflat sub curatela acestuia, n perioada curatelei;
f) persoane dintre care cel puin una a fost lipsit de capacitatea de exerciiu;
g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc pedeapsa;
h) persoane de acelai sex.
Condiiile procedurii ncheierii cstoriei se refer la faptul nregistrrii cstoriei. Astfel,
ncheierea cstoriei are loc n cinta OSC-lui n a crui raz teritorial se afl domiciliul unuia dintre
viitorii soi sau al prinilor unuia dintre ei. Cstoria se poate ncheia n afara sediului OSC dac, din
motive temeinice, unul din viitorii soi se afl n imposibilitatea de a se prezenta personal la OSC.
La dorina viitorilor soi, cstoria se oficiaz n mod solemn. n ziua fixat pentru ncheierea cstoriei,
funcionarul OSC-lui:
- identific viitorii soi;
- constat c sunt ndeplinite condiiile de fond i nu exist impedimente la ncheierea cstoriei;
- constat c nu exist opoziii ntemeiate la cstorie;
- citete viitorilor soi prevederile Codului familiei n ce privete drepturile i obligaiile lor ce apar n
urma ncheierii cpsptoriei;

- ia consimmntul viitorilor soi n vederea ncheierii cstoriei;

- declar cstoria ncheiat;
- ntocmete actul de cstorie n registrul respectiv, care se semneaz de funcionarul OSC-lui, de soi i
de martori, dac sunt;
- pe buletinul de identitate face meniuni cu privire la ncheierea cstoriei;
- elibereaz soilor certificatul de cstorie;
n certificatul de cstorie se nscriu:
a) numele de familie pn la i dup cstorie, prenumele, data i locul naterii fiecruia dintre soi;
b) data nregistrrii cstoriei i numrul actului ntocmit;
c) denumirea organului de stare civil care a nregistrat cstoria;
d) data eliberrii certificatului de cstorie;
e) denumirea organului care a eliberat certificatul.
Momentul n care funcionarul OSC-lui constat existena consimmntului viitorilor soi i i
declar cstorii este considerat drept moment al ncheierii cstoriei.
n situaia n care persoanele care se cstoresc nu s-au prezentat la timpul fixat, dac ele n-au
comunicat cauza neprezentrii sau dac neprezentarea este considerat nemotivat, atunci declaraia de
nregistrare a cstoriei se consider nul. Dac persoanele care se cstoresc nu i-au schimbat intenia,
ele trebuie s depun o declaraie nou i OSC trebuie s fixeze din nou termenul de nregistrare a
cstoriei.
ncetarea cstoriei are loc n cazul:
Decesului unuia dintre soi soul supravietuitor avnd dreptul de a se cstori, de a-i pstra
numele dobndit la ncheierea cstoriei, de a moteni averea soului decedat;
2. Declarrii pe calea judectoreasc a morii unuia dintre soi - aceleai efecte ca i n cazul
decesului unuia dintre soi;
3. Desfacerii cstoriei prin divor fie la OSC fie n instana judectoreasc.
Divorul la OSC poate avea loc la cerea comun a ambilor soi sau la cerea unuia dintre soi. La
cerea comun a ambilor soi se permite desfacerea cstoriei la OSC dac ei sunt de acod cu desfacerea
cstoriei, nu au copii minori comuni i nu au litigiu n privina mpririi averii.
La cerea unuia dintre soi desfacerea cstoriei la OSC poate avea loc dac cellalt so prin
hotrrea instanei judectoreti este:
1. declarat incapabil;
2. declarat disprut;
3. condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de 3 ani.
n cazul desfacerii cstoriei la OSC, aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului. Desfacerea
cstoriei i eliberarea certificatului de divor au loc dup expirarea termenului de o lun din ziua
depunerii cererii de divor.
Divorul n instaa judectoreasc are loc n cazul dac unul dintre soi nu este de acord cu
desfacerea cstoriei, sau dac ei au copii minori, sau dac nu se nelegi la mprirea patrimoniului. Ca
motive pentru naintarea aciunii de divori n instana judectoreasc pot servi infidelitatea, nepotrviri de
ordin fiziologic, alcoolism, comportamentul amoral sau agresiv, condamnarea pentru svrirea mai
multor infraciuni grave etc.
Dac n procesul examinrii cererii de desfacere a cstoriei, unul dintre soi nu-i d acordul la
divor, instana judectoreasc va amna examinarea cauzei, stabilind un termen de mpcare de la o lun
la 6 luni. Dac msurile de mpcare nu au dat efecte i soii continu s insiste asupra divorului, instana
judectoreasc va satisface cererea respectiv.
Pe baza hotrrii judectoreti privind desfacerea cstoriei de ctre OSC din raza teritorial a
instanei judectoreti respective, att la cererea fotilor soi (a unuia dintre ei), ct i n lipsa acestora, se
ntocmete actul de divor, n baza cruia se elibereat certificatul de divori (dou exemplare - cte unul
pentru fiecare fost so).
n cazul desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc, cstoria nceteaz din ziua cnd hotrrea
instanei judectoreti a rmas definitiv (adic cnd a expirat termenul atacrii - 10 zile).
1.

3. Relaiile personale nepatrimoniale i relaiile patrimoniale ntre soi

n urma ncheierii cstoriei ntre soi apar relaii personal-nepatrimoniale i patrimoniale.

Relaiile persoanl-nepatrimoniale se bazeaz pe existena drepturilor i obligaiilor reciproce
lipsite de coninut economic. Evident, nu toate relaiile personale dintre soi sunt reglementate de lege,
deoarece n caz contrar aceasta ar nsemna implicarea statului n viaa intim a lor. Totui pentru a garanta
unele drepturi personale ale soilor legea stabilete dreprul lor de a continua sau de a-i alege domeniul de
activitate sau profesia, dreptul la secretul corespondenei. De aceea nici unul dintre soi nu este ndreptit
s exercite un control att n ce privete corespondena, ct i n ce privete relaiile sociale pe care
cellalt so le ntreine cu alte persoane (prieteni, colegi de serviciu), cu toate c intimitatea creat n
relaiile de familie ar permite soilor s avea acces la corespondenei celuilalt.
La ncheierea cstoriei viitorii soi pot determina ce nume vor purta n timpul cstoriei, avnd
urmtoarele posibiliti:
- s-i aleag numele de familie al unuia dintre ei (de exemplu; ori Munteanu ori urcanu)
- s-i aleag numele format prin conexarea numelor ambilor drept nume de familie comun (de
exemplu, Munteanu-urcanu);
- fiecare dintre ei i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie;
- conexeaz numele de familie al celuilalt so la numele de familie propriu (de exemplu, soul
Munteanu, iar soia urcanu -Munteanu).
Ca rezultat al ncheierii cstoriei soii asum i anumite obligaii personale, i anume:
a) Obligaia de sprijin moral
Aceast obligaie se bazeaz pe comunitatea i nelegerea ce trebuie s caracterizeze viaa
conjugal. Sprijinul moral se poate manifesta sub diferite forme i se afirm n deosebi n mprejurrile
mai dificile cu care se pot confrunta soii n timpul cstoriei (de exemplu, ajutorul dat de un so celuilalt
pentru depirea unei situaii critice, pentru ndeplinirea proiectelor profesionale ori sociale, n ngrijiri cu
caracter personal pe care un so trebuie s le dea celuilalt n cazul n care vrsta, starea sntii, s existe
o permanent stimulare din partea fiecruia dintre soi ctre cellalt so).
b) Obligaia de fidelitate
Obligaia de fidelitate a fiecruia dintre soi fa de cellalt reprezint o caracteristic esenial a
cstoriei, fiind reglementat n mod expres de Codul Familei. Din punctul de vedere al ndatoririlor
soiei, obligaia de fidelitate st la baza prezumiei de paternitate consacrat de art. 47 C.F., prezumie n
temeiul creia copilul nscut din prini cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul desfacerii
cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei copilului, are ca tat pe soul (fostul so)
al mamei, dac nu a fost stabilit contrariul. Avnd n vedere principiul egalitii dintre sexe, din moment
ce aceast obligaie exist pentru femeie, ea exist i pentru brbat.
c) Obligaia de a locui mpreun - domiciliul comun constituind o condiie necesar pentru o
via de familie normal i trainic.
d) ndatoririle conjugale
Coninutul ndatoririlor conjugale, dei nu este n mod expres artat de lege, const n datoria
soilor de a avea relaii intime mpreun. De aceea, refuzul nejustificat al unuia dintre soi de a-i ndeplini
ndatorirea conjugal, poate constitui un motiv de divor pentru cellalt so.
Relaiile patrimoniale dintre soi se refer la regimul juridic al bunurilor acestora, adic la dreptul
de proprietate asupra bunurilor comune i bunurilor personale ale soilor.
Regimul juridic al bunurilor soilor poate fi legal sau contractual. Regimul juridic legal se bazeaz
pe prevederile legii, iar cel contractual se refer la posibilitatea ncheierii contractului matrimonial, n
care soii pot stabili alt regim al bunurilor comune sau personale dect cel prevzut de lege, precum i pot
stabili regulile partajului n caz de divor.
Conform Codului Familiei i a Codului Civil al RM asupra bunurilor comune ale soilor se aplic
regimul juridic de proprietate comun n devlmie, conform creia soii nu au cote determinate asupra
averii lor comune i posed, folosesc i dispun de aceasta de comun acord i n interesul ambilor sau a
familei.
Bunurile comune ale soilor se consider toate bunurile dobndite n timpul cstoriei, cu excepia
celor primite prin motenire, n dar sau n baza altor convenii gratuite.

Snt considerate bunuri comune cele procurate din contul:

a) veniturilor obinute de fiecare dintre soi din activitatea de munc; activitatea de ntreprinztor;
activitatea intelectual;
b) premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu excepia celor care au un caracter de compensare
(ajutor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.);
c) altor mijloace comune.
Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile
i cotele de participaie n capitalul social din instituiile financiare sau societile comerciale, care au fost
construite, constituite, procurate sau fcute din contul mijloacelor comune, precum i alte bunuri
dobndite n timpul cstoriei, chiar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi.
Dreptul la proprietate n devlmie se extinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu,
fiind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice.
Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile comune, cu
excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat, cu excepia cazurilor conveniilor cu
bunurile immobile, cnd se cere acordul scris al celuilalt so. Dac unul dintre soi ncheie o convenie i
cealalt parte tie c celalt soi nu este de accord cu aceasta, ultimul poate cere anularea conveneiei n
termen de 3 ani din momentul cnd a aflat despre aceast convenie.
La bunurile personale ale soilor se refer:
1. bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea
cstoriei;
2. bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor
convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei;
3. lucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte
obiecte), cu excepia bijuteriilor de pre i altor obiecte de lux
indiferent de timpul i modul de dobndire.
Bunurile ce aparin fiecruia dintre soi pot fi recunoscute de instana judectoreasc proprietate n
devlmie a acestora dac se va stabili c, n timpul cstoriei, din contul mijloacelor comune ale soilor
sau al mijloacelor unuia dintre soi ori n urma muncii numai a unuia dintre soi, valoarea acestor bunuri a
sporit simitor.
Bunurile comune ale soilor pot fi mprite n timpul cstoriei sau cu ocazia divorului. Partajul
averii comune ale soilor poate fi cerut de unul dintre soi, de creditorii unuia dintre soi sau n cazul
confiscrii averii unuia dintre soi.
n caz de nenelegere, determinarea cotei-pri a fiecrui so n proprietatea n devlmie,
precum i mprirea acesteia n natur, se face pe cale judectoreasc. La mprirea proprietii n
devlmie a soilor i determinarea cotelor-pri din aceasta, prile soilor sunt considerate egale dac
contractul matrimonial nu prevede altfel. Instana judectoreasc este n drept s diferenieze cotele-pri
n proprietatea n devlmie a soilor, innd cont de interesele unuia dintre soi i/sau de interesele
copiilor minori. Nu se supun partajului bunurile personale, bunurile ce aparin copiilor.
Soii au posibilitatea de a schimba regimul patrimonial legal ncheind un contract matrimonial
care reprezint o convenie ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi,
n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau cazul
desfacerii acesteia". Acest contract se ncheie n forma scris, se autentific notarial i intr n vigoare din
momentul ncheierii cstoriei sau din momentul semnrii lui dac l ncheie n timpul cstoriei. Contract
nu poate reglementa reliile personal-nepatrimoniale, ns soii pot stabili anumite sanciuni pentru
nclcarea lor (de exempl, amenda pentru nelarea sau determinarea n cazul partajului cotei mai mici
din averea comun celui so care va fi vinovat desfacerea cstoriei).

4. Relaiile ntre prini i copii

Stabilirea provenieiei copilului
Relaiile ntre prin i copii se bazez pe stabilirea provenienei copilului de la anumii prini.
Proveniena copilului de la mam (filiaia fa de mam) se numete maternitate. Stabilirea provenienei

copilului de la mam cunoate aceiai reglementare juridic, fie c este din cstorie, fie c este din afara
cstoriei. Deci, este necesar de dovedit faptul naterii unui copil de la o anumit femeie. Acest fapt se
dovedete prin certificat medical eliberat de instituia unde s-a nscut copil. Dac naterea a avut n afar
institiei medicale, atunci certificatul se elibereaz de medic care a primit naterea, dac i ultimul nu a
asistat la natere prin depoziiile martorilor i expertiza medical.
Proveniena copilului de la tat (filiaia fa de tat) se numete paternitate. Stabilirea paternitii
copilului fa de tat din cstorie difer de cea fa de tatl din afara cstoriei. Copilul nscut din prini
cstorii ori n timp de 300 de zile din momentul desfacerii cstoriei, declarrii cstoriei nule sau
decesului soului mamei copilului are ca tat pe soul (fostul so) al mamei, dac nu a fost stabilit
contrariul.
Prezumia de paternitate a soului (fostului so) poate fi nlturat printr-o declaraie a soilor
(fotilor soi) depus personal
Paternitatea copilului nscut n afara cstoriei poate fi recunoscut de ctre tatl su printr-o
declaraie comun a acestuia i mamei copilului, depus la organul de stare civil.
n cazurile cnd mama este decedat, declarat decedat, incapabil sau disprut ori cnd nu i se
cunoate locul aflrii, precum i n cazul decderii ei din drepturile printeti, paternitatea se stabilete n
baza declaraiei tatlui i a acordului scris al autoritii tutelare sau prin hotrrea instanei judectoreti
dac lipsete un astfel de acord.
Declaraia comun a mamei i tatlui copilului privind paternitatea poate fi depus la oficiul de
stare civil i pn la naterea copilului. n situaia n care copilul este nscut din prini necstorii ntre
ei i lipsete declaraia comun a prinilor sau a tatlui copilului, paternitatea se stabilete de ctre
instana judectoreasc n baza declaraiei unuia dintre prini, a tutorelui (curatorului) copilului sau a
copilului nsui la atingerea majoratului.
Paternitatea (maternitatea) poate fi contestat numai pe cale judectoreasc de ctre persoanele
nscrise drept tat sau mam, sau de ctre persoanele care sunt mama sau tatl firesc al copilului, de ctre
copil la atingerea majoratului, de ctre tutorele (curatorul) copilului sau tutorele printelui declarat
incapabil.
Cererea privind contestarea paternitii (maternitii) poate fi depus timp de un an din momentul
cnd una din persoanele enumerate mai sus a aflat sau trebuia s fi aflat despre nscrierea privind
paternitatea (maternitatea) sau din momentul atingerii majoratului, n cazul unui minor.
Nu au dreptul s conteste paternitatea:
a) soul care i-a dat acordul scris la fecundarea artificial sau implantarea embrionului soiei;
b) persoana care a fost nscris drept tat al copilului n baza declaraiei comune a acesteia i a
mamei copilului sau n baza declaraiei proprii, dac n momentul depunerii acesteia, tia c nu este tatl
firesc al copilului.
Copiii nscui n afara cstoriei au aceleai drepturi i obligaii fa de prinii i rudele lor ca i
cei nscui de la persoane cstorite.
Drepturile copiilor i drepturile i ndatoririle prinelor
Copii au drepturi asugurate i protejate de sta, printre care
- Dreptul copilului la abitaie i educaie n familie
- Dreptul copilului de a comunica cu prinii i alte rude
- Dreptul copilului la exprimarea opiniei, la libertate de expresie, de gndire, de contiin,
religie, asociere i reuniune panic
- Dreptul copilului de a fi protejat
- Dreptul copilului la un nume. Copilul dobndete numele de familie al prinilor si. Dac
prinii poart nume de familie diferite, copilul va lua numele de familie al tatlui sau al mamei, n baza
acordului comun al acestora.Copilul va purta un prenume simplu sau unul compus din dou prenume,
potrivit voinei ambilor prini. n caz de litigiu ntre prini privind numele de familie i/sau prenumele
copilului, decide autoritatea tutelar".
n baza cererii comune a prinilor (sau a unuia dintre ei), oficiul de stare civil poate schimba
numele de familie i/sau prenumele copilului care nu a atins vrsta de 16 ani. n caz de litigiu ntre prini,
problema privind schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui copilului este soluionat de ctre
oficiul de stare civil, cu concursul autoritii tutelare n a crei raz teritorial i are domiciliul minorul,

inndu-se cont n exclusivitate de interesele copilului.

Prinii au urmtoarele drepturi i obligaii:
a) dreptul i ndatorirea de a ngriji de sntatea i dezvoltarea fizic a copilului;
b) dreptul i ndatorirea de a educa pe copil;
c) ndatorirea de a asigura nvtura i pregtirea profesional a copilului; d) dreptul de a crete
personal copilul;
e) dreptul de a lua anumite msuri disciplinare fa de copil;
f) dreptul de a avea copilul lng printe;
g) dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului;
h) dreptul de a stabili locuina copilului;
i) a) dreptul i obligaia de a administra bunurile copilului;
j) dreptul i obligaia de a reprezenta pe minor n actele juridice ori de a-i ncuviina aceste acte
.a.
Pentru nendeplinirea ndatoririlor printeti prinii pot fi sancionai cu decderea din drepturile
printeti i luarea copilului fr decdere din drepturile printeti.
Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac:
a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere;
b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o
instituie de asisten social sau alta similar;
c) fac abuz de drepturile printeti;
d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la
inviolabilitatea sexual a copilului;
e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului;
f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i
h) n alte cazuri cnd aceasta o cere interesele copilului.
Efectul principal al decderii const n pierderea de ctre printele respectiv a drepturilor i
ndatoririlor printeti, cu excepia ndatoririi de a ntreine copilul. Copilul ai crui prini (unul dintre ei)
sunt deczui din drepturile printeti pstreaz dreptul de folosin asupra spaiului locativ i toate
drepturile patrimoniale bazate pe rudenia cu prinii i rudele sale fireti, inclusiv dreptul la succesiune.
O alt sanciune, mai puin sever, aplicat n cazul nendeplinirii adecvate a ndatoririlor
printeti este luarea copilului fr decdere din drepturile printeti.
La cererea autoritii tutelare, instana judectoreasc poate hotra luarea copilului de la prini
fr decderea acestora din drepturile printeti, dac aflarea copilului mpreun cu prinii prezint
pericol pentru viaa i sntatea lui, i punerea acestuia la dispoziia autoritii tutelare.
n cazuri excepionale, dac exist un pericol iminent pentru viaa i sntatea copilului,
autoritatea tutelar poate decide luarea copilului de la prini, comunicnd acest fapt procurorului n
termen de cel mult 24 de ore.
n cazurile prevzute anterior, autoritatea tutelar, n termen de 7 zile, va porni o aciune n
instana judectoreasc privind decderea din drepturile printeti sau luarea copilului de la prini fr
decderea lor din aceste drepturi. Dac aceast cerin nu este ndeplinit, copilul va fi napoiat prinilor.
Obligaia de ntreinere
Prinii sunt obligai s-si ntrein copiii minori si copiii majori inapi de munc, care necesit
sprijin material
Cuantumul (mrimea) pensiei ncasate pentru copilul minor se determin n conformitate cu Codul
Familei care prevede c, pensia de ntreinere pentru copilul minor se ncaseaz din salariul i/sau din alte
venituri ale prinilor n mrime de 1/4 - pentru un copil, 1/3 - pentru 2 copii i 1/2 -pentru 3 i mai muli
copii. Cuantumul cotelor stabilite poate fi micorat sau majorat de instana judectoreasc, inndu-se
cont de starea material i familial a prinilor, de alte circumstane importante.
n cazurile cnd printele care datoreaz ntreinere copilului su are un salariu i/sau alte venituri
neregulate sau fluctuabile, ori primete salariu i/sau alte venituri, total sau parial, n natur, ori nu are un
salariu i/sau alte venituri, instana judectoreasc poate s stabileasc cuantumul pensiei de ntreinere
ntr-o sum bneasc fix pltit lunar.

Copiii majori api de munc sunt obligai s-i ntrein i s-i ngrijeasc prinii inapi de
munc care necesit sprijin material
Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete de instana judectoreasc ntr-o sum bneasc fix
pltit lunar, inndu-se cont de starea material i familial a prinilor i a copiilor, de alte circumstane
importante.
Copilul poate fi eliberat de obligaia de a-i ntreine prinii inapi de munc care necesit sprijin
material dac instana judectoreasc va stabili c acetia s-au eschivat de la ndeplinirea obligaiilor
printeti fa de acest copil.

TEMA 7. DISPOZIII GENERALE PRIVIND RAMURA DREPTULUI COMERCIAL.

1. DEFINIIA DREPTULUI COMERCIAL
2. PRACTICAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N RM
3. NOIUNEA I CLASIFICAREA NTREPRINDERILOR
4. CONCURENA LOIAL I PRACTICILE MONOPOLISTE

1. DEFINIIA DREPTULUI COMERCIAL.

Termenul comer (de la commercium, alctuit din cu = cu i mers, mercies = marf) are nelesuri
diferite n limbajul economic i cel juridic.
n limbajul economic, comerul este activitatea care const n cumprarea de bunuri, servicii sau
valori, pentru a le revinde (transformate sau netransformate), pentru a le nchiria sau pentru a ceda
folosina sau avantajele lor, n schimbul unui pre. n realitate comerul, ca activitate economic, sporete
valoarea unui bun punndu-l la dispoziia aceluia care l utilizeaz fie n calitate de productor, fie n
calitate de consumator. Unii autori francezi au apreciat c denumirea de drept comercial este prea
restrns i au propus denumirea de drept economicsau dreptul afacerilor.
Denumirea dreptul comercial cred c nu este ns satisfctoare pentru c materia privete nu
numai comerul propriu-zis, ci i alte probleme legate de aceast activitate cum este de exemplu
activitatea industrial (ntreprinderile productoare de bunuri i cele prestatoare de servicii). De aceea unii
autori moldoveni apeleaz n prezent i la denumirea de dreptul afacerilor. Potrivit opiniei dominante,
dreptul comercial are un domeniu extins, fiind o disciplin complex cuprinde i aspecte de drept public
(intervenia statului n economie), de drept fiscal, de drept al muncii .a.
Prin definiia dat n art. 1 al Legii cu
privire la antreprenoriat i ntreprinderi, legislatorul a stabilit 3 categorii de activitti antreprenoriale, a
cror practicare eficient permite obinerea de beneficii.
1. fabricarea produciei;
2. executarea lucrrilor;
3. prestarea serviciilor;
comercializarea mrfurilori a produselor, acest gen de activitate nu e prevzut de definiia dat de
legislatar, dar e reglementat de alte acte normative. Toate bunurile produse sunt destinate
consumatorilor,dar ntre acetea i productori,de regul, exist intermediari. Acetea cumpr de la
productori mrfurile produse, pentru a le vinde, fie consumatorilor nemijlocit, fie prin intermediul altor
persoane.
n lege ns n-a fost indicat activitatea economic cea mai des utilizat la etapa actual de
ntreprinderile private:
- activitile bancare;
- de investiii;
- operaiuni cu titluri de valoare;
- de asigurare etc.
n legislaia altor state genurile de activitate antreprenoriale mai sunt numite acte sau fapte de
comer. De exemplu: Codul comercial romn stabilete anumite acte juridice i operaiuni pe care le
calific ,, fapte de comer . Prin svrirea uneia sau mai multor fapte de comer se nasc anumite
raporturi juridice care sunt reglementate de legile comerciale. Teoriile doctrinare privind definirea
faptelor (actelor de comer) sunt utile i pentru caracteristica genurilor de activitate antreprenorial a
ntreprinderilor din RM. Astfel, operaiunile economice (actele de comer) svrite de o intreprindere
reprezint n totalitatea lor activitatea de antreprenoriat a acesteia.
ntreprinderile sunt n drept s practice orice gen de activitate antreprenorial cu excepia celor
interzise de legislaie i numai dup obinerea licenei de stat. ntreprinderilor private nu li se permite
practicarea activitilor economice care sunt n monopolul statului. Pn n ianuarie 1996 ntreprinderile
2. PRACTICAREA ACTIVITII DE NTREPRINZTOR N RM.

erau obligate s prevad n actele de constituire toate genurile de activitate care vor fi practicate, la ora
actual acest lucru nu mai este obligator, drep dovad servete licena eliberat de organul de stat abilitat.
Statul, declarnd libertate comerului i activitii de ntreprinztor ( art.126 din Constituie),
asigur i reglementarea juridic a acestei activiti, punnd n sarcina antreprenorilor individuali i a
ntreprinderilor un ir de obligaiuni. Principalele obligaiuni privesc:
1. obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practic;
2. inerea evidenei contabile la ntreprindere;
3. respectarea regulilor de comportament pe pia n condiiile concurenei libere;
4. efectuarea la timp a plilor obligatorii n bugetul statului;
5. onorarea obligaiilor contractuale asumate;
6. respectarea legislaiei muncii;
7. asigurarea proteciei mediului nconjurtor;
8. alte obligaii.
Emiterea unui act normativ sau a unei dispoziii a organelor de stat care lezeaz drepturile
antreprenorilor, este ilegal i ea poate fi atacat n instana de judecat.
3. NOIUNEA I CLASIFICAREA NTREPRINDERILOR

Conform art. 3 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, ntreprinderea constituie un

agent economic cu firm proprie nfiinat de antreprenor n modul stabilit de legislaie.
Reglementarea juridic a diferitelor tipuri de ntreprinderi nu e uniform. Noi vom analiza unele
criterii de clasificare evideniate n doctrina juridic i n legislaia RM.
1) Dup natura ntreprinderii ele se clasific n:
- ntreprinderi unipersonale;
- ntreprinderi colective.
ntreprinderile unipersonale au la baza constituirii un act juridic unilateral cum este decizia
(hotrrea) fondatorului. Ca de exemplu : ntreprinderi individuale, ntreprinderi de stat, municipale.
Fondatorul nregistreaz ntreprinderea cu bunurile necesare activitii antreprenoriale crei aparin cu
drept de proprietate. Voina fondatorului este i voina ntreprinderii. Dar exprimarea voinei ntreprinderii
este reglementat de legislaie.
ntreprinderile colective sunt toate celelalte tipuri de ntreprinderi care au la baza constiturii un
act juridic bilateral sau multilateral cum este contractul.
ntreprinderile colective se clasific i ele n dependen de obiectul asocierii:
societi pe persoane;
pe capitaluri.
Un rol important n societatile pe persoane l are elementul personal, adic cunoaterea
calitilor profesionale i personale ale uni asociat de ctre toi ceilali (societate n nume colectiv, n
comandit). Aceste societi au un numr redus de asociaii(2-20) i permit n calitate de aport prestaiile
n munc.
Societile pe capitaluri dau prioritate elementului material. Are o mare importan valoarea
aportului depus la constituire (de exemplu: SA, SRL ). Numrul asociaiilor este nelimitat iar prestaiile n
munc nu sunt admise.
2) Dup ntinderea rspunderii asociailor.
Conform regulii generale toate ntreprinderile rspund n faa creditorilor cu tot patrimoniul lor,
ns n unele cazuri asociaii (fondatorii) unor ntreprinderi rspund n faa creditorilor ntreprinderii cu
toat averea personal, iar asociaii altor ntreprinderi numai n limita aportului depus. Dup acest criteriu
ntreprinderile se clasific:
ntreprinderi ai cror asociai rspund nelimitat, iar dup caz i solidar (ntreprinderi individuale,
societate n comandit i societate n nume colectiv);
ntreprinderi ai cror asociai (fondatori ) rspund n limita aportului depus (SRL,SA fondatorul
ntreprinderii de stat i a ntreprinderii municipale, membrii-asociai ai ntreprinderilor de arend).
Datoriile care nu au fost strnse din patrimoniul ntreprinderii nu pot fi ncasate de la alte persoane,
inclusiv de la fondatori sau asociai.
3) Dup sursa de provenien a capitalului social:
- ntreprinderi publice (constituite pe baza proprietii de stat). De exemplu ntreprinderi de stat
municipale,

ntreprinderi private (cu capital privat);

ntreprinderi mixte;
ntreprinderi cu investiii strine. ntreprinderile acestea se divizeaz n:
ntreprinderi cu capital integral aparinnd investitorului strin;
ntreprinderi cu capital mixt.
4) Dup structura capitalului social :
ntreprinderile al cror capital social este divizat n cote-pri (SNC, SC, SRL COOP de
PRODUCIE);
ntreprinderile al cror capital social este divizat n aciuni (SA);
ntreprinderile al cror capital social nu se divizeaz i aparine integral fondatorului (I, S, M).
5) Dup tipul principal de activitate:
ntreprinderi (individuale) industriale;
de comer ,de investiii;
de transport;
de prestri de servicii etc.
Dup numrul salariailor i dup volumul de afaceri:
microntreprinderi;
ntreprinderi mici;
ntreprinderi mari.
7) Dup volumul afacerilor :
ntreprinderi monopoliste;
ntreprinderi nemonopoliste.
Sunt ntreprinderi monopoliste acei ageni economici al cror volum de afaceri ntr-o anumit
ramur a economiei rii este mai mare de 35 %.
8) Dup posibilitatea emiterii titlurilor de valoare.
Legislaia RM stabilete c pot emite titluri de valoare ntreprinderi cu personalitate juridic.
Persoana juridic pentru a majora volumul de afaceri i a atrage capital siplimentar, recurg la emisiunea
aciunilor i obligaiunilor.
SA pot emite att aciuni ct i obligaiuni.
SRL, COOP, S, M, pot emite numai obligaiuni.
9) Dup statutul lor juridic:
- ntreprinderi cu personalitate juridic (au o voin proprie care este exprimat de organele lor de
conducere);
- ntreprinderi fr personalitate juridic. Ele se prezint cu statut de PF.
4. CONCURENA LOIAL I PRACTICILE MONOPOLISTE

Viaa economic contemporan este o lume a preurilor. Fie c este cumprtor, fie c este
vnztor, agentul economic trebuie s-i orienteze comportamentul pornind de la specificul procesului de
formare
a
preului.
O economie de pia este de neconceput fr concuren, care este o nsuire a economiei de pia, a pieei
n general, manifestndu-se plenar n stadiul matur al capitalismului. Concurena este considerat calea
de satisfacere a intereselor tuturor participanilor la viaa economic, pentru c concurena este prezentat
ca o confruntare deschis, n care vnztorii i cumprtorii urmresc s-i amelioreze piaa.
Concurena este o competiie, o ntrecere (din limba francez), o lupt ntre agenii economici, din care ies
nvongtori cei mai buni. Procesul de tranziie depinznd de concuren n termeni de produs pia, rolul
i revine politicii concurenei n economiile n tranziie. Baza aplicrii eficiente a unei legi privind
concurena, parte esenial a constituiei economice a unei ri o reprezint delimitarea pieelor
relevante, a cror identitate echivaleaz cu identificarea produselor care se pot substitui unul altuia, deci
care
se
concureaz.
Politica concurenial reprezint o parte important din politica economic i industrial i devine din ce
n ce mai proeminent, pe msur ce piaa intern se completeaz. Folosirea n mod abuziv a unei poziii
dominante constituie o form de manifestare a practicilor anticoncureniale, alturi de nelegeri, decizii i
practici concertate. O ntreprindere care deine monopolul unui produs pe pia va avea un nalt grad de
autonomie n privina preurilor. Pe msur ce numrul concurenilor crete, are loc o diminuare a acestei

autonomii. ntre cele dou situaii, respectiv cea de monopol i cea a concurenei pure, se poate ntlni
situaia de oligopol. Concurena prin intermediul mecanismului deducerii descentralizat, d posibilitatea
agenilor economici s-i mbunteasc standardul de via.
CONCURENA, nu este altceva dect forma activ a liberei iniiative. Definind-o ca o
confruntare specific dintre agenii economici vnztori, respectiv ofertani pentru a atrage de partea lor
clientela, concurena a cunoscut n ultimele decenii forme extrem de sofisticate.
Concurena exercit o presiune permanent pentru scderea preului, restrngerea costurilor de producie
i comprimarea pieei deoarece cantitatea cerut de consumator este cu att mai mare cu ct preul este
mai
mic.
Este frecvent ntlnit n economia de pia i se desfoar ntr-un anumit mod cnd este vorba de piaa
monopolist. Concurena n afara preului se desfoar ntre agenii economici ofertani, folosindu-se
metode i instrumente specifice: reclama, forma de prezentare a produsului etc. Concurena reprezint
confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici vnztori ofertani, pentru a atrage de partea
lor
clientela.
Din punct de vedere economic, concurena este ntotdeauna legat de tranzacii de pia, de cerere i de
ofert, de procesul schimbului. Se poate spune c exist concuren economic, dac consumatorul poate
alege ntre mai multe alternative i poate alege alternativa cea mai convenabil. Concurena este strns
legat de libertatea de a alege. Fiecare agent economic este preocupat pentru conducerea activitii sale
astfel nct firma lui s fie cea mai competitiv, iar ctigul net cel mai bun. Problema concurenei
reprezint interes n primul rnd pentru productori, dar ea se manifest i ntre consumatori.
Concurena are loc atunci cnd exist libertatea de a ptrunde pe o pia i cnd, n acelai timp, pe acea
pia exist mai muli vnztori alternativi. Concurena poate avea loc ntre firme mari sau firme mici,
firme rivale putnd intra n competiie pe piee locale, regionale, naionale sau chiar pe piee mondiale.
n economia de pia, exercitarea concurenei constituie un drept al oricrui agent economic. Ca
orice drept cunoscut i protejat de lege, dreptul la concuren trebuie exercitat cu bun-credin, fr s
ncalce drepturile i libertile celorlali ageni economici i cu respectarea legii i a bunelor moravuri.
Numai dac exercitarea concurenei are loc n aceste limite, concurena este licit sau loial i, deci, ea
este ocrotit de lege.
n cazul exercitrii abuzive a dreptului la concuren, a folosirii mijloacelor nepermise de lege
pentru atragerea clientelei, concurena este ilicit i, n consecin, este interzis. ntruct o asemenea
exercitare a concurenei este pgubitoare pentru agenii economici lezai, ca i pentru nsi desfurarea
activitii comerciale n ansamblu ei, legea instituie anumite msuri menite s nlture astfel de
consecine.
Elemente ale raportului juridic de concuren nu pot fi orice persoane fizice sau juridice, ci numai
acelea care au o anumit abilitate profesional i anume aceea de agent economic.
Din prevederile legale privind protecia consumatorilor, rezult c n sfera agenilor economici
intr orice persoan fizic sau juridic care produce, import, transport, depoziteaz sau comercializeaz
produse ori pri din acestea sau presteaz servicii.
Acetia pot fi organizai ca subiecte de drept individuale (comerciani persoane fizice sau liber
profesioniti care practic activitate de ntreprinztor), sau sub forma unor subiecte colective de drepturi
(persoane juridice) de drept privat sau chiar i de drept public. Indiferent de tipul de comerciant i de
forma juridic sub care i organizeaz i desfoar activitatea, relevan deosebit, din punctul de
vederea al dreptului concurenei, o prezint ntreprinderea, ca structur social-economic prin care
subiecii acestei ramuri de drept se concureaz pe o anumit pia.
Regimul juridic al accesului pe pia a agenilor economici
Libertatea de a participa ca profesionist la schimburi economice constituie, desigur, un drept al
omului, consacrat de lege. Nu poate fi vorba ns despre un drept discreionar. Spre a deveni subiect al
raportului juridic de concuren i spre a-i conserva aceast calitate, agentul economic trebuie s se
conformeze att unor condiii prealabile, ct i unora curente.
n continuare vom preceda la o succint enumerare i prezentare a principalelor cerine pe care
trebuie s le ndeplineasc un agent economic pentru a ptrunde pe o anumit pia, cu alte cuvinte,
pentru a deveni subiect al dreptului concurenei.

A. Pentru ca un agent economic s aib dreptul s accead pe pia, trebuie mai nti de nceperea
comerului, s se nregistreze la Camera nregistrrii de Stat i s obin toate autorizaiile necesare pentru
practicarea activitii de ntreprinztor.
B. Dup nregistrare, fiecare agent economic trebuie s se nregistreze la organele fiscale potrivit
sediului social, ndeplinindu-i n acest mod obligaia profesional, reglementat de dreptul fiscal i
devenind din acel moment subiect de drept fiscal. Aceast msur este destinat s nlesneasc ulterior
perceperea impozitelor i efectuarea verificrilor corespunztoare de ctre agenii fiscali.
C. Agenii economici trebuie s-i deschid conturi la bncile autorizate de Banca Naional a RM
prin care vor efectua operaiunile curente de ncasri i pli, att n lei, ct i n valut.
D. Potrivit legii contabilitii, agenii economici au obligaia de a ine evidena contabilitii.
E. Agenii economici au datoria, potrivit legislaiei specifice privind organizarea statisticii, s
furnizeze organelor locale i centrale de statistic datele i informaiile statistice pe care acestea le solicit
potrivit metodologiilor specifice de lucru.
F. De asemenea, agenii economici care folosesc for de munc salariat, au datoria s ia masuri
de protecie a muncii, n scopul prentmpinrii accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, n
conformitate cu normele legale n vigoare.
G. Potrivit Codului muncii i a legii privind protecia persoanelor ncadrate n munc, agenii
economici au obligaia de a contribui, n condiiile i limitele stabilite, la fondurile de asigurare sociale a
persoanelor ncadrate n munc.
H. Pe parcursul desfurrii activitii, agenii economici sunt datori s se supun verificrii
exercitate de ctre organele competente i s aduc la ndeplinire la termenele stabilite msurile dispuse
de aceste organe.
Lupta de concuren se poate solda, pentru unii participani, cu pierderea parial sau total a
clientelei lor i deci, n unele cazuri, inclusiv cu eliminarea lor complet de pe pia.
Concuren licit, fiind una din legile de for ale economiei de pia, constituie un autentic factor
de selecie economic a agenilor economici, fr ca cineva s poat fi tras la rspundere juridic pentru
eecul n afaceri al unui agent economic participant la lupta de concuren.
Daca concurena este abuziv sau monopolist, concurentul care folosete asemenea practici sau
metode poate fi tras la rspundere administrativ, civil sau penal, dup caz.
n cazul practicilor anticoncureniale, concurentul abuziv poate fi un grup de ageni economici sau
o asociaie de ageni economici, mai numeros() sau mai restrns(), ntre care au intervenit convenii
monopoliste n scopul mpririi ntre ei a pieelor de aprovizionare i/sau de desfacere ori de a exercita
abuziv atributele poziiei dominante pe care o dein pe o anumit pia relevant, pentru un anumit produs
sau serviciu.
Obiectul raportului juridic de concuren const n comportamentul agenilor economici,
manifestat fie prin aciuni, fie prin absteniuni n relaiile competiionale de pe pia. Criteriile morale care
trebuie s modeleze conduita agenilor economici n lupta permanent pentru ctigarea i pstrarea
clientelei, se ntemeiaz pe dou concepte fundamentale: pe de-o parte buna-credin, iar pe de alt parte,
respectarea uzanelor cinstite.
Principiul bunei-credine n realizarea faptelor de comer
Acest principiu este chiar unul de ordin constituional, trebuind s fie respectat de ctre toi
titularii de drepturi i obligaii cu ocazia exercitrii lor.
n opoziie cu buna-credin, reaua-credin poate fi neleas ca fiind sinonim cu intenia de a
vtma partenerul contractual sau o ter persoan.
Principiul uzanelor cinstite aplicabile n activitatea industrial i de comercializare a
produselor, de execuie a lucrrilor precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
Agenii economici care se confrunt pe pia (ca i concureni) trebuie s respecte principiul
uzanelor cinstite, adic a acelor standarde profesionale care se impun ca urmare a unor conduite repetate,
constante, urmat cu convingerea necesitaii ei, specific domeniului comercial, industrial, de executare a
lucrrilor i de prestare a serviciilor
Este de tiut c agenii economici utilizeaz diverse metode sau mijloace de atragere i dezvoltare
a clientelei, ns aceste metode trebuie s fie cinstite.

Tema 8. DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL CIVIL

1. Notiunea si raportul de drept civil
2. Persoana fizica si persoana juridica
3. Actele juridice civile
4. Drepturile nepatrimoniale
5. Dreptul de proprietate
7. Rspunderea civil
1. Notiunea si raportul de drept civil
1.1. Dreptului civil este acea ramura care reglementeaza raporturile patrimoniale si nepatrimoniale
stabilite intre persoane fizice si persoane juridice, aflate pe pozitii de egalitate juridic
Elementele DC:
DC reglementeaz dou mari categorii de relaii sociale: raporturile patrimoniale i nepatrimoniale,
numite i raporturi personale;
DC are ca subiect nu numai individual denumit persoan fizic (p.f), ci i colectivul care ntrunind
condiiile legale, are calitate de subiect colectiv de DC denumit persoan juridic (p.j.)
poziia de egalitate juridic a prilor.
Obiectul dreptului civil este format din raporturile patrimoniale si raporturi nepatrimoniale stabilite
intre persoane fizice si persoane juridice.
Ansamblul relatiilor sociale care formeaza obiectul dreptului civil este compus deci din doua
mari categorii: raporturile patrimoniale si cele personale nepatrimoniale.
Raportul patrimonial este acela al carui continut poate fi evaluat in bani pe cand cel
nepatrimonial nu poate fi astfel evaluat.
1.2. Metoda de reglementare a DC e/e poziia de egalitate a subieciilor n cadrul unui RJC (nimeni

nu se subordoneaz nimnui);
Este important de retinut faptul ca dreptul civil nu reglementeaza toate raporturile patrimoniale si
nepatrimoniale din societate, deoarece si alte ramuri de drept au obiect de reglementare raporturi
patrimoniale si nepatrimoniale, asa cum sunt de pilda dreptul comercial, dreptul familiei, dreptul muncii
si securitatii sociale, dreptul financiar etc.
1.3. Prin izvor (formal) al dreptului civil nelegem forma specific de exprimare a normelor
juridice civile, adic a acelor reguli generale de conduit ce trebuie urmate i respectate de
participanii la raporturile juridice civile (patrimoniale sau extrapatrimoniale). Cu alte cuvinte, sunt
izvoare ale dreptului civil actele normative care cuprind norme juridice de drept civil.
Clasificare. Izvoarele formale ale dreptului civil pot fi clasificate :
Dup criteriul ierarhiei organului de stat care emite norma distingem:
a) Legile (n sens restrns) adic actele normative adoptate de organul legiuitor al statului (astzi Parlamentul).
b) Hotrrile i Ordonanele sunt acte normative adoptate de ctre Guvern.
Hotrrile- se emit pentru organizarea executrii legilor.
Ordonanele-se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i condiiile prevzute de
aceasta.
c) Alte acte normative subordonate legii care pot constitui izvoare formale ale dreptului civil (n
msura n care conin norme juridice de domeniul acestei ramuri a dreptului)
Alte izvoare ale dreptului civil.
- principiile generale ale politicii economice,
- regulile de convieuire social
- Obiceiul (sau cutuma)
Izvoarele indirecte ale dreptului civil. Sunt considerate izvoare indirecte ale dreptului civil :
jurisprudena (practica judiciar)
doctrina (tiina dreptului),
1.4. Raporturile juridice reprezint acele raporturi care sunt reglementate de lege (de norme juridice).
Dintre acestea sunt raporturi de drept civil acele raporturi patrimoniale i personale(nepatrimoniale) care
sunt reglementate de norme de drept civil (raporturi de proprietate, de succesiune, de rudenie etc.).
Caracterele juridice ale raportului juridic civil.
raport social deoarece se ncheie ntre oameni, nu ntre om i lucru;
raport cu caracter voliional deoarece:
este reglementat de lege (legea exprim voina societii organizate n stat, manifestat prin voina
raprezentanilor alei ai cetenilor cu drept de vot);
se nate prin voina prilor raportului juridic.
raport caracterizat prin poziia juridic de egalitate a prilor ( nesubordonarea unei pri fa de
cealalt).
Structura raportului juridic civil.
Subiecii (sau prile), adic persoanele (fizice sau juridice) ntre care se leag raportul juridic ;
Coninutul, adic drepturile subiective i obligaiile civile pe care le au prile raportului juridic;
Obiectul, adic prestaia (aciunea sau inaciunea) pe care o parte a raportului juridic este ndreptit
s o pretind celeilalte si pe care aceasta din urm este obligat s o execute.
2. Persoana fizica si persoana juridica
2.1. Persoanele fizice sunt fiine umane n msura n care luate individual ele sunt subiecte de drept, n
limbajul de drept , persoana este un subiect de drepturi i obligaii care triete viaa juridic.
Capacitatea civil Noiunea de capacitate civil este alctuit din capacitatea de folosin i capacitatea
de exerciiu .
1.Capacitatea civil de folosin. CC art.18
Aceasta reprezint aptitudinea general i abstract a omului de a avea drepturi i obligaii civile .
Capacitatea de folosin:
este recunoscut de lege tuturor persoanelor fizice, fr nici o discriminare;

este general (cuprinde toate drepturile subiective i toate obligaiile civile recunoscute de
dreptul obiectiv);
este egal pentru toate persoanele fizice;
De asemenea:
nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin (dect n cazurile i n condiiile
prevzute de lege);
nimeni nu poate renuna la capacitatea de folosin(se poate renuna la un drept subiectiv
civil, sau chiar la toate, dar nu se poate renuna la aptitudinea de a fi subiect de drept).
nceputul i sfritul capacitii de folosin a persoanei fizice este stabilit de CC. Referitor la
dobndirea de drepturi, capacitatea de folosin ncepe chiar din momentul concepiei, cu condiia s
se nasc viu.

2.Capacitatea civil de exerciiu. CC art 20

Aceasta reprezint aptitudinea omului de a-i exercita drepturile civile i de a-i ndeplini
obligaiile civile, prin ncheierea de acte juridice civile .
Vis-a-vis de persoanele fizice, capacitatea de exerciiu este condiionat de existena
discernmntului, astfel:
capacitate de exerciiu deplin:
dobndesc persoanele care au mplinit vrsta de 18 ani( au o voin contient i dispun
de discernmntul necesar aprecierii nsemntii i consecinelor actelor juridice pe cere le
svresc);
dobndesc persoanele minore care se cstoresc;
dobindesc persoanele emancipate.
capacitate de exerciiu restrns dobndesc persoanele care au mplinit vrsta de 14 ani;
aceasta le permite s ncheie ei nii acte juridice, dar numai cu ncuviinarea prealabil a
prinilor sau a tutorelui;
sunt lipsii de capacitate de exerciiu:
minorii pn la mplinirea vrstei de 14 ani( legea prezum lipsa
discernmntului);acetia vor fi reprezentai n ncheierea de acte juridice, n sensul c actele
juridice vor fi ncheiate n numele minorului incapabil de ctre reprezentanii lor legali, printe sau
tutore;
interziii (persoanele care sufer de alienaie sau de debilitate mintal, fiind lipsite
astfel de discernmnt, sunt puse sub interdicie printr-o hotrre judectoreasc) vor fi i ei
reprezentai n ncheierea de acte juridice de ctre tutori.
Declararea persoanei disprut fr veste este o instituire a dr civil prin care, prin hotrrea
judectoreasc, se stabilete un fapt juridic complex de absena p.f. de la domiciliu su statornic (sau
principal) n cazul imposibilitii stabilirii locului ei. CC art 49 (1).
Modul de declarare a dispariiei se declar de instana de judecat la cererea persoanei interesate
(art.49),instana de judecat este unicul organ competent s decid asupra declarrii dispariiei.Declararea
dispariiei fr veste se face conform prevederilor cap.27 din Codul de procedur civil.
Efectele declarrii dispariiei Hotrrea instanei de judecat de declarare a dispariiei produce
efecte juridice doar la domiciliu disprutului i nu influieneaz asupara capacitii juridice persoanei la
locul aflrii ei. Toate actele ncheiate de persoana declarat disprut , dac corespund cerinelor legii ,
sunt valabile hotrrea judectoreasc neinfliennd asupra valabilitii lor. CC art.50,10531060,255(1)f)g),CF art.36
Efectele apariiei persoanei declarate disprute fr veste CC art.51
Declararea morii se face n cazurile n care moartea nu poate fi constatat fizic din motiv c lipsete
cadavrul ori c acesta nu poate fi identificat. Pentru declararea persoanei decedat nu se cere declararea ei
anterioar disprut fr urm. CC art.52,53,374-375,311-312 Cap.27 Codul de procedur civil, art.281285,
2.2. Persoana juridica e/e un subiect de drept, creat artificial de legiuitor, pentru a permite colectivitii
de oameni s se manifeste n RJ similar unui individ.
Elementele constitutive ale persoanei juridice.

1.organizarea de sine statatoare - presupune existenta unei structuri interne bine conturate,
constand in desemnarea unor organe proprii de conducere, stabilirea atributiilor si delimitarea
competentelor lor functionale precum si precizarea persoanei ori a persoanelor care vor reprezenta
persoana juridica in raporturile sale cu tertii. Tocmai aceasta organizare ii confera persoanei juridice
posibilitatea de a actiona ca un tot coerent.
2.patrimoniul propriu, adica distinct de patrimoniile persoanelor fizice care au constituit persoana
juridica - Patrimoniul distinct este acel element constitutiv care consta in totalitatea drepturilor si
obligatiilor cu caracter patrimonial al caror titulara este persoana juridica. Ca orice patrimoniu,
patrimoniul persoanei juridice are doua componente: una activa si alta pasiva; in vreme ce prima cuprinde
toate drepturile reale sau de creanta, cea de a doua insumeaza toate obligatiunile patrimoniale, indiferent
de izvorul lor, delictual sau contractual.
3.un scop licit, in acord cu interesul general, obstesc - care nu este altceva decat scopul persoanei
juridice, indica insasi ratiunea de a fi a acesteia.
Capacitatea de folosin a persoanelor juridice ncepe odat cu nfiinarea, sau dup caz, odat cu
recunoaterea, autorizarea sau nregistrarea persoanei juridice i nceteaz odat cu desfiinarea sau
ncetarea existenei sale prin comasare, divizare sau dizolvare.
Persoana juridic poate avea numai acele drepturi i obligaii care corespund scopului ei, stabilit prin
lege, prin actul de nfiinare sau prin statut. ntinderea capacitii de folosin a persoanei juridice este
deci limitat potrivit principiului specialitii, fiind astfel diferit de la o persoan juridic la alta.
Capacitatea de exercitiu a persoanelor juridice. Vis-a-vis de persoanele juridice, acestea i
exercit drepturile i i asum obligaiile prin organele lor, adic prin persoanele fizice ncredinate cu
conducerea lor, potrivit legii, actului de nfiinare sau statutului:
actele juridice ncheiate de organele persoanei juridice, vor da natere la drepturi i
obligaii n numele persoanei juridice( dac au fost ncheiate n limita puterilor conferite);
faptele (licite sau ilicite) svrite de organe oblig nsi persoana juridic (dac au fost
svrite cu prilejul exercitrii funciei lor);
faptele ilicite atrag i rspunderea personal a celor ce le-au svrit,
att fa de
persoana juridic, ct i fa de teri.
3. Actele juridice civile
Aciuni svrite cu intenia de a produce efecte juridice, de a crea, modifica sau stinge un RJC care
se numete- Act juridic civil (AJC).CC art.195-241
Convenia-reprezint un acord de voin ntre dou sau mai multe persoane p/u a crea un RJC(CCart.42,43,879,927,965,1029,1041,1105,1189,1192,1215)
Contractul- reprezint un acord de voin ncheiat ntre dou sau mai multe persoane pentru a crea,
modifica sau stinge RJ.(CC.art.666-752). Orice contract (convenie) este un AJC, dar nu orice AJC este
convenie (contract).
Tranzacia- (CC art.1331-1338) Tranzacia este o nelegere c/e are drep scop soluionarea unui
litigiu aprut ntre prile unui RJC. Orice tranzacie p/e fi considerat contract, respectiv AJC,
aplicndu-i-se reguli caracteristice contractului n genere, i nu orice contract va fi considerat i
tranzacie.
Clasificarea AJC se poate face dup m.multe criterii:
.Dup numrul prilor a cror voin juridic, particip la formarea actului;
AJ unilateral- c/e s/t rodul unei singure voine juridice, adic s/t valabile ncheiate de ctre o
singur persoan (testamentul, promisiunea public de recompens,acceptarea de motenire .a.) Nu t/e de
confundat actul unilateral, n c/e se exprim o singur voin cu contractul unilateral c/e ca orice
convenie presupune acordul a dou sau mai multe persoane, dei numai unul din contractani i asum
obligaia fa de ceilali. Ex. Donaia presupune acceptarea de ctre donator a bunului c/e i e/e oferit fr
ns ca acesta s fie obligat cu ceva.
AJ bilaterale- ncheiate p/n realizarea acordului de voin a 2 pri (Fiecare parte putnd fi
constituit din una sau m.multe persoane).
AJ multilaterale- ecelea la ncheierea crora voina de manifestare apare m.multor persoane.
.D/ scopul urmrit de pri la ncheierea lor actelor juridice pot fi:

AJ cu titlu oneros p/ c/e partea c/e procur celelalte-i pri un anumit folos urmrete ca n
schimb s obin un alt folos patrimonial m.mult sau m.puin echivalent. Ele pot fi clasificate:
AJ comulative n c/e prile cunosc sau pot cunoate chiar din momentul ncheerii lor
existena i ntinderea dr i ob ce le revin, pe c/e le prives ca fiind valori echivalente.
AJ aliatorii- n c/e existena sau ntinderea ob depinde de un element nesigur, prile
avnd n vedere la ncheerea actului, posibilitatea unui ctig sau riscul unei pierderi
(contractul de asigurare, contract de loterii .a.)
AJ gratuite- p/n c/e o parte procur celelalte-i pri un folos patrimonial fr s primeasc ceva
n schimb. Ele pot fi clasificate:
Liberti s/t acte p/n c/e o parte transmite celelaite cu titlu gratuit un bun sau o fraciune
din patrimoniul su sau chiar ntregul su patrimoniu (Donaia).
Acte dezinteresate actele p/n c/e o parte procur celelalte un folos cu titlu gratuit, dar
fr a tirbi propriul su patrimoniu (mprumutul);

.Dup creteriul timpului cnd urmeaz a-i produce efectele, actele juridice pot fi:
AJ ntre vii- e/e actul c/e urmrete producerea efectelor juridice n timpul vieii prilor.
AJ p/u cauza de moarte destinete p/n esena lor s produc efecte juridice doar la moartea
prilor.
4. Drepturile nepatrimoniale
Drepturile nepatrimoniale (extrapatrimoniale) sunt cele care nu au un coninut economic i deci nu pot
fi evaluate n bani. Aceste drepturi sunt ntotdeauna absolute, opozabile erga omnes.
Categoriile:
- dr la existena i la integritatea fizic i moral a persoanei cum sunt dr la via, dreptul la
sntate, dr la onoare, la reputaie, la demnitatea uman;
- dr care privesc identificarea persoanei dr al nume, la pseudonim, la domiciliu i reedin, la o
stare civil sau p.j , la sediu, la denumire ect.
- dr care izvorsc din creana intelectual i anume dr nepatrimoniale decurg din opera literar,
artistic, tiinific, invenii i inovaii etc.;
Aprarea dr persoanei nepatrimoniale. Constitutia Republicii Moldova consfinteste respectarea si
ocrotirea vietii intime, familiale si private (art. 28). Ocrotirea vietii private este garantata si prin art. 29 si
30 din Constitutie, care statueaza inviolabilitatea domiciliului si secretul corespondentei. Dreptul la
inviolabilitatea vietii private are mai multe aspecte. Cel mai frecvent este acuzat de incalcarea acestui
drept
statul
insusi,
organele
si
institutiile
sale.
Noul Cod penal si noul Cod civil ale Republicii Moldova protejeaza dreptul la inviolabilitatea vietii
private
.
Astfel, art. 15 al Codului civil stipuleaza: Drepturile personale nepatrimoniale si alte valori
nemateriale sint aparate in cazurile si in modul prevazut de prezentul cod si de alte legi, in limita in care
folosirea modalitatilor de aparare a drepturilor civile reiese din esenta dreptului incalcat si din caracterul
consecintelor acestei incalcari. In aceeasi masura consideram aplicabile art.1422,1423 si 1424,care
reglementeaza reparatia prejudiciului moral, marimea compensatiei pentru prejudiciul moral si termenul
de prescriptie. Aceste dispozitii vor fi aplicate la fel ca in cazul lezarii onoarei si demnitatii. De asemenea,
sint aplicabile articolele care se refera la reparatia prejudiciului material. Prejudiciul moral si prejudiciul
material vor fi reparate in cazul in care dreptul la inviolabilitatea vietii private va fi incalcat cu vinovatie.
Pentru apararea dreptului la reparatia prejudiciilor se instituie termenul de prescriptie de 3 ani (art. 1424).
Conform art. 267 alin. (2) din Codul civil, apararea dreptului in esenta sa (excluzind cererile privind
repararea prejudiciilor) este imprescriptibila.
Incalcarea inviolabilitatii vietii personale face obiectul art.177 din noul Cod penal: (1) Culegerea
ilegala sau raspindirea cu buna-stiinta a informatiilor, ocrotite de lege, despre viata personala ce constituie
secret personal sau familial al altei persoane fara consimtamintul ei - se pedepseste cu amenda in marime
de pina la 300 unitati conventionale sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 180 la 240 de
ore. (2) Raspindirea informatiilor mentionate in alin.(1): a) intr-un discurs public, prin mass-media; b)
prin folosirea intentionata a situatiei de serviciu - se pedepseste cu amenda in marime de la 200 la 500
unitati
conventionale
sau
cu
arest
de
pina
la
6
luni.

Codul penal imputa responsabilitate pentru urmatoarele infractiuni: violarea dreptului la secretul
corespondentei (art.178), violarea de domiciliu (art.179), divulgarea secretului adoptiei (art. 204), accesul
ilegal
la
informatia
computerizata
(art.259).
Mentionam, de asemenea, ca persoana vatamata prin raspindirea unei informatii se va apara invocind
normele juridice privind protectia vietii private numai in cazul in care aceasta informatie este adevarata.
In cazul in care ea nu este adevarata, va intenta o actiune privind apararea onoarei, demnitatii si reputatiei
profesionale in temeiul art. 16 din Codul civil.
5. Dreptul de proprietate
Dreptul de proprietate este acel drept real in virtutea cruia titularul dreptului, persoana fizica sau
juridica, este indreptatit sa posede, sa foloseasc si sa dispun de un lucru in mod exclusiv si
absolut, prin putere proprie si in interes propriu, insa in limitele determinate de lege.
Atributele dreptului de proprietate
1. Posesia. Prin posesie, in vorbirea uzuala, se intelege ,,deinerea unui lucru , ,,a avea stpnire
un lucru etc.
Codul civil definete posesia ca fiind ,,deinerea unui lucru sau ,,folosirea unui drept, de
noi insine sau de altul in numele nostru.
Posesia nu trebuie confundata cu detenia. Esenial, pentru posesie, este existenta
elementului intenional - ,,animus-; adic stpnesc un anumit lucru pentru mine (sunt
proprietarul acestuia), spre deosebire de detenie, numita si detenie precara, unde lipsete
elementul intenional, animus, fiind prezent numai elementul corpus, adic deinerea materiala a
lucrului; de exemplu, dein un lucru proprietatea altuia, in numele acestuia, pentru ca aa a dorit
proprietarul cand mi-a lsat lucrul in pstrare ori mi l-a nchiriat etc.
Asadar, putem concluziona ca posesia este un mijloc indispensabil fiecarui proprietar
pentru a-si realiza scopul sau, adica utilizarea economica a proprietatii sale. Orice proprietar
trebuie sa aiba posibilitatea materiala de a se folosi de bunul avut in proprietate, in caz contrar
proprietatea ar ramane doar o simpla utopie.
2. Folosina - ,,jus utendi si ,,jus fruendi. Folosinta reprezinta acea prerogativa in virtutea
careia proprietarul poate sa intrebuinteze bunul in interesul sau (,,jus utendi) si poate sa
culeaga fructele acestuia (,,jus fruendi), fie ca sunt naturale, industriale ori civile.
3. Dispozitia - ,,Jus abutendi. Reprezinta prerogativa proprietarului de a dispune liber de bunul
avut in proprietatea sa.In acest sens, proprietarul are libertatea de a hotari soarta acelui bun, putand
sa-l nstrineze contra unui beneficiu mulumitor sau gratuit, sa-l nchirieze, sa-l lase motenire,
sa-l abandoneze ori sa-l distrug. Exercitarea acestui drept trebuie sa se desfasoare in limitele
determinate de lege, urmrind realizarea intereselor sale fara ca aceste aciuni sa prejudicieze alta
persoana. Exercitarea abuziva a dreptului de proprietate atrage dup sine rspunderea juridica a
titularului dreptului, vinovat de savarsirea abuzului respectiv.
Dreptul de proprietate poate fi: drept de proprietate publica si drept de proprietate privata.
Proprietatea privata Def:Dreptul de proprietate privata este acel drept patrimonial real care
confer titularului dreptului exercitarea asupra lucrurilor a posesiei, folosinei si a dispoziiei, in mod
exclusiv, absolut si perpetuu, prin putere proprie si in interes propriu, in limitele impuse de lege.
Proprietatea publica Def:Dreptul de proprietate publica este acel drept patrimonial real apartinand
statului si a unitatilor administrativ-teritoriale, care exercita posesia, folosina si dispoziia in regim de
drept public in limitele prevzute de lege.
7. Rspunderea civil
Rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligii conexe, care potrivit legii- se nate ca urmare
a servirii unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aciunea
sanciunilor juridice i scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i al ndrumrii membrilor
societii n spiritul respectrii ordinii de drept.
Rspunderea civil este o form a rspunderii juridice care const ntr-un raport de obligaii n
temeiul cruia o persoan este ndatorat s repare prejudiciul cauzat altuia prin fapta sa ori, in cazurile
prevzute de lege, prejudiciul pentru care este rspunztoare.

Principiile rspunderii civile:

1)Principiul reparrii integrale a prejudiciului = nlturarea tuturor consecinelor duntoare ale unui
fapt ilicit,n scopul repunerii victimei n situaia anterioar
2)Princ.reparrii n natur a prejudiciului care const:
n restituirea bunurilor nsuite pe nedrept
nlocuirea bunului distrus cu altul de acelai fel
Remedierea stricciunilor sau defeciunilor cauzate unui lucru
Distrugerea sau ridicarea lucrrilor fcute cu nclcarea unui drept al altuia etc.
Funciile rspunderii civile:
1. funcia preventiv-educativ
2. funcia reparatorie
Clasificarea : n dreptul civil exist dou tipuri de rspundere:
1)dup sursa apariiei:
contractual rspunderea debitorului pentru obligaia contractual care a fost executat
necorespunztor sau nu a fost executat
delictual obligaia unei persoane de a repara prejudiciul cauzat altuia printr-o fapt
ilicit,extracontractual sau dup caz prejudiciul pentru care este chemat prin lege s
rspund.
2)dup divizarea rspunderii ntre mai muli debitori:
solidar rspunderea datorit creia creditorul este n drept s cear executarea obligaiei,de
la unul din debitori sau de la toi n comun,fie integral,fie parial
pe cote-pri rspunderea pus n sarcina a dou sau mai multe persoane,fiecare dintre care
rspunde fa de creditor n proporii concrete
subsidiar rspunderea suplimentar,care survine n cazul n care debitorul principal nu i-a
onorat integral obligaia.
Condiiile rspunderii civile:
1. un prejudiciu cauzat altuia: - moral
- material
2. o fapt ilicit: - aciune
- inaciune
3. legtura cauzal dintre prejudiciu i fapta ilicit
4. vinovia

Cauzele ce exclud rspunderea civil

Fapta necesar svrit de o persoan pentru aprarea sa ori a altuia sau a unui interes public,
mpotriva unui atac material direct, imediat, injust, care pune n pericol grav valorile respective, fapt de
aprare prin care se cauzeaz agresorului o pagub.
-Legitima aprare

TEMA: DREPT PROCESUAL CIVIL

11. Noiuni introductive

12. Izvoarele dreptului procesual civil
13. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil
14. Competena n procesele civile
15. Prile n procesul civil
16. Reprezentarea n instana de judecat
17. Cheltuielile de judecat
18. Intentarea procesului civil
19. Examinarea pricinii civile n instana de fond
20. Cile de atac n procesul civil
1. Noiuni introductive
Dreptul procesual civil este o ramur autonom de drept constituit dintr-o totalitate de norme
juridice, care reglementeaz relaiile juridice ce apar ntre subiecii raportului procesual civil, n cadrul
examinrii i soluionrii cauzelor civile1.
Dreptul procesual civil are propriul obiect de studiu, care vizeaz cercetarea normelor materiale i a
celor procesual civile, precum i a tlmcirilor date de ctre Plenul Curii Supreme de Justiie 2, i propriul
obiect de reglementare pe care l formeaz raporturile procesual civile ce se stabilesc ntre participanii la
procesul civil, n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile.
La examinarea i soluionare pricinilor civile ntre instana de judecat i ali participani la proces
se stabilesc anumite raporturi procesual civile.
Raporturile procesual civile reprezint un sistem interdependent i intercondiionat de relaii sociale
reglementate de normele dreptului procesual civil, nscute ntre subiecii procesului civil i ndreptate
spre realizarea sarcinilor procesului civil. Aceste raporturi genereaz drepturi n favoarea participanilor la
activitatea judiciar, dar le impune i obligaii corespunztoare. Astfel, spre exemplu, dreptului prilor de
a provoca activitatea instanei de judecat i corespunde obligaia de a respecta ordinea de judecat.
Apariia raporturilor procesual civile este strns legat de existena urmtoarelor premise:
existena normelor de drept procesual;
dispunerea de capacitate juridic procesual civil, adic de capacitatea de a avea drepturi i
obligaii procesual civile;
faptele juridice, adic faptele de care legea leag apariia, modificarea i stingerea drepturilor i
obligaiilor procesuale.
Fiecrui raport procesual civil i snt caracteristice trei elemente: subiectul, obiectul i coninutul.
Subiect al raportului procesual civil poate fi orice persoan fizic sau juridic care are capacitatea
procesual civil. Obiect al raporturilor procesual civile l formeaz faptul asupra cruia snt ndreptate
raporturile juridice concrete. Coninutul raporturilor procesual civile l formeaz drepturile i obligaiile
participanilor la proces.
Reieind din complexitatea relaiilor ce apar n rezultatul examinrii litigiilor civile putem distinge
astfel de categorii de raporturi juridice procesuale:
raporturi juridice ce apar ntre instana de judecat i pri;
raporturi juridice ce apar ntre instana de judecat i ali participani la proces;
raporturi juridice ce apar ntre instana de judecat i alte persoane care contribuie la
nfptuirea justiiei.
Varietatea raporturilor civile ce pot aprea n societate a impus necesitatea diferenierii procedurii de
examinare i soluionare de ctre instanele de judecat a fiecrii categorii de cauze, reieind din
particularitile acestora. Astfel, potrivit Codului de procedur civil snt recunoscute 5 feluri de
proceduri civile3, care pot fi divizate n dou categorii:
1

Pricinile civile rezult nu doar din raporturi juridice civile, ci i din raporturi juridice de familie, de munc, comerciale,
ecologice, funciare, locative etc.
2
Plenul Curii Supreme de Justiie este o adunare general a tuturor judectorilor Curii, n cadrul creia se examineaz
rezultatele generalizrii practicii judiciare i se adopt hotrri cu caracter explicativ.
3
Prin termenul de procedur civil se nelege ordinea procesual de intentare, examinare i soluionare a diferitor categorii de
cauze civile.

Proceduri contencioase constau n examinarea n contradictoriu a unui litigiu de drept ntre dou
pri cu interese opuse. Din aceast cazegorie fac parte:
a) Procedura general, numit i procedur n aciune civil sau procedur contencioas, este cea
mai rspndit procedur, prin intermediul creia oricine pretinde un drept mpotriva unei alte
persoane ori are un interes pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept trebuie s
depun n instana competent o cerere de chemare n judecat.
b) Procedura contenciosului administrativ ce acord oricrei persoane care se consider vtmat
ntr-un drept, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau
prin nesoluionare n termen legal a unei cereri de a se adresa instanei judectoreti
competente pentru anularea actului, repunerea n drept i repararea prejudiciului.
2. Proceduri necontencioase constau n examinarea unor pricini n baza unei ordini lipsite de
contradictorialitatea prilor. n acest sens, avem urmtoarele feluri de procedur:
a) Procedura special, prin intermediul creia orice persoan care dorete constatarea existenei
unei fapte care are valoare juridic sau a unui drept se poate adresa n instana de judecat cu o
cerere respectiv.
b) Procedura n ordonan, numit i procedur simplificat, prin care creditorul poate solicita
ncasarea de sume bneti sau revendicarea de bunuri mobiliare de la debitor, doar pe baza
materialelor prezentate de creditor fr ntiinarea debitorului.
c) Procedura de declarare a insolvabilitii, obligatorie de urmat n cazul falimentrii unei
persoane juridice.
Faz a procesului civil o totalitate de acte procedurale ndeplinite de ctre instana de judecat i
participanii la proces, la o anumit etap a desfurrii procesului, ndreptate spre atingerea unui scop
unic apropiat. Procesul civil4 se desfoar cu respectarea urmtoarelor faze:
obligatorii, fr de care procesul civil nu poate exista:
1) Intentarea procesului civil;
2) Pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare;
3) Examinarea pricinii n instana de fond constituie cea mai important faz, care, la rndul
su, este structurat n:
a) Partea pregtitoare a dezbaterilor judiciare;
b) Dezbaterile judiciare;
c) Susinerile orale i replicile;
d) Adoptarea i pronunarea hotrrii;
4) Executarea hotrrii;
facultative, existena crora depinde n exclusivitate de dorina participanilor la proces:
5) Examinarea n instana de apel;
6) Examinarea n instana de recurs;
7) Revizuirea hotrrilor.
1.

2. Izvoarele dreptului procesual civil

Prin izvor de drept, n general, se desemneaz formele de exprimare a normei juridice, iar prin izvor
de drept procesual civil se are n vedere totalitatea actelor normative n care snt concretizate normele de
drept procesual civil.
Clasificarea izvoarelor dreptului procesual civil poate fi realizat n dependen de diferite criterii.
Astfel, dup spaiul n care i produc efectele, avem:
1) Izvoare interne, care produc efecte juridice doar pe teritoriul Republicii Moldova:
a) Constituia Republicii Moldova legea fundamental a Republicii Moldova, care
prevede principiile fundamentale pe baza crora se desfoar activitatea de judecat;
b) Codul de procedur civil lege ordinar, care cuprinde norme ce reglementeaz modul
de desfurare a procesului civil n genere;
c) Codul civil, care stabilete noiunile i principiile generale ce snt utilizate n procesul
civil;
4

Prin termenul proces civil se nelege totalitatea activitilor ntreprinse de instanele de judecat, reglementate de normele
procesual civile, n vederea examinrii i soluionrii cauzelor civile.

d) alte legi i acte normative subordonate legii.

2) Izvoare internaionale, care produc efecte pe plan internaional, inclusiv i pe teritoriul
Republicii Moldova:
a) conveniile i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte: Convenia
European a Drepturilor Omului, Convenia de la Haga privind procedura civil, 1954
etc.
b) acordurile bilaterale dintre Republica Moldova i alte state.
Dup sfera de aciune, cunoatem:
1) Izvoare comune i altor ramuri de drept:
Constituia Republicii Moldova, din 29.07.1994;
Codul contravenional, nr.218-XVI din 24.10.2008;
Codul de executare, nr.443-XV din 24.12.2004;
Codul civil, nr.1107-XV din 06.06.2002;
Codul muncii, nr.154-XV din 28.03.2003;
Codul familiei, nr.1316-XIV din 26.10.2000;
Legea privind organizarea judectoreasc, nr.514-XIII din 06.07.1995;
Legea contenciosului administrativ, nr.793-XIV din 10.02.2000;
Legea insolvabilitii, nr.632-XV din 14.11.2001;
Legea taxei de stat, nr.1216-XII din 03.12.1992 etc.
2) Izvoare specifice doar dreptului procesual civil:
Codul de procedur civil, nr.225-XV din 30.05.2003.
3. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil
Dreptul procesual civil dispune de propriile sale principii, care prin esena lor juridic contribuie
nemijlocit la nfptuirea justiiei pe cauzele civile.
Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil reprezint reguli eseniale ce determin
drepturile i obligaiile procesuale ce le revin participanilor la proces, ordinea de desfurare a procesului
i guverneaz ntreaga activitate judiciar. Ele snt concretizate n prevederi generale i eseniale care
formeaz suportul raporturilor procesual civile i care exprim sarcinile i modalitile de nfptuire a
justiiei.
Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil reprezint att o importana teoretic, ct i
practic. Din punct de vedere teoretic, ele contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor
procesuale, iar importana practic rezid n vocaia lor de a contribui la formarea unei jurisprudene
unitare.
n doctrina dreptului procesual civil se evideniaz mai multe criterii de clasificare a principiilor
acestei ramuri de drept. Astfel, dup ierarhia juridic a izvorului care consfinete principiile de drept,
distingem: principii constituionale i principii fixate n alte acte legislative, iar dup sfera de aciune a
principiilor, acestea se clasific n: principii generale de drept, principii interramurale, principii specifice
ramurale i principii instituionale.
Cea mai important clasificare a principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil o constituie
repartizarea n funcie de rolul lor la nfptuirea justiiei pe cauzele civile sau dup obiectul de
reglementare:
principii organizaional-funcionale, care au menirea de a reglementa aspectele de organizare i
constituire a organelor abilitate cu funcii jurisdicionale, precum i conturarea garaniilor necesare
pentru persoanele delegate cu atribuii de nfptuire a justiiei. Din aceast categorie fac parte
urmtoarele principii:
principiul accesului liber la justiie. 5 Orice persoan interesat este n drept s se adreseze n
instan judectoreasc, n modul stabilit de lege, pentru a-i apra drepturile nclcate sau
contestate, libertile i interesele legitime. Nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea
judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, coliziune sau obscuritate a
legislaiei n vigoare. Renunarea uneia dintre pri de a se adresa n judecat prin ncheierea n
5

Art.5 din Codul de procedur civil.

prealabil a unei convenii nu are efect juridic, cu excepia cazurilor de ncheiere a unei
convenii de strmutare, n condiiile legii, a litigiului la judecata arbitral.
principiul dreptului la asisten juridic. 6 Prile i ali participani la proces au dreptul s fie
asistai n judecat de ctre un avocat ales ori numit de instan, n cazurile prevzute de Codul
de procedur civil, sau de un alt reprezentant. Asistena judiciar poate fi acordat n orice
instan de judecat i n orice faz a procesului.
principiul rolului diriguitor al instanei judectoreti n proces. 7 Instanei judectoreti i
revine un rol diriguitor n organizarea i desfurarea procesului, ale crui limite i al crui
coninut snt stabilite de Codul de procedur civil i de alte legi. Instana judectoreasc
explic participanilor la proces drepturile i obligaiile lor procesuale, prentmpin asupra
urmrilor pe care le poate implica exercitarea sau neexercitarea actului procesual, le acord
sprijin n exercitarea drepturilor, ordon, la solicitarea prilor i altor participani la proces,
prezentarea de probe care s contribuie la adoptarea unei hotrri legale i ntemeiate, conduce
dezbaterile judiciare i ia orice alte msuri necesare bunei desfurri a procesului, pune n
discuia prilor i altor participani la proces orice mprejurare de fapt sau de drept, efectueaz
i alte aciuni prevzute de lege.
principiul nfptuirii justiiei numai n instan judectoreasc. 8 Potrivit acestui principiu
justiia se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti. n pricinile
civile, justiia se nfptuiete potrivit reglementrilor legislaiei procedurale civile i numai de
ctre instanele judectoreti i de ctre judectorii ei, numii n funcie n modul stabilit de
lege. Constituirea de instane extraordinare este interzis. Hotrrea judectoreasc emis n
pricin civil poate fi controlat i reexaminat numai de instana judectoreasc competent,
n ordinea stabilit de Codul de procedur civil i de alte legi.
principiul independenei judectorilor i supunerii lor numai legii. 9 Judectorii instanelor
judectoreti snt independeni, impariali i inamovibili 10. Puterea judectoreasc este separat
de puterea legislativ i de cea executiv i se exercit n conformitate cu Constituia
Republicii Moldova, cu Codul de procedur civil i cu alte legi. La nfptuirea justiiei n
pricini civile, judectorii snt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n
activitatea de judecat este inadmisibil i atrage rspunderea prevzut de lege. Independena
judectorului este asigurat prin: procedura de nfptuire a justiiei; procedeul de numire,
suspendare, demisie i eliberare din funcie; declararea inviolabilitii 11 lui; secretul
deliberrilor i interzicerea de a cere divulgarea lui; stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim
fa de judecat, judectori i pentru imixtiune 12 n judecarea cauzei; alocarea resurselor
adecvate pentru funcionarea sistemului judiciar13, crearea de condiii organizatorice i tehnice
favorabile activitii instanelor judectoreti; asigurarea material i social a judectorului;
alte msuri, prevzute de lege.
principiul judecrii unipersonale i colegiale a pricinilor civile.14 Pricinile civile se judec n
prim instan de un singur judector sau de un complet din trei judectori ai aceleiai instane.
n cazul n care prezentul cod ofer judectorului dreptul de a examina pricinile civile i de a

Art.8 din Codul de procedur civil.

Art.9 din Codul de procedur civil.
8
Art.114 din Constituia Republicii Moldova, art.19 din Codul de procedur civil, art.1 din Legea cu privire la statutul
judectorului.
9
Art.116 alin.(1) din Constituia Republicii Moldova, art.20 din Codul de procedur civil, art.1 i art.17 din Legea cu privire
la statutul judectorului.
10
Inamovibilitatea garanteaz protecia judectorului de orice msur arbitral care privete eliberarea din funcie, transferarea,
retrogradarea sau promovarea fr acordul judectorului.
11
Inviolabilitatea garanteaz protecia vieii personale a judectorului (inviolabilitatea domiciliului, corespondenei,
convorbirilor telefonice etc.)
12
Prin imixtiune se nelege orice presiune exercitat asupra persoanei judectorului n scopul de a mpiedica judecarea corect
i obiectiv a pricinii civile sau de a influena emiterea unei hotrri judectoreti, precum i mitingurile, demonstraiile
realizate la o distan mai mic de 25 m de la sediul unde se nfptuiete justiia.
13
Din sistemul judiciar al Republicii Moldova fac parte toate instanele de judecat: judectoriile, curile de apel i Curtea
Suprem de Justiie.
14
Art.21 din Codul de procedur civil.
7

15

ntocmi unele acte de procedur unipersonal, judectorul opereaz n numele instanei de

judecat. n instanele de apel i de recurs, pricinile civile se judec colegial.
principiul egalitii n faa legii i a justiiei. 15 Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe
principiul egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, serviciu,
domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de
proprietate i forma de organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.
principiul publicitii dezbaterilor judiciare.16 n toate instanele judectoreti edinele de
judecat snt publice, cu unele excepii:
- Judecarea proceselor n edin nchis se admite numai n scopul protejrii informaiei ce
constituie secret de stat, tain comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este
interzis prin lege.
- Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni
divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz
onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea
prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea.
principiul limbii oficiale de procedur i dreptul la interpret.17 Judecarea pricinilor civile n
instanele judectoreti se desfoar n limba moldoveneasc. Persoanele interesate n
soluionarea pricinii care nu posed sau nu vorbesc limba moldoveneasc snt n drept s ia
cunotin de actele, de lucrrile dosarului i s vorbeasc n judecat prin interpret 18. Prin
ncheiere a instanei, procesul se poate desfura i ntr-o limb acceptabil pentru majoritatea
participanilor la proces. n cazul n care procesul se desfoar ntr-o alt limb, instana
emite hotrrea n mod obligatoriu i n limba moldoveneasc. Actele procedurale care se
nmneaz persoanelor interesate n soluionarea pricinii se traduc, la solicitarea lor, n limba
procesului ori n limba la care acetia au recurs n proces.
principii funcionale, care determin activitatea procesual a instanei de judecat i a participanilor
la proces, precum i a altor subieci procesuali. Din aceast categorie fac parte:
principiul legalitii.19 Justiia se nfptuiete n numele legii. Instana judectoreasc
soluioneaz pricinile civile n temeiul Constituiei Republicii Moldova, al tratatelor
internaionale la care Republica Moldova este parte, al legilor constituionale, organice i
ordinare, al hotrrilor Parlamentului, al actelor normative ale Preedintelui Republicii
Moldova, al ordonanelor i hotrrilor Guvernului, al actelor normative ale ministerelor, ale
altor autoriti administrative centrale i ale autoritilor administraiei publice locale. n
cazurile prevzute de lege, instana aplic uzanele20 dac nu contravin ordinii publice i
bunelor moravuri. n cazul inexistenei normei de drept care s reglementeze raportul litigios,
instana judectoreasc aplic norma de drept care reglementeaz raporturi similare (analogia
legii), iar n lipsa unei astfel de norme, se conduce de principiile de drept i de sensul
legislaiei n vigoare (analogia dreptului). Nu se admite aplicarea prin analogie a normei de
drept care derog de la dispoziiile generale, restrnge drepturi sau stabilete sanciuni
suplimentare.
principiul nemijlocirii, oralitii i continuitii n dezbaterile judiciare. 21 Instana trebuie s
cerceteze direct i nemijlocit22 probele, s asculte explicaiile prilor i intervenienilor,

Art.16 din Constituia Republicii Moldova, art.22 din Codul de procedur civil.
Art.117 din Constituia Republicii Moldova, art.23 din Codul de procedur civil.
17
Art.118 din Constituia Republicii Moldova, art.24 din Codul de procedur civil.
18
Interpret este persoana care face traducere verbal dintr-o limb n alta.
19
Art.114 din Constituia Republicii Moldova, art.12 din Codul de procedur civil.
20
Uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul
unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii,
ordinii publice i bunelor moravuri. (Art.4 din Codul civil)
21
Art.25 din Codul de procedur civil.
22
Cercetarea nemijlocit a probelor presupune examinarea acestora direct de ctre judector, existena unui raport nemijlocit
ntre judector i proba care se examineaz. De exemplu: copiile certificate de pe nscrisuri trebuie s fie confirmate i prin
originalul acestora, iar n caz de imposibilitate a prezentrii probelor n instana de judecat, judectorul poate dispune
cercetarea la faa locului.
16

depoziiile martorilor, concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia

cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze nregistrrile audio i s
vizioneze nregistrrile video, s emit hotrrea numai n temeiul circumstanelor constatate i
al probelor cercetate i verificate n edin de judecat. Dezbaterile judiciare se desfoar
oral23 i n faa aceluiai complet de judecat. n cazul nlocuirii unui judector n timpul
judecrii pricinii, dezbaterile se reiau de la nceput.
principiul contradictorialitii i egalitii prilor n drepturile procedurale.24 Procesele
civile se desfoar pe principiul contradictorialitii i egalitii prilor n drepturile
procedurale. Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel nct prile i
ceilali participani la proces s aib posibilitatea de a-i formula, argumenta i dovedi poziia
n proces, de a alege modalitile i mijloacele susinerii ei de sine stttor i independent de
instan, de alte organe i persoane, de a-i expune opinia asupra oricrei probleme de fapt i
de drept care are legtur cu pricina dat judecii i de a-i expune punctul de vedere asupra
iniiativelor instanei. Instana care judec pricina i pstreaz imparialitatea i obiectivitatea,
creeaz condiii pentru exercitarea drepturilor participanilor la proces, pentru cercetarea
obiectiv a circumstanelor reale ale pricinii. Egalitatea prilor n drepturile procedurale este
garantat prin lege i se asigur de ctre instan prin crearea posibilitilor egale, suficiente i
adecvate de folosire a tuturor mijloacelor procedurale pentru susinerea poziiei asupra
circumstanelor de fapt i de drept, astfel nct nici una dintre pri s nu fie defavorizat n
raport cu cealalt.
principiul disponibilitii n drepturi a participanilor la proces. 25 Disponibilitatea n drepturi
se afirm n posibilitatea participanilor la proces, n primul rnd a prilor, de a dispune liber
de dreptul subiectiv material sau de interesul legitim supus judecii, precum i de a dispune
de drepturile procedurale, de a alege modalitatea i mijloacele procedurale de aprare. Instana
nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalitii de aprare dac aceste acte
contravin legii ori ncalc drepturile sau interesele legitime ale persoanei.
Un grup special de principii funcioneaz n dreptul procesual civil internaional, care se aplic de
ctre instanele judectoreti din Moldova n aceleai condiii cu principiile funcionale ale procedurii
civile naionale. Este vorba de examinarea i soluionarea pricinilor cu element de extraneitate, care se
conformeaz i unor principii de drept procesual internaional. Din categoria principiilor internaionale ale
dreptului procesual civil fac parte:
prioritatea contractelor i a conveniilor internaionale. 26 Dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova
este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au
reglementrile internaionale. Dac n tratatul internaional la care Republica Moldova este
parte snt stabilite alte reglementri dect cele prevzute de legislaia intern, instana, la
judecarea pricinii, aplic reglementrile tratatului internaional dac din acesta nu rezult c
pentru aplicarea lor este necesar adoptarea unei legi naionale.
legea forului n materie de procedur. 27 n procesele civile cu element de extraneitate,
instanele judectoreti ale Republicii Moldova aplic legislaia procedural a rii dac nu s-a
dispus altfel n mod expres. Obiectul i temeiul aciunii civile n procesele cu element de
extraneitate snt determinate de legea care reglementeaz fondul raportului juridic litigios.
Dup aceeai lege se determin i calitatea procesual a prilor. Capacitatea procedural de
23

Oralitatea implic dreptul prilor de a-i susine verbal preteniile, de a da explicaii, de a discuta materialul probatoriu, de a
invoca neregularitatea actelor de procedur, de a deduce concluzii cu privire la toate mprejurrile de fapt sau de drept ale
litigiului. Totui, aceasta nu exclude ntocmirea unor acte de procedur n form scris.
24
Art.26 din Codul de procedur civil.
25
Art.27 din Codul de procedur civil.
26
Art.4, 8 din Constituia Republicii Moldova; art.2, 12 din Codul de procedur civil; Legea privind tratatele internaionale
ale Republicii Moldova, nr.595-XIV din 24.09.1999; art.26 i 27 din Convenia de la Viena din 23.05.1969 cu privire la dreptul
tratatelor (Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1135-XII din 04.08.1992).
27
Art.455 alin.(1), 458 din Codul de procedur civil; art.14 din Convenia de la Haga cu privire la procedura civil, din 1
martie 1954.

28

folosin i capacitatea procedural de exerciiu a cetenilor strini i apatrizilor n procesele

civile este guvernat de legea naional a acestora. Mijloacele de prob pentru dovedirea unui
act juridic i puterea doveditoare a nscrisului care l constat snt cele prevzute de legea
locului unde a fost ncheiat actul juridic sau de legea aleas de pri dac ele au dreptul s o
aleag. Proba faptelor se face potrivit legii locului unde s-au produs. Cu toate acestea, este
posibil i aplicarea legii Republicii Moldova dac ea admite i alte mijloace probatoare.
Dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil snt reglementate de legea
locului unde s-a ncheiat nscrisul invocat. Administrarea probelor de judecat se face n
conformitate cu legea Republicii Moldova.
acordarea regimului naional strinilor.28 Cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i
organizaiile internaionale (denumite n continuare persoane strine) snt n drept s se
adreseze n instanele judectoreti ale Republicii Moldova pentru aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor lor legitime i beneficiaz n faa instanelor judectoreti ale
Republicii Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cetenii i
organizaiile Republicii Moldova, n condiiile legii. Reclamantul strin nu poate fi obligat s
depun cauiune sau o alt garanie din motivul c este persoan strin sau c nu are
domiciliu ori sediu n Republica Moldova.
imunitatea judiciar a statelor strine i a organizaiilor internaionale. 29 Intentarea n
instana judectoreasc a Republicii Moldova a unei aciuni ctre un alt stat, antrenarea
acestuia n proces n calitate de prt sau de intervenient, punerea sub sechestru a bunului su
amplasat pe teritoriul Republicii Moldova sau adoptarea mpotriva bunului a unor alte msuri
de asigurare a aciunii, sau punerea lui sub sechestru n procedura de executare a hotrrii
judectoreti se pot face numai cu consimmntul organelor competente ale statului respectiv,
dac legea naional sau tratatul internaional la care Republica Moldova este parte nu prevede
altfel.
respectarea jurisdiciei instanelor judectoreti strine. 30 Instana judectoreasc a
Republicii Moldova refuz s primeasc cererea spre examinare sau dispune ncetarea
procesului pornit dac exist o hotrre n litigiul dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect
i avnd aceleai temeiuri, pronunat de o instan judectoreasc a unui alt stat cu care
Republica Moldova a ncheiat tratat internaional n care se stipuleaz recunoaterea i
executarea reciproc a hotrrilor judectoreti sau cnd recunoaterea i executarea hotrrilor
se efectueaz pe principiul reciprocitii. Instana judectoreasc a Republicii Moldova
restituie cererea ori scoate cererea de pe rol dac n instana judectoreasc strin a crei
hotrre urmeaz a fi recunoscut sau executat pe teritoriul Republicii Moldova a fost intentat
anterior un proces n litigiul dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect, avnd aceleai
temeiuri.
exequatorul hotrrilor judectoreti strine.31 Hotrrile judectoreti strine, inclusiv
tranzaciile, snt recunoscute i se execut de plin drept n Republica Moldova fie dac astfel
se prevede n tratatul internaional la care Republica Moldova este parte, fie pe principiul
reciprocitii n ceea ce privete efectele hotrrilor judectoreti strine. Hotrrea
judectoreasc strin care nu a fost executat benevol poate fi pus n executare pe teritoriul
Republicii Moldova, la cererea creditorului, n temeiul ncuviinrii date de curtea de apel de
drept comun n a crei circumscripie urmeaz s se efectueze executarea. n cazul n care
debitorul nu are domiciliu sau sediu n Republica Moldova ori cnd domiciliul nu este
cunoscut, hotrrea se pune n executare la locul de aflare a bunurilor acestuia.

Art.454 din Codul de procedur civil; art.5 al Legii cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n
Republica Moldova, nr.275-XII din 10.11.1994; art.17 din Convenia de la Haga cu privire la procedura civil, din 1 martie
1954.
29
Art.457 din Codul de procedur civil; Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale statelor strine n Republica
Moldova, nr.134-XII din 04.08.1992; Excepiile de la aceast regul general: art.31-32 din Convenia de la Viena cu privire la
relaiile diplomatice, din 18.04.1961; art.43-45 din Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, din 24.04.1963.
30
Art.464 din Codul de procedur civil.
31
Art.467-474 din Codul de procedur civil.

reciprocitatea n executarea delegaiilor i hotrrilor judectoreti strine.32 Executarea pe

teritoriul Republicii Moldova a hotrrilor, delegaiilor i adresrilor instanelor judectoreti
strine, ale arbitrajelor internaionale se efectueaz n conformitate cu Codul de procedur
civil, cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i pe principiul
reciprocitii. Instanele judectoreti ale Republicii Moldova execut delegaiile care le-au
fost date de ctre instane judectoreti strine cu privire la efectuarea unor acte de procedur
(nmnarea de citaii i de alte acte, obinerea de explicaii ale prilor, de depoziii ale
martorilor, de raporturi de expertiz, cercetarea la faa locului, luarea de msuri de asigurare a
aciunii etc.). Instanele judectoreti ale Republicii Moldova pot da delegaii instanelor
judectoreti strine n vederea efecturii unor acte de procedur. Modul de stabilire a
relaiilor ntre instanele judectoreti din Republica Moldova i cele strine se determin de
legislaia Republicii Moldova sau de tratatul internaional la care aceasta este parte.
4. Competena n procesele civile

Prin competen, n dreptul procesual civil, se nelege capacitatea recunoscut de lege unei instane
judectoreti de a examina i soluiona cererile n procedur civil.
Reclamantului i revine sarcina de a determina corect instana competent s judece pricina civil pe
care iniiaz s o pun pe rolul instanei judectoreti. n cazul n care reclamantul se adreseaz la o
instan care nu este competent s judece pricina, judectorul trebuie s restituie cererea33.
Determinarea instanei competente s examineze i s soluioneze pricina civil concret se face
inndu-se cont de regulile competenei.
n primul rnd se determin competena general, prin intermediul creia se stabilete instituia
mputernicit prin lege s examineze i s soluioneze pricina civil concret. n acest sens legislaia
procesual civil concretizeaz categoriile de pricini civile care snt date n competena instanelor
judectoreti de drept comun34 i care trebuie s fie examinate de ctre instanele economice35.
Astfel, de competena instanelor judectoreti de drept comun ine judecarea pricinilor civile
privind aprarea drepturilor nclcate sau contestate, libertilor i intereselor legitime dac aprarea nu se
efectueaz pe o alt cale judiciar, n special:
a) pricinile n litigiile de drept ce nasc din raporturi juridice civile, familiale, de munc, locative,
funciare, ecologice i din alte raporturi juridice, bazate pe egalitatea prilor, pe libertatea
contractului i pe alte temeiuri de apariie a drepturilor i obligaiilor;
b) pricinile n litigiile ce decurg din raporturi de contencios administrativ36;
c) pricinile n procedur special37;
d) pricinile n pretenii ce se examineaz n procedur n ordonan38;
32

Art.16 alin.(3), art.465 din Codul de procedur civil.

Art.170 alin.(1) lit.b) din Codul de procedur civil.
34
Instane de drept comun snt: judectoriile, curile de apel i Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme
de Justiie.
35
Instanele economice snt: Judectoria Economic de Circumscripie Chiinu, Curtea de Apel Economic i Colegiul
economic al Curii Supreme de Justiie
36
Litigiu de contencios administrativ este litigiul pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ
competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui
drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti.
37
Instana judectoreasc examineaz n procedur special pricini cu privire la: constatarea faptelor care au valoare juridic;
ncuviinarea adopiei; declararea capacitii depline de exerciiu minorului (emanciparea); declararea persoanei disprut fr
urm sau decedat; limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii; ncuviinarea spitalizrii forate i
tratamentului forat; ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie; aplicarea msurilor de
protecie n cazurile de violen n familie; restabilirea n drepturile ce izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile
de valoare la ordin pierdute (procedura de chemare); declararea fr stpn a unui bun mobil i declararea dreptului de
proprietate municipal asupra unui bun imobil fr stpn; constatarea inexactitii nscrierilor n registrele de stare civil;
reconstituirea procedurii judiciare pierdute (procedura de reconstituire); i alte categorii de pricini atribuite prin lege spre
examinare n procedur special.
38
Se examineaz n procedur ordonanial pretenia care: deriv dintr-un act juridic autentificat notarial; rezult dintr-un act
juridic ncheiat printr-un nscris simplu, iar legea nu dispune altfel; este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea,
neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial; ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu
necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii (maternitii) sau atragerea n proces a unor alte persoane interesate;
urmrete perceperea salariului sau unor alte drepturi calculate, dar nepltite salariatului; este naintat de organul de poliie, de
33

e) pricinile ce apar n legtur cu executarea actelor instanelor judectoreti i actelor unor alte
autoriti;
f) alte categorii de pricini date prin lege n competena instanelor judectoreti de drept comun.
Iar de competena instanelor judectoreti economice ine judecarea:
a) litigiilor economice ce apar din raporturi juridice civile, financiare, funciare, din alte raporturi dintre
persoane juridice, persoane fizice care practic activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, avnd statut de ntreprinztor individual, dobndit n modul stabilit de lege;
b) pricinile dintre acionar i societatea pe aciuni, ntre membrii altor societi i societate, indiferent
de subiect, ce rezult din activitatea economic a societii respective;
c) pricinile privind declararea insolvabilitii39;
d) pricinile privind contestarea actelor administrative ce vizeaz dreptul de proprietate asupra unor
bunuri care au intrat n circuitul civil;
e) pricinile privind contestarea, n condiiile legii, a hotrrilor arbitrale i eliberarea titlurilor
executorii;
f) pricinile privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/autorizaiilor ce vizeaz
activitatea de ntreprinztor;
g) alte categorii de pricini date prin lege n competena instanelor judectoreti economice.
Dup determinarea competenei generale urmeaz a se stabili competena jurisdicional. n
literatura de specialitate se evideniaz dou forme ale competenei jurisdicionale, i anume: competena
jurisdicional material, care delimiteaz pe linie vertical sfera de activitate a diferitor categorii de
instane care fac parte din sistemul judiciar, i competena jurisdicional teritorial, care delimiteaz pe
linie orizontal competena instanelor de acelai grad.
Prin intermediul regulilor de competen jurisdicional se realizeaz o delimitare a atribuiilor ce
revin instanelor de judecat de acelai grad i o determinare a instanei competente din punct de vedere
teritorial.40 Astfel, dac competena general revine instanelor de drept comun, urmeaz a se stabili dac
examinarea litigiului ine de competena judectoriilor sau a curilor de apel.
Codul de procedur civil prevede c de competena judectoriilor, ca instane de drept comun, ine
examinarea:
pricinilor date prin lege n competena instanelor de drept comun;
pricinilor privind contestarea actelor administrative ce vizeaz dreptul de proprietate asupra unor
bunuri care au intrat n circuitul civil, cu excepia celor ce in de competena unor alte instane de
drept comun;
litigiilor privind nesoluionarea n termen legal a unei cereri i privind legalitatea actelor
administrative emise de autoritile administraiei publice din sate (comune), orae, raioane, de
funcionarii publici din cadrul acestora, precum i de persoanele de drept privat de orice nivel, care
presteaz servicii de interes public;
cererilor privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local de
nivelul nti;
contestaiilor n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane
judectoreti;
litigiilor cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale;
alte litigii date de lege n competena sa.
n competena curilor de apel, ca instane de drept comun, legiuitorul a pus examinarea, n prim
organul fiscal sau de organul de executare a actelor judectoreti privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii prtului sau
debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i a cheltuielilor de
pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin; rezult din procurarea n credit sau
acordarea n leasing a unor bunuri; rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la bibliotec; decurge din neonorarea de
ctre agentul economic a datoriei fa de Fondul Social; rezult din restanele de impozit sau din asigurarea social de stat;
urmrete exercitarea dreptului de gaj; rezult din neachitarea de ctre persoanele fizice i juridice a primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical.
39
Insolvabilitatea este situaie financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a-i onora obligaiile de plat.
40
Spre exemplu: dac competena general revine unei instane judectoreti de drept comun trebuie de stabilit concret care
judectorie sau curte de apel este competent s judece cazul i din ce regiune, iar dac competena general revine unei
instane judectoreti economice trebuie de stabilit dac judecarea pricinii ine de competena jurisdicional a Judectoriei
Economice de Circumscripie Chiinu sau a Curii de Apel Economice.

instan, a pricinilor civile privind:

declararea legalitii unei greve;
recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a hotrrilor judectoreti strine;
lichidarea i suspendarea activitii asociaiilor obteti de nivel republican;
ncuviinarea adopiei copilului de ctre ceteni ai Republicii Moldova domiciliai n strintate i
de ctre ceteni strini i apatrizi;
litigiile privind contestrile actelor juridice cu caracter normativ, hotrrilor, aciunilor (inaciunilor)
autoritilor administraiei publice din municipii, ale consiliului municipal i primriei municipiului
Chiinu, ale funcionarilor publici din cadrul acestora, ce lezeaz drepturile, libertile i interesele
legitime ale cetenilor i organizaiilor.
Dup stabilirea competenei jurisdicionale materiale a instanelor de drept comun se identific
instana competent teritorial s examineze pricina civil. n acest sens, legislaia procesual civil prevede
4 feluri de competen jurisdicional teritorial:
competena teritorial general, conform creia aciunea se intenteaz n instana de la domiciliul
sau de la locul de aflare a prtului, iar aciunea mpotriva unei organizaii se intenteaz n instana
de la sediul ei sau al organului ei de administraie;
competena teritorial special, conform creia reclamantul are dreptul s aleag instana la care se
va examina cazul. Aciunile civile n care competena se determin de ctre reclamant snt:
aciunea mpotriva prtului al crui domiciliu nu este cunoscut sau care nu are domiciliu n
Republica Moldova poate fi intentat n instana de la locul de aflare a bunurilor acestuia sau
n instana de la ultimul lui domiciliu din Republica Moldova;
aciunea mpotriva unei persoane juridice sau a unei alte organizaii poate fi intentat i n
instana de la locul de aflare a bunurilor acestora;
aciunea care izvorte din activitatea unei filiale sau reprezentane a unei persoane juridice
sau a unei alte organizaii poate fi intentat i n instana de la locul unde filiala sau
reprezentana i are sediul;
aciunea pentru plata pensiei de ntreinere i aciunea pentru constatarea paternitii pot fi
intentate i n instana de la domiciliul reclamantului;
aciunea de desfacere a cstoriei poate fi intentat i n instana de la domiciliul reclamantului
dac n grija lui se afl copii minori sau dac deplasarea lui la instana de la domiciliul prtului
ntmpin dificulti ntemeiate;
aciunea de divor n cazul n care unul dintre soi este declarat, n modul stabilit, disprut fr
urm, incapabil din cauza unei boli psihice ori este condamnat la privaiune de libertate poate
fi intentat i n instana de la domiciliul reclamantului;
aciunile ce in de restabilirea n dreptul la munc, la pensie, la locuin, de revendicare a
bunurilor sau a valorii lor, de reparare a prejudiciului cauzat prin condamnare ilegal, tragere
ilegal la rspundere penal, prin aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului
preventiv sau sub forma impunerii angajamentului scris de a nu prsi localitatea ori prin
aplicarea ilegal a sanciunii administrative a arestului pot fi intentate i n instana de la
domiciliul reclamantului;
aciunile n reparare a prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale ori prin alt
vtmare a sntii sau prin deces pot fi intentate i n instana de la domiciliul reclamantului
ori n instana de la locul prejudiciului;
aciunile n reparaie a daunei cauzate bunurilor unei persoane fizice sau ale unei organizaii
pot fi intentate i n instana de la locul daunei;
aciunea n aprare a drepturilor consumatorului poate fi intentat i n instana de la
domiciliul reclamantului sau n instana de la locul ncheierii sau executrii contractului;
aciunea nscut din contractul n care se indic locul executrii lui poate fi intentat i n
instana din acel loc;
aciunea mpotriva prtului care este o organizaie sau un cetean al Republicii Moldova cu
sediul ori cu domiciliul pe teritoriul unui alt stat poate fi intentat i n instana de la sediul ori
domiciliul reclamantului sau n instana de la locul de aflare a bunurilor prtului pe teritoriul
Republicii Moldova;

aciunile n materie de asigurare se pot depune n instana de la domiciliul asiguratului, de la

locul aflrii bunurilor sau de la locul accidentului;
aciunile accesorii i incidentale in de competena instanei care este n drept s judece
aciunea principal;
n aciunea n constatare a existenei sau inexistenei dreptului, competena instanei se
determin dup regulile prevzute pentru aciunile care au ca obiect executarea prestaiei.
competena teritorial excepional, care determin capacitatea unei instane judectoreti de a
soluiona n exclusivitate anumite cuaze civile. Aciunile civile care atrag o competen teritorial
excepional snt:
aciunile cu privire la dreptul asupra terenurilor, subsolurilor, fiilor forestiere, plantaiilor
perene, resurselor acvatice izolate, asupra unor case, ncperi, construcii, altor obiective fixate
de pmnt, precum i aciunile n ridicare a sechestrului de pe bunuri, se intenteaz n instana
de la locul aflrii acestor bunuri. Dac bunurile ce constituie obiectul aciunii snt situate n
circumscripia mai multor instane, cererea se depune n orice instan n a crei raz teritorial
se afl o parte din bunuri;
aciunea n reparaie a prejudiciului cauzat mediului nconjurtor se intenteaz mpotriva
proprietarilor (posesorilor) de utilaje n instana de la locul instalrii utilajului, cu excepia
cazurilor cnd acesta este instalat n strintate;
aciunea privind tezaurul statului este de competena instanei de la reedina organului
mputernicit s reprezinte vistieria statului n litigiul respectiv;
aciunile creditorilor defunctului intentate nainte de acceptarea de ctre motenitori a
succesiunii snt de competena instanei de la locul aflrii averii succesorale sau a prii ei
preponderente;
aciunea mpotriva cruului, nscut dintr-un contract de transport de pasageri i bagaje sau
de ncrcturi, se nainteaz n instana de la sediul cruului cruia, n modul stabilit, i-a fost
naintat pretenia;
cererile acionarilor se depun n instana de la sediul societii lor.
competena teritorial multipl, care determin instana competent s judece n cazul mai multor
pricini civile. n acest sens legislaia procesual civil prevede urmtoarele competene:
aciunea mpotriva mai multor pri cu diferite domicilii se intenteaz n instana de la
domiciliul sau locul de aflare al unuia dintre ei, la alegerea reclamantului;
aciunea reconvenional se intenteaz, indiferent de instana competent s o judece, n
instana care judec aciunea iniial;
aciunea intervenientului principal se nainteaz n instana care judec aciunea iniial;
aciunea civil nscut dintr-o cauz penal, dac nu a fost pornit ori soluionat n proces
penal, se intenteaz potrivit normelor de procedur civil, dup normele de competen
stabilite n prezentul cod.
n ceea ce privete cazurile n care competena general revine instanelor economice, identificarea
instanei competente s examineze litigiul se face doar dup regulile competenei jurisdicionale
materiale, fr aplicarea regulilor competenei jurisdicionale teritoriale, deoarece n Republica Moldova
exist doar o singur judectorie economic i o singur curte de apel economic.
Astfel, Judectoria Economic de Circumscripie Chiinu judec toate categoriile de litigii
economice date prin lege n competena sa, cu excepia celor atribuite Curii de Apel Economice, i
pricinile dintre acionar i societatea pe aciuni, dintre membrii altor societi i aceste societi, indiferent
de subiect, ce rezult din activitatea economic a societii respective, iar Curtea de Apel Economic
judec n prim instan:
pricinile privind aprarea drepturilor i intereselor statului, ale unitilor administrativ-teritoriale ce
in de buget, privind rezilierea, rezoluiunea i declararea nulitii contractelor ce lezeaz interesele
statului, privind protecia mediului nconjurtor;
cererile de declarare a insolvabilitii;
pricinile privind contestarea actelor administrative ce vizeaz dreptul de proprietate asupra unor
bunuri care au intrat n circuit civil;
contestarea, n condiiile legii, a hotrrilor arbitrale;

recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a hotrrilor instanelor judectoreti economice

strine i arbitrajelor internaionale;
alte litigii date de lege n competena sa.
5. Prile n procesul civil

Printre varietatea participanilor41 la proces un rol deosebit l ocup prile, care potrivit statutului
lor juridic snt principalii subieci fr de care este imposibil de a nfptui justiia.
n procesul civil prile se numesc reclamant i prt42. Reclamant este persoana care a intentat
procesul civil n vederea aprrii drepturilor i intereselor sale legitime, pe care le consider a fi lezate, iar
prt este persoana chemat n judecat pentru a rspunde preteniilor reclamantului.
Parte n procesul civil poate fi orice persoan fizic sau juridic prezumat, la momentul intentrii
procesului, ca subiect al raportului material litigios. n cazurile prevzute de lege, pot fi parte n proces
asociaiile i societile care nu au personalitate juridic, dar care dispun de organe de conducere proprii.
Parte n procesul civil poate fi i Republica Moldova, reprezentat de Guvern i de organele mputernicite
s exercite o parte din funciile Guvernului, precum i unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin
mputerniciii lor n modul prevzut de lege.
n procesul civil prile se afl ntr-o poziie de egalitate juridic, ele snt tratate tot timpul de ctre
instan ca pri aflate pe un picior de egalitate, ele au drepturi i obligaii procedurale egale.
n literatura de specialitate, drepturile procedurale ale prilor snt divizate n dou categorii:
drepturi generale,43 care prin esena lor snt comune tuturor participanilor la proces. Astfel, prile
i ali participani la proces au dreptul s ia cunotin de materialele dosarului, s fac extrase i
copii de pe ele, s solicite recuzri, s prezinte probe i s participe la cercetarea lor, s pun
ntrebri altor participani la proces, martorilor, experilor i specialitilor, s formuleze cereri, s
reclame probe, s dea instanei explicaii orale i scrise, s expun argumente i considerente asupra
problemelor care apar n dezbaterile judiciare, s nainteze obiecii mpotriva demersurilor,
argumentelor i considerentelor celorlali participani, s atace actele judiciare i s-i exercite toate
drepturile procedurale acordate de legislaia procedural civil.
drepturi speciale,44 care pot fi realizate doar de ctre pri45. Astfel, n afar de drepturile specifice
tuturor participanilor la proces, prile dispun de drepturi speciale, care pot fi divizate n trei
categorii:
1) drepturi specifice doar reclamantului:
dreptul de a modifica temeiul sau obiectul aciunii,
dreptul de a mri ori de a reduce cuantumul preteniilor n aciune;
dreptul de a renuna la aciune;
2) drepturi specifice doar prtului:
dreptul de a recunoate aciunea;
3) drepturi comune ambelor pri:
dreptul de a nceta procesul prin tranzacie.
Renunarea la aciune este actul de dispoziie unilateral al reclamantului prin care se solicit
ncetarea procesului, total sau parial. n acest fel, reclamantul renun la aciune att n sens material, ct
i n sens procesual.
Dei reclamantul nu este obligat s explice motivele renunrii la aciune, instana este obligat s-i
explice consecinele juridice ale respectivului act de dispoziie, pentru a verifica dac acesta l
contientizeaz i nu-i este viciat voina. Renunarea la aciune trebuie exprimat n cerere scris,
adresat instanei, care se anexeaz la dosar, fapt menionat n procesul-verbal al edinei. Instana de
41

Se consider participani la proces: prile, intervenienii, procurorul, autoritile publice, organizaiile i persoanele fizice
mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane sau
care intervin n proces pentru a depune concluzii n aprarea drepturilor unor alte persoane, precum i persoanele interesate n
pricinile cu procedur special.
42
n procedura special prile se numesc petiionar i parte interesat.
43
Art.56 din Codul de procedur civil.
44
Art.60 din Codul de procedur civil.
45
Drepturile speciale pot fi transmise reprezentanilor prin procur special, n care trebuie s fi menionat n mod expres
volumul drepturilor transmise.

judecat poate i s refuze printr-o ncheiere motivat admiterea renunrii la aciune, dac aceasta
afecteaz drepturile altor persoane.
Recunoaterea aciunii este actul de dispoziie unilateral a prtului prin care acesta i exprim
acordul cu preteniile naintate de ctre reclamant i care, de regul, condiioneaz admiterea aciunii.
n acest fel, prtul renun la aprarea intereselor sale. Ca i n cazul renunrii la aciune,
recunoaterea acesteia poate fi integral sau parial, se perfecteaz printr-o cerere scris anexat la
materialele dosarului, nu nainte de a verifica dac voina prtului nu este viciat sau nu este exprimat cu
rea-voin. n cazul admiterii de ctre instan a recunoaterii aciunii de ctre prt instana va pronuna o
hotrre de admitere a preteniilor reclamantului.
Tranzacia de mpcare este un contract bilateral, ncheiat ntre reclamant i prt prin care prile,
fcnd concesii reciproce, aplaneaz litigiul i sting procesul civil. Tranzacia de mpcare poate fi
ncheiat pe tot parcursul procesului, chiar i la faza executrii hotrrii.
Dreptul de a ncheia tranzacii de mpcare aparine prilor raportului material litigios, inclusiv
intervenienilor principali, iar persoanele care pornesc procesul din nume propriu n interesele altor
persoane nu dispun de acest drept procesual.
Pentru a-i produce efectele, tranzacia de mpcare trebuie omologat (confirmat) de ctre instana
de judecat, ntruct tranzacia de mpcare nlocuiete hotrrea judectoreasc. Mai mult dect att,
judectorul trebuie s verifice dac prin tranzacia de mpcare nu snt afectate drepturile altor persoane i
dac tranzacia de mpcare nu este expres interzis de lege.
Instana de judecat nu va admite renunarea reclamantului la aciune, nici recunoaterea aciunii de
ctre prt, nu va admite tranzacia ntre pri dac aceste acte contravin legii ori ncalc drepturile,
libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului.
Pe lng drepturi procedurale, prile au i obligaia de a se folosi cu bun-credin de drepturile
lor procedurale. Instana judectoreasc va pune capt oricrui abuz de aceste drepturi dac prin abuz se
urmrete tergiversarea procesului sau inducerea n eroare a instanei. n caz de naintare cu rea-credin a
unor cereri vdit nentemeiate de contestare a unui nscris sau a semnturii de pe nscris, de formulare a
unei cereri de amnare a procesului sau de strmutare a pricinii, de obinere de ctre reclamantul cruia i
s-a respins aciunea a unor msuri de asigurare prin care prtul a fost pgubit, dac prin aceste aciuni s-a
cauzat amnarea (suspendarea) judecrii pricinii sau tergiversarea executrii actului judiciar, partea
vinovat poate fi obligat de instan, la cererea prii interesate, la plata unei despgubiri.
6. Reprezentarea n instana de judecat
n instana de judecat, prile i pot apra drepturile i interesele ocrotite de lege, personal sau prin
reprezentant46. Participarea personal n proces nu decade partea din dreptul de a avea n acest proces un
reprezentant.
Reprezentarea judiciar este o instituie a dreptului procesual civil prin care o persoan
ndeplinete n numele altei persoane aciunile procesuale, delegate pe baz de procur sau n temeiul
legii.
Reprezentantul are statutul de participant n proces, avnd aceleai drepturi i obligaii pe care le au
toi participanii la proces, inclusiv i drepturile specifice prii ale crei interese le reprezint, dac
acestea snt expres menionate n procur.
Importana participrii reprezentantului n procesul civil se manifest prin faptul c acesta contribuie
la examinarea mai obiectiv i mai rapid a pricinii, deoarece el dispune de cunotine profesionale n
domeniu.
Procesele persoanelor juridice se susin n instana de judecat de ctre organele lor de administrare,
care acioneaz n limitele mputernicirilor atribuite prin lege, prin alte acte normative sau prin actele lor
de constituire, precum i de ctre reprezentanii lor.
Conductorul organizaiei i poate confirma mputernicirile prin documentele prezentate n
judecat ce atest funcia sau calitatea lui de serviciu ori, dup caz, prin actele de constituire. n caz de
dizolvare sau lichidare a persoanei juridice, interesele ei pot fi reprezentate de administratorul din oficiu
sau de lichidator, desemnai n condiiile legii.
46

ncepnd cu 1 ianuarie 2012, interesele persoanelor fizice vor putea fi reprezentate n procesele civile doar de ctre avocai.
Modificare introdus prin Legea pentru modificare i completarea unor acte legislative, nr.102 din 28.05.2010.

Actele procedurale efectuate de reprezentant n limitele mputernicirilor sale snt obligatorii pentru
persoana reprezentat n msura n care ele ar fi fost efectuate de ea nsi. Culpa reprezentantului este
echivalent culpei prii.
Din legislaia procesual civil pot fi evideniate trei tipuri de reprezentri:
reprezentare convenional, care i-a natere n baza unui contract de asisten juridic, ncheiat
binevol ntre reprezentat i reprezentant. mputernicirile reprezentantului trebuie s fie formulate
ntr-o procur47 ntocmit i eliberat n conformitate cu legea.48
reprezentare legal,49 care este dispus n temeiul legii. Drepturile, libertile i interesele legitime
ale persoanelor care nu au capacitate deplin de exerciiu i ale celor limitate n capacitatea de
exerciiu snt aprate n instan de ctre prini, nfietori, tutori sau curatori, de alte persoane crora
acest drept le este acordat prin lege. Reprezentarea n proces a persoanei declarate disprut fr
urm se face de administratorul fiduciar sau de tutore, iar reprezentarea n proces a motenitorilor
persoanei decedate sau declarate decedat, dac succesiunea nu a fost nc acceptat de nimeni, se
face de ctre custode sau tutore.
reprezentare din oficiu. Instana judectoreasc este n drept s numeasc din oficiu prii sau
intervenientului un reprezentant avocat, n urmtoarele cazuri:
n cazul n care partea sau intervenientul snt lipsii sau limitai n capacitatea de exerciiu i nu
au reprezentani legali sau dac domiciliul prtului nu este cunoscut;
dac instana constat un conflict de interese ntre reprezentant i reprezentatul lipsit ori limitat
n capacitatea de exerciiu;
dac, dup pornirea procesului privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau
declararea incapacitii ei, aceasta nu este asistat n judecat de avocat;
dac persoana a crei spitalizare n staionarul de psihiatrie se cere nu este reprezentat n
judecat de avocat;
n alte cazuri prevzute de lege.
7. Cheltuielile de judecat
Cheltuielile de judecat reprezint ansamblul sumelor de bani pe care trebuie s le suporte prile
n legtur cu activitatea lor procesual. Cheltuielile de judecat se compun din taxa de stat i din
cheltuielile de judecare a pricinii.
Taxa de stat reprezint o sum care se percepe, n temeiul legii, de ctre instana judectoreasc n
beneficiul statului de la persoanele n ale cror interese se exercit actele procedurale de judecare a
pricinii civile sau crora li se elibereaz copii de pe documente din dosar.
n aciunile patrimoniale, taxa de stat se determin n funcie de caracterul i valoarea aciunii 50, iar
n aciunile nepatrimoniale n proporii fixe. Astfel, taxa de stat pentru cererile de chemare n judecat
privitor la litigiile cu caracter patrimonial, cererile de contestare a unui titlu executoriu sau a unui alt
document prin care ncasarea se produce n mod incontestabil este n mrime de 3% din valoarea aciunii
sau din suma ncasat, dar nu mai puin de 150 lei i nu mai mult de 25000 lei de la persoanele fizice i nu
mai puin de 270 lei i nu mai mult de 50000 lei de la persoanele juridice.51
n procesul civil, cheltuielile de judecare a pricinii reprezint cheltuielile suportate de ctre
subiecii raportului procesual civil pe parcursul soluionrii pricinii. Din cheltuielile de judecare a pricinii
fac parte:
a) sumele pltite martorilor, interpreilor, experilor i specialitilor;
47

Exist dou tipuri de procuri: procur general, prin care se mputernicete o persoan s reprezintele interesele unei alte
persoane n instana de judecat (n acest caz reprezentantul dispune de drepturile generale ale tuturor participanilor la proces)
i procur special, prin care se enumer expres drepturile transmise prin procur (n acest caz reprezentantul dispune de
drepturile speciale prevzute la art.81 din Codul de procedur civil).
48
Procurile eliberate de ctre persoane fizice trebuie s fie autentificate notarial, iar procurile eliberate de ctre persoane
juridice trebuie s fie semnate de conductor i aplicat tampila.
49
Reprezentarea legal mai este numit i reprezentare obligatorie, deoarece, datorit incapacitii de exerciiu, totale sau
pariale, persoana nu poate de sine stttor s-i aleag reprezentant, de aceea reprezentantul este stabilit de lege.
50
Modul de calculare a valorii aciuni este stabilit n art.87 din Codul de procedur civil.
51
Tarifele taxei de stat pentru diferite categorii de pricini snt stabilite n art.3 din Legea taxei de stat, nr.1216-XII din
03.12.1992.

b) cheltuielile de efectuare a cercetrilor la faa locului;

c) cheltuielile de ntiinare i chemare a prilor n judecat;
d) cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur
cu prezentarea lor n instan;
e) cheltuielile suportate de cetenii strini i de apatrizi n legtur cu plata interpretului dac
tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel;
f) cheltuielile de cutare a prtului;
g) cheltuielile de efectuare a expertizei;
h) cheltuielile de executare a actelor judiciare;
i) cheltuielile de asisten juridic52;
j) cheltuielile de declarare a insolvabilitii;
k) compensaiile pentru timpul de munc pierdut53;
l) alte cheltuieli necesare, suportate de instan i de participanii la proces.
Dup soluionarea fondului cauzei, instana de judecat trebuie s decid ncasarea de la partea care
a pierdut procesul a tuturor cheltuielilor suportate de partea care a avut ctig de cauz. Dac aciunea
reclamantului a fost admis parial, acestuia i se vor compensa cheltuielile de judecat proporional prii
admise din pretenii, iar prtului proporional prii respinse din preteniile reclamantului. n cazul mai
multor reclamani sau pri, acetia snt obligai s compenseze cheltuielile de judecat n mod egal,
proporional sau solidar, n funcie de interesul fiecruia ori de caracterul litigiului dintre ei. Dac unul
dintre coparticipani a utilizat mijloace speciale de aprare judiciar, ceilali nu snt responsabili de
cheltuielile lui.54 Dac, fr a trimite pricina spre rejudecare, instana ierarhic superioar modific
hotrrea atacat sau pronun o nou hotrre, atunci ea poate schimba corespunztor repartizarea
cheltuielilor de judecat.
8. Intentarea procesului civil
n vederea restabilirii drepturilor subiective i a intereselor legitime, titularii acestora snt obligai de
a intenta un proces civil n instana de judecat pentru a obliga persoanele vinovate s nlture
impedimentele ce in de realizarea drepturilor litigioase, precum i pentru recunoasterea sau realizarea
unor drepturi.
innd cont de faptul c, n practic, majoritatea cauzelor civile se atribuie la procedura
contencioas, putem releva c rolul primordial n derularea unui proces civil i revine aciunii civile55.
Prin aciune civil se nelege activitatea reclamantului de intentare a procesului civil n instana de
judecat, prin depunerea cererii de chemare n judecat.56
Aciunea civil const din cteva elemente care i caracterizeaz natura juridic, avnd importan
att teoretic, ct i practic. Acestea snt obiectul, temeiul i subiecii aciunii civile. Obiectul aciunii
civile l formeaz pretenia concret care este formulat n cererea de chemare n judecat i naintat de
ctre reclamant prtului i n privina creia instana urmeaz s se pronune. Temeiul aciunii civile l
constituie circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile ctre prt.
Subiecii aciunii civile snt prile litigiului civil, reclamantul i prtul. Ele permit s individualizm
fiecare aciune civil i s stabilim, cnd este necesar, dac este vorba sau nu despre aceeai aciune civil.
Graie elementelor aciunii civile pot fi concretizate circumstanele care au importan pentru
soluionarea just a cauzei, determinate limitele probaiunii, volumul drepturilor i obligaiilor procesuale,
52

Cheltuielile de asisten juridic se compenseaz prii care a avut ctig de cauz n msura n care acestea au fost reale,
necesare i rezonabile.
53
Instana judectoreasc poate obliga partea care a intentat cu rea-credin o aciune nefondat sau care s-a opus insistent
judecrii juste i rapide a pricinii s despgubeasc cealalt parte pentru timpul de munc pierdut. Instana stabilete cuantumul
acestor despgubiri n limite rezonabile, n funcie de circumstanele pricinii i de remunerarea muncii din profesia respectiv.
54
Aceste reguli se aplic i la repartizarea ntre pri a cheltuielilor de judecat n instan de apel, n instan de recurs i n
cadrul revizuirii.
55
Termenul aciune civil nu trebuie egalat cu termenul cerere de chemare n judecat. Dac cererea de chemare n
judecat reprezint forma pe care o mbrac actul procedural n care reclamantul i expune preteniile, atunci aciunea civil
reprezint totalitatea actelor procedurale svrite de ctre reclamant n vederea restabilirii drepturilor lezate sau a intereselor
contestate.
56
In actiunile necontencioase procesul civil se intenteaza de catre petitionar prin depunerea in instanta de judecata a unei
cereri.

limitele modificrii aciunii.

n practica judiciar exist o diversitate de aciuni civile, care se disting ntre ele n dependen de
diferite criterii. Astfel, dup scopul procesual urmrit de reclamant se cunosc:
aciuni n realizarea dreptului, prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea prtului la
executarea unei obligaii;57
aciuni n constatare, prin care se urmrete constatarea existenei sau inexistenei unui drept;58
aciuni n constituire sau n transformare de drept, prin care se urmrete desfiinarea unor
raporturi juridice i constituirea unor raporturi juridice noi.59
n dependen de natura drepturilor subiective deduse n justiie, se ntlnesc urmtoarele categorii
de aciuni civile:
aciuni reale, prin care se urmrete valorificarea unui drept patrimonial;60
aciuni personale, prin care se urmrete valorificarea unui drept nepatrimonial;61
aciuni mixte, prin care se urmrete valorificarea att a unui drept patrimonial ct i a unui drept
nepatrimonial.
Actul procesual prin care reclamantul intenteaz aciunea civil n instana de judecat este cererea
de chemare n judecat. ntruct de coninutul cererii de chemare n judecat depinde derularea ntregului
proces de judecat, legislaia procesual civil prevede anumite cerine de fond ale cererii de chemare n
judecat62 a cror ignorare constituie temei pentru instana de judecat de a nu da curs cererii sau de a
restitui cererea de chemare n judecat, n vederea operrii modificrilor necesare de ctre reclamant.
Astfel, cererea de chemare n judecat63, n mod obligatoriu, trebuie s conin urmtoarele:
a) instana creia i este adresat;
b) numele sau denumirea reclamantului, domiciliul ori sediul lui; dac reclamantul este o persoan
juridic, datele bancare, codul fiscal, numele reprezentantului i adresa lui, n cazul n care cererea
se depune de reprezentant;
c) numele sau denumirea prtului, domiciliul ori sediul lui;
d) esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a drepturilor, libertilor sau intereselor legitime ale
reclamantului, preteniile lui;
e) circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile, demonstrarea
probelor care confirm circumstanele;
f) preteniile reclamantului ctre prt;
g) valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat;
h) date despre respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului pe cale extrajudiciar dac
pentru un astfel de litigiu ndeplinirea procedurii este prevzut de lege sau de contractul prilor;
i) documentele anexate la cerere. La cererea de chemare n judecat se anexeaz:
copiile de pe cererea de chemare n judecat i de pe nscrisuri, certificate n modul stabilit,
ntr-un numr egal cu numrul de pri i de intervenieni, dac ei nu dispun de aceste acte,
plus un rnd de copii pentru instan. Dac nscrisurile snt fcute ntr-o limb strin, instana
poate dispune prezentarea traducerii lor n modul stabilit de lege;
dovada de plat a taxei de stat;
documentele care certific circumstanele pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile i
copiile de pe aceste documente pentru pri i intervenieni, dac acetia nu dispun de ele;
documentele care confirm respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului, dac
respectarea acestei proceduri este prevzut de lege sau de contractul prilor;
procura sau un alt document ce legalizeaz mputernicirile reprezentantului;
alte documente i demersuri.
j) semntura reclamantului sau a reprezentantului lui mputernicit n modul stabilit.
57

Spre exemplu: Aciunea de reparare a prejudiciului cauzat prin neachitarea la timp a salariului.
Spre exemplu: Aciunea de restabilire n serviciu a salariatului eliberat nelegitim; Aciunea de declarare a nulitii unui
document executoriu.
59
Spre exemplu: Aciunea de divor.
60
Spre exemplu: Aciunea de demolare a unei construcii neautorizate, Aciunea de adjudecare a bunului sau a contravalorii lui.
61
Spre exemplu: Aciunea de dezminire; Aciunea de aprare a onoarei i demnitii; Aciunea de recunoatere a dreptului de
autor etc.
62
Cerinele de fond ale cererii de chemare n judecat snt prevzute n art.166-167 din Codul de procedur civil.
63
Cererea de chemare n judecat este valabil chiar dac poart o denumire incorect.
58

Pe lng cerinele de fond obligatorii, cererea de chemare n judecat poate cuprinde i alte date,
importante pentru soluionarea pricinii, precum i demersurile reclamantului.
n decursul a 5-7 zile de la data depunerii cererii de chemare n judecat, judectorul trebuie s
verifice respectarea cerinelor de admisibilitate64 i s emit una din urmtoarele ncheieri:
ncheiere privind primirea cererii de chemare n judecat. Aceasta se emite n cazul n care cererea
de chemare n judecat ntrunete toate exigenele cerute de lege i nu exist temeiuri de refuz n
primirea cererii de chemare n judecat, de restituire a cererii de chemare n judecat sau de a nu da
curs cererii.
ncheiere de refuz n primirea cererii de chemare n judecat, care nu permite o adresare ulterioar
n instana de judecat cu aceeai aciune, pe aceleai temeiuri i ntre aceleai pri. Judectorul
refuz s primeasc cererea de chemare n judecat dac:
a) cererea nu urmeaz a fi judecat n instan judectoreasc n procedur civil;
b) exist o hotrre judectoreasc irevocabil cu privire la un litigiu ntre aceleai pri, asupra
aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri sau o ncheiere judectoreasc prin care se admite
ncetarea procesului n legtur cu faptul c reclamantul a renunat la aciune sau c ntre pri
s-a ncheiat o tranzacie;
c) aceasta este depus de un organ, organizaie sau o persoan n aprarea drepturilor, libertilor
i intereselor legitime ale unei alte persoane fr ca prezentul cod sau o alt lege s le delege
dreptul adresrii n judecat n acest scop;
d) exist o hotrre irevocabil, obligatorie pentru pri, a judecii arbitrale cu privire la litigiul
dintre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri, cu excepia cazurilor
cnd judecata a respins cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii judecii
arbitrale sau a remis pricina spre reexaminare judecii arbitrale care a pronunat hotrrea,
ns judecarea pricinii n aceeai judecat arbitral este imposibil;
e) aciunea este intentat mpotriva unui agent economic lichidat deja.
ncheiere de restituire a cererii de chemare n judecat, care permite reclamantului dup
nlturarea neajunsurilor s se adreseze n mod repetat n instana de judecat. Judectorul restituie
cererea de chemare n judecat dac:
a) reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe calea
extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria respectiv de pricini sau de contractul
prilor;
b) instana nu este competent s judece pricina;
c) cererea a fost depus de o persoan incapabil;
d) soul a naintat aciunea de desfacere a cstoriei fr consimmntul soiei, n timpul sarcinii
sau n primul an de la naterea copilului;
e) cererea nu este semnat ori este semnat de o persoan nemputernicit de a o semna ori este
semnat fr a se indica funcia semnatarului;
f) cererea a fost depus n numele persoanei interesate de ctre o persoan nemputernicit de a
porni i a susine procesul;
g) la aceeai instan sau la o alta, se afl n judecat un litigiu ntre aceleai pri, asupra
aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri;
h) nu snt prezentate probe ce ar confirma adresarea creditorului ntr-o instituie financiar unde,
conform legislaiei, ar fi trebuit s primeasc datoria;
i) reclamantul i retrage cererea nainte de emiterea ncheierii privind intentarea procesului.
ncheiere de a nu se da curs cererii de chemare n judecat. Aceasta se emite de ctre judector n
cazul n care cererea de chemare n judecat nu ntrunete toate cerinele de fond, n acest caz
judectorul trebuie s acorde reclamantului un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.
Dac persoana care a depus cererea ndeplinete n termen toate cerinele enumerate n ncheierea
judectorului, cererea se consider depus la data prezentrii iniiale n judecat. n caz contrar, ea
nu se consider depus i, mpreun cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o ncheiere
judectoreasc ce poate fi atacat cu recurs.
La faza intentrii procesului, la solicitarea reclamantului, instana de judecat poate emite ncheiere
64

Cerinele de admisibilitate snt expuse n art.166-171 din Codul de procedur civil.

de asigurare a aciunii65 sau ncheiere de asigurare a probelor.

Legislaia procesual civil acord prtului posibilitatea de a se apra mpotriva aciunii civile
intentate de ctre reclamant prin depunerea, n mod obligatoriu, a referinei 66 i/sau prin intentarea unei
aciuni reconvenionale.
Aciunea reconvenional este o modalitate mai complicat i mai rar ntlnit de aprare a prtului,
care const dintr-o pretenie separat a prtului mpotriva reclamantului ce urmeaz s fie examinat
concomitent cu aciunea principal. Intentarea aciunii reconvenionale se face conform regulilor generale
de intentare a aciunii civile.
Dupa emiterea ncheierii de primire a cererii de chemare n judecat, judecatorul trebuie, n decursul
a 5 zile, s pregteasc pricina pentru examinare n instana de fond, pentru a asigura judecarea ei just i
prompt.
Judectorul, dup ce constat c pricina este pregtit suficient pentru dezbateri judiciare, pronun
o ncheiere prin care stabilete termenul de judecare a pricinii n edin de judecat, notificnd prilor i
altor participani la proces locul, data i ora edinei. Termenul de judecat se stabilete astfel nct, de la
primirea citaiei, prtul s aib la dispoziie cel puin 15 zile pentru a-i pregti aprarea, iar n procese
urgente, cel puin 5 zile. Dac prile declar c snt pregtite pentru examinarea pricinii n fond, instana
poate dispune examinarea ei n prima zi de prezentare.
9. Examinarea pricinii civile n instana de fond
Examinarea pricinii civile n instana de fond se realizeaz n ordinea procesual stabilit de ctre
legislatia procesual civil. Totalitatea aciunilor procesuale desfurate de ctre instana de judecat i
prile la proces n vederea examinrii pricinii civile pot fi divizate n patru pri:
I. Partea pregtitoare a dezbaterilor judiciare, n interiorul creia judectorul, la ora din timp
fixat, deschide edina de judecat, anunnd pricina care se judeca. Grefierul raporteaz
preedintelui edinei prezena persoanelor citate i motivul neprezentrii celor abseni.
edina de judecat trebuie s fie deschis, indiferent de prezena sau absena unor participani la
proces. Instana trebuie s constate motivele de neprezentare n edina de judecat a participanilor la
proces i ct de justificate snt ele. Chiar dac exist temeiuri de amnare a procesului, instana va asculta
opiniile celorlali participani la proces.
n partea pregtitoare a edinei de judecat se efectueaz, n funcie de specificul pricinii puse pe
rol, acte de procedur care au menirea de a asigura buna desfurare i examinare a acesteia. n acest
scop, preedintele edinei de judecat nfptuiete urmtoarele acte:

explic obligaiile interpretului, care este avertizat contra semntur despre rspunderea
penal pe care o poart conform art.312 din Codul penal pentru traducere intenionat greit;

ndeprteaz martorii din sala de edine, deoarece n scopul obinerii unor depoziii
veridice i ct mai obiective, martorii nu trebuie s cunoasc coninutul explicaiilor prilor, ale
intervenienilor, concluziile expertului, consultaiile specialistului, precum i coninutul depoziiilor altor
martori;

anun completul de judecat i explic dreptul de a face propuneri de recuzare i de

abinere de la judecat, ceea ce va asigura respectarea principiului independenei i impartialitii la
judecarea cauzelor civile;

explic drepturile i obligaiile participanilor la proces, indiferent de natura juridic a

litigiului dedus judecii;

soluioneaz cererile i demersurile participanilor la proces, deoarece acestea, formulate

verbal sau n scris, pot influena mersul procesului, n special al edinei de judecat. Instana de judecat
trebuie s se pronune asupra cererilor i demersurilor dup ascultarea opiniei celorlali participani la
proces, asigurnd astfel respectarea principiului contradictorialitii;

65

ncheierea de asigurare a aciunii se emite de instan n situaia n care pot aprea dificulti n soluionarea cauzei sau
executarea hotrrii ar deveni imposibil.
66
Referina este actul procesual naintat de ctre prt n instana de judecat prin care se reflect obieciile materiale i
procesuale ale prtului asupra preteniilor reclamantului, precum i nclcrile comise de instana de judecat la primirea
cererii de chemare n judecat i punerea pricinii pe rol.


anexeaz la dosar noi probe, dac partea, din motive temeinice, nu a prezentat n termenul
stabilit de judector, n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, probele necesare. Dac nu
poate depune imediat contraprobe, partea advers este n drept s solicite amnarea procesului;

amn procesul, n cazurile n care instana judectoreasc recunoate imposibilitatea

soluionrii pricinii n edina respectiv din cauza neprezentrii participantului la proces sau a
martorului, expertului, specialistului, interpretului, fie din cauza intentrii unei aciuni reconvenionale,
necesitii de a prezenta sau reclama probe suplimentare, de a atrage n proces alte persoane sau de a
efectua alte acte procedurale;

audieaz martorii n cazul amnrii procesului, dac n edina de judecat snt prezente
ambele pri;

explic drepturile i obligaiile expertului i specialistului, care snt somai despre

rspunderea penal pe care o poart conform art.312 din Codul penal pentru depunerea cu bun-tiin a
unui raport de expertiz fals sau a unor informatii false.
II. Dezbaterile judiciare reprezint cea mai ampl i cea mai semnificativ parte a procesului civil,
n care i gsesc realizare principiile procesului civil. n cadrul acestei etape au loc dezbaterile judiciare
propriu-zise. Prile i ali participani la proces i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt
i de drept ale pricinii, fac completri i prezint probe.
Judecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asupra pricinii, prezentat de preedintele edinei sau
de un judector. Dup aceasta, preedintele clarific dac reclamantul i susine preteniile, dac prtul
recunoate preteniile reclamantului i dac prile doresc s ncheie procesul cu o tranzacie.
Dup prezentarea raportului asupra pricinii, instana judectoreasc ascult explicaiile
reclamantului i ale intervenientului care particip din partea reclamantului, ale prtului i ale
intervenientului care particip din partea prtului, precum i ale celorlali participani la proces. Primii
care dau explicaii snt: procurorul, mputerniciii autoritilor publice, ai organelor i organizaiilor,
persoanele fizice care, n cazurile prevzute de lege, au intentat procesul n aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane. Participanii la proces au dreptul s-i pun
reciproc ntrebri. Judectorii au dreptul s pun participanilor la proces ntrebri n orice moment al
explicaiilor acestora. Preedintele edinei poate acorda de mai multe ori cuvnt prilor.
Dup ce ascult explicaiile participanilor la proces, instana judectoreasc, lund n considerare
opinia acestora, stabilete consecutivitatea cercetrii probelor, care poate fi modificat ulterior. De regul,
iniial se audieaz martorii, apoi se cerceteaz nsrisurile, probele materiale, nregistrrile audio-video,
concluziile expertului, consultaia specialistului, concluziile autoritilor publice etc.
Pe parcursul examinrii pricinii civile n instana de fond se pot ivi situaii procesuale care impun
necesitatea amnrii sau suspendrii procesului, ncetrii sau scoaterii cererii de pe rol.
Amnarea procesului67 se admite n cazurile n care este imposibil soluionarea pricinii n edina
respectiv din cauza neprezentrii participantului la proces sau a martorului, expertului, specialistului,
interpretului, fie din cauza intentrii unei aciuni reconvenionale, necesitii de a prezenta sau reclama
probe suplimentare, de a atrage n proces alte persoane sau de a efectua alte acte procedurale etc. n cazul
amnrii procesului, n funcie de timpul necesar citrii participanilor la proces, prezentrii de probe sau
efecturii de acte procedurale, instana fixeaz data noii edine. Data este adus n scris la cunotin
celor prezeni, care contrasemneaz.
Suspendarea procesului face imposibil examinarea pricinii puse pe rol pe o durata de timp mai
ndelungat, determinat de circumstane expres prevzute de legislaia procesual civil. 68 Suspendarea se
deosebete de amnare att prin temeiuri i procedur de operare, ct i prin certitudine a relurii
examinrii pricinii civile. Dup decderea circumstanelor care au dus la suspendarea procesului, instana
judectoreasc dispune, la cererea participanilor la proces sau din oficiu, reluarea procesului. n acest
caz, instana citeaz participanii la proces conform regulilor generale.
De regul, orice proces civil finalizeaz prin adoptarea i pronunarea unei hotrri care, indiferent
de coninut, are drept scop procesual soluionarea pricinii civile i aplanarea litigiului dintre pri. ns,
snt situaii n care procesul civil poate nceta fr adoptarea unei hotrri, i anume prin ncetarea
67

Art.208 din Codul de procedur civil.

Temeiurile de suspendare a procesului snt grupate n 2 categorii, n funcie de caracterul lor n raport cu mputernicirea
instanei de a dispune respectiva suspendare. n cazurile prevzute de art.260 alin.(1) din Codul de procedur civil instana
este obligat s suspende procesul, iar, potrivit art.261 din Codul de procedur civil, instana este n drept din oficiu sau la
cererea participanilor la proces s dispun suspendarea procesului.
68

procesului69 sau prin scoaterea cererii de pe rol70.

Aceste dou instituii procesuale se deosebesc ntre ele prin temeiuri de aplicare, procedur i efecte
juridice.
Astfel, procesul civil urmeaz a fi ncetat dac, dup primirea cererii de chemare n judecat, au fost
depistate nclcri de exercitare a dreptului la aciune n sens procesual, adic, reclamantul, n virtutea
legii, nu are dreptul la intentarea aciunii, considerent din care procesul nu poate continua. Pe cnd
scoaterea cererii de pe rol se dispune n cazurile n care nu au fost respectate toate cerintele de procedur
necesare intentrii procesului.
Totodat, dac ncetarea procesului nu admite o nou adresare n judecat a aceleiai pri cu privire
la acelai obiect i pe aceleai temeiuri, atunci scoaterea cererii de pe rol permite persoanei interesate,
dup nlturarea circumstanelor care au dus la scoaterea cererii de pe rol, de a se adresa cu o nou cerere.
Dup examinarea tuturor probelor, preedintele edinei de judecat precizeaz dac participanii la
proces i reprezentanii acestora solicit completarea materialelor din dosar. Dac nu se fac astfel de
cereri, preedintele declar finalizarea examinrii pricinii, instana trecnd la susineri orale.
III. Susinerile orale constau n lurile de cuvnt ale participanilor la proces. Fiind una din prile
distincte ale examinrii pricinii n instana de judecat, susinerile orale constituie, de fapt, opiniile
argumentate asupra circumstanelor pricinii care justific sau nu preteniile ori obieciile prilor adverse,
n care se d apreciere fiecrei probe care confirm sau infirm respectivele circumstane de fapt, se
expune prerea despre corectitudinea aplicrii sau interpretrii normelor materiale i, n final, fiecare
participant reconfirm soluia care ar trebui s fie dat de instan prin pronunarea hotrrii.
Circumstanele neexaminate de instan i probele neelucidate n edin de judecat nu pot
forma coninutul susinerilor verbale. Nu are justificare o luare de cuvnt n privina unor pretenii
sau circumstane noi, care nu au fost naintate sau cercetate n cadrul edinei de judecat. Nefiind
examinate n cadrul dezbaterilor judiciare, ele determin instana fie s reia examinarea pricinii n
fond, fie s dezaprobe n hotrre argumentele care depesc cadrul legal al susinerilor orale.
Dup susinerile orale, fiecare participant are dreptul la replic asupra celor expuse n susineri.
Dreptul la replic este o luare de cuvnt repetat, determinat de necesitatea de a rspunde la
afirmaiile din susinerile orale ale altor participani la proces. n replic, participantul la proces poate face
scurte concluzii sau poate expune contraargumente dac acestea au fost omise din propriile susineri
orale. Indiferent care a fost consecutivitatea replicilor, dreptul la ultima replic l au prtul i
reprezentantul lui.
Dup ncheierea susinerilor orale, completul de judecat se retrage n camera de deliberare pentru
adoptarea hotrrii.
IV. Deliberarea i pronunarea hotrrii este ultima parte a examinrii pricinii civile n instana de
fond.
Deliberarea are loc n mod obligatoriu n camera de deliberare. La deliberare iau parte numai
judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz, sub conducerea
preedintelui edinei, toate problemele prevzute de lege care urmeaz s fie soluionate, apreciaz
probele, determin circumstanele i caracterul raportului juridic dintre pri, legea aplicabil soluionrii
pricinii i admiterea aciunii. Fiecare problem urmeaz s fie pus astfel nct s se poat da un rspuns
afirmativ sau negativ.
Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea integral sau n dispozitivul ei, semnat de toi
judectorii care au participat la deliberare, inclusiv de judectorul care are opinie separat.
Dup semnarea hotrrii sau a dispozitivului ei, completul de judecat revine n sala de edine, d
citire dispozitivului hotrrii, lmurete procedura i termenul de atac mpotriva hotrrii i declar edina
nchis.
Dup ce rmne definitiv, hotrrea judectoreasc se execut, n modul stabilit de Codul de
executare, cu excepia cazurilor de executare imediat dup pronunare.
Urmeaz a fi executate imediat hotrrea judectoreasc privind reintegrarea n serviciu a
salariatului concediat sau transferat nelegitim, precum i hotrrea judectoreasc prin care prtul este
obligat la plata:
a) pensiei de ntreinere;
69
70

Art.265-266 din Codul de procedur civil.

Art.267-268 din Codul de procedur civil.

b) salariului i a altor drepturi ce decurg din raporturi de munc, precum i a indemnizaiilor

prevzute de statutul omerilor, n mrimea unui salariu mediu;
c) reparaiei prejudiciilor cauzate prin vtmare a integritii corporale sau prin o alt vtmare a
sntii ori prin deces, dac reparaia s-a efectuat sub form de prestaii bneti periodice;
d) unui salariu mediu pentru absen forat de la lucru, n cazul reintegrrii n serviciu.
10.

Cile de atac n procesul civil

Cile de atac snt mijloace procesuale facultative prin intermediul crora se exercit controlul
judiciar, se verific legalitatea i temeinicia hotrrilor judectoreti i, n final, se remediaz erorile
svrite.
n esen, controlul judiciar este dreptul i obligaia instanelor ierarhic superioare de a verifica
legalitatea i temeinicia hotrrilor pronunate de instanele judectoreti inferioare lor i de a casa sau
modifica acele hotrri ce snt greite sau de a le confirma pe cele care snt legale i temeinice.
Potrivit Codului de procedur civil, hotrrile judectoreti pot fi atacate n instanele ierarhic
superioare prin intermeiul cilor de atac.
Apelul este prima cale ordinar de atac exercitat mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan
de judectorii, cu excepia celor pronunate n litigii care rezult din raporturile de contencios
administrativ. Apelul poate fi declarat n termen de 20 de zile de la data comunicrii hotrrii motivate.
Cererea de apel71 se depune n scris la instana judectoreasc a crei hotrre se atac, cu plata taxei de
stat n cazul n care apelul se impune cu tax.
Aceast cale de atac ofer posibilitatea de a prezenta nscrisuri noi care nu au fost prezentate n
prim instan. Intimatul72 este n drept s prezinte n scris obiecii mpotriva apelului, anexnd nscrisurile
care confirm corectitudinea obieciilor.
Instana de apel verific, n limitele cererii de apel, ale referinelor i obieciilor naintate, n baza
materialelor din dosar i a celor prezentate suplimentar, corectitudinea constatrii circumstanelor de fapt
ale pricinii, a aplicrii i interpretrii normelor de drept material, precum i respectarea normelor de drept
procedural, la judecarea pricinii n prim instan.
n limitele apelului, instana de apel verific circumstanele i raporturile juridice stabilite n
hotrrea primei instane, precum i cele care nu au fost stabilite, dar care au importan pentru
soluionarea pricinii, apreciaz probele din dosar i cele prezentate suplimentar n instan de apel de ctre
participanii la proces.
Dup ncheierea dezbaterilor judiciare i ascultarea susinerilor orale, completul de judecat se
retrage n camera de deliberare pentru adoptarea deciziei. n cazul respingerii apelului, instana de apel
este obligat s indice n decizie motivele respingerii, iar n cazul casrii integrale sau pariale a hotrrii
primei instane i restituirii pricinii spre rejudecare n prim instan, instana de apel poate s se expun
n decizia sa asupra actelor procedurale care urmeaz a fi efectuate n prim instan la rejudecarea
pricinii, ns nu este n drept s prejudece n opiniile sale c o anumit prob ar inspira sau nu ncredere,
c unele probe ar fi mai temeinice dect altele i nici s stabileasc ce hotrre ar trebui adoptat dup
rejudecarea pricinii.
Dup examinarea pricinii n instan de apel, dosarul se restituie primei instane.
Decizia instanei de apel poate fi atacat cu recurs.
Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel, denumit recurs n seciunea a II-a, este a doua cale
ordinar de atac n pricinile civile pentru care este prevazut calea de atac apelul. Prin acest recurs se
invoc nclcarea esenial sau aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept
procedural prevzute la art.400 alin.(2) i (3) din Codul de procedur civil. El se declar n termen de 2
luni de la data pronunrii deciziei, iar n cazul redactrii acesteia de la data ntiinrii scrise a prilor
despre semnarea hotrrii redactate.
Examinarea recursului mpotriva deciziilor instanelor de apel ine de competena Curii Supreme de
Justiie. Recurentul73 depune cererea de recurs74 la Curtea Suprem de Justiie, nsoit de attea copii ci
71

Cerinele legale naintate fa de coninutul cererii de apel snt expuse n art.365 din Codul de procedur civil.
n apel prile se numesc, apelant i intimat.
73
n recurs prile se numesc, recurent i intimat.
74
Cerinele legale naintate fa de coninutul cererii de recurs n seciunea II snt expuse n art.437 din Codul de procedur
civil.
72

participani la proces snt, pltind tax de stat n cazurile prevzute de lege. Dup intentarea procedurii n
recurs, Curtea Suprem de Justiie solicit, n cel mult 10 zile, dosarul de la instana respectiv.
Judecarea recursului se face cu citarea prilor. Neprezentarea lor ns nu mpiedic examinarea
recursului.
Judecnd recursul declarat mpotriva deciziei date n apel, instana verific, pe baza actelor din
dosar, n limitele invocate n recurs, legalitatea hotrrii atacate, fr a administra noi dovezi.
n urma judecrii recursului, instana este n drept s pronune dispozitivul deciziei, care urmeaz s
fie redactat n termen de o lun.
Decizia instanei de recurs devine irevocabil n momentul pronunrii.
Recursul mpotriva hotrrilor i ncheierilor judectoreti pentru care nu este prevzut calea
apelului, denumit recurs n seciunea I, este prima cale ordinar de atac care se exercit n procedura
contenciosului administrativ i n alte proceduri pentru care nu este prevzut calea de atac apelul. El se
aseamn cu calea de atac apelul, se declar n termen de 20 zile de la data comunicrii hotrrii sau
deciziei motivate. Recurentul depune cererea de recurs75 la instana a crei hotrre se atac, nsoit de
attea copii ci participani la proces snt, pltind tax de stat n cazurile prevzute de lege.
Recursurile declarate mpotriva hotrrilor emise n prima instan fr drept de apel se judec de
curile de apel, iar recursurile declarate mpotriva hotrrilor emise n prim instan de ctre curtea de
apel respectiv se examineaz de Colegiul civil i de contencios administrativ sau, dup caz, de Colegiul
economic al Curii Supreme de Justiie.
Neprezentarea n edin de judecat a participantului la proces sau a reprezentantului, citai legal
despre locul, data i ora edinei, nu mpiedic judecarea recursului.
La judecarea pricinii n recurs, instana verific, n limitele recursului declarat, n baza materialelor
din dosar i a noilor nscrisuri76, corectitudinea aplicrii i interpretrii de ctre prima instan a normelor
de drept material i procedural.
Instana de recurs verific legalitatea i temeinicia hotrrii primei instane n ntregul ei i n ceea
ce privete persoanele care nu au declarat recurs.
Dup examinarea cererilor i demersurilor participanilor la proces, instana de recurs este obligat
s asculte explicaiile participanilor la proces prezeni n edina de judecat i ale reprezentanilor
acestora. Prile i ceilali participani la proces au dreptul la o singur replic asupra problemelor aprute
n cadrul dezbaterilor.
n instan de recurs nu se ntocmete proces-verbal.
n cazul respingerii recursului, instana de recurs este obligat s indice n decizie motivele
respingerii, iar n cazul casrii integrale sau pariale a hotrrii primei instane i restituirii pricinii spre
rejudecare n prim instan, instana de recurs poate s se expun n decizia sa asupra actelor procedurale
care urmeaz a fi efectuate n prim instan la rejudecarea pricinii, ns nu este n drept s prejudece n
opiniile sale c o anumit prob ar inspira sau nu ncredere, c unele probe ar fi mai temeinice dect altele
i nici s stabileasc ce hotrre ar trebui adoptat dup rejudecarea pricinii.
Decizia instanei de recurs rmne irevocabil din momentul pronunrii.
Revizuirea este unica cale extraordinar de atac, prin care se ngduie desfiinarea hotrrilor,
ncheierilor i deciziilor irevocabile ale tuturor instanelor judectoreti.
Dup natura sa, revizuirea presupune ndreptarea unor greeli care s-au produs ntr-o mprejurare
neimputabil instanei de judecat sau prilor. Din acest considerent, legislaia procesual civil prevede
c revizuirea poate fi declarat n termen de trei luni de la data descoperirii circumstanelor respective.77
Cererea de revizuire se depune la instana de judecat care s-a expus asupra pricinii civile n ultima
instan. n cererea de revizuire se indic, n mod obligatoriu, temeiurile consemnate la art.449 din Codul
de procedur civil i se anexeaz probele ce le confirm, precum i dovada de plat a taxei de stat.
Participanilor la proces li se comunic locul, data i ora edinei. Neprezentarea lor ns nu mpiedic
examinarea cererii de revizuire.
Instana competent examineaz doar admisibilitatea revizuirii i faptele pe care se ntemeiaz.
Dup examinarea cererii de revizuire, instana trebuie s emit ncheiere de respingere a cererii de
revizuire ca fiind inadmisibil sau ncheiere de admitere a cererii de revizuire i de casare a hotrrii sau
75

Cerinele legale naintate fa de coninutul cererii de recurs n seciunea I snt expuse n art.405 din Codul de procedur
civil.
76
n recursul seciunea I nu se pot prezenta probe noi, cu excepia nscrisurilor.
77
Temeiurile declarrii revizuirii snt expres prevazute n art.449 din Codul de procedur civil.

deciziei supuse revizuirii.

ncheierea de admitere a cererii de revizuire se pronun n camera de deliberare i se supune cilor
de atac o dat cu fondul, iar ncheierea de respingere a cererii de revizuire poate fi atacat cu recurs n
instana ierarhic superioar, cu excepia cazurilor n care cererea de revizuire este examinat de Curtea
Suprem de Justiie.
LITERATURA RECOMANDAT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Cojuhari A. Drept procesual civil. Curs universitar (Partea special). Chiinu: USM, 2009.
Dnil Ctuna L. Drept procesual civil. (Partea general). Ediia II. Bucureti: C.H.Beck, 2009.
Dorfman I. Drept procesual civil. Chiinu, 2003.
Le I. Drept procesual civil. Curs universitar. Bucureti: Lumina Lex, 2002.
Le I. Tratat de drept procesual civil. Curs universitar. Bucureti: All Beck, 2001.
Le I. Principii i instituii de drept procesual civil. Vol. II. Bucureti: Lumina LEX, 1999.
Poalelungi M. Ghidul ceteanului (Procedura civil). Ediia I. Chiinu: Cartier juridic, 2008.
Poalelungi M. Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile. Chiinu: Cartier, 2006.
Poalelungi M. Modele de acte judectoreti (ediia a II-a adnotat cu legislaie i jurispruden
CEDO). Chiinu, 2005.
ACTE NORMATIVE

1. Constituia Republicii Molodva, din 29.07.1994.

2. Codul de procedur civil, nr.225-XV din 30.05.2003.
3. Codul civil, nr.1107-XV din 06.06.2002.
4. Codul muncii, nr.154-XV din 28.03.2003.
5. Codul familiei, nr.1316-XIV din 26.10.2000.
6. Codul contravenional, nr.218-XVI din 24.10.2008.
7. Codul de executare, nr.443-XV din 24.12.2004.
8. Legea privind organizarea judectoreasc, nr.514-XIII din 06.07.1995.
9. Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, nr.947-XIII din 19.07.1996.
10. Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr.789-XIII din 26.03.1996.
11. Legea cu privire la instanele judectoreti economice, nr.970 din 24.07.1996.
12. Legea contenciosului administrativ, nr.793-XIV din 10.02.2000.
13. Legea cu privire la arbitraj, nr.23-XVI din 22.02.2008.
14. Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional, nr.24-XVI din 22.02.2008.
15. Legea cu privire la avocatur, nr.1260-XV din 19.07.2002.
16. Legea cu privire la avocaii parlamentari, nr.1349-XIII din 17.10.1997.
17. Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat, nr.198-XVI din 26.07.2007.
18. Legea taxei de stat, nr.1216-XII din 03.12.1992.
19. Legea cu privire la notariat, nr.1453-XV din 08.11.2002.
20. Legea cu privire la expertiza judiciar, constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale, nr.1086 din
23.06.2000.
ACTE INTERNAIONALE
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la New York la 10.12.1948 (ratificat prin
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.217-XII din 27.07.1990).
2. Convenia European pentru protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, Roma, din
04.11.1950 (ratificat de Republica Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr.1298 din 24.07.1997).
3. Convenia privind procedura civil, Haga, 01.03.1954 (ratificat de Republica Moldova prin
Hotrrea Parlamentului nr.1136-XII din 04.08.1992).
PRACTICA JUDICIAR

1. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la unele chestiuni aprute n practica judiciar
n legtur cu punerea n aplicare a Codului de procedur civil al Republicii Moldova, nr.30 din
24.10.2003.
2. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii de ctre instanele de
judecat a legislaiei despre ncasarea cheltuielilor de judecat n cazurile civile, nr.25 din 28.06.2004.
3. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia
consumatorilor la judecarea cauzelor civile, nr.7 din 09.10.2006.
4. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie privind aplicarea normelor Codului de procedur civil
la judecarea pricinilor n prim instan, nr.24 din 12.12.2005.
5. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea de ctre instanele judectoreti a
legislaiei ce reglementeaz asigurarea aciunii la judecarea cauzelor civile, nr.32 din 24.10.2003.
6. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la actele judectorului n faza intentrii
procesului civil i pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, nr.24 din 28.06.2004.
7. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la aplicarea legislaiei procesuale civile la
ntocmirea hotrrii i ncheierii judectoreti, nr.2 din 07.07.2008.
8. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica judecrii de ctre instanele
judectoreti a pricinilor civile privind ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii persoanei
fr liberul ei consimmnt sau al reprezentantului ei legal, nr.35 din 22.11.2004.
9. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la unele chestiuni ce vizeaz procedura de
eliberare a ordonanelor judectoreti, nr.18 din 31.05.2004.
10. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la examinarea pricinilor civile n ordine de
apel, nr.15 din 03.10.2005.
11. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii legislaiei procedurale la
examinarea cauzelor civile n recurs, nr.3 din 27.03.2006.
12. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii legislaiei procesuale la
examinarea cauzelor civile n ordine de revizuire, nr.14 din 03.10.2005.

Tema 9.

DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL VAMAL

1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.

2. Legislaia vamal
3. Tariful vamal
4. Drepturile de import si drepturile de export
5. Activitatea vamal
6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice
7. Regimurile vamale
1. Noiunea, obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.
Dreptul vamal este ramura dreptului format din norme ce reglementeaz relaiile sociale aprute n
procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Obiectul de reglementare al dreptrului vamal l formeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii
mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Iata clasificare a relaiilor sociale ce se
includ n obiectul dreptului vamal:
prima grup include relaiile din sfera politicii vamale;
a doua grup relaiile i principiile legate de transportarea peste frontiera vamal a mrfurilor i
mijloacelor de transport;
a treia grup relaiile ce caracterizeaz statutul regimurilor vamale;
a patra grup relaiile din sfera reglementrilor vamal-tarifare;
a cincea grup relaiile din sfera perceperii plilor vamale;
a asea grup relaiile legate de oformarea vamal;
a aptea grup relaiile din sfera controlului vamal;
a opta grup relaiile din sfera statisticii vamale;
a noua grup relaiile ce in de infraciunea de contraband i de alte infraciuni din sfera activitii
vamale;
a zecea grup relaiile legate de nclcarea regulilor vamale i rspunderea pentru aceste nclcri;
a unsprezecea grup relaiile aprute n legtur cu procedura de examinare a nclcrilor regulilor
vamale.
A devenit aproape unanim acceptat prerea c dreptul vamal are dou metode de reglementare, n
termenii folosii de unii cercettori numite metoda imperativ i metoda dispozitiv, de alii, care arat
acelai lucru metoda de drept administrativ i metoda de drept civil. S-ar prea c n acest caz avem de
a face cu un mprumut realizat ntre dou ramuri ale dreptului sau de o creaie artificial, dar nu este
tocmai aa:
- atunci cnd se vorbete de metoda imperativ sau de metoda dreptului administrativ se are n vedere
metoda subordonrii, ceea ce nu este tocmai exact, pentru c n cazul dreptului vamal mai mult sunt
prezente relaiile de verificare a legalitii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera
vamal, dect relaiile de subordonare ntre organele vamale i agenii economici sau persoanele fizice;
- nici utilizarea terminilor de metod dispozitiv sau metod de drept civil nu este corect, pentru c chiar
dac n anumite situaii particularilor le este oferit o anumit libertate, aceasta nu este echivalent cu
libertatea subiectelor de drept civil.
2. Legislaia vamal
Prin sintagma legislaie vamal nelegem totalitatea actelor normative ale cror coninut intereseaz pe
cei ce au intenia de a trece mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal.
Articolul 6 alin.1 Cod Vamal stabilete c legislaia vamal este constituit din Codul Vamal, din
Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n domeniul vamal, la
care Republica Moldova este parte.
n temeiul acestor prevederi, sunt de fcut o serie de precizri:
n primul rnd vom meniona c legile i celelalte acte normative adoptate i n curs de adoptare sunt
subordonate principiului supremaiei Constituiei Republicii Moldova.
n al doilea rnd, vom atrage atenia asupra faptului c chiar dac articolul 6 al Codului Vamal pune
accentul pe prevederile coninute n nsi Codul Vamal i Legea cu privire la tariful vamal, nu o face
pentru c vrea s sublinieze valoarea juridic superioar a acestora n raport cu restul actelor normative ce
reglementeaz raporturile de drept vamal, ci pentru c vrea s arate importana lor deosebit pentru acest
domeniu. Ori, este incontestabil afirmaia c orice ramur a dreptului se consolideaz odat cu
concentrarea normelor ntr-un cod de legi.

n al treilea rnd este de relevat c acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte au
prioritate fa de alte acte normative (art.7 Cod Vamal).
Conform alin.1 p.1 art.2 al legii, tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri
introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri.
3. Tariful vamal.
Tariful vamal de import al Republicii Moldova se bazeaz pe Nomenclatorul mrfurilor al Republicii
Moldova, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1525 din 29.12.2007 care este ajustat la Sistemul
armonizat de codificare i descriere a mrfurilor (HS 2007), aprobat de Organizaia Mondial a Vmilor.
Uneori n catalog sunt cuprinse n mod expres i mrfurile scutite de impunere vamal la importul lor pe
teritoriul vamal al rii respective. Tarifele vamale se pot clasifica (14) n:
- Tarif vamal cu o coloan, care cuprinde o singur list de taxe vamale care se aplic importurilor
provenind din toate rile. Acesta este foarte puin rspndit (Mexic, Bolivia, Panama etc.).
- Tarif vamal cu mai multe coloane, care prevede mai multe categorii de taxe, care
se aplic diferit fa de ara de unde provine marfa.
Tipul de tarif compus (cu mai multe coloane) conine mai multe coloane:
1.
coloana taxelor generale, - se aplic rilor crora nu li se acord clauza naiunii celei mai
favorizate;
2.
coloana taxelor convenionale, - se aplic produselor din rile crora li se acord cauza
naiunii celei mai favorizate.
n forma sa devenit clasic, clauza naiunii celei mai favorizate se prezint astfel: Orice
avantaje, privilegii i imunitii acordate de ctre o parte contractant pentru un produs
original din ar sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante, vor fi
extinse imediat i necondiionat asupra oricrui produs similar originar din/sau avnd ca
destinaie teritoriul tuturor celorlalte pri contractante.
Aceast dispoziie privete toate taxele vamale i impunerile de orice natur percepute la import
sau export, sau cu ocazia importului sau exportului precum i pe acelea care afecteaz
transferurile internaionale de fonduri, efectuate cu prilejul plii importurilor sau exporturilor,
modul de percepere a acestor taxe i impuneri, ansamblul reglementrilor i al formalitilor
aferente la importuri sau exporturi.
3. coloana taxelor prefereniale se aplic rilor n curs de dezvoltare ce se bucur de un
regim comercial mai favorabil dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza naiunii calei mai
favorizate. La instituirea acestor taxe prefereniale s-a avut n vedere potenialul economic mai
sczut al rilor n curs de dezvoltare i gradul lor redus de competitivitate.
Conform Legii cu privire la tariful vamal prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre
ar, n condiii de reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri
sub form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de
reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.
4.Drepturile de import si drepturile de export
Drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe
valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de
organul vamal n conformitate cu legislaia in vigoare.
Apariia taxei vamale se mpletete organic cu formarea i conturarea statelor n perioada de nceput a
ornduirii sclavagiste. Apariia taxelor vamale alturi de un complex sistem de impozite se justifica,
iniial, printr-un scop pur fiscal, ca surs de venituri ale aparatului de stat derivnd din dreptul suveran al
statului, fiind menite s aduc la suportarea cheltuielilor bugetare determinate de exerciiul funciilor
statului.
Ulterior datorit necesitilor economice, taxa vamal se dezvolt att ca instrument de protejare a peii
interne ct i ca mijloc de stimulare a creterii economice.
Astzi, taxele vamale fac parte din cea mai rspndit i cunoscut categorie de venituri bugetare, iar
pentru Republica Moldova ele s-au dovedit a fi chiar cea mai important surs de venituri bugetare.
Din punctul de vedere al Legii cu privire la tariful vamal, taxa vamal reprezint o plat obligatorie,

perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal. (art.2
alin. 1 p.8)
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se percep
urmtoarele drepturi de import i, respectiv, drepturi de export:

taxa vamal - conform Tarifului vamal de import

taxa pe valoarea adugat - conform Codului fiscal titlu III
accizele- conform Codului fiscal titlu IV
taxa pentru proceduri vamale- conform Legii cu privire la tariful vamal
alte sume prevzute de legislaie.
Drepturile de import i drepturile de export snt pltite nemijlocit de ctre declarant, brocher vamal sau de
o alt persoan prevzut de legislaie.
n Republica Moldova se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
- ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;
- specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf.
- combinat (mixt), care mbin tipurile de taxe vamale,ad valorem i specific.
n scopul protejrii peii interne se poate aplica i o tax excepional, care poate fi:
a) special,
b) antidumping,
c) compensatorie.
5. Activitatea vamala.
Scurt istoric. Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova -i are nceputurile imediat dup
proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare
a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe
teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu
sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama
Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal,
angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar
pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii
organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i
create patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n
acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu
Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i
Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".
Prin Organizarea activitii vamale nelegem ansamblul activitilor desfurate n vederea asigurrii
respectrii legislaiei i facilitrii trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.
Serviciul Vamal, Birourile i Posturile vamale, care sunt create, reorganizate i lichidate de Serviciul
Vamal - formeaz mpreun organele vamale ale Republicii Moldova, care pot fi definite ca fiind acele
organe de stat a cror activitate este ndreptat spre supravegherea legislaiei cu prvire la trecerea
mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal i optimizarea activitii proprii.
Serviciul Vamal este unicul organ competent s adopte decizii obligatorii pentru Birourile i Posturile
vamale in RM. Capitolul II al Regulamentului Serviciului Vamal pune n sarcina Serviciului Vamal
urmtoarele atribuii:
- asigurarea activitii economice;
- asigurarea respectrii i exercitrii legislaiei vamale;
- elaborarea i ntreprinderea msurilor de combatere a fraudelor vamale i infraciunilor din domeniul
activitii vamale;

- asigurarea controlului mrfurilor, mijloacelorde transport i altor bunuri deplasate peste frontiera
vamal a Republicii Moldova;
- administrarea statisticii vamale;
- participarea la elaborarea proiectelor de acorduri internaionale, legilor i hotrrilor de Guvern,
precum i a altor acte normative ce reglementeaz activitatea vaml;
- crearea condiiilor pentru accelararea traficului de mrfuri i de cltori peste frontiera vamal;
- contribuie la dezvoltarea relaiilor economice externe;
- colaborarea cu organele vamale ale rilor strine;
- organizarea activitii de combatere a corupiei i protecionismului;
- instituirea zonelor de control vamal pe teritoriul Republcii Moldova;
- coordonarea activitii tuturor serviciilor de stat amplasate n zona de control la frontier;
- asigurarea supravegherii activitii unitilor din subordine;
- aprarea intereselor legitime ale persoanelor juridice i fizice n domeniul activitii vamale;
- asigurarea ndeplinirii prevederilor tratatelor internaionale n domeniul vamal la care Republica
Moldova este parte;
- administrarea patrimoniului organelor vamale;
- exercitarea altor atribuii stabilite de legislaie.
Colaboratorul vamal. Buna desfurare a activitii vamale depinde n foarte mare masura de
persoanele ce vegheaz nemijlocit respectarea legii de ctre cei ce trec mrfuri i mijloace de transport
peste frontiera vamal. Legea denumete aceste persoane colaboratori vamali. Colaboratori vamali sunt
acele persoane ce ndeplinesc nemijlocit atribuiile organelor vamale. Sunt un sir de principii de activitate
ale colaboratorilor vamali.
Legalitatea Acest principiu presupune c :
n activitatea lor colaboratorii vamali se conduc att de legislaia intern ct i de
cea internaional;
nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni
pe care legislaia nu le-a pus n sarcina organelor vamale.
libertatea accesului la funcia de colaborator vamal. Acest principiu nseamn c toate persoanele
ce ndeplinesc cerinele naintate sunt n drept s pretind la funcia de colaborator vamal.
Conform art.311 Cod Vamal i art.5 din Legea serviciului n organele vamale pot fi colaboratori
vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani , api dup calitile
individuale i profesionale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile
organelor vamale.Deasemenea, nu poate fi angajat n organul vamal persoana cu antecedente
penale i nu se mai poate afla n exerciiul funciunii colaboratorul vamal recunoscut prin hotrrea
judectoreasc definitiv, incapabil sau cu o capacitate de exerciiu limitat ( alin.1 art.6 al Legii) .
libertatea aciunii i a procesului de luare a deciziilor. Acest principiu calific ca
inadmisibil
influenarea n orice chip a colaboratorului vamal n activitatea lui.
Brokerul vamal. Brokerul vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care
deine autorizaie pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care efectueaz n
numele i pentru tere persoane declararea mrfurilor, prezentarea lor pentru vmuire, achitarea
drepturilor de import-export, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Deci, brokerul
vamal este un gen de activitate, desfurat n baza autorizaiei eliberat de Serviciul Vamal, ce
const n efectuarea operaiunilor de mediere n domeniul vamal, cu excepia operaiunilor de
transport.
Specialistul n domeniul vmuirii. Una din condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan
pentru a obine autorizaia de broker vamal, este deinerea n statele de funcii cel puin a unui specialist n
domeniul vmuirii. Specialistul n domeniul vmuirii este unica persoan mputernicit cu dreptul de a
efectua vmuirea n numele brokerului vamal. Pentru a beneficia de acest drept, o persoan trebuie s
obin atestatul de calificare, eliberat de ctre Serviciul Vamal.
Atestatul de calificare este documentul care d dreptul de a aciona n numele brokerului vamal, n
vederea efecturii operaiunilor de mediere n domeniul vmuirii.
Transportatorul vamal. Pornind de la prevederile art. 169 Cod Vamal, transportatorul vamal este
persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia care deine autorizaie pentru activitatea de

transportator vamal, eliberat de Serviciul Vamal. Spre deosebire de brokerul vamal, care are dreptul de a
desfura o larg varietate de activiti n domeniul vmuirii, transportatorul vamal are dreptul de a
desfura doar activitate de transport.
6. Trecerea peste frontiera vamala a marfurilor de catre persoanele fizice
n conformitate cu alin.1 art.1 Cod Vamal mrfurile sunt orice bun mobil: obiecte i alte valori,
inclusiv valori valutare, gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel de energie, precum i
mijloace de transport.
Conform alin.4 art.1 Cod Vamal, prin mijloace de transport se nelege orice mijloc de transport
folosit pentru transportul internaional de pasageri i mrfuri, inclusiv containere i alte instalaii de
transport.
Persoanele fizice au dreptul de a declara verbal organului vamal urmatoarele bunuri:
a)
obiectele de uz personal ntroduce in tara, precum si marfurile indicate in anexa Legii nr.
1569-XV/2002;
b)
bunurile ntroduce n tara, altele dect cele mentionate la lit.a), a cror valoare n vam nu
depaete suma de 200 euro i care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de productie;
c)
mrfurile ce se scot din ar a cror valoare n vama nu depaseste suma de 1000 de euro i
care nu sunt destinate activitaii comerciale sau de producie.
d) bijuteriile din metale i pietre preioase indiferent de sunt scoase de pe sau introduse pe teritoriul
Republicii Moldova, n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de valoarea lor) cu condiia c bijuteriile
menionate nu snt omogene.
Bunurile introduse i scoase de pe teritoiul Republicii Moldova prin intermediul trimiterilor potale
internaionale sau bagajului nensoit se declar n scris, n modul stabilit.
Este considerat bagaj nensoit bunurile expediate de proprietar sau la indicaia lui, care snt deplasate
peste frontiera vamal de ctre transporatator i nu snt nsoite de ctre transportator.
Bunurile calificate drept obiecte de uz personal (haine, nclminte, obiecte de parfumerie, cosmetic,
igien i medicamente, precum i produse alimentare) sunt cele procurate pentru folosirea persoanei care
le deplaseaz peste frontiera vamal sau pentru membrii familiei acestora.
Membrii ai familiei sunt soul (soia), copiii (inclusivi cei adoptivi), prinii, persoanele asupra crora
este instituit conform legii tutela sau curatela.
Se interzice, n conformitate cu Hotrrea Guvernului 11485/2003 persoanelor fizice de a introduce
pe teritoriul rii urmtoarele bunuri:
- produse alimentare destinate activitii comerciale sau de producie;
- medicamente destinate activitii comerciale sau de producie;
- materie prim destinat producerii medicamentelor;
- bunurile prevzute de legislaia n vigoare pentru a fi introduse pe teritoriul Moldovei.
Introducerea si scoaterea valutei. Introducerea n Republica Moldova a numerarului n moned
naional, precum i numerarului i cecurilor de cltorie n valut strin nu este limitat.
Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de
cltorie n valut strin n sum total ce nu depete 10000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/
cltorie, fr a prezenta organelor vamale documentele confirmative.
Persoanele fizice au dreptul de a scoate numerar n moned naional, precum i numerar i cecuri de
cltorie n valut strin n sumele de peste 10000 de euro (sau echivalentul lor), ns care nu depesc
50000 de euro (sau echivalentul lor) de persoan/ cltorie, cu condiia prezentrii organelor vamale a
documentelor confirmative, pentru suma ce depete 10000 de euro (sau echivalentul lor), i anume:
a) actele vamale ce confirm introducerea mijloacelor bneti n Republica Moldova; i/sau
b) permisiunile pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate de bncile
liceniate, i/sau autorizaii pentru scoaterea mijloacelor bneti din Republica Moldova, eliberate
de Banca Naional a Moldovei.
Sumele ce depesc 50000 de euro (sau echivalentul lor) pot fi transferate din Republica Moldova n
cadrul operaiunilor valutare curente i de capital, plilor i transferurilor n/din strintate ntre rezideni
i nerezideni, conform prevederilor art.17, 18 i 23 ale Legii privind reglementarea valutar nr. 62-XVI
din 21.03.2008.

Introducerea si scoaterea valorilor culturale. Prin valori culturale se neleg obiectele care conform
determinrii organului competent constituie valoare pentru art, literatur, tiin, cultur i religie.
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale cu
condiia prezentrii organului vamal a autorizaie eliberate de autoritatea competent a statului de
expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i declarrii n
modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi introduse pe
teritoriul rii inndu-se cont de regulile generale stabilite pentru introducerea n ar a mrfurilor de
ctre persoanele fizice.
Introducerea i scoaterea mijloacelor de transport auto este o aciune reglementat strict de ctre
legislaia vamal.
Astfel, conform art.10 al Legii respective persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe
teritoriul Republicii Moldova:
a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 7 ani, procurate (obinute prin
donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii drepturilor de import la organul vamal situat n
punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele de transport menionate trebuie s fie scoase de la
eviden de la autoritatea competent a statului de expediere;
b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective) cu termen de
exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se vor afla la eviden permanent n alt stat i vor fi
declarate la intrare n ar conform modului stabilit, fr achitarea drepturilor de import.
Prin derogare de la regula menionat, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe
teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 7 ani pe o
perioad de pn la 45 zile numai n cazul n care nu vor fi plasate n nici un regim vamal, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state pe numele persoanei
rezidente a Republicii Moldova;
b) n contul special al organului vamal de frontier s fie depus o sum de garanie (n valut naional
i/sau strin) n mrime dubl fa de drepturile de import prevzute pentru plasarea mijlocului de
transport auto n regim vamal de import;
c) la expirarea termenului de 45 zile, mijloacele de transport auto vor fi scoase de pe teritoriul Republicii
Moldova cu restituirea integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe teritoriul vamal.
Baza de calcul a sumei de garanie o constituie drepturile de import n volum maxim, care trebuie s
fie pltite pentru mijloacele de transport de categoria respectiv, plasate n regim vamal de import, a cror
introducere pe teritoriul Republicii Moldova este permis de lege.
7. Regimurile vamale
Trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de
destinaia vamal n care snt plasate, conform procedurii stabilite de Capitolul II din Codul Vamal i
Regulamentul de aplicare a destinaiilor, aprobat prin Hotarrea Guvernului nr. 1140 din 02.11.2005
Destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal, sau n al destinaie vamal
Regim vamal - totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de
transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor
Import (punerea n circulaie liber) este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal
primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt
aplicate msurile de politic economic
Export - regimul vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii
lor pe acest teritoriu
Export temporar - scoaterea mrfurilor autohtone n afar teritoriului vamal n situaia n care urmeaz
a fi reintroduse n ar, fr s fi suferit vreo
modificare, cu excepia uzurii lor normale

Reexport - este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe teritoriul vamal fr
perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic economic
Tranzit - este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal sub supraveghere
vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i de export i fr aplicarea
msurilor de politic economic
Admitere temporar - regimul care permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare
parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor
strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor normale
Antrepozit vamal - este regimul vamal care permite depozitarea mrfurilor strine sau celor autohtone
destinate exportului sub sub supravegherea vamal n locul aprobat de organul vamal.
Lista antrepozitelor vamale autorizate
Perfecionare activ - utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor n una sau mai multe
operaiuni de prelucrare
Transformare sub control vamal - permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul Republicii
Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor de import i fr
aplicarea msurilor de politica economic i ca produsele rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n
liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri
Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie snt scoase pentru
prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele compensatoare snt
ntroduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de import
Zona liber - este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt plasate i utilizate fr plata
drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, iar mrfurile autohtone snt
introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de export.
n Republica Moldova activeaz 6 zone economice libere: Expo-Business-Chisinau, Ungheni-Business,
Tvardia, Parcul de producie Otaci-Business, Parcul de producie Valkane, Parcul de producie Taraclia,
precum i Aeroportul Internaional Liber "Mrculeti"i Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"
Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal, fr aplicarea
msurilor de politic economic, n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale sau
la bordul aeronavelor antrenate n curse internaionale
Abandon n favoarea statului - este destinaia vamal care const n renunarea la mrfuri n folosul
statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de politic
economic.
Distrugerea - este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere
vamal, fr perceperea drepturilor de impor

Tema 11: DISPOZIII GENERALE PRIVIND DREPTUL

6.
7.
8.
9.

PENAL

Noiunea, obiectul, principiile, sarcinile i izvoarele Dreptului Penal

Noiunea i componena infraciunii
Cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
Rspunderea i pedeapsa penal.

1. Noiunea,
obiectul,
principiile,
sarcinile
i
izvoarele
Dreptului
Penal
Dreptul penal reprezint sistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social
prin nterzicerea sub sanciuni specifice numite pedepse a faptelor periculoase pentru valorile sociale n
scopul aprarii acestor valori fie prin prevenirea acestor fapte, fie prin aplicarea pedepselor celor care le
svresc.
Obiectul dreptului penal l constituie relaiile de aprare social, relaii ce se nasc ntre membrii
societii pentru respectarea de ctre acetia a unor valori cum sunt persoana cu drepturile sale, linitea i
ordinea publica, nssi societatea n ntregul ei.
Dreptul penal are ca scop aprarea mpotriva infraciunilor a valorilor sociale eseniale ale
societii. Prin legea penal se apra mpotriva infraciunilor suveranitatatea, independena i unitatea
statului, persoana i drepturile acesteia, propietatea precum i ntreaga ordine de drept.
Principiile dreptului penal reprezint acele idei cluzitoare pe baza crora se construiesce
normele de drept penal i care se regsesc n legea penal fiind expres prevazute n aceasta.
Deosebim urmtoarele principii ale dreptului penal:
1. Principiul legalitii - conform acestuia nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei
infraciuni nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict
conformitate cu legea penal, iar interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie a legii
penale snt interzise.
2. Principiul umanismului - conform acestuia intreaga reglementare juridic are menirea s apere,
n mod prioritar, persoana ca valoare suprem a societii, drepturile i libertile acesteia, iar legea penal
nu urmrete scopul de a cauza suferine fizice sau de a leza demnitatea omului. Nimeni nu poate fi supus
la torturi nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante.
3. Principiul democratismului - conform acestuia persoanele care au svrit infraciuni snt egale
n faa legii i snt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii
politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere,
natere sau orice alt situaie, iar aprarea drepturilor i intereselor unei persoane nu poate fi realizat prin
nclcarea drepturilor i intereselor altei persoane sau a unei colectiviti.
4. Principiul caracterului personal al rspunderii penale - conform acestuia persoana este supus
rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svrite cu vinovie.
5. Principiul individualizrii rspunderii penale i pedepsei penale - conform acestuia la aplicarea
legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite, de persoana celui
vinovat i de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveaz rspunderea penal . Nimeni nu poate fi
supus de dou ori urmririi penale i pedepsei penale pentru una i aceeai fapt.
Codul Penal este unica lege penal a Republicii Moldova. Acesta este un act legislativ care
cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale ale dreptului penal,
determin faptele ce constituie infraciuni i prevede pedepsele ce se aplic infractorilor.
Analiza legii penale ca izvor al dreptului penal implic studiul aciunii legii penale n spaiu,
asupra pesoanelor i aciunea legii penale n timp.

a) aciunea legi penale n spaiu i asupra pesoanelor

Conform principiului teritorialitii aplicrii legii penale aceasta se aplic pe intreg teritoriul
rii. Prin teritoriu de stat inelegem solul, subsolul, apele interioare i de frontiera, precum i coloana de
aer situate de asupra acestora pn la limitele inferioare ale atmosferei. Astfel, toate persoanele care
svresc infraciuni pe teritoriul Republicii Moldova urmeaz a fi trase la rspundere penal n
conformitate cu prevederile legislatiei penale.
Conform principiului personalitii legii penale legea penal se aplica infraciunilor svrite n
afara teritoriului rii, dac fptuitorul este cetean al Republicii Moldova sau dac, neavnd nici o
cetenie, are domiciliul n ar (este apatrid).
Conform principiului realitii legii penale legea penal se aplica infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii contra siguranei statului, contra vieii unui cetaean al acelui stat, ori prin care s-a adus o
vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetaean al acelui stat, cnd sunt svrite de ctre
un cetaean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii.
Conform principiului universalitii legii penale legea penal se aplic i altor infraciuni
svrite n afara teritoriului rii, de un cetaean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii, dac:
a) fapta este prevazut ca infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit;
b) fptuitorul se afl n ara.
b) Aplicarea legii penale n timp
Legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare. Legea penal intr
n vigoare la momentul publicrii sale n Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau n momentul
indicat n textul de lege, iar momentul ieirii din vigoare a unei norme penale este marcat de abrogarea
directa sau tacit, expirarea termenului pentru care a fost adoptat (n cazul normelor exceptionale), sau
prin cdere n desuetudine.
Legea penal nu se aplic faptelor care la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca
infraciuni (principiul neretroactivitatii legii penale). Persoana poate fi atras la rspunderea penal doar
n baza legislaiei n vigoare la momentul svririi infraciunii. ns dac dup svrirea infraciunii a
fost adoptat legea penal nou care exclude rspunderea penal pentru fapte svrit sau prevede o
pedeaps mai blnd, se aplic legea cea mai favorabil ndiferent de momentul svririi infraciunii.
2. Noiunea i componena infraciunii.
Potrivit art.14 Cod Penal al R.M. Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil,
prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal
Reieind din noiunea dat evideniem urmtoarele trsturi ale infraciunii:
a) Fapta care prezinta pericol social
b) Fapta svrita cu vinovie
c) Prevederea faptei n legea penal
d) Pasibilitatea de pedeaps
Componena infraciunii este un sistem de elemente eseniale, obiective i subiective ale faptei
prevazute de legea penal. n fapta infracional se deosebesc patru elemente componente: obiectul, latura
obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Semnele componenei infraciunii snt trsturi concrete, insusiri, caliti inerente fiecrui element
al componenei infraciunii.
Astfel, celor patru elemente ale infraciunii le corespund respectiv patru grupuri de semne ale
componenei infraciunii ce caracterizeaza aceste elemente: a) grupul de semne ce caracterizeaz obiectul
infraciunii; b) grupul de semne ce caracterizeaz subiectul infractiunii, c) grupul de semne referitor la
latura obiectiv a componenei infraciunii; d) grupul de semne referitor la latura subiectiv a
componenei infraciunii.
Astfel, componena infraciunii nu este fapta comis de infractor, ci o categorie juridica, metoda
legislativ de descriere n legea penal a tuturor infraciunilor i este de neconceput fr legea penal, desi
nu exist n afara atentatului prejudiciabil.
a) obiectul juridic al infraciunii

n calitate de obiect al componenei infraciunii pot fi recunoscute numai acele valori cror n
timpul svririi infraciunii li se cauzeaz o daun concret. Toate relaiile sociale care snt ocrotite de
legea penal i la care atenteaz subiectul constituie n teoria i practica dreptului penal obiectul
componenei infraciunii.
Deosebim urmtoarele categorii de obiecte:
- Obiectul general - l constituie totalitatea de valori sociale ocrotite de normele legii penale.
Obiectul general este unic pentru toate infraciunile.
- Obiectul generic al componenei infraciunii l constituie un anumit grup de valori sociale
omogene sau analoage, care sunt ocrotite de legea penal mpotriva atentatelor infractionale. La art. 2 CP
sunt enumerate principalele obiecte generice ale infractiunilor: persoana, drepturile i libertile ei,
proprietatea, ordinea constituionala, mediul inconjurtor, suveranitatea, independena i integritatea
teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de drept.
- Obiectul nemijlocit al componenei infraciunii l constituie valoarea social concret, ocrotit de
legea penal, asupra creia e indreptat fapta infracional a vinovatului (ex. viaa unei personae, dreptul
de proprietate a persoanei concrete).
- Obiectul material al infraciunii l reprezint obiectele lumii materiale asupra crora atenteaz
infractorul, provocndu-le efectiv vtmare sau ameninndu-le cu un pericol de vtmare (ex. corpul
persoanei sau bunul sustras). Obiectul material nu exist la orice infraciune, ci numai la acelea a cror
valoare social ocrotita de legea penal const sau se exprim ntr-o entitate material.
c) latura obiectiv a componenei infraciunii - constitue aspectul exterior al comportrii
socialmente-periculoase a subiectului, care se exprim prin provocarea, cauzarea unui prejudiciu valorilor
sociale ocrotite de legea penal.
Latura obiectiv a componenei infraciunii are patru semne, si anume:
1) fapta infractionala (semnul obligatoriu) este aciunea sau inaciunea prin care sunt periclitate
sau sunt vtmate valorile sociale ocrotite de legea penal;
2) urmrile prejudiciabile ale infraciunii (semnul obligatoriu) - exprim dauna cauzat valorilor
sociale, ocrotite de legea penal sau crearea pericolului de survenire unei daune concrete;
3) raportul causal dintre fapta infracional i consecinele negative ce au survenit (semnul
obligatoriu). Organele judiciare recunosc aciunea sau inaciunea persoanei drept cauza a urmrilor
survenite numai n acele cazuri cnd aceast aciune sau inaciune a creat posibilitatea real pentru
survenirea urmrilor prejudiciabile.
4) elementele facultative timpul, locul, imprejurrile, metodele i mijloacele svririi
infraciunii.
d) subiectul componenei infraciunii
Drept subiect al componenei infraciunii poate fi recunoscut numai persoana care a svrit
infraciunea. Pentru ca persoana s fie recunoscuta subiect al infrcaiunii se cer a fi respectate urmtoarele
condiii-semne ale subiectului infraciunii:
- responsabilitatea este o stare psihica, care permite persoanei, n momentul cnd ea svreste
o fapta prejudiciabila, s contientizeze caracterul aciunilor sale.
Nu este pasibila de rspundere penal persoana care n timpul svririi unei fapte prejudiciabile,
se afla n stare de iresponsabilitate, adica nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale sau nu
putea s le dirijeze din cauza unei boli psihice cronice, a unei tulburri psihice temporare sau a altei stri
patologice.
- vrsta atragerii la rspunderea penal. Conform art .21 C.P.al R.M.snt pasibile de rspundere
penal persoanele fizice responsabile care, n momentul svririi infraciunii au mplinit vrsta de 16 ani.
n cazul svririi infraciunilor deosebit de grave i excepional de grave persoana este atras la
rspunderea penal de la 14 ani.
Persoana juridic care desfoar activitate de ntreprinztor este pasibil de rspundere penal
pentru o fapt prevzut de legea penal dac exist una din urmtoarele condiii:
a) persoana juridic este vinovat de nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
dispoziiilor directe ale legii, ce stabilesc ndatoriri sau interdicii pentru efectuarea unei anumite
activiti;

b) persoana juridic este vinovat de efectuarea unei activiti ce nu corespunde actelor de

constituire sau scopurilor declarate;
c) fapta care cauzeaz sau creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii considerabile persoanei,
societii sau statului a fost svrit n interesul acestei persoane juridice sau a fost admis, sancionat,
aprobat, utilizat de organul sau persoana mputernicite cu funcii de conducere a persoanei juridice
respective.
Rspunderea penal a persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor nu exclude
rspunderea persoanei fizice pentru infraciunea svrit.
e) latura subiectiv a componenei infraciunii - reprezint o atitudine psihic a persoanei faa
de fapta svit, o activitate psihic a ei strns legat de svrirea faptei i care reprezint o unitate
indisolubil a factorilor psihici-intelictiv, volitiv i emotiv.
Elementele care caracterizeaz latura subiectiv a componenei infraciunii snt vinovia, scopul
i motivul infraciunii.
1. Vinovia - poate fi calificat drept atitudine psihic a persoanei faa de fapta prejudiciabila,
interzis de lege, svit de ea, faa de urmrile prejudiciabile ale faptei.
Vinovia se manifest sub dou forme intenia (direct sau indirect) i imprudena (ncredere
exagerat n sine sau neglijena).
Se consider c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i ddea
seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, le-a
dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri.
Intentia directa este forma a vinoviei cnd infractorul prevede rezultatul prejudiciabil al faptei
sale, urmrind producerea lui prin svrirea faptei ilicite.
Intentia indirecta este forma a vinoviei cnd infractorul prevede rezultatul prejudiciabil al faptei
sale i dei nu-l urmreste, accept posibilitatea procedurii lui.
Se consider c infraciunea a fost svrit din impruden dac persoana care a svrit-o i
ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei
prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate (ncredere exagerat n sine) ori
nu i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea
survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea s le prevad (neglijena).
2. Motivul - este acea for activ (imbold, stimul) care cluzete persoana spre atingerea
scopului preconizat.
3. Scopul infraciunii este crearea n imaginaie a consecintelor dorite spre a cror realizare tinde
persoana.
3. Cauzele care nlatur caracterul penal al faptei
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat.
a) Este n stare de legitima aprare acela care svreste fapta pentru a nltura un act material,
direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n
pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obstesc, dac nu au fost depite limetele
legitimii aprri. Fapta svit n stare de legitmim aprare nu este infraciune pentru ca i lipseste
trstura esenial a vinoviei. Faptuitorul a fost constrns de necesitatea nlturrii agresiunii care punea
n pericol grav valorile sociale ocrotite i nu a acionat cu voina libera.
Pentru calificarea situaiei drept legitim aprare se cere ca:
1. Atacul s fie material, direct, imediat i injust; s fie indreptat mpotriva unei persoane, a
drepturilor acesteia sau mpotriva unui interes obstesc; s pun n pericol grav valorile sociale ocrotite.
2. Aprarea trebuie s se realizeze printr-o fapt prevzut de legea penal; s fie precedat de
atac; s fie ndreptat mpotriva agresorului, s fie necesar pentru nlturarea atacului, s fie
proportional cu atacul.

Depasirea limitelor legitimei aprri poate constitui tot legitima aprare cnd se ntemeiaz pe
tulburarea sau temerea n care se gasea faptuitorul n momentul comiterii faptei. Este asa numitul exces
justificat.
b) Este n stare de necesitate acela care svreste fapta pentru a salva de la un pericol iminent i
care nu putea fi nlturat altfel, viata, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important
al su ori al altuia sau un interes public. De exemplu, spargerea unui zid, a unei ncuietori pentru a salva o
persoana imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat; sustragerea unui autovehicol pentru a transporta
de urgen la spital o persoana accidentat etc.
Pentru calificarea situaiei drept stare de necesitate se cere ca:
1. Perocol s fie iminent, inevitabil; s amenine valorile sociale fundamentale.
2. Aciunea de salvare a valorilor sociale s se realizeze prin comiterea unei fapte prevazute de
legea penal; s fi constituit singurul mijloc de nlturare a pericolului; s nu se cauzeze
urmri mai grave decat acela care s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat
c) Constrngerea fizica este presiunea creia nu i se poate rezista i care se exercit asupra unei
alte persoane n asa fel nct aceasta comite o fapt prevzut de legea penal fiind n imposibilitate fizic
s acioneze altfel.
Constrngerea psihic (moral) const n presiunea exercitat prin ameninarea cu un pericol
grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i sub imperiul careia cel ameninat svreste o fapt
prevzut de legea penal.
d) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii
persoanei care a comis o infraciune i al predrii ei organelor de drept.
e) Nu constituie infraciune fapta, prevzut de legea penal care a cauzat daune intereselor
ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialmente utile. Riscul se
consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut fi realizat fr un anumit risc i dac
persoana care l-a admis a luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite
de lege. Riscul nu poate fi considerat ntemeiat dac era cu bun-tiin mbinat cu pericolul pentru viaa
persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social.
4. Rspunderea i pedeapsa penal.
Rspunderea penal reprezint instituia juridic ce cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz raporturile juridice, ce formeaz obiectul dreptului penal, i care se nasc n sfera activitii
de tragere la rspundere penal a tuturor celor care ncalc sau ignor ordinea de drept, prin svrirea de
infraciuni, activitate care se desfoar de autoritile publice n temeiul legii i care este guvernat de
principii proprii, n scopul aprrii valorilor sociale eseniale, confirmate de ordinea constituional, n
vederea meninerii i a promovrii ordinii juridice i a binelui public.
Rspunderea penal poate s survin numai pentru persoana vinovat n comiterea unei anumite
fapte, adic pentru un anume act de comportare, fie c este vorba de o aciune sau de o inaciune
cauztoare de prejudiciu i care este calificat de legislaia n vigoare drept infraciune.
Persoana care a svrit o fapt ce conine semnele componenei de infraciune poate fi liberat de
rspundere penal de ctre instana de judecat n cazurile:
a) minorilor;
b) tragerii la rspundere administrativ (n cazul svririi pentru prima dat a infraciunii uoare
sau mai puin grave);
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii (ncetarea de ctre persoan a pregtirii
infraciunii sau ncetarea aciunilor (inaciunilor) ndreptate nemijlocit spre svrirea infraciunii, dac
persoana era contient de posibilitatea consumrii infraciunii);
d) cinei active (fptuitorul s-a autodenunat n cazul svririi pentru prima dat a infraciunii
uoare sau mai puin grave; a contribuit activ la descoperirea acesteia, a compensat valoarea daunei
materiale cauzate sau, n alt mod, a reparat prejudiciul pricinuit de infraciune);
e) schimbrii situaiei (n cazul svririi pentru prima dat a infraciunii uoare sau mai puin
grave i dac la data judecrii cauzei, datorit schimbrii situaiei, se va stabili c persoana sau fapta
svrit nu mai prezint pericol social);
f) liberrii condiionate (pentru persoana care a svrit infraciuni uoare sau mai puin grave, i
recunoate vinovia i nu prezint pericol social, dac corectarea acestei persoane este posibil fr

aplicarea unei pedepse penale );

g) prescripiei de tragere la rspundere penal. Persoana se libereaz de rspundere penal dac
din ziua svririi infraciunii au expirat urmtoarele termene:
a) 2 ani de la svrirea unei infraciuni uoare;
b) 5 ani de la svrirea unei infraciuni mai puin grave;
c) 12 ani de la svrirea unei infraciuni grave;
d) 20 de ani de la svrirea unei infraciuni deosebit de grave;
e) 25 de ani de la svrirea unei infraciuni excepional de grave.
Prescripia nu se aplic persoanelor care au svrit infraciuni contra pcii i securitii omenirii,
infraciuni de rzboi sau alte infraciuni prevzute de tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte.
Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare a
condamnatului ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor care au svrit
infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor.
Pedeapsa are drept scop restabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i
prevenirea svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea
pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate.
Conform Codului Penal al RM pentru svrirea infraciunilor se pot aplica urmtoarele pedepse:
1. Amenda este o sanciune pecuniar i se stabilete n uniti convenionale. Unitatea
convenional de amend este egal cu 20 de lei. n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc
amenda stabilit, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munc
neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de munc neremunerat n folosul
comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend.
2. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate
const n interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita (de la 1 la 5 ani) o activitate de natura aceleia
de care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii.
3. Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare (clasificare) i
adistinciilor de stat.
4. Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afara
timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile administraiei publice
locale (de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi).
5. Arestul const n privarea de libertate pe un termen de la 3 la 6 luni care se execut n instituii
special destinate inerii sub arest n condiiile prevzute de Codul execuional. Arestul nu poate fi aplicat
persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani, femeilor gravide i femeilor care au copii n vrst de pn la
8 ani.
6. Trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar (pentru militarii car n timpul ndeplinirii
serviciului militar n termen, au svrit infraciuni).
7. nchisoarea const n privarea de libertate a persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni
prin izolarea impus a acesteia de mediul normal de via i plasarea ei, n baza hotrrii instanei de
judecat, pe un anumit termen, ntr-un penitenciar. nchisoarea se stabilete pe un termen de la 6 luni la 25
de ani. La stabilirea pedepsei pentru o persoan care la data svririi infraciunii nu a atins vrsta de 18
ani, termenul nchisorii nu poate depi 15 ani.
8. Deteniunea pe via const n privarea de libertate a condamnatului pentru tot restul vieii.
Deteniunea pe via se stabilete numai pentru infraciunile excepional de grave. Deteniunea pe via nu
poate fi aplicat femeilor i minorilor.
9. Privarea unei persoane juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de dreptul de
a exercita o anumit activitate const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite
aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a exercita
alte activiti (pe un termen de pn la 5 ani sau pe un termen nelimitat).
10. Lichidarea persoanei juridice care desfoaractivitate de ntreprinztor const n
dizolvarea acesteia, cu survenirea consecinelor prevzute de legislaia civil.
Lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor se stabilete n cazul n

care instana de judecat constat c gravitatea infraciunii svrite face imposibil pstrarea unei atare
persoane juridice i prelungirea activitii ei.