DREPTUL TRANSPORTURILOR
.- NOTE DE CURS -.
Curs 1: 08.03.2008
1. Noiuni introductive. Funcionalitatea transporturilor.
Gradul de dezvoltare a transporturilor ilustreaz modul de via material al unei ri. Sub
aspect social cltoriile asigur contactele de familie, culturale, artistice i sportive, la orice
distan.
Transporturile faciliteaz exercitarea activitilor profesionale dincolo de raza domiciliului
i contribuie la dezvoltarea turismului, itinerariile cuprinznd nu numai circuite n graniele
naionale dar i vizitarea unor ri strine.
Pe plan economic transporturile se analizeaz ca o faz inseparabil a produciei i
desfacerii de mrfuri sau de servicii i distribuirea ulterior a bunurilor, pn la nivelul
consumatorilor.
n relaiile internaionale cerina schimburilor ntre economiile naionale implic de
asemenea i organizarea corespunztoare a transporturilor.
2. Noiunea dreptului transporturilor.
Transporturile reprezint un domeniu important al activitii economico-social prin
intermediul crora se realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor i persoanelor n vederea
satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii.
n timp s-a impus adoptarea unor norme care s reglementeze raporturile juridice ce se
stabilesc cu privire la organizarea acestor transporturi, drepturile i obligaiile participanilor
la activitile de transport, aspecte care au constituit o ramur distinct a dreptului numit
dreptul transporturilor.
Def./ Dreptul transporturilor reprezint ansamblul de reglementri privitoare la activitatea
profesional organizat de crui, cu mijloace de transport corespunztoare pentru a deplasa,
pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri.
Subiectele de drept sunt pe de o parte transportatorii, denumii crui sau operatori, iar
pe de alt parte clienii (beneficiarii), fie cltori persoane fizice, fie expeditori i destinatari de
mrfuri (utilizatori).
Orice transport const, n esen ntr-o prestare de servicii specifice executat n scopul de
a deplasa dela punctul de pornire la locul de sosire, pasageri sau anumite bunuri, cu vehicule
corespunztoare, n condiii de siguran deplin.
Activitatea astfel desfurat are caracter comercial fiind organizat pentru realizarea
unui profit.
3. Cadrul legal general:
Dreptul comun n materia transporturilor l constituie dispoziiile din CCR care pe lng
principiile generale privind oricare dintre contractele comerciale consacr un titlu special
(Titlul XII) despre contractele de transport (art.413 441).
n lips de anumite reglementri, dispoziiile comerciale se completeaz potrivit art.1 din
CCR cu dispoziiile C.civ sau potrivit art. 889 CCR cu cele ale C.P.Civ.
Reglementrile interne n materie de transporturi sunt constituite din dispoziii care
reglementeaz toate categoriile de transporturi, inclusiv contractele de transport cuprinse n
coduri, legi, ordonane de guvern i alte acte normative.
Cadrul legal general intern:
- OG 19/1997, privind transporturile;
- OG 94/2000, pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 19/1997
privind transporturile;
- OUG 109/2005, privind transporturile rutiere;
- OG 7/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din
Romnia
2
7.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 213/1998, privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, domeniul public este alctuit din
bunurile prevzute la art. 135 alin. (4) din Constituie, din cele stabilite n anexa care face parte integrant din prezenta lege i din
orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i sunt dobndite de stat sau de unitile
administrativ-teritoriale prin modurile prevzute de lege.
clauze obligatorii:
datarea documentului: cuprinde ziua ncheierii contractului i momentul de cnd
ncepe executarea obligaiilor;
natura documentului de transport: dac este la ordin sau la purttor. Documentul
la ordin este caracterizat de modul specific n care opereaz transmiterea
2
ART. 966 Obligaia fr cauz sau fondat pe o cauz fals, sau nelicit, nu poate avea nici un efect.
ART. 967 Convenia este valabil, cu toate c cauza nu este expres. Cauza este prezumat pn la dovada contrarie.
ART. 968 Cauza este nelicit cnd este prohibit de legi, cnd este contrarie bunelor moravuri i ordinii publice.
ART. 415 Scrisoarea de carat trebuie sa fie data, subscris de expeditor i sa cuprind:
1. Natura, greutatea, msura sau numrul lucrurilor de transportat i dac lucrurile sunt n lzi sau pachete i calitatea acestora, numrul
i sigiliile sau mrcile puse pe dansele;
2. Numele expeditorului i locuina sa;
3. Numele i locuina cruului;
4. Locul de destinatiune i persoana destinatarului, cu aratare dac scrisoarea de carat este la ordin sau la purttor;
5. Portul sau preul transportului i sumele datorate cruului pentru expeditiune, adaogandu-se cheltuielile anticipate sau de provizion;
6. Timpul n care trebuie sa fie fcut transportul sau, cnd transportul are loc pe calea ferat, dac trebuie fcut cu mare sau mica
iuteala;
7. Celelalte stipulaiuni asupra crora prile s-au neles. Expeditorul se poate desemna el nsui ca destinatar.
10
Cruul:
1. Acceptarea cererii de transport. Avnd n vedere starea permanent de ofert de
servicii n care se afl cruul el este obligat s dea curs oricrei cereri sau comenzi
privind strmutarea de bunuri sau deplasarea de persoane. Simpla adeziune a
expeditorului solicitant la condiiile prestabilite de cru realizeaz
consimmntul contractual. Din aceast cauz cruul nu are posibilitatea s
verifice n prealabil solvabilitatea cocontractantului. Singura msur de prevenire a
riscurilor presupune plata preului nainte de pornire.
2. Procurarea unui mijloc de transport corespunztor. Vehiculul trebuie s fie apt din
punct de vedere tehnic i funcional pentru efectuarea transportului. Obligaia
esenial este s garanteze ndeplinirea acestor condiii din propria iniiativ i
independent de orice verificare prealabil exercitat de cocontractant.
3. Preluarea mrfii. Refuzul de a primi marfa spre transport se justific numai dac:
Coletele sunt ambalate necorespunztor;
Mrfurile au fost ncrcate fr respectarea regulilor tehnice de ncrcare i
fixare;
Mrfurile au fost ncrcate n mijloace de transport nchise, fr sigiliul
expeditorului sau deschise fr semne ori marcaje sau cu semne i marcaje
insuficiente ori necorespunztoare;
ncrctura are ca obiect mrfuri interzise la transport sau admise n
condiii speciale care nu sunt ntrunite.
4. ncrcarea mrfii n mijlocul de transport. Aceast obligaie poate s revin
cruului numai dac prile au convenit n acest sens, n mod normal aceast
sarcin revenindu-i expeditorului. Dup ncrcare operaiunea primirii mrfii se
ncheie prin aplicarea sigiliilor cruului pe sistemul de nchidere al mijlocului de
transport.
5. Eliberarea documentului de transport reprezint ultima operaiune care ncheie faza
de perfectare a contractului la punctul de pornire. Cruul are ndatorirea s
emit un document de transport complet, care trebuie s fie n concordan cu:
tariful cruului, s dea expresie nelegerii convenite cu expeditorul i s in
seama de elementele declarate la predarea mrfii de ctre expeditor. Greelile care
pot s apar sub aspectele artate n cuprinsul documentului de transport sunt
imputabile cruului. Contractul se consider ncheiat n momentul aplicrii pe
documentul de transport a tampilei cruului. Din acest moment mrfurile se
11
2.
3.
b.
1.
2.
3.
conform art. 438 i 388 CCR. Dac destinatarul refuz plata cruul are
dreptul s rein marfa.
4. s pstreze aciunile judiciare sau arbitrare mpotriva cruului pentru
recuperarea eventualelor pretenii sau daune cauzate de transport. n
transporturile efectuate defectuos destinatarul poate avea pretenii de
despgubiri mpotriva cruului pentru pierderea sau avarierea mrfii. n lipsa
unei soluii amiabile diferendul va fi dus spre soluionare instanei competente.
Destinatarul pierde ns vocaia de a se adresa organelor de jurisdicie dac nu a
formulat rezerve corespunztoare n documentul ntocmit n momentul primirii
mrfii la locul de descrcare.
15. Regimul juridic al mrfii transportate: Spre deosebire de transportul de persoane,
deplasarea de mrfuri impune un regim juridic diferit n intervalul dintre punctul de
pornire i cel de sosire. Astfel, n aceast etap, cruul devine titularul unor drepturi
specifice asupra ncrcturii n virtutea contractului de transport. Drepturile sale decurg
din faptul material al deinerii mrfurilor ca efect al predrii efectuate de ctre expeditor
la punctul de pornire.
Deteniunea exercitat de cru asupra mrfii transportate: Cruul exercit o
posesie precar asupra lucrurilor transportate. Posesia precar, conform art.1853 CCiv
presupune exercitarea unei puteri de fapt asupra lucrului, fie cu ncuviinarea i pe
socoteala proprietarului, fie n temeiul unei dispoziii legale sau judectoreti. Cruul
dobndete ndreptirea de a exercita propria sa putere asupra lucrului n virtutea
contractului de transport. Dreptul civil prevede c deteniunea are o durat limitat n
timp, stabilit prin titlul juridic, deintorul asumndu-i obligaia de restituire fa de
posesorul propriu-zis. Dobndirea deteniunilor de ctre cru este consecina nemijlocit
a acceptrii acesteia la transport n punctul de pornire. ncetarea deteniunii asupra
ncrcturii coincide cu eliberarea ei la locul de sosire n minile destinatarului. Nefiind
posesor deplin ci un simplu deintor, cruul nu este nici titular al aciunilor posesoare
referitoare la ncrctur. Dac bunurile aflate n curs de transport sunt sustrase fr
drept de ctre tere persoane cruul are calitatea s formuleze plngere penal n baza
art.208 C Pen. Dac ns bunurile transportate au fost pierdute din neglijen sau din
cauza unor mprejurri de for major, cruul nu le poate recupera de la ter prin
exercitarea aciunii n revendicare mobiliar n temeiul art.109 alin 2 C Civ., deoarece i
lipsete calitatea de proprietar, aceasta putnd fi exercitat numai de proprietarul pe
seama cruia exercit deteniunea ncrcturii.
Modalitile de garantare a creanei cruului privitoare la plata transportului:
Poziia de prestator de servicii aflat n stare de ofert permanent adresat publicului, l
oblig pe cru s accepte cererile clienilor fr s poat exercita un control prealabil
privind solvabilitatea. Astfel apar riscuri de neplat, dac preul transportului nu a fost
achitat integral nc de la pornire. n aceste condiii legiuitorul a instituit n favoarea
cruului dou garanii de plat preluate din dreptul comun i adaptate contractului de
transport. Aceste garanii sunt:
a. DREPTUL DE RETENIE ASUPRA MRFURILOR: acest drept const n
prerogativa creditorului de a refuza, ct nu este pltit, s restituie dobnditorului
su, un lucru mobil sau imobil ce-i aparine acestuia. Dreptul de retenie este un
drept legal i exist independent de consimmntul prilor. n virtutea acestui
drept cruul poate s rein pn la plata contravalorii datorate de expeditor sau
de destinatar.
Condiii generale ale exercitrii dreptului de retenie:
1. Existena unei creane mpotriva proprietarului bunului: fr existena
unei datorii bneti, deintorul nu ar avea nicio justificare s refuze
17
fa de cea asumat iniial prin contractul neexecutat sau executat defectuos. Prin urmare
cruul nu mai este obligat s efectueze deplasarea de persoane sau de mrfuri, fapt
rmas n nelucrare ci s repare acest prejudiciu. Dei noua obligaie difer prin obiect i
coninut de obligaia iniial asumat prin contract totui aceast nou obligaie i
complinete finalitatea n sensul c ea procur creditorului un echivalent bnesc al
prestaiei neefectuate sau generatoare de pagub. Repararea prejudiciului presupune
stabilirea ntinderii despgubirilor pe care creditorul le poate obine. Stabilirea ntinderii
despgubirilor se poate face prin evaluare care poate fi: judiciar, legal sau convenional.
Evaluarea judiciar: n acest caz determinarea cuantumului despgubirii revine
organului jurisdicional competent (instana de judecat sau arbitrajul comercial).
Evaluarea lsat la aprecierea instanei trebuie s in cont de anumite criterii de
obiectivitate. Astfel, despgubirea va trebui s acopere att pierderea efectiv suferit de
creditor ct i ctigul nerealizat. Pe de alt parte, instana poate s acorde la cererea
reclamantului numai daune previzibile la data perfectrii acordului de voin, cu
excluderea celor indirecte. Acest principiu limitativ al prejudiciului se aplic numai n
materia rspunderii contractuale, deoarece nsi noiunea de previzibilitate este
compatibil numai cu activitatea contractual care depinde n ntregime de voina prilor.
Se presupune c prile i-au asumat obligaii numai n msura consecinelor pe care le
puteau prevedea la data perfectrii acordului de voin.
Evaluarea legal: Are un obiect mai restrns i intereseaz numai rspunderea civil ce
decurge din neplata la scaden a unei sume n numerar datorate creditorului.
Problematica apare ori de cte ori cruul urmeaz s restituie celeilalte pri o anumit
sum de bani (de exemplu ntruct a ncasat taxa pentru un transport neefectuat sau a
calculat i primit o valoare mai mare dect cea tarifar.) Orice ntrziere n plata datoriei
bneti prejudiciaz pe creditor care are dreptul s cear suma n cauz plus echivalentul
daunelor suferite. Prejudiciul const n lipsa temporar de folosin a numerarului.
Compensarea acestei pagube se realizeaz prin obligarea debitorului nepunctual la plata de
dobnzi care se calculeaz n funcie de durata cu ct s-a depit data scadent. Dobnzile
prezint o tripl caracteristic n cadrul regimului general al rspunderii contractuale,
astfel:
a. prejudiciul creditorului n cazul ntrzierii plii este prezumat n puterea legii
(art.1088 alin.2 C.civ.);
b. n materie comercial dobnzile curg de plin drept. Nu se cere, ca n relaiile de
natur civil, punerea n ntrziere prealabil a debitorului (art.43 CCR).
Acioneaz n acest caz principiul dies interpellat pro homine;
c. nivelul dobnzilor este, n principiu, predeterminat prin dispoziii imperative care i
tarifeaz limita maxim.
Evaluarea convenional: n acest caz, prile au posibilitatea prin nelegerea lor
pralabil de a nlesni determinarea ntinderii prejudiciului care urmeaz s fie reparat de
ctre debitor. Determinarea este anterioar producerii prejudiciului. Acordul realizat n
acest sens, denumit clauz penal, reprezint o convenie accesorie prin care prile
determin anticipat echivalentul prejudiciului ca urmare a neexecutrii, executrii cu
ntrziere sau necorespunztoare a obligaiei de ctre debitorul su.
Caracteristicile clauzei penale:
a. conform art.1066 C.civ. clauza penal este o convenie accesorie prin care prile
determin anticipat echivalentul prejudiciului suferit de creditor. Utilitatea acestei
clauze const n dispensarea creditorului de a face dovada existenei i ntinderii
prejudiciului;
b. contravaloarea convenit n scopul de a repara paguba const ntr-o sum de bani.
Clauza penal deine o dubl funcie, astfel: pe de o parte funcia compensatorie, n
22
23