Relaiile NATO-Rusia

Istoric

De la sfritul Rzboiului Rece, NATO a acordat o

importan aparte dezvoltrii de relaii constructive i de cooperare cu Rusia. n ultimii zece ani,
NATO i Rusia au reuit s fac progrese substaniale n dezvoltarea unui parteneriat veritabil i s
depeasc vechile confruntri i rivaliti, n scopul de a ntri ncrederea mutual i cooperarea.
ncepnd cu 1991, Aliana i Rusia au conlucrat ntr-o gam larg de chestiuni privitoare la
securitate i aprare. n 1994, Rusia s-a alturat programului Parteneriatului pentru Pace, lrgind
astfel
dialogul
NATO-Rusia.
Participarea Rusiei la implementarea Acordului de pace pentru Bosnia-Heregovina a constituit o
etap cu semnificaii aparte n realizarea unei noi relaii de cooperare. Pentru prima dat,
contingentele Aliate i ruseti au participat mpreun la o operaiune militar multinaional.
Prin semnarea Actului fondator NATO-Rusia asupra Relaiilor mutuale, cooperrii i securitii, n mai
1997, NATO i Rusia i-au instituionalizat i mbuntit substanial parteneriatul. Ele s-au angajat
s continue dezvoltarea relaiilor pe baza intereselor comune i au creat un nou forum pentru
realizarea acestui scop: Consiliul permanent reunit NATO-Rusia (PJC). Din iulie 1997, PJC a fost
principala instan pentru consultri NATO-Rusia. Obiectivul su central este acela de a construi
nivele superioare de ncredere prin asigurarea unui mecanism pentru consultri sincere i regulate.
De la ncheierea Actului fondator, s-au nregistrat progrese ncurajatoare n intensificarea
consultrilor i cooperrii. PJC s-a transformat ntr-o instan important a consultrilor, promovrii
transparenei i dezvoltrii ncrederii reciproce, precum i a sprijinirii relaiilor de cooperare. Cu
toate acestea, lucrrile iniiale constructive din PJC au fost tot mai umbrite de apariia crizei din
Kosovo. Aceste evenimente au culminat cu suspendarea de ctre Rusia a cooperrii din cadrul PJC
la 24 martie 1999, ca rezultat al campaniei aeriene desfurate de ctre NATO pentru a pune capt
conflictului din Kosovo. Dup terminarea campaniei din Kosovo Rusia s-a ntors la PJC, dar timp de
cteva luni i-a limitat programul la subiecte legate de Kosovo. De asemenea, Rusia a fost de acord
s contribuie cu un numr semnificativ de trupe la Forele din Kosovo de sub comanda NATO
(KFOR), conform stipulrilor din Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate al ONU.
n urma piedicilor survenite n 1999, vizita la Moscova a Secretarului General al NATO, Lord
Robertson, din februarie 2000, a ajutat la restaurarea unei relaii mai largi, care a depit problema
referitoare la Kosovo. Ca rezultat al acelei vizite, NATO i Rusia sunt din nou angajate activ n
implementarea obiectivelor Actului fondator. Bazndu-se pe impulsul pozitiv dat de vizita
Secretarului General, ntlnirile PJC lunare i ntrunirile ministeriale regulate ale PJC au dus mai
departe relaiile generale de cooperare NATO-Rusia. Acestea au inclus deschiderea unui Birou de
Informaii NATO la Moscova de ctre Secretarul General n februarie 2001 i nceperea consultrilor
asupra
nfiinrii
la
Moscova
a
unei
Misiuni
de
coordonare
militar
NATO.
Declaraia de la Roma precizeaz c Consiliul NATO-Rusia "va lucra pe baza unui dialog politic
continuu ntre membrii si pe subiecte de securitate pentru a identifica din timp probleme

emergente, a determina abordrile comune i ntreprinderea de aciuni comune optime, dup caz".
De atunci, au fost realizate consultri politice constructive pe subiecte ca Afganistan, Balcani,
Darfur,
Irak
sau
regiunea
Orientului
Mijlociu
Extins.
Consiliul

Comun

Permanent

NATO-Rusia

Consiliul Comun Permanent este o parte integrant a cadrului de cooperare stabilit prin Actul de
Constituire. El s-a ntrunit pentru prima dat la 18 iulie 1997 i a constituit punctul central al
eforturilor de ctigare a ncrederii, nvingere a prejudecilor i dezvoltrii unui model de
cooperare i consultare regulate. Rolul principal al CCP este ntrirea cooperrii dintre NATO i Rusia
i identificarea oportunitilor pentru aciuni comune. edinele regulate, de obicei lunare, ale
acestui organism au dus rapid la crearea unui nou model de dialog i la un numr fr precedent de
contacte la multe nivele diferite. edinele se desfoar pe baza nelegerii c fiecare parte i
rezerv dreptul de a lua decizii independent de cealalt. Ele au loc la diferite nivele ce implic efi
de stat i de guvern, minitri ai aprrii i de interne sau ambasadori. efii departamentelor de
aprare i reprezentanii militari ai Rusiei i NATO s-au ntlnit i ei sub auspiciile Consiliului Comun
Permanent. n afar de problemele legate de situaia din Balcani i meninerea pcii, sunt purtate
discuii pe marginea neproliferrii armelor de distrugere n mas, controlul armelor, reformele n
aprare, cutare i salvare pe mare, planuri de aciune civil n caz de urgen, cooperare tiinific
i
protecia
mediului,
pentru
a
enumera
doar
cteva
probleme.
Consiliul NATO-Rusia este prezidat de Secretarul general al NATO i se ntrunete periodic la nivel
de ambasadori i de reprezentani militari. Cooperarea practic, direcionat de Consiliul NATORusia i dezvoltat la nivelul grupurilor de lucru i al comitetelor, a generat rezultate concrete n
anumite domenii importante. Comitetele i grupurile de lucru ale Consiliului NATO-Rusia au ca
domenii de activitate cooperarea n lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor,
neproliferarea, controlul armamentelor, aprarea antirachet n teatrul de operaiuni, cutarea i
salvarea pe mare, cooperarea militar i urgenele civile. Un domeniu de cooperare cu rezultate
pozitive sub egida Consiliului NATO-Rusia este dezvoltarea Proiectului pilot privind antrenarea
personalului
afgan
i
din
Asia
Central
n
combaterea
traficului
de
droguri
Ca urmare a interveniei ruse din Georgia, n august 2008, NATO a luat decizia suspendrii
dialogului i cooperrii sub egida Consiliului NATO Rusia. Reluarea progresiv a acestora a fost
decis de minitrii de externe NATO n decembrie 2008, iar la 27 iunie 2009 s-a desfurat, n Corfu,
o reuniune a Consiliului NATO-Rusia la nivel de minitri de externe. Aceasta a decis reluarea
cooperrii militare NATO-Rusia, n paralel cu restructurarea structurilor de cooperare de sub egida
Consiliului
NATO-Rusia,
n
vederea
eficientizrii
activitii.
La Summitul de la Lisabona NATO i Rusia au czut de acord c nu mai reprezint o ameninare de
securitate una pentru cealalt, anunnd un nou nceput n relaiile lor i o serie de iniiative pentru
viitoarea cooperare.