Sunteți pe pagina 1din 150

Universitatea Constantin Brncui din Trgu-Jiu

Liga studenilor din Universitatea Constantin Brncui

RESEARCH AND SCIENCE TODAY


~Revista tiinific studeneasc~

Numrul 2
Decembrie 2011

Trgu-Jiu 2011

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Copert: Batcu Alexandru

Tehnoredactare: Mrcu Flavius-Cristian


Ciorei Mihaela Andreea
Director: Mrcu Flavius-Cristian

Comitetul tiinific:
Prof. univ. dr. Adrian Gorun

C.S III Viorela Manolache

Prof. univ. dr. Niculescu George

Lect. univ. dr. Rujan Cristinel

Prof. univ. dr. Moise Bojinc

Lect. univ. dr. Trocan Laura Magdalena

Prof. univ. dr. Popescu Luminia

Lect. univ. dr. Gavrilescu Alin

Prof. univ. dr. Cruceru MIhai

Lect. univ. dr. Gherghe Roxana

Prof. univ. dr. Gmneci Gheorghe

Lect. univ. dr. Plstoi Camelia

Prof. univ. dr. Ghimii tefan Sorinel

Lect. univ. dr. Badea Miss Georgian

Prof. univ. dr. Bc Monica Delia

Lect. univ. dr. Diaconu Ana Maria

Prof. univ. dr. Babucea Ana Gabriela

Lect. univ. dr. Dncic Daniela


Emanuela

C.S II Du Paul
Conf. univ. dr. Neamu Liviu
Conf. univ. dr. Tomescu-Dumitrescu
Cornelia

.l. dr. Ciofu Cristian Florin


Asist. univ. Zamfir Bogdan
Prep. univ. Holt Alina Georgiana

Decembrie 2011

EDITURA ACADEMICA BRNCUI


ADRESA: Bd-ul Republicii, nr. 1
Trgu Jiu, Gorj
Tel: 0253/218222

COPYRIGHT:
Sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu
condiia precizrii sursei.
Responsabilitatea asupra coninutului lucrrii revine n totalitate
autorilor.

ISSN: 2247 4455


ISSN-L: 2247 4455

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

CUPRINS
ANALIZA POLITIC N INTEGRAREA EUROPEAN I GLOBAL .................. 5
Adriana Rodica MUREAN
GENDER ARCHAEOLOGY IN ROMANIA ................................................................ 16
Ctlin CRISTESCU
CULTURAL ORIENTATIONS OF THE ROMANIAN UNIVERSITY IN THE
INTERWAR PERIOD ...................................................................................................... 25
Anca-Elena RUSU
RELAIILE ROMNO-AMERICANE N PERIOADA COMUNIST ................... 37
Flavius-Cristian MRCU si Mihaela Andreea CIOREI
EGUMENII MNSTIRII MOLDOVIA N SECOLUL AL XV-LEA ................... 52
Iulian Marcel CIUBOTARU
ACTIFS REGLEMENTAIRES ACOUIS CONCUBINES ........................................... 63
Irina DAMIAN
EFECTELE DEMILITARIZRII- NTRE DEMOCRATIZARE I HAOS SOCIAL
STUDIU DE CAZ: EL SALVADOR ............................................................................... 70
Ileana Daniela ERBAN
EUROPE AND AMERICA IN HENRY JAMESS INTERNATIONAL NOVELS
............................................................................................................................................. 80
Diana-Gabriela POPA (LUPU)
DE LA INDIFEREN LA SECURITATE NAIONAL:
RELAIILE UZBEKO AMERICANE, 1991 2010 .................................................. 89
Anamaria Elena GHEORGHE
RECEPTAREA PRINCIPIILOR DE DREPT ROMAN
N PRAVILA "NDREPTAREA LEGII" ................................................................... 103
Denis Gabriela GHERVASE
LA CARTE DE LEUROPE DE SEBASTIEN MNSTER.
LE SYMBOLE ET LA GEOPOLITIQUE DE XVIEME SIECLE EN EUROPE ... 115
Daniel IOSIF
REGIONALISM I REGIONALIZARE N UNIUNEA EUROPEAN .................. 127
tefan - Claudiu MARIN
CETEANUL, FACTOR DE DECIZIE N ADMINISTRAIA PUBLIC
LOCAL .......................................................................................................................... 141
Camelia MARIN SI Mihaela RUXANDA

Decembrie 2011

Social Science

ANALIZA POLITIC N INTEGRAREA EUROPEAN I GLOBAL


MUREAN Adriana Rodica*

ABSTRACT
THE ECONOMIC POLICZ IS GOVERNED BZ THE LEGAL AND ADMINISTRATIVE SPECIAL
TAXES EXISTING NATIONAL, SOCIAL AND LABOR RIGHTS. WHEN PROBLEMS BEGIN TO GET A
CHARACTER BECOMING MORE GLOBAL, THEIR SOLUTION MUST BE POLITICAL AND NOTES HER
GLOBAL. THE PROTAGONISTS HAVE LEFT U.S. INTERNATIONAL SCENE, THE ENGINE OF
GLOBALIYATION IN THE SPIRIT OF FREEDOM AND DEMOCRACZ, AND THE MAIN ANTAGONIST
OF THIS TREND. DIALOGUE BETWEEN ONE WORLD SUPERPOWER AND ONE OF THE GREAT
POWERS, DESPITE EXPERIENCE, REFUSING TO ADAPT TO THE IMPERATIVES OF MODERNITY
INELUCTABLE CONTINUES THE MAIN AXIS IS ORIENTED ACCORDING TO WHICH, SINGLY OR
GROUPED TOGETHER, OTHER POWERS OF THE WORLD.

KEYWORDS: INTERNATIONAL POLITICAL


POLYCI ANALYSIS, REGIONALIZATION, CRISIS.

SYSTEM,

GLOBALIZATION,

n abordarea clasic a relaiilor internaionale, problemele insecuritii (crize,


conflicte) i acelea ale securitii (cooperare i stabilitate) sunt indisolubil legate de actorul
clasic (statul) i de puterea/capacitatea acestuia de a gestiona aceste provocri.1
Abordarea aspectelor legate de cooperare i conflict impune prezentarea teoriei
conflictului, ca abordare interdisciplinar, aa cum susine Thomas C. Schelling2
(economist i profesor american de relaii economice internaionale la School of Public
Policy din cadrul Universitii Maryland; a primit Premiul Nobel pentru tiine Economice
n 2005, mpreun cu Robert Aumann, deoarece a contribuit n mod deosebit la
mbuntirea capacitii noastre de a nelege conflictul i cooperarea cu ajutorul analizei
de tip teoria jocului). Pentru a stabili coordonatele principale, Thomas C. Schelling explic

Murean Adriana Rodica, jurist Serviciul Integrare European din cadrul Municipiul Dej, drd. UBB,
Facultatea de Istorie i Filosofie, departamentul de Relaii Internaionale i Studii Europene, Cluj Napoca.
1
Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, Bucureti, Seria Istorie Serie nou, Anul 1, Nr. 2,
2010, p. 170.
2
Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma, (Bucureti,
Editura Integral, 2000)

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

noiunea de strategie a conflictului3 care se bazeaz pe ideea c exist un comportament


raional nu doar un comportament inteligent, ci i unul motivat de
calculul contient al avantajelor, un calcul care, la rndul su, se bazeaz pe un sistem
de valori explicit i consecvent cu el nsui4, iar cercetarea acestuia se aseamn cutrii
regulilor unui comportament corect, n sensul s ctigm n cazul unui conflict.5
Din aceast perspectiv, conflictul clasic, n care interesele antagonitilor sunt complet
opuse, reprezint doar un caz extrem, iar strategia nu se refer la aplicarea operativ a
forei, ci la exploatarea forei poteniale6, pornind de la ideea c cele mai multe situaii
conflictuale sunt, n fond, negocieri.7 Acestui tip de conflict, marcat de

existena

simultan a divergenelor i a intereselor comune, i se asociaz o serie de situaii strategice,


care pot fi analizate prin intermediul teoriei jocurilor. Aceasta este adecvat pentru c se
refer la anumite situaii n care calea de aciune optim a fiecrui participant depinde de
ateptrile acestuia privind aciunile concurenilor si.
Dezavantajul este c teoria jocurilor a rmas la un nivel de abstractizare greu de
adus n contact cu situaii concrete, cum ar fi descurajarea adversarului, aplicat n dreptul
penal, dar i n educaia copiilor sau n conflictele rutiere.8 Factorii care condiioneaz
procesul globalizrii pot fi grupai n factori politico-economici i tehnici.

n categoria

factorilor politico-economici se include: libera circulaie a mrfurilor, liberalizarea


pieelor de capital, libertatea de a nfiina firme de ctre investitorii strini, liberalizarea
serviciilor ca i ali factori cu caracter legislativ i administrativ favorabili globalizrii. n
plan european, libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, capitalului reprezint pilonii care
au stat la baza ntemeierii Uniunii Europene fiind reglementat de ctre Tratatul de la
Maastricht.

Noiunea de strategie este mprumutat din teoria jocurilor (de ndemnare, de noroc i de strategie). Se
remarc ideea dup care cea mai bun aciune a fiecrui juctor (din jocurile de strategie) depinde de
deciziile pe care le iau ceilali competitori. Este, deci, vorba despre interdependena deciziilor luate pe acelai
palier.

Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma,


(Bucureti, Editura Integral, 2000), 14.
5
Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma,
(Bucureti, Editura Integral, 2000). 15.
4

Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma, (Bucureti,
Editura Integral, 2000). 15.
7
Thomas C. Schelling, Strategia conflictului, traducere de Elena Burlacu i Ruxandra Toma, (Bucureti,
Editura Integral, 2000). 15.
8
Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, (Bucureti, Seria Istorie Serie nou, Anul 1, Nr. 2,
2010),. 171.

Decembrie 2011

Cadrul politico-economic este reglementat de condiiile legale i administrative n


special de impozitele i taxele existente la nivel naional, de drepturile sociale i de munc
(de exemplu legi cu referire la numrul de zile pentru concedii sau cele cu referire la tarife
pltite n vederea reciclrii materialelor), de costurile legate de protecia mediului i de alte
condiii investiionale. Este interesant de observat c n cazul n care toate aceste condiii
sunt comparabile n toate rile exist un alt un criteriu important pentru

comerul

internaional i anume costurile transportului. A doua categorie de factori cu implicaii


favorabile asupra procesului globalizrii este reprezentat de ctre factorii tehnici.
Clasa

factorilor

tehnici

cuprinde

reducerea

costurilor

transporturilor,

telecomunicaiilor, mbuntirea reelelor de informaii i de comunicare, creterea


semnificativ a cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare odat cu reducerea ciclurilor de
producie, i apariia tehnologiilor multisectoriale. Noile dezvoltri tehnologice
multisectoriale din domeniul micro-electronicii, n special cele referitoare la prelucrarea
electronic a datelor sau la telecomunicaii, dar i din domeniul asigurrii cu noi materii
prime sau din domeniul biotehnologiei au necesitat proliferarea relaiilor de cooperare la
nivel global.9 Inventatorii care nu au succes sunt aceia crora le lipsete capacitatea de
perfecionare a produciei n raport cu cerinele pieei.10
Reforma politicii comerciale externe destinat tranzaciilor cu bunuri i servicii a
fost dirijat spre dou niveluri de aciune: pe orizontal - prin instrumente de politic
general (care se refer la bunuri i servicii) i pe vertical - prin instrumente de politic
sectorial (specifice serviciilor). Prima categorie cuprinde trei grupe de instrumente: cele
care vizeaz dreptul de proprietate (OW), cele care urmresc schimburile transfrontaliere
(FX) i cele care se concentreaz asupra fluxului forei de munc (LM).11 La cel de-al
doilea nivel ntlnim instrumente care asociaz specificului sectorial pe cel al modului
propriu de internaionalizare. Acesta ofer un tablou mai fidel al coninutului i al stadiului
procesului de liberalizare.
Reforma politicilor sectoriale angajeaz o gama foarte larg de instrumente
aplicabile comerului cu servicii. Factorii de decizie politic din majoritatea rilor lumii au
acceptat ideea c, atunci cnd sectorul de servicii funcioneaz ineficient, el reprezint un
9

Susan Strange, State i piee, )Iai, Institutul European, 1997), 122.


Ioan Bari, Economie mondial, (Bucureti, Didactic i Pedagogic, 1997),.113.
11
Ownership policies (OW), Foreign-exchange policies (FX) i Labour-movement policies (LM) conform
lucrrii Liberalizing International Transactions in Services: A Handbook, WTO, 1995.
10

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

impediment major n procesul creterii economice, fiind preferabil acoperirea necesarului


de servicii din import. Restructurarea raporturilor de putere din perioada post-rzboi rece a
fost urmat abrupt, dup atacurile asupra unor obiective de pe teritoriul american, de
nceputul unei noi ere n istoria sistemului global, pe care o putem numi perioada post/postrzboi rece. Aceste transformri politice au avut i au loc n cadrul unei accelerri a
proceselor de globalizare economic, financiar, cultural i militar, precum i al impactului
tehnologiilor informaionale, al mass- mediei globale. Drept urmare, distincia clasic dintre
politica intern i cea extern - erodat de mai mult vreme - tinde s se estompeze i mai
accentuat.
De curnd au aprut lucrri care analizeaz intreptrunderea dintre politicile intern
i cea extern, spus mai precis, proiectarea politicii interne n spaiul extern.12 Aceasta este
determinat de adncirea continu a interdependenelor pe plan mondial, de fenomenul
globalizrii, precum i de proiectarea intereselor unor grupuri interne pe plan extern. Or,
tocmai faptul c aceast legtur dintre intern i extern a devenit att de strns ne mpinge
spre un nou tip de ordine mondial, care, plecnd de la dependena sistemului, de starea
componentelor sale, i propune s intervin n politica intern a actorilor sistemului ori de
cte ori situaia acestora ar putea pune n pericol securitatea sistemului n ansamblul su.
Lumea democratic tinde astfel, paradoxal, s devin tot mai exclusivist i intervenionist.
Aceasta impune o regndire a unor valori fundamentale ca suveranitatea i independena,
care vor trebui promovate ntr-un mediu ce, aparent, va tinde s le nege tot mai mult, n
sensul lor clasic.
Viaa internaional reprezint materia analitic a domeniului relaiilor internaionale.
Acesta a aprut pe o anumit treapt de integrare a sistemului, reflectnd apoi, cu fidelitate,
evoluia acestuia prin succesiunea diferitelor coli de gndire care l-au dominat. Studierea
academic a relaiilor internaionale i, n egal msur, activitatea practic a decidenilor i
experilor n domeniu este confruntat n mod constant cu trei provocri majore: problema
nivelurilor de analiz, sfidarea teoretic i, respectiv, capacitatea de a explica evoluia
actorilor n sistemul internaional.13 Este evident complexitatea unei realiti n care multe
domenii de interogare se transform radical, cresc
sau chiar dispar n timpul studierii. Teoriile relaiilor internaionale difer semnificativ n
12

Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale/note de curs, (Bucureti, Universitatea Dimitrie Cantemir,
2001), 4.
13
Immanuel Wallerstein Maurice, Sistemul mondial modern, (Bucureti, Meridiane, 1994, vol I),.16-138.

Decembrie 2011

funcie de sfera de cuprindere a fenomenelor analizate. n termenii cei mai simpli, dilema
nivelurilor de analiz implic o opiune ntre studierea sistemului global (politicii mondiale),
a unei zone geografice particulare, a unui set de probleme specifice, sau a unor grupri
sociale sau politice pn la nivelul individual. Dificultatea formulrii unor legi generale ale
comportamentului uman este accentuat n teoria relaiilor internaionale de
posibilitatea extrem de limitat a prediciei schimbrilor n sistemul global.14 Considerat,
datorit principalelor sale caracteristici conferite de normele dreptului internaional public
clasic teritorialitatea i suveranitatea, drept deintorul tradiional al puterii politice,15
statul se confrunt, la nceputul secolului XXI, cu o situaie fr precedent: punerea n
discuie, de ctre unele curente globaliste i derivate din acestea, a funciilor, elementelor
sale, a misiunii sale tradiionale, a nsui conceptului istoric de stat.16 Ca entitate juridic i
politic, dotat cu atributele suveranitii,17 deinnd monopolul puterii politice, statul este
astzi contestat, odat cu coala realist care i-a acordat rolul central n viaa internaional,
percepnd relaiile internaionale ca relaii exclusiv inter-statale, de la care orice alt tip de
entitate era exclus ori minimalizat.18 Frontierele bine delimitate, pentru a mpiedica
anarhia internaional de care vorbeau realitii, i pierd semnificaia n faa fluxurilor
transnaionale, a activitii noilor actori globali, ce nu respect regulile statornicite de stat
pentru funcionarea tradiional a ordinii internaionale create de state i pentru state.19
Actor dominant al vieii internaionale20, statul devine nu doar contestat de noii actori i
concurat n exercitarea funciilor i a atribuiilor sale de ctre acetia, dar este i inta
atacurilor unor fore impersonale, unor ameninri create de globalizare, att n interior
dezagregarea n minientiti; conflicte etnice sau religioase - ct i la exterior - marile
14

Ioan Mircea Pacu, Teoria Relaiilor Internaionale/note de curs, (Bucureti, Universitatea Dimitrie Cantemir,
2001), 5-6.
15
Alioune Sall, L' Etat souverain dans l 'ordre international; n: Anatole Ayssi, Ibrahime Sall, (coord.)
Lutte contre la proliferation des armes legeres en Afrique de l' Ouest. Manuel de formation des forces armees
et de securite; PCASED/ UNIDIR, Nations Unies ; UNIDIR /2003/ 13; Institut des Nations Unies pour la
Recherche sur le Disarmament, Geneve, Suisse, pp. 6- 7.
16
Ambassador Omran El- Shafie, Egyptian Council for Foreign Affairs- Intervention and State Sovereignty,
Disscution Paper, Round Table Consultation, Cairo, 21 May 2001; International Commission on Intervention
and State Sovereignty.
17
Dinh Nguyen Quoc, Droit international public, (Paris, LGDJ, 1999), 405.
18
Charles W. Kegley jr., Eugene R. Wittkopf, World Politics: Trend and Transformation, (Boston, Bedford/
St. Martin' s , 2001), 31-34.
19
La mondialisation est-ellle une menace pour l 'Etat- nation?. La question est pose devant la Deuxieme
Commission; Table ronde sur le theme La mondialisation et l 'Etat; Nations Unies, Communique de presse
AG/ EF/p. 368, 2. 11. 2001.
20
Pierre Vercauteren, Globalisation: Concept multiforme et mise en question de l' Etat; n: Quelle place
pour l'Etat dans les Relations Internationales? , Claude Roosens, Mario Telo, Pierre Vercauteren, (coord.),
Studia Diplomatica, vol. LIII, 2000, no. 5, Bruxelles, L'Institut Royal des Relations Internationales, pp. 8990.

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

problem globale motenite din perioada rzboiului rece fr o rezolvare concret i unanim
respectat - polurile atmosferice, efectul de ser, riscul rzboaielor asimetrice, ntre mari
puteri i alte state deintoare de arme de distrugere n mas, pericolul terorismului
internaional, imigraia , accentuarea discrepanelor dintre Nord i Sud.21 Ca argumente se
pot aduce la premisa conform creia UE reprezint de fapt moartea statului 22, un proces
voluntar consimit pentru a asigura cu orice pre, chiar al auto - desfiinrii suveran
consimite - ca ultim act de liber i deplin voin a statului - pstrarea ordinii
international ameninate de anarhia globalist.
Statul i asum astfel o nou funcie: a controla globalizarea, a evita anarhia,
implicit dezagregarea ordinii internaionale pe care a creat-o, mpreun cu normele i
principiile care reglementeaz o asemenea ordine.23 Pentru majoritatea autorilor care susin
teza declinist, este evident agonia statului, privit ca un concept nvechit, inadaptabil, care
nu are nici o ans de a surprinde i a controla aceast veritabil epoc a societii civile, a
postmodernitii, a pieei transnaionale, a statului Global.24 Acestei epoci, n viziunea
declinitilor, i corespunde o realitate post-statal: noul regionalism de tip UE25, pe fondul
fenomenului de globalizare a pieelor, n spe, a economiilor europene. Combaterea
populismului n Europa celor 27 nu va putea fi realizat printr-o simpl retoric prodemocratic, ci doar n urma unui proces de transformare al crui rezultat s fie
rectigarea ncrederii n instituii, fie c ele sunt de la nivel statal sau comunitar, n
eficiena asigurrii securitii personale i colective de ctre Uniunea European. De
asemenea, partidele stngii democratice trebuie s devin mai credibile n renovarea
mesajului democratic, s determine ntrirea ncrederii n valorile politice i n eficiena
participrii civice.26 Dezvoltrile politice din rile europene, precum i impactul pe care l
are globalizarea asupra realitilor social-politice, economice i culturale, impun o revedere

21

Mdlina Virginia Antonescu, Relaia dintre stat i Uniunea European n contextul globalizrii, n:
Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, (Bucureti, Universitatea Naional de
Aprare, 2005), 115.
22
Linda Weiss, Mitul Statului lipsit de putere. Guvernarea economiei n era globalizrii, tradus de Diana
Gheorghiu, Radu Gheorghiu, (Bucureti, Trei, 2002), 18-20.
23
Mdlina Virginia Antonescu, Relaia dintre stat i Uniunea European n contextul globalizrii, n:
Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, (Bucureti, Universitatea Naional de
Aprare, 2005), 117.
24
Linda Weiss, Mitul Statului lipsit de putere. Guvernarea economiei n era globalizrii, tradus de Diana
Gheorghiu, Radu Gheorghiu, (Bucureti, Trei, 2002). 18.
25
European Union and the New Regionalism. Regional actors and global governance n a post- hegemonic
era; (Ashgate Publishing Company, Burlington, USA, Mario Telo, 2001), 11.
26
Christoph Zpel n cartea lui Adrian Nstase, Romnia european: un proiect politic social-democrat,
(Bucureti, Uranus, 2007), 29.

10

Decembrie 2011

i o modernizare a programului partidelor social-democrate europene, precum i a gndirii


politice social-democrate n general.
n privina autoritii asupra politicii i a economiei, ceea ce statul a pierdut, nu a
ctigat nimeni. Puterea se disipeaz27 Funcia statal de control a politicilor economice a
fost fundamental afectat. Acest deficit se regsete n alegerile sale n domeniul
reglementrii politicilor economice.28 Un stat poate decide s se izoleze sau s restrng
deschiderea sa n raport cu piaa mondial. Dar exist costuri, dac o face.29 Iar acest tip de
reglementare, ndreptat spre controlul operaiunilor globale, ar putea s ating interesele
mai generale de prosperitate ale statului. Funcia statului ca furnizor de politici sociale
(welfare state) a fost la rndul su limitat. Instituiile financiare globale, purttoare ale
ideologiei dominante neo-liberale, diminueaz credibilitatea statelor care promoveaz
politici extinse de protecie social. Partidele conservatoare30, care doreau un rol minim al
statului n economie, au beneficiat de presiuni favorabile din partea fenomenelor globale.
Anumite politici guvernamentale sunt recompensate de piaa internaional. Printre acestea
se numr msurile menite s susin competitivitatea, cum ar fi investiiile n capitalul
uman sau n infrastructur. Dar politicile de dezvoltare bazate pe izolare nu mai sunt
favorizate.31 Din categoria noilor micri politice transnaionale, care afecteaz democraia
reprezentativ intern, semnalm printre altele, pe acelea privind protecia mediului sau
avnd ca teme centrale chiar efectele globalizrii, cu atitudini pro sau contra. Se poate
argumenta c aceste forme transnaionale de expresie politic ar putea constitui baza unei
societi civile globale.32
Globalizarea afecteaz n aceeai msur statele mari i mici. Aceste schimbri sunt
calitative i ireversibile. Criticii globalizrii indic faptul c globalizarea este limitat, cel
puin n domeniile comerului, al produciei i mai puin n finane. Pe baza acestei
constatri, se argumenteaz c nu exist nici o trecere de la internaionalizare la

27

Susan Strange, The Retreat of the State. The Diffusion of Power in World Economy, (Cambridge,
Cambridge University Press, Chapter 1, 1996)
28
Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n perspective Integrrii
Europene, (Iai, Polirom, 2002), 17.
29
Robert O Keohane, Helen V. Milner, Internationalization and Domestic Politics, (Cambridge University
Press, 1996), 18.
30
Robert O Keohane, Helen V. Milner, Internationalization and Domestic Politics, (Cambridge University
Press, 1996), 18.
31
n Asia de Sud - Est, dar i n Europa de Est.
32
Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n perspective Integrrii
Europene, (Iai, Polirom, 2002), 19.

11

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

globalizare.33 n exerciiul relaiilor de putere, deosebirile de poziii vor fi mai frecvente


dect credem, chiar i ntre aliaii tradiionali, pentru c fiecare actor politic major al lumii
i are propriile-i surse ale puterii. Rzboiul rece a oferit lecia rapid nvat de toat
lumea i anume c aciunile tip oglind ntr-o confruntare nu mai sunt posibile. Ele au
impus acumulri anormale de capaciti i poteniale necesare alimentrii confruntrii, iar
rezultatul a fost imposibilitatea folosirii lor, adic inversul a ceea ce s-a urmrit. Ceea ce n
jocul de ah se numete "ah etern". Paradoxal, lecia nu a fost nici teoretizat, nici tiprit
prin manuale, dar este intens aplicat. i simim i noi efectele n ntregul proces de
reform a domeniului militar i n noile concepte precum capabiliti, adecvare,
credibilitate etc. Aceleai procese intelectuale care au impus renunarea la aciunile tip
oglind, au oferit i alternativa logic - asimetria - ca mod de comportament i aciune n
planuri i modaliti atipice.34 Spaiul european i global de securitate are, n prezent, ca
pilon de baz, organizaia euro-atlantic, comunitate care include un numr important de
state, unite prin hotrrea de ai menine securitatea prin garanii comune i prin relaii
stabile cu alte ri. Stabilitatea din zona euro-atlantic, fondat pe dezvoltarea instituiilor
democratice i pe obligaia soluionrii pe cale panic a disputelor, n care nici o ar nu
poate intimida sau constrnge o alta prin ameninri sau prin folosirea forei, i extinde
aria de influen asupra celorlalte spaii strategice, cuprinse adesea de tensiuni i conflicte
numeroase, situaii de criz, pericolul escaladrii nucleare, al diseminrii armelor de
nimicire n mas.35 S-a declanat rapid un proces cu implicaii globale n plan politic,
economic, militar i comportamental.
Lumea nu a ajuns mai sigur i mai bun, dar a devenit mai unit i mai clar n
scopurile, obiectivele i mijloacele devenirii ei. Prin scopurile i obiectivele stabilite de
ctre factorul politic, pentru instituia militar, aceasta a ocupat un loc important n cadrul
sistemului puterii, absorbind descoperirile tiinifice de vrf cu aplicabilitate n domeniu.
Astfel, au avut loc schimbri radicale i complexe n vederea adaptrii sistemului militar la
noile determinri ale mediului de securitate pentru a putea ndeplini n condiiile solicitate
scopul i obiectivele stabilite de factorul politic. Lumea pare s fie tot mai avid de
confruntare n toate domeniile, dei declaraiile majoritii liderilor statelor i ai
33

Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n perspective Integrrii
Europene, (Iai, Polirom, 2002), 19.
34
Nicolae
Dolghin,
Relaiile
dintre
SUA
i
Rusia
dup
Irak,
Online
pe
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_publicatii/h_comunicari_scs.pdf, pp. 4-5.
35
Eugen Bdlan, Repere ale construciei arhitecturii de securitate n arealul Mrii Negre, n: Impact
Strategic nr. 1/2006, (Bucureti, Universitatea Naional de Aprare Carol I, 2006),.4.

12

Decembrie 2011

organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale susin cooperarea ntre state i evitarea


conflictelor prin negociere.
Globalizarea pare s aib o contribuie important, dar neintenionat, n stimularea
confruntrilor, att n domeniul economic ct i n cel politic i social. Reducerea pn la
eliminare a conflictelor este posibil prin transformarea declaraiilor de intenie n fapte,
respectiv prin renvarea negocierii i a cooperrii directe i oneste. Aceast soluie va
conduce la o lume n care va predomina armonia, iar actualadivizare n bogai i sraci,
dezvoltai i subdezvoltai etc., va deveni, treptat, o pagin de istorie.36 Politica se
confrunt cu probleme majore la nivel nalt.
Globalizarea i concurena la nivel local limiteaz spaiul de aciune al politicilor
naionale, multe probleme neputnd fi rezolvate corespunztor dect la nivel internaional,
respectiv global. Prin urmare trebuie gsite noi forme i arene politice. n acest sens,
integrarea european este vzut ca un rspuns de succes la provocrile globalizrii.
Politica la nivel regional i naional a avut i are n continuare de suferit de pe urma
economiei delimitate i dematerializate practicate din ce n ce mai mult la nivel
internaional, respectiv global. Capitalismul, factor integrant al statului social, este i el
ameninat de acest dezechilibru fundamental. Totui, nu toate lucrurile care se pun pe
seama globalizrii sunt i adevrate. De multe ori, politicienii se folosesc de globalizare ca
de un ap ispitor i ca de o arma argumentativ cu multiple ntrebuinri. Acest lucru este
evident mai ales dac ne gndim la unele exemple din domeniul politic care nu se
intersecteaz n nici un punct cu globalizarea. Capitalismul este un tigru puternic i plin
de vlag, care poate revigora economia asta dac a fost mai nti mblnzit de instituiile
civile, statale i politice. Globalizarea a eliberat tigrul din cuca n care era inut,
dezlnuind astfel un capitalism slbatic, care, la fel ca un tigru eliberat, s-a rentors la
instinctele sale de a vna i devora totul crede Benjamin R. Barber. Scopul Guvernana
Global este o (re-)mblnzire a tigrului eliberat de globalizare.
Atunci cnd problemele ncep s capete un caracter din ce n ce mai global,
soluionarea lor politic trebuie s devin i ea de ordin global. n acest sens exist
nenumrate proiecte, care vizeaz inclusiv constituirea unui stat global. i pentru c acesta
rmne cel puin pentru viitorul apropiat o utopie, i pentru c, dup prerea multora,
36

Mihail Orzea, Lecii ale istoriei caretre buie renvate negocierea i cooperarea, n: Stabilitate i
securitate regional, 34.

13

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

acesta nu este nici mcar de dorit, s-a ncercat gsirea unor forme organizaionale noi care
s adapteze politica la nou er a globalizrii. n acest scop a fost inventat conceptul de
global governance. Guvernana Global ncearc s gseasc strategii de soluionare ale
problemelor globale.
n concluzie consider c

globalizarea impune direct sau indirect un tip de

economie, canale specifice de flux al informaiei, un flux financiar eficient, precum i


proliferarea unui comportament social i cultural nou, o politic intens global, totui
dezvoltarea unui pattern global unic este imposibil deocamdat. Tendina de regionalizare,
manifestat prin crearea i perfecionarea de grupri cu caracter integraionist este dincolo
de o realitate, un fenomen dinamic, cu profunde implicaii la nivel economic, politic i
social. Contribuia Uniunii la politica internaional i diplomaie este umbrit de
unipolaritatea impus de Statele Unite ale Americii. Mai multe eforturi n aceast zon ar
putea determina avansarea n construcia Uniunii i ar contribui la crearea unui pol care ar
contrabalansa dominaia American a arenei internaionale. Pn atunci ns S.U.A.
rmne cea mai puternic naiune din lume i priceperea lor militar este greu de egalat de
ctre rile Uniunii Europene. Globalizarea are marele rol, n opinia mea, de a anihila
distana ntre culturi, identitai, societi, civilizaii. Lumea devine un singur loc, iar noi toi
suntem vecini unul cu altul.
Procesul globalizrii semnific o deschidere extern crescnd a rilor lumii actuale,
deschidere care duce la integrarea lor n economia mondial i dispariia frontierelor
naionale.

14

Decembrie 2011

BIBLIOGRAFIE
1. Antonescu, Mdlina Virginia, Relaia dintre stat i Uniunea European n contextul
globalizrii, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005.
2. Analele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, Bucureti, Seria Istorie Serie
nou, Anul 1, Nr. 2, 2010.
3. Bari, Ioan, Economie mondial, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1997.
4. Bdlan, Eugen, Repere ale construciei arhitecturii de securitate n arealul Mrii
Negre, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006.
5. Kegley, Charles W., Wittkopf, Eugene R., World Politics: Trend and Transformation,
Boston, Bedford/ St. Martin' s, 2001.
6. Quoc, Dinh Nguyen, Droit international public, Paris, LGDJ, 1999.
Nstase, Dorina, Mtie, Mihai, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n
perspective Integrrii Europene, Iai, Polirom, 2002.
7. Orzea, Mihail, Lecii ale istoriei caretre buie renvate negocierea i cooperarea,
Bucureti, Militar, 2004.
8. Pacu, Ioan Mircea, Teoria Relaiilor Internaionale/note de curs, Bucureti
Universitatea Dimitrie Cantemir, 2001.
9. Sall, Alioune, L' Etat souverain dans l 'ordre international, Geneve, Suisse, 2003/13. 10.
Schelling, Thomas C., Strategia conflictului, Bucureti, Integral, 2000.
11. Strange, Susan, The Retreat of the State. The Diffusion of Power in World Economy,
Cambridge, Cambridge University Press, 1996.
12. Vercauteren, Pierre, Globalisation: Concept multiforme et mise en question de l' Etat,
Bruxelles, 2000.
13. Zpel, Christoph, Romnia european: un proiect politic social-democrat, Bucureti,
Uranus, 2007.
14. Wallerstein, Maurice Immanuel, Sistemul mondial modern, Bucureti, Meridiane,
1994.
15. Weiss, Linda, Mitul Statului lipsit de putere. Guvernarea economiei n era
globalizrii, Bucureti, Trei, 2002.

15

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Social Science

GENDER ARCHAEOLOGY IN ROMANIA


CRISTESCU Ctlin

ABSTRACT
THE FOLLOWING CONTRIBUTION WAS CONCEIVED AS A SHORT OVERVIEW OF THE
INTERNATIONAL AND ROMANIAN LITERATURE ON GENDER ARCHAEOLOGY, WITH THE
PURPOSE OF UNDERLINING THE IMPORTANCE OF BOTH THEORETICAL STUDIES AND CHANGE
OF MENTALITIES IN ROMANIAN ARCHAEOLOGY. USING MAINLY THE ANGLO-SAXON
BIBLIOGRAPHY, I HAVE OUTLINED THE IMPORTANCE OF PERCEIVING GENDER ARCHAEOLOGY
AS ANOTHER ALTERNATIVE IN DISCUSSING SOCIAL RELATIONS IN ANCIENT SOCIETIES, AND
NOT AS A BIASED TOOL IN FINDING WOMEN IN THE PAST. SADLY, THE ROMANIAN
CONTRIBUTIONS TO THE SUBJECT ARE ALMOST ABSENT, BUT THERE IS A GROWING CONCERN
RELATED TO GENDER RELATIONS IN THE ANCIENT WORLD, DR. NONA PALINCA BEING THE
FRONT (WO)MAN IN THIS DIRECTION OF STUDY.

KEYWORDS:
GENDER
ARCHAEOLOGY,
ARCHAEOLOGICAL THEORY, ROMANIAN ARCHAEOLOGY

GENDER

STUDIES,

1. Introduction
Recent archaeological literature explores a fruitful variety of research directions. One of
those is the study of Womans History and, more profoundly, the study of Gender in
archaeology. In this effort, not only new questions are being raised and new paths are
opened, but disciplinary boundaries are exceeded as well1.
This paper2 focuses in defining the basic terminology of gender in archaeology.
Unfortunately, the bibliography I used is quite feeble: most of the theoretic analysis of
gender is based on the work of Sarah Milledge Nelson3. I will also discuss the state of

PhD candidate, Babe-Bolyai University, Cluj-Napoca.


Pauline Schmitt Pantel, Women and Ancient History Today, in A History of Women in the West I. From
th
Ancient Godesses to Christian Saints, 4 ed. (Cambridge: Belknap Press, 1994), 464.
2
This paper was presented at the National History Students Conference held at the 1 Decembrie 1918
University, Alba Iulia (24th-26th of November 2006). I wish to thank assoc. prof. dr. Gelu Florea (BabeBolyai University Cluj-Napoca) and dr. Florin Gogltan (Institute of Archaeology and Art History ClujNapoca), who kindly made observations on the text during that time. However, the errors and flaws are
entirely under my responsibility.
3
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997).
1

16

Decembrie 2011

gender research in Romanian archaeology and the directions I think that should be
followed in consequence, not only in theory, but also in field work and academic teaching.

2. Defining Gender in Archaeology


The Macmillan English Dictionary for Advanced Learners (International Student
edition, 2002) defines gender as the fact of being either male or female, so it is
considered a synonym to sex. Nelson shows that this definition of gender does not fit
into archaeological scientific tread: sex is a given, gender is constructed, meaning that
one comes under one gender or the other according to the mechanisms specific to a certain
culture4. Thus the definition, gender research does not focus on finding women in the past5,
but understanding female-male relations in ancient times6.
Pantel finds in gender an analytic category, useful for identifying and
understanding social organization of the relation between the sexes7. The author finds this
term more adequate than sexual asymmetry (differences of the sexes based on the power
and values of each sex) or social relations between the sexes8. However, she is aware
that the term gender must be used in a clear way and in a particular context, avoiding
ambiguity and faked formalism9.

3. Benefits of Gender Archaeology. The Western Approach


Not all authors consider gender archaeology the way depicted above. The feminist
literature, especially since the 1970s, states that the focus should only be on the Woman.
However, a pertinent approach is considering both male and female relations together. As

Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 15.
5
Margaret W. Conkey and Joan M. Gero., Programme to Practice: Gender and Feminism in Archaeology,
Annual Review of Anthropology 26 (1997), 415.
6
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 15.
7
Pauline Schmitt Pantel, Women and Ancient History Today, in A History of Women in the West I. From
th
Ancient Godesses to Christian Saints, 4 ed. (Cambridge: Belknap Press, 1994), 467.
8
Pauline Schmitt Pantel, Women and Ancient History Today, in A History of Women in the West I. From
th
Ancient Godesses to Christian Saints, 4 ed. (Cambridge: Belknap Press, 1994), 466-468.
9
Pauline Schmitt Pantel, Women and Ancient History Today, in A History of Women in the West I. From
th
Ancient Godesses to Christian Saints, 4 ed. (Cambridge: Belknap Press, 1994), 467-468.

17

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Nelson argues, this is the only way in which a gendered archaeology can be an improved
archaeology10.
The Anglo-Saxon literature identified 3 metaphors that sustain gender research. The
first describes the Lenses of Gender, actually directions in archaeological/historical
theory that distort the appropriate image of gender in the past11. These lenses would be:
androcentrism, gender polarization and biological essentialism. Androcentrism sees in
male the natural, the normal, the central, the standard. Gender polarization reveals a major
and fundamental difference between man and woman, difference that should be found in
the entire social fabric. At last, biological essentialism imposes certain roles and
restrictions for women, thus the discrepancy in gender roles is universal. In this case,
gender would be the only removal of these lenses, although this is hard to prevail on.
Archaeological research seen as a mirror is the second metaphor in question. The
image reflected is the past, but this image is constructed by the way the mirror is held:
politics, society, culture, even present time. The mirror also distorts the images, in the
sense that every image possesses a partial truth; gender may help blend these images
together.
The third metaphor depicts gender itself, as a prism. Its colors represent the
innovations, the new, the invisible before in archaeological research. Thus, the prism gives
us a distortion-free image of the past societies.
Gender theory in archaeology starts with critique and sometimes this is the core of a
gender research. No theory and no methodology escaped this critique, whether it is the
Marxist archaeology or the Middle Range Theory12. The conclusion, for 1997, was that
gender wasnt an important issue in archaeology, although in other research fields it had
already a growing strong position13.

10

Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 13.
11
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 25-27.
12
Margaret W. Conkey and Joan M. Gero., Programme to Practice: Gender and Feminism in Archaeology,
Annual Review of Anthropology 26 (1997), 416-420; Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology.
Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira Press, 1997), 49-53.
13
Margaret W. Conkey and Joan M. Gero., Programme to Practice: Gender and Feminism in Archaeology,
Annual Review of Anthropology 26 (1997), 412-416; Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology.
Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira Press, 1997), 13, 48, 53.

18

Decembrie 2011

Beyond all the discussions, the struggle for engendering archaeology was doubled
by another issue: the male bias in archaeology and the position of women-archaeologists14.
This bias is not only visible through institutional acts, such as restricting woman access to
scientific groups or key positions, but also through harassment, irony or superior behavior.
They were forced and also encouraged to work in laboratories and to stay as much as
possible off the field. Kent Flannery published this phrase in 1982: Archaeology is the
most fun you can have with your pants on. There is also a report about a womanarchaeologist who did not receive permission to place her soda in the refrigerator because
it served beer-cooling purposes only, although it was the only one under a hot-summer
sun15.
Of course, women did strive in western archaeology, there were even biographies
written about some of them16. Yet others did not pay much attention to gender studies or
the movement behind it. It is no wonder that the feminists had/have such a radical position
in archaeological theory: some state that being a woman is enough to accomplish a gender
research or that being a feminist confers a superior insight17. At any rate, Nelsons
conclusions on the matter seem pertinent: adopting male styles is not an option; womens
work isnt often recognized; confrontations lead to poor results (as necessary they may be).
I consider it important to discuss here the way gender is perceived at a lower level:
university classes. The internet provided me several examples, but I have chosen the
course of study from the Oneonta College, State University of New York, in order to
depict the fact that, even in a common teaching facility, new approaches in archaeology are
highly treasured and experienced.
In short, the course Gender and Archaeology has two goals: to make relevant the
study of gender in archaeology and to foster critical thinking and analysis. Subjects like
Gender Hierarchy, Division of Labor or Gender Negotiations should offer the
expected results and it happened only two years ago.

14

Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 39-48.
15
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 44, 46.
16
Margaret W. Conkey and Joan M. Gero., Programme to Practice: Gender and Feminism in Archaeology,
Annual Review of Anthropology 26 (1997), 415.
17
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), p. 38.

19

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

In sum, a gendered archaeology is a more nuanced one, asking new questions,


finding new data and partitioning the old data in new ways.18
4. Gender Archaeology in Romania: The Facts
The political and social changes that Romania encountered since December 1989
left relatively no trace in archaeological writing. The data were collected, sometimes
published, specialists focusing on materials, rarely on the people that they witness for19.
In the third millennium A.D. we are eager to overcome the theoretical and methodological
gap that separates us from North America or Western/Northern Europe20. Still, there are
specialists who made their way to foreign academic institutions and try to implement the
paradigms they have experienced. Thus, articles about theory in Romanian archaeology
started to be published, although the ideas they postulate have a restricted public.
In 2005, after a visit at Stanford University/California (2001), Nona Palinca makes
the debut in Romanian gender archaeology, with a paper on the Late Bronze Age at
Popeti, Giurgiu county21. The article is intended to create a new image of the above
mentioned period, but the starting point is based on the same archaeological evidence that
serves the culture-historical interpretation22.
The artifacts in discussion are of two kinds: prestige metal weapons23 and
gynomorphic vessels24, objects that seem to appear at the same time, under the influence of
the Mycenaean/Aegean world. The weapons are a halebard, 4 rapiers (one of gold), 4
ceremonial scepters and several swords, proofs of a ranked society (chieftaincy) 25. The
vessels, named gynomorphic after the representations of woman breasts they feature, form
18

Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek: Altamira
Press, 1997), 176.
19
Mircea Anghelinu, De ce nu exist teorie n arheologia preistoric din Romnia, Sargetia XXX (20012002), 41.
20
Mircea Anghelinu, De ce nu exist teorie n arheologia preistoric din Romnia, Sargetia XXX (20012002), 47.
21
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for the
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 39-53.
22
Mircea Anghelinu, De ce nu exist teorie n arheologia preistoric din Romnia, Sargetia XXX (20012002), 40-41; Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for
the Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 39.
23
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for the
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 41-43.
24

Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for the
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 44.
25
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for the
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 43.

20

Decembrie 2011

a new ceramic category in the sites material and were named the Fundeni-Govora
pottery26. The pots appear in deposits, but also in settlements; rarely, birds and animals
enrich the decoration27.
Palinca concludes that this separation (weapon deposits vessel deposits) refers to
social realities: a military elite, rich, with political authority, and a religious elite, womens
exclusive caste28. According to a Cartesian interpretation (focused on the analysis of the
objects and the relations between them)29, these vessels indicate the recent access of
women to religious functions, due to economical and social changes caused by the
southern influences30. In a non-Cartesian approach (keeping in mind not only the object
and its medium, but also the medium of the analyst, society in this particular case) 31, the
representations of breasts on the vessels is to be translated into womens presence, by
means of ritual action regarding lineage32, but still an opposite for the weapon deposits,
interpreted as the end of the lineage.
However, the author rejects in the end the two directions mentioned above, related
to postmodern sociology, in favor of an interpretation emerged from the sociology of the
body33, in which the objects materiality is vital. The objects themselves lack in meaning,
but it was the people who empowered them with social, maybe ritual potential.
It is surprising, if not weird, that the final interpretation was based on the bodysociology, criticized as it is nowadays. The result however seems to overlook the very
heart of gender research: an improved archaeology, with no distorting lenses (as shown

26

Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 44.
27
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 48.
28
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 48.
29
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 40.
30
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 48-49.
31
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 49
32
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005), 50-51.
33
Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea
Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005),. 52.

for the
for the
for the
for the
for the
for the
for the
for the

21

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

above). The dominant masculine and the submissive feminine34 continue to remain
engendered in Late Bronze Age Popeti.
I have to point out at this moment two more items: women archaeologists in
Romania and gender archaeology in universities. Regarding the activities of femalearchaeologists in our country, I am proud to say that they are generally very good
specialists, no matter the period they deal with. Some tend to focus on areas not quite
explored before them, such as mentalities, quotidian aspects of life, alimentation or
personal hygiene etc. The potential exists, but it hasnt been directed towards gender
studies; lack of bibliography, mocking or (even worse) lack of material forbid such an
analysis.
It has to be said that no course of study I encountered at my university mentioned
the term gender at all or in correlation with archaeology. In fact, we students lack basic
theoretical and methodological support; the absence of a subject devoted entirely to this
problem makes a strong impact on our capabilities to read, understand and write
archaeology.
I must not forget the treatment some of my colleges receive just because they are
women: explicit sexual comments, misogynist tasks, irrelevant work assignments. The
authors of these actions are us, the students, the professors, the workers, the people passing
by, even some women who crossed on the other side, in the boys club (as named by
Sarah Nelson)35. The 21st century is enough itself for this practice to be stopped.

5. Towards an Engendered Romanian Archaeology


I reached the hardest part of my paper, in which I should propose strategies and
prepare the path for future research. Like I stated above, the bibliography I used doesnt
allow me to venture in this direction.
Still, some things could be done. At first, a more enthusiastic student movement,
fruitful in papers, readings, conferences and meetings with specialists. Contacts with
international students should be improved in order to obtain some basic bibliography and

34

Nona Palinca, Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age Popeti. A Plea for
the Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology, Dacia (N.S.) 48-49 (2004-2005),
52.
35
Sarah Milledge Nelson, Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige (Walnut Creek:
Altamira Press, 1997), 45.
22

Decembrie 2011

study directions. Universities should import not only the teaching system in the West, but
also its achievements in depicting notions, concepts, methodology and fieldwork.
Research after graduation should be directed not only in the old directions, but also
in the new ones, to raise specialists in DNA analysis, cloth, food or cosmetics, in order to
conceive an interdisciplinary approach on gender, the only one sure to provide pertinent
and useful info.
The example of Nona Palinca needs to be followed36. It is hard to imagine a
gender archaeology without both genders involved, especially women. The struggle for
getting equal with the men makes it harder for gender enthusiasts to sustain a certain
project; gender archaeology is not for man, nor for woman: its for both. And, most
important, it isnt another way to reflect our present social dysfunctions, but a way to
discover the past and its realities.

36

This text was wrtitten in 2006, so it does not make note of the papers published afterwards. Even so, my
knowledge of recent articles discussing Romanian gender archaeology is limited to only two articles: Nona
Palinca, Public Patriarchy in Contemporary Romanian Archaeology and the Image of Women in the
Romanian Neolithic and Bronze Age, Studii de Preistorie 5 (2008), 159-170 and Lrnt Vass, Women in a
Mans World? Female Related Artefacts from the Camps of Dacia, Marisia XXX (2010), 127-152.

23

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Bibliography
1. Anghelinu, Mircea; De ce nu exist teorie n arheologia preistoric din Romnia,
Sargetia, XXX: 2001-2002, 39-49
2. Conkey, Margaret W., Gero Joan M.; Programme to Practice: Gender and
Feminism in Archaeology, Annual Review of Anthropology, 26: 1997, 411-437
3. Nelson, Sarah Milledge; Gender in Archaeology. Analyzing Power and Prestige,
Walnut Creek: Altamira Press, 1997
4. Palinca, Nona; Social Status and Gender Relations in the Late Bronze Age
Popeti. A Plea for the Introduction of New Approaches in Romanian Archaeology,
Dacia (N.S.), 48-49: 2004-2005, 39-53
5. Palinca, Nona; Public Patriarchy in Contemporary Romanian Archaeology and
the Image of Women in the Romanian Neolithic and Bronze Age, Studii de
Preistorie, 5: 2008, 159-170
6. Pantel, Pauline Schmitt; Women and Ancient History Today, in A History of
Women in the West I. From Ancient Godesses to Christian Saints, 4th ed., (Pauline
Schmitt Pantel ed.), Cambridge: Belknap Press, 1994, 464-471
7. Vass, Lrnt; Women in a Mans World? Female Related Artefacts from the
Camps of Dacia, Marisia, XXX: 2010, 127-152

24

Decembrie 2011

Social Science

CULTURAL ORIENTATIONS OF THE ROMANIAN UNIVERSITY


IN THE INTERWAR PERIOD

RUSU Anca-Elena1

ABSTRACT
DUE TO DEFECTS IN THE ROMANIAN SYSTEM OF HIGHER EDUCATION, UNIVERSITIES IN
WESTERN EUROPE HAVE LONG HELD THE MONOPOLY ON ELITE INTELLECTUAL TRAINING. IT
IS ESTIMATED THAT NEARLY ALL POLITICAL AND CULTURAL ELITE IN ROMANIA, INCLUDING
ACADEMICS, SENIOR OFFICIALS, MINISTERS AND MEMBERS OF MINISTERIAL CABINETS WERE
EDUCATED ABROAD DURING THE LATE 19TH AND THE FIRST HALF OF THE 20 TH CENTURIES. AS
A RESULT, WESTERN MODELS HAVE BEEN THE SOURCES OF TRANSFORMATION AND
EVOLUTION IN ROMANIAN SOCIETY AND THE INFLUENCE OF THESE IDEAS HAS CHANGED THE
LOOK AND SPIRIT OF NATIONAL CULTURE.
THE FORMATION OF THE ROMANIAN INTELLECTUAL IN THE FIRST PART OF THE 20 TH
CENTURY SHOWS INFLUENCE FROM UNIVERSITIES IN FRANCE, GERMANY AND AUSTRIA, WITH
ACADEMIC CENTERS IN ITALY, HUNGARY, BELGIUM, AND SWITZERLAND FOLLOWING BEHIND.
INFLUENCE IS SEEN RARELY FROM ESTABLISHMENTS IN SPAIN, GREECE AND ENGLAND.
FRENCH AND GERMAN CENTERS HAVE HELD PRIMACY BY EDUCATING ROMANIANS IN
MEDICAL TRAINING CENTERS, AND WITH DOCTORATE PROGRAMS IN LITERATURE, HISTORY,
PHILOSOPHY, THEOLOGY, LAW AND THE SCIENCES.
IN CONCLUSION, THROUGH THE GREAT PERSONALITIES OF THE TIME, IMPORTANT
ELEMENTS OF THE ORGANIZATION AND OPERATION OF WESTERN SYSTEMS WERE APPLIED IN
ROMANIA.
THUS, THE INTELLECTUAL DIVISION OF LABOR WAS ALTERED AND WAS
SPECIALIZED IN INNOVATIVE WAYS. EVEN THE DISTINCTION OF DOCTOR HONORIS CAUSA WAS
TAKEN FROM WESTERN UNIVERSITIES. ACADEMIC RELATIONS WITH EUROPEAN CENTERS
CONTRIBUTED TO THE ENRICHMENT OF NATIONAL LIBRARIES AND TO THE STOCKING OF
LABORATORIES TO IMPROVE THE QUALITY OF TEACHERS AND TEACHING METHODS. THIS
MOVEMENT WAS PARTICULARLY NOTED IN AREAS WHERE THE ROMANIAN CONSERVATIVE
TEACHING MODEL WAS NOT TYPICALLY EFFECTIVE WHEN USED WITH MODERN SUBJECTS.

KEYWORDS: ERRANCES ACADMIQUES, LITE INTELLECTUELLE, MODLES


OCCIDENTAUX, CAREER, SPECIALIZATION

Doctorand an. II, Fac. de Istorie, Universitatea Al. I .Cuza, Iai

25

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Datorit tarelor nvmntului superior romnesc, dar mai ales a mirajului


reprezentat de apusul Europei, universitile strine au deinut vreme ndelungat
monopolul formrii elitei intelectuale autohtone. Fr ndoial, se poate estima c la
sfritul secolului al-XIX-lea i n prima jumtate a secolului alXX-lea, aproape toat
elita cultural i politic, profesori universitari, nali funcionari, minitri i membrii
cabinetelor ministeriale au urmat filiera studiilor n strintate.2
Trecerea printr-o universitate european de prestigiu a fost considerat un obiectiv
demn de urmat, pentru desvrirea unei formaii de calitate. elul esenial al tuturor
tinerilor cu aspiraii elevate, a devenit n aceast perioad, obinerea unei diplome de
licen sau de doctorat, ca instrument al carierei, ceea ce reprezenta atestatul incontestabil
al competenelor, aptitudinilor i calitilor intelectuale, dar nainte de toate era garantul
reuitei sociale.3
Studiile n Occident au devenit, aadar pentru muli dintre tinerii romni att un
mijloc de a se forma, de a se instrui, ct i o modalitate de a se afirma i de a dobndi atuul
primordial n ctigarea unei poziii sociale remarcabile, poziie obinut prin frecventarea
unei universiti apusene ce deinea un capital atribuit, astfel nct studiosul primea
beneficii, doar prin simplul fapt c era posesorul unei diplome de la Paris, Berlin sau
Viena, dei pregtirea individului nu acoperea ntotdeauna prestigiul acelui atestat.4

Motivaii ale peregrinrilor academice


Plecnd de la aceste deziderate, fiecare individ n trasarea i desvrirea traiectoriei
umane i profesionale, este produsul unor conjuncturi, ct i a unor serii de proiecte i
strategii, care desemneaz organizarea i mobilizarea mijloacelor pentru atingerea acestui
obiectiv. n condiiile date, etapele iniierii academice au la baz aportul familiei, aa cum
subliniaz i Ion Petrovici, profesor universitar la Universitatea din Iai, n memoriile sale,
insistnd n Pedagogia mamei mele, asupra importanei bazei educaiei primite n familie.5
Totodat, i alte personaliti subliniaz aportul familiei n formarea i afirmarea lor
2

Lucian Nstas,Suveranii Universitilor romneti. Mecanisme de selecie i promovare a elitei


intelectuale, (Ed.Limes, Cluj-Napoca, 2007), 166-167.
3
Gr.Hurmuzescu, Chestiuni de nvmnt. Universitile noastre, n Noua revist romn, I,1900, vol.2,
nr.24, (15 decembrie), 441.
4
Vasile Cristian, Universitatea Al. I. Cuza. Dezvoltarea tiinei, portrete, (Iai, 1985), 67.
5
Ion Petrovici, De-a lungul unei viei. Amintiri, Editura pentru literatur, (Bucureti, 1966), 14-27.

26

Decembrie 2011

profesional, intelectuali precum A.D.Xenopol, care atribuie tatlui multe din elementele
definitorii ale educaiei sale, ca istoric, asemenea lui Tudor Vianu sau C.Rdulescu-Motru,
care primesc la rndul lor primele ndrumri de la prini.6
Cealalt Europ a constiuit astfel, principala surs de pregtire profesional, fiind un
spaiu de atracie i referin cu implicaii majore n modernizarea societii romneti,
tinerii ndreptndu-i atenia spre modelele sociale i intelectuale central i vest europene,
n timp ce statul romn a pus n practic un sistem de formare n afar a elitei intelectuale
autohtone, cu condiia ca bursierii s revin n ar i s promoveze standardele
educaionale i tiinifice occidentale.7
Pe de alt parte, frecventarea unui centru universitar de renume din vestul Europei
constituia o surs indicat de mbogire cultural, i totodat o distanare fa de
moravurile i ideile preconcepute existente n ar, constituind n acelai timp i o bun
cale de socializare.8 n aceste condiii se explic plecarea studenilor romni spre Apus,
plecare ce se datora, n primul rnd diferenelor de ofert universitar, apoi efectului de
dominaie pe care l exercita Occidentul asupra ntregii Europe de sud-est, ca urmare a
unei dezvoltri socio-economice i a unei modernizri culturale inegal ntre diverse
regiuni i ri ale continentului. Acest lucru a fost subliniat cu obiectivitate de Alexandru
Lapedatu, fost student al Universitii din Iai, care nu a urmat o specializare n vreun
centru european, dar ajuns profesor universitar i deinnd mai multe mandate ministeriale
n domeniul Cultelor, avea s regrete dup o vizit n Germania, lipsa contactului cu
Apusul din anii studeniei.9 Astfel, este subliniat nivelul sczut al nvmntzului
romnesc i lipsa echipamentelor universitare moderne, care nu puteau satisface exigenele
educaiei europene, la nceputul secolului al-XX-lea. Semnificativ n acest sens este i
oferta universitar european fa de cea naional, astfel nct dac Germania deinea 21
de universiti, Frana 15, iar n Elveia fiinau n aceeai perioad 7 centre universitare,
Romnia nu avea dect 2 astfel de stabilimente, pn la finele primului rzboi mondial.10

Ion Petrovici, De-a lungul unei viei. Amintiri, Editura pentru literatur, (Bucureti, 1966), 14-27.
A. Filimon, Legturile tiinifice ale Universitii din Iai cu universiti strine, n Universitatea
din Iai 1860-11985. Pagini din istoria nvmntului romnesc, (Iai, Ed .Universitii AL. I. Cuza,
1987), 135.
8
Lucian Nstas, Itinerarii spre lumea savant. Tineri din spaiul romnesc la studii n strintate (18661944), (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2006), 75-76.
9
Lucian Nstas, Itinerarii spre lumea savant. Tineri din spaiul romnesc la studii n strintate (18661944), (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2006), 75-76.
10
Lucian Nstas, Generaie i schimbare n istoriografia romn ( sfritul secolului XIX i nceputul secolului
XX), (Cluj, Presa Universitar Clujean, 1999), 57.
7

27

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Un alt motiv de specializare din afar, era conservatorismul romnesc, reticent la


disciplinele moderne, genernd adesea conflicte ntre generaii i grupuri socioprofesionale.11 Peregrinrile studenimii romneti se datoreaz inadaptrii ofertelor
naionale fa de cerere, centrele naionale fiind rudimentare, bibliotecile modeste, n
vreme ce laboratoarele fiinau ntr-un numr foarte mic i erau prost echipate. Totodat
multe specializri erau inexistente n programa local, n vreme ce oferta universitar
occidental era nsoit de o mai mare diversitate cultural.12
n consecin, Europa Occidental a rmas n perioada interbelic, o mare atracie i
un spaiu ce putea oferi ansele mplinirii profesionale, alturi de elemente de referin i
modele culturale ce au avut un rol mobilizator n procesul de formare al tinerilor. Pe de alt
parte, aceast strategie a specializrilor n domenii novatoare a spart monopolul materiilor
clasice i a modificat diviziunea muncii intelectuale, ducnd la crearea de noi catedre n
specialiti pn atunci absente, dar necesare prin evoluia cunoaterii. Dac n Apus prin
materii specializate se nelegea, de exemplu, egiptologia, papirologia, antropologia,
semiotica, n Romnia alte discipline, precum arheologia, slavistica, bizantinologia,
geografia, sociologia i etnologia, deineau acest statut, ns i acestea impuse cu ntrziere.
Un exemplu elocvent n acest sens, Teofil Simenschi, un excelent sanscritist, dei a fcut
studii temeinice n Germania, nu a putut s profeseze n domeniu, ci a fost nevoit s
predea greaca i latina. Ilie Popescu-Spinei s-a aflat n aceiai situaie, cnd revenit n ar,
dup ce a studiat papirologia la Ecole des Hautes Etudes din Paris, a predat drept roman la
Universitatea ieean.13
Un rol important n formarea intelectualilor romni n prima perioada a secolului
alXX-lea l-au avut universitile din Frana, Germania i Austria, urmnd apoi, n plan
secund, centrele academice din Italia, Ungaria, Belgia, Elveia i rareori stabilimentele
din Spania, Grecia i Anglia. Cu siguran, ns centrele franceze i germane au detinut
primatul, dominnd indiscutabil, finnd principalele pepiniere de liceniai i doctori
romni n literatur, istorie, filosofie, filologie, drept, tiine exacte i-n domenii tehnicotiinifice.14
11

Lucian Nstas, Generaie i schimbare n istoriografia romn ( sfritul secolului XIX i nceputul secolului
XX), (Cluj, Presa Universitar Clujean, 1999), 57.
12
Statistica nvmntului public i particular din Romnia pe anii colari 1919-1920 i 1920-1921,
(Bucureti, Tip. F.Gobl,1924), XLII-XLIII.
13
Lucian Nstas, Generaie i schimbare n istoriografia romn ( sfritul secolului XIX i nceputul secolului
XX), (Cluj, Presa Universitar Clujean, 1999), 90.
14
Lucian Nstas, Intelectualii i promovarea social, (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2004), 156-157.

28

Decembrie 2011

Mergnd pe aceast linie, fr a contrapune spaiul german celui francez, statisticile


referitioare la ponderea unuia dintre acestea n modernizarea politic i cultural a
Romniei, trebuie atent studiate, din prisma complexitii diverselor nuane ce le comport.
Astfel, pentru a nu nclina balana n detrimentul unuia sau altuia, se poate sublinia c
admiraia pentru Frana i cultura ei nu a fost fr rezerve, la fel cum nici ataamentul fa
de Germania nu s-a bucurat de unanimitate.15
Afinitile culturale dobndite din copilrie, s-au aflat n strns legtur cu aspectul
mai sus amintit, i pot justifica opiunea tinerilor fa de un anume spaiu universitar. n
aceast direcie, putem aminti personaliti precum Ion D.Berindei, care va merge pe
urmele tatlui su, la Paris, sau pe Leon Cosmovici, profesor de zoologie la Universitatea
din Iai, urmat de fiul su, Neculai Cosmovici la Sorbona, care va ocupa ulterior catedra de
chimie fiziologic, n acelai centru universitar.16
Evident este ns, cu siguran, importana i impactul centrului francez i a celui
german asupra societii romneti, n ceea ce privete dezvoltarea i modernizarea tuturor
palierelor statului. Ceea ce nu poate fi omis, este faptul c atitudinea tinerilor romni fa
de plecarea ntr-unul din aceste centre a oscilat n funcie de amprenta politicului, a
concertului european, dar mai ales, n funcie de influena exercitat de marile personaliti
politice ale vremii, n care tinerii vedeau modele demne de urmat, un exemplu elocvent a
fost cu siguran Titu Maiorescu, dar asupra problemei vom reveni, mai detaliat, n ceea ce
urmeaz. 17
Revelator este, pentru perioada interbelic, aportul adus de Societatea Junimea, prin
prestigiul social, literar i intelectual

n susinerea centrelor academice germane, iar

influena sa, evident asupra vieii politice romneti. Titu Maiorescu, liderul incontestabil
al acestei grupri, justific rolul decisiv al acesteia n orientarea cuturii romne, datorit
faptului c avea o formaie strict german, lund contact cu tot ceea ce reprezenta
societatea german, astfel nct Junimea a preluat toate ideile avangardiste i a ncercat s
le transpun n cultura i societatea romn.18n condiiile date, Maiorescu a transformat
Societatea ntr-o fraciune politic ce a acaparat importante prghii de putere, iar ca
ministru al Educaiei a orientat un numr mare de studeni spre centrele germane, i

15

Lucian Nstas, Intelectualii i promovarea social, (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2004), 156-157.
Victor Karady, La migration internationale detudiants en Europe, 1890-1940 n Actes de la Recherche en
Sciences Sociales, no.145/2002, 55.
17
Dan Dungaciu, Elita interbelic, Sociologia romneasc n context european, (Bucureti, 2003), 32.
18
Al. Zub, Mihail Koglniceanu istoric, (Iai, Ed.Junimea, 1974), 67-70.
16

29

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

profitnd de poziia sa politic i social a oferit cu generozitate burse, mai ales pentru
Germania, cltoriile de studiu n strintate avnd scopuri motivante, cu finaliti benefice
pentru societatea romneasc.19
n aceast ordine de ideii, cert este c un rol important n formarea intelectualilor
romni n prima jumtate a secolului alXX-lea l-au avut universitile din Frana,
Germania i Austria, urmnd apoi, n plan secund, centrele academice din Italia, Ungaria,
Belgia, Elveia i rareori stabilimentele din Spania, Grecia i Anglia. Cu siguran, ns
centrele franceze i germane au detinut primatul, dominnd indiscutabil, fiind principalele
pepiniere de liceniai i doctori romni n literatur, istorie, filosofie, filologie, drept,
tiine exacte i-n domenii tehnico-tiinifice.20
n aceast direcie, se poate constata c la nceput de secol din totalul studenilor
din Frana 12,7% erau strini, iar n anul universitar 1920-1921, n centrele universitare
franceze studiau cca. 6477 de studeni strini, n 1927-1928 numrul acestora a ajuns la
14.368 dintr-un total de 64.531, din care 18% erau romni, pentru ca n 1930-1931 cifra
strinilor s ajung la 17.281, reprezentnd punctul culminant al acestei creteri, dar
ncepnd cu anii 30 cifra va scdea treptat, ajungnd n preajma celui de al-II-lea razboi
mondial la doar 3699 de studeni strini. 21
Tot pentru aceast perioad, statisticile demonstrez c n preferinele romnilor
primeaz studiile juridice, din totalitatea tinerilor aflai la studii n Frana, cca. 51% -62%
au urmat astfel de cursuri, datorit faptului c profesia de avocat era una liberal i foarte
cutat n rile aflate n curs de modernizare. Frana a avut un rol fundamental i-n
conturarea medicinei tiinifice, i spre deosebire de spaiul german, educaia medical
francez punea accent pe nvmntul clinic, stagiile n spitale i pe practic. n condiiile
date, facultatea parizian a atras un numr considerabil de studeni romni, Romnia
situndu-se pe locul trei (10%) ca pondere n ceea ce privete prezena la studiile medicale,
precedat de Rusia (32,5%) i Statele Unite (19%).22
O alt filier a studiilor n Frana pentru tinerii romni a constituit-o cea cuprins n
categoria facultilor de litere. i-n acest domeniu tinerii romnii au ocupat un loc de
frunte printre strinii aflai n capitala Franei, unde facultatea de litere era dominat de
19

Al. Zub, Mihail Koglniceanu istoric, (Iai, Ed.Junimea, 1974), 67-70.


Florea Ioncioaia, Tinerii romni i greci la studii n Frana, n vol. Istoria ca lectur a lumii, (ed. L.Nstas,
Iai, Institutul de istorie A.D.Xenopol, 1994), 525-542.
21
G. Antonescu, Organizarea nvmntului n 28 de ri, (Bucureti, 1932),.63.
22
Emilian Bold, Gh.Tanas, Evoluia legislaiei nvmntuluzi superior n epoca contemporan, n AUIist, 1985.
20

30

Decembrie 2011

studenii rui, n proporie de 20%, urmai de romni, cu-n procent de 14,5%, apoi de
germani i englezi, fiecare cu o pondere de 12%, ns, n anul universitar 1934-1935,
numrul studenilor romni crete remarcabil, ocupnd primul loc printre strini (254),
fiind urmai de polonezi (234) i rui (95).23
La fel ca i-n cazul universitilor franceze, influena universitar german nu a fost
deloc insignifiant i fr urmri notabile asupra culturii romneti. Germania a constituit
aadar un model pedagogic, universitile ei servind drept element de referin pentru
multe state europene. Privit dinspre Romnia, universitatea german oferea nainte de
toate o abunden de cursuri i de catedre, garanie a unei activiti intelectuale intense,
foarte muli studeni romni fiind atrai de imaginea pozitiv a acestor stabilimente, att
din punct de vedere instituional-organizatoric, a cursurilor, ct i a evoluiei diverselor
discipline de studiu.24
Ocupnd o poziie dominant n domeniul cercetrii europene, nvmntul superior
german a devenit, la nceputul secolului al XX-lea, un spaiu al concurenei ntre diverse
stabilimente universitare, caracteristica vremii fiind dorina studenilor de a trece prin mai
multe centre universitare. De menionat este faptul c, migraia i nomadismul universitar,
strategie a studiilor itinerante au fost specifice nvmntului superior german, care
permitea reunirea diverselor certificate ce justificau semestrele necesare prezentrii la
examenele de doctorat, spre deosebire de mediul francez, care impunea sedentarismul
universitar.25
Mergnd pe aceast linie, la o privire de ansamblu asupra preferinelor studenilor n
ceea ce privete specializarea, statisticile surprind dominana studiilor filologice, n
vreme ce la polul opus se afla medicina, aproape absent n alegerile tinerilor, iar dreptul
era, de asemenea insignifiant. Cu toate acestea, n ceea ce privete ponderea studenilor
romni n universitile germane, cele mai frecventate faculti erau cea de drept i
medicin, n timp ce tiinele exacte i cele tehnice au captat atenia unui public studenesc
format din tineri provenii din alte state, mai ales c Germania reprezenta spaiul unde se
construiser primele laboratoare sistematice n domeniu.26

23

Arhivele Statului Iai, Universitatea Al. I. Cuza, Fond Rectorat, Rola 119/1922-1923.
Al. Zub, Mihail Koglniceanu istoric, (Iai, Ed.Junimea, 1974), 67-70.
25
Nomadismul universitar- sintagm utilizat de Claudie Weill i se refer la trecerea unor studeni prin
diverse tipuri de nvmnt* de la universitate spre coli tehnice sau invers+ sau discipline *medicin
combinat cu tiine naturale, chimie ori drept etc.]
26
Iosif Gabrea , coala romneasc i structura ei politic1921-1931, (Bucureti, 1932), 75.
24

31

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Motivaiile tinerilor romni de a studia n Germania au fost surprinse de filologul


romn Iorgu Iordan, n cteva pagini din nsemnrile lui memorialistice, unde interesul
acestora era subliniat prin existena posibilitilor de a se instrui n domenii precum chimia,
ingineria, sau tiinele umaniste.27 Universitatea din Berlin se ridic deasupra tuturor
celorlalte, biblioteca de aici avnd un rol important prin diversitatea titlurilor, caracterizat
ca fiind o organizaie model, care explic contiinciozitatea pn i a celor mai mediocre
cercetri ale nemilor.28
Astfel, procentul studenilor strini n centrele germane varia n jurul cifrei de 8,3%,
dintr-un total de 55.486 de studeni, ns comparativ cu stabilimentele franceze, n
Germania studenii romni s-au situat mai tot timpul pe locul al cincilea ca pondere printre
strini, dup rui, austro-ungari, elveieni i englezi, dar naintea bulgarilor, francezilor i
americanilor, tinerii din Romnia fiind prezeni n proporie de 3,4% din totalul strinilor.29
Imaginea Austriei a fost conturat de Nicolae Iorga, n timpul studiilor sale n
spaiul ausriac, fascinat fiind de spiritul de ordine i disciplin, raionalismul i temeinicia
lucrului bine fcut. Aceast imagine este confirmat de ali numeroi tineri romni, altfel
spus, studiile medicale au fost dominate de un contingent impresonabil de studeni de la
noi. Dovad n acest sens st, analiza efectuat pe un eantion de studeni vienezi la
nceputul secolului al-XX-lea, care a concluzionat c din 1205 studeni nscrii la
facultatea de medicin, 4,2% erau romni, n timp ce la facultatea de drept din 1212
studeni nscrii 0,5% era procentul studenilor din Romnia, iar la Facultatea de tiine,
alturi de cea de litere procentul tinerilor romni varia n jurul cifrei de 1,2%.30
n anul universitar 1926-1927, studenii din Romnia au ocupat primul loc n
universitile italiene, procentul lor atingnd cifra de 25,4%, dintr-un total de 2157 de
strini, fiind urmai de tinerii venii din Rusia, Polonia, Bulgaria i Elveia. Aceast cifr
va scdea n timpul anilor de criz economic, dar cu-n procent de 19% Romnia va
rmne tot pe prima treapt a prezenei. Prezena tinerilor romni a fost cel mai bine cotat
la Universitile din Torino, Roma, Bologna, Padova i Milano, nmatriculai
preponderent la medicin, dar nu n numr insignifiant au fost cei nscrii la drept, litere
i tiine, majoritatea de religie mozaic, profitnd de faptul c prima lege antisemit n
27

Iorgu Iordan, Memorii, I, (Bucureti, Ed. Albatros, 1977), 229.


Documente literare, I, ed. Gh.Carda, (Bucureti, Ed. Minerva, 1971), 66-67.
29
D. C .Amzr, Koglniceanu la Berlin. Cteva date noi din vremea studiilor, n Cercetri literare, III, 1939,
295-318.
30
Stelian Mndru, Rolul politehnicii din Viena n formarea intelectualitii tehnice romneti (1867-1918),
n Xenopoliana, (Iai, IV, 1996, nr.4-6),.160.
28

32

Decembrie 2011

peninsul a fost promulgat abia n 1938, ceea ce a determinat ca, n anul urmtor s
gsim doar 2 studeni romni la centrul din Torino, ambii greco-ortodoci.31
Mergnd pe aceiai linie, Cornel Sigmirean, pe temeiul studiilor realizate la
Budapesta, a realizat o statisc pentru intervalul 1900-1919, asupra studenilor romni n
acest spaiu, concluzionnd c i-au finalizat studiile universitare la Budapesta printr-un
doctorat un numr de 393 de romni, dintre care 192 la drept, 171 la medicin, 18 la litere,
2 la tiine i 10 la teologie.32
Totodat, universitile belgiene i-au atras publicul studenesc romn datorit
uurinei cu care eliberau diplomele de doctorat, nefiind obligatorie prezena la cursuri sau
tiprirea lucrrii de disertaie, stimulnd astfel, pe muli tineri dornici de a obine un titlu
academic, s urmeze aceast filier. n aceste centre au predominat studiile n domeniul
juridic, a tiinelor sociale, economice sau politice, obiectivul cel mai des ntlnit era
obinerea titulaturii de liceniat. O alt remarc important este c, majoritatea studenilor
romni erau originari din Moldova, cel mai bine reprezentai erau cei din Iai, la debut de
secol statisticile nregistrau 78 de tineri, care au trecut aici doctoratul n drept, 14 n
tiine politice i administrative, 12 n litere, 7 n medicin i tot atia n tiine, nsumnd
118 studeni. 33
Pentru tinerii din spaiul romnesc, necesitatea de specializare n domeniul slavisticii
i-a determinat s urmeze drumul spre Rusia, dorina de studiu fiind cu att mai crescut cu
ct interesul fa de mrturiile slavone, mai puin cercetate pn atunci de romni, era tot
mai sporit, mai ales c exista posibilitatea deschiderii de noi orizonturi n cunoaterea
trecutului.34
n concluzie, prin intermediul acestor interferene marile personaliti ale vremii au
reuit s preia elemente importante din modul de organizare i funcionare a sistemelor
occidentale, elemente aplicate pe realitatea romneasc. Astfel, a fost modificat
diviziunea muncii intelectuale, au fost introduse specializri n domenii novatoare, fiind
spart monopolul materiilor clasice, chiar i distincia de "doctor honoris causa" a fost
31

Lucian Nstas, Itinerarii spre lumea savant. Tineri din spaiul romnesc la studii n strintate (18661944), (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2006), 285-287.
32
Cornel Sigmirean, Romni la Universitatea din Budapesta (1900-1919). Doctori n tiine n Banatica,
Reia, XIII,1995, 133.
33
Laureniu Vlad, Romni la colile Europei. Titularii de doctorat la Universitatea Liber din Bruxelles, 18841914, comunicare prezentat la conferina Intelectualitatea i receptarea valorilor culturale, politice i
economice ale Europei moderne, Tg. Mure, Universitatea Petru Maior, 22 sept. 2006.
34
Lucian Nstas, Itinerarii spre lumea savant. Tineri din spaiul romnesc la studii n strintate (18661944), (Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2006), 312-315.

33

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

preluat de la universitile din Occident. Relaiile academice cu centrele europene au


contribuit la mbogirea bibliotecilor naionale, la echiparea laboratoarelor, la
mbuntirea calitii pregtirii cadrelor didactice i a metodelor de predare, dar mai ales
la modelarea conservatorismului romnesc, reticient la disciplinele moderne.

34

Decembrie 2011

BIBLIOGRAFIE

A. IZVOARE
1. Arhivele Statului Iai, Universitatea Al. I. Cuza, Fond Rectorat, vol.IV, 1918,
Rola 94, 95, 96/ 1919, Rola 100/1920, Rola 103/1920.
2. Ibidem, Fond Facultatea de Litere i Filosofie, Dosar 191/1922.

B. LUCRRI GENERALE
1. Agrigoroaiei, I, Cristian, V, .Iacob, Gh., Romnia de la Independen la Marea
Unire, Ed. Universitii "Al. I. Cuza" Iai 1989.
2. Angelescu, C., Activitatea Ministerului Instruciunii, Bucureti, 1924.
3. Idem, Organizarea nvmntului n 28 de ri, Bucureti, 1932.
4. Dungaciu, Dan, Elita interbelic, Sociologia romneasc n context european,
Bucureti, 2003.
5. Gabrea, Iosif, coala romneasc i structura ei politic 1921-1931, Bucureti,
1932.
6. Puca,Vasile, Ideea de universitate n cultura romn: aspiraii naionale i
modele europene, n Cultur i societate, volum ngrijit de Al. Zub, Bucureti,
1991.
7. Idem, Universitate. Societate. Modernizare. Organizarea i activitatea tiinific a
Universitii din Cluj (1919-1940), Ediia a II-a, Cluj, 2003.

C. LUCRRI SPECIALE
1. Agrigoroaiei, Ion, Pagini din istoria Universitii ieene n perioada interbelic, n
Universitatea din Iai. De la modelul francez la sistemul Bologna, coord. Ghe.
Iacob, Ed. Universitii Al.I. Cuza, Iai, 2007.
2. Amzr, Dumitru Cristian, Din istoria relaiilor romno-germane, Bucureti, Ed.
Mica Valahie, 2008.
3. Cristian, Vasile, Platon, Gh. (coord.), Istoria Universitii din Iai. Dezvoltarea
tiinei, Iai, Editura Junimea, 1986.
35

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

4. Filimon, A., Legturile tiinifice ale Universitii din Iai cu universiti strine,
n Universitatea din Iai 1860-1985. Pagini din istoria nvmntului romnesc,
Iai, Ed. Universitii AL. I. Cuza, 1987.
5. Fotino, Matei,

Teze de doctorat susinute de de romni ntre 1907-1914 la

Universitile din Frana, n Convorbiri literare, 60, 1927, mai-august.


6. Karady, Victor, La migration internationale detudiants en Europe, 1890-1940 n
Actes de la Recherche en Sciences Sociales, no.145/2002.
7. Macovei, Adrian, Unele aspecte din istoria universitii ieene (1918-1919), Ed.
Universitii Al.I.Cuza, Iai, 1919.
8. Macarie, Gheorghe, Interferene spirituale italo-romne, Ed. Universitas XXI, Iai,
2002.
9. Mndru, Stelian, Rolul politehnicii din Viena n formarea intelectualitii tehnice
romneti (1867-1918), n Xenopoliana, Iai, IV, 1996, nr.4-6.
10. Nstas,

Lucian,

Rolul

universitilor

occidentale

modernizarea

europenizarea elitelor romneti, n Xenopoliana, nr.1-2, 1998.


11. Idem, Generaie i schimbare n istoriografia romn ( sfritul secolului XIX i
nceputul secolului XX), Cluj, Presa Universitar Clujean, 1999.
12. Idem, Itinerarii spre lumea savant. Tineri din spaiul romnesc la studii n
strintate (1866-1944), Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2006.
13. Idem, Suveranii Universitilor romneti. Mecanisme de selecie i promovare
a elitei intelectuale, Ed. Limes, Cluj-Napoca, 2007.
14. Petrovici, Ion, Menirea Universitii, n Minerva, an II, nr.2, Iai, 1928.
15. Platon, Gheorghe, Cristian, Vasile, Agrigoroaiei, Ion, Istoria Universitii din Iai,
Ed. Junimea, Iai, 1985.
16. Puca, Vasile, Ideea de universitate n cultura romn: aspiraii naionale i
modele europene, n Cultur i societate, vol. ngrijit de Al. Zub, Bucureti, 1991.
17. Vlad, Laureniu, Romni la colile Europei. Titularii de doctorat la Universitatea
Liber

din

Bruxelles,

1884-1914,

comunicare

prezentat

la

conferina

Intelectualitatea i receptarea valorilor culturale, politice i economice ale Europei


moderne, Tg. Mure, Universitatea Petru Maior, 22 sept. 2006.
18. Zub, Al., Mihail Koglniceanu istoric, Iai, Ed. Junimea, 1974.

36

Decembrie 2011

Social Science
RELAIILE ROMNO-AMERICANE N PERIOADA
COMUNIST

MRCU FLAVIUS-CRISTIAN1
CIOREI MIHAELA ANDREEA2

ABSTRACT
THE FIRST WORLD WAR SURPRISED THE ROMANIAN-AMERICAN RELATIONS IN A PROCESS OF
AFFIRMATION FILLED WITH MANY NEW ITEMS.
CONTRIBUTED TO THIS FRAMEWORK SEVERAL FACTORS, AMONG WHICH, FIRST, IS
"ACTIVATION" AMERICANIZATED ROMANS IN TERMS OF BILATERAL RELATIONS.
THE SECOND DYNAMIC FACTOR FOR CHANGING FROM THE PRESENT, AT FIRST, THOSE TWO
STATES AMONG NEUTRAL STATES.
SITUATION, ALTHOUGH BASED ON DIFFERENT REASONS, ALLOWED NEW CONVERGENCE
BETWEEN THE INTERESTS OF THE ROMANIAN-AMERICAN AND, AFTER THIS, POSSIBILITY OF
ESTABLISHING CLOSER TIES IN A GOOD PERIOD THAT FOLLOWED THE SECOND WORLD WAR.
DIPLOMATIC RELATIONS, ECONOMIC, POLITICAL AND CULTURAL PAST HAVE ALSO CREATED
PREMISES FOR A NEW STAGE OF ROMANIAN-AMERICAN RELATIONS.

KEYWORD: ROMANIA, USA, COMMUNISM, BILATERAL RELATIONS, AFTER II


WORLD WAR

Abilitatea politic const din a putea s prevezi ce are s se ntmple mine, sptmna
viitoare, luna i anul viitor, iar apoi s poi explica de ce nimic din toate astea nu s-au
ntmplat.
Winston Churchill

Situaia intern a Romniei i a Americii la nceputul Rzboiului Rece


ntre anii 1946-1947, Romnia a avut o perioad foarte tensionat din istorie,
deoarece se afla ntr-o etap de tranziie. Nu era doar o btlie pe scena politic ci i o
lupt pe via i pe moarte din privina comunitilor, deoarece se ncepea impunerea de
1

Masterand n cadrul Universitii Constantin Brncui din Trgu-Jiu, la Facultatea de Administraie Public i
Studii Politice Comparate, specializarea Sisteme Administrative i Relaii Internaionale.
2
Masterand n cadrul Universitii Constantin Brncui din Trgu-Jiu, la Facultatea de Administraie Public
i Studii Politice Comparate, specializarea Administraie Public European

37

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

facto i de iure a regimului comunist de ctre URSS, cu acordul tacit al SUA i Marea
Britanie.
Relaiile internaionale, politice i diplomatice vor implica ntotdeauna normele i
principiile dreptului internaional i interesele naionale ale fiecrui stat. Cu toate c dup
al Doilea Rzboi Mondial caracteristica esenial a relaiilor internaionale o reprezint
confruntarea dintre cele dou superputeri, pe perioada cursei narmrilor sa exprimat ca o
alternativ i o geopolitic a pcii3.
Obiectivele eseniale ale Romniei n secolul XX sau XXI erau centrate pe valori
fundamentale ale independenei i suveranitii naionale; pe lng aceste obiective mai
existau i dobndirea i pstrarea Clauzei Naiunii celei mai favorizate n meninerea
relaiilor bilaterale, iar dup 1989 implicarea SUA n jocul geopolitic i geostrategic din
Europa n special n partea central i de Sud-Est.
Din anul 1945, la preedinia Americii era Harry Truman, iar la 12 martie 1947
acesta trimite o adres ctre congresul SUA prin care preciza gravitatea situaiei pe plan
internaional. George F. Kennan a fost fondatorul politicii de containment (stvilire), iar
preedintele Harry Truman a iniiat-o. Iar n decursul aceluiai an Truman lanseaz planul
Marshall pentru o reconstrucie a economiilor occidentale. Acest ajutor a fost acordat
pentru prima dat Greciei i Turciei. Scopul SUA era de construi aliane capabile s reziste
tuturor manevrelor URSS4
Paul Claval consider c esena acestei geopolitici o reprezint cutarea soluiilor
pentru eliminarea cauzelor ce au condus la izbucnirea conflagraiei mondiale, cauze de
natur economic. Printre aceste cauze amintim:
-

creterea general a politicii protecioniste a rilor industrializate, care reduce


aproape total ansele rilor nedezvoltate de a-i dezvolta propria industrie; acest
fenomen se datoreaz absenei unor debueuri pentru exporturi, indispensabile
perioadei de ntrire a pieei interne.

Existena unor diferene de rang, a unor condiii inegale ntre naiunile dezvoltate,
diferene date de posesiunile teritoriale deinute de unele i absena acestor
posesiuni pentru naiunile mai nou constituite, de impactul diferit produs de ruptur

3
4

Adrian Gorun, Geopolitica, Geostrategie, Globalizare, (Targu-Jiu: Academica Brancusi, 2010), 111
Adrian Gorun, Geopolitica, Geostrategie, Globalizare, (Targu-Jiu: Academica Brancusi, 2010), 84

38

Decembrie 2011

economic a lumii datorat abandonrii etalonului aur asupra statelor cuprinse n


imperiile coloniale i cele din afara lor, etc.5.
Din ultimul an al administraiei Truman i pn la sfritul primului mandat al lui
Eisenhower, Washingtonul a chibzuit mult la revizuirea politicii de securitate i export,
adoptate n contextul Rzboiului din Coreea i al audierii Comitetului pentru Activiti Ne
americane al Senatului, audieri prezidate de Joseph McKarthy. n aceast perioad, Europa
i-a redus dependen fa de SUA datorit nfiinrii Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului i a Uniunii Europei Occidentale (...) ca urmare a evenimentelor interne din
Romnia, Washingtonul i-a schimbat atitudinea fa de Bucureti. n 1952, America vroia
s rup relaiile cu Romnia, pentru c n 1956 s fie dispus s nceap tratativele cu
Bucuretiul pentru soluionarea unor revendicri importante6.
Evenimentele petrecut la Bucureti reflectau i ele etapele procesului ce a adus la
adoptarea Noii Viziuni de ctre americani. Relaiile Romno-Americane au evoluat de la
hruielile din 1951 pn la speranele de dezvoltare a comerului din 1953. n prima
jumtate a anului 1952, Bucuretiul i Washingtonul au ntreinut relaii acceptabile
avnd dou puncte de divergen. Primul era publicarea n luna februarie a unei cri albe a
Ministerului

Afacerilor

Externe,

intitulata

Politica

Agresiv

Mainaiile

Imperialismului American mpotriva Republicii Populare Romne. Prin aceasta


Washingtonul era acuzat c luase mrturiile unor lichele jalnice i ale unor unelte
josnice ale fascismului ca fiind reprezentative pentru poporul romn7.
Al doilea eveniment care a acutizat tensiunile din cadrul legaiei a survenit n luna
mai, cnd guvernul romn a anunat c SUA se fac vinovate de a fi folosit arme biologice
i chimice n rzboiul din Coreea, mai ales n cazul prizonierilor de rzboi din insulele
Koje i Fusan. n articolul comentat n Agerpres, faptele atribuite americanilor erau
asociate cu ale lui Hitler i se sugera c pentru autoritile americane, vinovate de aceste
crime, un proces n genul celui de la Nurnberg ar fi fost bine nimerit8.
Probleme aprute n viaa privat datorit disensiunilor ideologice capitalismsocialism

Adrian Gorun, Geopolitica, Geostrategie, Globalizare, (Targu-Jiu: Academica Brancusi, 2010), 112
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 145
7
Adrian Gorun, Geopolitica, Geostrategie, Globalizare, (Targu-Jiu: Academica Brancusi, 2010), 154
8
Agasinst the Atrocities of Americans Imperialist Agerpres , 31 mai 1952, 2
6

39

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

O alt problem care a aprut pe plan internaional, afectat i mai mult relaia
Romnia - SUA, a fost n momentul n care Rica Georgescu, reprezentant al Standard Oil
Compani, mpreun cu soia sa au fcut o cltorie n SUA dup al Doilea Rzboi Mondial.
Cei doi au ncercat s se ntoarc n Romnia la cei doi fii de acas, ns guvernul a refuzat
s-i primeasc n ar. Ani de-a rndul, familia Georgescu a ncercat s-i recupereze copii
care triau cu bunica lor9.
Georgescu a primit o ofert de la legaia romn de la Washington, prin care i se
spunea c dac accept s spioneze pentru guvernul romn, i va primi copii. Bineneles
c acesta a refuzat i a cerut ajutorul preedintelui Eisenhower. Georgescu a primit ajutor
din partea acestuia i a multor organizaii, iar dup un an de tratative, acesta i-a primit cei
doi biei napoi n vrste de 20 de ani i respectiv 15 ani. Pe data de 1 mai, familia
Georgescu a fcut o vizit la Casa Alb pentru a-i mulumii personal preedintelui, n
compania unui grup de reporteri i fotografi10. De asemenea au mai aprut n presa o
mulime de articole despre ceea ce se ntmpla la acea dat n Romnia cu privire la
drepturile omului, despre persecutarea evreilor i despre cei care fugiser din ar.
Se poate spune c un merit pentru faptul c ncepuse s se mai mbunteasc
relaiile romno-americane i se datorau lui Gheorghiu Dej. Acesta consider c dac reuea
s mbunteasc relaiile cu America, aceast relaie l putea ajuta s-i asigure un grad
mai mare de independen fa de sovietici. Urmnd n continuare desprinderea de
Moscova, Gheroghiu Dej a aderat la recentul acord Chino - Indian cu privire la comer i
cltorie care includea un apel la neagresiune, sub forma celor cinci principii ale
coexistentei panice. Acestea erau respectarea reciproc a suveranitii i integritii
teritoriale, nerecurgerea la agresiune, neamestecul n treburile interne ale altor state,
egalitate i avantaj reciproc i coexistent panic. Dej consider aceste principii ca fiind
ideale pentru obiectivele sale, motiv pentru care a i anunat c ele vor sta de acum la baza
relaiilor ntre Romnia i rile comuniste i noncomuniste11
n noiembrie 1956, tratativele economice Romno-Americane de la Bucureti
fuseser curmate brusc de revolt din Ungaria. Eforturile Washingtonului de a se folosi de
intervenia Sovietic de la Budapesta ca de un instrument de propagand nu au mbuntit

Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 174-175
10
Articol de prea, 1 mai 1954
11
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 176-177

40

Decembrie 2011

situaia. n februarie, reprezentantul SUA la Naiunile Unite i-a criticat pe sovietici pentru
implicarea n afacerile interne ale Ungariei. Delegaia romn i-a reproat Americii atacul
mpotriva Moscovei. Acest proces era, ns mai mult unul de form dect de fond.
n noiembrie 1957, sovieticii au proclamat Declaraia de la Moscova care includea:
relaiile rilor socialiste se bazeaz pe principiul deplinei egaliti respectului integritii
teritoriale, independenei i suveranitii i neamestecului n treburile interne ale altui stat
(...) statele socialiste pledeaz, deasemenea pentru extinderea, n general, a relaiilor
economice i culturale cu toate rile (...) pe baza egalitii a avantajului reciproc i a
neamestecului n treburile interne12.
Datorit acestei declaraii, Gheorghiu Dej a fost foarte satisfcut i a declarat
membrilor de partid faptul c sprijin declaraia de la Moscova.
Pentru prima dat de la apariia sa, NATO a privit cu interes i o anumit simpatie
spre Romnia n anul 1958 cnd, n urma unor aciuni politico diplomatice inteligente,
profitnd de contextul favorabil generat de ncheierea Tratatului de Stat cu Austria de ctre
cele patru mari puteri nvingtoare n cel De-al Doilea Rzboi Mondial, ara noastr a
realizat incredibila performan de a determina Moscova s-i retrag trupele de pe
teritoriul Romniei13.
Dorina Romniei de a face comer cu occidentul a atras atenia Statelor Unite. n
ziarele americane apreau deja articole de senzaie despre nflorirea economic de la
Bucureti. New York Times arat c producia industrial a Romniei se triplase fa de
cea din 1950. Peste cteva sptmni, un alt articol arat c 1961 era al doilea an
consecutiv n care Romnia avea cea mai dinamic economie din estul Europei14.
n decursul aceluiai an, Hruciov a vizitat pe 17 iunie Romnia. Gheorghiu Dej i-a
arata liderului sovietic cteva fabrici noi. Acestuia nu i-a plcut ce a vzut i a avertizat
Romnia c merge pe o cale greit. Dej a susinut ideea industrializrii, argumentnd c
marxismul propunea dezvoltarea industriei grele. Chiar dac liderul sovietic a ncercat prin
mai multe mijloace s slbeasc programul de industrializare al Romniei, Dej a cerut
ajutor Americii. Bucuretiul a lsat o porti pentru mbuntirea dialogului i relaiilor cu

12

Declaratia Consfatuirii reprezentantilor partidelor comuniste si muncitoresti din tarile socialiste, care a
avut loc la Moscova, 14-16 noiembrie 1957. Manifestul Paci.
13
Florian Garz, Expansiune spre est a NATO. Batalia pentru Europa, (Bucuresti: Corut Pavel, 1997, 204-205
14
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 215

41

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Washingtonul; turneul rapsodii Romne, ansamblul romnesc a susinut 56 de spectacole


n orae din SUA, timp de 11 sptmni, acesta avnd un succes enorm.
Pn n anul 1963, America nu semnase cu Romnia dect dou acorduri, unul cu
privire la eliberarea de vize i cellalt un acord de schimb cultural, pe doi ani. Datorit
nenumratelor ncercri ale lui Crawford i dup aceea a lui Kennedy de a realiza acorduri
ntre SUA i Romnia n principal n domeniul economic, n anul 1963, la 4 august
secretarul Agriculturii din SUA a vizitat Romnia. Aceast vizit s-a datorat faptului c se
investigase situaia economic a Romniei, stat sub protecie sovietic; situaia statului era
privit din punct de vedere economic foarte bine de ctre Statele Unite, n prim plan fiind
producia industrial, care crescuse cu 15% ntre 1960 i 1962. Secretarul Agriculturii,
Orville Freeman a fost primit de ctre Gheorghiu Dej ntr-un mod deosebit, iar prin aceast
ntlnire cei doi au reuit s discute despre anumite metode de mbuntire a relaiilor
economice ntre Romnia i SUA.
ntrevederea dintre Dej i Freeman decursese bine, iar n urma ei se atepta de ctre
romni ca misiunea diplomatic a Statelor Unite n Romnia s se ridice la rang de
ambasad. Dup moarte lui Kennedy, eforturile Americii de a-i mbunti relaiile cu
Romnia i cu Europa de Est au continuat. Pe 18 decembrie, ECRB15 a supus dou lucrri
spre atenia Casei Albe, una intitulat linii directoare pentru politic comercial adoptat
n relaiile cu Europa de Est i cea de-a doua un Program de aciune pentru Romnia,
singurul dosar dedicat analizei separate a unei ri. Prima lucrare trasa principii generale i
un scenariu pentru dezvoltarea comerului ca mijloc de contracarare a influenei sovietice
n Europa de Est. A doua consta ntr-un set de propuneri specifice de negociere cu
Romnia a unor probleme comerciale sau nrudite cu comerul. Johnson a aprobat
recomandrile n februarie 1964, hotrndu-se s se foloseasc de Romnia ca de o
experien n negocierile aflate sub influena sovietic16.
Un alt moment istoric - dup cum spune Florian Garz n cartea Expansiunea spre est
a N.A.T.O. - n evoluia societii romneti postbelice care a strnit un viu interes la
Cartierul general al N.A.T.O. i n toate capitalele lumii occidentale, dar mai ales la
Washington, a fost declaraia politic din 26 aprilie 1964 de la Bucureti, supranumit n
mass-media din Occident Declaraia de Independen a Romniei. n acelai spirit
deschis al politicii sale externe, Gheorghe Gheorghiu-Dej a hotrt s ncerce s acioneze
15

The Energy Community Regulatory Board


Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 229
16

42

Decembrie 2011

ca mediator, pentru a soluiona conflictul chino-sovietic. Romnia prefera mai curnd s


devin o a treia for n micarea comunist internaional dect s se situeze de o parte sau
alta17.
Importana declarativ const n natura ei public. n esen, era o nsumare a
eforturilor lui Gheorghiu-Dej de a asigura Romniei mai mult independent fa de
Moscova. Declaraia meniona, printre altele, conflictul chino-sovietic i Tratatul de la
Moscova era un apel la coexistena panic, denuclearizare n Balcani i dezarmare
mondial18.
Este de menionat faptul c dup acest moment supranumit Declaraia de
Independen, toate statele membre ale N.A.T.O. au ridicat nivelul relaiilor diplomatice
cu Romnia, pe baz de reciprocitate19.
Bucuretiul s-a meninut pe aceeai poziie cu privire la antisovietizarea radical a
Romniei (...) Romnia i-a pstrat aceast atitudine sfidtoarea fa de Moscova chiar
dup eliminarea lui Hruciov din octombrie 1964. Dej era, fr ndoial ncntat de
schimbarea conducerii sovietice cci lupta lui cu liderul sovietic ajunsese dincolo de o
confruntare ideologic i politic, o antipatie personal20.
Pe 19 martie, cancerul pulmonar a pus capt vieii lui Gheorghiu Dej, dar nu i
programului de destalinizare a Romniei. De fapt, participanii la funerarii au susinut
succesul Romniei pe drumul independent pe care i-l alesese, cci printre delegai se aflau
Anastas Ivanovici Mikovian, din Uniunea Sovietic i Zhou Enlai, din China Comunist.
Noul ef de partid, Nicolae Ceauescu, nu a insistat prea mult pe ideea c Romnia avea
s-i continue propriul drum ctre socialism (...) acesta a propus la Plenara Comitetului
Central c Partidul Muncitoresc Romn s-i schimbe numele n Partidul Comunist
Romn. Schimbarea numele nu numai c indica structura revoluionar a partidului, dar
ridica PCR la acelai rang cu partidul din Uniunea Sovietic21.
n anul 1967, Romnia face senzaie n Europa i n lume detandu-se de Blocul
Cominist i de linia dur a Tratatului de la Varovia, prin stabilirea la 31 ianuarie a
relaiilor diplomatice cu Republica Federal a Germaniei cu toat opoziia acerb a
17

Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 231
18
Agerpres, 26 aprilie 1964, 4
19
Florian Garz, Expansiune spre est a NATO. Batalia pentru Europa, (Bucuresti: Corut Pavel, 1997), 205
20
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 250
21
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002), 251

43

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Moscovei. n aceeai perioad, lansnd chemarea cu privire la desfiinarea concomitent a


blocurilor militare din Europa i retragerea tuturor trupelor strine n interiorul granielor
naionale. Romnia a reuit s pun pe jratec att Moscova ct i Washingtonul, strnind
n schimb admiraia i sprijinul Parisului22.
n lun martie a anul 1967, are loc un eveniment foarte important n evoluia
ulterioar a relaiilor bilaterale, noul lider romn, Nicolae Ceauescu, primindu-l excelent
la Bucureti pe fostul vicepreedinte al SUA, Richard Nixon, aflat n acel moment pe
punctul de a iei definitiv din viaa politic. Atitudinea regimului de la Bucureti a
contrastat puternic cu cea a sovieticilor, care l-au tratat pe Nixon ca pe un simplu cetean
particular sau cu atitudinea polonezilor care pur i simplu i-au refuzat lui Nixon viz de
intrare i l-au declarat persona non grata23.

Romnia i invazia Cehoslovaciei


Un punct culminant n evoluia relaiilor dintre Romnia i NATO a fost intervenia
militar a armatelor Tratatului de la Varovia n Cehoslovacia, din 20 21 august 1968, la
care Romnia nu a participat. n zilele premergtoare aciunii militare, liderul romn
vizitase Cehoslovacia i pe 16 august, Ceauescu a semnat un Tratat de prietenie i
cooperare i ajutor reciproc cu Cehoslovacia. Uimirea fcnd ca 5 zile mai trziu, capitala
Cehoslovaciei, Praga, s fie invadat cu trupele Uniunii Sovietice din Ungaria, Bulgaria,
Polonia i Germania Democrat.
Datorit acestor ntmplri, Ceauescu a anunat c se vor constitui imediat
detaamente patriotice narmate de muncitori, rani i intelectuali, pentru a apra
teritoriul romnesc. Poporul romn nu va permite nimnui s violeze teritoriul patriei
noastre24. Aceste momente au realizat apogeul lui Ceauescu fiind un punct ireversibil
pentru independena Romniei.
Relaiile externe ale Romniei i Vizitele
n 1968, Ceauescu l-a primit pe Tito la Timioara. Amndoi s-au declarat mpotriva
doctrinei Suveranitii Limitate, un eufemism pentru doctrina lui Brejnev i pe 8
22

Florian Garz, Expansiune spre est a NATO. Batalia pentru Europa, (Bucuresti: Corut Pavel, 1997), 206-207
Romania United States of America. From the Cold War to the antiterrorist coalition
24
Joseph F. Harrington, Bruce J. Courtney, Relatii romano-americane 1940-1990, (Iasi: Institutul European,
2002),. 268
23

44

Decembrie 2011

februarie, Ceauescu a respins categoric aceast doctrin ca fiind incompatibil cu


marxism-leninismul.
Ceauescu tia c Nixon avea o slbiciune fa de Romnia i de aceea l-a invitat
n 1969 s mai realizeze o vizit n Bucureti asemenea celei din 1967. Acesta refuzase
invitaia Romniei, categoric aceasta nefiind centrul lumi pentru c la orice invitaie,
preedintele Nixon s o poat onora.
La venirea la putere, Nixon a solicitat premierului sovietic, Alexei Kosighin s-l
sprijine s pun capt rzboiului din Vietnam. Deoarece sovieticii tergiversau i nu
intenionau s ajute SUA s pun capta rzboiului, Nixon s-a gndit s-i rspund
Moscovei acceptnd invitaia pe care o adresase mai de mult Ceauescu. Preedintele i
amintea cu plcere de ultima vizit pe care o fcuse i pe 28 iunie 1969 i-a fcut public
dorina de a vizita Romnia. Pe 2 august Nixon a fost ntmpinat de Ceauescu la aeroport
cu o gard de onoare i cu 21 de salve de artilerie. Cei 2 i-au susinut discursurile,
preedintele SUA, subliniind faptul c el a fost primul preedinte american care a fcut o
vizit ntr-o ar socialist.
Pe data de 3 august, n timpul vizitei lui Nixon, n compania lui Ceauescu a
diverselor cldiri i piee, negociatorii SUA i ai Romniei s-au pus de acord c cele dou
state s nfiineze cte o bibliotec a fiecrei naiuni n cealalt. Spre exemplu, biblioteca
romn din New York City i biblioteca american din Bucureti,
Aceast vizit a iscat ample comentarii n mare parte favorabile n presa american.

Ceauescu n vizit n America


Datorit ploilor toreniale din luna mai 1970, milioane de hectare de pmnt agricol
al Romniei a fost distrus. Ca rspuns imediat la acest dezastru au venit Statele Unite care
au sprijinit statul Romn prin acordarea de fonduri de ajutorare n valoare de 11, 5
milioane de dolari.
n anul 1971, Ceauescu a semnat la Moscova Tratatul Romano - Sovietic de
Prietenie, Cooperare i Ajutor Reciproc, acest tratat a reliefat situaia Romniei n relaiile
internaionale, care erau bazate pe egalitate, neamestec n treburile interne i independent
naional. Eforturile liderului romn de a mbunti relaiile cu SUA, nu au fost diminuate
de Tratatul tocmai ncheiat cu Moscova.

45

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

n data de 13 octombrie 1970, Ceauescu a ajuns n America, la New York. Timp de


dou sptmni acesta a vizitat diverse orae precum Detroit i California, i s-a ntlnit cu
diveri directori de firme precum Combustion Engineering i Dow Chemical. n aceast
perioad Ceauescu a inut un discurs la New York i nu a omis s vorbeasc de acordarea
clauzei i de dorina acestuia de a lrgi comerul romno-american. Doleanele liderului
romn erau mprtite i de secretarii Rogers i Stans care au trimis preedintelui, n
vederea dezvoltrii comerului Bucureti - Washington, mai multe note diplomatice.
n data de 26 octombrie, ceauescu a mers la Casa Alb pentru o ntrevedere cu
Nixon. La aceast ntlnire, fiecare preedinte i-a exprimat doleanele, liderul american
expunndu-i problemele cu privire la Beijing, iar liderul romn susinea faptul c dorea
lrgirea comerului ntre cele dou ri i asigurarea Clauzei Naiunii cele mai favorizate.
Ceauescu a fost felicitat de ctre Nixon pentru faptul c acesta a fost primul preedinte
romn care a vizitat America.

Politica extern a Romniei


La 2 decembrie 1972, la Cluj s-a realizat o expoziie american denumit
Tehnologie educaional USA, care n decursul a 16 zile aceasta a fost vizitat de 70
de mii de romni. Pe data de 17 decembrie, Romnia a fost prima ar din statele aflate sub
corola sovietic care s-a afiliat la FMI (Fondul Monetar Internaional) i la Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). Odat cu aderarea la FMI,
Romnia era scutit de sanciunile impuse de americani cu privire la legea neachitrii
datoriilor din 1934, care fusese amendat. n prim plan, aceast lege interzicea acordul de
mprumuturi rilor care erau datoare SUA, chiar i cele din primul rzboi mondial.
Datorit faptului c romnia era una dintre rile membre ale FMI, era scutit de sanciuni.
n decursul aceleiai zile, Romnia i SUA au semnat un acord pentru 2 ani, care
prevedea diverse aciuni de cooperare i schimburi n domeniile tiinei, culturii,
nvmntului i tehnologiei pn n anul 1974.
Ceauescu la Washington
Dup mai multe evenimente care au avut loc pn n 1974, n cadrul administraiei
Nixon, Ceauescu este invitat la Washington la 4 decembrie. Preedintele romn dorea s

46

Decembrie 2011

discute despre Clauza naiunii celei mai favorizata dar i posibilitatea unui acord pe
termen lung denumit Long-term agreement ntre Romnia i America.
Datorit eforturilor realizate de Ceauescu pentru Clauz, l-au determinat pe Peter
Frelinghuysen s declare faptul c Romnia era ndreptit s beneficieze de acea
Clauz. n decursul primei zile a vizitei lui Ceauescu, s-au semnat 4 acorduri cu privire
la impozitul pe venituri, la dreptul de pescuit n partea de vest a Atlanticului Central, la
continuarea i lrgirea serviciilor prestate de compania Pan American World a Airways i
permitea liniilor Tarom s presteze servicii pentru New York i la semnarea unui acord
ntre Camera de Comer a SUA i Camera de Comer i Industrie a Romniei.
A doua zi, cei doi preedini au semnat o declaraie comun de principiu care
prevedea ca ambele ri se puneau de acord s ncurajeze cooperarea industrial tiinific
i tehnic, ct i cercetarea. Pn la ntoarcerea lui Ceauescu n ar, pe 7 decembrie,
acesta s-a mai ntlnit cu diveri oameni de afaceri ai Statelor Unite.

Datoriile externe ale Romniei


Economia romneasc era ntr-un moment de cumpn n perioada anilor `70 - `80.
La nceputul anilor `70, Bucuretiul realizase mprumuturi de pe piee financiare i
guvernamentale din Occident pentru a putea s finaneze o industrializare rapid.
n anul 1980, 69% din datoriile n valut fcute de Romnia erau ctre creditorii
comerciali. Faptul c se fcuse trecerea de la mprumuturile guvernamentale la cele
comerciale, indica o grav problem, n primul rnd datorit faptului c termenul este mai
mic i dobnda mai mare, cu deosebire de mprumuturile oficiale. Pn la sfritul anului
1980, un procent aproximativ de 43% din datoriile comerciale, trebuiau achitate n termen
de 1 an. Romnia era dependent de importul cu energie i materii prime, iar fr acestea
nu putea exporta produse finite sau agricole ctre Occident.
n 1979, Romnia avea o datorie extern de 6,7 miliarde de dolari. Pentru a acoperi
cheltuielile Bucuretiul s-a mprumutat din nou fcnd mprumuturi comerciale, astfel
datoria ajungnd la 10,3 miliarde de dolari. n 1980 s-a fcut un nou mprumut dar de data
asta erau mprumuturi guvernamentale. Pentru echilibrare a balanei de pli deficitare,
Ceauescu a apelat la CAER, pentru o lrgire a comerului.

47

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Reagan i relaiile Romno-Americane


Ronald Reagan a fost nvestit n funcia de preedinte pe 20 ianuarie 1981. n
conducerea administrativ de la Bucureti era ncntat de alegerea lui Reagan, deoarece
romnii considerau c republicanilor le plcea Romnia precum lui Nixon i Ford care
vizitaser ara, contrar lui Carter.
Relaiile Romniei cu Statele Unite nu au putut evolua rea mult n timpul acestei noi
administraii deoarece Reagan a fost mpucat pe 30 martie 1981 dar acesta s-a refcut, iar
la 11 aprilie a ieit din spital. n luna mai, Romnia a ncheiat contracte cu o mulime de
companii americane. Delegaia strin a SUA era interesat de dezvoltarea Romniei pe
plan industrial n aviaie, pe planul construciei aparatelor de zbor civile.
Redresarea economic Romniei
Dei Clauza naiunii celei mai favorizate pentru Romnia fusese prelungit pn n
iulie 1983, datorit susinerii Romniei din partea administraiei americane, acest lucru
ncepea s se schimbe s i se suspende statului Romn clauza deoarece acesta nclca
drepturile i libertile oamenilor. Un motiv esenial pentru acest declin era faptul c
Ceauescu promova cultul personalitii. Acesta aresta i chiar ncarcera tot disidenii
pentru o mulime de infraciuni, acestea nsemnnd chiar i vinderea de biblii.
Un alt motiv pentru care imaginea Romniei ca ara responsabil care susinea
drepturile omului se schimbase, era faptul venirii lui Gorbaciov ca secretar general PCUS
care susinea dezarmarea, destinderea i pacea n lumea, iar Romnia avea s se schimbe.
n septembrie 1983, vicepreedintele Bush a vizitat Romnia i Ungaria unde la
Bucureti a avut ntrevederi cu Ceauescu i cu demnitari de la guvern. Discuiile se axau
pe importana drepturilor omului, iar preedintele Statelor Unite susinea c e timpul s
existe i fapte nu numai cuvinte, pentru ca idealurile de la Helsinki i Madrid s fie
realizate n prim plan fiind libertile omului i emigrarea.
Dei existau opinii diferite n administraia Bush, cu privire la relaionarea Americii
cu Romnia, datorit faptului c preedintele Romniei era puin interesat de drepturile i
libertile omului sau de libertatea de alegere religioas. Dup ce Bush prsea Romnia
acesta a fcut o escal la Viena unde a fcut prima declaraie public ce privea politic care
era adoptat de administraie fa de Europa de Est. A mai precizat c va menine relaiile

48

Decembrie 2011

cu Romnia mai strnse, relaii economice, politice i culturale, fa de Bulgaria i


Cehoslovacia care continuau s ncalce drepturile omului.
Ceauescu dorea o extindere a comerului, dar nu cu privire la mrirea importurilor.
Planurile economice ale acestuia vizau aplicarea unui sistem nou de remunerare al
muncitorilor. Spre sfritul aceluiai an, guvernul a fcut apel pentru reducerea cu 50% a
consumului de energie electric. Creterea foarte rapid a excedentului comercial era un
punct important i foarte ngrijortor pe Piaa Comun.
Cultul personalitii i respectarea drepturilor omului
n anul 1985, adulaia pentru preedinte a proliferat. Cultul personalitii lui
Ceauescu prea s nu se sfreasc. Acesta era singurul conductor aflat la putere dinainte
de 1965. El nu avea de ce s se team deoarece avea obiceiul de rotaie al membrilor
partidelor i nu numai. Singurele excepii de la aceste reguli erau soia sa i fiul lor Nicu.
La mplinirea a 20 de ani de cnd acesta ajunsese la putere, acesta a inut un discurs
prin care s-a numit ca fiind fiu al poporului care a fcut i va continua s fac tot
posibilul pentru a promova ara ct mai bine posibil i c va lucra i zi i noapte pentru
popor, susinnd idealurile societii comuniste si socialiste pentru poporul romn.
Datorit acestor cuvinte, poporul romn era profund impresionat deoarece crede n
cuvintele liderului, acelea n a-i atinge elurile pentru binele poporului. Problema cea mai
grav pe care o urmrea i SUA a fost refuzul Romniei de a permite desfurarea
activitii grupurilor religioase nerecunoscute de Departamentul Guvernamental al
Cultelor. n plus, decizia guvernului Romn de a distruge bisericile i-a nfuriat pe
credincioi.
Printre hotrrile guvernului cu privire la distrugerea de biserici se aflau: mnstirea
Vacaret care fusese construit n 1724 i mnstirea Mihai Vod din 1591.
Chiar singurul reprezentat al administraiei americane care venise s pledeze pentru
c Romnia s aib recomandarea prezidenial a recunoscut faptul c libertile oamenilor
erau foarte limitate i c drepturile religioase erau de asemenea foarte inegal. Pentru
susinerea din partea reprezentailor pentru continuare Clauzei, s-a atras atenia asupra
mbuntirii politicii externe i a emigrrii.

49

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Respingerea Clauzei Naiunii celei mai favorizate de ctre Ceauescu


Dup aniversarea de 70 de ani, Ceauescu a acordat cea de-a 17 amnistie prin care
toi deinuii care erau nchii pn n 10 ani erau eliberai, iar pedepsele mai mari de 10 ani
fiind reduse la jumtate, iar nchisoarea pe via, a fost redus la 20 de ani de nchisoare.
La 5 februarie 1985, Whitehead a ajuns la Bucureti la cererea lui Reagan pe
parcursul vizitei acestuia n Romnia, a fost profund dezamgit cu privire la drepturile
omului, pentru faptul c acestea erau nclcate. Dup aceast vizit, Ceauescu a neles c
ceea ce prevedea meninerea Clauzei se referea la cretini, unguri i evrei, de aceea
preedintele romn a susinut faptul c aceast Clauz are o limit; Ceauescu a comunicat
Americii ca nu mai solicit Clauza dar c prin aceasta nu dorea afectarea relaiilor i
acordurilor cu Washingtonul.
Timp de un an i jumtate nu s-a mai petrecut absolut nimic demn de a fi
deconsemnat din punctul de vedere al cercettorilor i autorilor care studiau situaia
Romniei.
La 25 decembrie 1989, ziarele i radioul trmbiau aceeai tire, faptul c Nicolae i
Elena Ceauescu au murit, tire care a fost confirmat i de televiziune. Cei doi au fost
mpucai dup ce au avut parte de un proces militar pripit. Romnia fr Ceauescu era o
Romnie a posibilitilor.

50

Decembrie 2011

BIBLIOGRAFIE
1. Atanasiu Teodor (coord.), Romania NATO. Tratate Fundamentale, Bucuresti:
Editura Militara, 2006;

2. Berstein, Serge; Milza, Pierre; Istoria Europei, Iasi: Institutul European, 1988;
3. Brzezinski, Zbigniew; A doua ans, Ed. Antet, Bucureti, 2007;

4. Fidler, Jiri; Mores, Petr; Istoria NATO, Iasi: Institutul European, 2005;

5. Gaddis, John Lewis; Razboiul Rece, Bucuresti: RAO, 2009;

6. Gaddis, John Lewis; The long peace, Oxford University Press, 1989;

7. Garz, Florin; Renasterea Europei, Bucuresti: Odeon, 1999;

8. Garz, Florian; Expansiune spre est a NATO. Batalia pentru Europa, Bucuresti:
Corut Pavel, 1997 ;

9. Gorun, Adrian; Geopolitica, Geostrategie, Globalizare, Targu-Jiu: Academica


Brancusi, 2010;

10. Harrington, Joseph F.; Courtney, Bruce J.; Relatii romano-americane 19401990, Iasi: Institutul European, 2002;

11. Kissinger, Henry; Diplomatia, Bucuresti: ALL, 2010;

51

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Social Science

EGUMENII MNSTIRII MOLDOVIA N SECOLUL AL XV-LEA

Iulian Marcel CIUBOTARU*

ABSTRACT
THE PAPER CANVASSES
KUDOS PERSONALITIES, EXPONENT OF RELIGIOUS
MANIFESTATIONS IN MEDIEVAL MOLDAVIA. ABBOTS BASIL AND ATHANASIUS OF MOLDOVITZA,
THE DISCURSIVE FOCAL POINT, MATERIALISE EQUALLY SIGNIFICANT INDIVIDUALITIES QUA
REFERENCE TIME MOLDAVIAN MONASTICISM. UNIMPARIED TESTIMONIAL CONCURS VIA THEIR
ADVERT THROUGHOUT FURTHER THAN OFFICE DOCUMENTS, PROFOUNDLY WITHIN
MULTIPLE CULTURAL AND RELIGIOUS ACCOMPLISHMENTS. PRESERVATION OF THE 1484
HOLLY EPITAPHIOS CONSTITUTES NOT THE SOLE ILLUSTRATION, HENCE. A SURVEY ON
SPECIFIC CHRONOLOGY, EXIGOUSLY AND NEBULOUSLY EXAMINED BY ROMANIAN
HISTORIOGRAPHERS, IS CONDUCTED .

KEYWORDS: MOLDOVIA, ABBOTS, BASIL, ATHANASIUS, MEDIEVAL


MONASTICISM

Prima list cronologic cu egumenii unei mnstiri din Moldova a fost ntocmit la
1850
1

de

ctre

ieromonahul

Sevastian

Georgescu

, egumen al Mnstirii Putna. Aceast list cuprindea egumenii necropolei tefaniene pn

n momentul alctuirii ei, fiind realizat pe baza documentelor ce au fost cunoscute


autorului. Departe de a fi un text complet, acesta se remarc prin sporadicitatea 2 datelor
oferite. Ulterior, ea a fost continuat i completat pn la 1898 de ctre alii, rmnnd un
important document, att din punctul de vedere al coninutului3, ct i al iniiativei, vzut

* Masterand al Facultii de Istorie, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai.


1
Ierodiacon Teofilact Ciobc, Contribuii la istoria Mnstirii Putna. Egumenii, n Teologie i via, II,
1992, nr. 8-10, p. 127; Ieromonah Dosoftei Dijmrescu, Egumeni ai mnstirii Putna din secolele XVIII-XX.
Chipuri i morminte, n Analele Putnei, III, 2007, 1, p. 63.
2
Ierodiacon Teofilact Ciobc, op. cit., p. 127.
3
Sevastian Georgescu a identificat pentru perioada 1469-1859 42 de starei, numrul lor cunoscut astzi
pentru aceeai perioad fiind de 56 - Ibidem.

52

Decembrie 2011

ca preocupare sistematic de a cunoate trecutul bisericesc al romnilor. Asemenea


preocupri trebuie s fi existat n Moldova i nainte de secolul al XIX-lea, ele fiind
necesare pentru a completa pomelnicele unor comuniti monastice, aa cum este cazul
unui asemenea text privitor la Mnstirea Vorone4, tradus din slavon de ctre
arhimandritul Vartolemei Mazereanu la 1775 i publicat de curnd.
Astfel de liste, viznd mnstirile moldovene din secolul al XV-lea au fost alctuite
apoi de ctre printele D. Dan5 sau ierodiaconul Teofilact Ciobc6 pentru Mnstirea
Putna, de Ioan Ivan i Scarlat Porcescu pentru Mnstirea Neam 7, precum i de acelai
diacon Ioan Ivan pentru Mnstirea Bistria8.
Nu cunosc s existe n momentul de fa liste critice alctuite cu egumenii
mnstirilor Probota, Vorone, Humor sau Dobrov, dei unora dintre lcaurile amintite
le-au fost nchinate monografii9 chiar de la nceputul secolului trecut. Informaiile srace
existente n cele mai multe din cazuri au rolul de a descuraja astfel de iniiative, dei
utilitatea lor a fost semnalat nc din 1987 de ctre istoricul tefan S. Gorovei10.
n textul de fa doresc s analizez pe baza tuturor categoriilor de izvoare pstrate
egumenii Moldoviei din veacul al XV-lea, dei informaiile documentare privitoare la
acest subiect sunt extrem de srace. O list privitoare la egumenii acestei mnstiri a fost
ntocmit n 1933 de ctre Alexandru Bocneu11, ntr-o manier destul de sumar, fr a
oferi informaii suplimentare. i nainte de acest an trebuie s fi existat cel puin nc o
preocupare de acest fel, cel mai probabil pentru a fi inclus n Pomelnicul mnstirii,
4

Andrei Eanu, Valentina Eanu, Pomelnicul Mnstirii Vorone. Studiu i text, n Analele Putnei, IV, 2008,
2, p. 133.
5
Dimitrie Dan, Mnstirea i comuna Putna, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Carol Gbl, 1905, p. 116
i urm.
6
Ierodiacon Teofilact Ciobc, op. cit., pp. 91-146.
7
Ioan Ivan, Scarlat Porcescu, Mnstirea Neam, cu un cuvnt nainte de nalt Prea Sfinitul Teoctist,
Mitropolitul Moldovei i Sucevei, Iai, 1981, p. 283 i urm.
8
Ioan Ivan, Starei ai mnstirii Bistria i ierarhi cu metania din aceast mnstire, n Mitropolia Moldovei
i Sucevei, anul LX, nr. 10-12, octombrie-decembrie, 1984, pp. 805-819.
9
Privitor la monografiile mnstirilor amintite, am consultat urmtoarele lucrri: N. Ghika-Budeti, G. Bal,
Mnstirea Probota, cu 63 de plane i ilustraiuni, Bucureti, 1909, 57 de pagini format A4; Tereza
Sinigalia, Voica Maria Pucau, Mnstirea Probota, Editura Meridiane, Bucureti, 2000, 95 pagini; tefan
Bal, Mnstirea Humor, ediia a II-a, Bucureti, Editura Meridiane, 1967, 59 pagini; Ion I. Solcanu, Pr.
Costache Buzdugan, Biserica Vorone, cu un cuvnt nainte de nalt Prea Sfinitul Teoctist, Arhiepiscop al
Iailor i Mitropolit al Moldovei i Sucevei, Mnstirea Neam, 1984, 96 pagini; Vasile Drgu, Dobrov,
Editura Meridiane, Bucureti, 1984, 55 de pagini A4+86 de plane .
10
tefan S. Gorovei, Note i ndreptri pentru istoria Mitropoliei Moldovei, II, n Mitropolia Moldovei i
Sucevei, anul LXIII, nr. 6, noiembrie-decembrie, 1987, p. 69.
11
Al. Bocneu, Mnstirea Moldovia, Cernui, Institutul de Arte Grafice i Editur Glasul Bucovinei,
1933, pp. 62-65.

53

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

tradus n acelai an n care a fost tradus i Pomelnicul Voroneului, respectiv 1775, de ctre
acelai Vartolomei Mazereanu. Manuscrisul pomelnicului Moldoviei se pstreaz astzi la
Bibilioteca Academiei Romne purtnd cota numrul 92112. Acesta va putea fi valorificat
pe viitor i din acest punct de vedere. Cu excepia lui Al. Bocneu, ceilali istorici care au
realizat monografii nchinate acestei vechi13 mnstiri, nu au abordat acest aspect14, dei
egumenii unei mnstiri reprezint unul din cele mai intersante segmente din istoria unui
aezmnt monastic.
1. Vasilie
Primul egumen al acestei mnstiri atestat n izvoarele istorice este Vasilie, amintit
ntr-un document pstrat ntr-o copie trzie, redactat n limba german. Data emiterii
acestui act este 14 aprilie, anul fiind stabilit de editorii coleciei Documenta Romaniae
Historica ntre 1419-142115. Prin acest act, Alexandru cel Bun ntrete acestei mnstiri
satul Vaculini i selitea lui Zrn, druite de ctre soia sa, rposata Ana, nainte de a
muri.
Despre egumenul Vasilie16 s-a scris puin, iar trimiterile la viaa i activitatea lui au
vizat n special informaii cu caracter patristic17. Opiniile care plaseaz naterea sa n jurul

12

Andrei Eanu, Valentina Eanu, op. cit., p. 91, nota 5. Comentarii pe baza coninutului unui pomelnic al
Moldoviei (datnd din 1644), au fost realizate de Victor Brtulescu, Pomelnicul triptic de la Mnstirea
Moldovia, n Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul XXXIX, nr. 7-8, iulie-august, 1963, pp. 530-545.
13
Prima atestare scris a Mnstirii Moldovia dateaz din 31 octombrie 1402 Documenta Romaniae
Historica, A, Moldova, vol. I (1384-1448), ntocmit de Constantin Cihodaru, Ioan Caprou i Leon imanschi,
Editura Academiei Republicii Socialiste Romania, Bucureti, 1975, nr. 16, p. 23 ; Mircea Pcurariu, Scurt
istorie a Bisericii Ortodoxe Romne, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2002, p. 90; Prima biseric din zid a
mnstirii a fost zidit de ctre Alexandru cel Bun - I. Lupa, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Bucureti,
1934, p. 37, actuala biseric fiind ridicat din iniiativa lui Petru Rare, n 1532, aa cum ne informeaz
pisania aezat pe zidul exterior de miazzi al pridvorului - G. Bal, Bisericile i mnstirile moldoveneti din
veacul al XVI-lea. 1527-1582, cu un rezumat n limba francez, Bucureti, 1928, p. 36;
Pentru privilegiile acordate de domnii secolului al XV-lea i nceputul celui urmtor acestui lca monahal, a
se vedea Teodor Balan, Mnstirea lui Alexandru cel Bun de la Moldovia, n Mitropolia Moldovei i
Sucevei anul XXXIX, nr. 7-8, iulie-august 1963, nr. 13, pp. 418-427.
14
tefan Bal, Corina Nicolescu, Mnstirea Moldovia, Bucureti, Editura Tehnic, 1958, 127 pagini;
Departe de a fi o monografie, ct mai degrab un mic ndreptar, lucrarea Corinei Nicolescu, Mnstirea
Moldovia, Editura Meridiane, Bucureti, 1965, 58 pagini, nu abordeaz nici ea acest aspect.
15
Documenta Romaniae Historica, A, Moldova, vol. I, nr. 46, p. 66.
16
Ibidem. Probabil c la acest monah face referire Mircea Pcurariu, n Istoria Bisericii Ortodoxe Romne,
vol. I, Iai, Editura Trinitas, 2004, p. 340, atunci cnd vorbete despre existena Sfntului Vasile de la
Moldovia, pe care-l plaseaz cu probabilitate n secolul XV, fiind singurul ierarh de la Moldovia cu acest
nume care apare n documentele emise de cancelaria Moldovei n acest secol.
17
Constantin Cojocaru, Spiritualitatea ortodox moldoveneasc n prima jumtate a secolului al XV-lea.
Mnstirea Moldovia, n Anuarul Facultii de Teologie Ortodox, Universitatea Babe-Bolyai ClujNapoca, X, 2006-2007, p. 189.

54

Decembrie 2011

anului 1370 iar moartea spre sfritul deceniului cinci al secolului al XV-lea18 nu pot fi
susinute documentar. Recent, printele Constantin Cojocaru, bazndu-se pe o bun
cunoatere a istoriografiei problemei, emite opinii atrgtoare n legtur cu acest personaj.
El crede, de exemplu, c Vasilie este unul din ieromonahii care a fcut parte din delegaia
lui Alexandru cel Bun trimis la Constantinopol n 1401, sau c acesta a practicat
isihasmul la Sfntul Munte, la Trnovo i la Mnstirea Studion, aducnd de acolo,
mpreun cu ucenicii lui, o bogat colecie de sbornice isihaste19. Aceste opinii, dup cum
le catalogam anterior, atrgtoare, nu reprezint dect simple ipoteze, nefiind nregistrate
de sursele istorice.
Privitor la autoritatea egumenului Moldoviei din vremea lui Alexandru cel Bun,
Nicolae Iorga aprecia c acesta trebuie s fi fost un fel de Vldic fr hirotonisire al
preoilor din toate satele ce alctuiau marele domeniu al mnstirii20.

2. Anastasie
Prima dat, Anastasie apare n izvoarele de cancelarie, ca martor n Sfatul
Domnesc, la 12 septembrie 146421, ocazie cu care tefan cel Mare ntrete pisarului Tador
Prodan satul Greci, situat pe Siret, cumprat de la mitropolitul Sucevei, chir Teoctist. El
este poziionat dup popa Ioasaf de la Neam22, nimeni altul dect viitorul egumen al
principalei ctitorii tefaniene, i nainte de popa Stahie de la Pobrata. De altfel, aceti
egumeni, alturi de Teodor de la Bistria i de ierarhul Tarasie al Romanului sunt singurii
reprezentani ai Bisericii n Sfatul Domnesc de la aceast dat. Acest fapt denot c acetia
constituiau personajele cu cea mai mare importan din mediul monahal moldovenesc.
18

Ioan Ivan, Cuviosul Vasile la Moldovia, n Sfini romni i aprtori ai legii strmoeti, lucrare alctuit
din ncredinarea Sfntului Sinod sub directa purtare de grij a . P. S. Nestor, Arhiepiscop al Craiovei i
Mitropolit al Olteniei, tiprit cu binecuvntarea Prea Fericitului Printe Teoctist, Patriarhul BOR, Editura
IBMBOR, Bucureti, 1987, pp. 306-310.
19
Constantin Cojocaru, op. cit., pp. 188-197. De asemenea, autorul propune o identificare a mormntului
acestui egumen, al crui trup a existat nestricat la Moldovia, pn spre jumtatea secolului XV, cnd a avut
loc invazia hoardelor ttare n Moldova.
20
N. Iorga, Istoria bisericii romneti i a vieii religioase a romnilor, ediie ngrijit de Mihaela Paraschiv,
Iai, Editura Junimea, 2001, p. 63.
21
Documenta Romaniae Historica, A, Moldova, vol. II (1449-1486), ntocmit de Leon imanschi n colaborare
cu Georgeta Ignat i Dumitru Agache, Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1976, nr.
123, pp. 176-178.
22

Aceast apariie a lui Ioasaf n calitatea de egumen la Neam este singura de acest fel, el fiind ulterior
amintit n actele interne de numeroase ori, ns n calitatea de egumen al Mnstirii Putna. n documentul
de fa numele lui Ioasaf apare scris greit, anume Iasaf.

55

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Evident, succesiunea personajelor amintite nu este ntmpltoare. Dup nominalizarea


episcopului de Roman s-a trecut la cea a arhimandritului de la Bistria23, necropol a lui
Alexandru cel Bun i una din primele mnstiri din Moldova.
Urmtoare apariie n izvoarele cancelariei Moldovei a egumenului Anastasie se
petrece la data de la 8 ianuarie 1473, atunci cnd tefan cel Mare druiete acestei
mnstiri satul Sngureni din inutul Chigheci, poiana lui Brumar, cu trei fntni, la obria
Suhi, un loc de prisac unde a fost prisaca lui Brumar, iezerele Blisceatul, Blisceelul,
Budoele i Secriiul, pe Prut, mai multe grle, dar i satul Blai, aflat la Crligtura. De
asemenea, i ntrete jumtate din satul Ostpceani, mai exact partea de sus, situat n
inutul Iai, pe care i-a druit-o Ivaco Armencici24.
Anastasie era egumen al Moldoviei i cincisprezece ani mai trziu, ntruct la 12
martie 1488 este din nou amintit, n uricul prin care acelai voievod druia Moldoviei
jumtate din satul Dvorte, situat pe Siret, pentru a noastr sntate i mntuire, i
pentru sntate i mntuire fiilor notri25. Anastasie este numit n acest act nu doar
egumen, ci i rugtor al voievodului. n sfrit, ultima apariie a acestui personaj n
documentele de cancelarie se petrece la 16 martie 1490, cnd Anastasie vine nsoit de o
parte din monahii de la mnstirea creia i era ntistttor, n faa lui tefan cel Mare,
pentru a drui domnului prisaca Comarna, situat n branitea de la Bohotin, n schimbul a
cinci flci de vie situate n dealul Hrlului26. Dup aceast dat egumenul Anastasie nu
mai apare n documente. Urmaul su n funcia de egumen, Ioasaf, este amintit abia pe 26
august 150327. Din acest motiv este greu de precizat momentul morii egumenului
Anastasie, dei el a fost apreciat ca fiind corespunztor anului 149028.
Nu tiu care sunt sursele celor care afirm c acest egumen a condus Mnstirea de
la Moldovia ntre cca. 1462 i 149029, din moment ce documentele nu precizeaz nimic

23

Dei n acest act nu poart acest titlu, Teodor al Bistriei apare ca arhimandrit la 3 februarie 1467-vezi
Ibidem, nr. 146, p. 212.
24
Ibidem, nr. 189, pp 281-283.
25
Documenta Romaniae Historica, A, vol. III (1487-1504), volum ntocmit de C. Cihodaru, I. Caprou i N.
Ciocan, Bucureti, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, 1980, nr. 31. pp. 50-51.
26
Ibidem, nr. 75, pp. 145-147.
27
Ibidem, nr. 288, pp. 511-513; vezi i Documente privind istoria Romniei, veacul XVI, A. Moldova, vol. I
(1501-1550), Bucureti, Editura Academiei Republicii Populare Romne, 1953, nr. 29, pp. 31-32.
28
tefan Bal, Corina Nicolescu, op. cit., p. 17.
29
Ibidem; Emil Turdeanu, Manuscrise slave din domnia lui tefan cel Mare, extras din Cercetri literare, V,
Bucureti, Imprimeria Naional, 1943, p. 22; Unii autori plaseaz n mod surprinztor egumenia lui
Anastasie ntre 1488-1490! - vezi Gheorghe I. Moisescu, tefan Lupa, Alexandru Filipacu, Istoria Bisericii
Romne. Manual pentru institutele teologice, vol. I (-1632), tiprit cu aprobarea Sfntului Sinod i cu

56

Decembrie 2011

privitor la acest aspect. Cele patru urice n care este amintit numele acestui personaj sunt,
din fericire, disparate din punct de vedere cronologic, motiv pentru care putem presupune
anii de egumenie ai lui Anastasie, dei limita inferioar propus pentru nceputul
egumeniei acestui personaj este pur orientativ. Aa cum s-a observat, documentele n
cauz au fost emise ntre 12 septembrie1464 i 16 martie 1490, acest fapt constituind o
dovad clar a faptului c Anastasie a fost ntistttor obtii monahale de la Moldovia cel
puin 26 de ani.
Este puin probabil ca acest egumen s fi fost succesorul direct al Cuviosului
Vasile, despre care a fost vorba ceva mai sus. Nu cred c o astfel de opinie poate fi
susinut, dei a fost enunat30, ntruct datele istorice care i separ pe cei doi sunt destul
de ndeprtate.
*
Cu excepia actelor de cancelarie, numele acestui egumen apare i pe alte obiecte,
destinate serviciului religios. Primul dintre ele, care dovedete nu doar calitatea de copist a
lui Anastasie, ci de iscusit crturar, este un Minei pe ianuarie scris n 1466, cel mai
probabil chiar de ctre acest egumen. nsemnarea de la fila 72 este urmtoarea:
"n anul 6974<1466> s-a scris aceast carte i s-a sfrit n luna decembrie 23.
Anastasie arh[imandrit]"31.
Aa cum observa Valentina Pelin, o astfel de ndeletnicire era anevoioas dar i
onorabil32. Din acest motiv munca acestor oameni a fost mereu apreciat, aa cum denot
o nsemnare trzie din secolul al XVIII-lea, scris pe acelai manuscris. Dei din aceasta se
pstreaz doar nceputul, coninutul lui demonstreaz cinstea de care se bucurau copitii n
epoc33.

binecuvntarea Prea Fericitului Justinian, Patriarhul Romniei, Editura Institutului Biblic i de Misiune
Ortodox, Bucureti, 1957, p. 275.
30
Ioan Ivan, Cuviosul Vasile de la Moldovia, p. 306, nota 1.
31
Repertoriul monumentelor i obiectelor de art din vremea lui tefan cel Mare, Bucureti, Editura
Academiei Republicii Populare Romne, 1958, pp. 440-441; Valentina Pelin, Manuscrise din domnia lui
tefan cel Mare (II), n Analele Putnei, IV, 2008, 2, p. 253; I. Iufu, Mnstirea Moldovia - centru important
din perioada culturii romne n limba slav (sec. XV - XVIII), n Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul XXXIX,
nr. 7-8, iulie-august 1963, nr. 13, p. 433.
32
Valentina Pelin, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (I), n Analele Putnei , III, 2007, 2, p. 106.
33
Redau aceast nsemnare, dei nu are legtur direct cu egumenul Anastasie:
Aceast sfnt carte, anume Minei a Sfintei Mnstiri Moldovia, den Sfinii Prini scris, care s ostene
zioa i noaptea n lucrri, ca s aib pomenire vecinic cine a rmnea p urma lor. C atta bogie avea, c
nu... - Eadem, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (II), p. 253; I. Iufu, op. cit., nr. 13, p. 434.

57

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Ceea ce atrage atenia n prima nsemnare redat este titlul purtat de ctre acest
Anastasie. Dac n cele patru urice n care apare numele egumenului de la Moldovia,
acesta este numit popa Anastasie sau rugtorul nostru, n nsemnarea din 1466 el apare ca
arhimandrit. Trebuie precizat c nsemnarea este incomplet, din ultimul cuvnt fiind scris
doar partea de nceput, respectiv arh, completarea fiind fcut de traductorii secolului
trecut. Este motivul pentru care nu putem ti dac Anastasie a purtat titulatura de
arhimandrit, nceputul termenului putnd desemna la fel de bine i un arhidiacon, caz n
care celebrul copist nu mai poate fi identificat cu egumenul Moldoviei, ci cu monah
nvat al acestei obti monahale.
Alte opt minee din aceeai serie, pe lunile septembrie, octombrie, noiembrie,
februarie, aprilie, mai, iunie i iulie, scrise n aceeai perioad au fost atribuite de toi
cercettorii manuscriselor din epoca tefanian aceluiai Anastasie34. n cazul tuturor celor
nou manuscrise pstrate, ortografia folosit este medio-bulgar, scrierea semiuncial,
ornamentele au frontspicii din cercuri nlnuite n chinovar, hrtia are, cu puine diferene,
acelai filigran. La acestea se adaug faptul c legtura acestor volume a fost realizat n
lemn i piele, dei partea exterioar a Mineiului pe noiembrie a fost rennoit35. Colecia
complet trebuie s fi fost de doisprezece, cele nou manuscrise pstrate fiind expresia
fericit a ceea ce trebuie s fi nsemnat la vremea respectiv scriptoriul unei mnstiri.
O nsemnarea de pe o broderie din 1484, mai exact de pe un aer (fig. 1), ofer o alt
mrturie despre egumenul Anastasie. Acest obiect liturgic, de dimensiuni considerabile
(0,69 m lungime-0,65m lime), este un vl de procesiune caracterizat prin simplitate, cu
un contur al personajelor elegant i bine proporionat. Coloritul proaspt i cald36, aa
cum a fost apreciat, alturi de ngerii brodai cu fir de aur, fac din aceast broderie o
veritabil oper de art. Faptul c este singura realizare suprabrodat din broderia

34

Valentina Pelin, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (II), pp. 300-303, nr. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
53; Emil Turdeanu nu tia n 1943 despre existenia acestor opt manuscrise, din moment ce afirma c din
irul celor 12 minee s-a descoperit numai volumul pe luna Ianuarie - E. Turdeanu, op. cit., p. 110; I. Iufu
afirm urmtoarele privitor la aceast colecie de minee: mineiul scris de Anastasie, stareul Moldoviei, n
anul 1466 (Nr. 13) este identic prin grafie i prin filigrane (secera i tridentul), cu cea mai mare parte a
mineielor din sec. al XV-lea - I. Iufu, op. cit., p. 448. Puin mai ncolo, acelai autor atribuie lui Anastasie
doar mineele pe lunile octombrie (avnd n catalogul ntocmit de el nr. 8, pp. 431-432), mai (nr. 11, p. 433),
iunie (nr. 20, p. 436), februarie (nr. 21, p. 437) i noiembrie (nr. 24, p. 438); n spiritul aceleiai idei, ns fr
a-i argumenta opinia, Mircea Pcurariu crede c doar cinci (din cele opt minee) au fost scrise de egumenul
Anastasie - Mircea Pcurariu, op. cit., 2004, p. 369.
35
Valentina Pelin, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (II), p. 253 A se vedea caracteristicile tehnice
ale fiecrui manuscris n parte, uimitor de asemntoare cu ale celorlalte.
36
tefan Bal, Corina Nicolescu, op. cit., p. 17.

58

Decembrie 2011

moldoveneasc37, claseaz aceast pies n categoria unicatelor, situaie la care a contribuit


i egumenul de atunci al mnstirii. nsemnarea care-l amintete este urmtoarea:
"Iosif, cel cu bun chip, de pe lemn a luat preacuratul tu trup, cu giulgiu curat
nfurndu-l i cu miresme n mormnt nou acoperindu-l, l-a pus; dar trei zile dup aceea
ai nviat, Doamne, dnd lumii mila cea mare, o rstignire! Acest aer s-a fcut n timpul
egumenului popa Anastasie, n anul 6992 <=1484>, mai 15"38.
Aceast nsemnare se gsete pe marginile aerului, centrul fiind ocupat de imaginea
lui Iisus ntins. n partea de sus a acestei broderii zboar trei ngeri. ntre ei i trupul lui
Iisus se pot observa doi serafimi, iar ali doi sunt poziionai n partea de jos39.
Existena acestei broderii, alturi de alta, druit n 1494 de ctre tefan cel Mare
Moldoviei, l-a fcut pe Emil Turdeanu s afirme c aici trebuie s fi existat o coal de
broderie specific, din moment ce ambele esturi au fost lucrate n mnstire. Istoricul
amintit face cteva corelaii ntre trsturile acestor broderii i altele, realizate n prima
jumtate a secolului, artnd printre caracteristicile acestei coli urmtoarele elemente:
imitarea modelelor vechi i respectarea unei concepii a temei n lent evoluie40. n ceea
ce privete primul argument, acelai autor considera c aerul din 1484 are caracteristici
asemntoare cu aerul din 142841, pe care apare nscris numele mitropolitului Macarie al
Moldovlahiei42. Din acest motiv, dar i datorit pstrrii unui alt Aer, din 143743, din
vremea egumenului Siluan al II-lea de la Neam, Emil Turdeanu vorbea despre existena
unui tip iconografic existent n Moldova nainte de tefan cel Mare44, format ntr-o veche
coal moldoveneasc de broderie45.

37

Ibidem.
Repertoriul..., p, nr. 87, 293-294.
39
Ibidem.
40
Emil Turdeanu, op. cit., p. 186.
41
Idem, La broderie religieuse en Roumanie. Les epitaphioi moldaves aux XV-e et XVI-e sicle, extras din
Cercetri literare, IV, Bucureti, 1941, p. 184.
42
Flavius Solomon, Mitropoliii greci ai Moldovlahiei i tentative de unire a Bisericilor n prima jumtate a
secolului XV, n Interferene romno-elene (secolele XV-XX), volum editat de Leonidas Rados, cu o prefa de
Alexandru Zub, Fundaia Academic A. D. Xenopol, Iai, 2003, p. 13, nota 2.
43
Corina Nicolescu, Broderiile din Moldova. I. Aere i epitafe. Fie de catalog, n Mitropolia Moldovei i
Sucevei, anul XLIX, nr. 9-10, septembrie-octombrie, 1973, pp. 660-662.
44
mile Turdeanu, op. cit., 1941, p. 184.
45
Ibidem, p. 186.
38

59

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

*
n momentul de fa, acestea sunt toate informaiile documentare existente despre
cei doi egumeni ai Moldoviei din secolul XV. Este posibil ca cercetrile ulterioare s
aduc noi materiale privitoare la aceste personaje, fie i indirecte.
Egumenii Vasilie i Anastasie au fost doi reprezentani de seam ai autoritii
eclesiastice din vremea n care au trit. Apropiai ai principelui, cu care au avut relaii
amiabile, ei au fost cel mai probabil n strnse legturi cu mitropolitul rii. Interesai de
cultur, tiutori de carte, aceti egumeni au fost nu doar ntistttorii obtii monahale de la
Moldovia, ci fericite exemple pentru mediul monahal din ntreaga ar a Moldovei.

Fig. 1. Aerul brodat din 1484, pe care apare ncris numele popei Anastasie-Apud tefan
Bal, Corina Nicolescu, Mnstirea Moldovia, Editura Tehnic, Bucureti, 1958, p. 20, fig. 6.

60

Decembrie 2011

Bibliografie selectiv

Surse documentare
1. Documente privind istoria Romniei, A. Moldova, XVI/1, Bucureti, Editura
Academiei Republicii Populare Romne, 1953.
2. Documenta Romaniae Historica, A, Moldova, vol. I (1384-1448), ntocmit de
Constantin Cihodaru, Ioan Caprou i Leon imanschi, Editura Academiei
Republicii Socialiste Romne, Bucureti, 1975; vol. II (1449-1486), ntocmit de
Leon imanschi n colaborare cu Georgeta Ignat i Dumitru Agache, Bucureti,
Editura Academiei Republicii Socialiste Romne, 1976 ; vol. III (1487-1504),
volum ntocmit de C. Cihodaru, I. Caprou i N. Ciocan, Bucureti, Editura
Academiei Republicii Socialiste Romne, 1980.
3. Eanu, Andrei, Valentina Eanu, Pomelnicul Mnstirii Vorone. Studiu i text, n
Analele Putnei, IV, 2008, 2.
Lucrri generale i speciale
1. Balan, Teodor, Mnstirea lui Alexandru cel Bun de la Moldovia, n
Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul XXXIX, nr. 7-8, iulie-august 1963, nr.
13.
2. Bal, G., Bisericile i mnstirile moldoveneti din veacul al XVI-lea. 15271582, cu un rezumat n limba francez, Bucureti, 1928.
3. Bal, tefan, Corina Nicolescu, Mnstirea Moldovia, Bucureti, Editura
Tehnic, 1958.
4. Bal, tefan, Mnstirea Humor, ediia a II-a, Bucureti, Editura Meridiane,
1967.
5. Bocneu, Al., Mnstirea Moldovia, Cernui, Institutul de Arte Grafice i
Editur Glasul Bucovinei, 1933.
6. Brtulescu, Victor, Pomelnicul triptic de la Mnstirea Moldovia, n
Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul XXXIX, nr. 7-8, iulie-august, 1963.
7. Ciobc, Teofilact, Contribuii la istoria Mnstirii Putna. Egumenii, n
Teologie i via V, II, 1992, nr. 8-10.
8. Constantin Cojocaru, Spiritualitatea ortodox moldoveneasc n prima
jumtate a secolului al XV-lea. Mnstirea Moldovia, n Anuarul Facultii de
Teologie Ortodox, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, X, 2006-2007,
pp. 155-219.
9. Dan, Dimitrie, Mnstirea i comuna Putna, Bucureti, 1905.
10. Dijmrescu, Dosoftei, Egumeni ai mnstirii Putna din secolele XVIII-XX.
Chipuri i morminte, n Analele Putnei, III, 2007, 1.
11. Drgu, Vasile, Dobrov, Editura Meridiane, Bucureti, 1984.
12. Ghika-Budeti, N., G. Bal, Mnstirea Probota, Bucureti, 1909.
13. Gorovei, tefan S., Note i ndreptri pentru istoria Mitropoliei Moldovei, II, n
Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul LXIII, nr. 6, noiembrie-decembrie,
1987.
61

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

14. Iorga, N., Istoria bisericii romneti i a vieii religioase a romnilor, ediie
ngrijit de Mihaela Paraschiv, Iai, Editura Junimea, 2001.
15. Ivan, Ioan, Scarlat Porcescu, Mnstirea Neam, Iai, 1981.
16. Ivan, Ioan, Starei ai mnstirii Bistria i ierarhi cu metania din aceast
mnstire, n Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul LX, nr. 10-12, octombriedecembrie, 1984.
17. Idem, Cuviosul Vasile de la Moldovia, n Sfini romni i aprtori ai legii
strmoeti, Bucureti, 1987.
18. Iufu, I., Mnstirea Moldovia - centru important din perioada culturii romne
n limba slav (sec. XV-XVIII), n Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul
XXXIX, nr. 7-8, iulie-august 1963.
19. Lupa, I., Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, Bucureti, 1934.
20. Moisescu, Gheorghe I., tefan Lupa, Alexandru Filipacu, Istoria Bisericii
Romne. Manual pentru institutele teologice, vol. I (-1632), 1957.
21. Nicolescu, Corina, Mnstirea Moldovia, Editura Meridiane, Bucureti, 1965.
22. Eadem, Broderiile din Moldova. I. Aere i epitafe. Fie de catalog, n
Mitropolia Moldovei i Sucevei, anul XLIX, nr. 9-10, septembrie-octombrie,
1973.
23. Pelin, Valentina, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (I), n Analele
Putnei, III, 2007, 2.
24. Eadem, Manuscrise din domnia lui tefan cel Mare (II), n Analele Putnei,
IV, 2008, 2.
25. Pcurariu, Mircea, Scurt istorie a Bisericii Ortodoxe Romne, Cluj-Napoca,
Editura Dacia, 2002.
26. Idem, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, vol. I, Iai, Editura Trinitas, 2004.
27. Repertoriul monumentelor i obiectelor de art din vremea lui tefan cel Mare,
Bucureti, Editura Academiei Republicii Populare Romne, 1958.
28. Sinigalia, Tereza, Voica Maria Pucau, Mnstirea Probota, Editura
Meridiane, Bucureti, 2000.
29. Solcanu, Ioan I., Pr. Costache Buzdugan, Biserica Vorone, Mnstirea Neam,
1984.
30. Solomon, Flavius, Mitropoliii greci ai Moldovlahiei i tentative de unire a
Bisericilor n prima jumtate a secolului XV, n Interferene romno-elene
(secolele XV-XX), volum editat de Leonidas Rados, cu o prefa de Alexandru
Zub, Fundaia Academic A. D. Xenopol, Iai, 2003.
31. Turdeanu, Emil, Manuscrise slave din domnia lui tefan cel Mare, extras din
Cercetri literare, V, Bucureti, Imprimeria Naional, 1943.
32. Idem, La broderie religieuse en Roumanie. Les epitaphioi moldaves aux XV-e
et XVI-e sicle, extras din Cercetri literare, IV, Bucureti, 1941.

62

Decembrie 2011

Juridical Science

ACTIFS REGLEMENTAIRES ACOUIS CONCUBINES


Damian Irina1

1. Questions prliminaires

Aujourd'hui beaucoup de couples choisissent de vivre ensemble sans savoir que la


loi ne semble pas et qu elle ne couvre pas toute les formes de vie sociale tels que l'Etat
Code de la famille protge le mariage et la famille, de dfendre les intrts de la mre et
l'enfant et reconnat que le mariage a pris fin avant l'officier statut marital. La loi en
Roumanie ne reconnat pas la cohabitation comme une forme de cohabitation, il n'y avait
aucun signe d'galit entre la cohabitation et le mariage lgalement pris fin.
La cohabitation des deux conjoints reconnais une srie de droits et d'obligations et
l'obligation de loyaut, de soutien mutuel et le droit de porter un nom.
Les enfants ns pendant la cohabitation sont gaux en droits avec les enfants ns
dans le mariage. cet gard, la loi prvoit l'assimilation de l'enfant hors du mariage au
mariage (article 48/pct. 3 de la Constitution et de l'art. 63 du Code de la famille). Enfant
hors mariage dont la filiation a t tablie par reconnaissance ou par ordonnance du
tribunal a la mme situation juridique d'un enfant du mariage, jouissant des mmes droits
juridiques comme un enfant issu dun mariage.

2. Thorique et pratique
Le rgime de proprit communautaire nai pas utilise les concubines, parce que la
cohabitation est illgale, et l'tat protge le mariage seulement.2 Les relations conomiques
entre les cohabitant sont des rgles applicables du droit rgissant la proprit des intrts

1
2

Matre de l'Universit Lucian Blaga, Sibiu, Facult de Droit " Simion Barnutiu
Ancienne tribu. Banat, Dec. civ. nr. 1132 (Banat, 1972), 1

63

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

dans la mesure o il est prouv l'existence de telles proprits.3 Il a galement t dcid


que si rien n'empche les cohabitant de noter l'existence d'un intrt conjoint dans les
cohabitant de biens acquis par eux en fonction de leurs contributions respectives
l'acquisition, dtermin par des preuves.4 Il s'ensuit que si les cohabitant, des biens devenus
la proprit d'intrts communs dans la proportion que chaque contribu leur achat, peu
importe le nom qu'il a t l'acte d'achat, et les dpositions des tmoins est recevable pour
prouver la concubine contribution l'achat d'actifs.5 La contribution cohabitant
l'acquisition de biens pendant leur cohabitation est une question de fait et peut tre prouve
sur la preuve est donne. Dans le cas de cohabitation, une preuve de proprit doit tre
considr chez les individus de tout bien, pas tout dclarer les marchandises. Sous la
cohabitation suivie par le mariage, il peut y avoir la fois leurs biens et avoirs qui
constituent l'intrt commun en biens, les biens acquis avant le mariage, y compris les
actions, comme leurs actions.6
Le fait qu'une personne a mis leur disposition une concubine de l'argent pour
acheter un appartement ne donne pas la personne d'un droit de rclamation contre que la
concubine dont le nom a t acquis des biens.7 Il a t dcid, toutefois, que les futurs
poux peuvent convenir que d'un btiment construit au nom de l'un d'eux, mais la
contribution des deux, relvent de la communaut de biens au moment du mariage. 8 La loi
ne signifie pas que toute dclaration pourrait tre les futurs poux ou cohabitant ne peut
pas tre concubines. Dans toutes ces situations, s'il y a un accord dans le sens indiqu aux
futures conjoints suivi par le mariage, la proprit relve de la communaut de biens aprs
le mariage.
Ainsi, on peut invoquer les dispositions du Code de la famille afin de dterminer la
mesure dans laquelle chacun contribu l'acquisition de l'amant de la proprit, comme
dans le cas d'poux, et si les futurs poux, les concubins, conviennent que la proprit, au
nom de l'un d'eux construit avec la contribution des deux relvent de la communaut de
biens aprs la date laquelle ils se marient, les avantages de ce rgime juridique, mais
seulement aprs leur mariage.

Suprme., Code civil aucune. 830 et C.D. 1972 (Bucarest, 1972), 76


Tribu. Suprme., Code civil aucune. 1241, R.R.D., non. 1 / 1981, (Bucarest, 1981), 64
5
Ancienne tribu. Arges, Code civil aucune. 791, J.N., non. 3 / 1965, (Arges, 1965), 130-131
6
Tribu. Suprme., Code civil aucune. 131, R.D.D., non. 9 / 1980, (Bucarest, 1980), 57-58
7
Tribu. Suprme., Code civil aucune. 226, R.R.D., non. 1 / 1983, (Bucarest, 1983), 63
8
Tribu. Suprme, Code civil aucune. 77, R.R.D. Non 8 / 1984, (Bucarest, 1984), 5
4

64

Decembrie 2011

La pratique juridique, il a galement soulev la construction juridique de


concubines. Ainsi, si l'un d'eux a soulev un btiment sur des terres appartenant l'autre
concubine, sans le consentement du propritaire avait la terre, la terre du btiment devient
la concubine propritaire, l'autre avec seulement droit une indemnit gale son
contribution. Lors de la construction d'une maison sur le terrain avec leur propre matriel
un autre, selon une entente avec le propritaire afin de vivre ensemble comme des
cohabitant, la convention-loi n'tait pas susceptible de conduire l'acquisition d'un droit
rel; Donc le rmunration grce lui que sa contribution devrait tre construit pour fixer
le montant de la construction du mouvement, et non en fonction de sa valeur technique, en
tenant galement compte de l'augmentation correspondante des actifs des propritaires du
terre, qui a augment la quantit de mouvement de l'immeuble , si la contribution tait
gale, la juste valeur est faite par les parties revenir dans la mme mesure.9
Le constructeur de bonne foi est en droit de rclamer une indemnit due par le
propritaire, mme aprs la construction a acquis, qui est excutoire droit une
indemnisation, parce que son obligation est troitement lie la possession de ce qui a des
bonnes et de transmettre la proprit.10
Il a galement dcid que le rapport des faits, que deux personnes ont vcu
longtemps en concubinage et ont construit une maison ensemble, s'entraider, si possible, ne
peut pas justifier la conclusion que les parties ont accept de devenir copropritaires de
construction et non pas comme l'un des concubins d'acqurir un simple droit de rclamer.11
Si les concubins soulve une terre de tiers de construction appartenant, a t donn la
mme solution que pour la construction conjoints sur les terres des autres, et ainsi du tiers
propritaire de la terre est de revendiquer la proprit justifie l'adhsion de la construction,
l'obligation de indemniser ceux qui ont souleves.12
Dans un autre cas,13 dans le 1er avril 1997, le FE demandeur a poursuivi le
dfendeur soit, parce que, par la dcision qui a t donne, pour prononcer la dissolution
du mariage conclu le 12 Novembre 1987 et avait auparavant repris le nom de mariage.
Par la mme action, la requrante a demand le partage des biens communs, l'octroi
au dfendeur un no plat. En 36 Bucarest, en a ordonn de payer un montant

Tribu. Suprme, Code civil aucune. 1787 , R.R.D. Non 3 / 1980, (Bucarest, 1980), 64
Tribu. Suprme, Code civil aucune. 2007, R.R.D., non. 3 / 1980, (Bucarest, 1980), 64
11
Tribu. Suprme, Code civil aucune. 1559, R.R.D. Non 5 / 1975, (Bucarest, 1975), 65
12
Tribu. Suprme, Code civil aucune. 199, R.R.D. aucune. 12/1984, (Bucarest, 1984), 70-71
13
ICCSJ, Dcision.7140 de 2004, (Bucarest, 2004), 1
10

65

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

correspondant de mesures d'indemnisation et immobile prvenu lobligation de les remettre


la proprit du demandeur qui sont rests dans sa maison.
Le 23 Juin 1997, prvenu F.I. les bienvenus et demande reconventionnelle. La
dfense, le dfendeur s'est dfendu dans cet appartement et la voiture sont ses propres
biens, le demandeur avait uniquement un droit de rclamation l'gard de taux pays
pendant le mariage. Grce la demande reconventionnelle d'action, le dfendeur a
demand ordonner au requrant apporte la table pour partager plus d'argent, s'levant
20.000.000 lei, faites dans diffrents dpts bancaires, les montants affects par le
demandeur et se rfrant l'a fait pas parl dans l'action de la partition.
Les aucune peine. 5713 de 8 Juin 1998, le secteur 4 tribunal de Bucarest pour des
applications disjoints de divorce pour un bien commun partag, la mise chance pour
rsoudre ce dernier. Le tribunal a confirm l'action en divorce, le mariage rsili
l'amiable et a ordonn au demandeur de renouveler le nom avant le mariage a t.
Par la suite, le mme tribunal par aucune condamnation civile. 2848 du 29 Mars
1999, confirm en partie l'action partition principale et reconventionnelle, constat que les
parties acquises pendant la cohabitation et pendant le mariage, avec une contribution de
34% du demandeur et de 66% des le dfendeur, pas d'appartement. 36, situ Bucarest, en
s'levant 113 150 190 lei et une contribution gale, Dacia, d'une valeur de 12.612.200 lei,
avec les autres biens mobiliers et les dpts bancaires s'levant jour 28. 825 475 lei, soit
au total 156 588 162 lei autour de la table commune.
Etait ordonn de sortir de lindivision, dassigner le dfendeur dans l'immobilier
complet, voiture et une srie de meubles, et le demandeur a obtenu 28.825.475 EUR lei et
l'galisation des lots, le dfendeur a t condamn 30.953.288 lei, comme de toute
indemnisation au demandeur.
Aprs un premier cycle de procdure, le Tribunal de Bucarest, le Dpartement de
gnie civil et administratif sera, par dcision n. 993 du 24 mai 2002, a rejet comme non
fond du demandeur appel et a tenu le 4e tribunal de district de la peine de Bucarest. la
fin du 7 Dcembre 2001, la Cour a not la renonciation de l'accus dans le rglement de
l'appel.
Le cour d'appel, Civil Division III, par une dcision non. 144 Janvier 22, 2003, a
confirm l'appel dpos par le demandeur et modifi en partie la dcision de la cour a jug
que l'appel permettant les mmes parties, a chang la phrase, fixer le montant de la masse
totale de 448 726 998 lei partags avec attribution beaucoup adquate. Il a fait valoir que la
66

Decembrie 2011

cour d'appel, saisie d'une demande de partage des biens communs, tait ncessaire pour
partager leur valeur en tant que proche de la valeur de leur mouvement. Contre le jugement
en question le 18 Septembre 2003, conformment l'art. 33, point 2 C. proc. civ. appel
pour l'annulation du procureur gnral de la Cour suprme de justice, qui a fait valoir que
les arrts ont t rendus en violation du droit fondamental, qui a abouti un rglement de
l'affaire errone en fait, tant tau meme fois, et clairement illgale.
Comme motifs d'annulation, il a t montr que les parties ont contract du mariage
en 1987 et avant, puis a vcu en concubinage pendant une priode d'environ sept ans,
comme en tmoigne l'action intente par le demandeur. Toutefois, tant donn que le
dfendeur appartement en litige

a t contract en 1978 et inaugur en 1980, et la

cohabitation a commenc en 1982 que, pour la famille dispositions at.30 C.., Les tribunaux
tort biens compris dans la table commune, ce qui est propre bien du dfendeur. Depuis le
dfendeur a pay au tarif forfaitaire par l'tat refusant son paiement, entre 1980-1987, on
ne peut contester le droit de rclamation du demandeur, qui est pourquoi l'administration a
demand l'annulation, et reporter les dcisions limination des cas, critiqu Retour la
caisse de la cour. Dans la majorit, l'appel est fond sur ce point.
Comme motif de l'action de l'assignation, le FE demandeur a montr que le
dfendeur a pous en 1987 aprs un concubinage notoire environ sept ans, l'appui
montrant que le concubinage entre les parties au diffrend a commenc en 1980.
Indpendamment des revendications contradictoires des parties sur la date de dbut de la
cohabitation, les documents et fichiers que le dfendeur soit a la proprit acquise de
l'appartement situ Bucarest, selon le contrat de l'immeuble no. 1641 du 13 novembre
1978, a t acheve ICVL Bucarest, donc un moment o le dfendeur tait non seulement
pous le demandeur, ni instruire des rapports de cohabitation avec lui.
Compte tenu de la mme preuve montre que le prix du logement a t 98 004 lei, la
conclusion du contrat, le dfendeur vers une avance de 32 084 lei, et la diffrence (prt et
des intrts) les taux ont t tablis pour une priode de 20 ans, les taux de paiement
commence en Octobre 1980.
Conformment l'art. 30 C. fam., Les biens acquis pendant le mariage par l'un des
poux, sont sur leur acquisition, la proprit conjointe des poux, et l'art. 31 du mme code
dtermine les catgories de biens immobiliers propres limitant de chaque conjoint. Selon
ces dispositions, un bien commun est si elles sont respectes, les conditions suivantes: il est
acquis par l'un des poux pendant le mariage, parce que la loi stipule que les biens
67

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

deviennent communs s'il est acquis "pendant le mariage, ceux acquis avant la fin mariage
ou aprs sa cessation d'emploi, ne sont pas la proprit commune, ne fait pas partie des
catgories de biens dont la loi considre les biens propres.
Au lieu de cela, le rgime de communaut de biens ne pas utiliser les cohabitant, o
les actifs acquis sont la proprit, pour chaque action qu'ils ont contribu leur achat, quel
que soit son nom tait l'acte d'achat. Puisque dans ce cas, la proprit a t acquise par la
proprit dfendeur soit le 13 Novembre 1978, lorsque les justiciables ne sont pas
seulement les conjoints, mais n'ont pas t cohabitant relations, il est constat que le cadre
juridique a prvenu bonne immobile propres et, par consquent, tait erron introduit par le
tribunal de masse divise, qui est commun aux catgories des biens . Une telle erreur de
droit justifiant l'annulation admis, annulant les dcisions de ces donnes et de reprendre le
procs en premire instance pour dterminer la masse correcte de lots briss et de
restauration appropries, puisque l'erreur de droit, par nature, affectent la division
magistrature dans son ensemble.
Parce que le requrant ne pouvait pas acqurir le droit rel immobile, mais il est
devenu le propritaire d'un simple droit de crance sur les tarifs pays pour les deux la
priode de cohabitation et pendant le mariage, dans un nouveau procs, le tribunal doit
ordonner l'utilisation de preuves pour tablir la prcisment la priode pendant laquelle les
parties ont maintenu des relations telles en dehors du mariage, depuis l'tablissement des
faits, repose sur la mesure dans laquelle le droit de rclamer le demandeur a droit.
Le rgime de proprit communautaire ne pas utiliser les cohabitant, o les actifs
acquis sont la proprit, pour chaque action qu'ils ont contribu leur achat, peu importe le
nom a t l'acte d'achat. Puisque dans ce cas, les biens ont t acquis des biens par le
dfendeur, le 13 novembre 1978, lorsque les justiciables ne sont pas seulement les
conjoints, mais ni cohabitaient relations, il semble que le rgime juridique est bonne
immobile dfendeur propres et, par consquent, le mal a t introduit par le tribunal de
masse divis est, dans la catgorie des biens communs.

3. Conclusions

Parce qu'un grand nombre des enfants ns hors mariage la plupart des Etats de l'UE
de cohabitation en vigueur. En ce qui concerne la Roumanie, les tudes montrent que si en
1993 le nombre d'enfants issus de couples non maris reprsentaient une part de 15% en
68

Decembrie 2011

2001, il atteint 21% dans les mariages la situation se prsente inverse, quand en 1990 leur
nombre tait tomb 193 000 en 2000 136 000.
Actuellement la Socit roumaine ne supporte pas l'ide de cohabitation, mme si
ce mode de vie chez les jeunes tend se gnraliser au fur plus pratique. Aucune
institution de l'Eglise ne considre pas la cohabitation d'une vie exemplaire, croyant quils
violent la moralit. Comme l'tat ne fournit pas le soutien financier (logement par
exemple), des jeunes couples de plus en plus, plutt que d'aller l'officier d'tat civil, et
optez pour ce mode de vie.

Bibliographie :

1. Ancienne tribu. Banat, Dec. civ. nr. 1132 (Banat, 1972)


2. Tribu. Suprme., Code civil aucune. 830 et C.D. 1972 (Bucarest, 1972)
3. Tribu. Suprme., Code civil aucune. 1241, R.R.D., non. 1 / 1981, (Bucarest, 1981)
4. Ancienne tribu. Arges, Code civil aucune. 791, J.N., non. 3 / 1965, (Arges, 1965)
5. Tribu. Suprme., Code civil aucune. 131, R.D.D., non. 9 / 1980, (Bucarest, 1980)
6. Tribu. Suprme., Code civil aucune. 226, R.R.D., non. 1 / 1983, (Bucarest, 1983)
7. Tribu. Suprme, Code civil aucune. 77, R.R.D. Non 8 / 1984, (Bucarest, 1984)
8. Tribu. Suprme, Code civil aucune. 1787 , R.R.D. Non 3 / 1980, (Bucarest, 1980)
9. Tribu. Suprme, Code civil aucune. 1980, R.R.D., non. 3 / 1980, (Bucarest, 1980)
10. Tribu. Suprme, Code civil aucune. 1559, R.R.D. Non 5 / 1975, (Bucarest, 1975)
11. Tribu. Suprme, Code civil aucune. 199, R.R.D. aucune. 12/1984, (Bucarest, 1984)
12. ICCSJ, Dcision.7140 de 2004, (Bucarest, 2004)

69

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Social Science

EFECTELE DEMILITARIZRII- NTRE DEMOCRATIZARE I HAOS SOCIAL


STUDIU DE CAZ: EL SALVADOR

ERBAN Ileana Daniela*1

ABSTRACT
THE XXIST CENTURY SOCIETY IS IN A CONSTANT METAMORPHOSIS, MORE
ACCELERATED AND MORE RADICAL THAN IN ANY OTHER ERA. DEMOCRACY SEEMS TO BE
GAINING GROUND RULES IN THIS CONTEXT, BEING FAVORED BY GLOBALIZATION AND
AMERICANIZATION. THESE NEW REALITIES HAVE TRANSFORMED THE DEMILITARIZATION IN A
NECESSITY IN COUNTRIES OF LATIN AMERICA, LED NEARLY A CENTURY BY AUTHORITARIAN
REGIMES BASED ON MILITARY FORCE. ALTHOUGH THE INTERNATIONAL DEBATE PROMOTES
THIS TRANSITION AND JUSTIFIES IT AS A GENERAL INCREASE IN LIVING STANDARDS, THERE
ARE FEW WHO HAVE TAKEN INTO ACCOUNT A NUMBER OF NEGATIVE EFFECTS OF THE
TRANSITION TO A SOCIETY WHERE CIVIL POWER LARGELY REPLACES MILITARY FORCE.

1. Argument

L. N. McAlister2 vorbete despre rolul pe care armata l-a avut n societile sudamericane n depirea spiritului regional prin recrutarea masiv i insuflarea idealurilor
naionale, n ncurajarea mobilitii sociale prin veniturile importante care revin militarilor.
n multe state armata a contribuit la trecerea de la societile tradiionale la cele moderne
prin dezvoltarea mijloacelor de comunicare i susinerea industrializrii, a fost cea care a
mbinat ideologia politic cu anumite orientri economice, susinute de generalii devenii
efi de stat. Pe scurt, a reprezentat matricea n jurul creia s-a constituit ordinea social, un
punct de reper pentru toi cetenii. Cu toate acestea, a aprut o incompatibilitate
1

Absolvent a Masterului Studii de Securitate, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Sociologie,


liceniat n Sociologie (Facultatea de Sociologie, Universitatea din Bucureti) i Relaii Internaionale
(Facultatea de Istorie, Universitatea din Bucureti), masterand din octombrie 2011 al colii Diplomatice din
Madrid
2 L. N. McAlister, Civil-Military Relations in Latin America n Journal of Inter-American Studies, Vol. 3,
No. 3 (Jul., 1961), pp. 341-350, http://www.jstor.org/stable/164841, consultat pe 15.09.2011.

70

Decembrie 2011

crescnd ntre cultura organizaional a societilor moderne i cea a armatei 3, ceea ce a


fcut necesar schimbarea.
Pornind de la aceste premise este firesc s ne ntrebm dac aceast tranziie brusc
nu a avut pe lng efectele pozitive despre care vorbete societatea internaional i o serie
de efecte negative, generatoare de haos i confuzie social. Pentru a testa aceast ipotez
cel mai relevant este s ne oprim asupra statisticilor i asupra transformrilor la nivelul
opiniei publice din statele luate n discuie, ns din cauza faptului c o analiz general nu
este nici posibil, nici indicat, cel mai oportun este s ne oprim asupra unui studiu de caz
i n acest sens a fost ales statul El Salvador.

2. Premise
El Salvador, una dintre povetile politice de succes ale sfritului de secol XX, este
astzi o republic prezidenial, al crei ef de stat este ales o dat la cinci ani prin vot
popular, lui revenindu-i i misiunea de a conduce Guvernul. Constituia, n vigoare din
1983, proclam suveranitatea poporului i stabilete un guvern republican, democratic i
reprezentativ. Sistemul politic pluralist i gsete expresia n existena mai multor partide,
dintre care ase sunt cele mai vizibile: Aliana Republican Naionalist (ARENA),
Schimbul Democrat (CD), Frontul Democratic Revoluionar (FDR), Frontul Farabundo
Mart pentru Eliberarea Naional (FMLN), Partidul Concilierii Naionale (PCN) i
Partidul Democrat Cretin (PDC).
Istoria statului nu este ns una lipsit de confruntri sngeroase, de lupte pentru
libertate, egalitate i democraie. n aceste forme de politic nu lipsesc o serie de mixtiuni
ale unor puteri strine. Descendeni ai aztecilor i ai vechii civilizaii Pipil, locuitorii din El
Salvador vor fi cucerii n secolul XVI de spanioli. i vor obine independena n 1821 i
se vor proclama ca stat suveran n 1841. Influena occidentalilor va produce ns o
ideologie creia i astzi societatea salvadorian i este tributar: o economie axat pe
exportul de cafea, avnd n centru o oligarhie susinut de Biserica Catolic i de armat.
Discrepanele dintre o elit restrns i marea mas a populaiei, care triete ntr-o srcie

3 Marian Zulean, Diferene culturale dintre armat i societatea romneasc, Bucureti, Editura
Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 20.

71

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

ce pare a fi blestemul ntregii Americi Centrale, nu au putut fi depite nici de trecerea la


democraie n ultimul deceniu al secolului XX4.
Secolul XX nseamn pentru statul salvadorian o lung succesiune de probleme
politice, economice i sociale. Marea Criz din anii 30 afecteaz o economie dependent
de exportul de cafea, iar nemulumirea popular culmineaz cu fondarea Partidului
Comunist. Arturo Araujo, preedintele ales n 1930, este nlocuit de oligarhie cu
vicepreedintele, generalul Maximiliano Hernandez Martinez. Protestele se nmulesc,
comunitii lui Farabundo Mart cer mprirea pmnturilor, iar forele militare ale
guvernului recurg la reprimarea revoltei prin uciderea tuturor celor care sunt bnuii de
colaboraionism. n anii 60 continu diverse forme de protest care cer reformarea unei
societi ale crei bogii sunt concentrate n minile ctorva indivizi. Cnd Jose Napoleon
Duarte ctig alegerile prezideniale n 1972 ca reprezentant al Partidului Democrat
Cretin, oligarhia reacioneaz i, de teama unor reforme care s le pericliteze poziia, l
aresteaz i l exileaz. Aceasta este perioada n care rzboiul civil ncepe ca o confruntare
ntre guerilele comuniste i forele armate ale statului. Fora statului este tot mai mult
contestat, inclusiv Biserica raliindu-se intereselor populare. Violena crete i mii de
ceteni sunt dai disprui5.
n aceast ecuaie complicat de putere i fac apariia i SUA, ca sprijin mpotriva
comunitilor n America Central. n fruntea statului salvadorian se succed o serie de
militari i de junte revoluionare care nu reuesc s i gseasc legitimitatea popular, n
ciuda faptului c o nou constituie, elaborat n 1983, vorbete despre suveranitatea
poporului. Masacrul din El Mozote, pus pe seama trupelor americano-salvadoriene, este
dovad n acest sens, forele de ordine recurgnd la uciderea deopotriv a simpatizanilor
cu guerilele i a civililor neutri. Nici preediniile doctorului Alvaro Magaa i inginerului
Jose Napoleon Duarte nu reuesc s stabilizeze situaia. n martie 1989, imediat dup
venirea sa la conducerea statului, Alfredo Cristiani dorete ncheierea ostilitilor i
tratative de pace cu partidul comunist FMLN. ONU este cerut ca mediator de ambele pri
i dup o serie de negocieri n perioada 1989-1991, n ianuarie 1992 se semneaz acordul
final de la Castelul Chapultepec din Mexic. Este legitimat intrarea pe scena politic a

4Erin Foley i Rafiz Hapipi, El Salvador, 2005, http://books.google.com/books?lr=&q=El+


sALVADOR+Erin+Foley%2C+Rafiz+Hapipi, consultat pe 5.09.2011.
5 Kevin Murray, El Salvador, 1997, http://books.google.com/books?id=2pchz3qeORkC&printsec=
frontcover&dq =El+sALVADOR#PPP1,M1, consultat pe 12.09.2011.

72

Decembrie 2011

FMLN ca partid oficial, se produce dezarmarea treptat i forele militare sunt nlocuite de
o Poliie Naional Civil6.
ncepe astfel o lung tranziie spre o democraie real, cu reforme electorale pentru
a asigura o prezen mai larg la vot. Alegerile din 1994, alegerile secolului, sunt ctigate
de ARENA i Armando Calderon Sol, sub supravegherea misiunii ONU, ONUSAL.
ONUSAL i ncheie activitatea n mod oficial n 1995, ns observatori continu s
monitorizeze situaia, dublai de o alt iniiativ internaional: Programul de dezvoltare al
Naiunilor Unite7. FMLN rmn n opoziie i ncep s se consolideze ca for politic.
Sfritul anilor 90 atrage atenia oficialitilor n sensul unei reuite pariale de
democratizare, o sporire a violenei domestice ca replic la violena statal de altdat, o
srcie ce marcheaz aproape ntreaga populaie i o reform agrar nefinalizat n
interesul majoritii.

3. Demilitarizarea i lunga tranziie spre democraie

Pornind de la aceste realiti, ne putem opri acum asupra procesului de


demilitarizare n statul salvadorian. Acesta a nceput odat cu acordurile de pace din 1992,
mai sus amintite, care fceau referire la transformri n rndul forelor de securitate. Astfel,
principala lor misiune devenea aceea a aprrii naionale, intervenia lor n problemele de
politici publice era acceptat doar n situaii de urgen i doar cu acordul preedintelui i
al autoritii legislative. O adevrat arhitectur de putere democratic, n care doctrina
militar proteja drepturile omului i se subordona autoritii civile8.
Acest lucru a nsemnat o serie de reforme instituionale: desfiinarea Grzii
Naionale, a Poliiei Naionale i crearea Poliiei Naionale Civile, sub autoritatea
Ministerului de Interne, dispariia Batalioanelor de reace imediat, a aparatului militar de
informaii (cu apariia unuia civil), forele armate au fost njumtite de la 63000 la 31000

6 John Rudolph Eriksson, Alcira Kreimer, Margaret Arnold, El Salvador. Post-conflict reconstruction,
Washington, The World Bank, 2000.
7 Tommie Sue Montgomery, Getting to Peace in El Salvador: The Roles of the United Nations Secretariat
and ONUSAL n Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 37, No. 4 (Winter, 1995), pp.
139-172, http://www.jstor.org/stable/166249, consultat pe 10.09.2011.
8 A. Douglas Kincaid, Demilitarization and Security in El Salvador and Guatemala: Convergences of
Success and Crisis n Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 42, No. 4, Special Issue:
Globalization and Democratization in Guatemala (Winter, 2000), pp. v-58, http://www.jstor.org/stable/
166341,consultat pe 11.09.2011.

73

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

de persoane, s-a creat un nou sistem de educaie militar i o comisie care s evalueze
abuzurile fostului regim. Anii 1992-1994 au adus deopotriv succese i eecuri. Printre
aspectele pozitive se numr faptul c pacea a fost meninut, FMLN-ul a fost dezarmat,
armata a fost redus de la 40000 de trupe n 1992 la 28000 n 1994. ntre aspectele
negative sunt problemele n dizoluia vechilor fore de securitate, ca i n constituirea unora
noi, cauzate de rezistena fostelor fore armate, ce nu doreau s renune la privilegiile pe
care le aveau, de nencrederea partidelor de stnga n a ncorpora fotii militari n
structurile lor, ca i de lipsa fondurilor pentru a susine o politic intern i extern
coerent. Se adaug faptul c obligat de creterea infracionalitii i n lipsa unei alte
soluii, preedintele Alfredo Cristiani autorizeaz participarea armatei la controlul zonelor
montane n iulie 1993, ceea ce demonstreaz incapacitatea forelor civile de a menine
ordinea public i a genera ceteanului un sentiment de siguran9.
Eecurile demilitarizrii pot fi puse pe seama acordurilor de pace ce au nceput s
par extrem de limitate cu timpul. Nu se specifica faptul c ministrul Aprrii trebuia s fie
un civil, multe servicii au continuat s fie furnizate populaiei ca i n perioada rzboiului
civil (printre ele numrndu-se telecomunicaiile, apa i corespondena), iar controlul
legislativ i executiv era doar un deziderat fr instrumente concrete. ns rolul pe care
armata a continuat s l joace n anii 90 a fost i unul benefic, cu sprjiin american
contribuind la dezvoltarea infrastructurii n zona rural, a unor programe de protecie a
mediului, s-a implicat n programe de sntate i educaie10.
Demilitarizarea a avut i efecte secundare, extrem de nocive pentru societatea
civil. S-a generat o situaie de criz la nivelul mentalului colectiv odat cu dispariia
multora dintre reperele care fuseser reguli dup care se constituia ordinea social. Rata
omuciderii a ajuns n 1997 la 140 la 100000 de locuitori, fiind cea mai mare din lume si de
mai mult de 5 ori mai mare dect media din America Central, dup cum arat o statistic
din Miami Herald. n acest sens, este reprezentativ i o alt statistic11 ce arat cele mai
mari rate ale omuciderii12 dup anul 2000, El Salvador aflndu-se n continuare pe unul din

9 Ibidem.
10 Ibidem.
11 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_intentional_homicide_rate, consultat pe 12.09.2011.
12 Raportat la 100000 de locuitori.

74

Decembrie 2011

primele locuri:

Country

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Most
recent

Honduras 50

54

56

34

32

35

43

50

58

58

Venezuela 33

32

38

44

37

37

45

48

52

52

Sierra
Leone

50

50

El
Salvador

37

35

31

33

41

55

55

Jamaica

34

44

40

36

54

58

49

49

Guatemala 26

25

31

35

36

42

45

45

Trinidad
and
Tobago

12.58 14.33 20.69 20.07 29.69

10.0

Angola
South
Africa

49

49

28.53 30.38 42.31 42.31

40

40

50

48

48

43

40

40

41

39

37

37

Colombia 63

65

66

53

44

39

40

39

36

36

Belize

24.9

33.1

24.9

28.7

30.0

33.0

30.8

33.4

33.4

16.3

Din diverse cauze a fost diminuat securitatea public, printre care: lipsa locurilor
de munc i creterea concomitent a srciei, incapacitatea de a rencadra social fotii
combatani ntr-un timp scurt cerut de reformele rapide, circulaia legal i ilegal a unor
cantiti mari arme, dintre care unele extrem de periculoase, cretere numrului de bande
criminale, dintre care multe erau formate din tineri deportai din SUA, foti membrii ai
unor grupuri similare n Los Angeles de exemplu, existena a numeroase grupuri care
fceau trafic de droguri. La nivelul mentalului colectiv a aprut un sentiment profund de
insecuritate, ce poate fi observat din sondajele desfurate la sfritul anilor 90. Majoritatea
respondenilor declar c indivizii au dreptul s i fac dreptate singuri, c autoritile fie
75

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

nu fac, fie nu pot face nimic pentru a stopa infracionalitatea, iar un procent important
(29%) declar c dei au completat n ultimele patru luni o plngere la poliie nu le-au fost
soluionate cererile13.
Realitatea social a statului salvadorian este cea pe care o descrie Richard Millet14
cnd afirm c demilitarizarea n acest caz a presupus dispariia unui pattern social, fr a
oferi unul nou, apariia altor instituii fr a redefini n mod clar relaia civil-militar. Philip
Williams i Walter Knut15 citeaz civa ofieri n timpul unei dezbateri informale din
1993, care dei erau de acord cu reducerea prerogativelor militare, erau sceptici n ce
privete competenele i disponibilitatea civililor de a prelua noi atribuii, avnd n vedere
c educaia militar a fost una deficitar pe toat perioada regimului militarist, iar civilii ar
fi nevoii pentru demilitarizarea societii s preia mare parte din sarcinile militare.
Cu toate aceste neajunsuri, democratizarea statului salvadorian a devenit o reuit,
iar anii 2000 au demonstrat c dei influena american a rmas una important, totui
reformele cel puin la nivelul forelor armate au nceput s i fac simit efectul. La
seminarul despre relaiile civil-militare din martie 2009 de la Ambasada SUA n El
Salvador16 oficialii americani au subliniat reuita colaborrii dintre civilii i militarii
salvadorieni, aducnd ca exemplu pentru susinerea afirmaiilor intervenia din Iraq. Cu
acest prilej, El Salvador a putut demonstra c este ataat principiilor de colaborare
democratic ntre civili i militari i mai mult dect att este capabil s se angajeze ntr-un
rzboi costisitor pentru a le apra. Dup modelul salvadorian, spun oficialii americani,
SUA vrea s contribuie la consolidarea relaiilor civil-militare n ri ca Iraq, Afganistan
sau state din Balcani.
Rmne ns o lecie foarte important ce trebuie reinut: demilitarizarea are i o
serie de efecte negative ce uneori pot fi mai importante dect avantajele. Securitatea
individual a avut de suferit cel puin n perioada de tranziie, iar inconvenientul ncearc
s fie depit prin descentralizare i plasarea sarcinii de meninere a ordinii publice unor

13 Ibidem.
14 Philip Williams i Walter Knut, Militarization and demilitarization in El Salvador's transition to
democracy, 1997,
http://digital.library.pitt.edu/cgi-bin/t/text/pageviewer-idx?c=pittpress;cc=pittpress;rg
n=full%20text;idno=31735055592293;didno=31735055592293;view=image;seq=206;node=3173505559229
3%3A15;page=root;size=s;frm=frameset;, p. 190, consultat pe 12.09.2011.
15 Ibidem, pp. 192-195.
16 http://sansalvador.usembassy.gov/ambassador/speeches/2009/0327.html, consultat pe 13.09.2011.

76

Decembrie 2011

organisme locale, ce pot controla mai bine procesul dect instituiile centrale ale statului i
pot gsi rspunsuri adaptate la diferite probleme17.

4. Concluzii
America Latin rmne o zon a crei demilitarizare a presupus numeroase
probleme, a avut reuite i eecuri, a dorit i n mare parte a reuit s redefineasc relaia
civil-militar. Exemplul statului El Salvador este n mare parte valabil i pentru alte state
din regiune, ntre care Costa Rica, Nicaragua, Honduras sunt doar exemple. Trecerea de la
regimurile militare la cele civile a fost nsoit de un val de cretere a violenei, crimelor i
rpirilor pe msur ce tot mai mult personal militar a fost demobilizat18. Analiznd
cauzalitatea dintre cele dou fenomene, concluziile pot fi dou: fie ntre cele dou exist o
legtur direct i de sens pozitiv, fie relaia lor este mediat de o a treia variabil, ce n
acest caz este dat de efectele demilitarizrii la nivelul opiniei publice. Pentru cetean
devine legitim s apeleze la violen i s i fac dreptate singur, aa cum declar
salvadorienii din sondajul citat mai sus, dup cum este drept i s submineze autoritatea
unui regim politic ce nu poate fi considerat legitim din moment ce nu asigur bunstarea
pentru majoritatea cetenilor si.
Cauzele acestor probleme pot fi i altele. Printre ele poate fi amintit ceea ce
Huntington numea control civil subiectiv19, n acest caz ineficient. Regimul civil, nereuind
s controleze eficient forele armate i lsndu-se dublat n multe situaii de acestea, a dus
la conturarea ideii la nivelul opiniei publice c noul regim este ineficient, iar odat cu
dispariia celui vechi se las locul unui regim al haosului social. n plus de acest lucru,
statul salvadorian s-a dovedit incapabil s dirijeze o tranziie n care s devin legitim
pentru cetenii si i s integreze fotii militari n structuri civile. Este ceea ce Janowitz
surprindea prin afirmaia: Societatea democratic trebuie s asigure militarului de profesie

17 A. Douglas Kincaid, Demilitarization and Security in El Salvador and Guatemala: Convergences of


Success and Crisis n Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 42, No. 4, Special Issue:
Globalization and Democratization in Guatemala (Winter, 2000), pp. v-58, http://www.jstor.org/stable/
166341, cosultat pe 11.09.2011.
18 Philip Williams i Walter Knut, The Military and Democratization in El Salvador n Journal of
Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 35, No. 1 (1993), pp. 39-88, http://www.jstor.org/
stable/166102, conultat pe 23.09.2011.
19 S. P. Huntington, The Soldier and the State: The Theory and Politics of Civil-Military Relations, Harvard
University Press, 1957.

77

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

o poziie n concordan cu specializarea sa i cu codul special de onoare al acestuia20,


ceea ce din nou n aceste societi nu s-a reuit.
Paradigmele explicative pot fi multiple, iar datele empirice par s le susin n egal
msur. Realitatea demonstreaz c, indiferent de modelul teroretic preferat, tranziia de la
un regim militarist la unul democratic prezint, pe lng o serie de avataje, i dezavantaje,
care n contextul lucrrii de fa pot fi date de prerea opiniei publice referitoare la haosul
social i ilegitimitatea noului regim democratic. n funcie de realitatea fiecrui stat n parte
balana poate arta c avantajele sunt mai multe sau nu, ns este important de reinut c
pentru edificarea unor regimuri democratice aceste probleme ale tranziiei i demilitarizrii
trebuie avute n vedere i combtute cu politici eficiente.

20 M. Janowitz, The Professional Soldier, A Political and Social Portrait, Free Press, 1960, p. 121.

78

Decembrie 2011

Bibliografie:
Lucrri consultate:
1. Eriksson, John Rudolph, Alcira Kreimer, Margaret Arnold, El Salvador. Postconflict reconstruction, Washington, The World Bank, 2000.
2. Foley,
Erin
i
Rafiz
Hapipi,
El
Salvador,
2005,
http://books.google.com/books?lr=&
q=El+sALVADOR+Erin+Foley%2C+Rafiz+Hapipi, consultat pe 5.09.2011.
3. Huntington, S. P., The Soldier and the State: The Theory and Politics of CivilMilitary Relations, Harvard University Press, 1957.
4. Janowitz, M., The Professional Soldier, A Political and Social Portrait, Free Press,
1960.
5. Kincaid, A. Douglas, Demilitarization and Security in El Salvador and Guatemala:
Convergences of Success and Crisis n Journal of Interamerican Studies and
World Affairs, Vol. 42, No. 4, Special Issue: Globalization and Democratization in
Guatemala (Winter, 2000), pp. v-58, http://www.jstor.org/stable/ 166341, consultat
pe 11.09. 2011.
6. McAlister, L. N., Civil-Military Relations in Latin America n Journal of InterAmerican Studies, Vol. 3, No. 3 (Jul., 1961), pp. 341-350,
http://www.jstor.org/stable/ 164841, consultat pe 15.09.2011.
7. Montgomery, Tommie Sue, Getting to Peace in El Salvador: The Roles of the
United Nations Secretariat and ONUSAL n Journal of Interamerican Studies and
World Affairs, Vol. 37, No. 4 (Winter, 1995), pp. 139-172,
http://www.jstor.org/stable/166 249, consultat pe 10.01.2010.
8. Murray,
Kevin,
El
Salvador,
1997,
http://books.google.com/books?id=2pchz3qeORkC &printsec= frontcover&dq
=El+sALVADOR#PPP1,M1, 12.09.2011.
9. Williams, Philip i Walter Knut, Militarization and demilitarization in El
Salvador's transition to democracy, 1997,
http://digital.library.pitt.edu/cgibin/t/text/pagevieweridx?c=pittpress;cc=pittpress;rgn=full%20text;idno=31735055592293;didno=31735
055592293;view=image;seq=206;node=31735055592293%3A15;page=root;size=s
;frm=frameset;, p. 190, consultat pe 12.09.2011.
10. Williams, Philip i Walter Knut, The Military and Democratization in El
Salvador n Journal of Interamerican Studies and World Affairs, Vol. 35, No. 1
(1993), pp. 39-88, http://www.jstor.org/ stable/166102, consultat pe 23.09.2011.
11. Zulean, Marian, Diferene culturale dintre armat i societatea romneasc,
Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005.

Site-uri consultate:
1. http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_intentional_homicide_rate,
consultat pe 12.09.2011.
2. http://sansalvador.usembassy.gov/ambassador/speeches/2009/0327.html, consultat
pe 13.09.2011.

79

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Social Science

EUROPE AND AMERICA IN HENRY JAMESS INTERNATIONAL


NOVELS1
POPA (LUPU) Diana-Gabriela *2

ABSTRACT
IN HENRY JAMESS INTERNATIONAL NOVELS, THE CONTRAST BETWEEN EUROPE AND
AMERICA REFLECTS THE COMPLEMENTARY VALUES OF SOCIAL EXPERIENCE AND SPIRITUAL
SPONTANEITY. AMERICANS IN EUROPE, AS SYMBOLS OF THE NEW WORLD, ARE USUALLY
CHARACTERIZED BY POSITIVE ASPECTS, WHILE THE EUROPEANS, EXPONENTS OF THE OLD
WORLD, ARE CHARACTERIZED BY NEGATIVE ONES. THE MORAL AND CULTURAL CONTRAST
BETWEEN AMERICANS AND EUROPEANS IS REMARKABLY USED BY JAMES WITH THE PURPOSE
OF HIGHLIGHTING THE AMERICANS INNOCENCE AND THE EUROPEAN KNOWLEDGE, AS A
FORM OF PRESENTING THE LARGER PROBLEM OF SELF AND OTHER, OF INDIVIDUAL AND
SOCIETY. IF JAMESS EARLY NOVELS DEAL WITH THE COMEDY BASED ON THE CONFLICT
BETWEEN AMERICAN AND EUROPEAN MANNERS, IN HIS LATER NOVELS IT IS REPLACED BY A
TRAGIC PROBLEM, IN WHICH MANNERS ACT LIKE CONVENTIONS DETERMINING MORALS.

KEY WORDS: INTERNATIONAL THEME, AMERICA, EUROPE, INNOCENCE,


EXPERIENCE.

Henry James is one of the writers interested in capturing fundamental aspects of the
national experience and of the international encounters, as he wrote in the 19th century,
when industrialization reached full speed and crossing the Atlantic was much faster,
making it easier for Americans and Europeans to discover each other. It was the first time
after the Civil War when the well-off Americans could afford visiting Europe, and that
revealed that they had different manners, values and customs. Many American writers felt
the necessity to define their own and their countrys relation to Europe. James himself

This work was supported by the European Social Fund in Romania, under the responsibility of the
Managing Authority for the Sectoral Operational Programme for Human Resources Development 20072013( grant POSDRU/88/1.5/S/47646).
2
Phd. student, Doctoral School of Philological Studies, Al.I.Cuza University, Iai, Romania.

80

Decembrie 2011

mentioned that: One of the responsibilities of being an American is fighting against a


superstitious valuation of Europe.3
The spectacle of his compatriots travelling to Europe was rich ground for reflection
as they missed the real experience of its complex culture. He wrote to his mother in 1869:
What I have pointed at as our [American] vices are the elements of the modern man with
culture quite left out. Its the absolute and incredible lack of culture that strikes you in
common travelling Americans. The pleasantness of the English comes in a great measure
from the fact of their each having been dipped into the crucible, which gives them a sort of
coating of comely varnish and colour. They have been smoothed and polished by mutual
social attrition. They have manners and language. We lack both.4
Despite this, he had a more favorable view regarding the potentiality of American
identity. In a letter to Thomas Sergeant Perry he writes: To be an American is an excellent
preparation for culture. We have exquisite qualities as a race, and it seems to me that we
are ahead of European races in the fact that more than either of them we can deal freely
with forms of civilization not our own, can pick and choose and assimilate and in short(
aesthetically &c) claim our property wherever we find it. To have no national stamp has
hitherto been a regret and a drawback, but I think it not unlikely that American writers may
yet indicate a vast intellectual fusion and synthesis of the various National tendencies of
the world.5
The international theme was one of Jamess biggest concerns. He varies infinitely
on the contrast of American and European, and the differences in the mould of
personalities which the grain of each of the two worlds creates. His novels have
autobiographical characteristics, because, like many of his heroes, James left his home land
for Europe in order to find a better place and to enrich his experience of life and, therefore,
he found himself on a different territory, with another mentality and another way of life.
His experience is reflected in his novels as the majority of them illustrate the European
experience of young Americans, who come to the Old World to enrich their knowledge,
but who find themselves against a space of difference. The importance of the international

Percy Lubbock, ed., The Letters of Henry James (London: Macmillan &Co., New York: Charles Scribners
Sons, 1920), I, 13.
4
Percy Lubbock, ed., The Letters of Henry James (London: Macmillan &Co., New York: Charles Scribners
Sons, 1920), I, 152.
5
Percy Lubbock, ed., The Letters of Henry James (London: Macmillan &Co., New York: Charles Scribners
Sons, 1920), I, 77.

81

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

theme stands in the fact that it helped shaping and understanding better the American and
European culture, as James himself said in the Preface to volume XIV, that Europe only
makes sense due to the existence of an America, and vice versa . Therefore it is the
meeting between the two nations that leads to the configuration of the American
distinctiveness.
In order to explore the differences between the two civilizations and the effect that
these have on the identity of the one coming from the New World, it is important to
describe the prototype of the American in Europe as opposed to the personality of the
Europeans. The heroes and heroines created by James represent beauty, innocence,
freedom, vitality, and freshness as they are open to experience and they seem to be more
morally evolved. On the other hand, Europeans are characterized by cynicism, corruption
and sophistication. The Americans in Europe are projected in contrast with the Old
Worlds way of life. The American hero, charming, simple, and to a certain extent
ignorant, acts in a natural manner, as opposed to the self-consciousness of the Europeans
he meets. Thus, Americans in Europe, as symbols of the New World, are usually
characterized by positive aspects, while the ones they meet, symbols of the Old World, are
characterized by negative ones, meant to emphasize the huge contrast existing between
these two cultures. It is this contrast that is responsible for Americans misunderstanding of
the new space and their difficulties in living among the people from the Old Continent. The
moral and cultural contrast between Americans and Europeans is remarkably used by
James with the purpose of highlighting the Americans innocence and the European
experience.
The Americano-European legend is sometimes treated in a neutral manner,
sometimes with sympathy for the American abroad, and sometimes with sympathy for the
European confronting American vulgarity. At times James satirically deflates American
cultural navet and moral rigidity; yet sometimes, in defending American innocence, he
brings into question an impenetrable European sensibility so complex as to seem (or be)
morally duplicitous.6Obviously he chose the impartial irony as a creative method.
The first period of James's fiction concentrated on the contrast between Europe and
America. Even if he fails sometimes to be objective, this happens because he still feels
himself very much an American fighting against a superstitious valuation of Europe, and
6

James W. Tuttleton, The Early Years in A Companion to Henry James Studies edited by Daniel Mark Fogel
(Westport: Greenwood Press, 1993), 98.

82

Decembrie 2011

consequently he sometimes fails to allow the European values their full weight.7 Roderick
Hudson (1875) illustrates the international theme as it reconstructs, in part, Jamess
pilgrimage to Italy in 1869. The wealthy Rowland Mallet visits Northampton,
Massachusetts and meets a young sculptor, Roderick Hudson. He proposes him to come to
Italy and study art. They leave for Europe, leaving behind Rodericks fiance, Mary
Garland. Once arrived in Italy, he develops his talent and falls in love with Christina Light.
His passion for Christina and the grandeur of European sculpture begin to destroy him as a
man and artist. The result is his disappearance into the storm and his death. Henry James
was preoccupied with how the American small town and the foreign colony in Rome may
assimilate the egotism of this genius. Even if he intended to present America as a humane
society incapable of providing for art, restrictive and inhibiting to the aesthetic genius, his
American bias couldnt be passed over.
Although Roderick Hudson featured mostly American characters in a European
setting, James made the EuropeAmerica contrast even more explicit in his next novel. In
fact, the contrast could be considered the leading theme of The American (1877). This
book is a combination of social comedy and melodrama concerning the adventures and
misadventures of Christopher Newman, an essentially good-hearted but rather gauche
American businessman on his first tour of Europe. Newman is looking for a world
different from the simple, harsh realities of 19th century American business by means of
immediate contact with European focuses of civilization. He has behind him the fortune
and position and now his instinctive hunger for progress in refinement of mind and
personality determines him to wish to complement his material possessions by adding
everything immaterial up-to-date. He encounters both the beauty and the ugliness of
Europe, and learns not to take either for granted. As his name suggests, Christopher
Newman is the new man, the representative of egalitarian America, a kind of reversed
Christopher Columbus, who discovers the strangeness of Europe. At the beginning of the
novel, he is presented as the great Western Barbarian, stepping forth in his innocence and
might to gaze at this poor corrupt old world. He undergoes a test as he is wronged by a
family of French aristocrats that pretend to be superior to him and to represent the highest
possible civilization. The revenge is an unusual thing for him, as he is the best American

Brian Lee, The Novels of Henry James: A Study of Culture and Consciousness (London: Edward Arnold Ltd,
1978), 29.

83

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

type, one of natures noblemen, and the novel illustrates a conflict between the natural
nobility and the artificial nobility of the French family.8
Being a young millionaire, he goes to Paris to appropriate culture and to have an
aristocratic wife. Completely innocent and ignorant of the hierarchical class arrangements
and of the social forms from the polite French society, he wants to marry Claire de Cintr,
the daughter of an impoverished family with an eight-hundred-year-old name. He must
first pass the tests with the old Marquise de Bellegarde and her son Marquis Urbain de
Bellegarde. At the beginning he is accepted by the family, due to his fortune, but then he is
rejected because of their disgust at his commercial vulgarity. As such, the novel
dramatizes the victimization of the innocent but over reaching American at the hands of an
aristocratic family whose treachery is the stuff of rankest melodrama.9
As any other typical American Puritan, he is at the same time attracted by the forms
of the European civilization and repelled by the impurity on which it is based. He has a
sense of superiority of human values over the meaningless convention that lacks a basis of
moral conviction. He was innocent to believe that Europe was made for him, and not he
for Europe and that the world was a great bazaar, where one might stroll about and
purchase handsome things.10Newmans beliefs show the typically American attitude
toward work, money and power, which was deplored by James.
In The Portrait of a Lady (1881) James concluded the first phase of his career and
started his middle years with a novel that remains his most popular piece of long fiction.
The story is of a spirited young American woman, Isabel Archer, a female counterpart of
Newman11 , who "affronts her destiny" and finds it overwhelming. She inherits a large
amount of money and subsequently becomes the victim of Machiavellian scheming by two
American expatriates. The narrative is set mainly in Europe, especially in England and
Italy. Generally regarded as the masterpiece of his early phase, The Portrait of a Lady is
described as a psychological novel, exploring the minds of his characters, and almost a
work of social science, exploring the differences between Europeans and Americans, the

Henry James, The Novels and Tales of Henry James (New York: Charles Scribner's Sons, 1960), 91.

James W. Tuttleton, The Early Years in A Companion to Henry James Studies edited by Daniel Mark Fogel
(Westport: Greenwood Press, 1993), p.106.
10
James W. Tuttleton, The Early Years in A Companion to Henry James Studies edited by Daniel Mark Fogel
(Westport: Greenwood Press, 1993), p.82.
11
Percy Lubbock, ed., The Letters of Henry James (London: Macmillan &Co., New York: Charles
Scribners Sons, 1920), II, p.179.

84

Decembrie 2011

old and the new worlds. Isabels hunger for knowledge could only be overcome by the
European civilization.
Isabel Archer embodies the image of the innocent American girl, with little
experience, a redundant fund of life. She begins her European initiation without knowing
what her self is, or what it may do.12Despite her innocence, she also has the duty to
fulfill other characters incomplete selves through her own. If at the beginning Mrs.
Touchett takes her to Europe as a perfect companion, her cousin Ralph empowers Isabel
with his ideals that cant be entirely accomplished by himself, later on she is manipulated
by Madame Merle who doesnt care at all about her happiness: I dont pretend to know
what people are meant forI only know what I can do with them13 and by Osmond, who
is attracted by her new fortune.
Isabel is placed in a European external world of social relations, but, unlike her
predecessors, she has a consciousness capable of understanding, judging and accepting the
values of that world. She suffers because of her many social limitations imposed on her by
the European world. Many of Isabels limitations result instead from Jamess
determination to present a realistic portrait of a particular kind of nineteenth-century
woman, and such a realistic portrait was determined in no small way by the conditions of
the world the heroine inhabited. The social and economic restraints suffered by an ordinary
woman of the nineteenth century are necessarily suffered.
In The Wings of the Dove (1902), the international theme becomes a metaphor for
the distances separating the Self from the Other. In comparison to the characters from the
early international novels, here the Americans have the power and responsibility converged
from their fabulous wealth. Their innocence is presented in ironic juxtaposition to this
power and they take part in the plots that exploit them. Milly Theale represents an
exponent of Henry Jamess American girls who are unable and afraid to become wholly
human and to achieve a mature identity. Her inability to achieve a sense of self leads
inevitably to her death. It is not only her innocence and goodness that leads to her
victimization by the European experience, but also her culturally determined psychology.
The consequences are the most extreme for Jamess American girl.
The Ambassadors (1903), is a dark comedy that follows the trip of protagonist
Lewis Lambert Strether, a middle-aged American, to Paris. He was sent by Mrs Newsome
12

Tony Tanner, The Fearful Self: Henry Jamess The Portrait of a Lady Critical Quarterly 7, 1965, p.150.
Henry James, The Portrait of a Lady (London: Oxford University Press, 1947), 210.

13

85

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

to rescue her son Chad from immoral life. The positive result would enable Strether to
marry her, and would again reflect the Jamesian pattern of the submission of the New
World innocence to European experience. But the result is an unexpected one. He initiates
himself in the life of Paris. He becomes aware of the differences between the two worlds,
of the existence of a finer existence. The novel shows how American innocents become
wiser and mellowed after their rich and varied experience of Europe. Though Lambert
Strether had been to Europe when he was twenty-five years old, he had missed the charm
of it and now the views of cathedral tower and water-side fields, of huddled English town
and ordered English country14 delight him. He is enthusiastic to see Chester, London, and
Paris. Europe and Europeans are exotic for Strether. The Ambassadors analyzes the
European scene itself and Paris represents the beautiful order which results from a
continuity of social experience.
If his earliest novels reflect the traditional image of the contrast between Europe
and America, later on, James creates his own Europe, which is the result of a closer vision.
He replaces the comedy based on the conflict between American and European manners
with a tragic problem, in which manners act like conventions determining morals. His
creative method in his novels and tales is the irony as his theme in one novel might be just
the reverse of his theme in another one. In the late novels of Henry James, the international
theme is no longer just a tool of social analysis and criticism, it is no longer about Europe
and America, but about the American experience of Europe and the European experience
of America. The opposition between Americans and Europeans goes beyond the external
aspect, it becomes a growth of the individual awareness of foreign modes of living,
thinking. It is both a manifestation of and a metaphor for the gap between the Self and the
Other.15 Europe is obviously the Other, because James has an American identity.
Henry James felt the necessity to define his own and his countrys relation to
Europe. He was aware of his cultural ties to the Old World as many American authors had
to make a name in Europe before their countrymen took them seriously. Furthermore, the
cultural opportunities and resources were infinitely more impressive and valuable on the
continent. Henry Jamess motivation for the expatriation to Europe and for his
international theme can be found in a passage in his book on Hawthorne: the flower of art
blooms only where the soil is deepit takes a great deal of history to produce a little
14

Henry James, The Ambassadors (London: Penguin, 1985), 13.


Paul B. Armstrong, The Phenomenology of Henry James (Chapel Hill: University of North Carolina Press,
1983), 144.
15

86

Decembrie 2011

literatureit needs a complex social machinery to set a writer in motion.16 Europe


represented for him a place to live and work because it offered greater complexity of social
relations as material for fiction. His intention was to see his native society against the
background of the older European civilization, instead of seeing it within its local limits
only. His most recurring theme was the attitude in which America and England stand
toward each other on the social field. Even if he presented the supremacy of American
values, he couldnt avoid the endless possibilities offered by the European civilization. The
moral contrast between Europe and America is a part of the complex contrast of
civilizations affected by history. The moral spontaneity of America is juxtaposed to the
carefully cultivated manners of Europeans, the manners of a democratic society without
classes to those of a society organized hierarchically.

16

Henry James, Hawthorne, ed. Tony Tanner (London: Macmillan, 1967), 25.

87

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Bibliography

1. Armstrong, Paul B.; The Phenomenology of Henry James, Chapel Hill:


University of North Carolina Press, 1983.
2. James, Henry; Hawthorne, ed. Tony Tanner, London: Macmillan, 1967.
3. James, Henry; The Ambassadors, London: Penguin, 1985.
4. James, Henry; The Novels and Tales of Henry James, New York: Charles Scribner's
Sons, 1960.
5. James, Henry; The Portrait of a Lady, London: Oxford University Press, 1947.
6. Lee, Brian; The Novels of Henry James: A Study of Culture and Consciousness,
London: Edward Arnold Ltd, 1978.
7. Lubbock, Percy, ed.; The Letters of Henry James, London: Macmillan &Co.,
New York: Charles Scribners Sons, 1920.
8. Tanner, Tony; The Fearful Self: Henry Jamess The Portrait of a Lady Critical
Quarterly 7, 1965.
9. Tuttleton, James W.; The Early Years in A Companion to Henry James Studies
edited by Daniel Mark Fogel, Westport: Greenwood Press, 1993.

88

Decembrie 2011

Social Science

DE LA INDIFEREN LA SECURITATE NAIONAL:


RELAIILE UZBEKO AMERICANE, 1991 2010

GHEORGHE Anamaria Elena*

ABSTRACT:
THIS ARTICLE EXAMINES THE THEORY OF NEOREALISM IN INTERNATIONAL RELATIONS,
USING AS A CASE STUDY THE BILATERAL RELATIONS BETWEEN THE UNITED STATES OF
AMERICA AND THE CENTRAL ASIAN REPUBLIC UZBEKISTAN.
I CHOSE THIS SUBJECT TO PROVE THAT IN THE INTERNATIONAL SYSTEM, EVEN IF THE
RELATIVE POWER OF ONE STATE IS SUPERIOR TO THE OTHERS, THE THREATS TO IT'S NATIONAL
SECURITY WILL CONTINUE TO EXIST. PREVENTING THE TRANSFORMATION OF UZBEKISTAN
AND THE ENTIRE CENTRAL ASIAN REGION INTO A HOT BELT OF INTERNATIONAL TERRORISM
IS A DIRECT CONCERN OF THE NATIONAL SECURITY POLICY OF THE UNITED STATES,
ESPECIALLY AFTER THE ATTACKS OF SEPTEMBER 11, 2001.

KEYWORDS: NEOREALISM, UNITED STATES OF AMERICA, UZBEKISTAN,


NATIONAL SECURITY.

1. Introducere
Aceast lucrare i propune s explice relaiile dintre Statele Unite ale Americii i
Uzbekistan prin prisma teoriei neorealiste. Analiza relaiilor dintre cele dou state ncepe
odat cu obinerea independenei de ctre fosta republic sovietic i se ncheie cu anul
2010. Dei intervalul de timp studiat se ntinde pe o perioad de aproape dou decenii, nu
putem vorbi despre o real apropiere ntre cele dou state, dect odat cu declanarea
rzboiului mpotriva terorismului.

*Doctorand, Universitatea Bucureti, Facultatea de tiine Politice

89

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Am considerat c perspectiva neorealist poate explica relaiile dintre Statele Unite


ale Americii i Uzbekistan datorit scopului ultim acestor relaii, i anume, asigurarea
securitii naionale, i implicit, supravieuirea.
Rzboiul mpotriva terorismului internaional promovat de SUA a atras atenia
asupra Asiei Centrale, att ca regiune n care gruprile teroriste se pot dezvolta liber,
uneori bucurndu-se chiar de sprijinul puterii politice, ct i ca zon de lupt mpotriva
terorismului. Dup evenimentele din 11 septembrie 2001 i odat cu nceperea rzboiului
mpotriva terorismului administraia american a acordat o mai mare atenie Asiei
Centrale, n special Uzbekistanului, principalul aliat din regiune al Statelor Unite. ntr-o
perioad scurt de timp relaiile uzbeko-americane au cunoscut o dezvoltare rapid. Miza
acestor relaii era, pentru ambele state, asigurarea securitii naionale. n acest sens, SUA
a oferit asisten militar i s-a implicat n proiecte legate de securitate, n acelai timp,
punnd accentul pe reformarea politic i economic, respectarea drepturilor omului i
promovarea democraiei pentru creterea stabilitii.
2. Neorealismul sau realismul structural o scurt prezentare
Printele neorealismului, Kenneth N. Waltz a avut un rol paradigmatic pentru
aprarea independenei disciplinei [relaiilor internaionale], care fusese ameninat
datorit potenialei prbuiri a granielor sale i a exploziei programelor sale de cercetare.
El a oferit reacia cea mai sever la plasa global n continu expansiune a cmpurilor
cercetrii din domeniul relaiilor internaionale. Principala sa lucrare, Teoria politicii
internaionale, publicat pentru prima dat n 1979 a generat ample dezbateri, att din
partea susintorilor, ct i a criticilor, Stefano Guzzini afirmnd c dac Theory of
International Politics a lui Waltz n-ar fi existat, ea ar fi trebuit inventat
1

. n aceast lucrare, Waltz ncearc s elaboreze o teorie a politicii internaionale,

s dea o abordare tiinific studiului relaiilor internaionale.


Autorul pune accentul pe caracterul sistemic al politicii internaionale. Sistemul
este compus din structur i unitile aflate n interaciune. Astfel, structura sistemului
internaional este cea care constrnge unitile s acioneze, este cea care d caracterul
sistemic al politicii internaionale. Conform lui Waltz, structura este definit n funcie de
1

Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, (Iai, Institutul European, 2000), 237 238.

90

Decembrie 2011

trei parametrii: principiul organizator al sistemului, specificaia funciilor diferitelor


uniti i distribuia capabilitilor ntre uniti.
Ca i n cazul realismului clasic, principalii actori ai relaiilor internaionale sunt
statele. Acestea se gsesc n relaii de coordonare. Din punct de vedere formal, fiecare
este egal cu toate celelalte. [Niciunul] nu este ndreptit s comande, ... nu este chemat s
se supun. Sistemele internaionale sunt descentralizate i anarhice.2 Anarhia nseamn
absena unei autoriti suprastatale, recunoscut i acceptat de toi membri comunitii
internaionale. Realitii accentueaz ideea c statele recunosc faptul c, ntr-un sistem
anarhic, nu exist nicio autoritate superioar care s previn folosirea violenei de ctre
alte state, sau ameninarea cu violena, i s pun capt acestor tipuri de manifestri ale
statelor.3 Astfel, innd cont de caracterul anarhic al sistemului i de asemnarea
unitilor, evoluia acestora depinde doar de aciunile pe cale le ntreprind. Statele nu pot
depinde pentru asigurarea funciilor sale eseniale de alte state.
Principalul obiectiv al statelor este supravieuirea. Aceasta subntinde orice alte
obiective pe care un stat le are. Orice stat, nainte de a-i dezvolta alte interese, trebuie s
i asigure supravieuirea i securitatea. Conform teoriei neorealiste, sistemele
internaional-politice ... sunt formate i meninute n virtutea principiului de
autoajutorare, care se aplic unitilor.4 Tocmai acest principiu al autoajutorrii este cel
care demonstreaz diferena ntre unitile din sistem, deoarece statele nu dispun de
aceleai capabiliti pentru a-i ndeplinii funciile. n aceste condiii, capacitile sunt
subsumate conceptului de putere, dar puterea nu este scopul final al actorilor de pe scena
internaional. Maximizarea puterii este un mijloc prin care statele ncearc s i asigure
supravieuirea, ntr-un mediu internaional anarhic.
Structura sistemului constrnge statele s i dezvolte capacitile relative, pentru
a putea face fa constantei competiii pentru supravieuire. Cum orice stat

poate

reprezenta o ameninare la adresa securitii naionale a altui stat, conflictul este n mod
invariabil prezent n relaiile dintre actorii internaionali. n aceste condiii, cooperarea,
alianele sunt strict conjuncturale, fiind rezultatul circumstanelor de moment, sau a unor
interese comune. Alianele sunt n general considerate ca fiind un rspuns la ameninri.
Foarte important este faptul c neorealismul privete cooperarea ca fiind n mod
2

Kenneth N. Waltz, Teoria politicii internaionale, (Iai, Polirom, 2006), 130.


Joseph Grieco, Anarchy and the Limit of Cooperation: A Realist Critique of the Newest Liberal
Institutionalism, in International Organization, vol. 42, nr. 3, 1988, 497 498.
4
Kenneth N. Waltz, op. cit., 133.
3

91

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

fundamental temporar i contingent.5 ntr-un sistem caracterizat de competiie, lupt


pentru supravieuire i anarhie, singura modalitate de a evita rzboiul i de a menine
pacea este balansarea puterii. Teama de consecine nedorite stimuleaz statele s se
comporte n moduri prin care se tinde ctre crearea echilibrelor de putere.6 Structura
este cea care influeneaz comportamentul actorilor spre echilibrare i datorit
caracteristicilor structurii, balana de putere nu este dat o dat pentru totdeauna, ci se
formeaz n mod recurent. Astfel, balansarea unui potenial agresor ine doar de
capacitile acestuia, putnd fi realizat prin eforturi de ordin intern (demersuri fcute n
vederea sporirii capabilitilor economice, a forei militare, a dezvoltrii unor strategii
inteligente) i prin eforturi de ordin extern (demersuri fcute n vederea fortificrii i
lrgirii alianei din care fac parte sau de a o slbi i restrnge pe una din cele care i se
opun).
Din perspectiva neorealismului, statul-naiune este i va continua s fie cel mai
important actor de pe scena internaional. n pofida dezvoltrii alianelor regionale, a
organizaiilor internaionale sau a economiei globale, statul nu i va pierde importana.
Neorealitii consider c mai presus de orice, statele ntotdeauna vor ncerca s i
garanteze securitatea. Restul intereselor unui stat, precum pacea i securitatea n alte zone
ale globului, protejarea i promovarea valorilor democratice, stvilirea tendinelor
expansioniste ale altor state, eradicarea srciei, sunt subordonate obiectivului securitii
naionale.
3. Uzbekistan ca parte a noilor state independente7
Evoluia relaiilor dintre Statele Unite i Uzbekistan dup declanarea rzboiului
mpotriva terorismului a fost surprinztoare deoarece pn n 2001 SUA nu au avut o
politic bine definit fa de aceast ar. ntr-adevr, SUA au recunoscut independena
fostei republici sovietice i nc de la nceputul anului 1992 au stabilit relaii diplomatice
cu aceasta, n luna martie fiind deschis prima ambasad american din Uzbekistan. Dar

Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, (Iai, Polirom, 2007), 173.

6 Kenneth
7

N. Waltz, op. cit., 167.


Prin aceast sintagm erau definite n politica SUA toate statele nou aprute pe scena internaional ca
urmare a prbuirii URSS.

92

Decembrie 2011

interesele pe care le aveau n i fa de Uzbekistan nu erau diferite fa de cele pe care le


aveau n restul spaiului ex sovietic.
Chiar dac, n mod formal, nc de la nceputul anilor `90, ntre SUA i
Uzbekistan se stabilete un dialog constant, acesta se datoreaz n principal dorinei fostei
republici sovietice de a-i demonstra independena fa de Rusia. Aceast team de
revigorare a imperialismului rus, a fcut ca Uzbekistan s continue s perceap relaiile
internaionale dintr-o perspectiv bipolar. Astfel, Astfel, apropierea de SUA reprezenta o
garanie pentru supravieuirea noului stat.
n ceea ce privete Statele Unite, ntr-o prim etap, se adreseaz noilor state
independente, Eurasiei, nefcnd distincie ntre fostele republici sovietice din Europa i
cele din Asia. Expresia clar a politicii duse de administraia de la Washington este
Freedom for Russia and Emerging Eurasians Democracies and open Markets Support
Act. Pe 24 octombrie 1992, Preedintele George W. Bush semneaz acest document, prin
care Statele Unite ofer asisten fostelor republici sovietice n drumul lor spre
democraie i economie de pia.8 Ca parte a fostei Uniuni Sovietice, republica uzbek
era inclus printre beneficiarii acestei politici, dar principala modalitate a administraiei
de la Takent de a relaiona cu SUA, era tot prin intermediul Moscovei. Federaia Rus,
urmaa URSS, iniial considerat un model pentru noile state, era singurul stat fa de
care SUA au avut o politic bine definit.
4. O nou abordare regional Asia Central
O a doua etap a relaiilor dintre SUA i Uzbekistan poate fi considerat cea de-a
doua jumtate a anilor `90, cnd, n politica Statelor Unite Asia Central i Caucazul sunt
delimitate de restul noilor state independente. Administraia Clinton promoveaz
strngerea relaiilor cu statele din aceste regiuni. n linii mari, obiectivele SUA fa de
Asia Central rmn cele enunate n Freedom Support Act. Pentru prima oar se atrage
atenia asupra importanei strategice a regiunii central-asiatice. De aceea era necesar
pentru Statele Unite s i ntreasc rolul n Asia Central i s susin independena i
suveranitatea republicilor din regiune. Promovarea intereselor SUA fa de republicile
central-asiatice doar prin prisma politicilor fa de Rusia, nu mai reprezenta o opiune
8

Freedom for Russia and Emerging Eurasians Democracies and Open Markets Support Act of 1992; Acest
act mai este cunoscut i ca FREEDOM Support Act.

93

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

viabil. Fa de perioada anterioar, principala diferen const n faptul c


particularitile fiecrei republici modeleaz relaiile ei cu SUA i implicit interesele
acesteia din urm n regiune. Numeroasele probleme cu care se confrunta regiunea au
fcut necesar aceast schimbare.

Aa cum o demonstreaz cazul Uzbekistanului,

dezvoltarea unui regim autoritar, nclcarea drepturilor omului, limitarea oricrei forme
de liberti, gravele probleme economice, tensiunile sociale, cele inter-etnice, corupia
generalizat au fcut ca ara s devin un paradis pentru numeroase activiti de
contraband i pentru dezvoltarea micrilor teroriste. La toate aceste probleme se aduga
i dorina Rusiei de a-i rectiga influena asupra regiunii. n aceste condiii stabilizarea
regiunii devenea important pentru Statele Unite. Principalele obiective erau asigurarea
suveranitii, a independenei i a integritii teritoriale a statului. Pentru realizarea
acestor obiective, SUA reafirm importana pe care o are orientarea spre democraie i
economie de pia.
Evenimentele din anii 1999 i 2000 au fcut ca statul uzbek s atrag atenia
Statelor Unite. Atacurile revendicate de Micarea Islamic a Uzbekistanului (IMU), de la
nceputul anului 1999, din capitala Takent au demonstrat vulnerabilitatea noului stat,
precum i pericolul pe care fundamentalismul islamic l reprezint pentru ntreaga
regiune.
Securitatea naional este unul din motivele pentru care Uzbekistanul a ncercat s
se apropie de Statele Unite. Una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt acest
stat este activitatea IMU. Aceasta este o micare de gheril, cu puternice rdcini n
spaiul rural, fondat n 1998 de doi veterani uzbeci ai rzboiului din Tadjikistan: Tohir
Yuldeshev i Djuma Namangani. Scopul explicit al micrii este rsturnarea regimului lui
Karimov i liberalizarea Uzbekistanului.9 n februarie 1999 n Takent a avut loc o serie
de explozii, ce au ucis (conform diferitelor rapoarte) ntre 16 i 28 de persoane i au rnit
ntre 100 i 351. n urma acestor evenimente a avut loc o serie de arestri a disidenilor
politici. Primul proces s-a ncheiat cu ase condamnri la moarte. Suspecii au spus c au
fost antrenai de teroriti n Afganistan, fiind condui de Yuldeshev i Namangani. n anul

Jacquelyn K. Davis, Michael J. Sweeney, Central Asia in U.S. Strategy and Operational Planning: Where
do we go from here, (Washington DC, Institute for Foreign Policy Analysis, 2004), 31 32.

94

Decembrie 2011

2000 cei doi au fost condamnai la moarte, n absen.10 Ca urmare a acestor atacuri
teroriste, Statelor Unite au oferit sprijin Uzbekistanului pentru stabilizare.
n afar de problemele legate de terorism, ca o ameninare la adresa securitii
naionale a Uzbekistanului i a suveranitii acestui stat, este perceput i dorina Rusiei
de a-i reafirma influena asupra fostului spaiu sovietic. Pe tot parcursul anilor 90,
principalul scop al conducerii Uzbekistanului a fost meninerea independenei politice i
economice fa de Rusia. Pentru aceasta politicile economice s-au axat pe
autosatisfacerea nevoilor energetice ale rii, bazndu-se pe producia i exportul de
bumbac pentru a obine valut. Tot n acest sens s-au fcut eforturi pentru separarea de
rubl i introducerea monedei naionale. Astfel n 1994 e introdus moneda sum. n ceea
ce privete privatizarea, guvernul uzbek a fost reticent, prefernd pstrarea monopolului
de stat. Investiiile strine s-au limitat la construcia de noi rafinrii sau la refacerea celor
existente. Din punct de vedere politic, Uzbekistanul a vzut n apropierea fa de SUA
un potenial mecanism de eliminare a influenei ruseti [...], iar politica extern dus de
Preedintele uzbek Islam Karimov s-a axat pe demonstrarea independenei fa de
Moscova.11.
5. Uzbekistan i rzboiul mpotriva terorismului internaional
Odat cu nceperea rzboiului mpotriva terorismului, statul uzbek a devenit cel
mai important aliat al SUA din Asia Central. nc din toamna lui 2001 acesta a permis
staionarea trupelor americane pe teritoriul su. De altfel, baza militar de la KarshiKhanabad a fost centrul de comand pentru operaiunea Enduring Freedom. Prezen
militar american a fost perceput de oficialitile uzbece ca o modalitate de securizare a
statului i o semnificativ surs de venituri. Pentru Statele Unite, dezvoltarea relaiilor cu
Uzbekistanul era vzut ca o miz strategic, cu un puternic impact asupra securitii
naionale i implicit asupra ameninrilor la adresa acesteia. nainte de aceste atentate
probleme precum crima organizat, terorism, proliferare, traficul de substane narcotice
erau parte a politicilor SUA, dar nu ocupau un loc central n cadrul acestora. 11
septembrie a demonstrat c incapacitatea unor state de a soluiona aceste probleme poate
10

Jim Nichol, Central Asia: Regional Development and Implications for U.S. Interests, Congressional
Research Service Report for Congress, 1 decembrie 2005, p.6.
11
Olga Oliker, David A. Shlapak, U.S. Interests in Central Asia: Policy Priorities and Military Roles, (Santa
Monica, RAND Corporation, 2005), 9.

95

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

avea urmri n afara granielor statelor respective, acest lucru fiind afirmat i n Strategia
Naional de Securitate, din septembrie 2002: astzi, distincia dintre afacerile interne i
externe se diminueaz. ntr-o lume globalizat, evenimentele din afara granielor
Americii au un impact mai mare n interiorul acestora.12 De-a lungul anilor `90
ncercrile SUA de democratizare i de reducere a gradului de subdezvoltare economic a
diferitelor state erau vzute n special ca o datorie moral. Aceast perspectiv a suferit o
schimbare radical dup 11 septembrie. SUA a neles c de eforturile pe care le depunea
n aceste domenii depindea securitatea sa naional; a devenit clar c instabilitatea n alte
ri, datorat subdezvoltrii economice i slabei guvernri, trebuie neleas ca o
ameninare la adresa securitii SUA.13
Noua abordare are puternice implicaii pentru Uzbekistan. Statul se confrunt cu
numeroase probleme: corupia este un fenomen generalizat; tensiuni etnice, tribale i
religioase; subdezvoltare economic; insatisfacie n rndul populaiei; i o guvernare
puternic centralizat care i menine puterea prin represiune. Toate aceste probleme
permit dezvoltarea reelelor de trafic de stupefiante, de persoane, de arme i a reelelor
teroriste, putnd oricnd transforma tnra republic n urmtorul Afaganistan i astfel
ntr-un eventual pericol la adresa securitii SUA. La toate acestea se adaug i dorina
Rusiei de a domina regiunea, influena crescnd a Chinei i propagarea
fundamentalismului islamic din Iran. Toate aceste probleme au fcut ca republica uzbek
s ocupe o poziie cheie n politica SUA.
Aceast nou abordare a Statelor Unite fa de Uzbekistan, ncadreaz acest stat n
categoria pivoilor geopolitici, pe care, Zbigniew Brzezinski, n Marea tabl de ah.
Supremaia american i imperativele sale geostrategice, i definete ca fiind acele state
a cror importan nu decurge din puterea sau din motivaia lor, ci mai degrab din
aezarea lor sensibil i din consecinele situaiei lor potenial vulnerabile pentru
comportamentul juctorilor geostrategici. Cel mai adesea, pivoii geopolitici sunt
desemnai de poziia lor geografic, care n unele cazuri le confer un rol special fie n
asigurarea accesului n zone importante, fie n refuzarea accesului la resurse pentru
juctorul important.14. Astfel, strngerea relaiilor cu Uzbekistanul a reprezentat pentru

12

The National Security Strategy of the United States of America, septembrie 2002, p. 31.
Olga Oliker, David A. Shlapak, op. cit., 19.
14
Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice,
(Bucureti, Univers Encicopedic, 2000), 53.
13

96

Decembrie 2011

SUA, att o modalitate de facilitare a accesului n Afganistan, ct i o ncercare de a


balansa influena crescnd a Rusiei n regiunea central-asiatic.
Preedintele Islam Karimov a vzut apropierea de SUA ca o manier de a se
distana de Rusia i de a impune Uzbekistanul ca putere regional. Dup ce n toamna lui
2001 a permis staionarea trupelor americane pe teritoriul uzbek, ntre Takent i
Washington s-a semnat un acord de cooperare economic. Noul parteneriat a costat SUA,
doar n primul an aproximativ 450 de milioane de dolari. La acetia se adaug i banii
obinui de statul uzbek din vnzrile de combustibil pentru baza american. Relaiile
dintre cele dou state au devenit i mai apropiate n cursul anului 2002, odat cu
semnarea Strategic Partnership and Cooperation Framework Agreement, prin care SUA
se angajeaz s trateze cu seriozitate orice ameninare la adresa securitii i integritii
teritoriale a Republicii Uzbekistan. Cele dou ri se ateapt s dezvolte cooperarea n
combaterea ameninrilor transnaionale [] i s i continue dinamica colaborare
militar i tehnico-militar. De asemenea, documentul prevede i colaborarea pentru
construirea unei societii civile puternice i deschise, instituirea unui veritabil sistem de
partide i independena mass-media, consolidarea structurilor non-guvernamentale,
precum i mbuntirea sistemului judiciar.15
Strngerea relaiilor uzbeko-americane, n mod evident a lezat interesele Rusiei,
care deinuse controlul exclusiv asupra Asiei Centrale de mai bine de un secol. La
conferina de pres de la Casa Alb din 13 noiembrie 2001, ntrebat despre redefinirea
sferelor de influen n Asia Central, Preedintele Vladimir Putin rspunde c Nu
trebuie uitat c Uzbekistan i Tadjikistan sunt state independente i i decid, n
consecin, n mod independent politicile, cu cine coopereaz i la ce nivel. Rspunsul
sugereaz c Rusia nu va accepta s piard controlul asupra Asiei Centrale. Prezena
american n Uzbekistan a redeschis marele joc, doar c, de aceast dat, principalii actori
sunt Statele Unite i Rusia, iar miza jocului este influena asupra Asiei Centrale. Acest
nou mare joc este o competiie asupra Asiei Centrale.16
Cu toate c asistena SUA a fost semnificativ i operaiunile militare din
Afganistan au slbit considerabil IMU, Uzbekistanul nu i-a respectat angajamentul luat
pentru reformarea economic i politic. Eforturile depuse au fost minime: au fost
15

United States-Uzbekistan Declaration on the Strategic Partnership and Cooperation Framework,


Departamentul de Stat SUA, Fact Sheet, 12 martie 2002.
16
John C. K. Daly, Kurt H. Meppen, Vladimir Socor, Frederick S. Starr, Anatony of a Crisis: US Uzbekistan
Relations 2001 2005, (Washington DC, United States Institute for Peace, 2006), 75.

97

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

soluionate cteva cazuri de corupie, iar n 2003 partidelor de opoziie Erk i Birlik li sau permis adunri legale. Speranele Uzbekistanului de cretere a numrului investiiilor
americane odat cu prezena militar SUA nu s-au ndeplinit, dimpotriv, s-au intensificat
presiunile pentru respectarea drepturilor omului i democratizare. n aceste condiii
guvernul uzbek a nceput s fac presiuni asupra SUA pentru a clarifica statutul trupelor
americane de pe teritoriul su i pentru a primi recompense financiare pentru utilizarea
bazei militare. Toate acestea au fcut ca Uzbekistanul s i mbunteasc relaiile cu
Rusia. Acest lucru a fost confirmat de vizita preedintelui rus din 2003 la finalul crei s-a
afirmat c cele dou state prietene i vor dezvolta cooperarea.17 ntre timp interesul
pentru reformele economice i politice propuse de SUA a sczut extrem de mult, iar
aciunile represive s-au intensificat. n primvara anului 2004 a avut loc o nou serie de
bombardamente i atacuri armate, soldate cu 47 de mori. Atacurile au fost revendicate de
Gruparea Islamist a Jihadului (IJG)18. n procesele ce au urmat, atacatorii au fost acuzai
c au ncercat rsturnarea regimului. Primul proces s-a ncheiat n august, atacatorii
primind pedepse ntre 11 i 16 ani de nchisoare. n total au fost condamnate peste 100 de
persoane. Pe 30 iulie 2004 au avut loc alte explozii la sediul ambasadelor SUA i Israel i
la Biroul Procurorului General. Trei paznici uzbeci au fost ucii. i acest atac a fost
revendicat de IJG i IMU.

6. Rentoarcerea spre Rusia


Pe parcursul anului 2005, sub influena revoluiei lalelelor din Krghstan, n
Uzbekistan au avut loc mai multe manifestaii de mici proporii. La baza demonstraiilor
au fost lipsa libertii de exprimare i reprimarea oricror forme de opoziie, problemele
economice i nemulumirile sociale. n disconcordan cu aceste proteste sunt
evenimentele din luna mai din Andijon. La mijlocul lunii foarte muli civili au fost rnii
sau ucii dup ce armata a tras n demonstrani. Acetia protestau mpotriva ncarcerrii a
23 de oameni de afaceri locali, ce erau acuzai c susineau grupri teroriste. Cu o noapte
nainte un grup a pus stpnire pe o nchisoare, elibernd din deinui. Pe 13 mai,
Preedintele Karimov a declarat c situaia a revenit la normal. Pentru soluionarea

17

Jacquelyn K. Davis, Michael J. Sweeney, op. cit., 48.


Grupare extremist desprins din IMU la nceputul anilor 2000 al crei scop este instaurarea n
Uzbekistan a unui nou regim bazat pe legea islamic.
18

98

Decembrie 2011

acestei crize Statele Unite au propus o intervenie internaional, ns guvernul uzbek a


respins propunerea.19 SUA au criticat puternic reacia Uzbekistanului, n timp ce Rusia
i-a oferit sprijinul. Relaia tensionat dintre SUA i Uzbekistan a permis Rusiei s i
extind influena nu doar politic i militar, prin intermediul Shanghai Cooperation
Organization, ci i economic, pentru c, indiferent de beneficiile obinute ca urmare a
creterii gradului de implicare a Statelor Unite, comerul cu Rusia a rmas vital pentru
economia uzbek. Profitnd de rcirea relaiilor dintre SUA i Uzbekistan, Rusia,
sprijinit de China, a propus n cadrul ntlnirii SCO din 5 iulie 2005 elaborarea unei
declaraii comune a statelor membre prin care s cear Statelor Unite s stabileasc
calendarul retragerii trupelor sale din Asia Central. Toate statele membre SCO au
semnat declaraia, dar doar Uzbekistanul a acionat n acest sens. Pe 29 iulie autoritile
de la Takent au trimis ambasadei SUA notificarea oficial pentru evacuarea bazei
militare de la Karshi-Khanabad. Din acel moment Statele Unite au avut 180 de zile pentru
a ncheia operaiunile din baza uzbek i pentru a-i retrage trupele. Motivele invocate se
refereau la statutul legal neclar al trupelor americane, la compensaii financiare i la
reparaii ale infrastructurii bazei ce ar fi trebuit efectuate de SUA. Oficialii uzbeci au inut
s precizeze c evenimentele din Andijon nu sunt cauza cererii de retragere i nici
presiunea exercitat de ctre Statele Unite asupra Krghstanului pentru a trimite refugiaii
uzbeci n Romnia, n loc s i retrimit n Uzbekistan.20
Practic, anul 2005 a nsemnat schimbarea alianelor pentru Uzbekistan. Federaia
Rus devine principalul aliat al republicii central-asiatice, n timp ce SUA sunt vzute ca
un element destabilizator. La nceputul lunii noiembrie Rusia i Uzbekistan au semnat un
tratat de cooperare militar, care prevede ca n caz de agresiune a uneia dintre pri de
ctre un stat ter, aceasta va fi considerat ca un act de agresiune mpotriva ambelor
state. Totodat acordul permite i folosirea reciproc a bazelor militare. Karimov a
declarat c prin semnarea acestui acord ... am artat nc o dat cu cine ne vom construi
viitorul [...] Rusia este cel mai de ncredere partener i aliat al nostru.21
Anul 2006 a adus o i mai mare apropiere a relaiilor dintre Rusia i Uzbekistan.
n luna ianuarie s-a semnat un acord pentru dezvoltarea i exploatarea zcmintelor de
gaz din vestul Uzbekistanului, astfel fiind asigurat controlul rusesc asupra exportului de
19

Jim Nichol, op. cit., 7 8.


Olga Oliker, David A. Shlapak, op. cit., 31 32.
21
Sarah SHENKER, Struggle for influence in Central Asia, BBC News, 28 noiembrie 2005, la
http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/4467736.stm
20

99

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

gaze din statul uzbek. Totodat, la sfritul aceleiai luni Takentul a depus candidatura
pentru admiterea n Comunitatea Economic Eurasiatic, organizaie condus de
Moscova.22
Politica vecintii imediat promovat de Rusia ncepea s dea rezultate. La nivel
simbolic, nchiderea bazei de la Karshi-Khanabad a redat Rusiei rolul de garant al
securitii, nu doar pentru Uzbekistan, ci pentru ntreaga regiune. Se poate spune c
implicarea direct a Statelor Unite n Asia Central a crescut n mod considerabil
profilul Rusiei n regiune, funcionnd ca un catalizator pentru Rusia, n urmrirea
intereselor ei de securitate n regiune.23 Pe parcursul anului 2007 i n prima parte a lui
2008 relaiile Uzbekistanului cu Rusia s-au mbuntit, n timp ce relaiile cu SUA au
stagnat. Uzbekistan a permis n continuare Statelor Unite s i tranziteze spaiul aerian,
dar niciun alt fel de operaiuni nu au mai avut loc pe teritoriul uzbek.
7. Din nou cu braele deschise ctre occident
Dup anunarea nchiderii ultimei baze americane din Asia Central cea de la
Manas, Krgstan n februarie 2009, a fost vehiculat posibilitatea redeschiderii unei
baze militare americane n Uzbekistan. Pe fondul accenturii crizei economice i a
strngerii relaiilor ruso-krgze, Rusia nu i-a mai respectat angajamentele fa de
republica uzbek,

fapt ce a permis ca Statele Unite s redevin o opiune pentru

administraia de la Takent. Pe 3 aprilie 2009 ntre Uzbekistan i SUA s-a ncheiat un


acord prin care trupele SUA au primit autorizaia s tranziteze teritoriul uzbek pentru a
aproviziona trupele din Afganistan. Totui, acest acord este fragil, innd cont de
ostilitatea Moscovei fa de implicarea Statelor Unite n Asia Central. Totodat,
Uzbekistan i redobndete importana n rzboiul mpotriva terorismului. La nceputul
lunii mai 2009, ntre Coreea de Sud i Uzbekistan se semneaz un acord prin care
trupelor americane i aliate li se permite utilizarea aeroportului de la Navoi pentru
aprovizionarea trupelor din Afganistan. Coreea de Sud a jucat un rol important n
mbuntirea relaiilor americano-uzbece. n aceste condiii Moscova nu poate riposta
deoarece, n mod formal, nu Statele Unite vor conduce operaiunile de la Navoi, ci

22

John C. K. Daly, et al., op. cit., 108.


Bertil Nygren, The Rebuilding of Greater Russia. Putin`s Foreign Policy towards the CIS Countries,
(Londra, Routledge, 2008), 45.
23

100

Decembrie 2011

Coreea de Sud. Acest acord a fost fcut public pe 11 mai de ctre preedintele Islam
Karimov. Dup cum afirm Andrei Grozin, directorul departamentului Asia Central al
Institutului CSI de la Moscova, aceti pai sunt n interesul Uzbekistanului [deoarece]
cresc statutul politic [al Takentului] i intensific potenialul de parteneriate cu SUA i
NATO.24
Intensificarea relaiilor uzbeko-americane pe parcursul anului 2009 a avut drept
rezultat aprobarea de ctre preedintele uzbek, a planului de aciune pentru Uzbekistan, n
ianuarie 2010. Documentul este rezultatul consultrilor politice desfurate la sfritul lui
2009 la Washington ntre reprezentanii celor dou state. Planul de aciune se
concentreaz pe problemele de securitate. Conform acestuia, pentru contribuia la reeaua
de distribuie nordic Uzbekistan ar trebui s primeasc din partea SUA armament i
antrenamente militare, asisten pentru securizarea granielor i ajutor pentru
implementarea msurilor mpotriva terorismului. Documentul pune accent pe ntlnirile
la nivel nalt, precum i cu importani reprezentani ai administraiei americane experi
ai Departamentului de Stat, ai Consiliului Naional de Securitate i ai altor agenii
guvernamentale.25 Pe tot parcursul anului 2010 SUA au urmrit mbuntirea relaiilor
cu Uzbekistan, datorit rolului strategic pe care acest stat l are n reeaua de distribuie
nordic spre Afganistan.

8. Concluzii
Att timp ct Statele Unite i Rusia vor include Uzbekistanul, precum i restul
statelor central-asiatice, n planurile lor strategice i vor considera regiunea ca zon foarte
important pentru securitatea lor naional, competiia asupra Asiei Centrale va continua.
Singurul rezultat al acestei competiii va fi meninerea unor regimuri autoritare, represive,
care vor pune mai presus de interesele statului, interesele clasei conductoare i se vor
folosi de capacitile i prerogativele acestuia pentru propria supravieuire.

24

apud Deirdre Tynan, Uzbekistan: Karomiv Gives Washington the Air Base it Needs for Afghan
Operation, Eurasia Insight, 11.05.2009.
25
Deirdre Tynan, Tashkent Throws a Diplomatic Curveball to Washington, Eurasia Insight, 27.01. 2010.

101

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Bibliografie
Surse:
1. Freedom for Russia and Emerging Eurasians Democracies and Open Markets
Support Act of 1992.
2. The National Security Strategy of the United States of America, septembrie 2002.
3. United States-Uzbekistan Declaration on the Strategic Partnership and
Cooperation Framework, Departamentul de Stat SUA, Fact Sheet, 12 martie 2002.
Studii generale:
1. GRIECO, Joseph Anarchy and the Limit of Cooperation: A Realist Critique of
the Newest Liberal Institutionalism, in International Organization, vol. 42, nr. 3,
1988, pp. 485 507.
2. GUZZINI, Stefano, Realism i relaii internaionale, Iai: Institutul European,
2000.
3. KOLODZIEJ, Edward , Securitatea i relaiile internaionale, Iai: Polirom, 2007.
4. WALTZ, Kenneth N., Teoria politicii internaionale, Iai: Polirom, 2006.
Studii de specialitate:
1. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i
imperativele sale geostrategice, Bucureti: Univers Enciclopedic, 2000.
2. DALY, John C. K., MEPPEN, Kurt H., SOCOR, Vladimir, STARR, Frederick S.,
Anatony of a Crisis: US Uzbekistan Relations 2001 2005, Washington DC:
United States Institute for Peace, 2006.
3. DAVIS, K. Jacquelyn, SWEENEY, J. Michael, Central Asia in U.S. Strategy and
Operational Planning: Where do we go from here, Washington DC: Institute for
Foreign Policy Analysis, 2004.
4. NYGREN, Bertil, The Rebuilding of Greater Russia. Putins Foreign Policy
towards the CIS Countries, Londra: Routledge, 2008.
5. OLIKER, Olga, SHLAPAK, A. David, U.S. Interests in Central Asia: Policy
Priorities and Military Roles, Santa Monica: RAND Corporation, 2005.
Articole:
1. NICHOL, Jim, Central Asia: Regional Development and Implications for U.S.
Interests, Congressional Research Service Report for Congress, 1 decembrie
2005.
2. SHENKER, Sarah, Struggle for influence in Central Asia, BBC News, 28
noiembrie 2005, la news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/4467736.stm
3. TYNAN, Dierdre, Uzbekistan: Karomiv Gives Washington the Air Base it
Needs for Afghan Operation, Eurasia Insight, 11.05.2009.
4. TYNAN, Dierdre, Tashkent Throws a Diplomatic Curveball to Washington,
Eurasia Insight, 27.01. 2010.
102

Decembrie 2011

Juridical Science
RECEPTAREA PRINCIPIILOR DE DREPT ROMAN
N PRAVILA "NDREPTAREA LEGII"
Judector Dr. Denis Gabriela Ghervase 1

ABSTRACT:
IN THE MIDDLE EVE THE ROMAN LAW IS PRESENT IN "BASILICALE" WITCH WERE MEANT TO
ESTABLISH SOCIAL AND RELIGIOUS RELATIONS IN BYZANTINE EMPIRE. JUDICIAL ROMAN
THINKING INFLUENCES THE DOCTRINE AND JURISPRUDENCE OF WESTERN EUROPE
BEGINNING WITH MIDLEVEL FEUDAL STATES, FORMED ON THE RUINS OF ROMAN EMPIRE,
UNTIL THE MODERN EVE. ONE OF THE PERPETUATING FACTORS WAS THE CHURCH THAT
APPROVED THE ROMAN JUDICIAL SYSTEM IN RESPECT WITH THE PRINCIPIUM"ECCLESIA
VIVIT LEGE ROMANA".

CUVINTE CHEIE: PRINCIPII DE DREPT ROMAN, PRAVILA "NDREPTAREA


LEGII", ARA ROMNEASC

nceputurile dreptului feudal scris n ara Romneasc dateaz nc din secolul


XV cnd au fost elaborate primele copii slave ale uneia din cele mai rspndite culegeri
bizantine de norme bisericeti i civile, respectiv Sintagma lui Matei Vlastario din anul
1335, perioad n care influena bizantin asupra dreptului scris al Principatelor Romne
a continuat i s-a accentuat dup prbuirea Imperiului de Rsrit sub loviturile date de
turci2.
Odat cu formarea statelor feudale romneti, biserica a jucat un rol important n
mecanismul statului feudal, ntruct domnii se vor sprijini pe biserica ortodox, att pe
plan intern ct i pe plan extern. Astfel, n spiritul tradiiei romano bizantine referitoare
la dreptul suveranilor de a proteja biserica i de a menine sub supravegherea lor

Judector la Tribunalul Dolj Secia penal; Doctor n istorie, Masterand la Agenia Naional de
Informaii i Masterand la Universitatea "Lucian Blaga" Sibiu Facultatea de tiine Politice, Relaii
Internaionale i Studii Europene
2
Cf. Petre P.Panaitescu, De ce n-au cucerit turcii rile Romne?, (n Interpretri romneti, Bucureti,
Editura Enciclopedic, 1994), 111-119

103

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

principalele ei activiti publice, domnii rii Romneti au confirmat prin dispoziiile


generale dreptul de jurisdicie al bisericii3.
Dependena rilor Romne fa de Imperiul Otoman; legturile acestor ri cu
centrele i autoritile religioase ale bisericii rsritului; ptrunderea n rndurile
boierimii ale unor elemente provenite din cercurile greceti ale Constantinopolului i,
apoi, impunerea de ctre poarta otoman a domniilor "fanariote" au fcut ca influena
bizantin s se manifeste timp ndelungat i dup cucerirea Constantinopolului de ctre
turci. Astfel, prima form sub care s-a manifestat influena bizantin n dreptul scris al
principatelor Romne a fost adoptarea unei culegeri de texte bisericeti i civile - numit
nomocanon dat fiind coninutul mixt al unei astfel de culegeri care pe lng textele de
legi bisericeti sau civile cuprindea i comentariile autorului culegere care n vechile
texte romneti erau denumite pravile la fel ca legile laice4.
Nomocanoanele bizantine au nceput s fie traduse n limba romn n secolul al
XVI-lea, dar ncepnd cu secolul al XVII-lea au fost traduse din limba greac i texte
bizantine cu caracter laic, texte avute n vedere n coninutul Pravilei "ndreptarea Legii"
din anul 16525. Apariia acestei legiuiri a fost determinat de condiiile istorice proprii
societii romneti din prima jumtate a secolului al XVII-lea, cnd structura acestei
societi era bazat pe modul de producie feudal, n care boierimea, monarhia i biserica
luau msuri legale cu caracter general pentru consolidarea poziiei n stat.
n ceea ce privete Pravila "ndreptarea Legii" putem spune c nu se gsete
manuscrisul original din anul 1652, ea fiind un in-folio6, avnd 25 foi nenumerotate i
796 pagini, tiprit n alfabetul chirilic, ngrijit, n negru i rou, cu urmtorul titlu
complet: "ndreptarea legii/ cu Dumnezeu/care are toat judecata arhiereasc i
mprteasc/ de toate vinile preoeti i mprteti/Pravila Sfinilor Apostoli a ceale 7
soboare i toate ceale nameastnice/ lng aceastea i ale Sfinilor Dascli ai lumii: Vasile
Velichi, Timothei, Nichita, Nicolae/ Theologhia dumnezeetilor bogoslovi Scrise mai
nainte i tocmite cu porunca i nvtura blagocestivului mprat Chir Ioan Comninul,
de cuvnttoriul deac al marii besearici lu Dumnezeu i pzitor de pravili, chir Alexie
3

Alexandru Val. Georgescu, Bizanul i instituiile romneti pn la mijlocul secolului al XVIII-lea,


(Bucureti, Editura Meridiane, 1985), 121
4
Ioan Iavorschi, Dreptul feudal scris al Moldovei i rii Romneti, (Iai, Editura Unitatea Litografia
nvmntului, 1956), 4-5
5
Texte ce au fost avute n vedere i n timpul domniei lui Vasile Lupu n Moldova cnd a fost scris Pravila
"Cartea Romneasc de nvtur" n anul 1646
6
Ioan C. Bianu, Nerva Hodo, Bibliografia veche romneasc, Tomul II,( Bucureti, Editura Academiei,
1910) 190

104

Decembrie 2011

Aristinul. Iar acum de nti prepuse toate de preellinate pre limb romneasc, cu
nevoina i userdia i cu toat cheltuiala a preasfntului de Hristos chir tefan cu mila lu
Dumnezeu mitropolit Trgovite, exarh Plaiului i a toat Ungrovlahia. n Trgovite, n
tipografia prea luminatului meu domn Io Mathei Voievod Basarab n sfnta mitropolie n
casa nlrii Domnului nostru Isus Hristos. Martie 20, vleat 7160 a lui Hristos 1652, v.
post velichi".
ntreaga inscripie este nconjurat de un chenar ornamental pe care figureaz sus:
soborul Maicii Domnului cuprins ntre chipurile lui Isaia, Ieremia Moise i David; jos:
stema rii Romneti reprezentat printr-un corb cu crucea n cioc i purtnd pe piept un
scut pe care se afl o cruce aezat pe o coroan, stem pe care mai apar soarele i luna,
iar deasupra se afl o coroan; pe laturile chenarului figureaz chipurile mai multor sfini,
precum i numele gravorului Theodor Tievici. Pe verso se afl scrisoarea omagial cu
care traductorul Daniil M. Panoneanul7 prezint lucrarea sa mitropolitului tefan i
urmeaz stema mitropolitului nsoit de versuri omagiale, precum i de predoslovia
mitropolitului tefan.
Pravila "ndreptarea legii"8 din anul 1652 a fost tiprit la Trgovite n timpul
domniei lui Matei Basarab n limba romn, fiind cunoscut i sub numele de "Pravila
cea Mare" pentru a putea fi deosebit de "Pravila de la Govora" (1640) care este
cunoscut sub numele de "Pravila cea Mic" i

ncepe cu prefaa lui Daniil M.

Panoneanul care cu mult modestie arat rolul su n traducerea din limba greac a
acestor texte. Daniil M. Panoneanul nu vorbete de criteriile dup care au fost alese
materialele intrate n compunerea legiuirii, nici despre metoda dup care ele au fost
ordonate, dar face n cuprinsul pravilei dou meniuni, i anume: una n pagina 424 dup
prima parte a legiuirii n care precizeaz "cu rugciunea i cu toat osrdia mitropolitului
tefan, s-a tlmcit din elinete n limba proast romneasc, prin srguina prea
pctosului Daniil Andreian, monahul din ara Panoniei..
Predoslovia Mitropolitului tefan care urmeaz stemei este adresat "Preasfinilor
arhiepiscopi, mitropolii, iubitorilor de dumnezeu, episcopi, egumenilor i tuturor
prinilor duhovnici i protopopi", iar la alctuirea ei mitropolitul s-a folosit de prefaa lui

Litera M din semntur este iniiala cuvntului "Monaha", dar adevratul su nume este Daniil Andrean
Aceast pravil prezint multe asemnri cu Pravila "Cartea Romneasc de nvtur" ce a fost tiprit
n Moldova la Iai la Mnstirea "Trei ierarhi" de ctre logoftul Eustraie, inspirat din Legea agrar
bizantin i din Tratatul de drept penal al lui Prosper Farinaccius denumit "Praxis et theoricae criminalis"
n timpul domniei lui Vasile Lupu, domnie care prezint asemnri cu cea a lui Matei Basarab.
8

105

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Matei Vlastarie artnd nsemntatea pravilei din punctul de vedere al confesiunii


ortodoxe i sitund scriptura n antitez cu nvturile strine i eretice. Din prima
prefa i din titlul lung al pravilei rezult c aceasta nu reprezint o lucrare original, ci o
traducere din grecete a nomocanonului lui Manuil Malaxos (notarul mitropolitului din
Theba) ce cuprinde legi canonico-civile i legi penale.
Trebuie precizat c Pravila "ndreptarea legii" nu a fost alctuit de un singur
crturar, ci de un grup de oameni nvai indicai de ctre mitropolitul tefan al
Ungrovlahiei, grup din care fcea parte traductorul Daniil M. Panoneanul care a tradus
din grecete textul pravilei i doi crturari greci Ignatie Petriis i Pantelimon Ligaridis
care au asistat la redactarea definitiv a textului grec dup care s-a fcut traducerea.
Pravila a fost destinat pentru romnii din ara Romneasc i Ardeal, ca i pentru cei
din Moldova avnd caracterul unui cod complet de legi bisericeti, dar i de legi de stat,
incluznd i textul Pravilei lui Vasile Lupu.
ndreptarea legii este o oper de codificare legislativ romneasc, complex
pentru vremea ei, fiind o mbinare de reguli de drept canonic i de drept laic, care i
pstreaz valoarea juridic i cultural9. De asemenea, Pravila "ndreptarea legii" i are
izvoarele n dreptul bizantin i anume: Sintagma lui Matei Vlastare care a fost
introdus n rile Romne n traducerea slavon nc din secolul al XV-lea i folosit de
biseric att sub forma ei dezvoltat, ct i sub forma prescurtat mpreun cu alte
colecii de canoane pn la apariia tipriturilor romneti, astfel c primul capitol din
Pravil ncepe printr-un citat din aceast Sintagm; Nomocanonul pe care Manuil
Malaxos, originar din Nauplia i notar al mitropolitului din Theba l-a scris n 1562 sub
titlul "Lege alctuit din diferite canoane trebuitoare ale dumnezeietilor i sfinilor
apostoli, ale sfintelor sinoade ecumenice, ale purttorilor de Dumnezeu prini i ale altor
preasfini arhierei, precum i din Novele ale legilor mprteti i altele"- are un coninut
foarte apropiat de cel tradus de Daniil M. Panoneanul, dar s-a considerat de istorici c
dispoziiile canonice menionate n Pravila "ndreptarea legii" nu sunt luate din acest
nomocanon, ci din cel ntocmit n anul 1600 de Porfirie mitropolitul Niceei; Comentariul
lui Alexie Aristen singurul izvor asupra cruia predoslavia d unele amnunte, n sensul
c mitropolitul tefan a afirmat n prefaa sa la Pravil despre obiceiul de a se rezuma
legile laice bizantine n aa zisele "sinopse" tot astfel cum s-a simit nevoia de a se
9

Valentin Al. Georgescu, La rception du droit romano byzantin dans les Principauts Roumaines
Mlanges, (Paris, Editura Lvy Bruhl, 1959), 375

106

Decembrie 2011

proceda i la a rezuma canoanele bisericeti, ceea ce a determinat necesitatea redactrii


comentariilor. Comentariul lui Alexie Aristen privete textul rezumat al canoanelor
nsoit de lmurirea termenilor al cror neles nu era destul de clar i constituie partea a
II-a a Pravilei "ndreptarea legii" sub titlul de "Nomocanonul cu Dumnezeu"10.
Pravila este alctuit din dou pri distincte, i anume: prima parte are un total
de 417 glave sau capitole, dintre care cele care cuprind dispoziii de drept laic sunt
mprite n paragrafe sau zacale i poart denumirea - ndreptarea legii cu Dumnezeu
care are toat judecata arhiereasc i mprteasc de toate vinile preoeti i
mprteti Pravila Sfinilor Apostoli a ceale 7 soboare i toate ceale nameastnice lng
aceastea i ale Sfinilor Dascli ai lumii: Vasile Velichi, Timothei, Nichita, Nicolae
Theologhia dumnezeetilor bogoslovi ; aceast parte este mai cu seam o legiuire laic
n care dup cele 42 glave de nceput, urmeaz "pravilele mprteti" printre care sunt
intercalate numeroase dispoziii de drept canonic, iar n ceea ce privete dispoziiile de
drept laic se poate spune c, ele au un caracter exclusiv penal dac avem n vedere c n
prima parte a pravilei sunt numeroase dispoziii ce ncrimineaz anumite fapte, dar i
dispoziii care vizeaz cauzele care apr sau micoreaz pedeapsa. Aceasta parte a
pravilei are i dispoziii de drept civil care se gsesc de cele mai multe ori intercalate
printre glavele care cuprind sanciuni penale, categorie din care putem exemplifica:
bunurile, capacitatea juridic, cstoria, logodna, donaia, dijma, filiaia, succesiunea,
testamentul, etc. i, tot n aceast prim parte sunt cuprinse i dispoziii de drept canonic
privitoare la unele fapte i raporturi din viaa social, norme de organizare bisericeasc.
A doua parte intitulat n pravil Nomocanon cu Dumnezeu cuprinde numai
dispoziii i norme canonice, ncepnd cu canoanele sfinilor apostoli i "tlcurile" lor,
fiind redate, apoi, canoanele adoptate de cele 7 "soboare" care au avut loc la Nicheia,
arigrad, Efes, Halcedon i Trulla, urmeaz reproducerea canoanelor "sfntului marelui
Vasilie" i terminndu-se cu nvturile sfntului Anastasie, patriarh al Antiohiei, la care
se adaug anumite ndrumri pentru slujba liturghiei. n acest nomocanon materia nu este
distribuit n glave aranjate n succesiunea lor numeric, ci n mari capitole nenumerotate,
fiecare avnd mai multe glave nsoite aproape ntotdeauna de "tlcul" lor11.
Pravila "ndreptarea legii" se ncheie cu o rugciune de mulumire alctuit de
traductorul Daniil M. Panoneanul, iar normele de drept cuprinse n aceast pravil sunt
10

Cf. Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne vol.I, (Bucureti, Editura Institutului Biblic i de
Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1990), 54
11
Cf. Nicolae Iorga, Istoria poporului romnesc, (Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1985), 490

107

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

proprii ornduirii feudale, consacrnd

situaia de dependen a rnimii supuse i

regimul difereniat n faa legii n raport cu strile i treptele sociale12. Legarea


productorului direct de domeniul feudal reiese din glava 296 zac. 18 care prevede c
nimeni nu are voie s primeasc pe ranul fugit "de locul i de stpnul su", ci "s-l
ntoarc napoi la satul lui de unde este" sub sanciunea de a plti la domnie 12 litre de
argint i 24 litre boierului cruia i aparine ranul, dispoziie tradus din legile agrare
bizantine.13.
n acest sens menionm c justiia feudal a avut urmtoarele caractere:
dominaia de clas; nu a fost cunoscut separaia puterilor n stat; a existat confuzia
jurisdiciei civile cu cea penal caractere ce au fost reflectate i n dispoziiile Pravilei
"ndreptarea legii"-, dar un loc important l-a ocupat justiia stpnului feudal exercitat de
feudalii laici sau ecleziastici.
Legiuirile feudale din rile romne au avut ca scop consolidarea din punct de
vedere juridic a poziiei clasei stpnitoare, clas ce reprezenta baza economic a
ornduirii feudale. Astfel, au consacrat n primul rnd inegalitatea persoanelor n faa
legilor, nfind o societate feudal puternic ierarhizat dup avere, religie, sex,
profesie, etc., iar n al doilea rnd au stabilit reguli cum ar fi: substituiile fideicomisare
care au constituit unul din elementele de baz ale dreptului succesoral feudal i care au
pstrat o serie de prevederi din vechea organizare roman14.
Mai mult, n epoca lui Iustinian15 fideicomisele particulare sunt asimilate cu
legatele ca o consecin a dispariiei formelor riguroase ale legatelor, pe de o parte, iar, pe
de alt parte, a limitrii libertii de a dispune n materie de fideicomise pentru c sunt
atenuate deosebirile dintre fideicomisele de ereditate i instituirile de motenitor, fr a se
ajunge la contopirea lor, principii ce sunt receptate i n Pravila "ndreptarea legii".
Ulterior concepia romano bizantin a pravilei introducea poziia statal i
centralizatoare care conducea la marginalizare i subordonare a obiceiului, fr a-l putea

12

Cf. Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne vol.I, (Bucureti, Editura Institutului Biblic i de
Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1990), 56
13
Ibidem
14
Cf. Romulus Gidro, Drept roman, vol. I, (Cluj Napoca, Editura Risoprint, 2005),105
15
Cf. Valentin Al. Georgescu, La rception du droit romano byzantin dans les Principauts Roumaines
Mlanges, (Paris, Editura Lvy Bruhl, 1959), 375

108

Decembrie 2011

elimina, realiznd o puternic i larg receptare a dreptului bizantin n limite deseori


consfinite prin acte oficiale i prin numeroase judeci care l aplicau16.
n dreptul feudal romnesc s-a fcut distincie ntre capacitatea de a avea anumite
drepturi i capacitatea de a le exercita, considerndu-se c inegalitatea subiecilor de
drept dup apartenena de clas a fost o trstur esenial n aceast perioad17. Regimul
difereniat n faa legii n raport cu strile i treptele sociale este consacrat prin mai multe
texte ale pravilei dintre care menionm: inegalitatea persoanelor n faa legii potrivit
categoriei sociale din care face parte este consacrat, n primul rnd, prin chiar
terminologia pravilei, astfel, membrii clasei stpnitoare sunt denumii "bogai", iar cei
exploatai poart numele de "plugari", "ran gros", etc.; n al doilea rnd prin sanciunile
care sunt aplicate infractorilor, n sensul c, n principiu calitatea de boier a infractorului
constituie o cauz de micorare a rspunderii penale, n timp ce calitatea de om de rnd
atrage agravarea pedepsei n cazul svririi de infraciuni18.
Pravila prevede pedepse asemntoare att pentru boieri, ct i pentru oamenii de
rnd numai n cazul unor anumite infraciuni deosebit de grave, cum ar fi de exemplu:
injurii aduse domnului, jurmnt fals, preacurvie, etc., dar i atunci cnd pedeapsa
prevzut pentru infraciunea svrit este amenda (glava 367 zac. 2), ns prevede
pentru anumite infraciuni pedepse mai grave pentru boieri dect pentru oamenii de rnd
atunci cnd sunt acuzai de nalt trdare (glava 367 zac. 6), proxenetism (glava 367 zac.
5). Pedepsele, n aceast oper legislativ, sunt bazate pe rzbunare i au ca scop
intimidarea i expansiunea, fiind arbitrare, variate i severe pn la cruzime, n sensul c
nu lipsea arderea n foc, turnarea plumbului topit n gur, execuia precedat de tortur,
mutilarea (care putea consta n scoaterea ochilor, tierea minilor, a limbii i a nasului)19.
Dispoziiile penale sunt formulate pe baza unor principii moderne preluate din
lucrarea lui Prosper Farinaccius i la calificarea faptelor aveau n vedere aspectul
internaional, locul i timpul comiterii lor; caracterul flagrant denumit i "vin de fa"
i caracterul neflagrant. n stabilirea pedepselor, judectorul avea o foarte larg
posibilitate de apreciere, pravila recomandnd ca pedepsele fizice s nu fie aplicate
boierilor sau clericilor, avnd n vedere c instanele de judecat erau laice i bisericeti.
16

Cf. Ioan N. Floca, Drept canonic ortodox. Legislaie i Administraie Bisericeasc, vol.I, (Bucureti, Editura
Institutului Biblic Romn i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1990), p.141
17
Cf. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, (ed. a II-a), (Bucureti, Editura
Universul Juridic, 2006), 167
18
Cf. Ioan C. Bianu, Nerva Hodo, op. cit., 248
19
ndreptarea legii, Ediie critic, Bucureti 1962, p. 347

109

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

n dreptul feudal, n principal, i n pravile, n subsidiar, autoritatea judiciar era


marcat de confuzia atribuiilor judectoreti i administrative; de inexistena specializrii
instanelor, toate procesele indiferent c erau civile sau penale erau soluionate de
aceeai dregtori20. Astfel, trebuie precizat c n domeniul dreptului feudal aciunea era
formulat de victim sau de o alt persoan (de exemplu: printe pentru copil; so pentru
soie, etc.), iar n cazul infraciunilor de hiclenie i calpuzanie denunarea era obligatorie,
pravila prevznd ca mijloc de prob n proces: nscrisurile, martorii, jurmntul,
expertizele21.
Referindu-ne la cler, trebuie precizat c acetia se bucurau de o situaie
privilegiat, n sensul c influena spiritului religios se resimea n multe dintre
ncriminrile i pedepsele prevzute de pravil, cum ar fi de exemplu: n cazul incestului,
n cazul infraciunilor privind morala i familia, se ntlnesc discriminri bazate pe
religie, att n individualizarea pedepselor, ct i n materia administrrii probelor. Tot n
pravil este prevzut i situaia inegalitii n faa legii a femeii care este considerat ca
fiind inferioar brbatului, avnd n vedere "neputina i slbiciunea firii" (glava 364) ori
faptul c "este mai proast dect brbatul" (glava 211 zac. 6), astfel c plecnd de la
aceast concepie retrograd nu a fost greu legiuitorului s prevad dreptul brbatului de
a-i bate soia, pravila recomandnd btaia "cu blndee i nu cu vrjmie".
n cuprinsul Pravilei "ndreptarea legii" se afl i dispoziii cu privire la
devoluiunea ereditar a bunurilor pentru mai multe generaii prin desemnarea mai multor
motenitori succesivi, fiecare avnd sarcina s conserve toat viaa bunurile primite i s
le transmit la moartea substitutului su aa-numitele fideicomisare

22

, cu privire la

dreptul de a dispune cu titlu gratuit limitat la instituia rezervei n favoarea descendenilor


i care n pravil era stabilit la 1/3 din averea defunctului dac acesta nu avea mai mult
de 4 copii i de dac avea 5 sau mai muli copii instituie prevzut i n prezent n
legislaia civil romn, dar i dispziii care tind s apere producia, n sensul c
numeroase glave asigur protecia produciei agricole, fiind reglementate de pild:
prsirea i distrugerea culturilor; nsuirea inventarului agricol; rspunderea pentru
pagubele pricinuite prin vtmarea animalelor, . a.

20

Cf. Ioan C. Bianu, Nerva Hodo, Op. cit., p. 249


Cf. Valentin Al. Georgescu, La rception du droit romano byzantin dans les Principauts Roumaines
Mlanges, (Paris, Editura Lvy Bruhl, 1959), 377
22
Ibidem
21

110

Decembrie 2011

Potrivit principiilor generale ale dreptului roman cu privire la dreptul de


proprietate receptate i n dreptul feudal, domnul n calitatea sa de suveran al ntregului
pmnt al rii a avut drept de proprietate eminent (dominium eminens), adic un drept
real asupra ntregii proprieti private funciare din ar suprapus celorlalte forme de
proprietate feudal.23 Existena proprietii denumit "dominium eminens" este dovedit
n ara Romneasc de trei instituii tipic feudale i anume: confirmarea prin hrisov
domnesc a transferului de proprietate; darea calului ce const n darea unui cal ctre
domn de prile ce ncheiau unele acte juridice privitoare la proprietate i retractul ce
const n reluarea de ctre suverani a bunurilor imobile concesionate unui vasal n caz de
nclcare grav a condiiilor beneficiului feudal24.
Alturi de dreptul de proprietate al domnului denumit "dominium eminens" n
ara Romneasc s-a ntlnit i proprietatea mitropolitan i episcopal corespunztoare
dreptului de proprietate bizantin, iar ncepnd cu secolul al XVI-lea i proprietatea
mnstireasc de care se va lega nchinarea ctre instituii religioase din Balcani i Orient
pn la Ierusalim i Alexandria nchinri ce au constituit un mijloc necesar de finanare
a politicii domnilor i candidailor la domnie.

Dezvoltarea proprietii private i a

produciei de mrfuri au impus introducerea unor principii de drept conform cu


individualismul care ncepe s se opun tot mai mult vechii solidariti a obtii, principii
elaborate deja n opera legislativ a lui Iustinian pe care mpraii bizantini au preluat-o i
au adoptat-o25.
Opera tipografic a lui Matei Basarab constituie un moment important pentru
istoria tiparului romnesc i pentru cultura romneasc, n sensul c o pagin dintr-o
tipritur a sa are un plus de frumusee datorat meteugului tipografic, care rmne n
sfera artei fr a atinge gradul de tehnicizare al tipriturilor franceze, germane, poloneze
din perioada analizat26. Sub aspectul ornamenticii frontispiciile ce apar pe prima pagin
a Pravilei "ndreptarea legii" au constituit punctul de plecare pentru generaiile urmtoare
de tipografi romni care au preluat i au prelucrat aceleai motive n alte ri. Cu privire
la aplicarea pravilei, trebuie precizat c aceasta a avut o aplicare cu totul restrns n fapt,

23

Gheorghe Bonciu, Istoria statului i dreptului romnesc,( Bucureti, Editura Cartea Universitar, 2004),
107
24
Ibidem, 109
25
Cf. Vladimir Hanga, Drept privat roman, (Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1978), 107
26
Cf. Romulus Gidro, Drept roman, vol. I, (Cluj Napoca, Editura Risoprint, 2005), 110

111

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

numai n cazuri izolate, ceea ce a fcut ca aceast legiuire s aib o via de scurt durat
prin cderea ei n desuetudine.
Pravila "ndreptarea legii" este o colecie fundamental de canoane,
indispensabil activitii bisericeti ortodoxe, dar care a avut o nsemntate deosebit i
pentru viaa societii laice pentru c ntreaga suprastructur feudal purta adnc
imprimat pecetea concepiilor teologice, religia dominnd celelalte forme ale contiinei
sociale pe care le fcea s mbrace n manifestrile lor vemntul religios.
Prin tiprirea Pravilei "ndreptarea legii" au fost cunoscute poporului din ara
Romneasc att canoanele sinoadelor, ct i toate dispoziiile canonice cuprinse n
Sintagma atenian, astfel c nu trebuie cutat aplicarea acestei pravile n documentele
vechi care sunt n general de drept privat, deoarece i atunci cnd aplicau pravilele,
dregtorii nsrcinai cu judecata nu indicau obinuit dispoziia legal pe care se bazau.
Dup ediia oficial din anul 1652 Pravila "ndreptarea legii" nu a mai fost
retiprit, cu toate c numrul exemplarelor devenea tot mai restrns odat cu trecerea
timpului, ceea ce a determinat unii juriti ca n anul 1871 s

tipreasc ediia

Blaramberg, iar n anul 1884 s fie tiprit ediia Bujoreanu, dar ambele ediii sunt
epuizate la rndul lor de foarte mult timp27. n acest mod, Pravila "ndreptarea legii"
cuprinznd bogate dispoziii de drept laic i canoane bisericeti realizeaz ntr-o unitate
legislativ principii menite s asigure sprijinul reciproc dintre stat i biseric, sprijin ce
este caracteristic ornduirii feudale.
Mai mult, dispoziiile penale din cadrul Pravilei "ndreptarea Legii" se regsesc ca
urmare a receptrii indirecte a regulilor juridice din opera lui Prosper Farinaccius, astfel
c au fost preluate att calitile ct i defectele principiilor penalitilor apuseni din
secolul al XVI-lea28.
n concluzie, putem spune c Pravila "ndreptarea legii" constituie un prim cod de
legi scrise n limba romn destinat s sprijine autoritatea judectoreasc, fiind un
monument juridic important i un monument de valoare al culturii i limbii poporului
nostru. De asemenea, nu trebuie uitat faptul c dezvoltarea dreptului scris n ara
Romneasc, determinat de centralizarea puterii laice i bisericeti, nu a nlturat cu
uurin vechiul obicei al pmntului, legat n mare msur de raporturile sociale nscute
n cadrul obtei agrare.
27

Cf. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, (ed. a II-a), (Bucureti, Editura
Universul Juridic, 2006), 167
28
ndreptarea legii, (Ediia critic, Bucureti 1962), 17

112

Decembrie 2011

Coninutul laic al pravilei "ndreptarea legii" privind persoanele, bunurile,


raporturile de familie, contractele, procedura, sancionarea unor infraciuni, etc. dezvluie
unele trsturi principale ale dreptului feudal ca tip istoric de drept care exprim voina
clasei moierilor feudali29.
Consacrarea raporturilor de exploatare feudal, a discriminrilor n folosul
boierimii i clerului, mpletirea normelor laice cu norme bisericeti sunt ilustrate cu
numeroase texte din pravil care ne nfieaz totodat i unele aspecte ale
obscurantismului lumii medievale30. De altfel, n aceast perioad unele instituii juridice
cutumiare au fost nlturate, cu toate c ele au fost ncorporate n legile scrise, avnd n
vedere c n etapa de criz a ornduirii feudale s-a accentuat codificarea pe ramuri de
drept a normelor juridice prin publicarea unor noi coduri fiind uurat n acest fel trecerea
la sistemul de drept burghez n perioada care a urmat dup abolirea iobgiei.
Mai mult, influena roman s-a manifestat sub forma sintezei ntre dreptul dac i
cel roman, pe terenul creia s-a format i a evoluat dreptul nescris romnesc, astfel nct
elementele de drept roman s-au adaptat la cerinele proprii feudalismului timpuriu
caracterizat prin existena devlmiei i a solidaritii comunitii umane, ajungnd ca n
dreptul roman s dobndeasc funcii noi31. Pe de alt parte, fiind inspirat din izvoarele
bizantine, Pravila "ndreptarea legii" a marcat nceputul procesului de receptare a ideilor
i instituiilor juridice romane astfel cum au fost ele adoptate la realitile feudale ale
Bizanului, moment n care influena dreptului roman asupra dreptului romnesc s-a
exercitat n form scris prin filiera bizantin.

29

Cf Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne vol.I, (Bucureti, Editura Institutului Biblic i de
Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1990), 54
30
Cf. tefan Berechet, Istoria vechiului drept romn. Volumul I, (Iai, Editura Junimea, 1953), 158
31
Cf. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, (ed. a II-a), (Bucureti, Editura
Universul Juridic, 2006), 131 - 132

113

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

BIBLIOGRAFIE :
1. ndreptarea legii 1652, Editura Academiei Romne
2. Alexandru Val. Georgescu, La rception du droit romano byzantin dans les
Principauts Roumaines Mlanges, Paris, Editura Lvy Bruhl, 1959
3. Alexandru Val. Georgescu, Bizanul i instituiile romneti pn la mijlocul secolului
al XVIII-lea, Bucureti, Editura Meridiane, 1985
4. Anicua Popescu, Instituia cstoriei i condiia juridic a femeii n ara Romneasc
i Moldova n secolul al XVII-lea, n Revista Studii, (seria XXXIII), nr. 1, Bucureti,
1970
5. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, (ed. a II-a),
Bucureti, Editura Universul Juridic, 2006
6.Gheorghe Bonciu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, Editura Cartea
Universitar, 2004
7. Ioan C.Bianu, Nerva Hodo, Bibliografia veche romneasc, Tomul II, Bucureti,
Editura Academiei, 1910
8. Ioan Iavorschi, Dreptul feudal scris al Moldovei i rii Romneti, Iai, Editura
Unitatea Litografia nvmntului, 1956
9. Ioan N. Floca, Drept canonic ortodox. Legislaie i Administraie Bisericeasc, vol.I,
Bucureti, Editura Institutului Biblic Romn i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne,
1990
10. Mircea Pcurariu, Istoria Bisericii Ortodoxe Romne vol.I, Bucureti, Editura
Institutului Biblic i de Misiune al Bisericii Ortodoxe Romne, 1990
11. Nicolae Iorga, Istoria poporului romnesc, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1985
12. Petre P.Panaitescu, De ce n-au cucerit turcii rile Romne?, n Interpretri
romneti, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1994
13. Romulus Gidro, Drept roman, vol. I, Cluj Napoca, Editura Risoprint, 2005
14. tefan Berechet, Istoria vechiului drept romn. Volumul I, Iai, Editura Junimea, 1953
15. Vladimir Hanga, Drept privat roman, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1978
16. Vintil Dongoroz,

.a., Explicaii teoretice ale codului penal i ale codului de

procedur penal, (ediia a II-a), vol. I., Bucureti, Editura Academiei Romne i Editura
All Beck, 2003

114

Decembrie 2011

Social Science
LA CARTE DE LEUROPE DE SEBASTIEN MNSTER.
LE SYMBOLE ET LA GEOPOLITIQUE DE XVIEME SIECLE EN
EUROPE
IOSIF Daniel 1

LA PREMIERE CARTE DE LEUROPE A ETE DESSINEE DANS LE DOUZIEME SIECLE MAIS


CEST A PARTIR DU QUATORZIEME SIECLE QUAND ELLE EST RESPONSABLE DES PROPAGANDES
GEOPOLITIQUES. UN TEL EXEMPLE DE PROPAGATION DU POUVOIR POLITIQUE DE LEUROPE
DE XVIEME SIECLE EST LA CARTE DE SEBASTIAN MNSTER QUI NOUS MONTRE LE CONTINENT
EUROPEEN COMME UNE REINE AVEC LESPAGNE QUI REPRESENTE SON TETE ET COURONNE
ET LA BOHEME SON CUR. CE PAPIER ESSAYE DEXPLORER LE DISCOURS DES CARTES DANS
UN CONTEXTE DE POUVOIR POLITIQUE.

MOTS CLES: SEBASTIEN MUNSTER, GEOPOLITIQUE, MOYEN AGE,


EUROPE

1. Introduction
Dans une oeuvre de Sebastian Mnster du milieu de XVIme sicle il y a une
bizarre carte de lEurope qui est reprsente par une reine. Il sagit de Cosmographiae
Universalis, une uvre de gographie, histoire et culture, publi en 1544.
La carte imaginaire qui montre lEurope comme une reine qui a dans ses mains un
globe et un sceptre ne dmontre pas seulement une ide de diffrence mais aussi lune de
supriorit. Il sagit ici dune reine qui symbolise dun cot, la dominance et, dans le mme
temps, la fertilit par le corps dune femme. Tous les deux sont directement lis par le fait
historique et gopolitique dexpansion coloniale cette poque. Lexpansion impriale a
accentu lide de la fertilit du Vieux Monde en ce qui concerne les conjonctures
conomiques et culturelles. Ctaient seulement les europennes qui ont linitiative et le
courage de faire ces voyages pour dcouvert autre rgions et les culturalises.
Lide que la Terre est divise en plusieurs continents spare lun de lautre a t
nonc pour la premire fois par les anciens gographes grecs qui ont identifi trois
1

Thsard au Dpartement de Gographie, Universit Paris Ouest Nanterre (Ecole Doctorale Milieux,
Cultures et Socits du Pass et du Prsent) et la Facult de Gographie, Universit de Bucarest (Ecole
Doctorale Simion Mehedinti)

115

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

continents : Europe, Asie et Afrique, dlimits par la Mer Mditerrane, par le Nil et par le
Don. Mais cet poque l, laspect du continent a pour but la comparaison vidente avec
les autres continents, sa supriorit, mais aussi pour souligner lhistoire plus importante
dEurope. Le reste du monde tait disponible pour les europennes parce que lhistoire
des derniers est destine pour Grandeur.

Voila lapparition dune dichotomie entre

lEurope et les autres continents, lEurope tant le sige des cultures et les colonies les
priphries.

Figure 1
La carte de lEurope de Mnster du XVIme sicle
La carte est la reprsentation dEurope sous le rgne des Habsbourgs. En tout cas,
cest une carte abstraire parce que les premires cartes modernes, avec la projection
Mercator2 dEurope sont apparues au dernire moitie du XVIme sicle.

Aprs Gerardus Mercator, un flamand cartographe qui a construit une projection gographique et une carte
moderne dEurope en 1554 et qui a publi le premier atlas en 1569

116

Decembrie 2011

2. Mnster et son uvre


Sebastian Mnster est n Inghelheim (Allemagne) le 20 janvier 1489 3 et quand il
avait 14 ans il est parti pour tudier Heidelberg o il se familiarise avec les
mathmatiques, lastronomie et gographie. Provenant dune famille dagriculteurs,
Mnster fait toujours des jonctions entre les sciences et la nature particulirement pour le
domaine de lagriculture. Aprs il fait des tudes mathmatiques et astronomiques
Tbingen (1514-1518) il part Basel o il travaille comme correcteur ldition Adam
Petri et commence publi, son premire uvre lvangile de Marcus Marulus.
Les connaissances gographiques de Munster avaient les bases les cours de
Pellikan et de Stffler. De ce premier matre Munster a dcouvert ses premires notions de
cartographie. Stffler lui a donn une forte histoire de la gographie, spcialement les
travaux anciens de gographie en tte avec ceux de Ptolme (Beazley, 1901; pp.423).
Ses trs vastes connaissances de la langue hbreu lui a permis de faire nombreuses
traductions notamment de la Bible. En 1523 il publie le Dictionarum Hebraicum et en
1530 le Dictionarum Trilingue, tous les deux (et encore plusieurs ouvrages de grammaire)
ont diffus la langue hbreu en Europe; en effet son but tait de prolifration de la Langue
Sainte parmi les latins. Aussi en 1530 il publie Germaniae descriptio, en 1532 Novus
Orbis, en 1536 Mappa Europae, en 1538 Rhaetia et en 1544 la grande Cosmographiae.
Cosmographiae Universalis dcrit en six livres4 toutes les parties habite de la
surface de la Terre, leurs hritages culturaux, les traits gnraux de la topographie,
quelques diffrences entre les pays. Elle contient des descriptions de la nature, des
animaux et aussi des courtes descriptions des plus nobles villes du monde. Mnster nous
montre le dbout, la croissance et la dcadence des grands royaux, la gnalogie des rois et
des reines, les coutumes des toutes les nations : leurs lois, leurs religions, leurs
mouvements. Il a voulu son uvre tre informative et accessible pour une grande catgorie
de gens.

En concordance avec les lois religieuses, un enfant dovait porter le nom du Saint du jour de sa naissance,
cest--dire pour le 20 janvier le Saint Sebastian.
4

Le premier livre cest une discussion gnrale de gographie; les suivantes traitent les territoires dans une
faon rgionale et nationale en commenant avec lIrlande, lAngleterre, lEspagne, la France et lItalie de
lEurope (deuxime livre), Allemagne (la troisime et la plus grande livre de cet uvre), les autres pays
europennes dans le quatrime livre (Danemark, Norvge, Sude, Pologne, Russie, Grce et Turquie), le
continent asien dans lavant dernire livre et lAfrique dans le dernier volume, le sixime.

117

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Malgr lespace plus grand destin au continent europen (notamment pour


lAllemagne) luvre est considr dune valeur universelle en ce qui concerne les
domaines de gographie et histoire. Limmensit du champ des informations fait de ces
volumes une trs importante encyclopdie de XVIme sicle. Dans sa prface, Mnster
nous introduit en ce qui nous devons trouver dans son uvre:
des animaux bizarres, des arbres, des mtaux, des choses utiles et pas utiles, dont
on peut les trouver par terre ou dans les ocans, des habitudes, les lois [] lorigine
des pays, les choses intressants qui se sont produit dans tout le monde .
Cosmographiae, le travail de Munster pendant dix-huit ans, a t la premire
description dtaille, scientifique et en mme temps populaire du monde qui est apparu en
Allemagne (Beazley, 1901; pp.424). Cosmographiae est dans le mme temps lune dans
les premires compositions du monde qui prsent une liste dindex. Structur en douze
pages cet index montre le caractre pdagogique du livre et le faire plus lisible en ce grand
champ dtude.
Mnster tait le premire gographe qui a introduit une carte distincte pour chaque
continent connu cette poque, Europe, Afrique, Asie, Amrique. Aprs Ruland (1962,
cit par McLean, 2007), Cosmographiae prsent aussi les caractristiques suivantes : la
premire carte qui reprsente lAngleterre tout seul, la plus vieille carte dAfrique que nous
avons maintenant, la plus vielle gravure qui reprsente la Scandinavie, Mnster tait le
premire cartographe qui a copi le Carta Marina dOlahus Magnus. La partie graphique
de cet ouvrage est compos de 14 cartes avec une prface pour chacune et 54 cartes plus
petites. Les plus importantes se sont les 14 parce quelles formaient la partie graphique la
plus intressante du Cosmographiae proprement dit. Elles sont situes au dbout du livre et
forment un petit proto-atlas (McLean, 2007). Les 14 cartes sont : une carte moderne du
monde, une carte du monde de Ptolme, une carte de lEurope, lEspagne, la France,
lAllemagne, Bavaria, la Pologne et lHongrie, Inde, Afrique, le Nouveau Monde, la
Grce, la Suisse et le Rhin, la Bohme.
Mnster tait un trs bon gographe et notamment un entran cartographe qui
connaissait toutes les techniques mathmatiques de ces jours l. Dans toute sa vie, il a
dsign plus de 60 cartes du monde en apportant des rels progrs pour les mathmatiques
cartographique dAllemagne. Pour le XVIme sicle, il a fait une description fidle de la
Terre : La Terre a des lignes qui vont dans une Pole lautre, qui reprsentent 360o (avec
un schma trs fidle); toutes les places qui sont situes sur le mme mridien ont la mme
118

Decembrie 2011

heure et les mmes phnomnes dclipse; les temps des diffrents mridiens sont dune
heure pour chaque 15o et, quand la journe est finie dans lhmisphre nord on commence
dans lautre hmisphre; lEquateur et les tropiques du Cancer et Capricorne sont des
lments trs importants pour un gographe ou cartographe et les gens qui habitent ces
rgions sont noires cause de la chaleur (McLean, 2007).
Dans son analyse culturelle, Mnster a essay dincorporer les plus fameux empires
du monde et de leur donner les plus importants traits. Les peuples anciens, les babyloniens
croient, dans leur culture, que le monde est sans fin et la vie de chacun homme peut tre
visualise dans les toiles tandis que les anciens gyptiens avaient des rois choisis parmi
les prtres et

des lois bizarres. Les Huns et les Mongoles sont aussi dans la tte

de Mnster, peut tre cause de ses invasion sur lEurope dans lhistoire pas trs loigne
du sicle de lauteur. Les Huns nont aucune religion et, comme les Mongoles, sont une
sorte des monstres qui ne connaissent gure la peur ni lindulgence. Le grand pays de
lInde vit simplement, en concordance avec les lois de la nature, sans aucun luxe, essayant
dobtenir le dveloppement de lesprit. Mnster accorde beaucoup despace pour la trait
de lEurope, cest vrais, son exprience personnel lui a permis de faire une longue
observation sur la gographie, lhistoire et lethnographie du Vieux Continent.
On peut considre le chef duvre de Mnster un ouvrage de gographie
universelle qui combine les mthodes cartographiques des Anciens Ptolme et Strabon
avec les nouvelles et modernes principes de construire une carte. Pour son volume
immense des informations, Mnster la appel Cosmographiae, ou a cherch dassimiler
toute la surface de la Terre, anticipant les courants encyclopdistes. Les gravures et les
peintures notamment de ldition 1550 sont encore valorises par les artistes et antiquaires
et ils ont t souvent reproduits (Beazley, 1901; pp.425); des grandes ditions ont t faites
pendant la vie de lauteur spcialement en Europe dOuest (Angleterre, France, Espagne et
Italie) et les six livres originales ont devenues huit.
Sebastian Mnster est n le jour o Bartolom Diaz a dcouvert le Cap de BonneEsprance et il a t son adolescence quant il a fait ses premires aventure en Europe et
Asie concentrant beaucoup dexprience gographique. Malgr quelques opinions
mauvaises vis--vis de son chef duvre, cest incontestable le fait que ses cartes apportent
des dates nouvelles, inconnues jusqu cette poque l.

119

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

3.

Le langage des cartes

Carl Sauer (1956) a vu dans les cartes une sorte dloquence en ce qui concerne la
modalit de les faire parler de la vie sociale et politique du pass. Encore, Harley (1989)
considre le texte comme une mtaphore pour les cartes; les cartes sont des textes culturels
et, si nous acceptons leurs textualits, nous sommes capables de comprendre leurs
diffrentes interprtations possibles. En gographie politique comme dans lhistoire de la
pense gographique il y a une forte liaison entre les cartes et le pouvoir, notamment dans
la priode coloniale (Bowen, 1981). Pour faire une telle observation nous devons dplacer
le point de vue des cartes dune analyse cartographique traditionnelle (base sur une
opposition binaire comme des cartes vraies ou fausses, objectives ou subjectives,
prcises ou imprcises (Harley, 2009) vers une analyse sociopolitique. Dans un ouvrage
dit par Mitchell (1980) les images ont une langue propre. A partir de cette ide on peut
dire quen ce qui concerne les cartes il y a aussi une langue, cette fois, cartographique. Il
sagit donc dune sorte de discours cartographique, une srie dinformations pour les
interlocuteurs.
La cration des cartes a t une arme intellectuelle avec laquelle on pouvait obtenir
le pouvoir. Selon Harley et Woodward (1987, pp.506) cette connaissance a t concentre
dans quelques civilisations comme les lites religieuses dAncien Egypte ou les chrtiens
dEurope Mdivale. Etant aussi notre cas, les cartes de XVIme sicle ont t utilises
pour lgitimer les ralits du continent. Il nest pas rare la situation quand les cartes ont
cr un systme mythologique loin de la ralit. Dans notre cas laffirmation de Rorty
(1979) qui compare la carte avec a mirror of nature nest plus valable, les activits
cartographiques ayant des fortes consquences sociales. Lhistoire des cartes est
directement lie au dveloppement des nations europennes modernes. La plupart des
cartes dEurope de la Renaissance soulignent les territoires et les frontires qui constituent
les dimensions politiques et conomiques de la gographie europenne (Mukerji, 1983 et
Dematteis, 1985).
Harley (2009, pp.135) croit que les distorsions dlibrs des cartes pour intentions
politiques doivent tre recherches dans lhistoire des cartes gographiques. Le
cartographe na t jamais un artiste indpendant et derrire lui il y a toujours un ensemble
des relations de pouvoir. Les anciens cartographes ont fait quest-ce que les modernes
120

Decembrie 2011

gopoliticiens Nazis ont fait dans le XIXme sicle en ce qui concerne la propagande de
guerre5. En ce qui concerne les Nazis, cest eux qui nous ont donns les meilleurs
exemples lis la propagande base sur des cartes de XIXme sicle. Il sagit de la
production en 1939 et 1940 des cartes pour les Amricains ( ce moment l neutres) qui
montraient la manire comment lAllemagne tait entour par des pays agressifs et elle na
pas despace suffisamment pour vivre; des cartes produits pour essayer dencourager
lAmrique de ne pas entrer dans la guerre (Dorling, 1998, pp.280).
Lide de supriorit ou de gocentrisme dune rgion ou dun continent provient
des anciennes philosophies comme celle de Msopotamie avec le Babylon dans son centre,
la Chine comme centre du monde, les cartes grecques avec Delphi dans ces centres ou les
cartes islamiques avec Mecque dans ses curs. Des telles cartes ont une vritable influence
sur la perception spatiale des habitants et peuvent leurs donner des influences
sociopolitiques.

4.

Les interprtations

4.1.

LEspagne ou la plus grande puissance de l'Europe de XVIme sicle

Dans cette carte de Sebastian Munster lEspagne est la tte de cette reine
mystique. On essaye dexpliquer brivement quelles sont les arguments de cette
reprsentation cartographique.
Avant lpoque moderne lEspagne nexistait pas comme une nation. Plus de 1700
territoires qui ont forms, dans la priode moderne, le pays dEspagne, dans le XVIme
sicle ont donns naissance un Empire ou une Monarchie Catholique. Mais le
royaume dont on parle consiste en plusieurs couronnes qui ont leur propre organisation et
qui se droulent dans le territoire qui sappellera plus tard Espagne (Albaladejo, 1989).
Le mariage de la reine Isabella et du roi Ferdinand en 1469 a rejoint les maisons
royales de Castille et dAragon. LEspagne Impriale est ne de cette union des couronnes.
Sous les monarques catholiques (1474-1517) la couronne de Castille et dAragon nont

De plus, en 1976 le grand gographe franais Yves Lacoste sort un ouvrage intitul La geographie, ca sert,
d'abord, faire la guerre (Lacoste, 1976). A ce moment l ce livre a provoqu, pour citer Llosa, un
tremblement pas littraire mais gographique parce quon retint l'ide que la gographie ne servait qu'
faire la guerre.

121

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

dirig les territoires vers une intgration politique ni vers une homognisation
institutionnelle. Laction primordiale de ces deux couronnes a t lincorporation des
territoires nouveaux dans la monarchie tandis quils conservent leurs structures
institutionnelles. De 1474 la monarchie espagnole comprend les deux couronnes dAragon
et de Castille et puis on ajoute les territoires musulmans de Granada (1492), le royaume de
Naples (1503) et le royaume de Navarre (1512).
Le pouvoir de la monarchie a permis Ferdinand de se focaliser pour finir le but
religieux, cest--dire lachvement de la reconquista. Lui et Isabella ont march
victorieux en 1492 sous les portes de Granada, le dernier bastion musulman de la
pninsule. Pour Isabelle cette dmonstration de pouvoir a t importante notamment pour
sa foi chrtienne parce que laction suivante a t lexpulsion des Juifs dEspagne (en vue
dobtenir une population homogne chrtienne) et le dbut de lInquisition espagnole.
LEspagne a t la premire puissance conomique de lEurope tout au long du
XVIme sicle et la plupart du XVIIme sicle, une position renforce par le commerce et
par la richesse des possessions coloniales (Payne, 1973). Les trois piliers de la mise en
valeur coloniale du continent amricain sont la production de mtaux prcieux, lconomie
de plantation et la traite ngrire6. En fait, ctait Isabella de Castille qui a financ
Christopher Columbus pour les voyages vers le Nouveau Monde. Le nouveau pays atteint
son apoge durant le rgne des deux premiers Habsbourgs: Charles I (1516-1556) et
Philippe II (1556-1598).
Kamen (1988) dans un papier qui analyse la tolrance en Espagne de XVIme
sicle a crit : Spain was par excellence a persecuting society (pp. 3). Cest une
affirmation toute vidente si on prend en considration le fait quentre 1478 et 1502
Isabella de Castille et Ferdinand dAragon ont pris trois dcisions en cette direction. Il
sagit premirement dune demande vers la papaut pour crer lInquisition. Puis ils ont
expuls les Juifs et en mme temps ils ont oblig les Musulmans de se convertir la
religion chrtienne (Perez, 2004). Voil donc trois dcisions qui ont eu le seul but dtablir
6

La richesse des possessions coloniales tait constitue notamment des mtaux prcieux. On sait dj trs
bien que lor et largent taient des principales motivations des explorateurs et des conqurants du nouveau
monde. Carrou, Collet et Ruiz dans leur livre Les Amriques soulignent trs bien: Cest, cependant, la
dcouverte de largent amricain qui constitue, dans lhistoire, lvnement majeur qui bouleverse de
manire radicale la situation montaire du monde. Alors que durant toute la priode mdivale, le rapport
entre la valeur de lor et de largent stablit de 1 10, la dcouverte des mines dargent du Mexique et du
Prou, le porte de manire durable de 1 15,5 en raison de limportance des quantits expdies vers
lEurope et vers lAsie (Carrou, Collet et Ruiz, 2008; pp. 29)

122

Decembrie 2011

une homognit chrtienne. Kamen (1988) continue lanalyse et dit dEspagne quelle est:
the flag-bearer of the persecuting (pp. 10). En effet nous devons changer la
prconception dune Espagne o les trois religions bass sur des livres sacrs
Christianisme, Musulmane et Juive coexistent. Tandis que la tolrance religieuse consiste
dune absence de discrimination contre les autres religions et de respecter leurs points de
vues, les chrtiens et les musulmans ont toujours eu la conviction davoir la foi rel et
vridique.

4.2.

Le cur de lEurope

Le rgne de Charles IV a fait de Bohme lune de plus importante rgion de


lEurope de Moyen Age. Les rvolutions agraires et urbanistiques ont align la Bohme
entre les pays West-europens. Le pouvoir de la monarchie tait trs solide grce au
systme emprunt de lAngleterre et de la France en ce qui concerne les hritiers. En ces
conditions les nobles ont t exclus dans les dcisions de la succession royale. La stabilit
conomique et politique de Bohme de XVIme sicle a inspir Mnster pour la faire le
cur de lEurope. En effet, ctait aussi sa nationalit allemande (la Bohme a t cette
poque l forme plutt des allemands) et ses ides religieuses qui lui ont fait cette
perception de lEurope.
Le Royaume de Bohme a constitu lune des premires units politiques et
conomiques de lEurope de Moyen Age. Avec son cur Prague et ses territoires adjacents
de Moravie et Silsie, elle avait environ trois millions dhabitants (plus quen Angleterre)
et beaucoup des ressources de sous-sol (Evans, 2006). On ajoute ici les riches fermes tout
au long de la valle dElbe et la plaine du sud de Moravie, les textiles de Silsie et, de plus,
les fameuses mines dargent comme Iglau ou Kuttenberg.
La vie sociale et conomique dans la priode de Charles IV7 a vu sa culmination.
La socit de Moyen Age en Bohme est le rsultat des mme impulses qui caractrisent
aussi les socits dEurope de West et lItalie de Nord, notamment en ce qui concerne le
7

Charles IV prend le trne quand son pre est mort dans une bataille en France en 1346. Eduqu parmi les
nobles franais et parlant couramment quatre langues trangres, Charles transforme la Prague et la Bohme
au soi-disant ge dor. Dans les suivantes 30 annes il fait de Prague lune de plus belle ville de lEurope, la
capitale du Saint-Empire Romain. Selon lui, la plus grande ralisation ctait la fondation de lUniversit de
Prague en 1348, la premire institution dducation suprieure dans lEurope Centrale, connue maintenant
comme Universit Charles (Wiley Publishing, 2010). Il meurt en 1378 lge de 62.

123

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

degr durbanisation (Teich, 1998). Dans ce point de vu, maintenant la Bohme diffre
beaucoup de ses voisines, la Pologne et lHongrie. En outre, les aristocrates ont devenus
trs riches grce la dcouverte des importantes richesses du sous-sol notamment les
dpts dargent. Charles IV a cr la premire universit de lEurope Centrale Prague, a
reform le systme montaire et il a encourag le commerce. Son nom a rest dans
beaucoup noms des btiments publics (Karlsdatd, Karlsbad etc.).
Dans le centre du cur, Mnster voit seulement la ville de Prague, malgr la
prsence des villes aussi fortes comme Vienne (prfre par les rois Ferdinand I et
Maximilian II). En Europe de XVme sicle, par la joindre de quatre villes (lAncienne
Ville, Mala Strana, Hradneany et la Nouvelle Ville) se forme la conurbation de Prague
avec ses 50 000 dhabitants sur une superficie de 8 kilomtres carr (Vauchez, 2000). Il
sagit donc dune des plus grosses villes dEurope comme Paris ou Bruges. Lexplosion
culturale qui se passe entre 1400 et 1600 en Prague a conduit la transformation de la ville
pas seulement en capitale impriale mais en capitale du Saint-Empire Romain, cest--dire
pour toute la partie centrale et ouest de lEurope.
Etant donn les connaissances de gographie de Mnster, il est possible quil ait vu
la Bohme comme un ensemble homogne du point de vue gographique en centre de
lEurope. La Bohme est entoure par des montagnes et collines, avec laltitude moyenne
plus leve que laltitude moyenne de lEurope. Cet aspect peut tre une rponse pour son
individualit spcifiquement pour un centre de lEurope qui ne dispose pas des
fortifications naturelles.

4.3.

La question religieuse

Les aspects gographique, culturel et plutt gopolitique de la religion ont leur


dbut en Europe dans le septime sicle partir des premires invasions arabes quand la
Mer Mditerrane devient, peu--peu, une frontire politique. Ctait spcialement les
Croisades qui ont formul lide dune Europe unie sous les caractristiques de la politique
chrtienne. Limportance politique de cette union religieuse tait trs disperse en poque
donnant naissance du terme Republica Christiana (Krejci, 2005). On peur trouver cette
expression notamment dans les proclamations du Pape dans le XVme sicle. Selon le
Pope Pius II (Eneo Silvio Piccolomini 1405-1464) les europens taient seulement les

124

Decembrie 2011

habitants de la rgion qui sappelait Republica Christiana, et qui avaient le but de se


dfendre contre lEmpire Ottoman.
La terre de Sicile en quatorzime sicle tait une petite partie de la possession de la
famille dAragon. Comme toutes les possessions de cette couronne, la Sicile a eu la vieille
Inquisition Papale conduit par les Dominicains (Lea, 2010). Mais ctait en 1478 quand la
fameuse Inquisition Espagnole diffuse son peur dans tout lEurope. Malgr les promissions
faites par lEmpereur Frdrique II aux inquisiteurs qui leurs garante une tiers part des
confiscations, il est ncessaire de le faire encore en 1477 par Ferdinand et Isabella. A partir
de ce moment l tous les Juifs sont obligs de se convertir la religion papale.
Il y avait un jeu gopolitique cette poque l en ce qui concerne les Juifs dEurope
parce quen 1491 ils sont expulss de Provence. Les Juifs ont trouv une meilleure place en
Sicile o ils se sont refugis mais, aprs une anne, en 1492, lEspagne aussi adopte un
dicte contre les Juifs. Cet dicte dexpulsion des Juifs dEspagne concerne aussi les
territoires de Sicile et, 18 Juin il est tabli que tous les Juifs doivent quitter lle partir
de 18 septembre sous des douleurs et confiscations.
A partir dEmpire Roman nous pouvons trouver sur les pices de monnaie et aussi
sur les manuscrits un globe ou un orbe tenu par un empereur ou un roi. Dans la priode
chrtienne une croix sajoute cet orbe et tous les deux ont devenus le signe du Saint
Empire Roman. Dans la plupart des cas, dans les peintures religieuses, cet insigne est tenu
par le Christ comme Salvator Mundi ou par le Dieu comme Creator Mundi (Woodward,
1987). Notre reine qui tient lorbe symbolise clairement une sorte de Salvator Mundi par

les actions religieuses prises pour la diffusion de christianisme.


En Sicile, comme en Espagne le but principal du Saint Inquisition tait la
conversion religieuse des Juifs. Les Juifs taient nombreux et riches mais comme ils
ntaient pas chrtiens ils devaient quitter le Republica Christiana ou passer la religion
chrtienne. La Sicile est un trs bon exemple pour montrer le pouvoir ecclsiastique du
Moyen Age exerc par les Dominicains. En fait, dans son existence partir de 1478,
lInquisition de Sicile, selon le Franchina8, a tu par les supplices du feu plus de 427
hrtiques.

Un rapport du tribunal de lInquisition (Breve Rapporto del Tribunale dela SS Inquisizione in Sicilia)

125

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

5. Rfrences
1. Albaladejo, P.F., 1989. Cities and states in Spain. In Theory and Society 18, pp. 721-731

2. Beazley, R.C., 1901. Review Sebastian Munster. In The Geographical Journal, vol
17, nr 4, pp 423 425
3. Bowen, M., 1981. Empiricism and geographical throught from Francis Bacon to Alexander
von Humboldt. London: Cambridge University Press
4. Carrou, L., Collet, D., Ruiz, C., 2008. Les Amriques. Rosny-sous-Bois: Bral
5. Dematteis, G., 1985. La metafore della terra: la geographia umana tra mito e scienzia.
Milano
6. Dorling, D., 1998. Human cartography: when it is good to map. In Environment and
Planning 30, pp. 277-288

7. Evans, R.J.W., 2006. Austria, Hungary and the Habsburgs. Oxford University
Press: New York
8. Harley, J.B., 1989. Deconstructing the Map. In Cartographica 26, No 2, pp. 1-20
9. Harley, J.B., 2009. Maps, knowledge, and power. In Henderson, G. and Waterstone, M.,
2009. Geographic Throught. A Praxis Perspective. Oxon: Routledge
10. Harley, J.B. and Woodward, D., 1987. Concluding remarks. In Harley, J.B. and
Woodward, D., 1987. The history of cartography vol. I: Cartography in prehistoric,
ancient, and medieval Europe and the Mediterranean. Chicago
11. Kamen, H., 1988. Toleration and dissent in sexteeth-century Spain: The alternative
tradition. In The Sixteeth Century Journal 19, No 1, pp. 3-23

12. Krejci, O., 2005. Geopolitics of the Central European Region. Prague: The Institute
of Political Science
13. Lacoste, Y., 1976. La gographie, a sert, d'abord, faire la guerre. Paris: Franois
Maspero

14. Lea, C.H., 2010. The Inquisition in the Spanish Dependencies. Cambridge
University Press: United States of America
15. McLean, M., 2007. The Cosmographia of Sebastian Mnster. Ashgate Publishing
Limited: England
16. Middleton, E., 1816. Evangelical Biography (vol I). Paternoster Row.: London
17. Mitchell, W.J.T., 1980. The language of images. Chicago
18. Mukerji, C., 1983. From graven images: patterns of modern materialism. New York

19. Mnster, S., 1588. Cosmographiae Universalis. Basel: Heinrich Petri


20. Payne, S.G., 1973. A history of Spain and Portugal. The Library of Iberian Resources
21. Perez, J., 2004. The Spanish Inquisition. A History. London: Profile Books Ltd.
22. Rorty, R., 1979. Philosophy and the Mirror of Nature. Princeton: New Jersey

23. Ruland, H.L., 1962. A Survey of the Double Page Maps in 35 Editions of the
Cosmographia Universalis 1544-1628 of Sebastian Mnster and his Editions of
Ptolemys Geographia 1540-1552. In Imago Mundi 16, pp. 84 97
24. Teich, M., 1998. Bohemia in History. Cambridge University Press: United States of
America
25. Sauer, C.O., 1956. The education of a geographer. In Annals of the Association of
American Geographers, 46

26. Vauchez, A., 2000. Encyclopedia of the Middle Ages (vol II). James Clarke & Co.:
England
27. Wiley Publishing, 2010. Frommers Prague and the best of the Czech Republic.
New Jersey: Wiley Publishing
28. Woodward, D., 1987. Medieval muppaemundi. In Harley, J.B. and Woodward, D., 1987.
The history of cartography vol. I: Cartography in prehistoric, ancient, and medieval Europe
and the Mediterranean. Chicago
126

Decembrie 2011

Social Science

REGIONALISM I REGIONALIZARE N UNIUNEA EUROPEAN


MARIN TEFAN-CLAUDIU1

ABSTRACT
DESIGNED TO BE THE MAIN LEVEL OF GOVERNMENT, THE STATE NOW CROSSES A
PERIOD OF CRISIS GENERATED BY THE FACT THAT IS NOT ANYMORE THE ONLY
FRAMEWORK FOR SOLVING PROBLEMS IN SOCIETY; THEREFORE IT IS FORCED TO
RECONSIDER ITS ROLE.
THE REGION IS SEEN AS THAT ENTITY WHICH IS CLOSE TO THE CITIZEN AND WHICH
MANAGES TO SOLVE PROBLEMS WHEN THE STATE TURNS OUT TO BE INCAPABLE; THIS IS
THE REASON WHY REGIONALIZATION AND REGIONALISM APPEAR: TWO POLITICAL AND
ADMINISTRATIVE PROCESSES, HAVING A WIDE VARIETY OF THEORETICAL APPROACHES.
THE BINOMIAL REGIONALISM - REGIONALIZATION CAUSE A GREATER DIFFICULTY TO FIT
INTO A CERTAIN TYPE, AS REGIONALIZATION DO NOT ALWAYS RESPOND PROMPTLY AND
EFFECTIVELY TO THE REGIONALISM REQUIREMENTS.

I.

Premise
Conceput a fi principalul nivel de guvernare, statul traverseaz actualmente o

perioad de criz generat de faptul c acesta nu mai reprezint unicul cadru pentru
rezolvarea problemelor din societate, fiind astfel obligat s i reconsidere rolul n Europa
de astzi, n contextul procesului de integrare european i al impulsului ctre
regionalizare; statul nu mai reprezint acel puternic "Leviathan" din concepia clasic a lui
Thomas Hobbes, fiind obligat s-i reconsidere funcia n situaia n care acum nu mai
reprezint singurul cadru pentru rezolvarea diferitelor probleme care afecteaz societatea.
Aprnd n contextul reconstruciei i relansrii economice de dup cel de al doilea
rzboi mondial (pentru a asigura redemarajul economic) statul providen este sinonim cu
asigurarea bunstrii i a prosperitii generalizate; ns acest concept este criticat n
prezent, din pricina acutizrii crizei i a apariiei dezechilibrelor economice, a creterii
omajului, taxelor i impozitelor asupra veniturilor particularilor i ntreprinderilor. n
contextul accenturii procesului de globalizare2 statul este considerat a fi simultan prea

Masterand n cadrul Universitii "Constantin Brncui" din Trgu-Jiu, la Facultatea de Administraie


Public i Studii Politice Comparate, specializarea Administraie Public European.
2
Privit de muli autori ca fiind etapa viitoare a procesului general de dezvoltare politico - economic i
cultural a omenirii.

127

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

mic pentru a putea gestiona problemele ce apar la nivel global (probleme ce in de sectorul
economic, de securitate, de politica monetar), astfel c se impune crearea unor entiti
suprastatale (spre exemplu Uniunea European); statul-naiune este ameninat de entiti
care ajung s se manifeste la un nivel care i era pn acum rezervat: nivelul organizaiilor
internaionale. Totodat, statul este considerat a fi prea mare pentru a putea rspunde ntrun mod ct mai eficient i operativ la problemele cetenilor (probleme crora li se pot gsi
soluii mai eficiente la nivel regional sau local). Regiunea este vzut ca acea entitate
salvatoare, apropiat de cetean i care reuete s-i rezolve problemele cnd statul se
dovedete a fi incapabil. Anonimatul i complexitatea au caracterizat procesul de luare a
deciziei n cadrul statului cu o astfel de structur; tocmai de aceea, rmnnd mare i
ndeprtat n condiiile permanentelor schimbri ce definesc societatea actual, statul nu
mai prezint eficien.

II. Accepiuni ale conceptului de regiune


Termenul de regiune a aprut la nceputul secolului al XX-lea, fcndu-i cu
dificultate loc n noiunile geografice, echivalentul su fiind n antichitate topicul latin de
"pagi" sau cel galic "pays"; prin acestea erau definite teritorii aparinnd diverselor triburi,
mpreun cu totalitatea caracteristicilor naturale i antropice ale acestora. Forma actual a
cuvntului regiune provine din aceeai limb, unde "regio/regionis" are semnificaia de
conducere, dirijare, ordonare a unor realiti spaiale.
Privit ca teritoriu, regiunea a cunoscut cel mai numeros numr de formulri i
definiii, fapt ce condus la dese confuzii i dificulti n statuarea ei drept un concept
riguros definit; n general, regiunile sunt nelese c fiind suprafee terestre ce prezint
elemente semnificative ce confer uniformitatea intern i diferenierea extern n raport cu
alte teritorii. Ca entitate politico-administrativ, regiunea rspundea unor nevoi politice
specifice conceptului de stat-naiune, ea reprezentnd un instrument de lucru al politicului,
prin intermediul cruia acesta organiza iniial un teritoriu, divizndu-l n entiti ierahizate
(spre exemplu: ar, departament, comun). Sub impactul globalizrii, mrimea acestor
regiuni este n continu cretere3; se remarc astfel o varietate aparte de uniti teritoriale,
regiunile transfrontaliere, ntlnite n zonele periferice ale statelor, care au luat natere prin
asocierea unor teritorii aflate de-o parte i de alta a granielor naionale. Scopul constituirii
lor este acela de prezervare a unor aspecte de ordin etnic, cultural i de optimizare a
3

A se vedea n acest sens expansiunea spre est a Uniunii Europene sau a NATO.

128

Decembrie 2011

fluxurilor economice i sociale. Ca sistem, regiunea prezint relaii de intrare - ieire cu


mediul nconjurtor, existnd un ansamblu de factori funcionali i spaiali ce exercit
influene permanente asupra sa.
n ncercarea de a defini noiunea de regiune se poate pune n anumite cazuri
ntrebarea dac nu cumva nu se creeaz "obiectul" tocmai prin ncercarea de a-l descoperi.
Pentru c trebuie s avem tot timpul n minte fluiditatea termenului i nu trebuie s-l
simplificm peste msur, dndu-i o alur de mit4.
Conceptul de regiune nu este cu totul strin de evoluia istoric a statului n general;
n special n Europa vestic noiunea de regiune a avut n decursul timpului multiple
nelesuri, ceea ce face ca reglementarea sa juridic s fie variat i extrem de divers chiar
i n zilele noastre5. n ciuda faptului c mprirea pe regiuni este larg rspndit n
organizarea teritorial a statelor membre ale Uniunii Europene, conceptul de regiune este
ambiguu; este dificil a defini un concept de baz, comun pentru regiunile existente,
deoarece:
n unele state europene (spre exemplu Italia), regiunile au devenit operaionale
imediat; n altele, regiunile reprezint un mijloc de aciuni cu caracter economic pentru
guvernarea central (n state precum Frana i Marea Britanie); totodat, reformele (sau
tentativele de reformare) din Belgia, Spania i Portugalia (n perioada anilor '70) au fcut
din regionalizare centrul dezbaterilor politice;
multe state nu recunosc regiunea ca fiind un nou nivel al guvernului; alte state difer
din perspectiva naturii i rolului regiuni, avnd elaborate concepte diferite asupra regiunii;
exist un intens proces de diversificare a termenului de regiune, generat de
activitile de regionalizare a noilor ri membre i a rilor care au aderat n "ultimul val"
(2004 - 2007).
Aceste reprezint principalele cauze ale tendinei de ezitare ntre dou concepte
existente asupra regiunii. Primul concept presupune o definire pur descriptiv: regiunea
reprezint "entitatea aflat imediat sub nivelul guvernrii centrale, avnd putere politic de
reprezentare, prin consiliu ales, sau, n lipsa acestuia, prin existena unei asociaii su
organism constituit la nivelul regiunii de ctre colectivitile situate la un nivel inferior"6.

Ioan Alexandru, Tratat de administraie public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 367.
Simina Tnsescu, Regionalizarea n Romnia i implicaiile sale la nivelul cadrului legislativ, Revista
Altera nr.19, 2002, Regionalizare n Europa Central i de Est, p. 5.
6
Statutul Adunrii Regiunilor Europene (26 noiembrie 2009), disponibil la adresa http://www.a-e-r.org/fr/apropos-de-lare/vocation/statuts.html accesat la 01.07.2011.
5

129

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

ns aceast definiie este susceptibil s se aplice la instituii eterogene (spre exemplu


landurile germane, provinciile olandeze, regiunile franceze, sau consiliile unitare din
Anglia), excluznd regiunile administrative (astfel nct utilitatea ei nu mai apare ca
evident); nici o prevedere internaional din sistemul Consiliului Europei sau al Uniunii
Europene nu impune statelor membre un anumit tip de organizare teritorial. Cel de al
doilea concept presupune o abordare normativ ce ar putea conduce la adoptarea acesteia
de ctre statele membre; abordarea aparine Parlamentului European care, prin adoptarea la
19 decembrie 1988 a Cartei Comunitare a Regionalizrii expune o interpretare simultan
geografic i instituional a regiunii, prescriind statului un model precis de regionalizare.
n realitate, singurele ri care s-au raliat acestei concepii au fost acelea care o adoptaser
deja sau erau pe punctul de a o face. Parlamentul European definete regiunea astfel: "un
teritoriu care formeaz din punct de vedere geografic o unitate net sau un ansamblu
similar de teritorii n care exist continuitate, n care populaia posed anumite elemente
comune, dorind s-i pstreze specificitatea astfel rezultat, dar i s se dezvolte cu scopul
de a stimula progresul cultural, social i economic". Carta Comunitar a Regionalizrii7
statueaz la art. 1:
"1. n cadrul acestei Carte, prin regiune se nelege un teritoriu care formeaz, din
punct de vedere geografic, o unitate net, sau un ansamblu similar de teritorii n care exist
continuitate, n care populaia posed anumite elemente comune i care dorete s-i
pstreze specificitatea astfel rezultat i s o dezvolte cu scopul de a stimula progresul
cultural, social i economic.
2. Prin elementele comune ale unei populaii concrete i nelege o specificitate
comun n materie de limb, cultur, tradiie istoric i interese legate de economie i
transporturi. Nu este neaprat necesar ca toate aceste elemente s fie reunite n toate
cazurile.
3. Diferitele denumiri i natura juridico-politic pe care aceste entiti le pot primi
n diferitele state-comuniti autonome, landuri, naionaliti etc - nu le exclud din
comsideraiile stabilite n prezenta Cart".
Totodat, n art. 2 este stipulat expres faptul c "statele membre ale Comunitii
Europene sunt invitate, avnd n vedere voina popular, tradiia istoric i necesitatea unei
administrri eficiente i adecvate a funciilor ce le revin - n special n materie de

Document elaborat de Parlamentul European la 18 noiembrie 1988 i adoptat ca document oficial al


Comunitilor Europene la 19 decembrie 1988.

130

Decembrie 2011

planificare a dezvoltrii economice, s instituionalizeze n teritoriile lor (sau s menin


acolo unde exist) regiuni n sensul art. 1 al acestei Carte".
Prevederile acestei Carte expun viziunea a urmailor prinilor fondatori ai Uniunii
Europene, viziune ce poate fi definitorie pentru arhitectur instituional a tuturor statelor
membre n viitor.
ncercrile de a da o definiie comun n cadrul Uniunii Europene, al Consiliului
Europei sau al Adunrii Regiunilor Europei au euat; nici doctrina nu a reuit s se pun de
acord, definiiile fiind de aceeai natur descriptiv. Formularea unei definiii a noiunii de
regiune este dificil, ntruct nu exist o poziie oficial nici la nivel european, nici la nivel
internaional, iar acest lucru se datoreaz i faptului c experienele statelor n materie de
regionalizare sunt relativ diferite, innd cont de specificitile locale i de cerinele
populaiei din aceste teritorii. Astfel, numeroase state nu recunosc regiunilor calitatea de
ealon de guvernare, iar altele fac diverse distincii n ceea ce privete natura i funciile
regiunilor, elabornd n privina acestora concepte diferite.
Pentru a putea da o definiie complet regiunii trebuie s fie luate n considerare
urmtoarele elemente8:
s permit identificare problemelor teritoriale;
s permit identificarea unor spaii adecvate pentru anumite tipuri de aciuni, pentru
alocarea de fonduri, aplicarea difereniat a taxelor, cooperare sau parteneriate etc.;
s aib la baz fundamentarea fcut de specialiti n dezvoltare regional, decideni
i ceteni de la nivelul regiunilor.
Regiunea cuprinde o parte dintr-un teritoriu, individualizat n baza unor criterii
economice, administrative, geografice, sociale, cultural-istorice sau ecologice, fapt ce i
confer omogenitate relativ i care o particularizeaz n raport cu spaiul economic
naional. Din punct de vedere politic, conceptul de regiune este uzitat uneori i n context
transnaional; n teoria i practica dezvoltrii regionale, aspectele transnaionale ale
conceptului de regiune apar n legtur cu dezvoltarea economic transfrontalier. Din
punct de vedere practic, regiunea presupune o anumit delimitare administrativ, astfel c
regiunile de dezvoltare pot sau nu coincide cu unitile administrativ-teritoriale.
Deasemenea, termenul de regiune prezint sensuri diferite n raport de contextul
discuiei:
8

Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Instituii i politici europene, Editura Economic,
Bucureti, 2008, p. 423.

131

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

n context global, regiunea desemneaz aria geografic ce include mai multe state
(Regiunea Balcanilor, Regiunea Orientului Apropiat, Regiunea Caucaz);
n context european, termenul este uneori folosit pentru a desemna o asociere ntre
ri nvecinate, asociere ce are ca scop atingerea unor obiective i interese comune (Euroregiuni);
din perspectiva politicii dezvoltrii regionale, regiunea reprezint o zon n
interiorul rii, omogen geografic, avnd trsturi comune sau similare n ceea ce privete
tradiiile, cultura i caracteristicile etnice.
Uniunea European a abordat din perspectiv administrativ ideea de regiune;
astfel, regiunea este privit ca fiind ealonul imediat inferior celui al statului, ealon care
gestioneaz pe plan administrativ i politic o comunitate teritorial ale crei dimensiuni
variaz n limite largi, n baza unor competene ce i-au fost acordate (n sistemele
centralizate) sau i le-a acordat (n cazul sistemelor federaliste). Deasemenea, aceasta
consider c nivelul regional este un nivel administrativ situat pe o poziie imediat
inferioar nivelului central n ierarhia administrativ a statelor membre. Astfel, conform
Nomenclatorului Unitilor Teritoriale Statistice fiecare stat membru are n structura sa
trei tipuri de uniti teritoriale, ordonate ierarhic n funcie de dimensiunea teritorial:
nivelul localitii;
nivelul departamental (judeean);
nivelul regional.
Creat n anul 1985 Adunarea Regiunilor Europene9 este o reea independent a
regiunilor europene i cea mai mare organizaie de cooperare inter-regionala din Europa
lrgit, reprezentnd peste 270 de regiuni din 34 de ri i 16 organizaii internaionale.
Organizaia promoveaz diversitatea regiunilor, transpunnd-o n practic prin ncurajarea
principiului subsidiaritii i structurilor regionale democratice, oferind posibilitatea
regiunilor de a fi legtura esenial ntre Europa i cetenii si. Principalele obiective ale
ARE10 sunt:
promovarea conceptului de democraie regional i de subsidiaritate n Europa;
promovarea i aprarea intereselor guvernelor i autoritilor regionale (locale) la
nivel naional, european i internaional;

Adunarea Regiunilor Europene este purttorul de cuvnt la nivel politic al regiunilor i partenerul cheie al
instituiilor europene i internaionale n ceea ce privete problemele eseniale de competen regional.
10
http://www.aer.eu/about-aer/vocation/mission.html#c330 accesat la 01.02.2011.

132

Decembrie 2011

promovarea excelenei i dezvoltarea unui leadership n cadrul guvernantei


regionale;
susinerea cooperrii regionale n Europa;
promovarea diversitii regionale n Europa;
dezvoltarea capacitii regiunilor n a face Europa accesibil cetenilor si.
Adunarea Regiunilor Europene a pstrat perspectiva administrativ mprtit de
ctre Uniunea European; astfel, n Declaraia asupra Regionalismului n Europa (1996)
regiunea este definit la art. 1 (Regiune: Definiie i noiune) alin. 1 astfel: "entitatea
public teritorial corespunztoare nivelului imediat inferior celui de stat i dotat cu un
guvern care dispune de puteri politice proprii". Totodat, la art. 1 alin. 4 este precizat faptul
c regiunea "exprim o identitate politic proprie, susceptibil de a mbrca forme politice
foarte diverse, n funcie de dorina democratic a fiecrei regiuni de a adopta tipul de
organizare spre care merge preferin sa".
Definiia Consiliului Europei pentru regiune este una relativ ambigu: "un interval
de dimensiune medie susceptibil de a fi determinat geografic i care este considerat ca
omogen"11.
Corobornd elementele explicitate anterior i documentele prezentate la nivelul
Consiliului Europei de experii Congresului Puterilor Locale i Regionale ale Europei 12,
au fost identificate la nivelul continentului european ase modele13 de regionalizare,
considerate a fi reprezentative, astfel:
1. Regiuni cu putere de a adopta legislaie primar, existena acestora fiind garantat
de Constituie sau de o Lege federal, neputnd fi contestat mpotriva voinei lor;
2. Regiuni cu putere de a adopta legislaie primar, a cror existen nu este garantat
de Constituie sau de o Lege federal;
3. Regiuni cu putere de a adopta legi (aflate n concordan cu prevederile i
principiile generale existente n legislaia naional), a cror existen este garantat de
Constituie;

11

Adrian Gorun, Horaiu Tiberiu Gorun, Autoritatea politic. Regiuni administrative n Uniunea European,
Editura Academica Brncui, Trgu-Jiu, 2009, p. 56.
12
Din Congresului Puterilor Locale i Regionale fac parte reprezentani locali i regionali din cele peste
200.000 de autoriti locale i regionale ale celor 47 de state membre ale Consiliului Europei.
13
Ioan Alexandru, op. cit., p. 368.

133

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

4. Regiuni cu putere de a adopta legi sau alte acte normative de nivel regional (aflate
n concordan cu prevederile i principiile generale existente n legislaia naional), a
cror existen este garantat de Constituie;
5. Regiuni cu putere de decizie, fr putere legislativ i Consilii direct alese de
comunitatea local;
6.

Regiuni cu putere de decizie, fr putere legislativ i Consilii alese de Consiliile

locale componente.
Termenul regiune trimite la ideea de spaiu (avnd limite mai mult sau mai puin
suple) i de grup, de colectivitate uman (avnd caracteristici specifice i o anumit unitate
sau identitate); astfel, pornind de la elementele de baz ale definiiei regionale (spaiul i
grup uman), putem observa c regiunea se situeaz ntr-o poziie intermediar, tranzitorie
ntre colectivitatea local14 (avnd un teritoriu i o comunitate delimitate n mod clar) i
stat (teritoriul precis delimitat, n graniele cruia triete o naiune). Cele dou concepte,
spaiu i grup conduc ns n dou direcii distincte: spre regionalizare (insistant asupra
spaiului, a organizrii i a cadrului su) sau spre regionalism (cu accent pe comunitate, pe
identitatea i aciunea acesteia).

III. Regionalismul
Pentru o mai bun clarificare a termenilor de regionalizare i regionalism este
necesar s amintim o serie de fenomene care au influenat aceste procese; aceste fenomene
sunt15:
dezechilibrele regionale, problem des ntlnit n Uniunea European
(aproape toate statele europene prezint diferene de dezvoltare n teritoriu); regionalismul
i regionalizarea apar ca urmare a acestora i i propun remedierea lor;
alienrile etno-culturale contientizate la nivel regional

de ctre

colectiviti; acestea consider a fi nejustificate dependenele lingvistice i culturale n


raport cu alte regiuni; totodat, colectivitile nu sunt de acord cu afirmarea incapacitii
lor de a-i rezolva problemele interne;
centralismul, aflat n strns legtur cu fenomenul alienrilor etno-culturale,
este caracterizat de procesul prin care orice decizie, indiferent de domeniu, este luat la
nivel central (la nivelul statului);
14

Prin colectivitate local se nelege totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial.


Ioan Alexandru i colaboratorii, Drept administrativ (Editia a II-a), Editura Lumina-Lex, Bucureti, 2007,
p. 188 i urm.
15

134

Decembrie 2011

"socializarea" politicii europene, fapt ce are o profund influen asupra


fenomenului regional; "socializarea politicii europene" reprezint creterea importanei
statului n toate sectoarele vieii sociale (i chiar individuale);
Aceste patru fenomene regionale reprezint cauzele principale ale dinamicilor
regionale din Europa. Aceste aa-numite dinamici regionale prezint trei mari faze de
dezvoltare, care se pot suprapune, interpenetra i chiar opune n timp, n cadrul evoluiei
"procesului regional"16:

apariia contiinei regionale;


micrile regionale i aciunile regionaliste;
dezvoltarea instituiilor i puterilor regionale.
Regionalismul este o micare ascendent n raport cu cele trei etape ale procesului
regional; fenomenul reprezint contientizarea intereselor comune (dac percepem
regiunea ca un teritoriu considerat omogen de ctre oamenii ce l locuiesc) i manifestarea
dorinei de a participa activ la gestionarea acestor interese. Aceast contiin regional
este foarte aproape (ns pe o scar mai vast) de contiina afacerilor locale, existente la
nivel local. Comunitatea aspir n mod natural s-i gestioneze afacerile singur pentru c
se consider a fi cea mai apt a le cunoate, nelege i dirija, aprnd astfel interesul local.
Comunitatea regional consider c este mai capabil (prin comparaie cu statul) s rezolve
aceste probleme. Statul este prea ndeprtat i prea mare, prea interesat s impun un
model unitar (unor entiti ce prezint particulariti specifice) i lipsit de o dimensiune
adecvat pentru rezolvarea ntr-o manier eficace a problemelor cu care se confrunt
comunitatea. Regionalismul corespunde dorinei colectivitilor de a fi pe deplin
responsabile cu rezolvarea problemelor care le privesc n mod direct; astfel iau natere n
marea majoritate a regiunilor europene micri bazate pe revendicri de valori economice,
sociale, culturale, locale, care nfiineaz diverse instituii regionale cu scopul obinerii
unei anumite puteri regionale i pentru o mai bun satisfacere a nevoilor de afirmare a
identitii; astfel, dorina de identitate este mai puternic dect necesitatea de a co-exista pe
acelai palier economic. Regionalismul nu apare numai din contientizarea dezechilibrelor
regionale, din subdezvoltare economic regional, ci mai ales din contientizarea
nedezvoltrii socio-cultural, din centralismul statului naional i din socializare17.
Regionalismul a devenit un concept tot mai larg acceptat, att ca form de descentralizare
16
17

Ioan Alexandru, op. cit., p. 369.


Ioan Alexandru, op. cit., p. 370.

135

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

ce ntrete i democratizeaz puterea statal ct i pentru mbuntirea unor forme


instituionalizate de cooperare internetionala.

IV. Regionalizarea
Spre deosebire de regionalism, regionalizarea se manifest descendent, avnd alte
scopuri i mijloace de punere n aplicare; aceast diferen fundamental reapare n fiecare
faz a "procesului regional". n general, prin regionalizare se nelege crearea unui nou
nivel n organizarea teritorial a unui stat, un proces prin care se creeaz o capacitate subnationala sau supra-locala pentru desfurarea de aciuni de dezvoltare a unei zone
geografice specifice. Procesul regionalizrii se poate baza pe sistemul politicoadministrativ existent sau poate da natere unei organizaii teritoriale noi, capabile s
ating obiectivele de progres economico-social n condiiile unei dezvoltri echilibrate.
Regionalizarea reflect o tendin crescnd de identificare a unor instituii cu o regiune,
instituiile i regiunile fiind extrem de eterogene de la o ar la alta; regionalizarea
presupune un proces prin care se creeaz o capacitate sub-naional dar supra-local pentru
aciuni de dezvoltare a unei zone geografice specifice.
Statul poate, n replic la regionalism, s recunoasc identitatea regional, lund
msurile necesare care s asigure participarea regiunilor la gestionarea problemelor i
afacerilor proprii18; n acest caz regiunea este perceput ca un teritoriu considerat omogen
de ctre stat. n general, indiferent de zona n care se produce, regionalizarea respect un
anumit tipar, o "procedur" tipic. Procesul pornete de la identificarea unor dezechilibre
regionale; ca urmare a contientizrii existenei unor probleme, un organism statal sau
suprastatal (spre exemplu Uniunea European) aplic o strategie, ncercnd s planifice, s
descentralizeze, s deconcentreze activitile economice la nivel regional. Ultima etap a
procesului regional (etapa instituiei regionale) este etapa obinerii puterii decizionale
(plecnd de la premisa c analiza decizional i analiza institutionala merg ntotdeauna
mpreun). Regionalizarea se poate manifesta att n plan naional ct i n plan
internaional (n Europa ntlnim cooperarea scandinav, cooperarea dintre statele Benelux
sau Uniunea European).
Analiznd statutul juridic putem observa c termenul de regiune (ca i cel de
regionalizare, dealtfel) se pliaz pe realiti politice i administrative extrem de diferite, n
cazul statelor europene. Un stat poate cunoate succesiv mai multe tipuri de regionalizare,
18

Adrian Gorun, Horaiu Tiberiu Gorun, op. cit., p. 57.

136

Decembrie 2011

n raport de problemele de orgine socio-economica, de specificul fiecrui stat, de gradul de


integrare naional sau de circumstanele politice; astfel, n funcie de caracteristici,
ntlnim urmtoarele cadre instituionale n procesul de regionalizare:

regionalizare administrativ

Prin regionalizare administrativ se nelege delegarea de ctre stat a unor sarcini


fie ctre autoritile subordonate acestuia, fie ctre organismele care se constituie la nivel
local; dei se bucur de un anumit grad de autonomie juridic, aciunile acestora sunt
controlate de ctre stat. Prin atribuiile pe care le dein, aceste organisme i autoriti au
drept scop dezvoltarea economic regional. ntlnim astfel de situaii n Luxemburg (unde
guvernul delimitnd patru astfel de regiuni), n Frana (unde a existat mai nti o
regionalizare administrativ, prin instituirea prefecturilor de regiune), n Germania
(putndu-se vorbi despre regionalizare administrativ intern n rndul landurilor mai
ntinse, dei este stat federal), n Grecia (unde administraie descentralizat a statului are
drept scop dezvoltarea regional n cele 13 regiuni administrative), n Portugalia, Suedia,
Ungaria, Estonia, Lituania. Regionalizarea administrativ nu corespunde neaprat situaiei
n care colectivitile locale au o putere mult diminuat; aceasta este centrat pe
dezvoltarea regional, fiind completat n numeroase cazuri de descentralizarea anumitor
funcii administrative. Ea reprezint un rspuns la nevoia de a pune n aplicare politicile
locale de coeziune.

regionalizare prin intermediul colectivitilor locale

n acest caz regionalizarea se realizeaz prin intermediul colectivitilor locale


existente, acestea dispunnd de atribuii specifice i de un cmp larg de aciune, fapt ce
permite att atingerea obiectivelor ct i cooperarea ntr-un cadru mai larg. Prezenta form
de regionalizare se difereniaz de cea administrativ prin faptul c regionalizarea se
nfptuiete prin intermediul instituiilor descentralizate, acestea acionnd ntr-un cadru de
putere propriu. ntlnim acest tip de regionalizare n state ale Uniunii Europene precum:
Germania, Danemarca, Finlanda, Ungaria.

descentralizare regional

Descentralizarea regional presupune constituirea unei noi colectiviti teritoriale la


nivel superior celor existente. Descentralizarea regional presupune adoptarea unor
dispoziii menite s protejeze autonomia colectivitilor locale existente. Dintre statele
membre ale Uniunii Europene, Frana este singura care a aplicat pe deplin descentralizarea
regional.
137

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

regionalizare

politic

sau

autonomie

regional

(regionalismul

instituional)
Regionalismul instituional se ntlnete n anumite state ale Uniunii Europene, sub
forme diferite, fiind adeseori idealizat; prin comparaie, regionalizarea politic se
difereniaz de descentralizarea regional prin faptul c puterea legislativ i este atribuit
unei adunri regionale (avnd competene vaste, definite i garantate prin constituie sau
printr-un alt act normativ), puterea executiv revenindu-i unei entiti ce prezint
caracteristicile unui guvern regional. n raport cu descentralizarea regional, regionalizarea
politic modific structura statului i implicit constituia. ntlnim regionalizare politic n
Spania, Italia i Belgia (avnd ncepnd cu 1993 o alctuire federal); n anumite pri ale
teritoriului ntlnim regionalizarea politic i n Marea Britanie sau Portugalia.
n raport cu statul federal, regionalizarea politic se difereniaz prin faptul c
regiunile nu reprezint state, alctuirea rmnnd n principiu cea de stat unitar19; totodat,
dei exist forme diverse de cooperare instutuional, regiunile nu particip la exercitarea
puterii legislative naionale prin reprezentani proprii.

regionalizare prin intermediul autoritilor federale


Dei federalismul nu reprezint expresia instituional a regionalismului sau
regionalizrii, acesta nu este ocolit nici de presiunile regionaliste, nici de tendinele de
regionalizare; de remarcat este faptul c, dac regionalizarea rspunde evoluiilor sociale i
economice, ea poate genera adaptri funcionale ale sistemului federal.
Regionalizarea i regionalismul sunt concepte ce descriu dou micri n plan
regional, micri ntre care exist o interaciune inevitabil; regionalizarea urmrete n
principal reducerea dezechilibrelor economice regionale i dezvoltarea armonioas a
ntregului teritoriu naional, n vreme ce regionalismul presupune obinerea puterea de
decizie a regiunii n privina chestiunilor de interes regional, precum i afirmarea identitii
regionale (prin cultur, tradiii i particulariti etnico-lingvistice); n baza unui proces
marcat de dinamism i cooperare, la nevoile regiunilor se rspunde cu o politic de stat cu
repercursiuni asupra sentimentului regional i care antreneaz reacii ale regiunii.

19

A se vedea cazul Spaniei, unde mbinarea ntre federalism i regionalizare poate afecta integritatea
teritorial.

138

Decembrie 2011

III. Concluzii
Regionalizarea i regionalismul sunt dou procese cu caracter politic i
administrativ care nu trebuie confundate ntre ele. Existena unei varieti largi de abordri
teoretice cu privire la binomul regionalism - regionalizare determin un grad sporit de
dificultate n a le ncadra ntr-o anumit tipologie, cu att mai mult cu ct nu ntotdeauna
regionalizarea rspunde prompt i eficient la cerinele regionalismului. Totodat, este
necesar o distincie ntre "regionalism" ca noiune ntlnit n discursul politic i a crui
finalitate este federalizarea (constituirea unui ansamblu teritorial ntemeiat pe baze
culturale i istorice, care dobndete competene n domeniul elaborrii politicilor
publice20) i "regionalizare" neleas ca aciune administrativ ce are drept scop crearea
unor areale de cooperare mari, prin definirea unor noi uniti administrativ - teritoriale.
Creterea rolului regiunilor n dezvoltarea Europei a constituit un fenomen marcant
al ultimelor trei decenii ale secolului al XX-lea, fiind apreciat drept un element esenial al
construciei europene. Dezvoltarea fenomenului regional are loc pe dou paliere: n sens
vertical, ntre regiuni i principalele instituii europene reprezentate de Uniunea European
i Consiliul Europei; n plan orizontal, ntre regiunile din Europa. Relaiile dintre cele dou
paliere au fost instituionalizate nc din anul 1957, atunci cnd Consilul Europei a nfiinat
Conferina Permanent a Puterilor Locale i Regionale din Europa (actualmente Congresul
Puterilor Locale i Regionale ale Europei). Consecina fireasc a creterii importanei
regiunilor o constituie aducerea n discuie tot mai des a expresiei "Europa regiunilor";
astfel se exprim faptul c regiunea reprezint mai mult dect un simplu nivel intermediar
ntre nivelul statal i autoritile locale.

20

A se vedea cazul land-urilor germane.

139

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

Bibliografie
Lucrri de specialitate
I.

Gorun, Adrian; Gorun, Horaiu Tiberiu - Autoritatea politic. Regiuni


administrative n Uniunea European, Editura Academica Brncui, Trgu-Jiu,
2009

II.

Alexandru, Ioan (i colaboratorii) - Drept administrativ (Editia a II-a), Editura


Lumina-Lex, Bucureti, 2007

III.

Alexandru, Ioan - Tratat de administraie public, Editura Universul Juridic,


Bucureti, 2008

IV.

Profiroiu, Marius; Profiroiu, Alina; Popescu, Irina - Instituii i politici europene,


Editura Economic, Bucureti, 2008

Articole n reviste
I.

Tnsescu, Simina - Regionalizarea n Romnia i implicaiile sale la nivelul


cadrului legislativ, Revista Altera nr.19, 2002

Documente
I.
II.

Carta Comunitar a Regionalizrii


Carta European a Autonomiei Locale

III.

Declaraia asupra Regionalismului n Europa

IV.

Declaraia de misiune a Comitetului Regiunilor

V.

Statutul Adunrii Regiunilor Europene

Sit-uri Web
I.
II.

http://cor.europa.eu
http://www.aer.eu

140

Decembrie 2011

Social Science

CETEANUL, FACTOR DE DECIZIE N ADMINISTRAIA


PUBLIC LOCAL
CAMELIA MARIN1
MIHAELA RUXANDA2
ABSTRACT
THE PRESENT ARTICLE ATTEMPTS TO PROVIDE A PRELIMINARY IDENTIFICATION OF
THE LINK BETWEEN THE LOCAL PUBLIC ADMINISTRATION AND CITIZENS INVOLVEMENT IN
LOCAL DEVELOPMENT. FACING WITH ABSENCE OF EMPIRICAL STUDIES ON THIS ISSUE, OUR
RESEARCH INTERESTS AND ORIGINALITY OF THIS WORK RESIDES ON THIS ASPECT. WE LOOK
FORWARD TO ANALYZE TO WHAT EXTENT THE LOCAL ADMINISTRATION INVOLVES CITIZENS IN
LOCAL DEVELOPMENT AND HOW IMPORTANT IS THEIR OPINION IN THE DECISION-MAKING
PROCESS. IN ORDER TO ESTABLISH A LINK BETWEEN LOCAL AUTHORITIES AND CITIZENS
INVOLVEMENT, THE PRESENT PAPER WAS ADDRESSED IN DEPTH. THEREFORE, THE 10 SEMISTRUCTURED INTERVIEWS CONDUCTED WITH REPREZENTATIVES OF THE LOCAL AUTHORITIES
FROM VALCEA COUNTY, ALLOWED US TO MAKE A MORE RIGOUROS EXAMINATION OF THE
PROBLEMATIC OF THE PAPER. THE EMPIRICAL RESULTS THAT THE ADMINISTRATIVE SYSTEM,
NAMELY THE ONE FROM VALCEA, SHOULD GIVE PRIORITY TO CREATING THE NECESSARY
CONDITIONS IN ORDER TO ASSUME RESPONSABILITIES CONCERNING THE DEVELOPMENT OF
MUNICIPALITIES AND OF ALL PUBLIC SERVICES OF LOCAL INTEREST, THROUGH
DESCENTRALIZATION AND ADMINISTRATIONS RESPONSABILITIES TRANSFER.

KEY WORDS: LOCAL PUBLIC ADMINISTRATION, LOCAL DEVELOPMENT,


CITIZEN, DESCENTRALIZATION.

Introducere:
n perioada actual, pentru muli ceteni, administraia local este cea mai
tangibil form de guvernare, i este de asemenea nivelul de guvernare cu care au contact
cel mai frecvent n viaa de zi cu zi3. Literatura de specialitate nu este foarte ampl n
domeniu, ns exist o serie de studii de specialitate care nu trebuiesc evitate. Astfel,
preocupri n domeniu remarcm la Lucica Matei (2006) n lucrarea Managementul
public. Foarte important este lucrarea Nouti n managementul public a Armeniei
Androniceau (2008). O importan deosebit n teoria ce st la baza dezvoltrii locale i a
1

Doctorand n cadrul Academiei de Studii Economice Bucureti


Doctorand n cadrul Academiei de Studii Economice Bucureti
3
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, ediia a 4-a, (Bucureti: Editura All Beck, 2005), 183.
2

141

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

implicrii ceteanului observm i n cartea Modele teoretice i empirice ale dezvoltrii


locale(2009) a lui Ani Matei.
n acest demers tiinific am pornit de la ntrebarea de cercetere: Sunt implicai
cetenii n proiectele privind dezvoltarea local ? Pentru a rspunde la aceast ntrebare
am considerat necesar s realizez un numr de 10 interviuri reprezentanilor administraiei
locale, n care sunt inclui respondeni att din mediul urban, ct i din mediul rural. ns,
pn s fac o analiz a interviurilor am considerat necesar o trecere n revist a noiunilor
teoretice cu privire la acest subiect.
3. Comunicarea n relaia dintre ceteni i administraia public
Puterea administraiei locale este aceea c reprezint ceteanul de rnd.
Comunicarea joac un rol important, ntre administraie i ceteni, de fapt comunicarea
permite crearea de legturi ntre oameni, ntre instituii, precum i ntre instituii i oameni,
legturi asemntoare unor puni invizibile, de esen informaional. n evaluarea opiniilor
cetenilor despre administraie, este foarte important comunicarea, precum i
proximitatea cu care cetenii sunt ascultai de autoriti i msura n care sunt rezolvate
problemele comunitii. Deci, receptivitatea administraiei locale la nevoile cetenilor i
ale companiilor este esenial pentru mbuntirea capacitii administraiilor locale.
Aceasta necesit o orientare spre nevoile clienilor i acceptarea faptului c deseori
furnizarea de servicii nu este la nivelul ateptat. n societatea contemporan, comunicarea
reprezint cea mai eficient metod prin care se poate ameliora prestaia administraiei
publice locale n interesul ceteanului i prin care aceasta poate s i fac cunoscute
obiectivele, strategiile i principiile de baz ale dezvoltrii economice, sociale i culturale
ale comunitilor locale. Buna funcionare a procesului de comunicare faciliteaz
activitatea de administrare i are un impact puternic asupra comportamentului
funcionarilor publici, a eficienei i oportunitii n interaciunile cu cele mai diverse
categorii de ceteni. Orientarea spre nevoile cetenilor este un amestec de comportament
amabil din partea funcionarilor guvernamentali i necesitatea de a se ghida dup cererile
ceteanului ca i client, chiar i atunci cnd se tie c ceteanul nu dorete cu adevrat s
solicite licene, avize i alte documentaii complexe4. mbuntirea furnizrii de servicii
4

Vasile Ptulea, Rspunderea autoritilor publice pentru vtmrile produse cetenilor prin actele lor, n
revista Dreptul nr.4 (1997) :19.

142

Decembrie 2011

nu este un proces izolat. ntrirea participrii cetenilor, lupta mpotriva corupiei i


mbuntirea abilitilor managementului i administraiei sunt elemente prezente
continuu n procesul mbuntirii furnizrii de servicii.
n ceea ce privete furnizarea serviciilor, ceteanul este pe primul loc. Structura
organizaiei i atitudinea de baz a angajailor trebuie s se formeze n concordan cu
principiile logicii clientului. Aceasta este dificil pentru administraie, deoarece nu este
obinuit s priveasc astfel lucrurile. n orice caz, satisfacia ceteanului este esenial. n
mod natural, aceasta nu poate fi privit separat, ci ca parte dintr-un ntreg mai vast care
definete relaiile dintre stat i societate5. Alturi de ncredere i fiabilitate, satisfacia n
relaia dintre guvern i ceteni este factorul determinant pentru acceptarea guvernrii.
ncrederea este un element de baz n relaia ntre alegtori i reprezentanii alei i
reprezint o parte a legitimitii reprezentanei sistemului politic. ncrederea trebuie s fie
ctigat prin luarea deciziilor n mod transparent, prin aciuni eficiente i eficace din
partea guvernului i prin rolul clar definit pentru reprezentanii alei. Ctigarea ncrederii
este prima responsabilitate a administraiei politice6.
Fiabilitatea este un alt element cheie n relaia dintre ceteni, guverne ca i
organizaii, i societate n toate aspectele sale cetenii ca indivizi, companiile,
organizaiile societii civile .
A spune ceea ce faci i a face ceea ce spui, trebuie s indice n mod clar la ce pot
s se atepte cetenii i s respecte aceste angajamente. Aceasta este principala
responsabilitate a conducerii guvernelor i, derivnd de aici, a administraiei. O
administraie local cu o bun prestaie conduce la ntrirea economiei locale. n mod
contrar, o fiabilitate redus, la fel ca i furnizarea serviciilor de slab calitate, este
dezastruoas pentru imaginea i autonomia municipalitii. Aceasta presupune promovarea
i asigurarea profesionalismului n domeniul public pe termen lung i presupune
ndeplinirea angajamentelor, respectarea promisiunilor i termenelor.
Administraia poate contribui la obinerea fiabilitii prin transparen, oferind
explicaii i contribuind la cutarea unor alternative. i nu n ultimul rnd, integritatea este

Legea nr.544/2001, privind liberul acces la informaiile de interes public, modificat, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I a, nr.663/23.10.2001
6
Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, ediia a 5-a, (Bucureti: Editura All Back, 2006), 799.

143

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

o parte a fiabilitii. Aceasta se aplic de asemenea i administraiei. Aceste aspecte sunt


discutate n seciunea despre reele dintre guverne i ceteni7.
Fiabilitatea, ncrederea i satisfacia clientului se sprijin una pe cealalt.
Furnizarea de servicii este unul din pilonii dreptului de a exista, iar aceasta necesit
contiina eficacitii i eficienei sale. Trebuie s furnizeze servicii publice ntr-o manier
profesional i adecvat, la costul cel mai mic posibil. Uneori, cetenii consider c
serviciile ar trebui oferite gratuit, deoarece serviciul provine de la guvern8.
n acest moment o atenie deosebit este acordat comunicrii externe cu cetenii,
companiile, asociaiile i ali actori cu care sectorul public colaboreaz. n acest domeniu,
tehnologia joac un rol important, i anume nu se poate spune unde se regsesc
principalele consecine, dar se poate preciza c introducerea sistemului digital are
consecine att pentru comunicarea intern ct i pentru cea extern.
Administraia trebuie s urmreasc asigurarea binelui individual n contextul
binelui general i nu poate exista fr ceteni, fiind constituit pentru a-i sluji pe acetia.
Democraia presupune participarea cetenilor la viaa societii. n lipsa participrii este
posibil ca guvernul s monopolizeze puterea i si susin exclusiv propriile interese.
Tocmai de aceea, cetenii au datoria de a le aminti n permanen guvernanilor c sunt
aleii i reprezentanii lor9. Cu ct o societate are ceteni competeni i activi, cu att
democraia este mai puternic.
Trebuie remarcat schimbarea major referitoare la relaia administraie public
cetean, survenit dup 1990. Aceast schimbare nu se datoreaz numai autoritii
administrative, (dei nu trebuie negat nici aportul ceteanului), acesta a nvat din mers
care-i sunt drepturile i ndatoririle ntr-o societate democratic.
Esena democraiei este conducerea cu i pentru oameni. Cu ct democraia din
Romnia nainteaz n vrst, cu att acest lucru va deveni din ce n ce mai evident. Acest
lucru nseamn c democraia nu reprezint doar dreptul de a alege. Conducerea cu i
pentru oameni este un parteneriat ntre oameni i liderii n care i-au investit ncrederea. n
democraiile din toat lumea, populaia joac un rol important n guvernarea de zi cu zi.
Administraia public ar trebui s ncurajeze i s faciliteze acest rol. Problema este c

Legea nr.52/2003, privind transparena decizional n administraia public, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I a, nr.70/03.02.2003
8
Emanuel Albu, Carta European a Drepturilor Fundamentale Dreptul la o bun administraie, Revista de
Drept Comercial nr.9 (2007), 75.
9
Ioan Alexandru, Structuri Mecanisme i Instituii Administrative, (Bucureti: Editura Sylvi, 1996).

144

Decembrie 2011

majoritatea populaiei din Romnia de-abia ncepe s realizeze complet puterea oferit de
ctre democraie.
Indiferent din ce punct de vedere am aborda aceast problem, poporul este
titularul absolut al puterii politice. Apelnd la proceduri electorale, cetenii i exercit
puterea politic prin intermediul unor reprezentani ai si, care pun bazele funcionrii
sistemului politic, statul fiind constituit pentru a exercita aceast putere delegat,
circumscris nfptuirii unor obiective sociale, de interes general10.
4. Rolul deciziei n administraia public local
Organele i instituiile de la nivel local cunosc cel mai bine nevoile comunitii,
fiind necesar ca acestea s adopte deciziile n legtur cu soluionarea problemelor locale.
Funcionarii publici din administraie trebuie s aib o viziune asupra realitilor din
sistemul administrativ, dar n acelai timp i o capacitate ridicat de analiz i sintez a
informaiilor provenite de la administraia local i/sau de la ceteni.
Rezolvarea situaiilor din unitatea administrativ-teritorial prin decizii ale organelor
administrative centrale, ierarhic superioare, comport riscul unor soluii neadecvate,
datorit cunoaterii, nu totdeauna suficiente de ctre acele organe, a problemelor care
privesc colectivitile locale.
Este foarte important ierarhizarea executrii deciziilor, de la nivel superior ctre
cel inferior, iar rezolvarea problemelor de interes pentru comunitile locale s se fac din
iniiativa administraiei locale.
Ceteanul nu poate fi indiferent fa de contextul social i economic n care
triete, ca i fa de modul n care administraia local, ca serviciu public, este preocupat
de mbuntirea acestuia. De asemenea, cred c n sistemul administrativ romnesc trebuie
s se acorde prioritate crerii condiiilor necesare asumrii responsabilitilor care privesc
dezvoltarea localitilor, precum i a tuturor serviciilor publice de interes local, n special
prin accentuarea descentralizrii i a transferului gestiunii responsabilitilor, pe de o parte
din planul central n planul local, iar pe de alt parte, de la administraia public la ceteni.
De exemplu, s facem un exerciiu de imaginaie, unde s avem n vedere o
localitate aflat la o distan de 50 km fa de ora, iar primria este administraia local
care se ocup de toate problemele localitii respective i n cadrul acesteia i desfoar
10

Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, vol. II, (Bucureti: Editura Actami, 1995), 5.

145

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

activitatea vreo 5, 6 funcionari. n primul rnd cetenii vor s fie informai, vor ca
funcionari s le vorbeasc respectuos i s le rezolve problemele n cel mai eficient mod
posibil, vor de asemenea s beneficieze de utiliti publice la fel ca i cetenii din mediul
urban. ns, cetenii i doresc s fie prtai la luarea deciziilor la nivel local. Autoritile
locale trebuie s fie contiente de faptul c cetenii din mediul rural sunt preocupai cu
muncile cmpului, avnd n vedere condiiile actuale, cnd marea majoritate a cetenilor
din mediul rural consum ceea ce produc n propria gospodrie, datorit inexistenei
locurilor de munc, iar informaiile de care beneficiaz cel mai des sunt cele din masmedia. Astfel, un accent deosebit cade pe transparena deciziilor i informarea ct mai
exact de la vrf ctre baz i invers. Participarea cetenilor la luarea deciziilor ntr-o
democraie cu tradiie este un proces gradat, care presupune parcurgerea anumitor etape.
Aceste etape se suprapun peste cele dou niveluri de participare, ca parte a unui model
ideal de implicare a cetenilor. Primul nivel al participrii este informarea, care presupune
eforturi att din partea cetenilor, ct i din partea administraiei locale. Acest nivel are n
vedere modelul de om economic, care imagineaz un individ care este complet informat,
posed o privire de ansamblu complet asupra tuturor alternativelor de aciune, iar
consecinele acestor aciuni sunt previzibile11. S-a demonstrat de-a lungul timpului c
orict de informat ar fi un om, n momentul n care este pus s aleag e posibil s nu aleag
raional. ns, exist i modelul de om administrativ care se bazeaz pe presupunerea c
individul caut s acioneze n acord cu modelul raional ideal, dar i cunoate limitele. n
acest caz se caut soluia care i prezint satisfacie la acel moment, nu se caut alternative
pentru a alege ce este mai bine. Administraia public este datoare s emit informaii ctre
ceteni privind activitatea i planurile sale pentru ca acetia s poat nelege direciile
prioritare ale politicii administrative a aleilor locali. Prin urmare, ca s poat participa la
decizia public, ceteanul trebuie s fie informat i responsabil.
Al doilea nivel se refer la consultarea cetenilor, aceasta fiind aciunea
autoritilor pentru identificarea necesitilor cetenilor, pentru evaluarea prioritilor unor
aciuni sau colectarea de idei i sugestii privind o anumit problem. n climatul social
actual aceast iniiativ ntmpin multiple dificulti ce decurg din nencrederea general
a cetenilor n instituiile statului, de aceea administraia public local trebuie s-i
refac, n primul rnd, propria imagine. n aceste condiii, revine administraiei publice i
11

Lucica Matei, Managementul dezvoltrii locale, (Bucureti: Editura Economic, 1999), 208.

146

Decembrie 2011

instituiilor de pregtire/formare n domeniu, rolul identificrii i aplicrii n practic a


acelor instrumente care pot favoriza o dinamic pozitiv a relaiei administraie public
cetean.
Revenind la problema de mai sus, constatm c indiferent de locul unde este
amplasat localitatea, cetenii trebuie s fie beneficiarii principali ai activitilor realizate
de ctre autoritile publice.
n ciuda nencrederii pe care ceteanul o are n instituiile publice, participarea
ceteneasc (un rezultat firesc al regimurilor democratice) poate avea un rol destul de
important n adoptarea soluiilor de rezolvare a unor probleme. Participarea ceteneasc
este deci, un instrument eficient de impulsionare a dezvoltrii locale, mai bine zis a
soluiilor pe care autoritile locale le adopt cu privire la o anumit problem sporind
calitatea procesului decizional.
Totui schimbul de idei nu nseamn c va merge bine totul n mod automat, dar
numai aa poate fi consolidat un parteneriat viabil ntre comunitate i autoritatea local.
Evaluarea unui proces decizional n funcie de consecinele sale este o abordare
greit, tocmai din cauza neglijrii factorilor de mediu. De asemenea este necesar analiza
factorului uman asupra procesului decizional, deoarece informaia prelucrat cu ajutorul
computerelor este un factor exogen.
Efectele deciziei administrative sunt consecinele pe care aceasta le genereaz prin
simplul fapt al adoptrii sale. Dup adoptare decizia devine obligatorie pentru toi aceia
crora li se adreseaz. n consecin funcionarii urmeaz s-i realizeze activitatea
profesional n conformitate cu deciziile luate. Decizia poate atrage sanciuni asupra celor
care nu se conformeaz prevederilor sale.
n cazul n care decizia se dovedete a fi inoportun, administraia poate s o
anuleze sau retracteze tot printr-o decizie unilateral, fr s fie necesar consimmntul
prilor.Statul i funcionarul trebuie s se strduiasc s dea fiecruia din actele sale
amprenta legalitii i s-i afirme calitatea unui adevrat tutore.
Trebuie s precizm c funcionarul ar trebui ca atunci cnd i presteaz activitatea
s renune la ideea de navuire i s vegheze mereu ca toate actele i faptele sale s fie
legale.
Prin activitatea administrativ, funcionarii publici trebuie s se preocupe de
satisfacerea cerinelor de interes public, de satisfacerea cerinelor cetenilor. Putem spune
c cetenii sunt egali n faa serviciilor administraiei publice, iar dac funcionarii produc
147

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

unele pagube, vor trebui reparate. tim foarte bine c orice cetean are nevoie de
activitatea administrativ, fiecare dintre noi am stat fa n fa cu un funcionar public i
de aceea ne dorim ca prin activitatea lor s ne rezolvm ct mai rapid i eficient problemele
comunitii, iar dac acestea sunt rezolvate nseamn c i ale noastre sunt rezolvate.
Aceasta nseamn c cetenii sunt consultai n momente cheie de decizie n
procesul de guvernare. Cetenii ar trebui, de asemenea, s se ofere voluntari pentru
participarea n diferite comisii i grupuri operative n scopul de a ajuta administraia s
rezolve unele probleme ecologice, economice i chiar sociale. Ei pot veni cu idei noi sau
pot monitoriza o activitate sau un proces important.
5. Implicare civic la nivel local
Dup cum am prezentat ntr-un capitol anterior, ceteanul a devenit n ultima
perioad unul din factorii de decizie n proiectele de dezvoltare local. n lupta lor de
ctigare a popularitii, reprezentanii locali sunt tot mai interesai s implice cetenii n
luarea deciziilor. Atragerea cetenilor n luarea deciziilor este o metod eficient de a
progresa a administraiei locale, deoarece edilii pot s-i formeze o prere diferit asupra
unui proiect pe care vor s-l implementeze, idee care uneori nu poate s duc la
dezvoltarea armonioas a comunitii respective.
La ntrebarea Sunt implicai cetenii n proiectele de dezvoltare local?, toi
reprezentaii locali au rspuns afirmativ. La nivelul municipiului Rm. Vlcea, implicarea
cetenilor n proiectele de dezvoltare local a nceput prin realizarea dezbaterilor publice,
dar n timp, s-a constatat c acestea nu sunt ntotdeauna eficiente, deoarece n cadre mai
ample de discuie, cetenii nu-i expun ntotdeauna problemele cu care se confrunt.
Astfel, n momentul actual, autoritile realizeaz ntlniri periodice n zonele n care vor
s acioneze, discut cu oamenii la faa locului, unde se stabilete o punte de legtur ntre
ceteni i reprezentanii autoritilor locale.12 i astfel i-au natere o serie de proiecte care
au ca finalitate dezvoltarea local i al cror beneficiar direct este ceteanul.
Implicarea cetenilor n problemele de interes local este deosebit de important,
motiv pentru care n toate proiectele de dezvoltare local este consultat populaia
oraului13.
12

Interviu realizat cu viceprimarul municipilui Rm. Vlcea n data de 20.08.2011

13

Interviu realizat cu primarul oraului Climneti n data de 10.05.2011

148

Decembrie 2011

n mediul urban, autoritile iau seam de opiniile individuale ale cetenilor n


cadrul audienelor zilnice realizate la sediul instituiei, dar se mai practic i aa zisele
ntlniri cu cetenii n medii lrgite ct i extinse. n mediul rural, oamenii merg cu
diverse probleme pe la primrie i mai atenioneaz autoritile cu privire la problemele
care mpiedic dezvoltarea economic a acelei comuniti. De multe ori, proiectele privind
dezvoltarea localitii se stabilesc mpreun cu preotul comunei respective i acesta le
comunic autoritilor, fiind un intermediar ntre cele dou pri implicate.
Sunt foarte multe persoane de ex: personalul primriei, ageni economici, actori
principali locali (medici, profesori, preoi, reprezentani ai instituiilor de cultur, educaie,
asisten social. poliie) chiar unii consilieri, precum i oamenii de rnd sunt implicai n
multe proiecte cu caracter social , i nu numai.14
n ceea ce privete relaia de colaborare dintre administraia public i ceteni, se
observ o discrepan ntre mediul urban i cel rural. Reprezentanii locali din mediul
urban sunt mult mai deschii la colaborare dect cei din mediul rural.

5. Concluzii
n concluzie, cetenii ar trebui s fie implicai n totalitatea activitilor ecologice,
economice i sociale, s tie cum sunt adoptate deciziile, cum sunt elaborate bugetele
locale, cum sunt ele aprobate i cum sunt utilizate n scopul dezvoltrii economice a
comunitii. Chiar dac ei sunt prini n agitaia vieii zilnice nct adesea par c nu sunt
interesai, iar ncercarea de a-i informa i educa pentru a le forma cultura administrativ
pare un efort inutil, acest efort nu este fr rost, ci pur i simplu foarte greu. Din aceast
cauz, participarea ceteneasc n Romnia i cu precdere n judeul Vlcea trebuie s
depeasc stadiul declarativ i s se transforme ntr-un factor coerent i constant ca
fundament al unei democraii sntoase. Pentru ca interesele cetenilor s primeze,
autoritile locale trebuie s se implice n ct mai multe proiecte. Dup cum tim cu toii,
nevoile localitilor sunt costisitoare, complexe i de lung durat, iar acestea nu pot face
fa singure volumului de investiii necesare mbuntirii sau meninerii calitii vieii n
fiecare localitate. Complexitatea acestor proiecte presupune combinarea atributelor
autoritilor publice i ale sectorului privat, combinarea acestora duce la crearea aa-ziselor

14

Interviu realizat cu primarul comunei Frnceti n data de 15.06.2011

149

RESEARCH AND SCIENCE TODAY NR. 2

parteneriate. Aceste parteneriate n administraia public local pot face obiectul unor
cercetri viitoare n domeniu.

Bibliografie:

1. Albu Emanuel, Carta European a Drepturilor Fundamentale Dreptul la o bun


administraie, Revista de Drept Comercial nr.9(2007), 75 i urm.
2. Alexandru Ioan, Structuri Mecanisme si Institutii Administrative, (Bucureti:
Editura Sylvi, 1996), 183.
3. Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, ediia a 4-a, (Bucureti: Editura All
Beck, 2005).
4. PtuleaVasile, Rspunderea autoritilor publice pentru vtmrile produse
cetenilor prin actele lor, n revista Dreptul nr.4 (1997), 19.
5. Manolache Octavian, Tratat de drept comunitar, ediia a 5-a, (Bucureti: Editura All
Back, 2006), 799.
6. Matei Lucica, Managementul dezvoltrii locale, (Bucureti: Editura Economic,
1999), 208.
7. Muraru Ioan , Drept constituional i instituii politice, vol. II, (Bucureti: Editura
Actami, 1995), 5.
8. Legea nr.544/2001, privind liberul acces la informaiile de interes public,
modificat, publicat

n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I a,

nr.663/23.10.2001
9. Legea nr.52/2003, privind transparena decizional n administraia public,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I a, nr.70/03.02.2003
10. Interviu realizat cu viceprimarul municipilui Rm. Vlcea n data de 20.08.2011
11. Interviu realizat cu primarul oraului Climneti n data de 10.05.2011
12. Interviu realizat cu primarul comunei Frnceti n data de 15.06.2011

150