Activitatea i succesul n negocieri n

Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite

Potrivit autoarei articolului, acesta analizeaz i compar activitatea statelor mici i mari
n negocierile internaionale indicnd faptul c dimensiunea afecteaz direct participarea, dar nu
i rata de succes. Studiul autoarei se concentreaz asupra votului n Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite unde fiecrui stat membru i revine un singur vot, iar statele mari
nu sunt capabile s i exercite influena n ciuda superioritii financiare i a strategiilor de care
dispun.
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite are cei mai muli membri care sunt de
asemenea cei mai eterogeni din punctul de vedere al populaiei, al numrului de delegai i a
bugetului de care dispun. Pentru realizarea studiului s-au analizat voturile exprimate n perioada
1999-2010 asupra unui numr de 994 itemi supui votului Adunrii. n aceast perioad toate
rezoluiile au fost adoptate, iar acest fapt semnific faptul c de fiecare dat au existat state care
au zis nu i care s-au supus dorinei majoritii chiar dac acestea erau China sau Palau. Statele
care au votat pentru rezoluiile propuse ntr-un procent de aproximativ 95% au fost Ecuador i
Mexic, iar cele care au votat de cele mai multe ori nu au fost Kiribati, S.U.A. i Israel.
Prima variabil pe care autoarea o folosete n studiu este rata de participare a unei
naiuni la voturile din Adunarea General n urma creia a stabilit urmtoarele ipoteze:
1.a. Cu ct capacitile administrative ale unui stat sunt mai mari, cu att mai pu in
probabil va fi ca acesta s nu dezvolte o poziie naional n ceea ce prive te un item
aflat pe ordinea de zi a Adunrii Generale , iar rata de participare va fi mai mare;
1.b. Naiunile cu capaciti financiare reduse (ex: PIB), vor avea o rat de participare
redus n Adunarea General;
1.c. Cu ct numrul delegailor unei ri la New York este mai mare cu att rata de
participare este mai mare;
2. Cu ct problemele interne cu care se confrunt un stat sunt mai mari cu att rata de
participare este mai mic.

Cea de-a doua variabil este reprezentat de succesul n sesiunile de vot, autoarea
stabilind urmtoarele ipoteze:
3.a. Cu ct un stat este mai activ n Adunarea General cu att acesta dezvolt mai multe
strategii care l vor conduce spre succes;
3.b. Cu ct sunt mai muli reprezentani ai unui stat la New York crete ansa ca fiecare
diplomat s se axeze pe un domeniu n care s creasc ansa de reuit a rii respective;
3.c. Cu ct un stat are mai multe prghii de negociere cu att strategiile de negociere
devin mai eficiente i rata de succes crete;
3.d. Cu ct grupul din care fac parte reprezentanii unei ri este mai mare cu att
strategiile sunt mai eficiente i rata de succes este mai mare;
3.e. Cu ct expertiza unui stat asupra unui subiect este mai mare cu att rata de succes
este mai mare.
n urma efecturii studiului a rezultat faptul c statele care nu beneficiau de un numr
foarte mare de reprezentani n New York au fost de mai multe ori abseni dect ceilali. Totodat
s-a mai observat faptul c atunci cnd nu este cunoscut poziia oficial a rii de origine,
reprezentanii acesteia aleg s absenteze de la procesul de votare. n acelai timp, o capacitate
financiar dezvoltat mrete ansele ca statul respectiv s angajeze personal calificat pentru un
anumit domeniu n scopul obineri unei opinii calificate i implicit al prezentrii acesteia n faa
Adunrii Generale.
Atunci cnd delegaia unui stat prezent la New York nu este foarte numeroas exist
posibilitatea ca acetia s nu participe la dezbateri deoarece nu sunt avizai pentru a discuta
despre subiectul dezbtut, dar n acelai timp au fost i cazuri n care reprezentanii delegaiei nu
au putut vota asupra tuturor itemilor deoarece n acelai timp se vota asupra mai multor itemi din
paliere diferite. Multe ri, n special din lume a treia, aleg s participe doar la dezbaterile asupra
problemelor care le vizeaz direct, alegnd s absenteze de la celelalte (ex: mediul nconjurtor)
sau sunt forate de problemele pe care le au n ara de origine s nu participe la sesiunile de vot
(din cauza speranei sczute de via Congo, Sierra Leone).
Exist ns i excepii printre statele mici (ex: Danemarca, Finlanda, Islanda), care, dei
nu au o delegaie numeroas la New York, comunic foarte mult cu ministerele din rile de
origine i sunt capabile s participe activ la toate negocierile. Aceast comunicare lipsete la
2

delegaiile unor state precum Coasta de Filde, Vietnam sau Gambia, a cror delegaie este destul
de numeroas, dar nu particip activ la negocieri.
n urma studiului a rezultat faptul c cu ct un stat este mai activ la negocieri cu att are o
rat de succes mai mare n urma votului, iar acest aspect se transpune n influena pe care
anumite state o au. n acelai timp, un numr ridicat de membri al delegaiei precum i
disponibilitatea acestora de a participa la negocieri crete rata de succes a rii respective, dar un
numr mare de persoane nu nseamn automat un succes garantat deoarece acetia trebuie s fie
buni negociatori i diplomai astfel nct prerea statului s fie preluat i adoptat i de ceilali
reprezentani ceea ce conduce implicit la votarea acesteia. Totodat, prin alianele care se
realizeaz la nivelul delegailor rilor, poate crete rata de succes prin simpla aderare la o opinie
avizat a anumitor state care fac parte din alian, n acelai timp fcndu-se economie de timp i
resurse.
Delegaiile statelor mari obinuiesc s invite la prnz sau cin delegaiile statelor mai
mici n ncercarea de a obine sprijinul acestora, dar oferirea de bani nu este o practic folosit.
n acelai timp, statele mari ncearc s obin loialitatea unui stat i s descurajeze ca acesta s
voteze mpotriva intereselor statului. O alt practic folosit este oferirea de asisten n anumite
domenii n schimbul votului, dar exist situaii n care statul partener poate vota mpotriva ta
peste cteva zile. Totui se pot remarca cteva state sau grupuri de state (S.U.A., China, Japonia
i U.E.) care ncearc s i fidelizeze partenerii prin oferirea de ajutoare.
Ipoteza potrivit creia apartenena la un grup crete rata de succes nu este adevrat n
totalitate deoarece lund drept exemplu G77 (care au peste 100 de membri), acestea sunt state
mici cu economii slabe, iar acest fapt este observat n contribuia la bugetul O.N.U. (2 mil dolari
= media G77, 13 mil dolari = media O.N.U., 31 mil dolari = media non-G77). Totui apartenena
la un grup numeros poate nsemna o cretere a succesului potrivit principiului dac folosim o
singur voce.
Statele sunt mult mai eficiente atunci cnd beneficiaz de o expertiz amnunit
deoarece se consider faptul c argumentele sunt cele mai importante pentru a crete succesul n
ceea ce i propune statul respectiv, acest fapt fcnd parte din negocierile care au parte la
Adunarea General. Argumentele eficiente i o expertiz elaborat sunt eseniale pentru
3

persuadarea i obinerea unor rezoluii favorabile de la ceilali, gsind n acelai timp

simpatizani atunci cnd punctul de vedere este bine prezentat.
n concluzie, sistemul un stat un vot este mult mai comun la nivel internaional dect
sistemul proporional n care statele mari au mai multe voturi dect celelalte. Adunarea General
a Organizaiei Naiunilor Unite este un foarte bun loc de studiu pentru modul pe care l joac
participarea i succesul n negocierile internaionale unde microstate (Tuvalu) nfrunt marile
puteri (India, Rusia). Studiul demonstreaz faptul c variabilele legate de dimensiune
influeneaz abilitatea unui stat de a participa activ la edinele Adunrii precum i de a fi ntr-o
poziie favorabil atunci cnd au loc negocieri care vizeaz un topic cu mai multe domenii.
Totui, mrimea (media la nivelul delegaiilor este de 14 oficiali) nu garanteaz de una singur o
rat de participare ridicat deoarece statele care nu beneficiaz de o bun administraie la nivel
naional precum i cele care se confrunt cu probleme interne sunt de mai multe ori absente dect
celelalte.
Cu toate c dimensiunea influeneaz activ participarea statelor la votare, aceasta nu
influeneaz i succesul statului respectiv. O participare redus n procesul de votare nseamn de
cele mai multe ori o participare redus la negocierile care au loc asupra anumitor itemi. De cele
mai multe ori, rata de succes este afectat i de aliana din care fac parte statele deoarece cu ct
aliana este mai mare cu att cresc ansele ca decizia Adunrii s reflecte opinia general a
alianei respective.
Sistemul un stat un vot care se practic n Adunarea General a Organizaiei Naiunilor
Unite funcioneaz ca un egalizator care ofer putere statelor mici pentru a face cunoscut punctul
de vedere n afacerile internaionale. n aceste sens se pot observa state mici precum Singapore,
Luxemburg care au un sistem administrativ bine-pus la punct i care aloc resurse semnificative
pentru relizarea de studii i pentru a participa activ la negocieri n scopul impunerii punctului de
vedere. n acelai timp exist state mici (ex: Islanda) care au o expertiz asupra unui anumit
domeniu i care este recunoscut la nivelul tuturor statelor (Legea Mrii).
Banu Ctlin Mihai
RIIE