Sistemul IMM n Romnia i criza

economic

Contract POSDRU/92/3.1/S/63168
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n oameni!

CUPRINS

1. INTRODUCERE
2. ROLUL SISTEMULUI IMM N ECONOMIE
2.1. Definire IMM
2.2 Ponderea i dinamica sectorului IMM n economie
2.3. Rentabilitatea sectorului IMM
3. CADRUL MACROECONOMIC I INTERNAIONAL
3.1. Criza financiar
3.2. Criza economic
4. PARTICULARITILE CRIZELOR N ROMNIA
4.1. Criza financiar
4.2. Criza economic
4.3. Politici economice pentru redresarea economiei
4.4. Efecte adverse i pericole
5. PRESIUNEA CRIZELOR ECONOMICE ASUPRA SISTEMULUI IMM
5.1. Impactul crizei asupra output-ului i ocuprii n sistemul IMM
5.2. Determinani
5.3. Mecanisme de iniiere i transmitere
5.4. Efecte amplificate
5.4. Rspunsul politicilor economice
5.5. O evaluare a situaiei de ansamblu a IMM din Romnia
6. STRATEGII DE RELUARE A CRETERII ECONOMICE
7. ANEXE

1. INTRODUCERE
Sistemul IMM ocup un rol foarte important n economia Romniei, asigurnd peste 2,6
milioane locuri de munc fa de circa 1,5 milioane n ntreprinderile mari i o cifr de
afaceri de circa 270 miliarde euro (fa de 188 miliarde n ntreprinderile mari).
Dinamica sectorului IMM a fost mai accentuat dect ansamblul economiei n perioada
2000-2008.
Evoluie numr ntreprinderi, numr salariai, valoare adugat n Romnia i UE
n perioada 2002-2008 (%)
(2002=100)

Sursa: Eurostat

Aceleai caracteristici (n ritmuri mai reduse) se nregistreaz la nivel UE27, numrul de

locuri de munc nou create de IMM n perioada 2004-2008 fiind de 9,4 milioane
(+1,9%/an) fa de 1,7 mil. (+0,8%/an) de ntreprinderile mari (raport: 5,5 ori).

 Economia global s-a deteriorat semnificativ n anul 2009, creterea economic

mondial intrnd n teritoriul negativ (-0,6%) cu cderi mai mari n zona euro (-4,1%) i n
rile emergente din UE (Romnia -7,1%).
Evoluie PIB la nivel mondial i pe grupe de ri
(procent fa de anul anterior)
2007 2008 2009 2010
Zona euro
2,9
0,4
-4,1
1,8
EU27
3,0
0,5
-4,2
1,8
SUA
1,9
0,0
-2,7
2,9
Japonia
2,4
-1,2
-6,3
3,9
Economii avansate
2,6
0,2
-3,6
2,7
Economii emergente
8,7
6,0
2,8
7,3
Total
5,4
2,9
-0,6
4,9
Total fr UE
5,9
3,4
0,1
5,5
Sursa: European Economic Forecast 2011

Efectele crizei n sectorul IMM au fost mai pronunate n scderea productivitii i

competitivitii deoarece:
producia a sczut mai lent dect n ntreprinderile mari (-5,5% fa -6,5% la nivel
UE27 n anul 2009)
dar i ocuparea a sczut mai ncet dect n industria mare (-1,9% fa de -3,9% la
nivelul UE27 n anul 2009), contribuind ntr-o proporie mai redus la preluarea
ocului de scdere a produciei n sistemul IMM fa de industria mare

Prognoze ale creterii reale a valorii adugate brute

la factorii de cost pe clase de mrime la nivel UE27 n
perioada 2009-2011 (% fa de anul precedent)
An
Micro
Mici
Mijlocii
Total
Mari
IMM
2009
-4,6
-5,7
-6,4
-5,5
-6,5
2010
0,9
0,8
1,0
0,9
1,1
2011
1,7
1,9
2,2
1,9
2,4
Sursa: Prognoze EIM bazate pe European Economic
Forecast

Prognoze ale creterii ocuprii pe clase de mrime

la nivel UE27 n perioada 2009-2011 (% fa de anul
precedent)
An
Micro
Mici
Mijlocii
Total
Mari
IMM
2009
-1,0
-2,1
-3,5
-1,9
-3,9
2010
-1,8
-1,8
-1,3
-1,7
-1,0
2011
-0,8
-0,4
0,1
-0,5
0,6
Sursa: Prognoze EIM bazate pe European Economic
Forecast
Redresarea economic se produce mai ncet n sectorul IMM (creterea produciei IMM
cu 0,9% n anul 2010 fa de 1,1% n ntreprinderile mari i scderea ocuprii cu 1,7% fa
de 1% n ntreprinderile mari la nivel E27 n anul 2010)
Perioada de redresare n sectorul IMM este estimat a fi mai mare (creterea produciei
n 2011 mai lent dect n ntreprinderile mari, ocuparea continu scderea)
La nivel de ntreprindere, redresarea depinde de strategia adoptat: de ateptare pasiv,
de restrngere activ (tiere costuri), redresare antreprenorial (nie de pia, achiziia altor
afaceri, competitivitate)
Creterea economic are un caracter ciclic.
n anul 1925 Nikolai Kondratiev a definit valurile (ciclurile) economice i fazele acestora:
prosperitate, recesie, depresie i revenire, precum i durata ciclului de 40-50 ani.
Ca o completare a teoriei lui Kondratiev, paradigma Schumpeter-Freeman-Perez spune c
omenirea evolueaz n salturi tehnologice determinate de o anumita invenie sau dezvoltare
tehnologic. Pn acum salturile au fost determinate de:

revoluia industrial (declanat n 1771)

etapa aburului i a cilor ferate (declanat n 1829)

etapa oelului, electricitii i a industriei grele (declanat n 1875)

etapa petrolului, automobilului i a produciei de mas (declanat n 1908)

etapa informaiei i telecomunicaiilor (declanat n 1971)

Rezult cicluri de 40-60 de ani, ca n teoria valurilor Kondratiev.

Mai recent Korotayev definete evoluia economiei prin alte metode de modelare a
dinamicii PIB (analiza spectral), estimnd durate asemntoare ale ciclurilor economice.

Korotayev, Andrey V System Analysis and Mathematical Modeling of the World

Dynamics
Nu ne propunem s verificm veridicitatea modelelor matematice i nici s emitem
expectaii privind momentul relansrii creterii economice. Dar, vom ncerca s definim:
factorii determinani i masa critic necesar pentru declanarea crizelor (ce le
determin?);
mecanismele de iniiere i transmitere a crizelor (cum se declaneaz?);
politici economice de redresare, analiza impactului acestora (cum le gestionm?);
implicaii ale politicilor i soluii de gestionare a riscurilor suplimentare (compromis
acceptabil).
Romnia, ca membr a Comunitii Europene, i-a nsuit cerinele de asigurare a
libertii depline de circulaie a: bunurilor, serviciilor, forei de munc i capitalului,
urmnd ca n perioada urmtoare s treac la asigurarea criteriilor de convergen
(nominal i real) pentru trecerea la moneda unic. Avantajele (profitarea de o pia
unic, mecanisme de reglare i sprijin la nivelul Uniunii) sunt nsoite i de dezavantaje
(politici proprii - monetare, fiscale, comerciale - de acoperire a riscurilor). Mixul de
politici pot fi diferite la nivel regional, statal, sectorial, structural.
Efectele crizei asupra sectorului IMM se ncadreaz n urmtoarele scheme:
cei mai mici sunt cei mai vulnerabili, deci au nevoie de protecie special;
funcionarea liber a pieelor presupune stabilirea preurilor n raportul cerere-ofert
nealterat de poziii monopoliste;

 intervenia statului pentru reglarea dezechilibrelor fr subordonare fa de interese

de grup, discriminatorii;

2. ROLUL SISTEMULUI IMM N ECONOMIE

2.1. Definire IMM
o funcie de numr salariai, cifr de afaceri, active totale

microntreprinderi - au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual
net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei;

ntreprinderi mici - au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei;

ntreprinderi mijlocii - au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale
care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro.
o funcie de relaia lor cu alte ntreprinderi, raportat la capitalul sau la
drepturile de vot deinute ori la dreptul de a exercita o influen dominant:

ntreprinderi autonome;

ntreprinderi partenere;

ntreprinderi legate.

O ntreprindere este autonom dac deine mai puin de 25% din capitalul social sau din
drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) n una ori n mai multe ntreprinderi
sau dac una ori mai multe ntreprinderi nu dein mai mult de 25% din capitalul social sau
din drepturile de vot ale ntreprinderii n cauz i care nu este clasificat ca ntreprindere
legat sau ca ntreprindere partener.
2.2 Ponderea i dinamica sectorului IMM n economie
asigur 70% din locurile de munc din economie, tendin cresctoare n faza de
prosperitate
are o contribuie important (42% n Romnia i 58% n UE27) la formarea valorii
adugate brute i este caracterizat de un ritm de cretere superior creterii reale a PIB (n
faza de prosperitate)

Principalii indicatori ai sistemului IMM

principal absorbant al investiiilor (49% din investiiile totale pe economie n Romnia i

59% n UE27)
ncorporeaz n proporie covritoare activitile din domeniul construcii, comer i
servicii pentru afaceri (sector teriar)
are o dispersie teritorial larg, favoriznd dezvoltarea echilibrat a regiunilor
Densitatea firmelor: IMM-uri la 1000 locuitori
Regiunea
2004
2005
2006
2007
1 - Nord Est
12,21
13,32
14,18
15,28
2 - Sud Est
17,64
19,02
20,12
21,60
3 - Sud-Muntenia
13,13
14,16
15,20
16,56
4 - Sud Vest
13,60
14,60
15,32
16,39
5 - Vest
19,68
22,04
23,90
25,78
6 - Nord Vest
20,42
22,52
24,25
26,70
7 - Centru
19,92
21,91
23,30
25,37
8 - Bucureti-ilfov
41,58
49,76
50,19
54,29
Total
18,81
20,70
22,14
24,03
Sursa: INS

2008
16,31
23,11
18,01
17,46
27,22
28,84
26,84
57,70
25,69

2.3. Rentabilitatea sectorului IMM

productivitatea (valoarea adugat/angajat) este mai mic n sectorul IMM fa de
ntreprinderile mari; n Romnia productivitatea pe total IMM este de 14.000 euro/angajat
fa de 34.000 euro/angajat n ntreprinderile mari iar n UE 40.000 euro/angajat, respectiv,
61.000 euro/angajat n ntreprinderile mari (41% n Romnia i 66% n UE27 reprezint
ponderea productivitii muncii din IMM n productivitatea muncii din ntreprinderile mari)
i crete pe clase de mrime de la micro la mari

 profitabilitatea (profit operaional/valoarea adugat) este mai mic n sectorul IMM fa

de ntreprinderile mari (27%/38% n UE27, respectiv 52%/71% n Romnia) i crete cu
clasa de mrime
costul unitar anual al forei de munc este mai mic n sectorul IMM fa de
ntreprinderile mari (7.000 euro/10.000 euro n Romnia, respectiv 29.000/38.000 n UE27)
i crete cu clasa de mrime, ceea ce determin atractivitatea IMM pentru un numr ct mai
mare de angajai
cota din valoarea adugat alocat dezvoltrii este mai mare n sectorul IMM fa de
ntreprinderile mari (70%/54% n Romnia, respectiv 19%/18% n UE27) i scade cu clasa
de mrime, fapt care subliniaz c sursele proprii reprezint principala modalitate de
finanare pentru dezvoltarea IMM.

3.1. Criza financiar

3.1.1. Determinani
Sistemul financiar a nregistrat o cretere rapid prin ndatorare, utiliznd excesul de
lichiditate ca urmare a eliminrii restriciilor referitoare la gradul de ndatorare al acestora,
calculat ca raport ntre datorii i capital propriu (dereglementarea levierului)
Globalizarea economiei i electronizarea pieelor financiare au permis transferuri rapide
de capitaluri n orice loc din lume, conducnd la creterea volumului de tranzacionare i
reducerea timpului de efectuare a acestora
Bncile de investiii devin o industrie de investiii i credite i creaz noi produse i
instrumente financiare (de la derivate pe instrumente financiare: bunuri, valori mobiliare,
credite, ipoteci; pn la combinare de instrumente financiare cu riscuri diferite n noi
produse, de exemplu CDO Collateralized Debt Obligation, garantate de societi de
asigurri catalogate cu rang AAA de ctre ageniile de rating) care devin tot mai atractive
pentru investitori (inclusiv fonduri de pensii)
Dereglementarea pieelor - formarea preurilor prin mecanismul cerere-ofert i
limitarea
atribuiilor organismelor de supraveghere. Efect: cretere necontrolat a preurilor
Instituionalizarea speculatorilor (bnci de investiii, fonduri de hedging, societi de
asigurri) care controleaz mecanismele pieei, dictnd raportul cerere-ofert, i creterea
preurilor (bul)
Dirijarea procesului investiional al populaiei i corporaiilor spre plasamente n
instrumente financiare n defavoarea investiiilor n economia real (prin randamentele
superioare ale acestora), dezinformare sau informare parial a investitorilor referitoare la
riscurile aferente)
Cretere covritoare a instrumentelor financiare n activele bilaniere ale firmelor i
populaiei
3.1.2. Mecanisme de iniiere i transmitere
Veriga cea mai slab cedeaz (credite subprime) i prin interdependen influeneaz
ntregul lan de instrumente financiare legate - contagiunea
Prbuirea valorii instrumentelor financiare (independente de suportul real): active
toxice
Insolvena unor bnci de investiii mici i mari
Intervenie selectiv a bncilor centrale i a statelor pentru acoperirea pierderilor i asig.
lichiditi
Falimentul unor mari bnci internaionale de investiii (cost prea mare sau subestimarea
impactului pe care l va avea neintervenia)
Afectarea ncrederii (substana intermedierii financiare) care creaz panic, turbulene
putnd duce chiar la criza sistemului financiar
Criza imobiliar (sector puternic supraevaluat i invadat de supraofert): scdere
dramatic a preurilor imobilelor i recuperare pe termen lung a coreciilor. Entitile
sistemului financiar i ajusteaz valoarea activelor prin constituire de provizioane i
apeleaz la stakeholderi pentru acoperirea pierderilor (pierderile sunt transferate n afara
sistemului financiar)
3.1.3. Politici de ieire din criza financiar

 stimuli monetari injectare de lichiditate pentru recapitalizarea bncilor prin finanri de

la bnci internaionale. De exemplu: BCE a injectat n zona euro circa 440 mld. euro, prin
msuri de suplimentare a lichiditii ce au vizat: furnizarea de lichiditate n volum nelimitat
i la rat fix pentru toate operaiunile de refinanare; prelungirea maturitii operaiunilor
de refinanare pe termen lung (de la maximul de 3 luni, anterior crizei, la un an); lrgirea
listei colateralului eligibil; asigurarea de finanare n alte monede dect euro prin stabilirea
unor programe de finanare ntre BCE i alte bnci centrale; cumprri de obligaiuni
garantate. Prin aceast operaiune s-a creat posibilitatea bncilor mprumutate de a-i
acoperi scadenele pe termen scurt i de a-i relua activitatea de intermediere. Accesarea
facilitilor a fost asimetric (bncile greceti fiind beneficiari semnificativi ai acestor
faciliti.
stimuli fiscali subscrieri ale statului n oferte de emisiune suplimentar de aciuni,
de obligaiuni ale bncilor comerciale, acordare de mprumuturi subordonate, conducnd la
creterea gradului de ndatorare al statelor
Pe ansamblul rilor UE pierderile din sistemul financiar au crescut de la 72 miliarde euro
n anul 2007 la 417 miliarde euro n anul 2009, recapitalizarea acestora a crescut de la 29 la
421 miliarde euro (din care guvernele statelor au asigurat circa 61%)
stimuli financiari provizionarea pierderilor din ajustarea valorii activelor a condus la
nsprirea standardelor, termenilor i condiiilor de creditare, n limite i plafoane convenite
cu bncile centrale naionale, care la rndul lor au ntrziat reluarea procesului de
intermediere
3.1.4. Efecte
Reducerea n volum i selectivitatea n activitatea de creditare (nsprire standarde),
maturizarea activelor bncilor (ca urmare a acoperirii scadenelor pe termen scurt prin
stimulii primii), au permis stabilizarea pe termen scurt a sectorului financiar urmnd ca
prin adoptarea de noi reglementri s se stopeze intermedierea de active toxice

3.2. Criza economic

3.2.1. Determinani:
reducerea volumului de credite a determinat diminuarea investiiilor ncepnd din anul
2008
reducerea puternic (cu dou cifre) a evoluiei exporturilor (n 2009 scdere de 13,1% n
zona Euro, -12,4% la nivel EU27), exportul fiind lider n declanarea recesiunii alimentnd
temporar i practici de protecionism
accentuarea scderii procesului investiional (n 2009 scdere cu 11,4% ce urmeaz
alteia de 0,8% n zona Euro)
scdere gradual dar continu (trimestru de trimestru) a consumului final privat
sectorial, scderea se manifest mai puternic n unele sectoare industriale (prelucrtoare
i auto, n principal), construcii i transporturi, i gradual n comerul intern (fr articole
non-durabile), afectat ns suplimentar de reducerea importurilor
3.2.2. Mecanisme de iniiere i transmitere
creterea excesiv a deficitelor bugetare datorat reducerii PIB, acordrii de stimulente
sistemului financiar i altor politici fiscale prociclice (cretere cu 4,3 pp. n zona Euro n
2009 fa de 2008, cu 4,4 pp. la nivel EU27)

Deficit bugetar i datorie public (ca % din PIB)

2008 2009 2010 2011* 2012*
Eurozona
Cheltuieli bugetare
46,9 50,8 50,4
49,1
48,5
Venituri bugetare
44,9 44,5 44,5
44,9
44,9
Deficit
-2,0 -6,3 -6,0
-4,3
-3,5
Datoria public
69,9 79,3 85,4
87,7
88,5
EU27
Cheltuieli bugetare
46,9 50,8 50,3
49,1
48,3
Venituri bugetare
44,6
44
44
44,5
44,5
Deficit
-2,4 -6,8 -6,4
-4,7
-3,8
Datoria public
82,3
83,3
62,3 74,4 80,2
*European Economic Forecast, Spring 2011

 creterea deficitelor de cont curent determinat de acumularea de deficite comerciale i

acoperirea lor prin ndatorare
accentuarea dezechilibrelor structurale (sisteme de pensii i asigurri sociale, de
sntate, servicii publice)
scderea ocuprii (-2% n zona Euro) i creterea omajului (+2 pp. n 2009 fa de 2008
n zona Euro)
scderea competitivitii ca urmare a diminurii productivitii muncii (-2,1% n zona
Euro i -2,3% la nivel EU27)

(% fa de anul anterior)
ZON/INDICATORI
2008 2009 2010

Prognoze*
2011 2012

Eurozona
PIB
Export
Import
Cerere intern
Consum final
Investiii total
Investiii n construcii
Investiii n echipamente
EU27
PIB
Export
Import
Cerere intern
Consum final
Investiii total
Investiii n construcii
Investiii n echipamente

0,4
0,9
0,8
0,4
0,5
-0,8
-1,5
1,4

-4,1
-13,1
-11,9
-3,5
-6,5
-11,4
-7,0
-17,4

1,8
11,2
9,3
1,0
3,9
-0,8
-4,5
5,4

0,5
1,5
1,1
0,4
0,7
-0,8
1,2
2,3

-4,2
-12,4
-12,3
-4,2
-6,6
-12,0
-9,3
-20,0

1,8
10,6
9,5
1,3
3,9
-0,7
-5,2
4,3

1,6
6,9

1,8
6,2

0,9
2,7
2,2
-1,0
6,2

1,6
3,0
3,7
1,8
5,9

7,3

8,5

1,1
2,9
2,5
-0,1
6,7

1,6
3,1
3,9
2,3
6,3

feed-back n sistemul financiar: scdere output care accentueaz criza creditelor i

nrutete structura acestora:
-

retragerea gradual a stimulilor implic creterea ndatorrii pe termen scurt

a statelor

bncile sunt forate s crediteze statul n defavoarea sectorului business

(acesta din urm finnd singurul cu potenial de reluare a creterii)

ocolirea restriciilor din noile reglementri i ncercarea de reluare a

practicilor neloiale ale sistemului financiar nate necesitatea de a cura
activele din exteriorul acestuia

Criza economic s-a transmis la nivelul statelor i chiar la nivelul uniunilor de state,
exercitnd presiuni privind aplicarea a noi mecanisme de salvare i chiar lovind n
principiile de funcionare ale Uniunii Europene (numai Germania i Suedia se ncadreaz n
criteriile Tratatului de la Mastricht).

3.2.3. Politici economice pentru ieirea din criza economic (redresare)

UE a adoptat Economic Recovery Plan (2008) ancorat n Pactul de Cretere i
Stabilitate i n Strategia Lisabona pentru cretere i locuri de munc, direciile de redresare
i relansare putnd fi grupate astfel:
condiii prealabile fundamentale pentru cretere:
- consolidare fiscal (la nivel UE27 deficitul bugetar se estimeaz la -3,5%
n anul 2010 fa de -6,3% n 2008)

- corectarea dezechilibrelor macroeconomice (cretere PIB/loc., devansare

cretere salarii de productivitate, creterea competitivitii)
- stabilizarea sistemului financiar (creterea capitalizrii, revizuirea
indicatorilor de prudenialitate, accelerarea procesului de deblocare a creditelor)
mobilizarea pieei forei de munc prin crearea unor oportuniti de angajare
(stimulente pentru creterea atractivitii muncii i a reintegrrii omerilor, reformarea
sistemelor de pensii i creterea limitelor de vrst a populaiei ocupate, concilierea
securitii i flexibilitii muncii)
stimularea creterii economice sustenabile: exploatarea potenialului pieei unice,
atragerea capitalului privat pentru finanarea privilegiat a unor sectoare economice cu
efect de antrenare (tip locomotiv: auto, turism; eco-friendly etc.), asigurarea accesului la
resurse regenerabile ieftine din punct de vedere al costurilor
Redresarea economic este afectat de noi pericole:
creterea ndatorrii statelor determinat, n principal, de recesiune i de
neretragerea stimulilor acordai sistemului financiar
acoperirea deficitelor bugetare i de cont curent afecteaz ratingul obligaiunilor
suverane (chiar risc de faliment)
contagiunea asupra pieelor comune continu i determin o presiune puternic
asupra valutelor
Concluzie:

Se impune regndirea, prin colaborare ntre state, a sistemului de redresare i

relansare a creterii economice

4. PARTICULARITILE CRIZELOR N ROMNIA

4.1. Criza financiar
4.1.1. Determinani:
Sistemul financiar din Romnia este un model bazat pe prevalena produselor bancare
tradiionale, bine reglementate, active toxice fiind absente sau slab reprezentate
sistem financiar este dominat de acionariat strin n componentele sale de baz (Sistem
bancar i de asigurri, administrare fonduri de pensii)
n perioada 2004-2008 a avut loc liberalizarea deplin a contului de capital fapt ce a
permis creterea exploziv a mprumuturilor bazate pe linii de finanare externe
(mprumuturile din sistemul bancar extern au crescut cu 50%, datoriile nete ale bncilor de
la -2% la 19%, datoriile corporaiilor: 4% la 11%)
o tendin similar s-a semnalat i n sectorul privat, ndatorarea acestuia n moned
strin crescnd (50% din credite) fr acoperire valutar n structura veniturilor
volumul relativ mare al datoriei pe termen scurt att ca nivel absolut (20,6 mld. euro n
2008) ct i ca acoperire din rezervele valutare oficiale (170% n 2003 la 75% n 2009) au
generat percepia de ctre investitorii strini, ca mare vulnerabilitate, iar ageniile de rating
au acordat ratingul sub investment grade, determinnd reducerea puternic a ISD i a
investiiilor de portofoliu
4.1.2. Mecanisme de iniiere i transmitere:
ntreruperea finanrii externe (cauzat de criza financiar internaional) a condus la
reducerea ofertei de credite ctre sectorul privat, crend dificulti n reluarea ciclului de
producie, cu efect n diminuarea ofertei agregate
prevalena creditelor n alte valute a determinat deprecierea cu 15% a cursului efectiv al
leului fa de euro ncepnd cu finele anului 2008 (7% n 2009 urmat de 7% n ian.+feb.
2010) fapt care a determinat scderea importului i, implicit, a consumului
piaa interbancar i creditarea sectorului privat s-au redus puternic n favoarea
plasamentelor n obligaiuni de stat (bncile manifestnd o aversiune ridicat la risc)
nerefinanarea sectorului privat a condus la deteriorarea calitii activelor, riscul de
credit devenind o vulnerabilitate major i la extinderea creditelor neperformante (rata
riscului de credit a crescut de la 6,5% n dec. 2008 la 18% n iunie 2010 i rata creditelor
neperformante a crescut de la 2,8% la 10,2% - peste media regional)

2009

18,12
13,78
13,76
14,67

Indicatori de prudenialitate
Plasamente i
Rata riscului de credit
credite interbancare
(credite nebancare i dobnzi
(% din total active )
n ndoielnic i pierdere/
total credite i dobnzi)
8,63
35,97
2,81
7,32
29,98
4
8,13
26,01
6,52
7,55
23,03
15,29

2010

15,02

8,11

Perioada

Solvabilitat
e
(>=8%)

2006
2007
2008

Efectul de prghie
(F. Proprii nivel 1/
Total active medii)

19,58

Rata
creditelor
neperformante
7,89

20,82

11,85

restrngerea activitii companiilor determin reducerea cererii de finanare care,

corelat cu reducerea ofertei = CRIZA CREDITELOR
4.1.3. Politici economice:
sistemul financiar din Romnia nu a intrat n criz, avnd o capitalizare adecvat i
nefiind necesar apelarea la stimuli fiscali i monetari (ca urmare, majorarea capitalului
propriu a putut fi asigurat din surse proprii i aport al acionarilor)
semnarea angajamentului bncilor mam ale subsidiarelor din Romnia pentru
meninerea expunerilor pe Romnia a asigurat o lichiditate corespunztoare n sistem
standardele de creditare, condiiile i termenii contractelor devin mai restrictive
conducnd la creterea costurilor firmelor i implicit la scderea profitabilitii
4.2. Criza economic
Intrare Romniei n recesiune s-a produs n trimestrul III 2008 iar ieirea s-a realizat n
trimestrul I 2011 (cu un decalaj de 1-2 trimestre fa de media UE27)

An
Trimestru
%Tr.An1/Tr.An0
%Tr./Tr.Anterior
Tr.II2008=100

Sursa: BNR

2008
T3
T4
6,4
3,1
-0,4
-2,2
99,6
97,4

Evoluie trimestrial PIB Romnia

2009
T1
T2
T3
T4
T1
-6,2
-8,7
-7,1
-6,5
-2,6
-4,1
-1,5
0,1
-1,5
-0,3
93,4
92,0
92,0
90,6
90,3

2010
T2
T3
-1,5
-2,5
0,3
-0,7
90,6
89,9

T4
-0,6
0,1
90,0

2011
T1
1,6
0,6
90,6

4.2.1. Determinani
Creterea continu i n ritm foarte nalt a PIB (6,3% pe an n perioada 2004-2008), a
fost nesustenabil:
-

Cretere mai rapid a consumului final fa de PIB n toat perioada

Adncirea deficitului bugetar (-1,6% n 2004, -8,5% n 2009) i creterea

continu de la un an la altul

Creterea deficitului de cont curent cu 4 pp., sursa principal de acoperire

fiind creditele externe

An

2002-2005
2006
2007
2008
2009
2010

Componentele cererii agregate (% fa de anul anterior)

Export Import Cerere Consum Investiii Investiii
Investiii n
intern
final
echipamente
total
n
construcii
11,4
14,9
6,2
11,6
17,8
9,0
9,6
12,7
15,3
23,5
7,9
10,4
22,6
12,9
12,3
19,9
37,3
28,3
6,3
7,8
27,3
14,2
12,8
30,3
20,3
10,9
7,3
8,3
7,9
7,3
7,5
15,6
-18,8
-32,7
-5,3
-20,9
-12,9
-11,3
-25,2
-7,1
-15,5
-2,0
-1,3
13,1
11,6
-1,0
2,2
-13,1

PIB

Sursa: European Economic Forecast - spring 2011

Investiiile au fost orientate prioritar spre construcii n defavoarea dotrii cu

echipamente determinnd o pierdere de competitivitate reflectat i n creterea deficitului
comercial (de 4 ori n 2004-2008)

Deficit bugetar i datorie public (ca % din PIB)

2002-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012*
Romnia
Cheltuieli bugetare
34,2 35,5 36,3 38,3 40,6 40,8
38,8
36,1
Venituri bugetare
32,6 33,3 33,7 32,6 32,1 34,3
34,1
34,5
Deficit
-1,6 -2,2 -2,6 -5,7 -8,5 -6,4
-4,7
-3,6
Datoria public
15,8** 12,4 12,6 13,4 23,6 30,8
33,7
34,8
*European Economic Forecast, Spring 2011
** anul 2005
Ca urmare, se poate constata intrarea ntr-un proces de supranclzire al economiei,
acumulndu-se masa critic pentru declanarea crizei.

4.2.2. Mecanisme de iniiere i transmitere

Criza creditelor determin cderea brusc a cererii agregate
Sectorul privat se restructureaz prin restrngerea activitiilor i somaj
Deficitul de cont curent este ameliorat de diminuarea deficitului comercial (determinat
de scderea mult mai pronunat a importurilor comparativ cu exporturile)
Creterea consumului administraiei (determinat de ntrzierea aplicrii msurilor de
reducere ale salariilor i pensiilor) s-a reflectat n creterea cheltuielilor bugetare/PIB cu 2,8
pp.
Eforturile de consolidare a sistemului financiar (reglementri mai restrictive, costuri
mai mari n sectoare cu risc ridicat) au condus la o accentuare a crizei creditelor i,
concomitent, la o cretere a ndatorrii statului
4.3. Politici economice pentru redresarea economiei
Semnare (26 martie 2009) acord stand-by cu FMI, CE, BIRD, BERD i IFC n valoare
de cca. 20 mld. Euro, direcionat pentru creterea rezervelor BNR (ntr-o mic msur i
pentru acoperirea deficitului bugetar) i pentru finanarea de proiecte (protecie social,
reforma sistemului public, politici de dezvoltare, linii de credit pentru finanare IMM: 50
mil. pentru furnizori servicii medicale, 100 mil. pentru toate categoriile de IMM)
Urmare a condiionalitii plilor mprumutului (n principal reducerea deficitului
bugetar), cererea intern a continuat s scad (dar moderat)
sistemul financiar se consolideaz, att ca nivel de capitalizare, ct i acoperire riscuri
susinut i de iniiativa Viena (angajamentul celor 9 bnci mam). Este de semnalat i
faptul c, dup scadena de un an asumat prin angajament, expunerea s-a redus cu doar 5%
PIB se pstreaz n teritoriul negativ dar nregistreaz o decelerare puternic (de la 7,1% la -1,3%). Raportat la numrul de persoane ocupate PIB nregistreaz o cretere de
0,5%, ns decalajul de competitivitate fa de nivelul mediu la nivel UE se adncete
PIB/persoan ocupat (% fa de anul precedent)
Zona
2008
2009
2010
2011* 2012*
Eurozona
-0,1
-2,1
2,2
1,2
1,0
EU27
0,3
-2,3
2,3
1,4
1,4
Romnia
7,3
-5,4
0,5
1,3
3,0
*European Economic Forecast, Spring 2011

 Conform prognozelor la nivelul UE, ritmul mediu trimestrial de cretere a PIB n anul
2010 a fost negativ estimndu-se creteri de circa 0,7% n 2011 i 1% n 2012

PIB (% fa de trimestrul similar din anul anterior)

ZONA/INDICATO
R

2010

2010

2010

2010

2011

2011

2011

2011

2012

2012

II

III

IV

II

III

IV

II

EU27
Romnia

0,4
0,0

1,0
0,0

0,5
-0,7

0,2
0,1

0,5
0,7

0,4
0,6

0,4
0,7

0,5
0,8

0,5
0,9

0,5
1,0

Evoluia pe trimestre a PIB este estimat a crete progresiv de la 0,6 pn la 1%. n baza
acestor estimri se poate aprecia c ieirea Romniei din criza economic s-ar produce n
anul 2013.
4.4. Efecte adverse i pericole
Procesul de redresare a economiei a fost nsoit de:
-

creterea riscului de scdere a cererii n rile partenere (aflate n proces de

consolidare fiscal), care au frnat creterea exporturilor

fluctuaii majore ale paritii cursului de schimb, cu influene variabile

asupra deficitului comercial

accentuarea ratei inflaiei determinat de: tensiuni pe pieele internaionale

de materii prime i produse agroalimentare i de creterea TVA
Indicele armonizat al preurilor de consum
(% fa de anul precedent)
2008
2009
2010
2011* 2012*
Eurozona
3,3
0,3
1,6
2,6
1,8
EU27
3,7
1,0
2,1
3,0
2,0
Romnia
7,9
5,6
6,1
6,7
4,0
*European Economic Forecast, Spring 2011

Piaa muncii a nregistrat convulsii semnificative:

-

creterea omajului n ritmuri nalte apropiate de media la nivel UE, nsoit

de gradul sczut de ocupare a populaiei active

migrarea semnificativ a forei de munc n ri mai dezvoltate a creat o

presiune puternic de cretere a salariilor din ar

sectorul privat a recurs la reduceri mari de personal n timp ce n sectorul

bugetar reducerea a fost marginal voin politic
Rata omajului (% n total for de munc)
2008
2009
2010
2011* 2012*
Eurozona
7,6
9,6
10,1
10
9,7
EU27
7,1
9
9,6
9,5
9,1
Romnia
5,8
6,9
7,3
7,2
6,8
*European Economic Forecast, Spring 2011

Ocuparea forei de munc continu tendina de scdere i n anul 2010, cu ateptri de

creteri modeste n anii urmtori fapt care produce efecte de amplificare a decalajelor
veniturilor pe familie fa de alte ri din UE i adncete srcia pentru o mare parte a
populaiei:
-

pstrarea decalajelor mari ale veniturilor pe familie n termeni reali - 44% n

Romnia comparativ cu media la nivel European (chiar dac, fa de anul
2000 s-a nregistrat o cretere de 18 pp.)

polarizarea adnc ntre cele mai mari i cele mai mici venituri (raportul
dintre veniturile totale obinute de primii 20% i ultimii 20% pe scara
veniturilor pe familie fiind 6,7, al doi-lea din Europa dup Letonia). Dei
acest raport este invers proporional cu bunstarea unei naiuni, el a cunoscut
o continu tendin de cretere (mai ales dup 2005 cu un maxim de 7,8 n
anul 2006) i poate genera riscuri de tensiuni sociale
Ocupare (% fa de anul precedent)
2008
2009
2010
2011* 2012*
Eurozona
0,6
-2
-0,5
0,4
0,7
EU27
0,9
-1,9
-0,5
0,4
0,7
Romnia
0
-1,8
-1,8
0,1
0,6
*European Economic Forecast, Spring 2011

5. PRESIUNEA CRIZELOR ECONOMICE ASUPRA SISTEMULUI IMM

5.1. Impactul crizei asupra output-ului i ocuprii n sistemul IMM
La nivelul UE27 se estimeaz1 contractatea mai puin intens a produciei (-5,5%) n
sistemul IMM fa de -6,5% n ntreprinderile mari (declanatorul crizei: exportul,
caracteristic preponderent a ntreprinderilor mari)
Prognoze ale creterii reale a valorii adugate brute
la factorii de cost pe clase de mrime la nivel UE27 n
perioada 2009-2011 (% fa de anul precedent)
An
Micro
Mici
Mijlocii
Total
Mari
IMM
2009
2010
2011

-4,6
0,9
1,7

-5,7
0,8
1,9

-6,4
1
2,2

-5,5
0,9
1,9

-6,5
1,1
2,4

Sursa: Prognoze EIM bazate pe European Economic Forecast

Intensitatea mai redus a scderii produciei se menine n structura pe clase de mrime
a IMM (cea mai mic scdere o au microntreprinderile, cretere de la clas la clas)
Scderea produciei IMM nu se reflect direct n dezocupare.
elaborate la nivel UE

Conform studiilor

productivitatea IMM este prociclic: o scdere cu o unitate a

produciei s-a datorat n proporie de 70% productivitii n IMM fa de 40% n

ntreprinderi mari (tendina dezocuprii mai puin accentuate n IMM este datorat
nclinaiei acestora pentru pstrarea nucleului de baz, adoptarea spiritului de echip i
promovarea cumulului de funcii/om)
Prognoze ale creterii ocuprii pe clase de mrime
la nivel UE27 n perioada 2009-2011 (% fa de anul
precedent)
An
Micro
Mici
Mijlocii
Total
Mari
IMM
2009
2010
2011

-1
-1,8
-0,8

-2,1
-1,8
-0,4

-3,5
-1,3
0,1

-1,9
-1,7
-0,5

-3,9
-1
0,6

Sursa: Prognoze EIM bazate pe European Economic Forecast

Redresarea economiei inverseaz tendinele de mai sus (conform studiului menionat)
1

EC - European SMEs under pressure, Annual Report on Eu SMEs 2009

 Ca urmare a evoluiilor n perioada 2008-2011 se estimeaz o recuperare ntrziat a

produciei i ocuprii n IMM vs. ntreprinderi mari, concomitent cu nregistrarea unui
decalaj suplimentar n productivitate care se vor traduce n scderea profitabilitii sau
pierderi
n Romnia, conform unui sondaj World Bank2 pentru perioada 2008-2010, producia
IMM a sczut (75% din numr firme) dar au rmas aproximativ la aceleai niveluri locurile
de munc permanent (80% din numr firme) i capacitile de producie (72%)
5.2. Determinani
Criza financiar a avut efecte directe i indirecte n sistemul IMM determinate de
structura sectorului IMM pe domenii de activitate:
- impact imediat, determinat de ponderea mare n sectorul imobiliar i servicii de
afaceri (28%), n sectorului construcii (15%) i hoteluri (8%) corelat cu criza imobiliar
- impact progresiv, determinat de ponderea mare n comer (~30%) conform cu
scderea treptat a consumului (scdere comenzi n sectoarele pe lng care graviteaz
IMM n lanul de adugare de valoare)
- impact indirect n industrie, transport, energie (scdere comenzi)
5.3. Mecanisme de iniiere i transmitere
Contracia cererii s-a reflectat n ngustarea zonei de profitabilitate sau intrarea n teritoriul
negativ (pierderi), efect amplificat pe mai multe canale:
Canalul interdependenelor, prin creterea ndatorrii partenerilor (ponderea datoriilor
nebancare ale companiilor nefinanciare n total datorii: 88-90% i n capitalul propriu de
75-85%). Datoriile n relaiile cu partenerii (furnizori, creditori) i cu statul constituie
principala vulnerabilitate a sistemului IMM n perioada de criz

World Bank a realizat un sondaj n trei runde (ianuarie-iulie 2009, februarie-martie 2010, iunie-iulie 2010) n ase ri
(Bugaria, Ungaria, Letonia, Lituania, Romnia i Turcia) pentru a msura efectele crizelor asupra firmelor din sectorul
privat neagricol

- perioada de ncasare a creanelor a crescut pentru ntreaga economie, n principal

n IMM (de la 83 zile la 110 zile n per. 2006-2009)
- n structura pe clase de mrime, cele mai afectate au fost microntreprinderile (110
zile dec. 2006, 158 zile iun. 2009), urmate de de cele mici i mijlocii

Canalul imobiliar, prin ponderea mare a sectorului n sistemul IMM, pe de o parte, i

prin procentul ridicat al cldirilor i terenurilor n activul total al majoritii IMM, pe de
alt parte, n condiiile manifestrii brutale a crizei imobiliare. Se ajunge astfel la aa
numita criz a bilanurilor n sensul c activele se diminueaz prin ajustarea valorii lor
la preul pieei, n timp ce datoriile nu se modific sau se amplific prin costuri
suplimentare datorate ntrzierilor la plat
Canalul financiar, prin meninerea la nivel ridicat a poziiei de ndatorare la bnci (dup
explozia creditelor ctre IMM din 2007-2008 de la 30 la 60 mld. lei) i continuarea creterii
acesteia i n perioada de criz (ajungnd la peste 70 mld. lei)

- creterea expunerii bncilor pe IMM a fost nsoit de deteriorarea calitii

creditelor (rata creditelor neperformante: peste 10%/2,2% n ntreprinderile mari)
- n structur, creditele neperformante ale IMM au devenit aproape la fel de
importante creditele garantate i, respectiv, negarantate cu ipoteci
canalul nfiinare de noi afaceri, prin creterea nencrederii n perspectivele de redresare
i relansare a creterii economice (ncepnd cu finalul anului 2008 numrul de nmatriculri
a nceput s scad, urmat de o cdere puternic n 2009 i de o redresare uoar n 2010)

schimbri n atitudinea antreprenorial prin creterea n totalul firmelor nou create a

ponderii

antreprenoriatului

de

necesitate

(ocupare

disponibilizrilor) n pofida antreprenoriatului inovativ3

Global Entrepreneurship Monitor, 2010 Global Report

pe

cont

propriu

datorat

5.4. Efecte amplificate

Deteriorarea indicatorilor de profitabilitate i dificultile ntmpinate de IMM n finanarea
ciclului de producie i a investiiilor amplific efectele prelungirii crizei economice asupra
sectorului IMM, care se confrunt cu noi provocri:
Risc de discontinuitate a activitii:
- Incapacitatea de acoperire a cheltuielilor cu dobnzile din ncasrile nete nainte
de plata taxelor i impozitelor. Raportul dintre aceste venituri i cheltuielile cu dobnzile a
fost subunitar n anul 2009 n 45% din ntreprinderi (apoape toate IMM-uri), tendin
cresctoare (n 2006 ponderea era de 22% iar n 2008 de 30%)
- Creterea ponderii capitalurilor mprumutate n capitalul permanent al firmelor
determinat de creterea mai rapid a datoriei totale comparativ cu capitalurilor proprii
(15% n iunie 2008 fa de 6 la sut n iunie 2009)
- Diminuarea dramatic a lichiditilor att pe total economie ct i pe clase de
mrime, cele mai afectate fiind IMM-urile. n scdere au evoluat toate tipurile de fluxuri
de numerar: operaional (FNO), din investiii (FNI), din mprumuturi pe termen lung (FNF
TL) ct i de la acionari (FNF acionari). Astfel, fluxurile de numerar pentru investiii ale
IMM s-au njumtit n semestrul I 2009 fa de semestrul I 2008 n principal pe seama
resurselor proprii (50%) i a diminurii accesului la finanare pe termen lung (circa 40%)

- Intrarea n teritoriul negativ a fluxului la nivelul sectorului de afaceri (n primul

trimestru al anului 2009) este atribuit n totalitate sectorului IMM, chiar dac investiiile
din acest sector s-au njumtit

Risc de insolven
- Intrarea n insolven (voluntar sau la iniiativa creditorilor) a avut o evoluie
cresctoare de la un an la altul n perioada 2007-2010, estimndu-se c pentru circa 80 mii
firme au fost declanate procedurile de insolven.

n semestrul I 2011 intrarea n

insolven a IMM a continuat, nregistrndu-se ns un nivel mai redus (10.979) dect n

aceeai perioad a anului 2010 (11.221).

- Sondajul World Bank privind starea economiilor din Europa de Sud-Est i Asia
Central estimeaz c circa 25% din firmele romneti au intrat n insolven, din care circa
36% au fost nchise (~9% din totalul firmelor restul aflndu-se n diverse faze procesuale).
O situaie similar a nregistrat doar Bulgaria (22% n insolven din care 45% nchise). n
Ungaria, Lituania i Letonia efectul crizei a fost mai puin grav iar procedurile de
insolven mai rapide (6-8% din total - firme nchise, 4-8% din total - proceduri
nefinalizate)
- Casa de Insolven Transilvania (CIT) estima c piaa de insolven din Romnia
cuprindea n martie 2011 circa 34 mii firme (numr mult mai mic dect cel prevzut n alte
surse) cu o valoare de 25 milioane euro. Nivelul sczut al fondurilor investite n proceduri
de insolven

sau dezinteresul antreprenorilor privind viabilizarea afacerii (pe fondul

pierderii ncrederii) fac ca numrul procedurilor de reorganizare s fie destul de redus fa

de cel al falimentelor. CIT estimeaz c 96% sunt proceduri de faliment.
ngustarea intervalului firmelor neafectate de criz:
- n categoria ntreprinderi mari, firmele strategice (capital majoritar strin din ri
care controleaz prin acionariat i bncile romneti) ce au beneficiat de finanare direct
de la bncile mam (condiii i termeni favorabili) i care valorific potenialul de export
- n categoria IMM o mic minoritate de firme (1-8%) cu cretere rapid 20%/an
(HGE - High Growth Enterprises) i n special o subcategorie a acestora firme gazelles
(HGE mai tinere de 5 ani) au beneficiat de finanri privilegiate (randamentele superioare
le-au fcut atractive nu numai pentru sistemul bancar ci i pentru fondurile venture capital
care s-au implicat n acionariatul acestor firme, cu condiii de exit reciproc avantajoase)
Penalizarea de ctre bnci a apartenenei firmelor la sectoare declarate riscante
Trimestrial, BNR realizeaz un sondaj privind creditarea companiilor nefinanciare i a
populaiei pe baza unui chestionar care este transmis primelor 10 bnci alese dup cota de
pia aferent creditrii companiilor i populaiei (aceste instituii dein aproximativ 80%
din creditare). Rezultatele acestui sondaj indic faptul c, n baza istoricului sectorului de
activitate privind calitatea creditelor acordate, bncile ncadreaz sectoarele de activitate n
diferite categorii de risc n funcie de care solicit firmelor costuri suplimentare de risc n
funcie de ramura de activitate de care aparin (mai ridicate n construcii, tranzacii
imobiliare, turism) sau nu le calific pentru acordarea de credite.

 Penalizare de ctre bnci difereniat pe clase de mrime

- cele mai afectate prin prisma riscului de credit dar i a costurilor au fost
microntreprinderile urmate de ntreprinderile mici i mijlocii (conform rezultatelor
sondajului BNR privind activitatea de creditare)
- creterea costului finanrii a fost nsoit i de condiii suplimentare de garantare
(determinate de supraevaluarea activelor de tip construcii i ajustarea la valoare de pia a
acestora). Este de semnalat faptul c dinamica costurilor de construcie din Romnia n
perioada decembrie 2007 - martie 2010 fa de anul 2005 a fost de mult mai accentuat n
Romnia comparativ cu alte ri i media la nivelul UE.

5.4. Rspunsul politicilor economice

Sprijinirea sectorului IMM a fost tratat n mod diferit la nivelul UE, i la nivel statelor
membre. n aceste condiii, la nivel individual (de ntreprindere), au fost adoptate strategii
difereniate n funcie de condiiile specifice i impactul mediului de afaceri i a politicilor
de susinere:
la nivel UE, adoptarea n anul 2008 a Small Business Act pentru Europa i a
planului de aciuni pe urmtoarele categorii:

- asigurare acces la finanare (scheme de microcredite pentru IMM, fonduri

de risc i de garantare, subvenii)
- stimularea ocuprii forei de munc (ajutoare pentru omeri i pentru
rencadrare, subvenii pt. recalificare)
- mbuntirea reglementrii intrrii/ieirii firmelor (scurtare durat
proceduri, a doua ans pt. faliment)
- stimularea cererii pieei (aprobare ntreprinderi private europene cu regim
de reglementare unic i preferenial n orice stat UE, prioritate IMM n achiziii publice, n
adoptarea legilor aviz neafectare IMM)
la nivel state membre: implementarea difereniat de statele membre a
principiiilor SBA (7 state au adoptat 7 principii sau mai puine, 7 state au adoptat 8
principii, 5 state 9, 8 state 10). Romnia a implementat n totalitate 3 principii:
adminsitrare receptiv, competene i inovare i internaionalizare.
Profilul SBA pentru Romnia

n dou din aceste trei domenii Competenele i inovarea i Internaionalizarea

Romnia este pe picior de egalitate cu media UE.

Pentru principiul Administrarea

receptiv rezultatul Romniei este mult sub media UE.

la nivel individual: strategii individuale de redresare a creterii

- orientarea pasiv - de supravieuire, ateapt i vezi

- restrngerea activ tiere de costuri (indirecte, diminuare operaii, amnare
investiii, dezinvestiii, neacordare de concedii, stimulente)
- redresare antreprenorial (creterea cotei de pia pe nie, competitivitate de pre,
intrare pe noi piee, diversificare produse, achiziii)
- suspendarea temporar a activitii
folosirea crizei ca oportunitate antreprenorial:
- nfiinarea de noi firme de ctre persoanele disponibilizate (antreprenoriat de
necesitate)
- expansiune de pia de nlocuire a firmelor falimentate, prin strategii de redresare
antreprenorial
- eficientizarea activitii prin adoptarea de soluii tehnologice cu consumuri reduse
din resurse neregenerabile, inovative, i cu minimizarea costurilor pentru protecia mediului
- selectarea intelor pentru antreprenoriatul inovativ i creativ

5.5. O evaluare a situaiei de ansamblu a IMM din Romnia

Semestrial, Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia

realizeaz o evaluare a situaiei de ansamblu a IMM-urilor i calculeaz un indice al
evoluiei IMM-urilor prin care caracterizeaz evoluia de ansamblu ca ntrunind unul din
urmtoarele calificative: foarte nesatisfctor (<0), nesatisfctor (0-25), satisfctor (2650), bun (51-70), foarte bun (>70). n calculul acestui indice sunt incluse trei componente:
indicele mediului de afaceri (evaluarea unui set de 13 indicatori statistici privind creterea
economic, inflaie, omaj, for de munc, curs de schimb etc.), indicele evoluiei IMMurilor (numr societi nmatriculate, radiate, care au obinut profit/pierdere, numr

salariai, exporturi, indicatori de patrimoniu etc.), indicele aprecierii situaiei economice a

firmelor proprii (sondaj pe un panel de IMM privind aprecierea ca mai bun/mai slab sau
la fel a evoluiei propriei firme). Indicele evoluiei de ansamblu se obine ca o medie
ponderat a celor trei indici cu ponderi diferite (40% - indicele mediului de afaceri, 50% indicele evoluiei IMM-urilor, 10% - indicele aprecierii situaiei economice a firmelor
proprii).
6. STRATEGII DE RELANSARE A CRETERII ECONOMICE
Msurile de redresare a creterii economice adoptate de autoritile romne au condus la
meninerea n stabilitate a sistemului financiar i la corectarea unor dezechilibre
macroeconomice majore. Acestea nu au fost nsoite de msuri active majore de stimulare
a relurii creterii economice, putnd fi ncadrate n categoria condiiilor prealabile
fundamentale pentru relansarea creterii economice:
La nivel macroeconomic
ncheierea cu FMI, UE i Banca Mondial a unui nou acord de tip preventiv n
valoare de 3,6 miliarde euro pentru o perioad de 2 ani (ncepnd cu mai 2011). Tragerile
vor fi efectuate numai n cazul unor situaii excepionale (atac asupra monedei naionale
declanat de o criz n regiune, concretizat ntr-o pierdere masiv de rezerve i de
ncredere, sau n cazul n care Trezoreria eueaz n 2-3 rnduri s se finaneze la costuri
acceptabile) se continu astfel programul de consolidare a sistemului financiar
Semnarea acordului Euro Plus (grupul de ri din zona Euro + Danemarca,
Polonia, Letonia, Lituania, Bulgaria i Romnia) care i propune s asigure o nou calitate
a coordonrii economice i ntrirea pilonului economic al Uniunii Economice i monetare,
garantarea colectiv a stabilitii Euro zonei, credibilitatea sectorului financiar bancar; prin
aceasta se asigur o disciplinare a politicilor guvernamentale care s nu permit devieri
majore de la criteriile stabilite prin tratatele de convergen mai ales n perioadele
electorale i preelectorale
Stabilirea intelor pe care le vizeaz Romnia i a politicilor pentru ncadrarea n
obiectivele strategiei Europa 2020

OBIECTIVE PRINCIPALE

Creterea

ratei de ocupare a forei de munc pentru populaia cu vrsta

inte pentru
Romnia

70%
2%

cuprins ntre 20 i 64 de ani de la 69%, ct este n prezent, la cel puin

20%/24%/19%

75%.
Atingerea

obiectivului de a investi n cercetare i dezvoltare (C-D) 3% din PIB, n

11,3%/26,7%
580.000 pers.

special prin asigurarea unor condiii mai favorabile pentru investiii ale sectorului

privat n C-D, i stabilirea unui nou indicator pentru inovare.

Reducerea

emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% fa de nivelurile

din 1990 sau cu 30% dac exist condiii favorabile n acest sens, creterea cu 20%

a ponderii energiilor regenerabile n consumul nostru final de energie i creterea

cu 20% a eficienei energetice.

 Reducerea

ratei abandonului colar timpuriu de la 15%, ct este n prezent, la

10% i creterea procentului de populaie cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani

cu studii postuniversitare de la 31% la cel puin 40%.

Reducerea numrului cetenilor europeni care triesc sub pragul srciei cu

25%, astfel nct 20 de milioane de oameni s nu mai triasc n srcie.

La nivel mezoeconomic
mbuntirea abordrii strategice a spiritului antreprenorial n conformitate cu
instrumentele i propunerile legislative cuprinse n Small Business Act pentru Europa
Elaborarea i monitorizarea Strategiei Guvernamentale pentru dezvoltarea
sectorului IMM 2010-2013
Elaborarea i monitorizarea Strategiei Guvernamentale pentru mbuntirea
mediului de afaceri 2010-2014
Corelarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM cu politicile europene
SBA
La nivel individual
Alte politici adoptate de Romnia: sprijinirea achiziionrii unei locuine n anumite
condiii (programul prima cas); susinerea msurilor de protecie a mediului (programul de
rennoire a parcului auto, casa verde, reabilitarea termic a locuinelor); subvenionarea
dobnzilor i asigurare garanii la credite pentru IMM (Cardul Koglniceanu); capitalizarea
FNGCIMM i nfiinare Fondului de Contragarantare, constituirea unor structuri de capital
de risc (iniiativa Jeremie)

ANEXA 1
EUROPA 2020 PREZENTARE GENERAL

ANEXA 2: SMALL BUSINESS ACT pentru Europa

Viziune:
Ameliorarea abordrii strategice generale a spiritului antreprenorial, pentru a fixa n mod ireversibil principiul Gndii mai nti la
scar mic n definiia politicilor, ncepnd cu reglementarea pn la serviciul public, i de a promova creterea IMM-urilor ajutndule s rezolve ultimele probleme care le mpiedic dezvoltarea.
Instrumente de realizare:
un ansamblu de 10 principii menite s ghideze concepia i punerea n aplicare a politicilor att la nivel UE ct i la nivelul statelor
membre.
I Crearea unui mediu n care antreprenorii i ntreprinderile familiale s poat prospera i unde spiritul antreprenorial este recompensat
II Asigurarea posibilitii pentru antreprenorii cinstii care au dat faliment de a beneficia n mod rapid de o a doua ans
III Definirea regulilor dup principiul Gndii mai nti la scar mic
IV Asigurarea reactivitii administraiilor la nevoile IMM-urilor
V Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: Facilitarea participrii IMM-urilor la achiziiile publice i
exploatarea mai judicioas a posibilitilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat
VI Facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i punerea n aplicare a unui cadru juridic i comercial care s favorizeze punctualitatea
plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale
VII Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunitile oferite de piaa unic
VIII Promovarea ameliorrii competenelor n interiorul IMM-urilor i a tuturor formelor de inovaie
IX Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti

X ncurajarea i sprijinirea IMM-urilor pentru a profita de creterea pieelor

un ansamblu de noi propuneri legislative ghidate dup principiul Gndii mai nti la scar mic:
regulament general de exceptare pe categorii n ceea ce privete ajutoarele de stat (RGEC)
Acest regulament va scuti de notificare prealabil anumite categorii de ajutoare de stat care sunt deja acoperite prin regulamentele
existente n domeniul ajutorului pentru IMM-uri, referitoare la formare, ocuparea locurilor de munc, cercetare i dezvoltare i ajutoare
regionale, precum i, eventual, noi categorii de ajutoare.
regulament privind statutul de societate privat european (SPE)
directiv privind coeficientele TVA reduse. Aceast directiv va oferi statelor membre posibilitatea de a opta pentru aplicarea unor
coeficieni de TVA redui, n primul rnd pentru serviciile furnizate pe plan local, care sunt mai ales oferite de ctre IMM-uri.
o propunere legislativ menit s modernizeze, simplifice i armonizeze i mai mult dispoziiile existente cu privire la facturarea TVA,
cu scopul de a uura sarcina asupra ntreprinderilor.
un amendament la Directiva 2000/35/CE privind plile ntrziate, cu scopul de a se asigura c IMM-urile vor fi pltite n mod punctual
pentru orice tranzacie comercial.
un ansamblu de noi msuri strategice care vor pune n aplicare cele 10 principii conform nevoilor IMM-urilor att la nivel
comunitar, ct i la nivelul statelor membre.

ANEXA 3: STRATEGIA GUVERNAMENTAL PENTRU DEZVOLTAREA SECTORULUI IMM

Viziune : Guvernul Romniei consider sectorul IMM ca domeniu prioritar de dezvoltare al Romniei, n special prin ncurajarea
iniiativei antreprenoriale, valorificarea potenialului competitiv al IMM, consolidarea cadrului instituional i de reglementare. n
perioada 2010-2013 i pn n 2020, sectorul IMM trebuie s treac la o etap superioar, aceea de dezvoltare a competitivitii pe Piaa
Unic i pieele tere.
Obiectivul general al strategiei const n relansarea economic i susinerea dezvoltrii IMM-urilor n per. 2010-2013.

ANEXA 4: STRATEGIA GUVERNAMENTAL PENTRU MBUNTIREA I DEZVOLTAREA MEDIULUI DE AFACERI

Viziune: Strategia DMA vizeaz configurarea unui mediu de afaceri deschis, transparent i atractiv, caracterizat de predictibilitate i
de un cadru normativ clar, stabil i coerent, susinut de un cadru instituional adecvat, n concordan cu practica altor state membre
ale ale Uniunii Europene

ANEXA 5: Implementarea politicilor europene SBA n cadrul strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM