Deeurile sunt substane rezultate n urma unor procese biologice sau tehnologice, care nu mai pot

fi folosite ca atare, pe care deintorul le nltur, are intenia sau obligaia de a le nltura, dintre care
unele sunt refolosibile. De regul, deeurile reprezint ultima etap din ciclul de via al unui produs.
Ciclul de via al produsului reprezint perioada cuprins ntre data de fabricaie a produsului i data la
care acesta devine deeu.
Una dintre cele mai acute probleme legate de protecia mediului este reprezentat de generarea
deeurilor n cantiti mari i gestiunea necorespunztoare a acestora. Dezvoltarea economic din ultimii
ani, creterea produciei i a consumului, dar i existena tehnologiilor i a instalaiilor deja nvechite din
industrie, care consum energie i materiale n exces, au condus, anual, la generarea de cantiti mari de
deeuri. Gestionarea necorespunztoare a deeurilor conduce la numeroase cazuri de contaminare a solului
i a apelor subterane i de suprafa, ameninnd totodat i sntatea populaiei.
Conform legislaiei n vigoare i a experienei europene n domeniu, deeurile pot fi reutilizate de
ctre agentul economic generator, pot fi tratate i reciclate sau transferate ctre o staie de tratare (pentru
reducerea gradului lor de periculozitate) sau ctre un incinerator (pentru reducerea volumului). Deeurile
nerecuperabile sunt, de obicei, depozitate, dar numai ca ultim opiune de eliminare. Fiecare etap din
gestiunea deeurilor poate prezenta un potenial risc pentru mediu, deoarece diferitele metode de
gestionare implic eliberarea poluanilor n mediu.
Agricultura, mineritul, industria i activitile gospodreti sunt surse importante de generare a
deeurilor, att din punct de vedere cantitativ, ct i din punct de vedere al impactului asupra mediului.
Conform politicilor actuale de dezvoltare durabil se impune necesitatea stabilirii unor indicatori
de mediu, care s reflecte tendinele strii mediului i s monitorizeze progresele fcute n domeniul
respectiv.
Indicatorii de mediu ce caracterizeaz categoria deeurilor (conform cadrului Driving Force
Pressure State Impact Response) sunt prezentai n tabelul 8.1.
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor realizeaz rapoarte anuale privind gestiunea deeurilor
n Romnia. Aceast activitate are la baz att Legea Mediului, ct i reglementrilor specifice din
domeniul deeurilor:
Ordonana de Urgen 78/2000 privind regimul deeurilor,
Legea 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen 78/2000 privind regimul deeurilor,
Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i aprobarea Listei
cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase.
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor organizeaz, mpreun cu ageniile judeene de
protecie a mediului, anchete anuale pe baz de chestionare, la care rspund att generatorii de deeuri
industriale, ct i gestionarii de deeuri urbane i industriale.

Anual se elaboreaz rapoarte privind gestionarea deeurilor la nivel judeean, regional sau
naional, att pentru necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor pentru
EUROSTAT, responsabilul european cu statistica deeurilor.
In perioada 20032004 Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, prin Direcia de Gestiune a
Deeurilor i Substane Chimice Periculoase, n colaborare cu ICIM, a elaborat Strategia Naional i
Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor
La data elaborrii prezentului material, MMGA nu intrase n posesia datelor privind gestionarea
deeurilor n anul 2004, ancheta statistic fiind n derulare.
In cursul anului 2003 s-au generat peste 369 milioane tone de deeuri, din care aproximativ 2%
reprezint deeuri municipale, iar 98% sunt deeuri generate n minerit, industrie, agricultur, construcii
etc.
1. Deseuri municipale si asimilabile
Deeuri municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul
rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri
stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii i demolri,
nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti.
Indicatorii din acest domeniu evideniaz cantitatea anual de deeuri oreneti n funcie de
populaia total i progresul n atingerea obiectivelor privind colectarea, eliminarea i reciclarea
deeurilor.
In anul 2003, municipalitile au colectat 6,35 milioane tone de deeuri (tabelul 8.2 i figura 8.1),
att de la populaie i ageni economici, ct i din serviciile publice.

Din datele avute la dispoziie, rezult c din anul 1998 a crescut procentul populaiei urbane care
beneficiaz de servicii de salubritate, de la 73% la 90% n anul 2003, ceea ce nseamn o medie de 78% n
ultimii 5 ani.
De asemenea, innd cont de faptul c 90% din populaia urban beneficiaz de servicii de
colectare a deeurilor menajere i de faptul c n zonele rurale nu exist servicii specializate pentru
colectarea i transportul deeurilor menajere, se poate estima cantitatea de deeuri menajere necolectate,
i anume 1,57 milioane tone n 2003, respectiv cantitatea de deeuri municipale generate (fr nmol
orenesc i deeuri din contrucii/demolri) 7,63 milioane tone. Din aceast cantitate, aproximativ 20%
este reprezentat de cantiti de deeuri necolectate, depozitate ilegal, n locuri interzise acestui proces.

Dup proveniena lor, deeurile municipale au inclus (tabelul 8.3 i figura 8.2):
deeuri menajere de la populaie;
deeuri menajere de la agenii economici;
deeuri din servicii municipale (deeuri stradale, din piee, spaii verzi);
deeuri din construcii, demolri.
Distribuia deeurilor menajere colectate n amestec de la populaie i agenii economici este
prezentat n tabelul 8.4 i figura 8.3.

Tabelul 8.5 prezint deeurile generate n anul 2003, iar figura 8.4 prezint ponderea deeurilor
municipale n totalul deeurilor generate n Romnia, n anul 2003.
Compoziia procentual a deeurilor menajere n Romnia, pentru anul 2003, este prezentat n
tabelul 8.6.

Colectarea deeurilor municipale este responsabilitatea municipalitilor, direct prin serviciile

de specialitate din cadrul Consiliilor Locale, sau indirect prin cedarea acestei responsabiliti pe baz de
contract, ctre firme specializate n servicii de salubrizare. Serviciile de salubrizare sunt organizate i
opereaz mai ales n zonele urbane. Se estimeaz c numai 5% din populaia rural, n anul 2003
beneficiaz de aceste servicii (n special localitile rurale aflate n apropierea oraelor).
In prezent, procentul de colectare selectiv a deeurilor municipale este mic (12%). In anul 2002
s-a raportat un procent de 7%, datorit colectrii selective din cadrul unor proiecte pilot.
Din cauza procentului sczut de colectare selectiv a deeurilor de la populaie, componentele
reciclabile din deeurile menajere, (hrtie, carton, sticl, materiale plastice, metale) nu se recupereaz, ci
se elimin prin depozitare final mpreun cu celelalte deeuri urbane.
In ara noastr, aproape ntreaga cantitate de deeuri municipale colectate este eliminat prin
depozitare.
Tabelul 8.7 prezint indicii de generare a deeurilor municipale n perioada 19982003.

1.1. Deeurile biodegradabile

In Romnia, materia biodegradabil din deeurile municipale reprezint o component major. In
aceast categorie sunt cuprinse:
deeuri biodegradabile rezultate n gospodrii i uniti de alimentaie public;
deeuri vegetale din parcuri, grdini;
deeuri biodegradabile din piee;
componenta biodegradabil din deeurile stradale;
nmol de la epurarea apelor uzate oreneti;
teoretic, hrtia este biodegradabil, dar din punctul de vedere al Planului Naional de
Gestionare a Deeurilor, hrtia face parte din materialele reciclabile i nu va fi inclus n categoria
biodegradabilelor, excepie fcnd hrtia de cea mai proast calitate, ce nu poate fi reciclat.
In ultimii 5 ani, procentul de biodegradabile din deeurile municipale a sczut de la 72% n 1998,
la 51% n 2002, dar cantitatea de materie biodegradabil pe locuitor ntr-un an de zile a crescut n acest
interval, deoarece a crescut cantitatea de deeuri municipale generate, ca i cantitatea de nmol orenesc
generat (media de generare pe ultimii 5 ani fiind de 243 kg deeuri biodegradabile/locuitor/an).
Soluiile de recuperare/reciclare i de reducere a materiilor biodegradabile trimise spre depozitare
final, disponibile sunt:
compostarea (degradare aerob);
degradare anaerob cu producerea i colectarea de gaz.
Pentru a se utiliza n mod eficient compostarea este necesar o colectare separat a deeurilor
organice. Trebuie evitat compostarea deeurilor municipale colectate n amestec, deoarece acestea au un
coninut ridicat de metale grele, cum ar fi: Cd, Pb, Cu, Zn, i Hg.
Datorit condiiilor referitoare la concentraia de metale grele admis n compost se recomand a
se evita colectarea materialelor biodegradabile din mediile urbane dense.
Colectarea separat a materiei biodegradabile poate fi realizat n toate regiunile n care populaia
locuiete n medii verzi, gospodrii cu grdini. Cel mai mare volum de deeuri biodegradabile poate fi
colectat n mediul rural, dar acest lucru trebuie evitat, deoarece populaia din aceste medii practic metode
ecologice de a reutiliza materiile biodegradabile n propriile gospodrii.
In condiiile situaiei existente, n Romnia este recomandat introducerea colectrii separate a
materiei biodegradabile n mediul urban mai puin dens, n zonele verzi ale marilor orae i n unele zone
rurale, acestea reprezentnd un procent de 2535% din populaie. Din aceste zone, dac se estimeaz o
generare medie de deeuri de circa 300 kg/locuitor/an, cu un coninut de 51% material biodegradabil, ar fi
posibil o colectare separat a circa 120 145 kg/locuitor/an de materiale biodegradabile. Astfel cantitatea
teoretic ce poate fi colectat ar fi de 648000 i 1000000 tone/an.
In unele orae s-au nfiinat staii pilot de compostare a deeurilor biodegradabile. De exemplu,
municipalitatea Rmnicu-Vlcea a susinut un proiect pilot de colectare selectiv a deeurilor pe dou
fracii (biodegrabil i restul) n vederea compostrii fraciei biodegradabile.
Proiectul s-a concentrat asupra unei zone cu tipuri diferite de cldiri (blocuri cu 10, 8 i respectiv
4 etaje; case la curte) pentru 1260 de familii. Compostul final este utilizat pe terenurile domeniului public,
serele primriei i taluzul depozitului existent.
Pentru deeurile biodegradabile, HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, care transpune
Directiva 99/31/CE, privind depozitarea deeurilor, stipuleaz necesitatea scderii cantitii de deeuri
biodegradabile depozitate, dup cum urmeaz:
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 75% din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2006;
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 50% din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2009;
reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea
total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2016;

1.2. Valorificarea deeurilor municipale

In Romnia, deeurile municipale nu sunt colectate selectiv n vederea valorificrii materialelor
reciclabile (hrtie, carton, sticl, metale, materiale plastice), dect ntr-o foarte mic msur, la nivel local.
Pentru a atinge intele stabilite n legislaia european i naional, sistemul pentru gestionarea
deeurilor de ambalaje va cuprinde:
colectarea separat;
sortarea i procesarea;
reciclarea final.
Tipul de colectare i de containere trebuie alese n funcie de condiiile i tipurile de materiale din
ambalaje. Ambalajele din sticl pot fi colectate, n primul rnd, n containere speciale amplasate n locuri
publice, n apropierea centrelor comerciale. Amplasarea containerelor de colectare a sticlei trebuie
planificat astfel nct s fie uor accesate de populaie, s nu creeze probleme n zonele respective
(zgomot), locaiile s fie uor accesate de ctre companiile de colectare, s se ncadreze n imaginea
arhitectural a zonei i s poat fi meninute curate. innd cont de tipul de sticl cel mai vandabil,
interiorul containerelor trebuie s fie mprit n compartimente pentru sticl de culoare alb, maro i
verde. In zonele urbane dense, containerele de colectare a sticlei trebuie amplasate n apropierea
locuinelor.
Ambalajele din plastic, metale i materiale compozite pot fi colectate n amestec, ntr-un singur
container sau n saci de plastic speciali.
Aceste containere trebuie amplasate n apropierea locuinelor. Este recomandabil ca hrtia i
ambalajele de hrtie s fie colectate n recipiente separate.
Indiferent de sistemul de colectare a deeurilor de ambalaje este necesar crearea sau dezvoltarea
unor instalaii de sortare i procesare a acestora n vederea reciclrii.
Ambalajele de sticl colectate trebuie sortate pentru a se asigura c sticla sortat dup culoare
este lipsit de impuriti, precum aluminiu, plumb i silicai (pietre, porelan i ceramic).
Hrtia i cartonul trebuie sortate pentru a elimina impuritile i pentru a atinge calitatea necesar
prelucrrii acestora n industria de hrtie i carton. De exemplu, sortarea pe categorii precum: hrtie de
scris, carton i hrtie de joas calitate din ambalaje, asigur atingerea calitii necesare pentru reciclare.
Ambalajele din diferite materiale, colectate n amestec, trebuie sortate pentru a ajunge la materiale
cu aceeai compoziie, cel duin dup cum urmeaz:
tabl inoxidabil;
aluminiu;
tetrapak.
i n ceea ce privete produsele plastice:
PVC;
PP;
PE;
PET.
Pentru primele staii de sortare care se vor nfiina, este recomandabil s se opteze pentru sortarea
manual, intenionndu-se ct de curnd s se treac la sistemele de sortare mecanic sau automate
recunoscute internaional.
Aceste sisteme sunt n special disponibile pentru sortarea n funcie de culoarea sticlei, pentru
sortarea hrtiei, a metalelor feroase i neferoase. Sortarea magnetic a aluminiului i a tablei inoxidabile
poate fi utilizat i n cadrul staiilor de sortare manual.
In Romnia sunt autorizate i au nceput s preia deeurile menajere din punctele de colectare, n
vederea reciclrii i/sau valorificrii, urmtorii ageni economici:
din industria sticlei:
Stirom SA Bucureti;
Stimet SA Sighioara.
din industria hrtiei i a cartonului:

 Ambro SA Suceava;
Vrancart SA Adjud;
Letea SA Bacu;
Ecopaper SA Zrneti;
Celhart Donaris SA Brila;
Hicart SA Prundu Brgului;
Celrom SA Drobeta-Turnu Severin;
Petrocart SA Piatra-Neam;
Omnimpex Hrtia SA Buteni;
Cahiro SA Scieni;
Mucart SA Cluj-Napoca;
Pehart SA Petreti;
Comceh SA Clrai;
Some SA Dej.
din industria maselor plastice:
unitile REMAT din fiecare jude;
Plastor SA Oradea;
Iproeb SA Bistria;
K.V. Invest SRL Braov;
Flacra SA Buzu;
Napochim SA Cluj-Napoca;
Energia SA Constana;
Harplast SA Miercurea Ciuc;
1.3. Tratarea deeurilor municipale
Cu excepia compactrii realizate n utilajele moderne de transport (autogunoiere compactoare),
deeurile municipale nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil eliminrii finale prin depozitare
(de exemplu, balotare n vederea reducerii volumului, tratare mecano-biologic).
La nivelul judeului Cluj, din anul 2002, n cadrul depozitelor din localitile Cmpia Turzii i
Gherla, funcioneaz dou instalaii de mpachetare a deeurilor de tip Powerpack.
Tehnologia de mpachetare beneficiaz de linii de balotare cu separarea prii organice. Prin
utilizarea acestor linii se asigur creterea valorii calorice a baloilor, reducerea volumului deeurilor ce
trebuie compactate i valorificarea materiei organice prin compostare.
Prin mpachetare volumul deeurilor se reduce cu 75%, baloii rezultai putnd fi depozitai
definitiv n depozite ecologice sau utilizai ca i combustibili alternativi.
1.4. Incinerarea deeurilor municipale
Incinerarea deeurilor nu reprezint o practic obinuit pentru tratarea/eliminarea deeurilor
municipale n Romnia.
Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor reglementeaz desfurarea activitilor de
incinerare i co-incinerare i a msurilor de control i urmrire a instalaiilor de incinerare i co-incinerare.
Reglementarea acestor activiti are drept scop prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra
mediului, n special poluarea aerului, solului, apelor de suprafa i subterane, i a oricror riscuri pentru
sntatea populaiei.
In prezent, n Romnia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic a deeurilor
solide municipale (DSM). Compoziia i caracteristicile deeurilor menajere din Romnia (de exemplu,
umiditate de circa 50% i putere caloric mai mic de 8400 kJ/kg), precum i costurile mai ridicate ale
acestei metode de eliminare a deeurilor menajere nu permit incinerarea la aceast dat.

Se poate considera ca fezabil, din punct de vedere economic i social, c n Romnia se vor putea
construi instalaii de incinerare a deeurilor municipale, numai dup anul 2016, ca urmare a creterii
valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i substane organice.
2. Deseuri de productie
In cursul anului 2003, cantitatea de deeuri generate de minerit i industrie, a fost de 370 milioane
tone, din care cea mai mare parte (90%) sunt deeuri rezultate din activitile de extracie (minerit) 331
milioane tone, iar 30,5 milioane tone sunt deeuri de producie din industrie i agricultur.
Cele mai mari cantiti de deeuri industriale s-au generat n urmtoarele regiuni de dezvoltare:
Regiunea 7 Centru 7,660 milioane tone;
Regiunea 4 Sud-Vest 6,317 milioane tone;
Regiunea 2 Sud-Est 4,608 milioane tone.
Cea mai mare cantitate de deeuri dinactivitiile extractive s-a generat n Regiunea 4 Sud-Vest i
anume 310 milioane tone, reprezentnd 93,51%.
Cantitatea reciclat/valorificat de deeuri industriale, inclusiv deeurile din minerit a fost de
24,783 milioane tone, reprezentnd 6,85% (tabelul 8.8).
Activitile economice n cadrul crora s-au produs cele mai mari cantiti de deeuri, n anul
2003, cu excepia industriei extractive, au fost:
Industria petrochimic, chimic, cauciuc i mase plastice 27%
Metalurgie i construcii metalice 17%
Energie 13%
Industria alimentar, buturi, tutun 10%
Alte activiti economice 33%
Tabelul 8.9 prezint activitile economice care au generat deeuri de producie n anul 2003.

Alte tipuri specifice de deeuri de producie generate n anul 2003 au fost:

deeuri metalice: 8,2 milioane tone (din care 90% deeuri feroase);
deeuri nemetalice: 3,8 milioane tone;
nmoluri rezultate din servicii industriale: 191907 tone;
deeuri din sticl: 105000 tone;
deeuri din hrtie, carton: 84428 tone;
deeuri din materiale plastice: 52097 tone;
Deeurile valorificate n cea mai mare msur au fost:
deeuri metalice (15 milioane tone);
deeuri nemetalice (4 milioane tone);
deeuri minerale (3 milioane tone);
deeuri animaliere i vegetale (1,1 milioane tone).
2.1. Deeuri periculoase
Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile OUG 78/2000, privind regimul
deeurilor, aprobat cu modificri prin legea 426/2001.
Tipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico-sociale sunt cuprinse n Lista
privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin HG 856/2002.
Prin definiie deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra mediului nconjurtor
i sntii populaiei. innd cont de proprietile lor specifice (de exemplu: inflamabilitate, corozivitate,
toxicitate), este necesar ca activitile de gestionare a deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod
riguros.
Deeurile periculoase generate, n anul 2003 (tabelul 8.10), n cantitate de peste 2,5 milioane
tone, au reprezentat 1% din totalul deeurilor generate, respectiv:
deeuri periculoase din minerit 1,9 milioane tone;
deeuri periculoase din deeuri de producie 0,6 milioane tone.
Majoritatea deeurilor periculoase (88%) au fost eliminate prin depozitare, coincinerare sau
incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor.

Principalele tipuri de deeuri periculoase raportate n anul 2003, inclusiv n minerit, au fost:
deeuri periculoase din activiti extractive: 1,905 mil. tone;
deeuri din industria chimic: 0,158 mil. tone;
deeuri periculoase din metalurgie i construcii metalice: 0,126 mil. tone;
deeuri periculoase din industria petrochimic: 0,77 mil. tone.
Cele mai importante activiti economice n cadrul crora s-au generat deeuri periculoase au fost:
extracia minereurilor neferoase;
metalurgie;
industria chimic i petrochimic;
metalurgie;
industria de maini i echipamente;
transport.

10

3. Deseuri generate din activitati medicale

Gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale este n prezent reglementat de Ordinul
Ministrului Sntii i Familiei nr. 219/2002 care aprob Normele tehnice privind gestionarea deeurilor
rezultate din activiti medicale i Metodologia de culegere a datelor pentru baza naional de date.
Ordinul 219/2002 privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale, Normele
tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale reprezint reglementarea modului
n care se colecteaz, se ambaleaz, se depoziteaz temporar, se transport i se elimin aceste deeuri. O
atenie deosebit acordndu-se deeurilor periculoase pentru a preveni astfel contaminarea mediului i
afectarea strii de sntate.
Unitile sanitare elaboreaz i aplic cu prioritate programe, strategii de management i proceduri
medicale care s previn producerea de deeuri periculoase sau s reduc pe ct posibil cantitile produse.
Unitile sanitare elaboreaz i aplic planul propriu de gestionare a deeurilor rezultate din activitile
medicale, n concordan cu regulamentele interne i cu codurile de procedur, pe baza reglementrilor n
vigoare.
Normele tehnice sunt aplicate de ctre toate unitile n care se desfoar activiti medicale n
urma crora sunt produse deeuri, indiferent de forma de organizare. Estimri privind deeurile
periculoase rezultate din activitile medicale n perioada 2000 2003 sunt prezentate n tabelul 8.11.
Din cantitatea total de deeuri produse n unitile sanitare, 7590% sunt deeuri nepericuloase,
asimilabile cu cele menajere i numai 1025% sunt deeuri periculoase. Att cantitile, ct i tipurile de
deeuri rezultate din activitile medicale variaz n funcie de mai muli factori: mrimea unitii sanitare,
specificul activitilor i al serviciilor prestate, numrul de pacieni asistai sau internai la un moment dat
i pe perioada ntregului an. Cantitiile medii pe tipuri de deeuri rezultate din unitile sanitare sunt
prezentate n tabelul 8.12.
La nivelul unitilor sanitare din ar situaia colectrii deeurilor n ambalaje i recipiente
speciale, conform legislaiei n vigoare (saci negri pentru deeuri menajere, sac galben sau cutie din carton
galben cu sac n interior pentru deeuri infecioase i cutie de culoare galben cu perei rigizi pentru
deeuri neptoare tioase), s-a mbuntit n anul 2002 fa de anii anteriori. In urma datelor pentru anul
2003, a rezultat c situaia continu s se amelioreze, procentul unitilor care folosesc corect recipientele
conform legislaiei este de 65%, 32% folosind parial ambalajele corespunztoare. Procentul unitilor
care nu folosesc deloc ambalaje corespunztoare este de numai 3%, existnd un progres evident n aceast
privin. Estimrile privind tipurile i cantitile de deeuri rezultate din activitatea medical sunt
prezentate n tabelul 8.13.
Transportul extern (n afara unitii sanitare) al deeurilor periculoase rezultate din activitatea
medical se face n conformitate cu reglementrile n vigoare, elaborate de Ministerul Apelor i Proteciei
Mediului, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i Ministerul Sntii i Familiei.

11

12

13

Transportul deeurilor periculoase pn la locul de eliminare final se face cu respectarea strict a

normelor de igien i securitate n scopul protejrii personalului i a populaiei.
Transportul deeurilor periculoase n incinta unitii sanitare se face pe un circuit separat de cel al
pacienilor i al vizitatorilor. Deeurile sunt transportate cu ajutorul unor crucioare speciale sau cu
ajutorul containerelor mobile. Crucioarele i containerele mobile se spal i se dezinfecteaz dup fiecare
utilizare, n locul unde sunt descrcate.
In ceea ce privete transportul deeurilor n cadrul unitilor sanitare, n anul 2003, situaia se
prezint astfel:
77% dintre uniti nu dispun de un circuit separat pentru transportul deeurilor, acesta
realizndu-se manual (pe scri);
14% folosesc crucioare sau tobogan;
9% dintre uniti nu au specificat modul n care realizeaz transportul.
In ceea ce privete depozitarea temporar a deeurilor, o problem este reprezentat ca i n anii
anteriori, de spaiul de depozitare temporar a deeurilor. In anul 2003, procentul ce se refer la depozitare
temporar a deeurilor la nivelul unitilor sanitare din ar s-a mbuntit, astfel:
43% din uniti dispun de un spaiu de depozitare temporar corespunztor cu normele n
vigoare;
36% dispun de spaii de depozitare, ns de multe ori improvizat (n aer liber, n grupurile
sanitare etc);
15% dintre uniti nu dispun de spaiu de depozitare temporar a deeurilor, deoarece deeurile
sunt transportate direct la locul de eliminare final, deci n incinta unitii sanitare;
6% din uniti nu au completat chestionarul la aceast rubric.
Deeurile medicale periculoase sunt eliminate prin: crematorii, incinerri directe, instalaii de
tratare termic.
Pn la data de 31.12.2008 - termenul limit pentru nchiderea tuturor crematoriilor att noile
instalaii de sterilizare termic, conforme cu legislaia Uniunii Europene, ct i cele vechi vor funciona n
paralel. Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor elaborat de Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor, HG. nr. 268/2005 pentru modificarea i completarea HG 128/2002 privind incinerarea deeurilor,
precum i Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor prevd c activitatea de eliminare a
deeurilor medicale periculoase s aib loc n instalaii de capacitate mare, amplasate n afara
zonelor rezideniale (minimum 500 metri distan), acestea fiind prevzute s funcioneze la capacitate
maxim.
Metodele folosite pentru eliminarea final a deeurilor rezultate din activitatea medical sunt:
a) incinerarea - incineratoarele trebuie s respecte normele i standardele n vigoare privind
emisiile de gaze n atmosfer i pe cele privitoare la produsele secundare rezultate din procesul de
incinerare;
b) depozitarea n depozitul de deeuri - la nivelul unitii sanitare deeurile periculoase pot fi
supuse tratamentelor de neutralizare, cum ar fi: autoclavare, dezinfecie chimic, dezinfecie cu
microunde, ncapsulare, iradiere, nainte de a fi eliminate final prin depozitare n depozitul de deeuri.
Situaia privind eliminarea final a deeurilor periculoase rezultate din activiti medicale, n anul
2003 se prezint dup cum urmeaz:
76% din unitile sanitare utilizeaz pentru eliminarea final crematoriul propriu;
13% folosesc crematoriul altei uniti;
7,5% continu s ard deeurile periculoase n instalaii improvizate sau n aer liber;
6% elimin final deeurile n incineratoare, fa de 3,54% n anul 2002.
Rampa municipal reprezint o alternativ pentru unitile sanitare, ntr-un procent insesizabil, sub
1%. Este de menionat i faptul c unele uniti aleg simultan dou, uneori chiar trei metode. Deeurile
nepericuloase rezultate din activiti medicale sunt deeuri asimilabile celor menajere, rezultate din
activitile serviciilor medicale, tehnico-medicale, administrative, de cazare, a blocurilor alimentare i
oficiilor de distribuire a hranei. Aceste deeuri se colecteaz i se ndeprteaz la fel ca i deeurile
menajere.

14

In categoria deeurilor nepericuloase intr: ambalajele materialelor sterile, flacoane de perfuzie

care nu au venit n contact cu sngele sau alte lichide biologice, ghipsul necontaminat cu lichide biologice,
hrtia, resturile alimentare (cu excepia celor provenite de la seciile de boli contagioase), sacii i alte
ambalaje din material plastic, recipiente din sticl care nu au venit n contact cu sngele sau alte lichide
biologice etc.
Eliminarea final a deeurilor nepericuloase asimilabile celor menajere rezultate din activitile
medicale se realizeaz prin depozitare n depozitul de deeuri municipale. Pe baza unui contract,
companiile de salubritate preiau deeurile nepericuloase de la unitile sanitare, dup care sunt transportate
la depozitul de deeuri.
Pe baza analizei datelor prezentate mai sus se poate observa, fa de anii anteriori, o mbuntire
a sistemului de gestionare a deeurilor n unitile sanitare. Majoritatea unitilor sanitare utilizeaz
ambalaje adecvate pentru colectarea deeurilor i au creat spaii de depozitare temporar, iar pentru
transportul intern al deeurilor se folosesc mijloace specifice.
4. Namoluri
Nmolurile provin de la tratarea apelor uzate oreneti, industriale i de la potabilizarea apei.
Principala surs de producere a nmolurilor o reprezint ns staiile de epurare urbane.
Nmolurile provenite de la epurarea apelor uzate sunt nmolurile reinute i colectate din
decantoarele primare i secundare ale staiilor de epurare mecanobiologice.
Apele uzate tratate n staiile de epurare provin din zonele populate dar i din ntreprinderi
industriale, fie c sunt racordate la canalizare sau apele sunt transportate cu vidanja de la unitile
neracordate.
Conform noilor reglementri privind nmolurile de epurare, deintorii staiilor de epurare sunt
obligai s retehnologizeze staiile de epurare, s amelioreze calitatea nmolului i s asigure o gestionare
corespunztoare a nmolului. In vederea realizrii obiectivelor de reducere a cantitilor de deeuri
biodegradabile depozitate, pe viitor nu va mai fi permis eliminarea nmolurilor de epurare nestabilizate
pe depozitele de deeuri nepericuloase.
4.1. Nmoluri provenite de la epurarea apelor uzate oreneti
De la staiile de epurare oreneti s-au colectat 3081271,577 tone/an nmoluri umede, din care:
1408990 tone/an nmol primar, 357524,55 tone/an nmol secundar, 0,24 tone/an nmol chimic,
1314756,79 tone/an nmol mixt i 213050,633 tone/an nmoluri uscate din care: 84711,51 tone/an nmol
primar, 13759,33 tone/an nmol secundar, 0,02 tone/an nmol chimic i 114579,77 tone/an nmol mixt
(tabelul 8.14).

Referitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale, se depoziteaz n

depozitele de deeuri 149146,84 tone nmol primar, 1768,5 tone nmol secundar, 0,24 tone nmol chimic
i 115991,24 tone nmol mixt. La incineratoarele de ciment ajung la aproximativ 10,8 tone nmol
secundar. In stocurile proprii se depoziteaz 89538,15 tone nmol primar, 2011,24 tone nmol secundar i
49740,96 tone nmol mixt. La alte utilizri se ncadreaz 408,5 tone nmol primar, 27,5 tone nmol

15

secundar, 25231,7 tone mixt. In agricultur se folosesc aproximativ 9,33%, adic 7900,94 tone nmol
primar, 28,51% adic 3922,3 nmol secundar i 8,59%, adic 9844,52 tone nmol mixt (tabelul 8.15)

4.2. Nmoluri generate de la apele uzate industriale

Cantitatea total de nmoluri umede care s-a colectat n anul 2003 a fost de 2861408,997 tone/an,
din care:
1859283,3 tone/an nmol primar;
357330,9 tone/an nmol secundar;
81919,1 tone/an nmol chimic;
562871,67 tone/an nmol mixt;
Cantitatea total de nmoluri uscate care s-a colectat n anul 2003 a fost de 448038,687 tone/an
din care:
138181,61 tone/an nmol primar,
20465,75 tone/an nmol secundar,
26052,21 tone/an nmol chimic
263339,13 tone/an nmol mixt. (tabelul 8.16)
Referitor la utilizarea nmolurilor de la staiile de epurare industriale se depoziteaz la depozitele
de deeuri:
39492,27 tone nmol primar;
176358,5 tone nmol secundar;
50947,57 tone nmol chimic;
192665,54 tone nmol mixt.
La incineratoarele de ciment ajung:
36083,41 tone nmol primar;
15,1 tone nmol chimic;
16631,32 tone nmol mixt.
In stocurile proprii se depoziteaz:
19126,07 tone nmol primar;
27805,3 tone nmol secundar;
3612,16 tone nmol chimic;
115972,74 tone nmol mixt.
La alte utilizri se ncadreaz:
13394,43 tone nmol primar;
82 tone nmol secundar;
9257,3 tone nmol chimic;
144,25 tone nmol mixt.

16

In agricultur se folosesc (tabelul 8.17):

40,46%, adic 55901,54 tone nmol primar;
27,01%, adic 5527,05 tone nmol secundar;
13,86%, adic 36497,9 tone nmol mixt.

5. Depozite de deseuri
In Romnia depozitarea reprezint principala opiune de eliminare a deeurilor municipale. Din
totalul deeurilor municipale generate, aproximativ 95% sunt depozitate n fiecare an. In fiecare localitate
urban exist cel puin un depozit pentru deeuri.
Au fost indentificate i clasificate depozitele de deeuri care intr sub incidena prevederilor
Directivei 1999/31/CE, urmnd ca n perioada 2004 2005 s fie identificate depozitele care sunt
exceptate de la anumite prevederi ale Directivei (aezri izolate).
Conform HG nr. 349/2005, privind depozitarea depozitarea deeurilor, care preia Directiva nr.
1999/31/EC, depozitele de deeuri se clasific n:
depozite de clasa a - pentru deeuri periculoase;
depozite de clasa b - deeuri nepericuloase, inclusiv municipale;
depozite de clasa c - pentru deeuri inerte.
5.1. Depozite de deeuri municipale
Clasificarea depozitelor din zona urban s-a realizat de ctre deintorul i operatorul depozitului,
n funcie de tipul deeurilor depozitate i tipul activitilor industriale care se desfoar n zona
amplasamentului. Toate depozitele au fost clasificate ca depozite de tip b, n concordan cu prevederile
Directivei 99/31/CE.
Cantitile de deeuri municipale periculoase depozitate (conform studiilor realizate de ICIM n 5
centre urbane importante: Bucureti, Iai, Timioara, Braov i Rmnicu-Vlcea), reprezint maximum
0,05% din cantitatea total, avnd n vedere c o parte a acestor deeuri se colecteaz n vederea
valorificrii sau eliminrii (echipamente electrice i electronice, medicamente etc). Se poate considera c

17

influena deeurilor municipale periculoase este neglijabil i nu poate modifica clasa de nepericulozitate a
depozitelor municipale.
La sfritul anului 2004, n urma evalurii depozitelor de deeuri din clasa b existente n zona
urban, a rezultat un numr de 265 depozite, din care:
11 depozite de deeuri sunt autorizate nainte de intrarea n vigoare a HG 162/2002 i se vor
conforma pn la 31.12.2006 (tabelul 8.18);
3 depozite de deeuri conforme cerinelor Directivei 1999/31/CE, construite n anul 2003
(tabelul 8.19);
251 depozite neconforme cu cerinele Directivei 99/31/CE, care au sistat sau vor sista
depozitarea etapizat, pn la 16 iulie 2017.
Inchiderea depozitelor se va realiza pn la data aderrii printr-o procedur simplificat de
nchidere, care respect cerinele articolului 4 din Directiva 75/442/CEE. Dup data aderrii, depozitele
care vor sista depozitarea se vor nchide conform cerinelor Directivei 1999/31/CE, ntr-o perioad de
maximum 2 ani.

5.2 Depozite de deeuri industriale

Deeurile industriale generate de unitile economice sunt depozitate n spaii de depozitare
proprii, situate n incint sau n afara unitilor. Aceste spaii de depozitare nu au fost realizate innd cont
de cerinele Directivei 1999/31/CE, nici din punctul de vedere al deeurilor admise la depozitare (lichide,
inflamabile, corozive etc) i nici din punct de vedere constructiv.
Agenii economici care nu intr sub incidena cerinelor Directivei IPPC vor trebui s se
conformeze cerinelor Directivei nr. 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor, pn n anul 2007, altfel

18

nct depozitele proprii de deeuri s-i nceteze activitatea i unitile s realizeze nchiderea i
reabilitarea zonei. Costurile de nchidere i reabilitare vor fi suportate de agenii economici, care au n
proprietate sau n administrare acele depozite.
Reinventarierea depozitelor industriale, realizat de ctre ICIM la nceputul anului 2004, a inut
cont de excepiile de aplicare a Directivei cadru a deeurilor 75/442/CEE (articolul 2, paragrarful 1, litera
b):
deeuri radioactive;
deeuri care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor, deeuri
care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor minerale, ca i de la
exploatarea carierelor;
cadavrele animalelor i urmtoarele deeuri agricole: materii fecale i alte substane naturale i
nepericuloase utilizate n agricultur;
apele uzate, cu excepia deeurilor n stare lichid.
Reinventarierea a urmrit ncadrarea depozitelor n funciune pentru deeuri industriale, clasificate
rudimentar, n depozite pentru deeuri solide, halde de zgur i cenu, bataluri, iazuri de decantare, n
clasele de depozit stabilite de Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor (DIP = clasa a, DINP
= clasa b, DII = clasa c).
In urma reinventarierii a rezultat un numr total de 169 de depozite pentru deeuri industriale, care
ocup o suprafa total de circa 3000 ha.
Rezultatele centralizate ale inventarului sunt prezentate n tabelul 8.20.

5.2.1. Depozite de deeuri periculoase

Conform datelor pentru anul 2003, exist 51 depozite de deeuri periculoase. In acord cu Planul
Naional pentru Gestiunea Deeurilor i cu Planul de Implementare al Directivei nr. 1999/31/EC, ncepnd
cu anul 2007, deeurile periculoase vor fi tratate anterior depozitrii.
Depozitarea se va realiza doar n capaciti noi, amenajate conform Directivei, ce vor avea o
capacitate medie de 200000 tone/an (prima perioad fiind 20072009).
Depozitele de deeuri industriale periculoase care sisteaz/nceteaz depozitarea pn la 31
decembrie 2006 sunt prezentate n tabelul 8.21.

19

20

5.2.2. Depozite de deeuri din industria extractiv

Depozitele de deeuri din industria extractiv a crbunelui sunt depozite conforme, care au fost
realizate n baza unor proiecte i au prevzut lucrri de stabilizare, monitorizare i incinerare. In momentul
de fa, au rmas n funciune numai halde de steril, iazurile de decantare (4 instalaii) schimbndu-i
funciunea ca urmare a modificrii tehnologiilor specifice.
Haldele de steril se ncadreaz n categoria depozitelor pentru deeuri inerte nepericuloase. La
nivelul anului 2004 sunt inventariate 551 halde de steril, din care active 94, iar 457 n diferite faze de
nchidere, activitate gestionat de Agenia Naional pentru Dezvoltarea i Implementarea Programelor de
Reconstrucie a Zonelor Miniere.
Cele 94 halde de steril active pentru deeurile inerte/nepericuloase rezultate din industria
extractiv a crbunelui sunt conforme i ele vor funciona pn la epuizarea capacitii.
Industria extractiv a minereurilor are n exploatare 21 iazuri de decantare.
Din punct de vedere constructiv, iazurile de decantare pot fi considerate conforme, ele fiind
construite i operate pe baza unor proiecte i norme specifice, acestea respectnd aproape n totalitate
cerinele HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor.
Singura companie romneasc care realizeaz extracie de petrol n Romnia este Societatea
SNP Petrom.
In urma procesului de extracie a ieiului rezult un amestec ce conine iei, impuriti lichide
(emulsie) sub form de ap de zcmnt i impuriti solide cu denumirea uzual de lam.
SNP Petrom SA va sista depozitarea permanent a lamului petrolier ncepnd cu 01.01.2007.
SNP Petrom SA sectorul extracie are un total de 43 depozite lam, din care 16 depozite sunt construite
respectnd cerinele HG nr. 349/2005 i 27 depozite neconforme constructiv, dar care n general au fost
amplasate n zone cu argil de peste 5 m, astfel nct, pn n prezent, nu s-au constatat infiltrri i/sau
scurgeri exterioare. Cele 27 de depozite sunt meninute n conservare pentru extragerea deeului depozitat,
tratarea acestuia i ecologizarea zonelor respective. Aceste depozite au n total o suprafa de circa 18 ha,
o capacitate de depozitare de circa 360000 m3, n acest moment existnd depozitat o cantitate de
aproximativ 220000 m3 lam.
Exist 16 bataluri din industria extractiv a petrolului n funciune. Restul de 27 bataluri nu mai
sunt utilizate pentru depozitare. Deeurile depozitate au intrat ntr-un proces de valorificare, iar depozitele
au intrat ntr-un proces de reconstrucie ecologic.
Deeurile generate dup 1.01.2007 vor fi valorificate, n funcie de opiunea deintorului, n
instalaiile proprii de recuperarea/tratarea produsului petrolier sau prin co-incinerare. O parte din batalurile
existente, care din punct de vedere constructiv sunt conforme, se vor transforma n spaii de stocare
temporar n vederea valorificrii.
5.3. Impactul depozitelor de deeuri industriale i urbane asupra mediului
Actualele practici de colectare, transport i depozitare a deeurilor urbane sunt necorespunztoare,
genernd un impact negativ asupra factorilor de mediu i facilitnd nmulirea i diseminarea agenilor
patogeni i a vectorilor acestora. Deeurile, n special cele industriale, constituie surse de risc pentru
sntate i mediu din cauza coninutului lor n substane toxice, precum metale grele (plumb, cadmiu),
pesticide, solveni, produse petroliere.
Ca urmare a lipsei de amenajri i a exploatrii deficitare, depozitele de deeuri se numr printre
obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru mediu i sntatea public.
Impactul generat de deeurile produse i depozitate necontrolat const n afectarea calitii
factorilor de mediu, i anume:
afectarea solului i subsolului prin infiltrarea levigatului. De asemenea aportul de substane
organice i minerale poluante provenite din descompunerea deeurilor modific caracteristicile chimice
ale solului (respectiv concentraiile de azotai, azotii, metale grele i substane organice
nebiodegradabile);

21

 infiltraiile din depozitele de deeuri afecteaz apele subterane i apele de suprafa prin
antrenarea substanelor solubile existente n deeuri sau provenite din procesul de descompunere a
acestora;
poluarea atmosferei prin:
antrenarea de zgur i cenu rezultate de la termocentrale;
antrenarea de ctre curenii de aer a deeurilor uoare i a particulelor de praf produse
n cursul operaiilor de descrcare, nivelare i compactare a deeurilor;
emisia n atmosfer a gazului de fermentare rezultat din procesul de descompunere a
deeurilor;
gazele de eapament evacuate de vehiculele care asigur transportul deeurilor.
Amplasate de cele mai multe ori n apropierea aezrilor umane i a resurselor de ap de suprafa,
depozitele de deeuri menajere polueaz att prin aspectul dezolant al zonei, mirosuri neplcute, antrenri
de praf i gaze rezultate din arderi, dar mai ales prin scurgerile i infiltraiile produse n urma
precipitaiilor care pot ajunge n pnza freatic.
Poluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt este deosebit de evident
n zona depozitelor oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu
materiale inerte.
Scurgerile de pe versanii depozitelor aflate n apropierea apelor de suprafa contribuie la
poluarea acestora cu substane organice i suspensii.
Depozitele neimpermeabilizate de deeuri urbane sunt deseori sursa infestrii apelor subterane cu
nitrai i nitrii, dar i cu alte elemente poluante. Att exfiltraiile din depozite, ct i apele scurse pe
versani influeneaz calitatea solurilor nconjurtoare, fapt ce se repercuteaz asupra folosinei acestora.
Populaia suport impactul deeurilor prin intermediul factorilor de mediu, fiind i surs
generatoare i receptor final. Efectele asupra omului, sunt directe n cazul depozitrii deeurilor menajere,
din cauza coninutului mare de microorganisme printre care i agenii patogeni care, prin intermediul apei,
aerului i solului ajung n organismul uman.
Gazele nocive rezultate n urma descompunerii substanelor organice sau a autoaprinderii
deeurilor, constituie de asemenea, o surs de afectare major pentru sntatea omului.
Riscurile majore rezultate din depozitarea necontrolat a deeurilor, neaplicarea msurilor de
neutralizare nainte de eliminare sau de reducere a volumului acestora apar mai evident n situaii cu
precipitaii abundente, viituri, care antreneaz cantiti de deeuri de toate categoriile, producnd poluarea
apelor de suprafa, blocarea cilor de acces, a podurilor etc.
Scoaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depozitele de deeuri este un
proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de dezvoltare durabil, se
ntinde pe durata a cel puin dou generaii, dac se nsumeaz perioadele de amenajare (1- 3 ani),
exploatare (15-30 ani), refacere ecologic i postmonitorizare (15-30 ani).
In termeni de biodiversitate, un depozit de deeuri nseamn eliminarea de pe suprafaa afectat
acestei folosine a unui numr de 30-300 specii/ha, fr a considera i populaia microbiologic a solului.
In plus, biocenozele din vecintatea depozitului se modific n sensul c:
n asociaiile vegetale, devin dominante speciile ruderale specifice zonelor poluate;
unele mamifere, psri, insecte prsesc zona n avantajul celor care i gsesc hrana n gunoaie
(obolani, ciori).
Dei efectele asupra florei i faunei sunt teoretic limitate n timp (la durata exploatrii
depozitului), reconstrucia ecologic realizat dup eliberarea zonei de sarcini tehnologice nu va mai putea
restabili echilibrul biologic iniial, evoluia biosistemului fiind ireversibil modificat.
Problema cea mai dificil o constituie materialele periculoase (inclusiv nmolurile toxice, produse
petroliere, reziduuri de la vopsitorii, zguri metalurgice); depozitarea n comun a acestora poate genera
apariia unor amestecuri i combinaii inflamabile, explozive sau corozive. Pe de alt parte, prezena
reziduurilor menajere uor degradabile poate facilita descompunerea componentelor periculoase complexe
i reduce poluarea mediului.

22

Un aspect negativ este acela c multe materiale reciclabile i utile sunt depozitate mpreun cu
cele nereciclabile; fiind amestecate i contaminate din punct de vedere chimic i biologic, recuperarea lor
este dificil.
Problemele cu care se confrunt gestionarea deeurilor n Romnia pot fi sintetizate astfel:
depozitarea pe teren descoperit este cea mai important cale pentru eliminarea final a
acestora;
depozitele existente sunt uneori amplasate n locuri sensibile (n apropierea locuinelor, a
apelor de suprafa sau subterane, a zonelor de agrement);
depozitele de deeuri nu sunt amenajate corespunztor pentru protecia mediului, conducnd la
poluarea apelor i solului din zonele respective;
depozitele actuale de deeuri, n special cele oreneti, nu sunt operate corespunztor, nu se
compacteaz i nu se acoper periodic cu materiale inerte n vederea prevenirii incendiilor, a rspndirii
mirosurilor neplcute; nu exist un control strict al calitii i cantitii de deeuri care intr pe depozit; nu
exist faciliti pentru controlul biogazului produs; drumurile principale i secundare pe care circul
utilajele de transportat deeuri nu sunt ntreinute, mijloacele de transport nu sunt splate la ieirea din
depozite; multe depozite nu sunt prevzute cu mprejmuire, cu intrare corespunztoare i panouri de
avertizare;
terenurile ocupate de depozitele de deeuri sunt considerate terenuri degradate, care nu mai pot
fi utilizate n scopuri agricole; la ora actual, n Romnia, peste 5000 ha de teren sunt afectate de
depozitarea deerilor menajere sau industriale;
colectarea deeurilor menajere de la populaie se efectueaz neselectiv; ele ajung pe depozite
ca atare, amestecate, astfel pierzndu-se o mare parte a potenialului lor util (hrtie, sticl, metale,
materiale plastice).
Toate aceste considerente conduc la concluzia c gestiunea deeurilor necesit adoptarea unor
msuri specifice, adecvate fiecrei faze de eliminare a deeurilor n mediu. Respectarea acestor msuri
trebuie s fac obiectul activitii de monitorizare a factorilor de mediu afectai de prezena deeurilor.
5.4 Iniiative adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra mediului
In ultimii ani, Romnia i-a concentrat eforturile pe cteva direcii importante n protecia
mediului, printre care se numr i problematica deeurilor. Astfel, s-a urmrit armonizarea legislaiei
romneti cu cea european n domeniul deeurilor i au fost adoptate Strategia naional i Planul
Naional de Gestionare a Deeurilor industriale i urbane.
In domeniul legislativ, n cursul anului 2003, au fost adoptate urmtoarele reglementri n
domeniul gestionrii deeurilor:
Ordinul Ministrului nr.756/2004, pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea
deeurilor;
Ordinul Ministrului nr.756/2004, pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea
deeurilor;
Principiile care stau la baza strategiei de gestionare a deeurilor sunt:
principiul prevenirii la surs;
principiul poluatorul pltete (costurile legate de tratarea i eliminarea deeurilor sunt
suportate de generatorii de deeuri);
principiul precauiei (msurile luate trebuie s anticipeze efectele negative ale acestora asupra
mediului);
principiul proximitii (deeurile trebuie gestionate ct mai aproape de sursa de generare).
Toate msurile posibil s fie luate pentru o gestionare corespunztoare a deeurilor trebuie s in
cont de principalele opiuni pentru gestionarea deeurilor, cu urmtoarea prioritate:
1. minimizarea/reducerea deeurilor;
2. refolosirea, recuperarea, reciclarea deeurilor;
3. tratarea deeurilor;

23

4. depozitarea deeurilor.
Strategia naional a deeurilor i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor elaborate de
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, ca i toate recomandrile privind gestionarea corespunztoare
a deeurilor, au urmtoarele opiuni de politic a deeurilor:
reducerea deeurilor (reproiectarea produselor, reformularea proceselor tehnologice, nlocuirea
unor materii prime, restricii privind unele produse i ambalaje);
refolosirea materialelor, recuperarea, reciclarea deeurilor (nchiderea bilanurilor de materiale,
colectarea separat pe tipuri de deeuri, utilizarea celor mai bune tehnici - Best Available Techniques - n
procesele tehnologice);
elaborarea planurilor de gestionare integrat a deeurilor, de la nivel de unitate, nivel local,
regional, pn la nivel naional;
impunerea unor restricii la depozitarea deeurilor, utilizarea celor mai bune tehnici la tratarea
deeurilor, impunerea unor limite la emisiile rezultate de la incinerarea deeurilor, obligativitatea
monitorizrii depozitelor de deeuri;
reducerea transportului transfrontier de deeuri periculoase prin respectarea condiiilor
Conveniei de la Basel i a altor directive europene din acelai domeniu (Shipment Regulation);
respectarea tuturor reglementrilor cu referire la gestionarea deeurilor.
6. Tendinte privind generarea deseurilor
In perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European, cunoaterea cerinelor i ateptrilor
tuturor prilor interesate, referitoare la mediu i la protecia acestuia, procesul de analiz i stabilire a
obiectivelor i a intelor de mediu, asigurarea mijloacelor i resurselor, implementarea activitilor i a
metodelor necesare, evaluarea rezultatelor obinute, analiza problemelor i a disfuncionalitilor,
stabilirea aciunilor cu caracter corector i chiar preventiv care se impun, procesul continuu de ameliorare,
reprezint un ansamblu de activiti complexe de a cror organizare, reglementare i eficien depinde
nsi reuita demersului de obinere a unui mediu nconjurtor durabil i mai puin poluat.
Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem de o
deosebit actualitate, datorat att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care prin
degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconjurtor i sntatea
populaiei), ct i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i energie care pot fi
recuperate i introduse n circuitul economic.
Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale practicilor
actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor segmentelor societii: persoane
individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii social-economice, precum i autoriti
publice.
Producerea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura interaciunii dintre
activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei, tendinele de consum i de
producie. De exemplu, generarea deeurilor menajere (cantitate/locuitor) crete odat cu creterea
nivelului de trai. Creterea produciei economice, de asemenea, conduce la generarea de cantiti mai mari
de deeuri., dar n prezent se urmrete scderea cantitii de deeuri. Deeurile mai sunt i rezultatul
gestionrii ineficiente a energiei i materialelor n procesele de producie.
6.1 Prognoza privind generarea deeurilor municipale
Prognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume: evoluia populaiei; evoluia
economiei; racordare la sistemele centrale de canalizare/epurare; prognoza activitilor de construcii;
schimbri n comportamentul consumatorilor, educaia privind mediul nconjurtor, nivelul de trai.
Cu toate c pe termen scurt i mediu principala opiune de gestionare a deeurilor va fi n
continuare depozitarea, obiectivul este de a promova opiuni superioare de gestionare i de a asigura

24

alinierea la practicile europene, de evitare pe ct posibil a soluiilor de eliminare final (depozitare,

incinerare).
Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce societatea i va
asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea acestora iar industria va acorda
atenia corespunztoare proiectrii, astfel nct produsele s poat fi reutilizate sau reciclate. Prin reciclare
se recupereaz mai mult energie dect prin incinerare.
Compostarea deeurilor menajere este o alternativ viabil la incinerarea sau depozitarea
deeurilor dup operaia de separare. Este bine cunoscut faptul c materialele care ridic probleme n
depozitele de deeuri sunt deeurile organice (biodegradabile), care prin transformare degaj metan ce
contribuie la nclzirea global, rspndesc mirosuri neplcute i acizi care devin toxici infestnd terenul
i apele subterane. Compostarea elimin aceste materiale organice din depozite i este un proces mai ieftin
i mai ecologic dect incinerarea.
Avnd n vedere elaborarea documentaiilor, a bilanurilor de mediu de nivel II pentru nchiderea
depozitelor existente, deschiderea unor depozite ecologice zonale conform obiectivelor stabilite n Planul
Naional de Gestionare a Deeurilor, deservite de staii de transfer, extinderea sistemului de colectare
selectiv, transport, reciclare, aciuni de educare a populaiei, implicarea mass-media, a autoritilor
publice locale, respectarea interdiciei de abandon a deeurilor nepericuloase, se estimeaz o reducere a
cantitilor de deeuri menajere care ajung pe rampele de deeuri.
Pentru realizarea unei prognoze ct mai detaliate i corecte, n ceea ce privete generarea
deeurilor, s-a realizat o separare pe medii locuite n funcie de tipurile de localiti. Acestea se prezint
astfel: mediul urban dens reprezint localitile cu un numr de locuitori mai mare de 50000, mediul
urban reprezint localitile urbane cu un numr de locuitori mai mic de 50000, iar mediul rural reprezint
toate localitile rurale (sate i comune).
In Romnia, conform datelor oficiale, indicele mediu de generare a deeurilor municipale
(calculat n funcie de numrul de locuitori din mediul urban i din mediul rural, respectiv de indicii
corespunztori de generare a deeurilor menajere), a avut n perioada anilor 19952000, o valoare medie
de 293 kg/locuitor/an, respectiv 0,80 kg/locuitor/zi (n comparaie cu alte ri din
Uniunea European, aceste valori sunt cu circa 40% mai mici).
Pentru realizarea prognozei s-au luat n considerare urmtoarele:
tipurile de localiti;
distribuia populaiei pe tipuri de localiti n anul 2002:
mediu urban dens 37,0%;
mediu urban 15,5%;
mediu rural 47,5%;
cantitile de deeuri menajere estimate pentru anul 2003:
370 kg/locuitor/an n zonele urbane dens populate;
290 kg/locuitor/an n zonele urbane;
150 kg/locuitor/an n zonele rurale;
cantiti de deeuri municipale estimate pentru anul 2003:
628 kg/locuitor/an n zonele urbane dens populate;
488 kg/locuitor/an n zonele urbane;
256 kg/locuitor/an n zonele rurale;
scderea numrului populaiei n zonele intens populate i creterea populaiei din zonele
rurale;
rezultatele unor studii de caz realizate pn n prezent privind cantitile i compoziia
deeurilor produse n unele localiti din Romnia;
prevederile din Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor.
Prognoza generrii deeurilor municipale pe tipul de mediu locuit este prezentat n tabelele
8.22.a 8.22.c i figurile 8.5 8.6.

25

26

27

Cantitatea de deeuri municipale generate crete n aceast perioad din cauza creterii
consumului de bunuri la populaie, creterea fiind estimat la 0,8% pe an/locuitor.
Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti s-a luat n considerare
populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare i s-a prognozat o cretere medie de
25% pe an a populaiei racordate, n acest fel crescnd proporional i cantitatea de nmol generat.
Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s-a stabilit, de asemenea, o cretere medie
de 0,8% pe an n ceea ce privete generarea.
Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i innd seama de obiectivele stabilite
privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii selective, au fost estimate cantitile
de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de deeuri care urmeaz a fi colectate separat.
Pentru realizarea estimrilor s-au utilizat urmtoarele ipoteze privind evoluia anual a extinderii
colectrii i a implementrii colectrii selective:
Pentru mediul urban dens coeficientul de colectare a deeurilor municipale i asimilabile este
de 100%;
Pentru mediul urban coeficientul de colectare este de 90%, care se estimeaz c va rmne
constant pn n 2007, dup care va crete cu 2% pe an pn n anul 2012, cnd se va ajunge la o colectare
de 100%;
Pentru mediu rural, coeficientul de colectare n prezent este de circa 10%, estimndu-se o
cretere de 1% pe an pn n anul 2007 i de 7-8% ntre anii 2008-2012, dup care creterea va fi de 10%
pe an pn n anul 2013, moment n care se va ajunge la 60%.
Din punct de vedere al populaiei de la care se colecteaz deeurile (total la nivel naional), s-a
considerat un coeficient de 56% pentru anul 2003 i s-a prognozat un coeficient de cretere de 0,24% pn
n anul 2007, dup care coeficientul va fi de 4% pn n anul 2012 i de 5% pn n anul 2013, moment n
care atinge un procent de 84% (populaie deservit de serviciile de colectare a deeurilor) - tabelul 8.23.
Situaia evoluiei colectrii deeurilor municipale i asimilabile i populaia care beneficiaz de
servicii pentru colectarea deeurilor municipale este prezentat n figurile 8.7 i 8.8.
Aceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru
urmtorii 10 ani, bazndu-se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor
municipale i sistemele de colectare a acestora.

28

Aceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru
urmtorii 10 ani, bazndu-se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor
municipale i sistemele de colectare a acestora.
6.2. Prognoza generrii deeurilor de producie
Cantitile de deeuri de producie generate variaz de la an la an. Aceast variaie neuniform are
mai multe cauze, dintre care cele mai importante sunt:
variaia din punct de vedere cantitativ a activitilor industriale generatoare de deeuri de
producie;
retehnologizrile, utilizarea tehnologiilor curate i creterea preocuprii pentru minimizarea
cantitilor de deeuri generate;
cercetarea statistic este exhaustiv, procentul de rspuns variaz aleator de la an la an, iar
agenii economici care rspund chestionarelor anuale sunt uneori diferii; astfel transmiterea ntr-un an a
chestionarelor completate de unii ageni economici mari generatori de deeuri i netransmiterea datelor
pentru anul urmtor creeaz variaii relativ importante ale cantitilor de deeuri de la an la an;
diferenele nregistrate ntre anul 2002 i 2003 au n plus i o alt cauz obiectiv i anume
modificarea metodologiei de realizare a anchetei statistice.
Deoarece unitile economice utilizeaz tehnologii foarte diferite ca tip i performane economice,
nu se poate realiza o estimare a cantitilor de deeuri de producie generate, n funcie de tipul de
activitate i numrul de angajai n sectorul productiv.
Din aceast cauz, la care se adaug i condiiile specifice ale situaiei economice actuale din
Romnia, nu se poate realiza o prognoz a cantitilor de deeuri de producie generate pentru urmtorii
ani.
Totui, se poate estima c generarea anumitor tipuri de deeuri va urma o curb descendent, ca
urmare a necesitii respectrii noilor cerine legislative (Directiva IPPC transpus n legislaia naional),
care implic utilizarea tehnologiilor curate i intensificarea activitilor de prevenire i minimizare a
deeurilor.
7. Imbunatatirea calitatii managementului deseurilor
Prin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i a
administraiilor publice locale, se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra mediului i
sntii umane se va reduce semnificativ.
Obiectivul general al Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de
Gestionare a Deeurilor, aprobate de HG nr. 1470/2004, este dezvoltarea unui sistem integrat de

29

gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii
populaiei i a mediului.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea practic a ntregii societi,
reprezentat prin autoriti publice, generatori de deeuri, asociaii profesionale, societatea civil.
Obiectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt:
asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor municipale, n
vederea unei ct mai eficiente valorificri i eliminri a acestora pentru asigurarea unui management
ecologic raional;
reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea
corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri;
prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor oreneti
provenite de la staiile de epurare a apelor uzate;
adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de ambalaje,
asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de substanele periculoase din
ambalaje,
punerea n practic a obiectivelor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor.
In acest scop se vor avea n vedere:
Colectarea deeurilor:
programul PHARE Coeziune Economic i Social de finanare a proiectelor privind
gestionarea deeurilor;
extinderea aciunilor de colectare selectiv n coli i asociaii de proprietari;
implementarea unor sisteme de colectare selectiv i valorificare a deeurilor de la persoanele
fizice i juridice (Oradea, Botoani, Vaslui, Tulcea, Timioara, Buzu, Rmnicu-Vlcea, Baia Mare,
Bistria-Nsud, Suceava);
aciuni de contientizare n coli i n rndul populaiei, privind importana colectrii selective a
deeurilor (Oradea, Vaslui, Bucureti);
crearea unei reele de colectare selectiv a uleiurilor uzate n regiunea de vest a
Romniei;
39 proiecte de colectare a deeurilor propuse pentru perioada 2004 2008 (de exemplu
Bucureti, Clrai, Buzu, Oradea, Suceava etc).
Depozite de deeuri urbane i rurale:
n perioada 20052008 se vor realiza nc 15 depozite zonale conforme, dintre care 6 vor fi
sisteme integrate de gestionare a deeurilor realizate cu fonduri ISPA (Piatra-Neam, Rmnicu-Vlcea,
Trgovite, judeul Teleorman, Timioara, Galai). Realizarea a 9 depozite zonale n parteneriat public
privat sau n regim privat: Ialomia, Craiova, Oradea, Slatina, DrobetaTurnu Severin, Trgu-Mure,
Odorhei, Vaslui, Brlad. Aceste proiecte vor cuprinde i gestionarea deeurilor n zona rural;
n aceast perioad se va sista depozitarea pe depozitele de deeuri municipale conform cu
angajamentele asumate de Romnia n procesul de negociere al aderrii;
se are n vedere realizarea unor staii pilot de tratare mecanobiologic pentru producerea de
combustibili alternativi obinui din deeuri, prin reducerea cantitilor de materie biodegradabil.
Incinerarea deeurilor:
nchiderea actualelor crematorii pentru deeuri spitaliceti i crearea unor capaciti moderne
de incinerare a acestora cu recuperare energetic;
promovarea co-incinerrii deeurilor periculoase, cu precdere n fabricile de ciment.
Reciclarea maselor plastice, a hrtiei i a metalelor:
implementarea tehnicilor de recuperare a maselor plastice la Arad;
proiect tehnologic pentru realizarea unei investiii de recuperare a plumbului la Copa Mic;
Buzu, Oltenia, Constana, Piteti reciclare i valorificare deeuri PET;
17 proiecte de reciclare a deeurilor propuse pentru perioada 20042008: Bucureti, Clrai,
Buzu, Baia Mare, Bihor, BistriaNsud, Olt, Suceava etc.

30

8. Substante si preparate chimice periculoase

8.1. Substane reglementate de Protocolul de la Montreal (ODS)
Substanele chimice periculoase care distrug stratul de ozon sunt substanele reglementate prin
Protocolul de la Montreal i anume: hidrocarburi complet saturate (clorofluorocarburi, tetraclorura de
carbon); hidrocarburi saturate parial halogenate, numite i hidroclorofluorocarburi; bromura de metil;
amestecul lor.
Stratul de ozon este localizat la 25-55 km altitudine fa de suprafaa pmntului, cu o
concentraie maxim ntre 25 i 35 km, coninnd aproximativ 90% din ozonul existent. El protejeaz
viaa pe pmnt deoarece absoarbe radiaiile ultraviolete (UV-B 280-390) provenite de la Soare. In
cantiti mari, radiaiile ultraviolete sunt periculoase pentru organism.
In ultimii ani s-a observat o reducere a grosimii stratului de ozon. Cauza acestui fenomen rezid n
concentraiile crescute de clorofluorocarburi, substane larg utilizate n industria frigorific, ventilaie i
aerosoli.
Echilibrul stratului de ozon este extrem de fragil i protecia lui nu poate continua dect prin
sprijinul i cooperarea tuturor celor implicai, direct sau indirect, prin implicarea publicului larg
consumator de produse care conin sau doar sunt fabricate cu ajutorul ODS.
Protecia stratului de ozon se poate realiza prin msuri concrete prevzute de legislaia rilor
membre, cu privire la ramurile industriale productoare de substane i echipamente (ce conin astfel de
substane) care epuizeaz stratul de ozon.
Prin creterea responsabilitii fa de problematica de mediu, printr-o politic adecvat, se poate
ajunge la descurajarea comercializrii acelor produse care direct sau indirect, conduc la efecte nocive
asupra stratului protector de ozon al planetei.
Prile semnatare ale Protocolului de la Montreal i-au manifestat ngrijorarea pentru protejarea
sntii populaiei i a mediului nconjurtor mpotriva efectelor adverse, rezultate sau care ar putea
rezulta ca urmare a activitilor umane, recunoscnd faptul c emisiile de anumite substane la nivel
mondial pot epuiza n mod semnificativ sau pot modifica stratul de ozon.
Prin Legea nr. 84 din decembrie 1993, Romnia a aderat la Convenia privind protecia stratului
de ozon, adoptat la Viena la 22 martie 1985 i la Protocolul privind substanele care epuizeaz stratul de
ozon, adoptat la Montreal la 16 septembrie 1987. De asemenea, a acceptat Amendamentul la Protocolul de
la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la cea de-a doua reuniune a
prilor, de la Londra, din 27-29 iunie 1990.
Substanele chimice reglementate de Protocolul de la Montreal (ODS) i principalele lor aplicaii
sunt urmtoarele:
CFC-uri (clorofluorocarburi utilizate ca ageni frigorifici, solveni, aerosoli farmaceutici i
cosmetici, ageni de expandare n tehnologia de producie a spumelor de izolaie);
Haloni (substane de lupt mpotriva incendiilor);
HCFC (hidrocarburi parial halogenate ageni frigorifici, ageni de expandare a spumelor de
izolaie, solveni, aerosoli);
Tetraclorura de carbon (solvent industrial);
Metilcloroform (1,1,1 tricloretan solvent);
Bromura de metil (utilizat n dezinfecia solului n sere, dezinfecia spaiilor de depozitare a
cerealelor, tratamente de dezinfecie destinate transportului legumelor i fructelor proaspete, tratarea
seminelor).
Alte clorofluorocarburi total halogenate, denumite tehnic - "ali CFC" (CFC-13, CFC-111,
CFC-112, CFC-211, CFC-212, CFC-213, CFC-214, CFC-215, CFC-216, CFC-217) i hidrocarburi parial
halogenate care conin n molecul, pe lng atomi de fluor i clor, atomi de brom, cu denumire tehnic HBrFC.
Problema deteriorrii stratului de ozon a fost abordat la nivel mondial prin Convenia de la
Viena, intrat n vigoare n anul 1985. Obiectivele Conveniei constau n gsirea de substane i tehnologii

31

alternative, efectuarea de cercetri i furnizarea de cunotine n privina substanelor duntoare stratului

de ozon.
Protocolul de la Montreal, intrat n vigoare n anul 1989, se ocup de restricionarea i eliminarea
substanele controlate n mod special freoni i haloni responsabile de distrugerea stratului de ozon.
Amendamentul de la Londra asupra Protocolului de la Montreal, adoptat n anul 1990, scurteaz
termenul de reducere a produciei i a consumului de gaze i alte substane care distrug stratul de ozon, iar
Amendamentul din 1992 convenit i adoptat la Copenhaga stabilete termene ferme de interzicere a
utilizrii acestor substane duntoare.
In legislaia romneasc, Legea nr. 84/1993 privind ratificarea Conveniei de la Viena privind
protecia stratului de ozon, a Protocolului de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon
i a Amendamentului de la Londra al Protocolului de la Montreal, constituie principalul act normativ
armonizat privind protecia stratului de ozon.
Amendamentul de la Copenhaga al Protocolului de la Montreal a fost acceptat prin Legea nr.
9/2001, iar Amendamentul de la Montreal al Protocolului de la Montreal, prin Legea nr. 150/2001. Legea
nr. 159/2000 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 89/1999 se refer la regimul comercial i
introducerea unor restricii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care epuizeaz stratul de ozon.
Hotrrea de Guvern nr. 58/2004 aprob Programul Naional de eliminare treptat a substanelor
care epuizeaz stratul de ozon, avnd ca scop actualizarea pe termen scurt a unei strategii de eliminare
ealonate i fezabile a ODS rmase n utilizare n Romnia, aplicabil n perioada 2003-2005.
Programul Naional de eliminare a ODS, aprobat prin HG 58/2004 a identificat un numr de
proiecte n vederea realizrii acestui proiect:
Program de instruire a IMM, care desfsoar activiti cu ageni frigorifici;
Program de informare a publicului cu privire la eliminarea ODS;
Proiect pentru conversia tehnologiei n secia de degresare de la Arpechim Piteti;
Proiect pentru retehnologizarea liniei de producie a aerosolilor, de la Mebra Braov;
Proiect de conversia tehnologiei de producie a tetraclorurii de carbon, prin nlocuirea cu
producia altui solvent clorurat la Oltchim Rmnicu Vlcea;
Dezafectarea liniei de producie a clorofluorocarburilor de la Bicapa Trnveni;
Dezafectarea liniei de producie a bromurii de metil de la Sinteza Oradea.
Romnia este clasificat ca ar care acioneaz n baza Articolului 5 al Protocolului de la
Montreal, paragraful 1 i i s-a acordat o perioad de graie de 10 ani de la aplicarea msurilor de eliminare
prevzute la Articolul 2 al Protocolului, ca i rilor care au un consum anual de substane reglementate
nscrise n Anexa A, mai mic de 0,3 kg/cap de locuitor.
Substanele care afecteaz stratul de ozon se clasific astfel:
Anexa A, Grupa I - clorofluorocarburi (CFC);
Anexa A, Grupa II - haloni;
Anexa B, Grupa II - tetraclorura de carbon;
Anexa B, Grupa III - metil cloroform;
Anexa C, Grupa I - hidroclorofluorocarburi (HCFC-22);
Anexa E, Grupa I - bromura de metial.
In cursul anilor 2003 i 2004, cantitile de substane reglementate prin Protocolul de la Montreal
(ODS), respectiv ale agenilor frigorifici, solvenilor, spumelor, agenilor de fumigare, au fost
contingentate i gestionate conform Ordinelor Ministrului Mediului.
In anul 2004, a nceput aplicarea celui de-al doilea Plan Naional de Reducere a Produciei,
Consumului, Importului i Exportului de ODS, reglementate strict, plan care face parte din Planul
Naional pentru Protecia Atmosferei ca seciune distinct.
Prevederile Protocolului privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la Montreal n
1987 i reglementrile ulterioare, au impus reducerea consumului de ODS dar i recuperarea i reciclarea
lor, n toate sectoarele de activitate n care acestea i gseau aplicabilitate: refrigerare, spume, aerosoli,
stingerea incendiilor, solveni i fumigani.
Principalele activiti industriale n care sunt utilizate ODS sunt:

32

 ntreinerea i alimentarea echipamentelor de refrigerare i de aer condiionat, sub forma

agenilor de rcire (CFC);
curirea i degresarea suprafeelor metalice sau a componentelor electronice, ca solveni
(CClB4 Bcare a fost nlocuit cu solveni alternativi);
dezinfecia solurilor i a depozitelor de cereale, cu bromur de metil (se folosete doar pentru
cazuri de carantin);
producia de spume, inclusiv cele de poliuretan n spray sau rigide (HCFC);
producia agenilor de stingere a incendiilor (HCFC).
Strategia privind substanele utilizate n instalaiile frigorifice de uz casnic, comerciale i
industriale este aceea de a elimina total echipamentele frigorifice care folosesc CFC (CFCB12B,
CFCB11B etc) i nlocuirea acestora cu HCFC sau ali ageni non-ODS (HCFC 134a, HC 600a, amoniac
etc)
Avnd n vedere interzicerea eliminrii n atmosfer a ODS coninute n echipamente i instalaii
sau n containerele de transport, n timpul operaiunilor de ntreinere, dezafectare a instalaiilor sau de
transvazare, unele ateliere de ntreinere i service n domeniul frigotehniei au fost dotate cu echipamente
specializate pentru recuperarea agentului frigorific, prin Programul de Monitorizare a Recuperrii i
Reciclrii Agenilor Frigorifici din cadrul Planului de Management al Refrigeranilor din Romnia derulat
n perioada 2000-2001.
Potrivit articolului 11 al OG nr. 89/1999, operaiunile de montare a pieselor de schimb i, de
asemenea, ntreinerea echipamentelor i instalaiilor de uz casnic, comercial i industrial, care conin
substane chimice reglementate, se efectueaz numai de ctre personal calificat, atestat n condiiile legii.
Deoarece activitatea de service n sectorul refrigerare este principalul consumator de ODS, la ora
actual, va fi vital mbuntirea nivelului de instruire al tehnicienilor de service.
Aceast instruire trebuie s acopere dou domenii de baz din practic i anume:
mbuntirea sistemelor de ntreinere a echipamentelor de refrigerare, avnd ca rezultat
scderea remarcabil a nivelului actual de pierderi;
necesitatea i beneficiile obinute n urma recuperrii i reciclrii agenilor de refrigerare.
Datorit faptului c importul, exportul i punerea n circulaie pe pia a echipamentelor,
componentelor i tehnologiilor incluznd: frigidere, congelatoare, aparate de fabricat gheaa, echipamente
de rcire, echipamente de uz casnic sau comercial, noi sau folosite (altele dect pentru uz personal), este
interzis, s-au nfiinat societi care au ca obiect de activitate recuperarea i reciclarea de freoni. Serviceul i recuperarea agentului frigorific se face cu echipamente specializate (aparat de recuperat ageni
frigorifici, pompa de vacuum, butelie special pentru recuperarea agentului frigorific, baterie de
manometre).
Programul Naional de Eliminare a ODS din 1995 prevede ca, pn n anul 2007, inta de reducere
a consumului de CFC s fie de 85%. In acest sens este necesar mbuntirea sistemului de reglementare
a importului i a utilizrii agenilor frigorifici n sectorul service (prin reducerea treptat a importurilor, cu
20% anual, pn la atingerea nivelului 0), dar cea mai important soluie este ncurajarea utilizrii
facilitilor de recuperare i reciclare a agenilor frigorifici.
In Romnia, firma ICPIAF Cluj autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de service
la echipamentele frigotehnice i de aer condiionat, pentru recuperarea i reciclarea agenilor frigorifici.
Echipamentele specifice utilizate la recuperarea agentului frigorific sunt de tip ICPIAF, i cuprind
pompe de vid, recipiente de recuperare, trus de manometre, detectori de freoni etc.
8.2. Situaia biocidelor (utilizare, import, export)
Directiva 98/8/CE privind plasarea pe pia a produselor biocide a fost transpus n Romnia, prin
HG 956/2005, privind plasarea pe pia a produselor biocide. Conform acestei Directive, produsele
biocide sunt substanele active i preparate coninnd una sau mai multe substane active condiionate ntro form n care sunt furnizate utilizatorului, avnd scopul s distrug, s mpiedice, s fac inofensiv i

33

s previn aciunea sau s exercite un alt efect de control asupra oricrui organism duntor, prin mijloace
chimice sau biologice.
In prezent se lucreaz la inventarierea tuturor agenilor economici din regiune, care gestioneaz
produse biocide.
Unul din domenile de utilizare a produselor biocide urmrit de ctre Direciile de Sntate Public
este cel de dezinfecie, dezinsecie i deratizare (DDD), n care scop, permite aplicarea doar a produselor
avizate de Ministerul Sntii, ncadrate n grupele III i IV de toxicitate i doar de ctre societi
autorizate. Nu s-au nregistrat incidente cauzate de utilizarea acestor produse.
Domeniile de utilizare sunt foarte variate, cuprinznd industria textil i a pielriei, cosmetic, a
materialelor de acoperire (a metalelor i lemnului), a vopselelor, industria alimentar, precum i operaiile
de igienizare i purificare a apei.
Biocidele sunt clasificate n patru grupe principale:
grupa I - dezinfectante i produse biocide generale utilizate pentru: igiena uman, spaii private
i zone de sntate public, igiena veterinar, industria alimentar i de preparare a furajelor, apa potabil;
grupa a II-a - conservani utilizai pentru: produsele mbuteliate, pelicule, lemn, fibre, piele,
cauciuc i materiale polimerizate, zidrie, instalaii de rcire pe baz de lichide i a sistemelor de
prelucrare, mpiedicarea depunerilor de nmol, fluidele utilizate n metalurgie;
grupa a III-a - pesticidele utilizate pentru combaterea bolilor i duntorilor;
grupa a IV-a - alte produse biocide utilizate ca i conservani pentru produse alimentare sau
furajere, produse antibioderm, fluide pentru mblsmare i produse toxidermale, pentru combaterea altor
vertebrate.
Pentru grupele I i a II-a exist inventare pariale, pentru grupa a III-a exist inventarul complet,
iar pentru grupa a IV-a nu exist nici un fel de inventar al substanelor active utilizate n produsele
biocide.
Conform Programului de Guvernare, n perioada urmtoare trebuie s se realizeze Treactualizarea
inventarului substanelor active utilizate n produsele biocide existente, plasate pe pia n Romnia.
8.3. Evaluarea riscului utilizrii substanelor chimice periculoase asupra sntii umane i
a mediului
Regulamentul 793/93/CE privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente i
Regulamentul 1488/94/CEE privind stabilirea principiilor de evaluare a riscurilor pentru om i mediu a
substanelor existente sunt transpuse n legislaia romneasc prin HG 2167/2004, privind stabilirea
principiilor de evaluare a riscului pentru om i mediu ale substanelor notoficate i HG 2427/2004,
privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente.
Scopul Regulamentelor este de evaluare a emisiilor i impactul expunerii la aceste emisii a
populaiei i a mediului, n fiecare stagiu al ciclului de via a unei substane chimice, ncepnd cu
producia, procesarea, formularea i utilizarea, reciclarea i eliminarea acesteia.Evaluarea riscului
reprezint estimarea incidenei i gravitii efectelor adverse care, dup toate probabilitile, se pot
produce n cadrul unei populaii umane sau n cadrul unei componente de mediu, ca urmare a unei
expuneri reale sau previzibile la o substan.
In procesul de evaluare a riscului, o atenie special trebuie acordat substanelor care pot avea
efecte cronice, mai ales substanelor despre care se cunoate sau sunt suspectate c sunt cancerigene,
toxice pentru reproducere i/sau mutagene (CMR) ori care sunt cunoscute sau suspectate c mresc
incidena acestor efecte.
Evaluarea riscului substanelor chimice periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile
HG nr. 2427/2004, care stabilete urmtoarele obiective:
crearea unui sistem coerent de evaluare i control al riscului substanelor existente, produse sau
importate, pentru mbuntirea proteciei sntii populaiei i a mediului;
stabilirea principiilor generale pentru evaluarea riscurilor pentru populaie i pentru mediu
asociate substanelor existente;

34

 stabilirea unui cadru administrativ i legislativ care s permit aplicarea de ctre Romnia a
legislaiei europene privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente, de la data aderrii.
Substanele chimice i periculoase pot s prezinte riscuri majore pentru mediu i pentru fiinele
umane prin nsui caracterul lor, duntor vieii: inflamabile, radioactive, corozive, explozive, infecioase,
iritante, mutagene, cancerigene etc.
In prezent se caut soluii acceptabile pentru nlocuirea tehnologiilor vechi, poluatoare, care
utilizeaz substane cu efecte nocive asupra sntii populaiei i a mediului, n vederea asigurrii unei
dezvoltri durabile, n deplin siguran pentru sntatea omului i a mediului.
In acest sens se acioneaz cu efort comun al tuturor factorilor implicai, ntr-o transparen total
i n deplin cooperare.
Uniti potenial poluatoare
Conform acestui prim inventar, au fost identificai aproximativ 500 de astfel de ageni economici.
Dintre domeniile de activitate identificate, cele mai importante sunt:
atacul chimic al sticlei, n atelierele de producere a articolelor tip Gall, unde se utilizeaz
bifluorura de amoniu;
comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar;
comercializarea i transportul carburanilor;
fabricarea garniturilor de frecare i etanare;
service refrigerare;
fabricarea spumelor rigide i semi-rigide;
utilizarea lacurilor i a vopselelor;
fabricarea preparatelor de acoperire i a adezivilor;
extracia i rafinarea uleiurilor vegetale (din floarea-soarelui);
curare chimic uscat;
realizarea de acoperiri de protecie (de exemplu galvanizri) etc.
Impactul acestor activiti se repercuteaz asupra factorilor de mediu aer, prin emisia de poluani
n atmosfer, ap, prin deversri n apele de suprafa i subterane, sol, prin contaminarea solului, din
cauza faptului c echipamentele de reinere i neutralizare a poluanilor sunt fie uzate moral i fizic, fie
nefuncionale.
Uniti potenial poluatoare incluse n Programul de monitorizare a riscurilor substanelor
chimice periculoase pentru sntate
Conform datelor puse la dispoziie de Direcia de Sntate Public Buzu, n Programul de
monitorizare a riscurilor substanelor chimice periculoase pentru sntate a fost nscris societatea
FERMIT SA Rmnicu-Srat. Profilul de activitate al acestei societi este fabricarea produselor de
etanare i a garniturilor de frecare pe baz de azbest. Tehnologia utilizat presupune utilizarea mai multor
substane chimice periculoase restricionate, printre care i azbestul (HG 697/2004, privind aprobarea
procedurii de consinmnt prealabil n cunotiin de cauz pentru controlul importului i exportului
anumitor substane chimice periculoase).
Incepnd cu anul 1999, societatea a iniiat un program de retehnologizare n cadrul cruia
prioritar a fost eliminarea azbestului din reetele de fabricaie. In prezent, se mai utilizeaz azbest doar n
procent de aproximativ 15%, n secia MARSIT (n care se produc plci utilizate ca materiale de etanare).
Utilizarea azbestului n procesul de fabricaie conduce la nscrierea acestei instalaii n inventarul
instalaiilor aflate sub incidena Directivei IPPC. La data de 31.12.2006, conform prevederilor HG nr.
124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest, societatea va trebui s
sisteze utilizarea acestei substane periculoase.
In ceea ce privete eliminarea deeurilor prin tratare termic (incinerare i co-incinerare),
obiectivele stabilite prin Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor sunt urmtoarele:

35

 transpunerea legislaiei de mediu i introducerea unui sistem comprehensiv de reglementri

legale n domeniul gestionrii deeurilor n Romnia;
reducerea generrii de deeuri periculoase, asigurarea refolosirii, reciclrii i depozitrii
controlate a deeurilor nereciclabile;
reducerea caracteristicilor periculoase ale deeurilor;
stabilirea unei reele de instalaii de incinerare i co-incinerare a deeurilor municipale
periculoase i a celor rezultate din activiti medicale;
elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a deeurilor la nivelul administraiei
naionale, regionale, judeene i municipale. Convenia de la Stockholm privind Poluanii Organici
Persisteni (POP) a fost adoptat n luna mai 2001, avnd ca obiectiv protejarea sntii umane i a
mediului fa de poluanii organici persisteni.
Convenia este focalizat pe reducerea i, unde este necesar, eliminarea a 12 dintre POP, care
preocup comunitatea internaional.
Acetia includ nou pesticide: aldrin, clordan, diclorfenil tricloretan (DDT), dieldrin, endrin,
heptaclor, hexaclorbenzen, mirex i toxafen; dou substane chimice industriale: bifenili policlorurai
(PCB de asemenea i produs secundar) i hexaclorbenzenul (HCB), precum i patru produi secundari
dibenzop-dioxine policlorurate i dibenzofurani, HCB i PCB. POP sunt recunoscui ca avnd proprieti
toxice, persinten, capaciti de bioacumulare, volabilitate, transport pe distane lungi i bioaccesibilitate.
Convenia a intrat n vigoare la 17 mai 2004, dup ce a fost ratificat de 50 de state, iar n prezent
include 98 de Pri (97 state i Uniunea European). Romnia a devenit parte a Conveniei o dat cu
ratificarea acesteia prin Legea 261/2004.
Obiectivul conveniei este de a proteja sntatea uman i mediul nconjurtor de impactul
poluanilor organici persisteni. Convenia cere Prilor s adopte i s implementeze msuri ce conduc la
reducerea sau eliminarea emisiilor de POPs din mediu avnd n vedere reducerea expunerii populaiei,
animalelor i organismelor din mediu la acetia.
Se estimeaz c msurile aplicate n totalitate vor reduce emisiile de POP avnd beneficii asupra
sntii populaiei i mediului nconjurtor, dar va fi dificil s se stabileasc o legtur ntre o anumit
msur i un anumit beneficiu.

36