Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
IP-08
Revizia 5
Procedura de implementare a Programul national multianual de microindustrializare
1. Obiectivul Programului
Programul national multianual de microindustrializare, denumit n continuare Program,
este un program de ncurajare i de stimulare a nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii n sectoare prioritare, implementat de ctre Departamentul pentru ntreprinderi Mici i
Mijlocii, Mediul de Afaceri si Turism (DIMMMAT), prin Directia Implementare Programe
pentru IMM (DIMMMAT-DIPIMM), n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004
privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i ale Hotrrii Guvernului nr. 430/2013 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Departamentului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de
Afaceri si Turism, cu modificrile i completrile ulterioare.
Obiectivul Programului naional multianual de microindustrializare de susinere l
constituie susinerea investiiilor n sectoarele economice prioritare stabilite prin prezenta
procedur, creterea volumului de activitate i a competitivitii IMM din aceste sectoare.
Prezenta procedur instituie o schem transparent de ajutor de minimis. Acordarea
ajutoarelor de minimis n cadrul Programului se va face numai cu respectarea criteriilor privind
ajutorul de minimis prevzute de Regulamentul CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea art.107 i
108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L352/24.12.2013.
Prezenta schem nu intr sub incidena obligaiei de notificare ctre Comisia
European, n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1.407/2013 privind aplicarea
art.107 i 108 din Tratatul privind ajutoarele de minimis.
Schema se aplic pe ntreg teritoriul Romaniei, n toate cele 8 regiuni de dezvoltare.
2. Bugetul Programului
Bugetul alocat Programului pentru anul bugetar 2015, aprobat prin anexa nr. ...... la
Legea nr. a Bugetului de Stat pe anul 2015 este de .......... lei. Prin implementarea
programului n anul 2015 se estimeaz acordarea de ajutor de minimis unui numr de
minim ............ de beneficiari pentru a realiza investitii in sectoarele economice prioritare
stabilite prin procedura programului i pentru formarea profesional a 300 de persoane / an in
meserii specifice sectoarelor economice prioritare stabilite prin procedura programului. La
dispoziia Departamentului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri si Turism
va rmne un procent de 5% din bugetul programului pentru cheltuieli de promovare si un
procent de 5% din bugetul programului pentru cheltuieli aferente serviciilor de redactare a
programelor de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, serviciilor de conducere a
programelor i cele complementare acestora, de monitorizare, evaluare i control, conform
alin.4, art. 26 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Beneficiarii Programului
1
1 ntreprinderea unic n sensul Regulamentului UE nr. 1407/2013, art. 2, alin. 2 include toate ntreprinderile ntre care exist cel puin
a)
b)
c)
d)
e)
f)
2 se va prezenta dovada nregistrrii mrcii francizate la organismul abilitat din Romnia sau din ara de origine, cu traducere autorizat n limba roman;
3 Site-ul se realizeaz n limba romn i cel puin ntr-o limb de larg circulaie internaional.
4 Surs regenerabil de energie, conform definiiei din Legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile, cu modificrile i completrile ulterioare.
5
a)
cursuri de instruire pentru personalul implicat n activiti legate de
calitate/mediu/sntatea i securitatea muncii/sigurana produselor alimentare (auditor intern);
b) consultana primit n scopul implementrii sistemelor de management al
calitii/mediului/sntii i securitii muncii/siguranei produselor alimentare;
c) certificarea sistemului de management al calitii/mediului/sntii i securitii
muncii/siguranei produselor alimentare;
d) certificarea sistemului integrat de management (Ex: calitate/mediu, calitate/HACCP,
calitate/OHSAS, calitate/mediu /HACCP, calitate/mediu /OHSAS).
(3) Prin acest Program nu se finaneaz activitile de re-certificare a sistemelor de
management al calitii; se finaneaz numai extinderea certificrii unui sistem de management
al calitii la un sistem integrat.
(4) Furnizorii de servicii de instruire eligibili n cadrul Programului pot fi numai
organizaii furnizoare de instruire autorizate, nregistrate s-i desfoare activitatea n
Romnia i care vor prezenta documente justificative privind calificarea persoanelor ce
realizeaz instruirea n domeniul managementului calitii.
(5) Furnizorii de servicii de consultan eligibili n cadrul Programului pot fi numai
organizaii furnizoare de consultan autorizate, nregistrate s-i desfoare activitatea n
Romnia, avnd ca activitate autorizat una dintre activitile incluse n cod CAEN clasa 70.
(6) Furnizorii de servicii de certificare eligibili n cadrul Programului pot fi numai
organisme de certificare acreditate de Asociaia de Acreditare din Romnia RENAR sau de
un organism de acreditare european, n domeniul pentru care agentul economic beneficiar le
solicit serviciile.
4.4 n planul de investiii on-line trebuie justificat fiecare cheltuial n vederea demonstrrii
necesitii acesteia n desfurarea activitilor pe care se acceseaz finanarea. Nu se
finaneaz elementele de cost care nu sunt in stricta legtur cu activitile pe care se acceseaz
i cu procesul de producie/comer/serviciul prestat; Cheltuielile privind TVA, taxe, avize,
comisioane, ambalajul, transportul, punerea n funciune, instruirea personalului pentru
utilizarea celor achiziionate, nu sunt eligibile.
4.5. Activele achiziionate, mijloace fixe sau obiecte de inventar, trebuie s fie noi, iar pentru
acestea nu se aplic amortizarea accelerat prevzut n Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
4.6. Activele achiziionate pot fi mijloace fixe sau obiecte de inventar, conform legislatiei in
vigoare. Nu se permite achiziionarea bunurilor care au constituit obiectul unei
subvenionri/finanri nerambursabile din alte surse i nici achiziionarea n sistem leasing.
4.7. Solicitanii pot beneficia de finanarea nerambursabil obinut n cadrul Programului o
singur dat.
4.8. Beneficiarii sunt obligai s asigure bunurile achiziionate prin Program n favoarea
OTIMMC, mpotriva tuturor riscurilor, pe o perioad de 4 ani, i s cesioneze toate drepturile
pe care le vor dobndi n temeiul asigurrii ctre administratorul programului;
4.9. Aplicarea prevederilor referitoare la achiziionarea n condiii de pia
Solicitanii care au semnat contractul de finanare au obligativitatea de a achiziiona bunurile
i serviciile eligibile n condiii de pia cu respectarea principiilor prevazute n OUG 34/2006
privind achiziiile publice, respectiv s ntocmeasc un dosar de achiziie care s cuprind:
cereri de ofert (minim trei), ofertele primite , un proces verbal semnat de reprezentantul legal
al ntreprinderii prin care s fie justificat alegerea ofertei ctigtoare, contractul/contractele
cu furnizorul/furnizorii. Acest dosar va fi prezentat dup ncheierea contractului, la momentul
depunerii decontului, mpreun cu declaraia pe propria rspundere din care s rezulte c
solicitantul nu se afl n cazurile prevzute la art 3.1 (3) din Procedur.
5. Procedura de nscriere n Program
7
pe care aplicaia o va transmite electronic fiecrui aplicant, ntr-un plic sigilat n care se vor
regsi Cererea de finanare nsoit de documentele justificative conform punctului 5.7 din
prezenta procedur, plic care s poarte meniunea Documentaie administrativ - numr
RUE;
Pe plicul sigilat vor trebui trecute urmtoarele coordonate:
I. Destinatar:
- OTIMMC - adresa (anexa nr. 4 la prezenta procedur);
- UPSEC: Programul national multianual de microindustrializare
II. Expeditor:
- nr. de nregistrare din Registrul Unic Electronic al Programului;
- denumirea complet a operatorului economic solicitant/nume i prenume solicitant
- nr. de nregistrare la ORC - dac este cazul;
- CUI/codul de nregistrare fiscal;/ CNP solicitant
- suma AFN solicitat;
- adresa beneficiarului, inclusiv judeul.
(2) Prin copie certificat, n cadrul acestui Program, se nelege fotocopie cu tampila
operatorului economic i semntura reprezentantului legal /mputernicitului cu meniunea
conform cu originalul.
(3) Plicul va fi depus la sediile OTIMMC de care aparine judeul n care este nregistrat firma
solicitant (anexa 4 la prezenta Procedur) i va fi nregistrat depunerea n Registrul Unic
Electronic al Programului.
6. Verificarea i selecia beneficiarilor
6. 1 (1) Verificarea din punct de vedere administrativ i al eligibilitii se va face n termen de 5
zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la pct 5.7 depuse de ctre solicitanii
declarai admii, se realizeaz de ctre Unitile de Programare, Selectare, Evaluare i
Contractare (UPSEC) din cadrul O.T.I.M.M.C.
(2) Verificarea veridicitii i coerenei informaiilor nscrise n planul de investiii, corelarea
situaiilor financiare cu planul de investiii, completarea explicit i cu detalii a tuturor
cmpurilor Planului de investiii, codurile CAEN eligibile, inclusiv a legturii stranse a
activelor achiziionate cu activitile codului CAEN pe care se acceseaz Programul,
concordana ntre codul CAEN pe care se acceseaz i activitile propuse n planul de investiii
i a documentelor justificative prevzute la pct. 5.7 se realizeaz de ctre UPSEC din cadrul
O.T.I.M.M.C., n termen de 20 zile lucrtoare de la data expirrii termenului precizat la pct. 6.1
(1).
(3) Scrisoarea de acceptare de principiu la finanare n limita bugetului/n afara bugetului, se
transmite de ctre OTIMMC solicitantului.
(4) Analiza din cadrul UPSEC-OTIMMC are ca finalitate stabilirea uneia din urmtoarele
decizii:
a) acceptarea din punct de vedere administrativ i al eligibilitii proiectului. UPSEC va
transmite solicitanilor admii din punct de vedere administrativ i al eligibilitii, veridicitii
i conformitii, o scrisoare de aprobare a proiectului din punct de vedere administrativ i a
eligibilitii, semnat i stampilat de eful OTIMMC.
b)
respingerea proiectului, n cazul n care, n urma verificrii, se constat nendeplinirea
criteriilor menionate la pct 6.1. solicitantului fiindu-i transmis Scrisoarea de respingere de
ctre UPSEC din cadrul OTIMMC, semnat i stampilat de eful OTIMMC.
c) solicitarea de clarificri, aplicantului fiindu-i transmis Scrisoare de solicitare clarificri,
semnat i tampilat de eful OTIMMC. Completrile solicitate se depun la OTIMMC n 48
de ore de la ntiinare. Nedepunerea clarificrilor solicitate n termen conduce la respingerea
proiectului.
9
Punctajul minim pentru finanarea planurilor de investiii n cadrul programului este de 50 puncte iar punctajul
maxim ce se poate obine este de 100 de puncte.
10
singura data, pe baza unei cereri depuse de ctre solicitant la sediul OTIMMC cu cel puin 10
zile nainte de expirarea termenului limit de depunere a decontului.
6.12 . (1) Acordarea AFN de ctre Unitile de plat(UP) din cadrul OTIMMC se face intr-o
singura transa, pe baza cererii-tip de eliberare a AFN (anexa nr. 11 la prezenta procedur), pe
care beneficiarul trebuie s o depun spre aprobare la OTIMMC, nsoit de urmtoarele
documente ndosariate:
a) formularul de decont prevzut n anexa nr. 12 la prezenta procedur;
b) documentele justificative care nsoesc formularul de decont, n original i 2 fotocopii
certificate, n ordinea activitilor completate n formularul de decont; conformitatea cu
originalul a documentelor justificative se va face de ctre UPSEC, prin semntura i tampila
reprezentantului UPSEC;
c) declaraie pe propria rspundere a beneficiarului c activul/activele achiziionat/
achiziionate este/sunt nou/noi/ i puse n funciune la locul implementrii proiectului, i c nu
aplic pentru acesta/acestea, amortizarea accelerat prevzut n Legea nr.571/2003 privind
Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare;
d) copie certificat de pe fia de amortizare a activului achiziionat, cu codul de clasificare al
acestuia;
e) angajamentul beneficiarului de a raporta efectele participrii n Program pe o perioad de 3
ani, ncepnd cu anul 2016, ctre Unitatea Monitorizare, Control i Raportare din cadrul
OTIMMC, conform anexei nr. 8 la prezenta procedur;
f) dovada inregistrarii brevetului de inventie/marcii de produs sau serviciu/indicatiei
geografice/design industrial la O.S.I.M.
g) contract/polita de asigurare pentru bunurile achiziionate prin program cesionata in favoarea
OTIMMC;
h) cartea de identitate a vehicului achiziionat, din care s rezulte categoria de folosin;
i) dosarul de achiziie conform pct. 4.11.; pentru toate documentele provenite din strainatate
vor fi prezentate traduceri autorizate
l) pentru francize - contractul cu francizorul, tradus n limba romn i legalizat(dac este
cazul), factura fiscal, tradus n limba romn i legalizat(dac este cazul), copia manualului
operaional/de operaiuni, dovada nregistrrii mrcii francizate la organismul abilitat din
Romnia sau din ara de origine, cu traducere autorizat n limba roman;
m) pentru licene i software - contractul cu furnizorul, tradus n limba romn i legalizat
(pentru furnizori externi), factura fiscal, tradus n limba romn i legalizat (pentru furnizori
externi), copia manualului de utilizare a licenei;
n) pentru etichetare ecologic - documente care s ateste certificarea etichetrii ecologice de
ctre un organism abilitat;
o) pentru cursuri de dezvoltare a abilitilor antreprenoriale - contractul de prestri servicii cu
furnizorul de servicii de formare si dovada autorizrii, factur fiscal, n original i copie
certificat, copie certificat dup diploma de absolvire.
p) pentru consultan pentru ntocmirea documentaiei n vederea obinerii finanrii n cadrul
programului - contractul de prestri servicii cu furnizorul de servicii de consultan 7;
certificatul constatator al furnizorului de consultan cu codul autorizat din CAEN clasa 70 (n
copie certificat), factur fiscal, n original i copie certificat, proces-verbal privind execuia
contractului de consultan.
r) pentru locurile de munca nou create n cadrul proiectului - dovada crerii acestora se va face
la depunerea decontului, cu contractul individual de munc nregistrat, cu norm ntreag,
ncheiat pe perioada nedeterminat, i ulterior, pe toata perioada de raportare se va face dovada
meninerii acestora, cu documentele prevzute de legislaia n vigoare (extras REGES din
REVISAL si Raport salariai din REVISAL). Pentru locurile de munc nou create n cadrul
proiectului prin intermediul ANOFM se va prezenta dispoziia de repartizare.
(2) ntreaga documentaie va fi depus n 3 exemplare: 1 original i 2 fotocopii certificate.
7
11
7. Monitorizare i control
7.1. Monitorizarea i controlul beneficiarilor Programului se va face de ctre Unitatea de
Monitorizare, Control i Raportare, denumit n continuare UMCR din cadrul OTIMMC.
7.2. n cadrul OTIMMC se constituie Unitatea de Monitorizare Control i Raportare al crei
numr de persoane, atribuii i responsabiliti vor fi stabilite prin decizia efului OTIMMC.
Reprezentanii DIMMMAT-DIPIMM i cei ai OTIMMC - UMCR au dreptul s verifice la
sediul operatorilor economici, veridicitatea i conformitatea declaraiilor, activitilor i
cheltuielilor fcute n cadrul Programului, facturile, polia de asigurare a bunurilor
achiziionate, precum i dosarul de achiziie prevzut la pct.4.9.
Beneficiarul AFN trebuie s accepte i s faciliteze controlul reprezentantului DIMMMATDIPIMM - OTIMMC, asupra utilizrii AFN acordate prin Program.
7.3. Verificarea la faa locului vizeaz stadiul de realizare a investiiei, realitatea, legalitatea i
regularitatea operaiunilor economico-financiare. Pe durata efecturii controlului la adresa unde
ntreprinderea a realizat investiia i la sediul social, echipa de control trebuie s aib acces la
documentele contabile, n original, care fac obiectul finanrii. n cazul n care, n urma
controalelor efectuate de reprezentanii DIMMMAT-DIPIMM i OTIMMC sau la sesizarea
organelor de control abilitate ale statului, se constat c beneficiarii au fcut declaraii
incomplete i/sau neconforme cu realitatea pentru a obine AFN sau au schimbat destinaia
acesteia, sau se constat c nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute n contract, UMCR va
propune recuperarea total sau parial a ajutorului financiar acordat, i va anuna DIMMMATDIPIMM c a fost declanat recuperarea ajutorului financiar.
(1) Sumele care rezult din recuperarea facilitilor acordate prin program, au regimul juridic
de creane fiscale. Pentru recuperarea acestora se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
privind Codul de Procedur Fiscal, coroborat cu OG. 117/2006, privind procedurile naionale
n domeniul ajutorului de stat. Calculul sumelor datorate, si Ordinul MECMA nr 1532/2012
privind aplicarea de ctre AIPPIMM a art 18 din OG 117/2006, se efectueaz n termen de 30
de zile de la data constatrii acestora de ctre O.T.I.M.M.C.
(2). nscrisurile ntocmite de O.T.I.M.M.C., prin care se individualizeaz sumele de recuperat
exprimate n moneda naional, constituie titluri de crean i cuprind elementele actului
administrativ fiscal prevzute de Ordonana Guvernului nr.92/2003 privind Codul de Procedur
Fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Creanele individualizate n
aceste titluri au regimul creanelor fiscale.
(3) n termen de 15 zile de la data ntocmirii, titlul de crean se comunic debitorului, care are
obligaia de a efectua plata sumelor datorate n termen de 30 de zile de la data comunicrii
titlului de crean, n contul indicat n cuprinsul acestuia.
(4) Titlurile de crean mpreun cu dovada comunicrii acestora se transmit organelor fiscale
competente subordonate A.N.A.F., n vederea nscrierii debitului n evidene dup expirarea
termenului de contestare pentru titlurile de crean necontestate sau dup rmnerea definitiv a
acestora n sistemul cilor administrative de atac sau dup pronunarea unei hotrri
judectoreti definitive i irevocabile.
(5) Titlurile de crean se pot contesta la organul emitent, n condiiile Legii nr. 554/2004
privind contenciosul administrativ.
13
(6) Titlul de crean constituie titlu executoriu la mplinirea termenului de 30 de zile de la data
scadenei.
7.4. Pentru neplata la scaden a sumei nscrise n titlul executoriu, beneficiarii datoreaz
obligaii fiscale accesorii conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, coroborat cu OG. 117/2006, privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de stat si Ordinul MECMA nr 1532/2012 privind aplicarea de
ctre AIPPIMM a art 18 din OG 117/2006.
7.5. Cuantumul obligaiilor fiscale accesorii se calculeaz de ctre OTIMMC, de la data la care
ajutorul de minimis a fost pus la dispoziia beneficiarului i pn la data comunicrii ctre
organele fiscale ale A.N.A.F., iar organele fiscale ale A.N.A.F. vor calcula obligaii fiscale
accesorii de la data primirii titlurilor executorii i pn la data stingerii sumelor prevzute de
acestea.
7.6 Stingerea creanelor principale i accesorii individualizate n titlurile de crean prevzute
la art. 7.4 i art. 7.5 se efectueaz potrivit Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, de ctre organele fiscale competente subordonate
A.N.A.F.
7.7. Sumele ncasate potrivit art.7.6 constituie venituri ale bugetului de stat i se ncaseaza ntrun cont de venituri bugetare distinct.
7.8.Beneficiarii alocaiilor financiare nerambursabile au obligaia de a raporta efectele
participrii la Program ctre UMCR din cadrul OTIMMC, pentru o perioad de 3 ani, ncepnd
cu anul urmtor acordrii alocaiei financiare nerambursabile, prin completarea i transmiterea
prin pot sau fax, cu confirmare de primire, a formularului prevzut n anexa nr. 7 la prezenta
Procedur, n conformitate cu angajamentul de raportare (anexa nr. 8). Perioada de transmitere
a formularului de raportare tehnic este 1-30 iunie a anului urmtor expirrii exerciiului
financiar de referin.
n cazul nendeplinirii acestei prevederi, operatorul economic nu va mai putea beneficia de
niciunul dintre programele de finanare din bugetul Departamentului pentru IMM-uri, Mediul
de Afaceri i Turism pentru o perioad de 3 ani.
7.9. Verificarea pe teren se realizeaz de ctre UMCR cel puin o dat pe an, timp de 3 ani
ncepnd cu anul urmtor acordrii AFN.
8. Prevederi referitoare la raportarea i monitorizarea ajutoarelor de minimis
8.1. Beneficiarul finanrii nerambursabile va da o declaraie, atasata cererii-tip de acord de
principiu pentru finanare prevzut la anexa nr. 3 la prezenta procedur, privind ajutoarele de
stat i ajutoarele de minimis, n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr.
1.407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 ale Tratatului CE, publicat n L352/24.12.2013, de
care a beneficiat pe parcursul precedenilor 2 ani fiscali i al anului n curs.
8.2. Schema de ajutor de minimis va fi publicat integral pe site-ul DIMMMAT-DIPIMM, la
adresa www.aippimm.ro.
8.3. Raportarea i monitorizarea ajutoarelor acordate n baza prezentei scheme se face n
conformitate cu legislaia comunitar i cu prevederile Regulamentului privind procedurile de
monitorizare a ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului
Concurenei nr. 175, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din data de
28.06.2007.
8.4. Furnizorul de ajutor de stat, pstreaz evidena detaliat a ajutoarelor acordate n baza
prezentei scheme pe o durat de 10 ani de la data la care ultima alocare specific a fost acordat
n baza prezentei scheme. Aceast eviden trebuie s conin toate informaiile necesare pentru
14
Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui
Consiliului Concurenei nr. 175, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din data de 28.06.2007
15
9. Confidenialitate
9..1. Documentele justificative depuse de ctre solicitani n cadrul Programului sunt
confideniale, membrii OTIMMC i UCSEC avnd obligaia de a nu dezvlui informaii
menionate n acestea ctre tere persoane, cu excepia cazului n care informaiile sunt
furnizate organelor abilitate ale statului n exercitarea atribuiilor ce le revin.
9.2. DIMMMAT-DIPIMM i OTIMMC sunt autorizate s publice, n orice form i mediu,
incluznd internetul, informaiile referitoare la numele beneficiarului, suma i/sau scopul AFN
acordate, aezarea geografic a proiectului (localitatea i judeul).
16