Sunteți pe pagina 1din 3

Capitolul 4

4.1. Particularitile i mecanismele de funcionare a pieei agricole mondiale


Pieele agricole n rile deschise schimburilor funcioneaz n condiii de concuren,
reglementri specifice i intervenii diferite n sprijinul productorilor agricoli i a consumatorilor,
protecia la frontier i respectarea acordurilor internaionale la care sunt parte.
Agricultura are particulariti i dificulti de adaptare la cerere datorit ofertei variabile i
faptului c poate genera excedente sau penurie de produse de prim necesitate pentru populaie.
Pentru a asigura echilibrul pieelor, rile lumii au practicat politici intervenioniste i mecanisme de
reglare diferite n timp i spaiu. n rile dezvoltate mecanismele de funcionare a pieelor au avut ca
int protecia i stimularea concurenei interne, asigurarea echilibrelor pieelor interne i
internaionale a produselor agricole.
n toate rile, statul i organismele publice, respectiv, instituiile de reglare a pieelor, au
avut i au un anumit rol n formarea i funcionarea acestora, ca i n restructurarea i modernizarea
agriculturii. Dar, interveniile pe pieele rilor cu economie liber se deosebesc fundamental de
sistemul de intervenii practicat n rile cu economie de comand n care statul a decis asupra
micrii schimburilor i a nivelului preurilor interne.
Piaa agricol se caracterizeaz prin instabilitate, insecuritate a aprovizionrilor,
incertitudinea vnzrilor, fluctuaii de preuri, mari dezechilibre cerere-ofert ntre diferite zone
geografice ale lumii i, respectiv, ntre rile n curs de dezvoltare i rile dezvoltate, niveluri de
venituri diferite ntre ri i ca urmare acces diferit la piee i asigurarea securitii alimentare.
Cererea de produse agricole de prim necesitate este puin elastic n raport cu preurile pe
termen scurt, ntruct creterile demografice i modificrile n modelele de consum alimentar nu
sunt edificatoare dect pe termen lung. Cererea de produse agricole pe plan mondial este relativ
stabil dac nu au loc creteri semnificative ale veniturilor sau explozii demografice. Pe zone
geografice, cu precdere n rile n curs de dezvoltare, cererea de alimente de baz variaz cantitativ
n funcie de creterile demografice i calitativ n funcie de nivelul veniturilor. Evoluii calitative ale
cererii sunt specifice mai ales rilor dezvoltate, unde nivelul veniturilor face ca aceasta s fie adesea
elastic n raport cu preul, cum este cazul anumitor produse alimentare (fructe exotice, produse
superior elaborate). rile dezvoltate i asigur ns un nivel ridicat al autosuficienei alimentare la
produsele de baz, n plan naional i n cadrul Uniunii Europene pentru rile membre.
Expansiunea exporturilor agricole pentru meninerea i extinderea pieelor externe constituie
o important component a politicilor agricole a rilor dezvoltate, n special a SUA i Uniunii
Europene. Stimularea cererii externe se realizeaz prin mijloace diferite: creterea competitivitii
mrfurilor agricole pe pieele lumii, msuri de reducere a preurilor, vnzarea produselor n cadrul
programelor de ajutor alimentar sau credite pe termen lung etc.
Oferta de produse agricole are un comportament specific. Cursul pieei mondiale este
puternic influenat de fluctuaiile ofertei i de preuri. Pe termen scurt, oferta este variabil n funcie
de factorii climatici i de nivelul stocurilor produselor stocabile. Oferta produselor perisabile este n
general rigid (fructe, legume) i se impune vnzarea rapid. Pe termen lung oferta este n general
stabil, depinznd de dezvoltarea economic i de efectul politicilor agricole n rile dezvoltate.
Piaa mondial a produselor agricole are un caracter rezidual, producia fiind destinat
prioritar consumului intern, cu excepia unor culturi exotice i n anumite limite a unor produse
agricole obinute de ctre marii exportatori mondiali.
Dup al 2-lea rzboi mondial piaa agricol mondiala a cunoscut etape diferite n evoluia sa:
a) n deceniul '60 au avut loc puternice mutaii n comerul agricol, ca urmare
a aplicrii unor politici comerciale care au stimulat creterea exporturilor
ctre rile n curs de dezvoltare. Piaa mondial era Ins puternic dezechilibrat datorit
insuficienei ofertei i a nivelului scZuf veniturilor.

b) Perioada crizei pieei agricole mondiale 1972-1975 - sa caracterizat prin puternice tensiuni i
presiuni exercitate asupr preurilor cerealelor i s-a instituit embargoul american asupra
exporturilor de soia. Preurile: agricole au devenit mai instabile, iar termenii schimburilor
nete ale exporturilor s-au degradat.
c) perioada 1975-1983, corespunztoare ieirii-din criza pieei agricole mondiale, s-a
caracterizat prin creterea continu a produciei agricole n alte ri dezvoltate.
d) Perioada 1983-1988 este marcat de creterea produciei agricole mondiale i dezvoltarea
comerului internaional, ca urmare a presiunii excedentelor americane i ale Uniunii
Europene.
e) Dup 1990 urmeaz o abordare nou a pieelor agricole, marcat de reforma radical a PAC
i de noua legisiaie agricola american. Dup 1998 s-a intensificat btalia pentru
liberalizarea ; comerului agricol internaional.
f) n perioada 1998-2000 piaa mondial a fost perturbat de criza financiara internaional care
a ncetinit creterea cererii de alimente, mai ales n Asii de Sud-Est i Rusia; reducerea
exporturilor spre aceste zone a accentuat scderea preurilor ia cereale; dezechilibrat;
produce-consum au antrenat creterea stocurilor de intervenie comunitare la cereale i came
de bovine.
g) Dup anul 2000 este previzibil redresarea produciei i comerului agricol
mondial,: creterea cererii de produse agroalimentare n rile n curs de dezvoltare i o
tendin de reducere a preurilor mondiale.
Accelerarea procesului de globalizare va accentua internaionalizarea pieelor agricole, iar
diversificarea zonelor n care exist organizaii internaionale pentru cooperare i integrare impune
anumite comportamente pieelor agricole.
Viitorul pieei agricole mondiale va fi puternic marcat de liberalizarea comerului.
Organizaia Mondial a Comerului a impus un control privind acordurile comerciale regionale
pentru a evita crearea de noi acorduri care s pericliteze deschiderea pieelor. Liberalizarea pieelor
agricole se va desvri prin eliminarea controlului produciei, a preurilor instituionalizate i a
subveniilor. Aceste msuri sunt nsoite n rile dezvoltate de creterea competitivitii agricole i
de controlul riguros al calitii i sntii produselor alimentare.
4.4. Preurile produselor agricole pe plan mondial
4.4.1. Politicile de pre
Preurile produselor agricole s-au abordat, mult vreme, n mod diferit pe plan naional i
internaional. Dei n prezent se manifest tendina de aliniere a preurilor interne la preurile
mondiale, sub presiunea concurenei i a internaionalizrii pieelor agricole, exist mari diferenieri
n ceea ce privete nivelul acestora ca urmare a politicilor unor ri de subvenionare a agriculturii.
Dei interveniile au avut i mai au nc un anumit rol n meninerea unui nivel ridicat
preurilor produselor agricole, n special n Uniunea European i SUA, raporturile cerere-ofert pe
piaa intern sunt determinante, iar n perspectiva liberalizrii schimburilor agricole internaionale
preurile interne se vor alinia la evoluiile preurilor pieei mondiale. Acest curs l vor urma i rile
n tranziie la economia de pia, ca i rile n curs de dezvoltare care nu au resurse de susinere a
unor preuri interne la un nivel ridicat. Formarea preurilor pe piaa agricol mondial este rezultatul
jocului liber al cererii i ofertei, interveniile organismelor internaionale asigur doar anumite
reglementri i faciliti n baza acordurilor la care rile lumii sunt parte.
Interveniile asupra pieei mondiale sunt selective i temporare n caz de dezechilibre
majore i pentru a prentmpina dezastre umanitare. Preurile produselor agricole au o serie de
caracteristici: sunt fluctuante n funcie de nivelul ofertei, de perisabilitate, posibiliti de stocaj,
raritate, calitate, au tendine de stabilizare, reducere, distorsiune n favoarea oraelor; pot crete sau

reduce veniturile productorilor; pot reduce, stabiliza sau crete preurile de consum; se pot apropria
de preurile inputurilor agricole sau se poate adnci foarfec preurilor; preurile interne pot fi
aliniate la preurile internaionale de referin sau pot fi peste, sau sub nivelul acestora etc.
Dei cei doi mari competitori mondiali: SUA i Uniunea European i-au reformulat
politicile de preuri i fac n continuare eforturi de liberalizare, preurile interne sunt mult peste
preurile pieei mondiale i pn n anul 2006 reducerile de preuri la poarta fermei nu vor fi
semnificative.
Uniunea European, de la crearea Politicii Agricole Comunitare, a practicat preuri ridicate
la produsele agricole de prim necesitate, mult peste preurile mondiale. In urma unor msuri de
reforme succesive a PAC, preurile agricole comunitare s-au meninut stabile la unele produse, n
perioada 1995-1998, iar la altele s-au redus. Acest proces de reducere continu n perspectiv.
Dup reforma radical a PAC, din 1992, reducerile de venit pentru agricultori rezultate din
reducerile de preuri instituionale la produsele agricole au fost compensate prin sistemul de ajutoare
directe (pli compensatorii). Acestea ns nu acoper dect parial pierderile de venit ale
agricultorilor.
n rile Europei Centrale i de Est politicile preurilor agricole au ca esen liberalizarea i
alinierea la preurile pieei mondiale. Aceste politici au permis eliminarea unor distorsiuni ale
pieelor agricole, dar nu au reuit s le stabilizeze. Populaia se confrunt nc cu o inflaie ridicat,
generat i de creterea preurilor la alimente.
Preurile produselor agricole n rile n curs de dezvoltare sunt influenate de preurile
mondiale, dar se folosesc diferite mecanisme de intervenie. Aa, de exemplu, n Algeria, preurile
grului au fost plafonate la nivelul celor existente n 1996 i sunt ncurajai productorii care
realizeaz randamente ridicate. n Egipt, preul de intervenie anunat de guvern era n 1997 de
130$/t. n Maroc, n anul 1996, guvernul a liberalizat parial sectorul cerealier, dar a fixat preul
pentru grul moale la 289$/t, iar la orz la 139$/t. n Zimbawe, n 1997, preul grului a crescut cu
44,5% pn la campania agricol. n China, n 1996, guvernul a aplicat msuri obligatorii pentru
atragerea n producie a unor terenuri neutilizate i a introdus un sistem de preuri garantate care
apr interesele agricultorilor. n India, s-a fixat un pre minim garantat pentru recolta de gru a
anului 1997, de 116$/t, iar pentru stimularea productorilor ca s-i vnd grul cooperativelor li s-a
oferit 133$/t.
n diferite ri, mari productoare i exportatoare de cereale (cu excepia SUA i UE),
politicile de preuri s-au aliniat tot mai mult evoluiilor pieei mondiale. Astfel, n Australia,
agricultorii au solicitat pli record din partea Oficiului Naional al Grului. Grul standard avea
preul de 99$/t, dar n iunie a ! ajuns la 104$/t i n februarie 1997 la 143$/t. n Canada, guvernul a
eliminat nc din 1995 subvenia anual pentru transportul feroviar al cerealelor pentru ca
productorii s rmn competitivi pe pieele de export. Dar exportatorilor de cereale li s-au acordat
credite garantate de circa 780 mil.$. n 1997 a intrat n vigoare un nou program de comercializare a
cerealelor, care a grupat diferite programe care se refer la comercializarea produselor agricole prin
Oficiul pentru produse agricole.
4.4.2. Evoluia preurilor principalelor produse agroalimentare pe piaa mondial
n deceniile '50 i '60, cursul internaional al produselor agroalimentare i nealimentare de
provenien agricol a rmas relativ stabil. Situaia s-a schimbat n deceniul '70, preurile au devenit
instabile i au crescut vertiginos, iar raporturile de schimb s-au degradat pentru exportatori.
Cderea preurilor produselor agricole a fost mai accentuat pentru rile n curs de
dezvoltare, preurile produselor tropicale s-au redus mai mult fa de cele ale produselor din zonele
temperate care au rmas relativ mai stabile, ceea ce a avantajat rile dezvoltate. Din anii '80
preurile materiilor prime agricole, cu excepia crnii de porc i pasre, ceaiului, fructelor i petelui
sunt n scdere continu.