Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
HGO72
HGO72
Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 72
din 25.01.2000
despre aprobarea Regulamentului privind antrenarea publicului
n elaborarea i adoptarea deciziilor de mediu
Publicat : 03.02.2000 n Monitorul Oficial Nr. 12-13
art Nr : 152
Dumitru BRAGHI
Arcadie Capcelea
care, conform drepturilor i intereselor acordate, i se asigur dreptul i accesul la luarea deciziilor, la
exprimarea opiniilor cu privire la adoptarea i realizarea proiectelor de acte legislative i a documentaiei
de proiect privind obiectele i activitile economice preconizate, ce influeneaz sau pot influena starea
mediului nconjurtor.
3. Antrenarea publicului n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor de mediu este benevol, iar n
cazul examinrii documentaiei de proiect a obiectelor i activitilor, prevzute n anexa la Legea
privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, este obligatorie.
Drepturile organizaiilor neguvernamentale (n continuare - ONG) i grupurilor de iniiativ ale
cetenilor i permit publicului, n conformitate cu capitolul III al aceleiai legi, s participe la elaborarea
deciziilor de mediu i s fie antrenat n activitatea respectiv a autoritilor administraiei publice locale.
4. Publicul poate fi antrenat n elaborarea deciziilor de mediu i n cazul cnd aceast activitate nu
figureaz n lista anexat la sus-numita lege, dar este n msur s influeneze considerabil mediul.
5. Implicarea publicului n elaborarea actelor legislative i normative (proiecte de legi, programe
naionale, regulamente etc.) este asigurat de autoritatea central pentru mediu, care poart rspundere
deplin pentru procedura n cauz.
6. Implicarea publicului n procesul de elaborare a deciziilor privind activitatea economic, proiectele
de construcie, reconstrucie etc. cu impact asupra mediului este asigurat de ctre autoritile
administraiei publice locale i ecologice, care poart rspundere deplin pentru procedura n cauz,
organiznd, n funcie de gradul lor de complexitate, referendumuri locale, sondaje sociologice, anchete
publice etc. i utiliznd metodele i tehnicile specifice cuprinse n anexele nr.1 i nr. 2 la prezentul
regulament. Cheltuielile legate de procedura de consultare a populaiei le vor suporta persoanele fizice
sau juridice (beneficiarii), care vor finana elaborarea documentaiei respective.
Capitolul II
ANTRENAREA PUBLICULUI N LUAREA DECIZIILOR
PRIVIND PROCESUL DE ELABORARE A PROIECTELOR DE LEGI,
REGULAMENTE, PROGRAME I ALTE ACTE NORMATIVE
7. Implicarea publicului n procesul elaborrii proiectelor de legi, regulamente, programe i alte acte
normative se va efectua prin informarea lui despre lansarea acestor activiti de ctre autoritatea central
pentru mediu, care va suporta toate cheltuielile aferente. Informarea publicului poate fi efectuat prin
intermediul mass-media, precum i n mod individual.
8. Autoritatea central pentru mediu va crea condiiile pentru participarea publicului la aceste activiti.
n acest scop se vor lua urmtoarele msuri:
a) anunarea nceputului elaborrii actelor menionate;
b) indicarea termenului posibilei participri a publicului;
c) crearea grupurilor de lucru pentru elaborarea proiectelor, n componena crora pot fi inclui
reprezentani ai ONG-urilor, altor structuri sau ai publicului larg;
d) proiectele de legi, regulamente, programe i alte acte normative vor fi publicate sau puse la
dispoziia publicului i prin alte mijloace;
e) publicului i se va oferi posibilitatea s-i prezinte observaiile nemijlocit sau prin alte modaliti.
9. Antrenarea se va efectua difereniat, n conformitate cu procedurile determinate de prezentul
regulament, i va include:
a) consultri la nivel naional n scopul determinrii atitudinii publicului fa de inteniile de elaborare
a documentaiei cu o importan deosebit pentru populaia republicii (legi, programe naionale, alte acte
normative);
b) studii sociologice de mediu, care reflect n mai mare msur atitudinea publicului fa de proiectele
elaborate. Se va asigura participarea publicului deja la etapa incipient, pentru a-i oferi posibilitatea de a
se implica n examinarea diverselor variante.
10. Cheltuielile pentru antrenarea publicului n luarea deciziilor privitor la elaborarea legilor,
regulamentelor, programelor i altor acte normative vor fi acoperite din Fondul Ecologic Naional.
Capitolul III
ANTRENAREA PUBLICULUI N LUAREA DECIZIILOR
PRIVIND ACTIVITILE ECONOMICE LA NIVEL LOCAL
11. Antrenarea publicului n luarea deciziilor privind activitile economice cu impact asupra mediului
la nivel local se va efectua de ctre beneficiarul documentaiei prin informarea autoritilor
25. Beneficiarul:
- organizeaz dezbateri publice asupra proiectelor prezentate spre examinare;
- prezint spre examinare expertizei ecologice de stat rezultatele dezbaterilor publice;
- poart rspundere pentru realizarea concluziilor auditului public, confirmate de expertiza ecologic
de stat;
- achit toate cheltuielile legate de procedura implicrii publicului n activitile respective.
26. Antrenarea publicului se va considera ncheiat odat cu publicarea deciziei adoptate n urma
consultrii populaiei asupra proiectelor respective.
Capitolul VI
ETAPELE INVESTIGAIILOR SOCIOLOGICE
N DOMENIUL MEDIULUI
27. Antrenarea publicului n procesul elaborrii i adoptrii deciziilor de mediu se va efectua n
urmtoarele etape:
A. Informarea prealabil a publicului despre inteniile beneficiarului se va efectua de ctre autoritile
administraiei publice locale prin publicarea avizelor n mijloacele mass-media locale;
B. Antrenarea publicului n determinarea domeniului studiului de impact.
La aceast etap grupul de lucru (colectivul de anchet public) mpreun cu beneficiarul i autorii
documentaiei de proiect examineaz problemele privind starea mediului n localitate, elaboreaz
pronosticuri, evalueaz corectitudinea estimrii strii mediului n localitate i posibilele modificri ale
acestuia, analizeaz prerile populaiei privind impactul obiectului preconizat asupra mediului i
eficacitatea msurilor de protecie, determin metodele i tehnicile de informare i consultare a
publicului.
n baza informaiei acumulate, membrii echipei formuleaz ipoteze despre viitoarele aspecte de mediu
n sectorul (localitatea) dat () pentru a fi incluse n tema-program sau, n caz de constatare a nclcrii
legislaiei de mediu, nainteaz organelor de resort propunerea de a interzice elaborarea proiectului.
C. Consultarea publicului asupra propunerilor enunate n documentaie
La aceast etap beneficiarul este obligat s prezinte schiele proiectului, care vor fi expuse pe o durat
de 15 zile, asigurndu-i astfel populaiei posibilitatea de a lua cunotin de principalele soluii de proiect,
de sumarul studiului de impact i msurile preconizate de minimizare a lui.
Varianta de baz a proiectului acceptat va fi dat publicitii prin intermediul presei locale sau celei
republicane.
Rezultatele antrenrii publicului la aceast etap vor fi sintetizate de ctre colectivul (echipa) de
anchet public i prezentate n scris autoritilor administraiei publice locale care, la rndul lor, n baza
acestor rezultate, vor adopta decizia respectiv, pe care o vor aduce la cunotina beneficiarului i
organelor de expertiz ecologic.
D. Includerea n documentaie a sugestiilor populaiei Autoritile administraiei publice locale i
ageniile ecologice analizeaz opiniile i propunerile grupului de lucru (colectivului de anchet public)
i formuleaz concluzii, pe care le ofer beneficiarului.
Beneficiarul va lua act de concluziile prezentate i, n corespundere cu legislaia i normativele tehnice
n vigoare, le va ajusta la soluiile de proiect, corelndu-le cu prevederile documentaiei n ansamblu.
n cazul respingerii propunerilor populaiei, beneficiarul va prezenta autoritii administraiei publice
locale o explicaie n scris.
Dup coordonarea, n conformitate cu legislaia n vigoare, cu organele supravegherii i controlului de
stat i cu organizaiile interesate, documentaia elaborat, mpreun cu avizul pozitiv al expertizei
ecologice, va fi prezentat autoritilor administraiei publice locale spre adoptare.
Capitolul VII
SUPRAVEGHEREA APLICRII
DOCUMENTAIEI APROBATE
28. Organul central pentru mediu i autoritile administraiei publlice locale vor informa publicul
despre documentaia de mediu aprobat prin anunuri n pres, comunicri la radio i televiziune, prin
afie expuse la sediile prefecturilor, consiliilor judeene, primriilor municipiilor, oraelor, satelor
(comunelor). Documentaia aprobat poate fi prezentat persoanelor fizice i juridice interesate din
rndul publicului antrenat.
29. Aplicarea documentaiei aprobate este atribuia autoritilor administraiei publice locale,