UNIVERSITATEA BUCURETI

Facultatea de Drept

Cercetarea la Faa locului

n cazul actelor de terorism
-Tez de Doctorat
Rezumat

Conductor tiinific
Prof. Univ. Dr.
Emilian Stancu
Doctorand
Crpinean Ion-Cristian

Bucureti
2009

Argument
Indiferent c este de natur fundamentalist sau interetnic ori are ca punct de
plecare rzbunarea, violena care caracterizeaz debutul mileniului III, are drept consecin
creterea unei rate a criminalitii fr precedent, nu numai n Europa, dar i n lume.
Prevenirea, descoperirea i cercetarea actelor de terrorism este o misiune exclusiv a
celor nsrcinai cu aplicarea legii, n spe a organelor de urmrire penal. Acestea prin
fuziunea cunotinelor cu metodele, mijloacele, procedeele de investigaie i o palet variat de
activiti probatorii, realizeaz o arm de temut mpotriva acestui flagel internaional, numit
terrorism.
Teza privind Cercetarea la faa locului n cazul actelor de terorism, este de
actualitate i ncearc s aduc att teoriei dar mai ales practicienilor o imagine de ansamblu
a investigrii actelor teroriste, poate chiar un ndrumar al activitilor ce se desfoar n
astfel de situaii. Aceasta, pentru c terorismul prin nsi definiia sa genereaz panic, teroare
i fric, toate nefiind altceva dect argumente incontestabile ale existenei unui pericol social
cu consecina care depesc limitele normalului.
Intenia autorului a fost de a realiza o metodologie practic, mpnat cu argumente teoretice,
de natur criminalistic i judiciar n limit permisiv bineneles -, mbinat cu experiena
din activitatea de cercetare penal, care s contribuie la narmarea celor interesai cu date i
cunotine de o deosebit importan n stabilirea adevrului.
Cercetarea la faa locului n situaia atacului terorist pe lng necesitatea nsuirii de
ctre cei n drept, este un demers legal i oportun, o arm eficient atunci cnd este executat
cu profesionalism, n ansamblul probator al unei investigaii concrete.
Legea nr.535/2004 privind combaterea actelor de terorism a reprezentat o noutate
pentru cei abilitai cu aplicarea ei, prin evidenierea unor aspecte care pn la acel moment
doar dac erau amintite. Acesta a fost un alt argument care am apreciat c trebuie s fie
discutat teoretic pe fond tactic criminalistic. Pe de alt parte, reticena care i caracterizeaz
pe cei ce afirm cu nonalan nu e cazul la noi, trebuie nlturat pentru c violena de la
nceputul noului mileniu este un argument fr tgad.
Cercetarea la faa locului n cazul actelor de terorism este o activitate procedural
care mbinat cu tiina criminalistic formeaz un pilon de rezisten al celor ce aplic legea
n vederea stabiliri adevrului i trgerea la rspundere penal a persoanelor vinovate.
Strngerea unor probe utile i concludente care s demonstreze vinovia autorilor unui act de
terorism, este o activitate laborioas i deosebit de responsabil pentru cei ce o fac.
Pentru documentarea tezei intitulat Cercetarea la faa locului n cazul actelor de
terorism, am recurs la surse oficiale n limita posibilitilor privind practica investigativ
n domeniu i am ncercat s realizez sintetic date le i experiena acumulat ca lucrtor n
domeniu, pe care le-am dobndit cu eforturi deosebite.

CAPITOLUL I
Terorismul i importana combaterii lui
1.1. Importana combaterii terorismului i pericolul social ce l reprezint
Terorismul este o fapt care poate atinge toate laturile vieii sociale. Caracteristica
investigrii unor astfel de fapte este evideniat prin aceea c cei care aplic legea trebuie s
coopereze i n baza unui cadru legislativ adecvat s uziteze de cele mai performante metode,
mijloace, procedee de investigaie i narmai cu informaii valoroase s se sesizeze din oficiu
pentru a preveni astfel de fapte.
Este adevrat, combaterea actului terrorist necesit support logistic consistent, fapt
pentru care este condiionat i se interfereaz cu infracionalitatea economico-financiar, ducnd
la pierderi de viei omeneti i pagube financiare inimaginabile.
Trstura fundamental a acestui fenomen o reprezint realizarea scopului de impunere a
forei i a violenei ilegale contra ordinii de stat de ctre adepii si care, de regul, sunt
anonimi, dar bine organizai, acionnd sistematic pentru realizarea scopului propus.
Importana combaterii terorismului rezid i din aceea c fiind o tactic de lupt
neconvenional, care urmrete realizarea unor scopuri politice, evideniaz caracterul su
perturbant i violent care are drept scop realizarea unei rupturi psihologico-afectiv ntre
membrii unei societi i conducerea acesteia, a unei explozii de opinii mass-media al cror
impact, pentru membrii societii este paralizant i destabilizator i nu n ultimul rnd a unui
sentiment de frustrare prin nedrepti de diferite forme, blamnd autoritatea n toate formele ei i
promovnd injustiia, pe care apreciaz c nu o poate nltura nimeni i nimic. Importana
combaterii terorismului, a pericolului social pe care l reprezint este foarte bine materializat n
cuvntul preedintelui George W. Bush din 06.11.2001, cnd afirm c SUA nu-i va gsi
linitea pn cnd gruprile teroriste cu accesibilitate global nu vor fi gsite, oprite i
nfrnte1.
1.2. Noiune i definiii ale terorismului
Profesorul Reynald Ottenhof afirm c: definirea terorismului este n mod evident
o necesitate legal. Dar, - se ntreab - nu este aceasta o sarcin imposibil? 2
Categoric, vremurile epocii contemporane evideniaz o serie de ameninri a cror
structur poate pune n pericol grav viaa, sntatea i bunurile materiale att publice, ct i
private, bineneles, odat cu acestea, ordinea de drept a fiecrui stat i a comunitii
internaionale, ameninri al cror pericol social ca trstur constitutiv este deosebit de
periculos i care, generic se numete terorism. Dreptul internaional definete terorismul ca
fiind: o folosire deliberat i sistematic, a unor mijloace de natur s provoace pe scar
larg teroarea, n vederea atingerii unor scopuri criminale 3. Se mai apreciaz c
terorismul este ataat de regul anumitor revendicri, care n imaginaia autorilor si, nu

George W. Busch , Discurs privind Strategia Naional pentru combaterea terorismului, Washignton D.C.,
06.11.2001.
2

Reynald Ottenhof , articolul A criminological and victimological approach to terrorism,. n

Terrorism, victims, and iternational criminal responsability, p.39.
3

V. Creu, Drept internaional penal. Editura societii Tempus, Bucureti 1996, pag. 245.

SOS Terrorism

s-ar putea realiza altfel dect nsoit de ameninri sau alte acte de violen menite s arate
determinarea lor i sunt indisolubil legate de teroare 4.
Juriti de renume n drept internaional5, apreciaz c terorismul este ataat de
regul anumitor revendicri, care n imaginaia autorilor si, nu s-ar putea realiza altfel
dect nsoit de ameninri sau alte acte de violen menite s arate determinarea lor i
sunt indisolubil legate de teroare.
Teoreticienii n domeniu definesc terorismul ca fiind un act n stare s provoace
sentimente de team, de un ru oarecare, act care apare ca o intimidare din toate punctele
de vedere6, sau c aceasta const n a intimida oamenii prin mijlocirea actelor de
violen7, ori c reprezint o crim, un delict politic sau social, a crui ameninare
seamn spaim general i care, prin natura sa, creeaz un pericol general8 i nu n
ultimul rnd c este un fenomen care poate fi mai uor descris dect definit9.
Concluzionnd cele de mai sus, stricto-sensu terorismul reprezint folosirea
violenei sau ameninarea cu violena n scopuri politice de ctre persoane sau grupuri
special constituite, care urmresc influenarea unui grup int aflat dincolo de victime sau
victimele imediate. Lato-sensu terorismul este un fenomen asimetric, mai concret, o
altercaie asimetric dintre un numr variabil de indivizi poziionai n afara oricrei
structuri statale i una sau mai multe instituii de baz conduse de personaliti
recunoscute ale unui stat, purtat de pe poziii inferioare de for, considerat a fi o msur
de ultim resort, o tactic de lupt neconvenional uzitat pentru realizarea unor scopuri
politice bazate pe violen i sabotaje, mpotriva unui stat, organizaii, categorii sociale ori
mpotriva unei persoane sau a unui grup de persoane civile, avnd drept scop producerea
unui efect psihologic paralizant prin fric i intimidare, finalizat de aplicarea cu presiune
asupra acestora a unor condiii care s le impun s acioneze potrivit scopului terorist
dac acesta nu poate fi realizat pe ci panice, convenionale.
1.3

Preocupri antiteroriste interne

Romnia ca spaiu geografic nu a fost exclus de la identificarea pe teritoriul ei a

unor nuclee de organizaii extremistteroriste care, chiar dac nu vizeaz n prezent aciuni
agresive vis-avis de statul romn, pot viza ca obiectiv esenial alte state, membrii lor
preocupndu-se intens de acumulri financiare printr-o serie de activiti ca 10:
Obinerea unui statut legal care are drept scop acoperirea prezenei acestor gruprii pe
teritoriul romnesc, folosind pentru acesta orice mijloace i metode, infiltrri de la cele mai
joase i nensemnate structuri ale statului sau private, pn la cele mai nalte poziii i demniti;
Desfurarea unor operaii comerciale licite sau ilicite care n final sunt transferate ctre
organizaia de baz, de unde apoi sunt dirijate pentru scopurile care au fost create;

M. M Pivniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, editura Polirom, Bucureti, 1999, pag.121.

M. M. Pivnicieru op. cit., pag.121.

Thomas Sinanovitch, Definiii ale terorismului, citate n lucrarea Aspecte criminologice privind terorismul intern
i internaional,Editura Mirton Timioara, 2003, pag.3-4.
7
8
9

Raphael Lamkiu , Aspecte psihologice ale terorismului, idem 15.

Quintilico Saaldana, Flagelul internaional al terorismului, idem16.
K. A. Seger, The Antiterrorism Handbook (manual de antiterorism), Presida, New York, 1990, idem 17 .

10

Rus Traian Augustin, Terorismul, Un concept de actualitate, pag.98.

 Racolarea celor mai buni cunosctori ori specialiti din diferite domenii de activitate care
s planifice n cele mai mici detalii toate aciunile respectivei grupri, care au un scop bine
definit;
Culegerea de date i informaii sub diferite acoperiri, despre actuale ori viitoare inte, att
n ar ct i din strintate;
Desfurarea unor activiti bazate pe struina de a gsi persoane care se convertesc rapid
la doctrina lor, a unor activiti prozelite n rndul celor fr cultur, fr un loc de munc stabil
etc.
n Romnia fenomenul extremistterorist a gsit mediu favorabil din cauza unor msuri
care au fost luate cu ocazia trecerii de la dictatur la democraie, de la o economie bazat pe un
plan unic la o pia liber, trecere care se face greoi i creeaz sincope n legea nou creat cu
efecte necorespunztoare uneori.
Domeniul care se afl n cea mai strns legtur cu aceste grupri teroriste este cel al
pieii drogurilor, care au fcut din Romnia nu numai un teritoriu de tranzit ci si un spaiu
geografic de depozitare si consum a drogurilor depozit. Unele persoane de cetenie turc nu
sunt strine de aceast transformare, ntruct au migrat masiv traversnd Romnia n drumurile
lor spre occident, folosind mijloace auto care permiteau amenajarea unor ascunztori pentru
operaiunile ilegale cu droguri. Astfel au fost filiere specializate n traficul de droguri pe
teritoriul romnesc, cum ar fi organizaia separatist Kadek condus de Congresul pentru
Democraie i Libertate din Kurdistan, ale crei aciuni de revendicare au avut loc i la
Bucureti.Unele surse de informare internaional susin c 80% din drogurile capturate n
Europa, au legtur cu aceast organizaie 11.
Un alt domeniu pe care gruprile teroriste sunt stpne, este cel al emigraiei
transfrontaliere ilegale, ai crei lideri sunt n majoritate musulmani, care racoleaz orice
persoan ce dorete s ajung ilegal n rile occidentale fiind sprijinii de Kadek, ct i de
ultranaionalitii organizaiei.
Splarea de bani ori traficul cu bani i titluri de valoare false sunt alte domenii prielnice
prin care unele societi cu capital strin ruleaz sume fabuloase reuind uneori sa adune
fonduri pentru aciuni teroriste n special n favoarea unor organizaii musulmane. 12
Traficul de persoane este monitorizat n mare msur de instituiile statutului, care au
evideniat o serie de modaliti de intrareieire ilegal n i din Romnia, dintre care cele mai
elocvente ar fi:
producerea, procurarea i folosirea unor documente falsificate care au aplicate vize false;
paravanul de turist i ptrunderea n mod legal n ar prin Aeroportul Internaional Henri
Coand;
forarea frontierei de stat a Romniei de ctre cluze bine instruite in special pe zona
limitrofa cu Republica Moldova i Ucraina;
ptrunderea n ar a unor persoane ascunse n diferite mijloace de transport;
activitatea susinut a contrabanditilor pe Dunre, sprijinii inclusiv de funcionari ai statului;
obinerea vizelor de tranzit diferite consulate;
aciuni ale cluzelor la frontierele cu Ungariei i Serbia;

activitatea de scoatere introducere de persoane n Romnia cu ajutorul trenurilor

internaionale13.
11
12
13

www.Terrorism.com
Idem 11.
Legea nr. 51/1991, Privind Sigurana Naional.

1.4 Organizaii teroriste strine. Aciuni ale acestora n Romnia i n alte ri

Serviciile Secrete Romneti au identificat activitatea unor grupri teroriste de esen
fundamentalist islamic, ce acioneaz pe teritoriul Romniei, care au n motivaii de esen
terorist asiatic i chiar occidental, cele din urm avnd o pondere destul de redus.
Din rapoartele Serviciului Romn de Informaii rezult c pe teritoriul Naional sunt
constituite peste 30 de nuclee ale unor structuri strine de factur terorist, care genereaz
riscuri i ameninri la adresa siguranei naionale. Dintre acestea, cele mai elocvente ar fi:
Organizaia Fraii Musulmani, este coordonat de organizaia central cu sediul la
Viena. Unii membrii care triesc n Romnia, realizeaz stagii de pregtire n Sudan i n Turcia,
iar pentru a-i conspira activitatea au creat mai multe asociaii cu caracter profesional, religios
sau cultural cum ar fi Asociaia Semiluna, Sindicatul Studenilor Arabi i altele. Organizaia
n sine, nu constituie un pericol imediat pentru sigurana Romniei, ntruct misiunea sa primit
de la Centrul Mondial Islamic este de a seleciona i trimite la cursuri de islamism sau n
pelerinaj adepi, cu scopul declarat de ai fanatiza.
Organizaia Hizballah (Partidul lui Dumnezeu), mai poart i denumirile: Jihadul
Islamic, Organizaia Dreptii Revoluionare, Organizaia celor Oprimai de pe Pmnt, Jihadul
Islamic de Eliberare a Palestinei. Ea a fost nfiinat de un grup radical de iii n Liban, cu
scopul de a crea o Republic Islamic de tip iranian, care s lupte pentru eliberarea zonei de
influene non-islamice. Are un caracter puternic anti-vestic i anti-Israel, fiind un aliat de
ndejde al Iranului. Este suspectat de a fi implicat n numeroase atacuri teroriste anti-SUA,
cum ar fi atacul sinuciga n care au folosit un camion ncrcat cu exploziv mpotriva ambasadei
SUA, atacul asupra barcilor marinei militare americane din Beirut n octombrie 1983 i
atentatul asupra ambasadei SUA din Beirut n anul 1984. Grupul este responsabil de rpirea i
inerea n detenie a unor ceteni americani n Liban, de atacul asupra ambasadei Israelului din
Argentina n 1992, asupra Centrului Cultural Israelian din Buenos Aires n 1994. Este format din
cteva sute de membrii activi i susinut de cteva mii de suporteri, desfurndu-i activitatea
n partea de sud a Beirutului i Libanului, cu celule n Europa, Africa, America de Sud, America
de Nord i Asia14. Scopul acestei organizaii pe teritoriul Romniei este de a se apropia, de a
forma i strnge legturi cu organizaia Fraii Musulmani. Indivizii suspeci de apartenen la
aceast grupare, sunt preocupai de:
activiti informative i contrainformative;
de identificarea legturii unor conaionali ai lor cu ceteni americani sau evrei, care odat
intrai n ara de origine s fie supui la represalii i nu n ultimul rnd i manifest nu numai
dispoziia, dar i intenia de a comite fapte teroriste n Europa, inclusiv n Romnia unde
membrii gruprii sunt reprezentai n principalele centre universitare, avnd o activitate
consistent din punct de vedere propagandistic, economic i informativ.
Organizaia Lupii cenuii (Bozkurtlar) i Ulkuku, sunt grupri de etnie turc n
permanent conflict cu cei din organizaia Kadek. Activitatea lor specific se axeaz pe traficul
de stupefiante, fiind coordonai de ultranaionalitii turci care opereaz pe relaia Turcia
Romnia Ungaria Austria Germania Olanda.
Organizaia Frontul de Vest, are dou fraciuni intitulate Frontul Democratic pentru
Eliberarea Palestinei (D.F.L.P) i Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (P.F.L.P.). Ea

14

C. Delcea ,Terorismul internaional n revista Terorismul azi volumul I, iulie 2006, Editura A.S.C.T., Cluj
Napoca, pag.67-68.

este de origine palestinian cu activiti preponderent comerciale ilicite, n scopul obinerii de

fonduri bneti.
Organizaia Kadek (fostul PKK) sau Partidul Muncitorilor din Kurdistan, este
organizat n Romnia pe trei structuri, informativ, politic i financiar, cu aproximativ o mie
cinci sute de membrii, condui de circa douzeci de activiti fruntai. Aceasta ncearc s
stabileasc legturi cu personaliti din diferite domenii ale vieii sociale, politice, economice i
culturale, avnd drept scop autodeterminarea populaiei kurde, fiind n conflict deschis i
permanent cu ramurile organizaiei Lupii cenuii. Racoleaz adepi dintre membrii
comunitii kurde, este afiliat la Al-Qaida, manifestnd preocupri pe linia traficului de
persoane pentru alimentarea cu potenial uman n conflictele internaionale, n special n cele cu
caracter religios (rzboiul din Bosnia). Rutele folosite traverseaz uneori i Romnia racolnd
for uman din Pakistan, Iran, Turcia, Bulgaria, Kosovo, Romnia i din statele occidentale.
Urmare faptelor lor, lideri ai organizaiei ca Hassan Kaya alias Seymiz Mudielmas i
Orhan Kop, au fost expulzai din Romnia n perioada anilor 2000 2002, pentru nerespectarea
regimului strinilor i svrirea de infraciuni comise cu violen mpotriva propriilor
conaionali. La data de 18.11.2002 Orhan Kop, a depus o cerere n vederea obinerii statului de
refugiat n Romnia pe numele de Bingl Tekin. n perioada anilor 1990-2002, au fost
descoperite aciuni de estorcare de fonduri n rndul comunitii folosite pentru finanarea
actelor teroriste. Au fost descoperite piese componente ale unor arme nucleare i biologice,
provenite din Ucraina, locaii pentru cursuri de pregtire ori pentru activitii insurgente etc.
Unii membrii ai acestei organizaii au intrat fraudulos n Romnia pe la frontiera cu Ucraina sau
legal pe aeroportul Henri Coand din Bucureti. Se ascund n tiruri i vagoane CFR, traverseaz
Dunrea cu ambarcaiuni pe la Giurgiu i Calafat i ies cu ajutorul vizelor de tranzit obinute de
la Consulatul Ungariei din Cluj sau cel al Serbiei de la Timioara 15.
Organizaia Abu-Nidal (ANO) mai poate fi identificat i sub denumirea de Consiliul
Revoluionar Fatah, Brigzile Revoluionare Arabe, Organizaia Negru sau Organizaia
Revoluionar a Musulmanilor Socialiti. Este condus de Sabri al-Banna i deriv din Frontul
Democratic de Eliberare a Palestinei (PLO) fiind scindat n anul 1974. Este autoarea de atacuri
teroriste pe teritoriul naional a 20 de ri, unde a ucis sau rnit aproximativ 900 de persoane din
USA, Anglia, Frana, Israel i unele ri arabe. Domeniul specific de atac l constitue
aeroporturile din Roma i Viena, care au fost atacate n decembrie 1985. Zborul Pan-Am 73 a
fost deturnat n Karachi n anul 1986, efectund i alte atacuri, evitnd ns intele din Europa de
Vest. Numr cteva sute de persoane i se bucur de ajutor financiar extern limitat de la Irak,
Libia i Siria. Au drept scop reactivarea vechilor celule i activiti de prozelitism, de a recruta
noi adepi ai doctrinei lor. n Romnia nu au sediu i nici structuri teritoriale.
Organizaia Hammas sau Micarea Islamic de Rezisten a luat fiin la finele
anului 1987 n fia Gaza i n termen de un an a devenit cel mai important rival al Frontul
Democratic de Eliberare a Palestinei (PLO), de care se deosebete doctrinar n sensul c este
adepta unei aciuni de asalt frontal, imediat i necrutor mpotriva naiunii israeliene,
comparativ cu cealalt organizaie, care propaga ideea unei abordri gradate pentru crearea
inutului Palestinian16.
Este de origine palestinian i are simpatizani n mediile universitare din Timioara,
Craiova i Bucureti, care propovduiesc idei ce saboteaz procesul de pace din Orientul

15
16

D.I Cristescu, Investigarea criminalistic a infraciunilor contra securitii naionale i de terorism, Editura
Solness, Timioara, 2004, pag.48; http://www.s.r.i.ro/2002.
C. Delcea, Terorismul internaional n revista Terorismul azi volumul I, iulie 2006, Editura A.S.C.T., Cluj
Napoca, pag. 54-56.

Mijlociu dnd o conotaie mai special conflictului Israel OEP (Organizaia pentru Eliberarea
Palestinei).
n Romnia acioneaz sub acoperirea Ligii Islamice i Culturale desfurnd activiti de
prozelitism, primind fonduri de la palestinieni repatriai i binefctori privai din Arabia
Saudit, Vestul Europei i America de Nord. Datorit rezultatelor imediate i deosebit de
eficiente numrul adepilor si a crescut recrutnd tinerii din mahalale. Cunosctorii n domeniu
afirm c este cea mai bun grupare terorist de acest tip.
Vizeaz colonitii evrei ntruct acetia nu poart armament asupra lor i cltoresc mult cu
autobuzele. Prima perturbare a existenei acestei organizaii a avut loc la 24.01.1995, cnd
preedintele SUA Bill Clinton a semnat ordinul executiv care interzicea orice tranzacie cu
aceast grupare din cauza potenialului deosebit de ridicat de a distruge procesul de pace din
Orientul Mijlociu.
Dintre organizaiile de factur european, cele mai reprezentative pe teritoriul Romniei
sunt: Brigzile Roii i Tretino Aldo Adice, care provin din Italia. Mai poate fi enumerat i
grupul german Zweijuni, adic, 2 iunie.
De asemenea exist intenii de refacere a unor organizaii terorist hortyste i bulgreti,
ca de exemplu: Frontul de Eliberare a Dobrogei de Nord.
Structurile de tip mafiot aprute n societatea romneasc dup anul 1989 i-au consolidat
poziia prin activiti de toate felurile, existnd mafia italian, mafia rus, mafia ucrainean i nu
n ultimul rnd mafia chinezeasc. Scop declarat al acestora este reglarea de conturi prin aciuni
de antaj, atac cu mn armat, tlhrii, concomitent cu recrutarea i formarea de prozelii n
rndul autohtoni. Triadele Chinezeti desfoar aciuni de trafic de droguri, armament, jocuri
de noroc, diverse escrocherii, migraii ilegale ori antaj, toate acestea pn n prezent rezumate
la nivelul conaionalilor lor.
Cea mai eficient aciune cu caracter terorist n favoarea statului comunist a fost
aciunea comandat de autoritile acelor vremuri celebrului Carlos, zis acalul, pe numele su
adevrat Ilici Ramirez Sanchez, nscut la 12.11.1949 n Venezuela, fiul unui avocat bogat,
simpatizant al Partidului Comunist din aceea ar. mpreun cu colaboratorul su apropiat
Iohanes Weinrich, Carlos, printre alte atentate, pune la cale i realizeaz n seara zilei de
21.02.1981 un atac terorist mpotriva Seciei Romne a postului Radio Europa Liber,
materializat prin amplasarea pe partea exterioar a cldirii de emisie a postului sus-numit, din
Mnchen, a unei ncrcturi de 15 kg de Nitropenta. Aciunea urmrea distrugerea unei pri din
cldire i uciderea efului seciei romne al postului de radio, Emil Georgescu, la comanda
Departamentului Securitii Statului (D.S.S) din Romnia.
Conducerea Departamentului Securitii Statului din Romnia, i-a delegat pe col. Nica
Sergiu17 i pe numitul T. Diaconescu, care s-au ntlnit cu Carlos la Praga n august 1979.
ntlnirea s-a reluat n anul 1980, participnd de data aceasta i Tudor Postelnicu, Ministrul
pentru Serviciile Secrete18, nsoit de generalul Plei Nicolae, ocazie cu care i sau nmnat
bandei peste 100 de paapoarte falsificate, pe baza crora Carlos i colaboratorii si puteau s
intre fr probleme pe teritoriile Braziliei, Franei i Austriei. Cu aceast ocazie, cei n cauz au
primit i carnete de conducere i li s-a promis c li se va pune la dispoziie o vil, la marginea
Bucuretiului.

17
18

Alias Sergiu Niescu, decedat n anul 1995.

Acesta ulterior a devenit Ministrul de Interne i a rmas n aceast funcie pn la evenimentele din decembrie
1989.

CAPITOLUL II
Reglementri juridice internaionale i interne n domeniul combaterii terorismului
2.1 Reglementri juridice internaionale privind combaterea i prevenirea actelor de
terorism
Avnd n vedere pericolul social i consecinele actelor de terorism statele n mod
individual, ca de altfel ntreaga comunitate internaional au fost i sunt preocupate de
identificarea celor mai eficiente msuri i metode pe care s le angajeze n lupta mpotriva
acestui fenomen, adoptnd n acest sens legi i documente care s incrimineze fr dubiu pe cei
vinovai i bineneles s-i trag la rspundere penal.
Cooperarea internaional n domeniul prevenirii actelor de terorism
Este cunoscut faptul c normele procedurale obiective n procesele penale care includ
interesele internaionale nu s-au aplicat nc. Dar acest lucru nu a putut mpiedica, crearea de
metode alternative n judecarea i pedepsirea aciunilor criminale, cu scopul de a le prevenii,
deoarece astfel de fapte afecteaz valorile fundamentale ale naiunilor. Aceasta, n contextul
cooperrii internaionale, se refer la protecia drepturilor omului iar documentul care
garanteaz legitimitatea oricrei cooperri valide, este tratatul. Un astfel de document, trebuie s
reflecte contiina etic i adevrat, mprtit de ctre state pentru c el traduce astfel
consensul internaional al parametrilor minimi de protecie raportat la drepturile omului. 19
n domeniul cooperrii ntre naiuni au fost adoptate diferite metode pentru a permite
unei astfel de aciuni s devin real. Din pcate, pn de curnd, multe dintre acestea nu au fost
agreate sau aplicate, din cauza costurilor ridicate ori a contestrii lor de ctre unele segmente ale
societii. De exemplu, n Brazilia importante tratate au nceput s fie ratificate numai n 1985,
n timpul procesului de democratizare.
2.2 Documente privind sancionarea actelor de terrorism n legislaia intern
Documentele privind sancionarea actelor de terorism n legislaia intern au fost
elaborate n contextul general de msuri iniiate de comunitatea internaional pentru
combaterea fenomenului terorist i prevd msuri concrete n plan legislativ i administrativ
pentru aprarea vieii i integritii corporale, a libertii i demnitii, att a reprezentanilor
statelor, ct i tuturor persoanelor fizice aflate pe teritoriul Romniei.

19

F. Piovesan, Tratados Internacionais de Protecao dos Direitos Humanos e a Constituicao Federal de 1988.
Boletim IBCCRIM, Sao Pailo, v.13, n.153, august 2005, pag. 8-9.

Potrivit art.3 din Legea nr.51 din 1991 privind Sigurana Naional a Romniei numai n
baza susamintitei legi se poate propune procurorului de ctre organele de stat cu atribuii n
domeniu securitii naionale, justificat, s autorizeze activiti specifice prevenirii unor astfel de
acte. Propunerea se face n scris i se nainteaz Procurorului General al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, este examinat de procurori desemnai i dac nu este
temeinic, se respinge. Dac se justific, se solicit n scris preedintelui naltei Curi
autorizarea celor cerute, dup o prealabil verificare de ctre judectori anume desemnai, care o
analizeaz n camera de consiliu i o admit sau o resping motivat. Dac se admite, odat cu
ncheierea, judectorul emite i mandat prin care autorizeaz efectuarea celor propuse. n situaii
iminente se intervine fr autorizare, urmnd ca solicitarea s fie naintat de ndat ce este
posibil dar nu mai trziu de 48 de ore.
Actele normative mai importante care se refer la prevenirea i combaterea terorismului,
ori care au interferen cu acesta sunt urmtoarele:

Legea nr.535/200420 privind prevenirea i combaterea terorismului. Este o lege consistent

care prezint caracteristicile terorismului, faptele svrite de entitile teroriste, actele de
terorism transnaionale, precum i foarte explicit termenii i expresiile cu care acesta opereaz.
La data intrrii n vigoare a acestei legi au fost abrogate mai multe ordonane i legi specifice
problemelor de terorism din Romnia. 21.

Codul Penal al Romniei, cuprinde infraciuni ale cror elemente constituive fac referire
la acte de terorism22. Acestea sunt prevzute de:
- art.161 unde, legiutorul incrimineaz Atentatul contra unei colectiviti, fapt a crei latur
obiectiv evideniaz ideea c elementul material este realizat printr-o aciune ce const ntr-un
atentat ndreptat contra unei colectiviti nu numai a unora dintre persoanele ce o alctuiesc.
Pentru a fi considerat o astfel de fapt trebuie evideniate pe de o parte mijloacele folosite de
teroriti (otrviri n mas, provocarea de epidemii), iar pe de alt parte, capacitatea faptei n sine
de a slbi puterea de stat i folosirea oricrui mijloc de natur s produc aceleai consecine.
Urmarea imediat este crearea unei stri de pericol pentru puterea de stat, urmat de nclcarea
atributelor fundamentale ale persoanelor, ori numai a unora dintre persoanele care formeaz
colectivitatea, n sensul de a le pune n situaia de a nu-i ndeplini sarcinile pe care le au fa de
colectivitatea pe care o reprezint, aspect susceptibil de a se rsfrnge n sens negativ asupra
ntregii ri23, cnd este vorba de un atac terorist la nivelul structurilor politice ale statului. Un
astfel de exemplu este dat n istoria Romniei interbelice de aciunile extremei drepte, puse n
fapt de organizaia terorist Garda de Fier. Situaia este similar n privina gruprilor de
extrem stng, care au comis atentatul cu bomba plasat la data de 08 decembrie 1920 n
draperia care nconjura scaunului Preedintelui Senatului Romniei, producnd trei mori i
cinci rnii printre care generalul Constantin Coand i ministrul justiiei Dimitrie Greceanu.
- art. 167, care prevede Complotul. Tehnic vorbind, acest fapt are o pluralitate de
fptuitori cnd se svrete prin constituirea unei grupri teroriste, prin aderarea sau
sprijinirea acesteia. Participaia penal propriu-zis poate fi realizat i prin aderare sau instigare
la aceast grupare, pentru c instigarea, nu este altceva dect o iniiere, deci presupune un autor
iar sprijinirea presupune o activitate de executare n cadrul acestei infarciuni 24. Elementul
material al laturii obiective se realizeaz prin iniierea unei astfel de grupri care presupune
20
21
22
23

Monitorul Oficial nr.1161/ 2004.

Ordonana de Guvern nr.141/ 2001; Legea nr.472/ 2002; Legea nr.466/2002 care a aprobat O.U.G nr. 159/
2001.
Codul Penal al Romniei, Editura All Beck, Bucureti, 2007, pag. 72.
T. Toader , Drept Penal Romn, partea special, Ediia a III a , revizuit i actualizat, Bucureti, 2007, Editura
Hamangiu, pag.14.

10

existena unei propuneri iar, constituirea urmat de iniiere semnific nfiinarea gruprii.
Aderarea iniiaz dobndirea calitii de membru ndeplinind anumite condiii iar, sprijinirea n
diferite forme se refer la ajutorul moral sau material acordat gruprii teroriste;
- art. 174, definete omorul ca fiind fapta persoanei care ucide cu intenie o alt persoan,
evideniind astfel o infraciune de comisiune, chiar dac n actele teroriste se ntlnesc aciuni
de comisiune prin omisiune adic, sunt ucise ori grav vtmate persoane care nu au fost vizate
de teroriti n planul lor iniial. Legiuitorul evideniaz faptul c nu poate exista infraciune de
omor, dect dac este svrit cu intenie, deoarece nu exist alt form de vinovie dect cea
prevzut de art.19, alin.2, Cod penal. Uciderea din culp este o variant specific de omucidere
materializat de art.178, Cod Penal.
- art.175 privind omorul calificat Pentru ncadrarea juridic a unui act terorist, omorul calificat
prevzut de art.175 evideniaz mai multe forme i anume:
- omorul svrit cu premeditare, atunci cnd, de la luarea hotrrii de a ucide una ori mai
multe persoane i pn la aplicarea rezoluiei infracionale, se scurge un timp n care teroristul
sau membrii grupului terorist au reflectat asupra executrii i pregtirii faptei prin anumite
aciuni, cum ar fi: culegerea de informaii i date despre locul unde urmeaz s fie amplasat
ncrctura exploziv; sediul bncii care urmeaz s fie atacat; personalitile care urmeaz s
fie luate ostatici n schimbul satisfacerii cerinelor lor; aeroporturile, porturile, staiile, navele,
aeronavele, mijloacele de transport terestru, traseele, staiile i orarul acestora etc; procurarea
unor mijloace logistice, n general, prin crearea de condiii propice pentru punerea n fapt a
actului terorist.
Deci, premeditarea nu este o simpl chibzuire aa cum ar rezulta din denumirea ei, ci
presupune o exteriorizare a hotrrii infracionale. Premeditarea trebuie s fie neleas nu
numai ca un aspect al elementului subiectiv, ci ca o pregtire n vederea svririi actului
terorist.25
Atunci cnd privim actul de terorism prin prisma doctrinei 26, dar i n practica judiciar27,
nelegem c actele provocatoare nu exclud premeditarea ns, tot practica judiciar evideniaz
faptul c nu exist premeditare cnd din momentul lurii hotrrii i pn la executarea ei, adic
pn la consumarea actului terorist, a trecut un timp scurt, teroristul sau membrii grupului
terorist care acioneaz nemaiavnd timp de refelcie le rece.
Premeditarea este caracteristica actului terorist, tocmai prin timpul scurs de la gnd la fapt
i de aceea prezint un pericol social mai mare dect omorul simplu. Actul terorist este
caracterizat de fermitate, putnd fi exemplificat acest aspect cu ideea jihadului sfnt, al luptei
mpotriva pgnilor i a fericirii pe care lupttorii o vor gsi dup moarte. Tehnico-juridic
vorbind, premeditarea este o circumstan personal, care evideniaz latura subiectiv a
infracinilor de terorism i de aceea efectele sale nu se transmit altor participani. 28
- omorul comis din interes material, poate fi materializat prin faptul c teroristul sau grupul
de teroriti urmresc obinerea unui avantaj material.
24
25
26
27

V. Dongoroz, S. Kahane, .a., Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, partea special, vol. III, Bucureti,
Editura Academiei, pag. 43.
V. Dongoroz, Codul Penal Carol al IIlea, comentat i adnotat, vol.III, pag.71.
V. Dongoroz, op., cit., supra, pag.72.
Practica judiciar penal , vol.III, Dac din modul n care teroristul a pregtit riposta la provocare rezult c a
acionat cu snge rece nu se aplic prevederile, art.73, lit. b, ci numai cele de la art.175, lit. a, a Cod Penal, pag.
28;

28

C. Mitrache, A.Filipa, C. Bulai, Instituii de drept penal, curs selectiv, ediia a-II a, revzut i adugit, Editura
Trei, Bucureti, 2003, pag.289.

11

Pentru ca aceast circumstan s existe este suficient s se constate c fptuitorul a ucis,

indiferent dac a obinut sau nu satisfacerea acelui interes.
- omorul comis prin mijloace care pun n pericol viaa mai multor persoane ca rezultat al
actului terorist29 se realizeaz cnd sunt folosite grenade (cazul Jean Monnet) ori alte mijloace
explozive, care pun n pericol viaa mai multor persoane. Esenialul acestei circumstane const
n aceea c mijloacele sus amintite au pus sau ar fi putut pune n pericol viaa a dou sau
mai multe persoane, chiar dac nu s-a produs rezultatul. Dac aceasta s-ar fi ntmplat fapta ar fi
fost ncadrat ca omor deosebit de grav.
Pericolul social n situaiile mai sus expuse rezult, att din natura periculoas a
mijloacelor folosite de teroriti, ct i din periculozitatea teroristului ca individ care recurge la
astfel de mijloace. Este important s se stabileasc dac teroristul a tiut ori a avut capacitatea de
a discerne, c mijloacele folosite de el au pus n pericol viaa uneia sau mai multor persoane.
Aceast circumstan poate fi o agravant real, adic, are efecte i asupra celorlali
membrii ai grupului terorist, cu condiia ca ei s fii cunoscut natura mijloacelor folosite la
producerea actului n sine.
- svrirea omorului n loc public30, ca rezultat al actului terorist, se poate materializa prin
comiterea faptei ntr-un loc n care este permis accesul publicului n mod permanent, chiar dac
nu este prezent nici o persoan n acel loc i n acel moment. Legiuitorul ncadreaz producerea
actului terorist n loc public i atunci cnd se produce n orice loc accesibil publicului, dac
sunt prezente dou sau mai multe persoane ori, cnd fiind svrit ntr-un loc neaccesibil
publicului, actul terorist este comis cu inteia de a fi recepionat i chiar este recepionat, de
dou sau mai multe persoane. Se poate discuta aceast circumstan i atunci cnd actul terorist
a fost svrit la o reuniune de mai multe persoane (cu excepia reuniunilor familiare), ori s fie
cunoscut de public.
- art.176 omorul deosebit de grav, poate fi produs prin acte de terorism, cu referire la mai
multe calificri stabilite de legiuitor.
- omorul deosebit de grav svrit prin cruzimi, se produce atunci cnd promotorii actului
terorist i ndeplinesc misiunea ntr-un mod chinuitor pentru victime, provocnd suferine mai
mari dect cele pe care le presupune omorul. Cruzimea rezult nu numai din aceea c teroristul a
urmrit ori a accepat contient moartea, dar i chinul prelungit al victimei ori a victimelor,
indiferent c acesta a avut loc nainte de uciderea efectiv ori au produs-o direct 31.
- omorul comis asupra a dou sau mai multor persoane, decurge din pluraritatea victimelor
i periculozitatea ieit din comun, disponibilitatea de a ucide mai multe persoane printr-o
singur aciune, n aceeai mpejurare ori cu aceeai ocazie.
Jurisprudena evideniaz faptul c dac teroristul, svrete al doilea omor dup un
anumit timp sau la un interval scurt, dar n mprejurri diferite (plaseaz sporadic ncrcturi
explozive), nu putem vorbi de unitatea infracional stipulat de litera b a art.176, Cod penal
ci, de o pluraritate de infraciuni, prevzt de lit.c al aceluiai art.176 , adic, de o persoan
care a mai svrit astfel de fapte, iar n lumea teroritilor astfel de situaii sunt frecvente. 32
Atunci cnd prin actul terorist nici o persoan din cele vizate nu a fost ucis avem de a face cu
tentativ la infraciunea de omor deosebit de grav iar, cnd au reuit uciderea numai a unei
persoane se poate discuta despre un concurs de infraciuni ntre un omor consumat conform
29
30

Idem, pag. 291.

Idem, pag.294.

31

R.M. Stnoiu n colectiv, Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, vol. III, Editura Academiei R.S.R.,
Bucureti, 1971, pag.19.
32

C. Mitrache, A.Filipa, C. Bulai, op. cit., pag.291.

12

prevederilor art. 176, lit. a, c, d, e sau f din Codul Penal i o tentativ de omor deosebit de grav
conform art. 176, lit. b, Cod Penal33.
- omorului comis asupra unei femei gravide prevzut de art.176, lit.c, Cod penal,
evideniaz faptul c sunt stinse dou viei, aprnd n prim-plan nu numai caracterul inuman al
actului terorist, dar i dispreul teroritilor fa de via.
- svrirea omorului asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori asupra altui militar aflat
n timpul sau n legtur cu ndeplinirea atribuiunilor de serviciu de ctre acetia 34, se poate
comite cu intenie direct, cnd teroritii vizeaz o persoan cu aceast profesie. Fapta poate fi
comis i cu intenie indirect, cnd persoana respectiv arfi victima unui act terorist comis n
sediul unei instituii de acest gen, la o manifestare public, cu participani din aceast categorie
ori n alte mprejurri n care autorul accept producerea rezultatului asupra persoanelor din
aceast categorie. Aici este vizat att viaa persoanei, a individului ct i autoritatea de stat n
care actul terorist lovete fr nici o logic. O exemplificare n acest sens o poate reprezenta
uciderea unor magistrai din Italia.
- art.181 vtmarea corporal, este o fapt care de asemenea se svrete cu intenie, fie
direct, fie indirect, praeterintenia fiind exclus n cazul actelor de terorism. Avnd n vedere
c acest tip de fapt prezint un grad de pericol social mare, n sensul consecinelor care implic
un anumit numar de zile ngrijiri medicale n vederea vindecrii, legiuitorul o consider o
variant calificat, sub un nomenjuris propriu 35. Este specific acestei fapte urmarea imediat,
care presupune vtmarea integritii corporale sau sntii i care necesit un anumit numr de
zile ngrijiri medicale ce se calculeaz pe zile curente i nu pe zile libere. Subiectiv, analizat
aceast fapt, evideniaz vinovia sub forma inteniei, aspect specific actelor de terorism.
n form grav, crete numrul de zile ngrijiri medicale i apare fie pierderea unui sim sau
organ, ncetarea funcionri acestora, o infirmitate fizic sau psihic, sluirea, avortul, fie
punerea n primejdei a vieii i de aceea legiuitorul a considerat necesar incriminarea i
sancionarea acesteia mult mai sever. Variantele 36 prin care au fost exact determinate i mai
concret sancionate, legiuitorul le-a prevzut n timp pe msura gravitii consecinelor care ca
urmare a actelor de terorism nu au putut fi neglijate. Este considerat de jurispruden, ca o
infraciune progresiv n care urmarea imediat se prelungete dup consumare, fie c rana
superficial n prim faz a atins un organ vital i se agraveaz ulterior, fie datorit
mijloacelor folosite de teroriti, care produc ulterior infecii ori alte consecine grave.
Este foarte important nelegerea termenilor folosii de legiuitor n sensul pierderii unui
sim sau a unui organ care evideniaz lipsirea complet a celui vtmat de capacitatea de a
percepe senzaii externe cu un anumit organ (vz, auz, miros, gust, pipit) i esenial de reinut
este c pierderea simului poate fii independent de pierderea organului n sensul c acesta poate
exista dar, nu funcioneaz i aici apare infirmitatea permanent.
Aceai gravitate o reprezint ncetarea funcionrii unui sim sau a unui organ, care nu i
mai ndeplinete rolul, ori, apariia unei infirmiti permanente, indiferent c este de natur
fizic sau psihic. Aceasta nu este altceva dect o stare anormal n care este pus victima, o
stare de inferioritate fa de statutul de OM sau de semenii si i poate fii apreciat de la
33

Nota autorului, Exist omor simplu n concurs cu tentativa de omor deosebit de grav cnd teroritii descarc mai
multe rafale de pistol automat asupra unui grup de persoane, iar fapta are drept urmare moartea uneia dintre
acestea; Tribunalul Suprem Secia penal , complet miltar, Dec.nr.202/1969, C.D. pe anul 1969, pag.319.
34
35
36

Legea nr.140/1996;
C. Mitrache, A.Filipa, C. Bulai, op. cit., pag.311.
Legea 169/10.04.2002 , Privind modificarea i completarea Codului Penal
i a Codului de
Procedur Penal, publicat n M.Of. nr. 261/2002.

13

slbirea funcionrii unui sim, organ sau alt parte a corpului, pn la scderea acuitii vizuale
ori pierderea unei corzi vocale.
La rndul su, sluirea altereaz nfiarea fizic a victimei, a corpului acesteia, care prin
desfigurare capt un aspect respingtor, urt. Legiuitorul consider sluire i ntrzierea
nchiderii unui ochi, existena unei cicatrice, jupuirea pielii, pierderea a doi dinii etc., aspecte
care nu sunt altceava dect consecine ale vtmrii corporale grave, ca urmare a actului terorist
produs cu scopul de a crea fric, panic i consecine dezastruoase, n sensul avortului
materializat prin expulzarea sau uciderea ftului i nu n ultimul rnd, punerea n primejdie a
vieii persoanelor. Din punct de vedere procedural penal o astfel de fapt este supus regimului
plngerii prealabile37 care se adreseaz organului competent s efectueze urmrirea penal,
potrivit art.279, alin.2, lit.c, Cod Procedur Penal. n cazul actelor de terorism procurorul se
sesizeaz din oficiu.
- art. 189 incrimineaz lipsirea de libertate n mod ilegal, fapt care ncadrez fr dubiu
actul de terorism materializat prin sechestrarea de persoane, prin lipsirea de libertate a unei sau
unor persoane fizice fr a avea un temei legal, fie prin nchiderea lor ntr-o ncpere, urcarea cu
fora ntr-un mijloc de transport, transportul n locuri care nu permit libertatea de micare, fie
mpiedicarea de a se deplasa ntr-un anumit loc. Specific actului terorist la aceast infraciune n
forme agravante este reprezentat de solicitarea ca n schimbul eliberrii celui sau celor
sechestrai, statul, o persoan juridic, o organizaie internaional interguvernamental sau un
grup de persoane s ndeplineasc sau nu un anumit act i n al doilea rnd, aplicarea celei mai
grele pedepse atunci cnd a avut loc moartea victimei ori a victimelor. 38
Aderarea Romniei la Convenia Internaional contra lurii de ostatici, adoptat la Nev
York, la data de 17.12.1979, a fost materializat prin Decretul lege nr. 111/1990, prin care
Romnia s-a angajat s reprime luarea de ostatici ca form de manifestare a terorismului
internaional. n acest sens, la art.1 al Conveniei se arat c acest tip de infraciune este
svrit de oricine sechestreaz o persoan, o deine, o amenin cu moartea, o rnete ori va
continua s o dein pentru a constrnge un Stat, o organizaie Internaional,
Intreguvernamental, o persoan fizic sau un grup de persoane, s ndeplineasc un act
oarecare ori s se abin la un astfel de act ca o condiie explicit sau implicit, de punere n
libertate a celor n cauz.
Avnd n vedere aceste aspecte, legiuitorul romn a modificat i completat 39, textul art. 189,
alin.4, Cod Penal sancionnd nu numai lipsirea de libertate la modul general, dar i luarea de
ostatici ca form de manifestare a terorismului iar, la alin..5, a prevzut o alt variant agravant
pentru lipsirea de libertate n mod ilegal i anume aceea, cnd fapta este svrit de o persoan
care face parte dintr-un grup organizat.
Ultimul aliniat incrimineaz situaiile n care intervine moartea ostaticilor sau
sinuciderea lor. Tehnico-juridic aceasta poate fi o form de praeterintenie cnd rezultatul are
loc n plus fa de acela pervzut de teroriti (cazul ziaristei franceze ucise la Baghdad).
Tentativa la acest tip de fapt este pedepsit de legiuitor, ca de altfel i actele preparatorii
materializate n producerea sau procurarea mijloacelor sau a instrumentetelor ori n luarea de
msuri n vederea svririi faptei care sunt asimilate tentativei.
Din punct de vedere procedural penal lipsirea de libertate n mod ilegal n variant
simpl este cercetat de Parchetul de pe lng Tribunal, dar cnd fapta se svrete n context
37
38
39

N. Volonciu, Tratat de Procedur Penal, Partea special, vol. II, Ediia a III a, revzut i adugit, Editura
Paideia, Bucureti, pag.127.
C. Mitrache, A.Filipa, C. Bulai, op., cit., pag.323.
Decretul lege nr.112/1990; Legea nr.169/2002.

14

terorist competena efecturii urmririi penale revine procurorului de la parchetul de pe lng

curtea de apel.
- art. 217, 218 privind infraciunea de distrugere. Contribuia dreptului penal la progresul
general al societii const i n protejarea raporturilor interumane de natur patrimonial, avnd
n acest sens, n principal, un rol formativ pe care natura sa juridic, departe de a-l nega, l
presupune cu necesitate.40 Legiuitorul incrimineaz distrugerea prin art. 217, 218, Cod penal,
considernd c nimeni nu este ndreptit s atenteze la integritatea material a bunurilor din
orice patrimoniu.
Distrugerea, ca rezultat al actului terorist, este o fapt svrit cu intenie prin aciune
direct iar, urmarea imediat const n atingerea adus relaiilor sociale privind patrimoniul celui
vtmat, care poate fi Statul, persoan fizic ori persoan juridic (Word Trade Center New
York, 11.09.2001). Avnd n vedere pericolul social al acestei manifestri, tentativa este
incriminat de leguitor. Acest tip de infraciune poate fi materializat prin:
degradare;
distrugere propriu-zis;
aducerea n stare de nentrebuinare;
nlturarea msurilor luate n acest sens;
mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a unui bun 41
De regul, actul terorist presupune nimicirea entitii fizice a bunului, distrugndu-l n aa
fel ntruct acesta nceteaz s mai existe. Formele agravante n cazul actelor de terorism,
presupun ca bunul s aib o deosebit valoare tiinific, istoric, arhivistic ori o alt asemenea
valoare, s aib o valoare de ntrebuinare comun cum ar fi o conduct petrolier sau de gaz, o
linie de nalt tensiune, un echipament de telecomunicaii ori T.V., o magistral de ap potabil
pentru alimentarea unei comuniti i n al treilea rnd este evideniat situaia, atunci cnd fapta
se svrete prin explozie, incendiere ori un alt asemenea mijloc care poate produce un pericol
public.
Din punct de vedere procesual penal i n aceast situaie competena de urmrire penal
aparine parchetului de pe lng curtea de apel.
- art.2671 - prevede i sancioneaz tortura, pe care legiuitorul o consider o fapt prin care se
provoac unei persoane cu intenie, o durere sau o suferin fizic ori psihic, cu scopul de a
obine de la aceasta ori de la o ter persoan informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentu un
act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis, ori este bnuit c l-a comis, de a intimida sau
de a face presiuni asupra ei ori a unei tere persoane sau pentru orice alt motiv bazat pe o form
de discriminare ori care ar fi ea, atunci cnd astfel de dureri sau suferine sunt aplicate de un
agent al autoritii publice ori alt persoan care acioneaz cu titlul oficial sau la instigare ori cu
consimmntul expres sau tacit a unor asemenea persoane.
Acest text de incriminare a fost consacrat n Codul Penal ca urmare a obligaiilor asumate
de Romnia prin aderarea la Convenia mpotriva Torturii i a altor pedepse ori tratamente cu
cruzimi, inumane sau degradante, adoptat la Nev York la 10.12.1984 42. Conform art.3, din
Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului, nimeni nu poate fi supus torturii, nici
pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante 43.
Fapta este de natur comisiv i este svrit atunci cnd produce durere sau suferin
fizic ori psihic. Dac aceasta nu este suficient de puternic, instana de regul, reine
40
41
42
43

V. Dongoroz - Drept Penal, Editura Tirajul, Bucureti, 1939, pag.32.

T. Toader, op., cit., pag.197.
Legea nr.19 /1990, Publicat n M.Of. nr.112 /1990;
Constituia Romniei, art.22, alin.2, Editura Steaua Nordului, Constana, 2008, pag.11.

15

infraciunea de rele tratamente, prevzut de art.267 Cod Penal, purtarea abuziv art.250 Cod
Penal ori loviri sau alte violene conform art.180 Cod Penal, ceea ce nu face obiectul actelor de
terorism. Nimic nu poate motiva o astfel de fapt. Intenia direct cu care se svrete o astfel
de fapt evideniaz scopul su:
de a obine mrturisiri sau informaii de la subiectul pasiv sau de la o ter persoan;
de a o pedepsi pentru c a comis ori este bnuit c a comis o fapt;
de a o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori asupra unei tere persoane.
Latura subiectiv a faptei, n cazul actelor de terorism este ntrunit i atunci cnd
motivaia ei are la baz o form de discriminare indiferent c a fost sau nu realizat i indiferent
de forma ei (politic, social, economic). Formele agravante ale torturii se raporteaz la
urmrile artate de art.181, 182 sau 183 Cod Penal dac fapta a avut ca urmare vtmarea
corporal grav, respectiv, moartea victimei.
- art. 279 incrimineaz nerespectarea regimului armelor i muniiilor i se realizeaz printr-o
aciune sau inaciune, fr drept, iar urmarea direct const n crearea unei stri de pericol, fie
prin deinerea, portul, confecionarea, transportul, ori alte operaii privind circulaia armelor,
muniiilor, sau funcionarea atelierelor de reparat arme, fie prin nedepunerea armei n termenul
legal la organul competent de ctre proprietarul acesteia cruia i s-a respins cererea de
prelungire a termenului de valabilitate a permisului portarm. Nu reprezint obiect material
piese sau pri dintr-o arm ori armele care nu sunt n stare de funcionare. 44
Practica judiciar evideniaz existena unei infraciuni i atunci cnd teroristul sau
membrii gruprii teroriste dein fr drept pistoale care folosesc muniii diferite, respectiv, cu
gaze iritant-lacrimogene, puti sau pistoale artizanale ori arme folosite n domeniul
construciilor, de exemplu cele pentru mplntat boluri, 45 etc.. Forma agravant a acestei fapte o
reprezint existena armelor n cantiti mari, fapt specific gruprilor teroriste, existena unor
arme i muniii ascunse i mai ales a celor de factur militar, precum i portul acestora n
localul unitilor publice, la ntruniri publice (locurile de rugciune) etc..
- art. 2791 prevede i sancioneaz nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor
materii radioactive. Este o fapt care se svreete prin orice operaiuni privind circulaia
materialelor nucleare sau a altor materii radioactive, fr drept. Urmarea imediat, const n
crearea unei stri de pericol, rezultat din primirea, deinerea, folosirea, cedarea, modificarea
materialelor nucleare, nstrinarea, dispersarea, expunerea, transportul ori alterarea acestora cu
intenie direct. Formele agravante care pot fii ntlnite n cazul actelor de terorism exist atunci
cnd se creeaz un pericol public care are drept urmare prevederile art.181 sau 182 Cod Penal,
ori au creat pagube materiale. De asemenea atunci cnd astfel de materiale sunt sustrase ori
distruse fr drept, au avut consecine deosebit de grave ori au produs moartea uneia sau mai
multor persoane.
- art. 280 prevede nerespectarea regimului materialelor explozive evideniind elementul
material al laturii obiective, care n cazul actelor de terorism se realizeaz prin producerea,
experimentarea, prelucrarea, deinerea, transportul sau folosirea materialelor explozive fr
drept, n alt scop dect cel crora le sunt destinate. Urmarea imediat fiind o stare de pericol
creat cu intenie direct pentru valorile sociale ocrotite de lege. Formele agravante sunt definite
de sustragerea acestor materiale, cnd privesc o cantitate mai mare de un kilogram echivalent
trotil ori cnd sunt nsoite de materiale de iniiere cum sunt fitilele detonante pe baz de pentrit
44

V. Dongoroz, S. Kahane, Codul Penal adnotat, vol IV, Bucureti, 1937, pag. 239.

45

Tribunalul Suprem, Secia penal , Decizia nr. 75/1983, n R.R.D. nr.5/1985, pag.76; Tribunalul Suprem, Secia
militar , Decizia nr. 61/1980, n R.R.D nr.8/1981, pag. 62; Tribunalul Suprem, Secia militar Decizia nr.
13/980, n R.R.D nr. 11/1980, pag.65.

16

ori cele cu ardere lent. De asemenea, atunci cnd au produs un pericol public, au cauzat o
pagub material, au avut consecine deosebit de grave ori au produs moartea uneia sau mai
multor persoane. Tentativa se pedepsete, ca de altfel i ameninarea prevzut de alin. 6, unde
legiuitorul specific distinct c fapta const n ameninarea adresat unui stat, organizaii
internaionale, unei persoane fizice sau juridice cu folosirea materialelor explozive n scopul de
a provoca vtmri corporale, moartea unor persoane ori pagube materiale nsemnate. Forma
agravant n aceast situaie este condiionast de ndeplinirea sau nedeplinirea unui act sau
cnd prin ameninare, sub orice form, se pretinde a se da ori a se preda materiale explozive.

CAPITOLUL III
3.1 Primele msuri luate la faa locului n cazul actelor de terrorism
Msurile ce se impun s fie luate de ctre organele judiciare care ajung primele la faa
locului se analizeaz difereniat, n funcie de competena acestora. De regul, sunt anunai i
sosesc primii la faa locului poliitii postului situat n zona locului unde s-a comis fapta. Acetia
trebuie s-i verifice competena teritorial i dup calitatea persoanei, dup care procedeaz la
urmtoarele activiti:

cnd sunt competeni procedural pot ncepe efectuarea cercetrii la faa locului, cu
meniunea c trebuie s respecte att regulile de procedur ct i cele de tactic criminalistic;

cnd nu sunt competeni din punct de vedere procedural, se aplic dispoziiile art.213 ale
Codului de Procedur Penal, n sensul c organul abilitat prin lege, este obligat s efectueze
actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz ce nu le este n
competen, intrnd n aceast categorie i actele de terorism. Toate activitile i lucrrile
efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea
activitii de cercetare penal, procurorului competent.

toate msurile se execut - indiferent c au sau nu competen -, ntocmai cu dispoziiile pe

care le primesc de la organul competent s efectueze urmrirea penal, pe care trebuie s-l
informeze de ndat despre evenimentul survenit.
3.2 Activiti specifice pentru asigurarea ajutorului medical i salvarea
victimelor
Acordarea ajutorului medical i salvarea victimelor, reprezint alturi de limitarea
efectelor infraciunii, o prioritate fa de toate celelalte msuri care se impun a fi luate,
determinnd amnarea acestora, chiar cu riscul modificrii aspectului locului faptei. Atunci cnd
viaa, sntatea ori integritatea corporal a unei personae sunt n pericol, nu pot intra n
competiie cu alte interese, ele reprezentnd cele mai importante valori ocrotite de lege 46.
Pentru realizarea practic a acestei msuri se au n vedere leziunile suferite de partea
sau prile vtmate, gravitatea lor i nu n ultimul rnd, posibilitile de ordin medical existente
n zon, inclusiv sub aspectul persoanelor cu pregtire medical.

46

I. Mircea, Criminalistica, Editura Lumina Lex, Bucueti, 1998, pag.228 .

17

3.3 Protecia locului faptei. Primele msuri de conservare a urmelor i

mijloacelor de prob
Asigurarea proteciei locului faptei i luarea tuturor msurilor ce se impun n astfel de
situaii pentru ca poziia obiectelor s nu fie modificat, este o activitate deosebit de important.
Atingerea unor obiecte i modificarea poziiei altora, este contraindicat i nu trebuie
acceptat de ctre organele sosite primele la faa locului, dect n cazuri extreme, cnd situaia
se impune cu necesitate pentru salvarea victimelor sau pentru limitarea efectelor actului de
terorism, unde pot fi mai multe victime i pot aprea pericole importante pentru viaa, sntatea
ori integritatea lor corporal.
Meninerea aspectului iniial al locului faptei i luarea tuturor msurilor pentru
conservarea urmelor sunt factori determinani pentru evitarea unor aciuni distructive a factorilor
subiectivi (ptrunderea n perimetrul cercetat a unor persoane), precum i a interveniei
factorilor obiectivi (naturali, atmosferici).
Urmele de la faa locului pot fi modificate, deteriorate sau chiar distruse de intervenia
unor factori atmosferici ca ploaia, vntul, ninsoarea, dar aciunea nociv a acestora poate fi
anihilat ori diminuat, astfel nct faa locului s nu sufere modificri de natur a compromite
rezultatul cercetrii. Protejarea urmelor formate n locuri deschise expuse primejdiei, distrugerii
sau degradrii provocate de intervenia factorilor atmosferici se realizeaz prin fotografierea
nentrziat a acestora, msur ce va fi urmat de acoperirea urmelor cu diferite obiecte sau
materiale gsite in zon: ziare, hrtii, cartoane, folii de plastic, ldie etc.
La aceste influene se adaug i contribuia nociv determinat de curiozitatea celor
prezeni n zon, inclusiv a reprezentanilor mass media, care uneori ptrund n cmpul
infracional pentru a culege informaii, putnd atinge ori modifica poziia unor obiecte 47.
Este recomandat identificarea i reinerea pn la sosirea echipei de cercetare, a
acelor persoane care au luat cunotin prin propriile simuri despre infraciune i mprejurrile
n care aceasta s-a consumat, cum ar fi cei care descoper fragmente de cadavru n locuri mai
ndeprtate de locul deflagraiei, gsesc instrumente ori tehnic folosit la comiterea faptei.
Sunt importante i persoanele care au participat la aciuni de prim-ajutor, la ridicarea i
transportarea victimelor sau la luarea unor msuri ce nu sufereau amnare, naintea organelor
judiciare ori mpreun cu acestea, aciuni care prin mecanismul desfurrii lor au produs
modificri ale locului faptei.

3.4

Localizarea, identificarea i reinerea fptuitorului, a martorilor oculari i a

altor persoane

Aa dup cum de regul se procedeaz n practic, una dintre primele activiti aflate
n atenia organului judiciar sosit la faa locului, const n luarea de msuri pentru ndeprtarea
persoanelor neavenite, sau cel puin pentru inerea acestora la distan, pentru a nu distruge
urmele infraciunii.
De multe ori desfurarea acestei activiti este exagerat, fiind ndeprtate toate
persoanele, fr o selectare prealabil48. Trebuie avut n vedere faptul c la faa locului exist un

47
48

E. Stancu, Tratat de Criminalistic, Ediia a-III a, revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2004, pag.323; I. Mircea - op. cit., pag.232, pct. b.
I. Mircea, op. cit. pct.b, pag. 229; A. Ciopraga, Criminalistica, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1972, pag 506.

18

numr mare de persoane, printre care martori oculari, unele persoane care l pot identifica pe
autor sau chiar autorul i complicii acestuia rmai s vad cum decurge cercetarea.
n situaia n care autorul sau autorii actului terorist au fost reinui de ctre martorii
oculari sau chiar de victim (posibil dintre cei rnii uor, aflai mai departe de locul exploziei),
acesta trebuie identificat i izolat lundu-se msuri de paz, pentru a nu fi linat de public ori
pentru a nu distruge urme sau obiecte purttoare de urme (obiecte vestimentare ptate cu snge,
cuit, pistol, topor, dispozitiv de declanare a sistemului expolziv, cheile de contact ori
documentele de nmatriculare ale autovehiculului care a expoldat) etc. 49
Aceast msur se impune a fi luat nu numai pentru a-l proteja pe fptuitor de
eventualele agresiuni, ci i pentru a nu influena martorii n sensul denaturrii adevratei stri de
fapt i nu n ultimul rnd de a nu pierde mijloacele de prob sus-amintite.
Msurile luate la faa locului nu au caracterul unor acte de cercetare penal, iar
organele de cercetare ale poliiei au obligaia de a ncunotina de ndat procurorul competent a
efectua cercetarea la faa locului, care se va sesiza din oficiu 50. Potrivit prevederilor art.221,
pct.12, teza a IIa, Cod Procedur Penal, organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu ori
de cte ori pe orice alt cale, diferit de cele prevzute la art.221, alin.1, teza I a, sau art.221,
alin.2 i 3, Cod Procedur Penal -, a luat cunotin despre svrirea unei infraciuni, potrivit
art.221, alin.1, teza II a, Cod Procedur Penal51. n cazul n care organul de urmrire penal se
sesizeaz din oficiu, ncheie un proces verbal n acest sens 52. n lipsa plngerii ori a denunului,
procesul verbal de sesizare din oficiu poate determina nceperea urmririi penale, n condiiile
prevzute de art. 228, alin.1 Cod Procedur Penal. Sesizarea din oficiu nu poate determina ns
nceperea urmririi penale n cazul n care legea prevede un mod special de rezolvare potrivit
art.221, alin.2 i 3, Cod Procedur Penal, ceea ce nu este cazul n situaia svririi actelor de
terorism.53
De mare importan este identificarea i reinerea martorilor oculari pn la sosirea
echipei de cercetare la faa locului. La aceast categorie de martori se impune, pe de-o parte,
verificarea tuturor datelor de identificare (nume, prenume, domiciliu, loc de munc), pe de alt
parte, luarea unor msuri menite a mpiedica influenarea reciproc.
Nu trebuie minimalizat sau apreciat subiectiv valoarea vreunui martor, indiferent de
aspectele referitoare la vestimentaie, grad de cultur sau handicap. Este posibil ca autorul sau
autorii vreunei fapte penale s nu poat fi identificai pentru c nu se acord atenie unor
persoane care ar dori s spun ce a vzut dar nu este luat n consideraie pe fondul handicapului
sau a altor aspecte. Exist persoane care neleg limbajul surdo-muilor, iar mrturia lor poate
conine elemente importante pentru identificarea fptuitorului i pentru stabilirea mprejurrilor
n care a fost svrit actul terorist.
Este recomandat identificarea i reinerea pn la sosirea echipei de cercetare, a
acelor persoane care au luat cunotin prin propriile simuri despre infraciune i mprejurrile
n care aceasta s-a consumat, cum ar fi cei care descoper fragmente de cadavru n locuri mai
ndeprtate de locul deflagraiei, gsesc instrumente ori tehnic folosit la comiterea faptei.
Sunt importante i persoanele care au participat la aciuni de prim-ajutor, la ridicarea i
transportarea victimelor sau la luarea unor msuri ce nu sufereau amnare, naintea organelor

49
50
51
52
53

C. Suciu - Criminalistia, Editura Didactic i Pedagogic ,Bucureti, 1972, pag.506.

Codul de Procedur Penal, art. 221, Editura All- Beck, Bucureti, 2007, pag. 291.
Text modificat prin legea 356/2006.
Anexele nr.13,14,15,17 n cauza privind pe inclpatul Lesch Florin.
Codul de Procedur Penal, art. 221, Editura All- Beck, Bucureti, 2007, pag. 291.

19

judiciare ori mpreun cu acestea, aciuni care prin mecanismul desfurrii lor au produs
modificri ale locului faptei.
3.5.

Reguli specifice pentru asigurarea participrii martorilor asisteni

Pn la sosirea echipei competente, care s efectueze cercetarea criminalistic a

locului faptei, primul organ sosit la faa locului trebuie s asigure prezena mai multor martori
asisteni, dintre care acesta va seleciona pe cei care ndeplinesc toate condiiile legii.
Pentru aceasta trebuie respectate urmtoarele reguli:
martorul s nu aib vrsta sub 14 ani;
s nu fac parte din aceeai unitate cu organul judiciar care efectueaz actul procedural,
indiferent de statutul su;
martorii asisteni trebuie s fie cel puin doi;
martorii s nu aib nici un interes n cauz;
s nu fac parte dintre martorii oculari, deoarece acetia sunt utili cercetrii criminalistice
prin declaraiile lor.
3.6. Sesizarea organului judiciar competent s efectueze cercetarea locului faptei
Dup luarea msurilor menionate mai sus de ctre cei sosii primii la faa locului, este
obligatorie ncunotinarea organului de urmrire penal competent, de pe raza teritorial unde
s-a svrit fapta. Organele care au luat primele msuri la faa locului sunt obligate s atepte
sosirea echipei de cercetare i s aduc la cunotina efului acesteia msurile ntreprinse i
rezultatele obinute, precum i modificrile suferite de la locul faptei pn n acel moment.
Cnd pe lng msurile de paz i conservare a locului faptei, organul necompetent a
efectuat i acte de cercetare penal, acesta trebuie s ncunotineze procurorul care exercit
supravegherea activitii celui care a efectuat actele de cercetare iar prin intermediul acestuia,
lucrrile efectuate se trimit procurorului competent, adic, n spe fiind vorba de actul de
terorism, competena revine conform legii procurorului desemnat din cadrul parchetului de pe
lng curile de apel.
Pentru a oferi posibilitatea organului competent de a se orienta asupra mijloacelor
tehnico-tiinifice necesare precum i a specialitilor ale cror cunotine sunt utile la efectuarea
cercetrii la faa locului, trebuie fcute referiri cu privire la natura actului terorist svrit, la
principalele aspecte ale comiterii sale, la situaia victimelor i nu n ultimul rnd la ntinderea
suprafeei de teren pe care sunt dispuse urmele infraciunii 54.

CAPITOLUL IV
Msuri pregtitoare cercetrii propriu-zise
4.1 Sesizarea i verificarea sesizrii producerii actului terorist.
Organele judiciare de cercetare penal sunt sesizate despre svrirea unei infraciuni
prin oricare din modurile de sesizare prevzute de legea procesual penal, respectiv plngere,
54

A se vedea cazul Mihileti-2004.

20

denun sau din oficiu. n anumite cazuri, la acestea se adaug forme deosebite de sesizare, cum
sunt: plngerea prealabil, sesizarea sau autorizarea organului prevzut de lege i exprimarea
dorinei guvernului strin 55.
La primirea sesizrii organul de cercetare penal i verific competena i dac este
cazul informeaz organul competent i obligat s efectueze cercetarea la locul faptei, avnd
datoria s ntreprind urmtoarele activiti: 56
identificarea persoanei care a fcut plngerea sau denunul;

verificarea sesizrii care se impune, mai ales cnd aceasta s-a fcut telefonic de ctre
persoane necunoscute pentru a evita deplasarea, ori care au fost n imposibilitatea de a se
deplasa. Art.213 Codului de Procedur Penal, oblig la efectuarea actelor de cercetare care nu
sufer amnare chiar i pe cei care nu au n competen special acest lucru. n situaiile expuse
n art.209, alin.3 Codul de Procedur penal, urmrirea se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procurorul competent s exercite supravegherea 57. Este cert c actele de terorism prin pericolul
social care l reprezint, se ncadreaz i justific perfect o astfel de supraveghere. n spe,
pentru actele de terorism urmrirea penal este efectuat obligatoriu de procurorul specializat
din cadrul Direciei de Combatere a Crimei Organizate i Terorismului (D.I.I.C.O.T.)
n cazul infraciunilor svrite de membrii guvernului n exerciiul funciei lor,
urmrirea penal poate fi cerut, potrivit art.109, pct.2, din Constituia Romniei, numai de ctre
Camera Deputailor, Senat sau Preedintele Romniei. Pentru infraciunile svrite de militari
este necesar sesizarea comandantului (art.226, alin.1). De asemenea, n conformitate cu
prevederile art. 225, alin.1, Cod Procedur Penal, atunci cnd legea prevede c nceperea
urmririi penale nu poate avea loc fr o sesizare special, aceasta trebuie fcut n scris i
semnat de ctre organul competent.
n cadrul verificrii sesizrii se urmrete n principal stabilirea unor aspecte cu
relevan direct n cercetarea ulterioar cum ar fi localizarea evenimentului, natura faptei
comise, urmrile faptei care, prin amploarea lor, prin vtmrile pe care le produc dau faptei un
pericol social foarte ridicat. Exemplu elocvent n acest sens l constituie aciunea organelor de
drept n ziua de 26.06.2006 cnd a fost arestat la ieirea din localitatea Buzia, judeul Timi,
numitul L.F. care prin cercetrile ulterioare s-a dovedit c avea intenii teroriste 58.
4.2 Msuri privind prezena altor persoane la cercetarea locului faptei
A. Prezena specialitilor la cercetarea locului faptei.
De regul organele de urmrire penal se confrunt cu o mare diversitate de situaii.
Multitudinea aspectelor pe care le mbrac infraciunile de terorism i varietatea problemelor din
diverse domenii de activitate impun o corect interpretare a urmelor i poate face necesar
includerea n echipa de cercetare a unor specialiti.
n prezena efului echipei, aceti specialiti pot efectua o serie de cercetri i
verificri, utiliznd aparatur adecvat. Astfel, n cazul infraciunilor de terorism ndreptate
mpotriva vieii, prezena medicului legist este absolut indispensabil. Datele furnizate de acesta
cu privire la natura faptei, la mecanismul de producere a leziunilor, data instalrii morii, sunt de

55
56
57

N. Volonciu, op. cit., pag.55.

E. Stancu, op. cit., pag.319.
N. Volonciu, op. cit., pag.20.

58

Cazul ca atare, procesul verbal de consemnare a arestrii este prezentat n anexa nr.7, 8 i 9 de la sfritul
prezentei teze.

21

natur s direcioneze cercetrile prin elaborarea unor versiuni pertinente, formarea corect a
cercului de bnuii i desfurarea operativ a activitilor de verificare.
B. Prezena aprtorului la cercetarea locului faptei.
Exist unele situaii n care este util s se asigure prezena aprtorului la cercetarea
locului faptei, n special cnd aceast activitate se coreleaz cu ridicarea unor probe importante,
cu percheziia, cu ptrunderea n anumite spaii sau cnd autorii au rmas n zon, ori au fost
prini de organele de cercetare ajunse primele la faa locului, sau de persoane afectate i
vtmate uor, ori de martori i se afl ntr-una din situaiile prevzute de lege ce impune
asistena juridic obligatorie59.
Asistena juridic obligatorie decurge din funcia procesual a aprrii care nu se
realizeaz ca reflex subiectiv a unui drept exercitat sau nu, de parte, exclusiv potrivit voinei
sale, ci se nfptuiete i n interesul unei bune desfurri a procesului penal 60. Desemnarea
unui singur aprtor pentru mai muli inculpai care au n cauz interese contrare echivaleaz cu
neasistarea acestora de ctre aprtor, n cazurile n care asistena juridic este obligatorie
potrivit legii61 i situaiile n care se svresc acte de terorism vizeaz acest aspect 62.
n activitatea practic, chiar dac la faa locului sunt identificate persoane care intr n
cercul de bnuii, membrii echipei de cercetare consemneaz acest aspect n coninutul
proceselor-verbale de investigaie care fac parte ca anexe ale procesului verbal. Oricum, chiar
dac s-ar pune problema ascultrii n calitate de fptuitor, i se pune n vedere c este cercetat n
aceast calitate, c are dreptul la tcere i c poate fi asistat de un aprtor ales. Despre toate
acestea se va ncheia un proces verbal sau n cuprinsul declaraiei olografe dat de ctre
fptuitor se vor face meniuni n acest sens.
4.3.

Selecionarea martorilor asisteni

Din activitatea practic a rezultat faptul c pn la sosirea organului competent s

efectueze cercetarea la faa locului, primul organ sosit, la cererea procurorului, va proceda la
asigurarea prezenei unor persoane care s ndeplineasc condiiile cerute de lege pentru a fi
alei ca martori asisteni. Este o condiie esenial ca aceste persoane, s fie n deplintatea
facultilor psihice i capabile s perceap corect activitile desfurate n perimetrul locului
faptei.63 Este recomandat ca prima triere a acestor persoane, s fie fcut de organele de poliie
locale, ntruct, avnd competen n zon cunosc att locuitorii, ct i aptitudinile psihice ale
acestora, iar tactica criminalistic recomand ca acetia s fie nominalizai i investigai nainte
de ajungerea echipei la faa locului.
Din punct de vedere juridic martorii asisteni sunt persoane anume chemate s asiste la
efectuarea unui act juridic. Codul de Procedur Penal stabilete c anumite acte procedurale
pot fi efectuate de ctre organele judiciare numai n prezena unor persoane numite martori
asisteni64. Martorii asisteni nu au cunotin despre faptele i mprejurrile cauzei. Ei sunt
59

Codul de Procedur Penal al Romniei, art. 171, alin 2, modificat prin L-32/1990.

60

N. Volonciu, op. cit., pag.205; I. Neagu, Drept procesual penal tratat -, partea special, Editura Global Lex,
Bucureti, 2006, pag.188.
61

Asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, militar cu termen redus, rezervist,
concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut
medical educativ ori cnd este arestat n alt cauz.
62
63
64

Tribunalul Suprem, Secia Penal, Decizia nr.590/1976, Publicat n R.R.D. nr.9/1976, pag.65.
A. Ciopraga, Criminalistic Tactic, Universitatea A.I.Cuza., Iai, 1986, pag 44.
C. Suciu, Criminalistic, cap.XIX, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992, pag.576.

22

considerai garani, care atest faptul c rezultatul i modul desfurrii activitii procedurale
sunt cele consemnate n actele ntocmite.
Regulile generale privind participarea martorilor asisteni, sunt urmtoarele:
numrul martorilor asisteni trebuie s fie cel puin doi;
organul judiciar competent s efectueze actul procedural, este obligat s cheme persoanele
care urmeaz s asiste ca martori, s verifice dac acetia ndeplinesc condiiile cerute de lege i
s foloseasc n calitate de martori asisteni numai pe aceia care ndeplinesc aceste condiii;
pe parcursul efecturii actului procedural, organul judiciar are datoria de a oferi posibilitatea
martorilor asisteni s observe toate activitile desfurate cu aceast ocazie;
la terminarea activitii, martorii asisteni trebuie solicitai s fac observaii cu privire la
modul n care aceasta s-a desfurat, ct i cu privire la cele consemnate n procesul-verbal
constatator de ctre organul de cercetare penal, precum i dreptul la restituirea cheltuielilor
ocazionate de prezena lor la efectuarea actului procedural 65.
Reguli speciale la folosirea martorilor asisteni:
pe lng condiiile negative prevzute n legea procesual penal, organul judiciar trebuie s
constate ndeplinirea i a unor condiii pozitive, fr de care persoana nu poate avea calitatea de
martor asistent, cum ar fi existena discernmntului;
prezena unui singur martor asistent - atunci cnd din cauze obiective nu a fost posibil
gsirea celui de-al doilea - nu atrage lipsa de eficien juridic a actului procedural ntocmit. O
astfel de situaie d ns posibilitatea administrrii unor probe contrare celor constatate mai uor
dect dac aceasta s-ar fi fcut n prezena a cel puin doi martori asisteni;
necesitatea prezenei a mai mult de doi martori asisteni este lsat la aprecierea organului de
cercetare penal, aceast necesitate fiind determinat de specificul activitilor ce se desfoar
i nu poate fi admis n cazul actelor de terorism.
Identificarea martorilor oculari
Pn la sosirea echipei competente pentru cercetarea locului faptei, organele judiciare
existente, trebuie s identifice i s asigure prezena unor persoane, care prin declaraiile lor pot
ajuta la stabilirea adevrului.
Este vorba n primul rnd, de acele persoane care au luat cunotin prin propriile
simuri de comiterea faptelor respective, mprejurrile n care s-a consumat actul terorist la
modul concret (este vorba despre cel sau cei care se aflau n zon n momentul producerii
evenimentului, ori au descoperit instrumente abandonate de fptuitor - de la diferite unelte pn
la tehnic auto ). n al doilea rnd, este necesar prezena acelor persoane care au participat
efectiv la aciunea de salvare a victimelor, la transportarea acestora la unitile sanitare
competente s le acorde primul ajutor i a celor care prin activitatea lor au produs anumite
modificri ale locului faptei.
Stabilirea cercului de suspeci
Persoanele suspecte, identificate la faa locului, vor fi izolate i atent supravegheate,
asigurndu-li-se n acelai timp protecia. Dac din rndul acestora a fost identificat fptuitorul, i
se va aduce la cunotin drepturile legale pe care le are, i se va atrage atenia asupra
comportamentului pe ntreg parcursul cercetrii la faa locului i se vor lua msuri
corespunztoare de supraveghere, protecie i paz a acestuia sau acestora n cazul n care este
vorba de mai multe persoane. Tot acum este indicat ascultarea lor i dac se impune i exist
posibiliti tehnice, nregistrarea declaraiei pe band magnetic sau videomagnetic.
Concluzionnd, se poate spune c fptuitorul ori fptuitori fie c au fost reinui la faa
locului, fie c aceasta s-a realizat n urma unor operaiuni de urmrire, corpul i mbrcmintea
lor trebuie supuse unui examen minuios, ntruct aceti supori pot fi purttori de urme care
65

Codul de Procedur Penal al Romniei, op. cit., art.190, pag. 276.

23

se pierd sau sunt distruse foarte uor prin operaiuni de tergere, splare etc. sau pot fi
abandonai, purttorul contientiznd c sunt obiecte compromitoare.
De o importan deosebit este i modificarea Codul de Procedur Penal 66, prin care
nvinuitului i se aduce la cunotin dreptul de a avea un aprtor precum i dreptul de a nu face
nici o declaraie atrgndu-i-se totodat atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit mpotriva
sa.
CAPITOLUL V
Cadrul tactic general al cercetrii locului faptei.
5.1 Noiuni generale
Potrivit Codului de procedur penal Cercetarea la faa locului este activitatea
procedural efectuat de organul de urmrire penal sau instana de judecat, atunci cnd este
necesar s se fac constatarea cu privire la situaia locului svririi infraciunii, s se stabileasc
poziia i starea mijloacelor materiale de prob i mprejurrile n care infraciunea a fost
svrit.67
n cazul actelor teroriste soldate cu explozii i incendii, prima msur const n stingerea
sau localizarea focului, fiind urmat de primul ajutor dat victimelor rnite i transportarea lor la
unitile sanitare ntr-un mod operativ, succesiv i organizat.
Acestor prime msuri le urmeaz firetile ntrebri specifice elaborrii primelor versiuni cu
prilejul cercetrii la faa locului:
cine este responsabil?
prin ce mijloace a fost comis actul terorist?
care este numrul persoanelor afectate i n ce locuri se gsesc?
n ce mod a fost iniiat ncrctura exploziv i din ce zon?
care este direcia de ptrundere i de retragere a teroritilor?
ce urme au rmas la faa locului?
cum pot fi descoperite, fixate, ridicate i transportate aceste urme?
cum pot fi identificai autorii ?
5.2. Reguli tactice ale efecturii cercetrii la faa locului n cazul actelor de
terorism
Obiectivele urmrite de organele judiciare la cercetarea infraciunilor de terorism,
constau n identificarea i descoperirea bunurilor materiale, delimitarea locului faptei,
determinarea metodelor i mijloacelor folosite de infractori, stabilirea situaiilor care au nlesnit
svrirea infraciunii, identificarea fptuitorului i a complicilor si, prinderea i tragerea la
rspundere penal a acestora.
Particularitile cercetrii infraciunilor specifice terorismului, n special a atentatelor
i rpirilor, determin necesitatea ntocmirii unor metodologii specifice primelor msuri,
aciunilor anterioare nceperii urmririi penale, percheziiilor, supravegherii traficului de
66
67

Codul de Procedur Penal al Romniei, op. cit.,

art.70, alin.2 - 3, pag.197.
Codul de Procedur Penal al Romniei, op. cit., art.129, pag.223.

24

convorbiri n diverse sisteme, ascultrii suspecilor, identificrii victimelor i n special

cercetrii la faa locului. Pe lng aspectele generale sunt necesare metodologii specifice
modului de aciune al teroritilor, n special cnd utilizeaz substane explozive sau procedee
atipice, de genul deturnrilor de avioane sau ale mijloacelor de transport, lurii de ostateci sau
ameninrilor. n acest sens este necesar stabilirea atribuiilor specifice fiecrei instituii n
protejarea zonelor infracionale, realizarea schimbului de informaii, prevenirea contaminrii,
protecia membrilor echipei, salvarea victimei etc.
Principalele activiti specifice desfurate n acest scop de ctre organele judiciare
sunt:
- cercetarea locului faptei i a mprejurimilor acestuia;
- identificarea persoanelor care au luat la cunotin sau dein informaii cu privire la
fapt sau autorul ei;
- organizarea urmririi i a prinderii celor care au svrit fapta;
n cazul svririi infraciunii de terorism, deosebit de important este cercetarea la faa
locului, ocazie cu care organul judiciar delimiteaz locul faptei, stabilete natura faptei, afl
posibilitile de ptrundere i ieire din obiectiv etc.
Raportat la obiectul infraciunilor de terorism, cu ocazia cercetrii locului faptei se
descoper i se analizeaz date care contribuie efectiv i n mod decisiv, la stabilirea modului
concret n care actul terorist ori actele teroriste au adus atingere relaiilor sociale, examinndu-se
totodat i obiectele materiale lezate, fr a mai sublinia situaia victimelor.
Din punctul de vedere al laturii obiective a infraciunilor de terorism, cercetarea locului
faptei evideniaz modul concret n care s-a manifestat aciunea, timpul, locul i alte multe date
care pot concretiza un anume comportament ce poate fi cunoscut membrilor echipei de cercetare
i folosit pentru identificarea autorilor.
Latura subiectiv poate fi conturat printr-o serie de date referitoare la tipul de exploziv
folosit, la cantitatea i suportul pe care, ori n care a fost amplasat ncrctura, ceea ce
contribuie efectiv la stabilirea inteniei i aportului fiecrui terorist cnd acioneaz n grup.
Privind subiectul infraciunii de terorism, cu ocazia cercetrii locului faptei pot fi
identificate date din care s rezulte dac teroristul este brbat sau femeie, nlimea
aproximativ, fora fizic, numrul participanilor, etc. Prin analizarea urmelor i a
instrumentelor folosite, care se apreciaz n coroborare cu alte probe, ce se vor administra n
cauz, sau interpretate pe loc s contribuie la elaborarea unor versiuni de lucru ori chiar la
urmrirea rapid a unor suspeci.
Privind subiectul infraciunii de terorism, cu ocazia cercetrii locului faptei pot fi
identificate date din care s rezulte dac teroristul este brbat sau femeie, nlimea
aproximativ, fora fizic, numrul participanilor, etc. Prin analizarea urmelor i a
instrumentelor folosite, care se apreciaz n coroborare cu alte probe, ce se vor administra n
cauz, sau interpretate pe loc s contribuie la elaborarea unor versiuni de lucru ori chiar la
urmrirea rapid a unor suspeci.
5.3. Cercetarea judiciar, planificat i organizat a locului fate
Pentru ca cercetarea locului faptei s fie eficient, ea trebuie s se desfoare calificat, n
echip i pe baza unui plan68.
68

S. A. Golunski, Planificarea anchetei n Criminalistica, Editura tiinific, Bucureti, 1961, pag.181; C. Suciu,
Criminalistica, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 197, pag.502; V. Berchean, Cercetarea Penal
(Criminalistic -Teorie i practic), Editura Icar; Bucureti, 2001, pag.91.

25

Caracterul complex al cercetrii la faa locului a condus la abordarea n mod plurivalent a

aciunilor i activitilor ce se succed i sunt necesare a se realiza n instrumentarea diferitelor
tipuri de acte teroriste. Cel mai mare randament n finalizarea rapid a unor astfel de cazuri, n
descoperirea i ridicarea unor probe utile i pertinente cauzei s-a dovedit a fi cercetarea n
echip a locului faptei.
Echipa, este un organ constituit, dup svrirea actului terorist din procuror, ofier criminalist,
medici legiti, lucrtori judiciari care realizeaz o activitate organizat, complex, temeinic i
eficient n vederea descoperirii i valorificrii urmelor rezultate, a identificrii ct mai
operative a teroritilor i stabilirii gradului de vinovie al fiecruia. Activitatea practic din
rile care au beneficiat din plin de astfel de fapte, evideniaz fr putin de tgad c
desfurarea unei activiti eficiente n echip i de ctre membrii acesteia, n timp scurt de la
sesizarea svririi faptei, reprezint un garant eficient pentru o corect i total soluionare a
cauzei.
Implicarea n echipa de cercetare a mai multor factori este generat de sarcinile fiecruia,
de regul, procurorul fiind titularul aciunii penale, iar medicul legist are ntotdeauna o dubl
calitate de expert i de consilier.
Categoric ns, cercetarea n echip presupune o conducere unic i conform legii ea revine
procurorului. ntruct actul terorist este foarte complex, ntotdeauna din echip trebuie s fac
parte specialiti din diferite domenii, dar un lucru este cert, respectarea regulilor tactic
criminalistice trebuie fcut strict i sub nici un motiv minimalizat cu referire la:
conlucrarea fr rezerve pentru atingerea scopului stabilit;
informarea permanent a conductorului cercetrii cu cele constatate;
pstrarea eticii cercetrii n echip, avndu-se n vedere deopotriv, att moralitatea
dialogului ntre membrii echipei de cercetare, bazat pe respectul opiniei, ct i moralitatea
demersului investigatorului nsui, situaie n care adevrul i binele coincid. Toate acestea fac
parte din ceea ce se numete deontologia cercetrii n echip 69.
Atunci cnd cercetarea se face succesiv de poliie i apoi de procuror fr ca echipa s
fie omogen i complet n ansamblul ei, - caz nentlnit la cercetarea actelor teroriste, dar
posibil -, exist tot felul de riscuri ns, distrugerea unor mijloace de prob ori ignorarea altora
sunt cele mai grave i contribuie efectiv la impietarea soluionrii operative a cauzei. Astfel apar
versiuni nefundamentate temeinictiinific, nu se valorific eficient constatrile iniiale, iar
direcia de efectuare a cercetrii este greit i apar rebuturile n munca de urmrire penal.
Planificarea activitii de cercetare a locului faptei presupune c fiecare membru al
echipei de cercetare are sarcini concrete de ndeplinit conform cu atribuiile sale n echip iar,
organizarea concret a cercetrii dup o anumit ordine (orientarea topografic, examinarea de
ansamblu a locului faptei, cutarea, descoperirea i ridicarea urmelor, fixarea rezultatelor
cercetrii), reprezint esena muncii planificate. n planul elaborat de procuror acesta prevede
att succesiunea activitilor, ct i procedeele tehnicotactice utilizate n munca de cercetare.
Este foarte important din punct de vedere practic ideea c cercetarea trebuie nceput,
continuat i ncheiat de aceeai echip.
Elaborarea unor versiuni dup efectuarea autopsiei cadavrelor permite reevaluarea i
interpretarea mai complex a celor petrecute la locul faptei i contribuie efectiv la continuarea i
perfecionarea dialogului permind astfel valorizarea prompt i la parametrii superiori a
aportului fiecrui membru al echipei.
Dnd curs ideii de permanentizare a echipei de cercetare a locului faptei, membrii echipei
i mbogesc experiena, se formeaz ntre ei o legtur profesionalafectiv, care dezvolt
interesul ntrajutorrii n situaii critice, se formeaz un mecanism care stimuleaz operativitatea
69

D. Voinea, P. Botin, n colectiv, Criminalistica, Mileniul 3, Editura Little Star Impex SRL, pag. 80 .

26

n activitatea de cercetare, sporete ncrederea n capacitatea profesional i de grup n

soluionarea unor cazuri complexe ca cele de terorism i nu n ultimul rnd n studiile pentru
prevenirea criminalitii.
Opiniile membrilor echipei de cercetare sunt o surs calificat, autorizat n vederea
iniierii unor msuri eficiente de prevenire a producerii actelor de terorism.

CAPITOLUL VI
Faza static a cercetrii locului faptei n cazul actelor teroriste
6.1 Aspecte prealabile cercetrii n faza static
A. Delimitarea locului faptei.
nainte de a se ncepe efectiv cercetarea la faa locului, se realizeaz nlturarea
curioilor, reinndu-se doar martorii asisteni i persoanele care pot da relaii n legtur cu
svrirea infraciunii sau persoana fptuitorului.
Este necesar s se delimiteze n mod corect locul faptei, inndu-se seama de primele
informaii, urmnd s se reconsidere acest aspect n funcie de informaiile obinute pe parcursul
activitilor de investigaie i cercetare. Delimitarea greit a locului faptei poate avea
consecine nefavorabile, prin pierderea unor urme sau prin dispersarea inutil a forelor i
mijloacelor materiale disponibile.
B. Repartizarea sarcinilor ntre membrii echipei.
Echipa de cercetare trebuie s-i organizeze activitatea n aa fel nct s se
repartizeze fiecrui membru al acesteia sarcini concrete, i s se cuprind ntregul cmp
infracional, fr a se omite anumite zone care ar putea conine urme importante. Se vor cerceta
cu prioritate zonele n care exist urme cu riscul de distrugere mai rapid.
Este necesar o stabilire a cronologiei desfurrii acestor activiti, pentru ca fiecare
membru al echipei s cunoasc concret ce sarcini are de desfurat n cmpul infracional.
Cercetarea infraciunilor de terorism cu mai multe victime, n special a a celor soldate cu
explozii, incendii ori surpri, presupune mai multe direcii de aciune, cum ar fi:
- organizarea activitii pe teren;
- asigurarea unor echipe suficiente sub aspectul numeric i al pregtiri tiinifice;
- concentrarea mijloacelor logistice necesare pentru realizarea concomitent a unor aciuni.

6.2 Cercetarea propriu-zis n faza static

In teorie i practic se face distincie ntre faza static i dinamic, dar delimitarea lor
are caracter convenional didactic, deoarece ele formeaz un tot unitar 70.
Faza static prezint importan deosebit, deoarece permite cutarea urmelor,
interpretarea i studierea lor n comparaie cu alte urme.
Desfurarea propriu-zis a cercetrii la faa locului n faza static const n
perceperea nemijlocit de ctre organul judiciar a locului faptei, n scopul descoperirii, fixrii,
ridicrii i interpretrii urmelor i mijloacelor materiale de prob, n vederea stabilirii
mprejurrilor n care a fost comis fapta.
70

L. Crjan, op. cit., pg. 463.

27

n vederea fixrii n condiii corespunztoare a cercetrii, se vor stabili cu precizie

reperele de unde va ncepe cercetarea. In acest scop se va examina global ori se va parcurge
ntreaga zon de conductorul echipei, pentru cunoaterea ambianei i pentru identificarea unor
repere necesare investigrii.
Pentru a nu se confunda ulterior urmele, se va marca traseul de ptrundere n zona
respectiv. Locul de unde se ncepe cercetarea locului faptei, trebuie s fie bine corelat cu un
reper fix i stabil. Reperele vor fi gsite n aa fel ca s fie bine poziionate i s existe
convingerea c ulterior se vor gsi n acelai loc, n eventualitatea c se va face o nou deplasare
la faa locului. Tipuri de repere sigure sunt bornele kilometrice, podurile, cldirile, gardurile,
stlpii de telefon etc. Se vor executa n aceast faz fotografii judiciare de orientare, schi i ale
obiectelor principale.
6.3. Aspecte practice privind faza static a cercetrii unor fapte de
terorism
Dintre faptele de terorism n care a fost efectuat superficial cercetarea locului
faptei poate fi exemplificat Aciunea autobuzul, survenit nainte de revolutia din 1989.
Faptele au fost comise de inculpaii D. A., B. V. i M. M. E. 71, care la vremea respectiv au
hotrt ca pe orice cale s prseasc Romnia. In acest scop au ptruns prin efracie n Postul
de Miliie din comuna Pui, judeul Hunedoara, de unde au sustras armament i muniie. S-au
deplasat apoi n autogara din Oraul Haeg i au deturnat un autobuz cu cltori. Sub
ameninarea armelor au solicitat conductorului auto s-i duc la Timioara de unde intenionau
s prseasc ara, solicitnd 30.000$ i un elicopter al Crucii Roii 72.
Din punct de vedere al identificrii unor elemente criminalistice, cu ocazia
cercetrii locului faptei 73 s-a stabilit c n autobuz unul dintre fptuitori l avea n supraveghere
i l dirija pe conductorul autobuzului, un al doilea era poziionat n partea din spate a
autovehicolului, supraveghind cltorii, iar al treilea era n zona de mijloc a autobuzului,
supraveghind permanent pasagerii i gesturile acestora. Cercetarea criminalistic a autobuzului a
evideniat prezena mai multor tuburi de cartue de calibru 7,62 mm, utilizate la pistolul
mitralier model Kalanicov. Acestea nu au putut fi deosebite ns cele trase de forele U.S.L.A
sau de teroritii propriu-zii, deoarece aveau arme de acelai calibru, sustrase din Postul de
miliie al comunei Pui. De asemenea au fost prelevate urmele de snge, pentru stabilirea poziiei
ocupate de fiecare victim, coroborate cu datele obinute de la ostatecii rmai n via.
Procednd la cercetarea autobuzului pe partea din fa i imediat lateral, pe partea exterioar a
nveliului de tabl al caroseriei s-au gsit orificii trasfixiante, de form oval, cu diferite
diametre, datorate ptrunderii glonului propriu-zis, att n mod direct ct i prin ricoeu,
precum i urme de deformare cu aspect specific glonului unui cartu de arm militar, care nu a
penetrat suprafaa lovit. Acolo unde gloanele au ptruns n tabla caroseriei autobuzului,
orificiile de intrare aveau marginile mpinse nainte, prezentnd aspecte de rupturi, diametrul
acestora att la intrare ct i la ieire fiind aproape de cel al glonului. Au fost identificate de
asemenea ca fiind sparte parbrizul i geamurile laterale dispuse napoia scaunului
conductorului auto, care prezentau urme de ptrundere a glonului de forma unui trunchi de con
cu baza mare n direcia de naintare a proiectilului, orificiile de intrare fiind mai mici dect cele
de ieire. Au fost identificate cauciucurile pe jant, ca urmare a penetrrii lor de ctre cartue,
care evideniau orificiul de intrare ca fiind mai mic, comparativ cu dimensiunile gloanelor,
71
72
73

Drgnescu Andrei, Butincu Viorel i Munteanu Marius Emil.

O. Pop op.cit., pag.64.
Cercetarea a fost efectuat de ctre serviciul criminalistic al Inspectoratului de Poliie al Judeului Timi .

28

datorit elasticitii materialului din care au fost confecionate. Cu ocazia examinrii cadavrelor,
au fost identificate ca fiind perforate obiectele de mbrcminte ale acestora, care evideniau
orificii mai mari i chiar rupturi ale materialului la ieirea din corp, comparativ cu intrarea. La
cei care au fost mpucai de aproape au fost identificate urme secundare ale mpucturilor, de
funingine ca urmare a arderilor ce au avut loc pe eava armei i care au urmat glonul pn la
reteztura dinainte a evii, fiind oprite de estura materialului de mbrcminte. La unul dintre
cadavre, un fost pasager care ocupa locul din dreapta-fa i care s-a luptat cu inculpatul care a
deschis primul focul de avertisment, i era ars carnea de pe faa interioar a palmei, ca urmare a
prinderii cu mna stng de eava ncins, n timpul luptei, n ncercarea de a-l imobiliza pe
terorist.
Nu s-a pus accent deosebit pe cercetarea la faa locului i nu s-au stabilit toate
detaliile referitoare la dispersarea meniiei i la urmele rmase pe autobuz i n zon. Incidentul
se finalizase pe o osea foarte aglomerat, n ziua de 23 august, considerat srbtoare naional,
iar cazul prea foarte simplu.

CAPITOLUL VII
Particularitile fazei dinamice a cercetrii locului faptei n cazul actelor de terorism
7.1. Cercetarea obiectelor purttoare de urme care au fost utilizate la
svrirea actului terorist
Faza dinamic a cercetrii locului faptei este cea mai complex etap a cercetrii, care
implic toate forele i mijloacele aflate la dispoziia echipei. Acum este permis micarea ori
deplasarea obiectelor pentru a se asigura o examinare optim a fiecruia. Se fac fotografii de
detaliu, msurtori topografice la scar, se caut urmele mijloacelor de transport, ale armelor de
foc, se ridic resturile de materii i se ntocmete procesul verbal i desenul schi etc. 74.
n aceast faz se ncearc clarificarea unor aspecte care pot fi denumite mprejurri
negative, caracterizate prin neconcordana dintre starea de fapt i poziia victimei sau a unor
obiecte i situaia de fapt75.
Faza dinamic a cercetrii la faa locului n cazul infraciunilor care implic
terorismul, const n examinarea amnunit a fiecrui obiect purttor de urm, deplasndu-l din
locul unde a fost descoperit, pentru a asigura condiii optime de examinare.
n aceast faz a cercetrii se execut msurtorile fotografice la scar a obiectelor
aflate n cmpul infracional, se fotografiaz, se preleveaz i se ridic urmele latente de mini,
picioare, ale instrumentelor de spargere, a microurmelor etc.
La aceast faz a cercetrii iau parte activ toi membrii echipei de cercetare, fiecare
aducndu-i aportul la cercetare n raport cu specializarea i competena.
n aceast faz se ntocmete procesul-verbal de cercetare la faa locului, schia locului
faptei, filmrile i fotografiile de detaliu i alte activiti care deriv din primele faze ale
cercetrii.
7.2. Recercetarea locului faptei

74
75

C. Suciu, op. cit., pag.513.

E. Stancu, op. cit. pag.41.

29

Aceast activitate este necesar dac exist situaii n care prima cercetare nu a dat
rezultatele scontate ori au aprut alte informaii pe parcurs.
Activitatea de cercetare a locului faptei n cazul actelor de terorism soldate cu victime,
materializat n culegerea de date i informaii prin ascultarea victimelor este din start un eec
dac:
nu a fost pregtit n cele mai mici amnunte, concretizate prin studierea probelor
existente;
nu este stabilit unui plan de cercetare;
nu s-au luat o serie de alte msuri care prin esena lor s contribuie la fluidizarea acestei
activiti.
n acest caz exist dificulti de delimitare a urmelor infraciunii de urmele create ori
modificate pe parcursul primei cercetri a locului faptei.
Din acest motiv este necesar reluarea cercetrii de ctre membrii aceleai echipe,
chiar dac este completat cu ali specialiti.
Recercetarea locului faptei poate fi efectuat n urmtoarele situaii:
- prima cercetare s-a efectuat n condiii neprielnice (luminozitate redus, vizibilitate sczut);
- prima cercetare s-a fcut necorespunztor calitativ;
- la prima cercetare trebuiau cutate i alte urme sau probe materiale, aprnd ulterior informaii
suplimentare;
- este necesar verificarea sau precizarea de noi versiuni 76.
7.3 Examinarea victimelor actului terorist
Aceast activitate desfurat de ctre specialitii n domeniu le ofer posibilitatea s
descopere urme care coroborate cu cele gsite n perimetrul consumrii actului terorist indiferent c este cu sau fr explozie - contribuie efectiv la stabilirea adevrului, la stabilirea
activitii fptuitorilor i deferirea lor organelor de justiie.
Specialistul n medicinlegal este cel care analizeaz poziia n care au fost
surprinse victimele de explozie i a factorilor care le-au rnit. Dispozitivul exploziv i urmele
lsate de el ca de altfel orice urm fizic, chimic sau biologic identificat se ridic dup ce au
fost fixate i nregistrate individual, apoi, grupate pe categorii n funcie de calitile ce le
definesc i efectul care l-au avut. Probele de aceast natur se inscripioneaz, se ambaleaz
corespunztor i se trimit urgent sub paz strict pentru efectuarea expertizelor tehnico
tiinifice.
Pe obiectele de mbrcminte sau pe corpul victimelor se depun frecvent urme de
nisip, praf, reziduri chimice ale fulminatului gelatinos din componena materialului implicat n
explozie77.
Cu ocazia examinrii persoanelor rnite este indicat ca n prealabil s se efectueze o
vizualizare atent a comportamentului i a gravitii leziunilor, pentru a se realiza n mod
eficient i fr riscuri degajarea locului faptei sau pentru a se solicita asistena medical. Trebuie
s se in seama c informaiile oferite de aceste persoane ppot fi valoroase n privina lurii
unor decizii cu privire la cercetarea locului faptei, ns n aceeai msur pot fi influenate de
stri de panic, confuzie sau de alte efecte ale trumatismelor, cum ar fi leziuni ale capului,
grea, deformarea percepiilor vizuale etc 78.
76

Tiberiu Medeanu, Criminalistica n aciune, Ed. Lumina Lex, ed.2006, vol.2, pg.319.

77

D.I. Cristescu, Investigarea Criminalistic a Infraciunilor contra Securitii Naionale i de Terorism, Editura
Solness, Timioara, 2004, pag.311.

30

Este activitatea pe care de regul o execut medicul legist prezent la locul faptei care
analizeaz fiecare victim apoi, descrie tabloul lezional (amplasare, dimensiuni, gradul de
pericol care l prezint pentru viaa victimei, etc.), urmnd obiectele ori prile din acestea care
au contribuit efectiv la efectuarea plgilor ori la moartea victimei. Se are n vedere toaletarea
cadavrelor care se face att la locul faptei ct i n laboratoarele de specialitate, activitate ce
permite materializarea i evidenierea microurmelor. Victimele unui act terorist datorit
complexitii rezultatelor acestuia, presupun o atenie deosebit din partea specialitilor echipei
de cercetare a crei reuit este asigurat de operativitatea i minuiozitatea cu care se execut.
Opinia comun a experilor creeaz orizonturi noi anchetatorului n cercetarea cazului iar,
examenul de la locul faptei este decisiv n strngerea probelor i identificarea autorilor.
Criminalistul, mpreun cu medicul legist consemneaz urmele biologice, ulterior
recoltrilor att din mediul fizic ct i de pe mbrcmintea cadavrelor i a diverselor obiecte, ca
de altfel i examinarea persoanei suspecte, a mbrcmintei acesteia, consemnnd detaliile care
sunt coroborate cu examinrile de laborator.
Avnd n vedere c actele de terorism sunt infraciuni svrite de regul cu violen,
cercetarea la faa locului poate oferi un ir nelimitat de indicii semnificative pentru cunoaterea
victimei, cum ar fi:
activitatea desfurat de aceasta anterior producerii actului de terorism;
modul de reacie al victimei la o posibil abordare de ctre terorist nainte de a se consuma
fapta (cere un foc la igar, ntreab despre o strad);
indici pentru eventualul mobil al faptei ca (dispariia unei geni dintr-un anume loc,
mutarea unei maini) etc.;
date utile privind identitatea victimei atunci cnd aceasta nu este cunoscut (descrierea
semnalmentelor);
date de cunoatere general a preocuprilor victimei, a strii de sntate etc 79.
7.4. Identificarea victimelor i a persoanelor suspectate de terrorism
n numeroase acte teroriste comise n alte ri au existat dificulti n privina
identificrii victimelor sau persoanelor implicate n infraciuni de aceast natur datorit
numrului mare al persoanelor afectate ori a gradului ridicat de distrugere, inclusiv a obiectelor
de vestimentaie i a altor bunuri personale.
n aceste ipostaze este necesar nceperea activitii de identificare nc din momentul
cercetrii faptei, pentru a fi corelate probele obinute n aceast faz cu informaiile ulterioare.
Metoda portretului vorbit sau a portretului robot este folosit pentru
identificarea persoanelor cutate sau disprute dup comiterea unor acte de terorism, care sunt
supuse urmririi penale sau condamnate. Msura poate fi utilizat att la identificarea
persoanelor suspecte de terorism, ct i pentru stabilirea identitii unor victime ale actelor
teroriste.
Pentru o mai bun sistematizare, trsturile ce se descriu n cadrul portretului
vorbit sunt grupate n semnalmente statice i dinamice.80Astfel, declaraiile martorilor oculari,

78

A. Swenson, O. Wendel, Metode moderne de investigaie criminal, Stockholm, 1954, traducere din limba rus
n 1957, pag.207.
79

T.B. Butoi, D. Voinea, V. Iftenie, .a., Compendiu Universitar-Victimologie i psihologie victimal, Editura
Pinguin Book, Bucureti, 2008, pag.173.
80

I. Mircea, Criminalistica, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1994, pg. 217.

31

care au vzut pe presupusul fptuitor sau persoanele decedate n acte teroriste, vor fi exploatate
n vederea constituirii portretului vorbit.81
7.5 Continuarea investigaiilor, ascultarea martorilor i a persoanelor afectate
de actul terrorist
A. Continuarea investigaiilor.
n cazul infraciunilor de terorism este esenial operativitatea efecturii cercetrii la
faa locului i corelarea acesteia cu alte activiti, prin repartizarea corespunztoare a sarcinilor
i schimbul permanent de informaii prin intermediul persoanelor care conduc moperaiunea.
n preajma locului faptei se gsesc persoane care pot furniza informaii valoroase n
calitate de martori oculari a unor aspecte anterioare, concomitente sau ulterioare svririi
actului terorist. Unele pot fi implicate n transportarea persoanelor rnite, rentorcndu-se apoi
la faa locului din curiozitate ori pentru a ncerca s fie utile organelor de urmrire penal. Din
acest motiv ele nu trebuie ignorate ori ndeprtate de la locul faptei nainte de a fi investigate cu
privire la principalele aspecte.
B. Investigarea persoanelor rnite i a martorilor identificai la faa locului.
Att martorii ct i persoanele vtmate vor fi investigate de ndat la faa locului de
ctre organele judiciare din cadrul echipei de cercetare, care primesc sarcini n acest sens de la
conductorul echipei82 .
Martorii oculari i victimele gsite la locul faptei percep nemijlocit evenimentele i
pot reproduce fidel unele aspecte, dac sunt investigai la intervale scurte de la comiterea faptei.
Ascultarea lor trebuie s se fac cu respectarea normelor procesuale i a metodelor
criminalistice. Pentru mai mare operativitate este recomandat nregistrarea declaraiilor
acestora pe band magnetic sau pe sisteme audio-video.
Cu acest prilej trebuie lmurite aspectele privind: locul i timpul svririi faptei,
direcia posibil de deplasare a persoanelor suspecte; semnalmentele acestora, caracteristicile
inutei vestimentare; ce modificri au survenit la locul faptei fa de situaia anterioar svririi
actului terorist; cine mai cunoate date referitoare la fapta cercetat etc 83.
7.6. Valorificarea urmelor gsite la faa locului
A. Aspectele care pot rezulta din cercetarea locului faptei
De modul cum au fost descoperite, relevate, fixate, ridicate i interpretate urmele n
laborator, depinde descoperirea rapid a autorului i adunarea mijloacelor materiale de prob ce
vor fi administrate n faa instanei de judecat de ctre organul judiciar.
Toate trebuie s duc la nfptuirea corect a justiiei i la aflarea adevrailor
vinovai, care trebuie s rspund pentru faptele svrite.
Cercetarea la faa locului poate duce la lmurirea urmtoarelor aspecte:
ce fapt penal s-a svrit?
care este locul svririi infraciunii i ntinderea acestuia?
care este timpul comiterii faptei?
81

E. Stancu, Criminalistica, tiina investigrii infraciunilor, vol. I, Tehnica criminalisticii, Editura Tempus,
Bucureti, 1992, pag 180.
82

D.I. Cristescu, op. cit., pag.291.

83

A. Ciopraga, Criminalistica, Tratat de Tactic, Editura Gama, Iai, 1996, pag.24 i urmtoarea; D.I. Cristescu,
op. cit., pag.292.

32

care este modul de operare al infractorilor?

ce substane, materiale sau mecanisme au fost utilizate?
din ce zon a fost declanat actul terorist?
care este numrul i identitatea victimelor?
cine a comis fapta?
numrul de participani la svrirea faptei i gradul de participaie a fiecruia etc.
cine i-a ajutat sau favorizat pe autori?
care au fost condiiile meteo existente n timpul svririi faptei?
s-au provocat sau nu distrugeri?
B. Erorile cu privire la interpretarea i valorificarea urmelor
Erorile cu privire la interpretarea i valorificarea urmelor gsite la locul faptei, pot fi:

erori de logic;

erori de tehnic;

erorile de alt natur

Erorile de logic pot fi:

erori formale, care rezult din realizarea incorect a deduciilor;

erori materiale, datorate relatrii greite a faptelor;

erori verbale, derivate din folosirea incorect a termenilor.

Raionamente greite de interpretare a urmelor gsite la faa locului se pot produce i
ca urmare a confuziei n delimitarea categoriilor filozofice referitoare la noiunile: necesarntmpltor, posibil real sau ca o consecin a nerespectrii ntocmai a raportului logic dintre
cauz i efect. Apare adesea pericolul de a se confunda un fapt neesenial cu cauza fenomenului
produs, faptul respectiv constituind doar o condiie favorizant.
Pentru nlturarea erorilor de logic, cel mai util lucru este instituirea unui autocontrol
care s permit un grad mare de concentrare, mai nti asupra alegerii unor ipoteze realiste de
lucru la faa locului, iar apoi n verificarea acestora pentru aflarea adevrului.
Erorile de tehnic pot consta n:
- inversarea clieului cu urmele digitale; acest fapt poate duce la concluzii greite cu privire la
caracteristicile individuale avute n vedere n procesul comparrii urmei cu amprentele prelevate
de la persoanele respective.
- confundarea unor urme cu altele asemntoare, din cauza neambalrii sau a neetichetrii.
- vicii tehnice ascunse ori neobservate a unor aparate; unele din acestea nu se manifest imediat,
ceea ce ar putea duce la erori n constatrile i concluziile formulate.
Erorile de alt natur:
Ele se pot produce ca urmare a dependenei unei aciuni de agenii modificatori. n
acest sens, pentru realizarea unei interpretri tiinifice a urmelor infraciunii i evitarea erorilor,
specialistul criminalist trebuie s cunoasc bine modul de formare al urmelor i semnificaiei lor
de natur general i specific.
Aceasta presupune n acelai timp ca specialistul criminalist s posede noiuni de
matematic, logic, s cunoasc categoriile filozofice de necesar, ntmpltor, posibil, real,
precum i principiul cauzalitii84.
C. Emiterea versiunilor i factorii perturbatori
Dup ce au fost desfurate toate activitile la faa locului, echipa de cercetare trebuie
s-i formeze o prim imagine despre actul terorist, modul de operare, numrul de fptuitori,

84

V. Berchean, Criminalistica, teorie i practic ndrumar complet de cercetare penal, Ed. Icar, Bucureti,
2001, pg. 211

33

bunurile afectate, numrul victimelor, stabilirea probelor materiale ce vor fi administrate n

continuare stabilirea probelor materiale ce vor fi administrate n continuare etc.
La acest rezultat se ajunge, pornindu-se de la urmtoarele aspecte:
- totalitatea urmelor gsite la locul faptei, poziia i distana, att unele fa de celelalte, ct i
fa de ansamblul locului faptei;
- obiectele gsite la locul faptei i raporturile de poziie i distan att unele fa de altele ct i
fa de ansamblul locului;
- raporturile de poziie i distan fa de reperele fixe (garduri, cldiri), ct i fa de ansamblul
locului faptei;
- rezultatele constatrilor criminalistice;
- depoziiile martorilor, declaraiile prii vtmate.
Pe baza acestor informaii echipa de cercetare poate stabili principalele aspecte
referitoare la producerea atentatului terorist.
In acest proces pot interveni o serie de factori care s influeneze negativ rezultatele
constatrii, dup cum urmeaz:
- ideile preconcepute;
- subiectivismul;
- deficiene n pregtirea celor care fac cercetarea la faa locului;
- neatenie n efectuarea operaiunilor;
- erori n interpretarea urmelor etc.
Pentru ca echipa s-i formeze o imagine ct mai clar despre acest proces, este necesar ca toi
membrii echipei de cercetare s fac un schimb de idei despre cele constatate la faa locului.
Prin acest schimb de idei, se pun n valoare experiena i prerile tuturor membrilor echipei de
cercetare.
Dac echipa face un schimb de opinii dup ce au fost efectuate toate activitile de la faa
locului, se pot planifica n continuare alte activiti care sunt necesare pentru a stabili corect
starea de fapt i a se rezuma nc o dat toate activitile, pentru a vedea dac au fost omise sau
nu unele aspecte necesare pentru cercetri ulterioare 85.

CAPITOLUL VIII

85

Tiberiu Medeanu, Criminalistica n aciune, Ed.Lumina Lex, ed.2006, vol.2, pg.322.

34

Particulariti ale cercetrii la faa locului n funcie de modul de svrire a actelor de

terorism
8.1 Particularitile cercetrii actelor de terorism comise prin explozie.
Una dintre formele ilegale prin care se materializeaz actul terorist, violent prin nsi
existena sa i care se se realizeaz prin mijloace care i imprim acest caracter, categoric
ndreptat nspre valorile ocrotite de legea penal, este expolzia (dispozitive explozive artizanale
sau militare, arme, muniii, substane chimice i chiar aciuni armate).
Pentru producerea ei teroritii recurg la un modus operandi 86 i de regul o pun n practic
cei care consider c atitudinea lor este o lupt sfnt mpotriva pgnilor, apreciind c numai
astfel lupta lor de emancipare i va atinge scopul propus. Ei sunt motivai fie politic sau
material, fie au drept argument rzbunarea personal 87.
Efectul imediat al expoziei l reprezint incendiul, consacrat n literatura de specialitate
sub denumirea de arson i nu exclue ca printre cei care recurg la astfel de metode s se
numere i persoane cu tulburri mintale 88.
Caracteristica esenial a svririi actelor teroriste prin astfel de mijloace o constitue
recunoaterea locului viitoarei explozii printr-o multitudine de atitudini i motivaii din partea
celor care svresc astfel de acte.
Exploziile ca urmare a unor activiti de tip terorist au loc fie contra bunurilor cldiri,
avioane, maini, ci de comunicaie i telecomunicaie -, fie contra persoanelor prin maini
capcan, scrisori, pachete-capcan, ca urmare a unor aciuni individuale sau grupri constituite
n acest scop. Acestea de regul vizeaz grupuri de persoane, instituii i organe de interes
naional, porturi, aeroporturi, piee, gri, alte locuri aglomerate, sli de conferine i congrese,
uzine, combinate, fiind procedeul cel mai uzitat de teroriti 89. Exemplele cele mai elocvente sunt
cele petrecute n staiile de metrou ori de cale ferat din Londra, Tokyo, Madrid .
Cercetarea la faa locului n astfel de situaii se efectueaz pentru ca specialitii s poat dovedi
ce s-a ntmplat i cine sau ce a cauzat explozia. Pentru aceasta se impune protecia n mod
adecvat a scenei locului faptei, ca de altfel i studierea ei, acestea fiind considerate activitii
deosebit de importante. Membrii echipei de cercetare trebuie s tie c au o singur ocazie de
prelucrare corect a scenei exploziei i aceasta este cercetarea propriu-zis a locului faptei.
Alertele false, reprezit o alt modalitate de identificare a interlocutorului prin expertiza
vocii i vorbirii, n laboratoarele de specialitate ale Institutului de Criminalistic fie al
Ministerului Internelor i Reformei Administrative fie al Ministerului Justiiei ori chiar n
momentul vorbirii. Exemple elocvente sunt reprezentate de anunarea turnului de control de la
aeroportul Henri Coand din Bucureti, n legtur cu faptul c la bordul unei aeronave care
decolase de curnd se afla amplasat o bomb. Acestuia ia urmat apelarea telefonic a naltei
Curi de Casaie i Justiie (.C.C.J), ameninnd c n cldirea n care i are sediul a fost
deasemenea amplasat o bomb, etc.. Cele sus-menionate, nu diminueaz importana cercetrii
la faa locului ci, evideniaz c echipa de cercetare n astfel de situaii, cnd teroritii folosesc
bombe ori alte sisteme explozive, este sprijinit de specialiti geniti sau pirotehniti, care au un
rol deosebit n astfel de situaii.

86
87
88
89

D.I.Cristescu, op.,cit., pag.295;

S. A. Golunski, Criminalistica, Editura tiinific, Bucureti, 196, pag.1591;
I. Crciun, S. Calot, V. Lencu, Stabilirea i prevenirea cauzelor de incendii, Editura Tehnic, Bucureti, 1999,
pag.170.
Jean-Luc Marret, Tehnicile terorismului, Editura Corint, Bucureti, 2002, pag.94.

35

8.2. Particularitile cercetrii actelor teroriste comise prin mijloace biologice

Aceste fapte se caracterizeaz 90 prin utilizarea fa de o persoan sau un grup de
persoane ori colectiviti,91 a unor ageni chimici sau toxici n medii fie nchise fie deschise prin
rspndirea acestora n diferite modaliti. Cnd este vorba de colectiviti, aceste fapte poart
denumirea de arme de distrugere n mas. Cercetarea la faa locului n astfel de situaii cuprinde
sistemele de ventilaie, de climatizare, ns cele mai pertinente urme care se caut n astfel de
situaii sunt cele de miros. De exemplu, somanul, are miros de camfor, tabunul, miros de
vopsea, iperita miroase a mutar i are gust de usturoi, etc..
Obiectivul acestui tip de cercetare la faa locului este reprezentat de:
identificarea sursei ori focarului de infecie sau toxicitate i calea de transmitere;
determinarea ariei de rspndire pentru a putea fii izolat locul folosirii agenilor chimici
sau biologici prin msuri de protecie (interogarea victimelor, declararea carantinei, etc.),
stabilirea locului unde s-au cultivat (laboratoare clandestine sau qvasioficiale), preparat sau
produs, de unde s-au sustras agenii, etc.;
identificarea persoanelor pe corpul crora s-au produs efectele acestor ageni i
modificrile caracteristice care au avut loc;
cutarea i descoperirea urmelor 92 de ctre echipe mixte formate din specialiti biologi,
chimiti i criminaliti;
identificarea teroristului(lor) i aducerea lor n faa justiiei.
n cazul atentatelor bioteroriste n componena echipei de cercetare intr specialiti din
domeniul biologiei, toxicologiei, chimiei, antropologiei, a cror misiune const n prelevarea
probelor de aer i a produselor biologice i osteologice. Se iau msuri pentru salvarea
victimelor, aerisirea spaiilor nchise, evacuarea persoanelor i animalelor odat cu vaccinarea
acestora, distrugerea culturilor afectate i asanarea terenurilor, izolarea sistemelor de aerisire i
climatizare, i nu n ultimul rnd instituirea carantinei.
8.3.

Particularitile cercetrii actelor teroriste comise prin folosirea armelor

de foc

Astfel de acte se svresc prin utilizarea unor arme mai mult ori mai puin
performante93. Ele sunt apte:
- s amplifice cadena de tragere;
- s reduc reculul i influena acestuia asupra preciziei focului;
- s mascheze locul de unde se execut focul prin dispozitive montate la reteztura dinainte a
evii etc..
Privind muniia, aceasta este format din gloane perforant-incendiare, trasoare,
explozive, marcate pentru difereniere cu diferite culori. Fapta se svrete de unul ori mai
muli teroriti:

90
91
92

93

A.Lioyd, P.Mathews, Bioterorismul, flagelul mileniului III, Editura Hiperion, Cluj Napoca , 2002, pag. 107.
D. I. Cristescu op., cit., pg.318.
I. Buta, I. Grigorescu, Urme de Toxice, Tratat practic de criminalistic , vol. I, Editura Ministerului de Interne,
Bucureti, 1976, pag.354-357; Ghe. Asanache, C.Aionioaie, Unele particulariti ale cercetrii la faa locului n
cazul unor infraciuni n cazul sntii publice n, Tratat practic de Criminalistic, vol. I, Editura Ministerului de
Interne, Bucureti, 1976, pag.469.
Ghe. Pescu, Interpertarea criminalistic a urmelor la locul faptei, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 344.

36

8.1.1
mpotriva unuia sau mai multor inte formate din persoane cu funcii sau activiti
importante;
8.1.2
n locuri nchise ca, sedii, domicilii, ncperi etc.;
8.1.3
n locuri deschise, spre exemplu la reuniuni n aer liber, stadioane, etc.
n cazul actelor de terorism prin folosirea armelor de foc, activitiile specifice la faa
locului se fac aplicnd metoda cercetrii concentrice ori n spiral, adic, de unde se afl victima
nspre locul de unde s-a tras, fiind necesare efective superioare din punct de vedere numeric
celorlalte tipuri de cercetri, mai ales cnd se cerceteaz n spaiu deschis. De asemenea, atunci
cnd locul tragerii este la distan mare de locul ocupat de victim.
8.4.

Particularitile cercetrii actelor teroriste comise prin luri de ostatici,

rpiri, ori deturnri de avioane

Este o modalitate de svrire a actului de terorism, de ctre cei care urmresc persoane cu
funcii importante n stat ori a membrilor de familie ai acestora care poate fi pus n practic att
n locuri publice, pe strad, la locul de munc, ori la domiciliul acestora, ct i din mijloace de
transport94.
Categoric, n astfel de situaii avem de-a face cu fapte de lipsire de libertate n mod ilegal,
prevzute i sancionate de lege 95 deoarece teroritii solicit n schimbul eliberrii persoanei att
statului, ct i unei persoane juridice ori organizaii internaionale, interguvernamentale sau unui
grup de persoane s ndeplineasc sau s nu ndeplineasc un act care s-i avantajeze ntr-un fel
sau n altul, persoanele care fac obiectul unei astfel de fapte putnd fii rude ale unor demnitari.
Este o fapt care impune purtarea de negocieri cu teroritii n vederea eliberrii i
recuperrii lor ori pentru nlturarea unor eventuale stri de pericol create prin actul n sine.
Negocierea presupune concesii att din partea oamenilor legii ct i din partea agresorilor
conform unei reciprociti instaurate ad-hoc96. n situaiile n care negocierea este un eec soluia
o repezint aciunea armat executat n for i cu rapiditate 97.
Specificul acestor infraciuni este reprezentat att de uciderea sau rnirea celor rpii fie n
timpul captivitii acesta fiind un mod de manifestare terorist , fie ca urmare a interveniei
oamenilor legii care de regul folosesc arme de foc.
Cercetarea locului faptei este necesar s se execute cu oportunitate i n amnunt pentru:
- a se putea stabilii pe secvene activitatea teroritilor;
- a cunoate micrile acestora n cmpul infracional;
-a contribuiei fiecruia la svrirea actului n sine.
Cercetarea criminalistic la faa locului n astfel de situaii urmrete:
stabilirea exact a locului unde a fost svrit actul terorist;
descoperirea i ridicarea tuturor categoriilor de urme produse n urma unui astfel de act cu
intenia exploatrii judicioase a acestora avnd drept scop, individualizarea activitilor
desfurate de fiecare terorist n parte, de a obine date privind provienena armelor i a
dispozitivelor ori instrumentelor pe care le-au folosit.

94
95
96
97

D.I. Cristescu, op., cit., pag.326.

Codul Penal al Romniei, op. cit., art. 189, alin.1-5, pag.80.
Scholom Grazit, Risk, glory and the rescue operation , revista International
Security, 6, nr.1, vara 1981, pag.120.
D.Ni, Ghe. Ardvoaice, I. Criniceanu, Ameninri, vulnerabiliti i riscuri la adresa demnitarilor, Editura
Antet, Bucureti,2002, pag.81-97.

37

Odat cu efectuarea cercetrii propriu-zise a locului faptei, jurisprudena evideniaz i

ridicarea de obiecte ori nscrisuri, n spe, videocasetele camerelor de supaveghere din incinta
aerogrilor, listele cu pasagerii aflai la bord, staiile de oprire pe traseu. Toate acestea se
realizeaz prin efectuarea unor percheziii domiciliare la reedinele persoanelor cuprinse n
cercul de suspeci, obinndu-se astfel o interferen ntre activitiile probatorii i procedeele
investigative.
Toate acestea trebuie s aib loc pe fondul unei cooperri i conlucrri internaionale ntre
specialitii judiciariti i cei de informaii avnd drept scop luarea unor msuri operative de
salvare a captivilor, de soluionare a situaiilor de criz, de prindere i reinere a teroritilor 98.
CAPITOLUL IX
Fixarea rezultatelor cercetrii locului faptei
9.1 Noiuni generale despre fixare
Cele constatate cu ocazia cercetrii locului faptei sunt consemnate provizoriu de fiecare
specialist n agenda personal, pentru ca mai apoi s fie utilizate ca baz de date pentru
ntocmirea schiei i a procesului verbal de cercetare. De asemenea totate obiectele i
caracteriticile lor individuale, urmele gsite, se fixeaz prin fotografiere i filmare.
Prevederile legii99, referitor la efectuarea cercetrii locului faptei precizeaz c se
ncheie un proces verbal, care reprezint mijlocul procedural principal de fixare a rezultatelor
acestui act iniial de urmrire penal. Acestuia i se pot anexa fotografii, schie, desene, role de
film, benzi videomegnetice100.
Sunt temeinic i bine justificate prevederile legale care evideniaz faptul c pentru
aflarea adevrului cu privire la svrirea unei fapte penale i identitatea fptuitorului se impune
o cercetare amnunit a locului unde s-a comis fapta, spre a descoperi i fixa urmele lsate de
infractor, a preciza poziia i starea mijloacelor materiale de prob precum i mprejurrile n
care fapta a fost svrit 101. Acestea trebuie s fie redate cu precizie i pe ct posibil cu
dimensiunile respective102. Fixarea locului faptei n ansamblu su, a urmelor descoperite n
perimetrul acestuia, cu poziia i starea n care se afl ele, este un act procedural 103, o activitate
ce nu trebuie confundat cu conservarea urmelor i a obiectelor purttoare de urme activitate al
crei scop primordial presupune pstrarea i protejarea urmelor mpotriva factorilor distructivi,
indiferent de natura acestora.
9.2

98
99

Stabilirea cadrului n care s-a produs actul terorist; descoperirea i

fixarea urmelor

D.I.Cristescu op., cit., pag.326 -331.

Codul de Procedur Penal al Romniei, art.129 alin.1 i 2, seciunea XII, Editura C.H Beek, Bucureti, 2007,
pag.223.

100

E.Stancu, op. cit., pag.329.

101
102

Codul de Procedur Penal al Romnie, op. cit.,

art.131, pag.223;
I.Neagu, Tratat de Drept Procesual Penal, partea general, Editura Global Lex, Bucureti, 2006, pag.348.

103

R. Constantin, Procedee i tehnici de ridicare, ambalare i transportare a urmelor i a auto mijloace de prob, n
Tratat practic de criminalistic, vol. I, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 1976, pag. 385.

38

Dup ce locul faptei a fost inspectat prin observare i delimitat n linii mari, metodele i
mijloacele de fixare se aplic, pe msur ce se desfoar cercetarea i ncep de la fixarea
cadrului general evolund pn la a fi utilizate acelea care privesc fixarea detaliilor descoperite.
Dup stabilirea zonei de cercetare n care a avut loc actul terorist prin schi i
ptrunderea efectiv n acest perimetru, fie dinspre periferie nspre centru, fie dinspre centru
nspre marginile zonei cercetate, echipa va proceda la identificarea, descoperirea i fixarea
fiecrei pri componente a dispozitivului exploziv i a mecanismului de declanare care poate fi
artizanal sau militar, prin descrierea, filmarea, fotografierea, ntocmirea de schie i desene,
activitate deosebit de important care permite specialitilor s aprecieze n ansamblu att modul
cum a avut loc explozia ct i modul n care trebuie cercetat zona.
9.3. Procesul-verbal, schia, fotografia, fonograma i filmul judiciar
9.3.1 Procesulverbal
n sfera mijloacelor de prob un loc deosebit l ocup procesul-verbal care se ncheie
imediat dup efectuarea cercetrii la faa locului. Aici se descrie locul faptei, urmele gsite,
obiectele examinate i cele ridicate, poziia i starea celorlalte mijloace materiale de prob,
astfel nct acestea s fie redate cu precizie i pe ct posibil cu dimensiunile respective 104.
Prin proces verbal se nelege acel instrument scriptic care atest starea i descrierea
de ansamblu i detaliu a obiectului respectiv 105, n care sunt consemnate datele i elementele de
fapt constatate de organul care a fcut cercetarea sau care a efectuat actul procedural.
Modul n care este redactat procesul verbal este piatra de ncercare pentru judectorul de
instrucie. n nici o mprejurare el nu-i manifest mai bine ndemnarea, limpezimea vederii,
logica raionamentului, energia metodic i contient a scopului pe care-l urmrete; i iari
n nici o alt mprejurare nu-i manifest mai bine nendemnarea, prevederea, dezordinea,
nesigurana i ezitarea106.
9.3.2 Schia
Reflect locul unde a avut loc actul terorist i aciunile desfurate n timpul
investigailor cu ocazia cercetrii locului faptei, reprezentnd un element de baz al dosarului.
Completeaz fotografia i reprezint prob admis de instan dac nscrisul privind
zona examinat este fcut cu exactitate, iar distana dintre obiecte este precis. Contribuie
efectiv la familiarizarea instanei cu locul faptei i ajut martorii s se orienteze atunci cnd
depun mrturie.
9.3.3 Fotografia judiciar
Pentru c este o fapt deosebit de grav, actul terorist soldat cu victime omeneti, la faa
locului este cercetat nu numai de organe judiciare, ci i de specialiti de nalt calificare, ntruct
orice element gsit la faa locului nu trebuie tratat cu superficialitate i nu trebuie minimalizat
importana unor activiti care pot duce la rezultate pozitive.
Sensul superficialitii este de a aeza tiina NU pe dezvoltarea gndului i a
conceptului, ci mai degrab pe percepia imediat i pe imaginaia ntmpltoare 107. Categoric, o
104
105

Codul de Procedur Penal, op. cit.,

pag.223.
N.Volonciu, op. cit., pag. 375.

106

H. Gross - Manuel practique dinstruction criminelle, Paris, 1899, citat de A.Ciopraga n lucrarea
Criminalistic tactic, Editura Universitii A.I.Cuza, Iai, 1986, pag.77;
107

G.W. Hegel Principiile filozofiei dreptului, Editura I.R.I. Bucureti; 1996, pag.106.

39

fotografie poate valora ct zece mii de cuvinte 108, dar cu condiia s fie fcut de o persoan
calificat i care s reconstituie din imagini locul faptei i s pun n eviden elementele
importante pentru desfurarea anchetei penale. Aceasta pentru c este o prob admis de
instan dac se dovedete c descrie exact zona examinat, iar obiectele sunt redate sub
aspectul formei, culorii, nuanei i distanelor dintre ele 109.
Avnd n vedere c este unul dintre cele mai importante mijloace de fixare a
rezultatelor cercetrii evideniindu-se prin fidelitate, exactitate, prezentare sugestiv a unor
momente importante, fotografia judiciar se efectueaz n urmtoarele genuri: fotografia de
orientare, fotografia schi, fotografia obiectelor principale, a cadavrelor, a urmelor i fotografia
de detaliu a micro i macro reliefului urmelor sau obiectelor izolate.
9.3.4. Modaliti de fixare a declaraiilor
Legea procesualpenal stipuleaz c principala modalitate de fixare a declaraiilor
prilor este declaraia scris, att n faza de urmrire penal ct i n cea de cercetare
judectoreasc110.
Conform legii, nvinuitul nainte de a fi ascultat i se aduce la cunotin fapta care
formeaz obiectul cauzei, dreptul de a avea un aprtor i de a nu face nici o declaraie,
punndu-i-se n vedere c tot ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa. Dac acesta consimte
s dea o declaraie nainte de a-l asculta, i se solicit s fac o declaraie scris personal privind
nvinuirea care i se aduce, consemnat pe o coal de hrtie, nu pe formularul tipizat, folosind
propriul vocabular dar, cu referiri precise la poziia sa fa de nvinuirea care i se aduce, care
este datat i vizat de organul de urmrire penal n faa cruia a fost fcut.
Dup ntrebrile prealabile de natur s creeze climatul favorabil lurii declaraiilor
nvinuitului, procedura acestei activiti prin prevederile legii 111, fixeaz reguli specifice n
sensul c fiecare nvinuit sau inculpat este ascultat separat, iar dac sunt mai muli nvinuii sau
inculpai, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali 112. Declaraia nvinuitului sau
inculpatului poate servi la aflarea adevrului numai n msura n care este coroborat cu fapte i
mprejurri ce rezult din ansamblul probator existent n cauz 113.
Codul de Procedur Penal stabilete c declaraia pe formular tipizat a nvinuitului se
consemneaz n scris, apoi i se citete, iar dac solicit, i se d s o citeasc. Cnd este de acord
cu cele consemnate, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit iar dac refuz, se face meniunea
despre aceasta n declaraie, apoi o semneaz i organul de urmrire penal, iar dac a asistat
aprtorul ori a fost folosit interpretul, declaraia o vor semna i ei.
Atunci cnd cel audiat dorete s fac completri, rectificri, modificri n declaraie,
acestea vor fi consemnate i semnate pe fiecare pagin de cei menionai mai sus. Dup ce i s-a
citit declaraia nvinuitul (inculpatul) face meniune despre aceasta la sfritul ei, iar spaiul
rmas liber se bareaz pentru a nltura orice suspiciune privind completarea sa ulterioar.

108

Confucius, O imagine poate valora ct zece mii de cuvinte.

109

V. Berchean, Metodologia cercetrii infracionilor la regimul armelor i miniiilor, n Metodologia investigrii

infracionilor, vol. I, Editura Paralela 45, Piteti, 200, pag.290;

110
111
112
113

Codul de Procedur Penal al Romniei, op. cit.,

art. 64,art. 69-73,pag. 196-198.
Idem, art.71, alin.1 i 2.
I. Neagu, op. cit., pag.348.
N.Volonciu, op. cit., pag. 362.

40

Cu ocazia consemnrii declaraiei organul de urmrire penal trebuie s respecte o serie

de cerine. Una dintre acestea o reprezint modul de redactare, care trebuie s reflecte ct mai
fidel cele declarate de nvinuit, scop n care se folosesc expresiile lui evitnd ncercarea de
sintez ori de explicare inutil sau mai grav, consemnarea expresiilor vulgare, indecente.
Sunt nvinuii (inculpai) care fac declaraii contradictorii de la o ascultare la alta i
profitnd de faptul c organul de urmrire penal a prelucrat ori reformulat declaraia cu
pricina, pur i simplu refuz s semneze sau s recunoasc, ulterior, negnd c ar fi dat astfel de
declaraii114.
Codul de Procedur Penal nu stipuleaz expres modalitatea constituirii ca parte
vtmat, ceea ce duce la concluzia c n lipsa unei dispoziii formale, aceasta se poate face, fie
n scris, fie oral, prin declaraia expres fcut n faa organului judiciar competent i
consemnat ntr-un act procedural, de regul, n declaraia prii. La prima vedere exist tentaia
de a se afirma c declaraia prii vtmate ridic mai puine probleme dect celelalte activiti
ce se desfoar n vederea i cu ocazia ascultrii, dar valoarea ei depinde n final de modul n
care este selectat i consemnat ceea ce prezint partea ascultat.
Declaraia lor nu se consemneaz pe hrtie velin, dar exist situaii cnd din diferite
motive, persoanele nu-i pot consemna singure declaraia, aceast activitate fiind fcut de
organul de urmrire penal. Din coninutul ei trebuie s rezulte datele de identificare ale prii
ascultate, meniunea c i s-au adus la cunotin posibilitile de opiune, faptele i mprejurrile
svririi infraciunii, persoana fptuitorului, cuantumul pagubei produse prin infraciune i
suma cu care se constituie parte civil n proces mpotriva nvinuitului (inculpatului) i altele.
Declaraia este formulat de persoana vtmat cu propriile-i cuvinte, n funcie de
nivelul de pregtire, lexicul, experiena de via, etc. Uneori, se recomand ca aceasta s fie
ajutat n formularea unei declaraii ct mai scurte, clare i concise, n care s nu se strecoare
expresii indecente, triviale, fraze confuze ori care pot da natere unor interpretri.
Pe de alt parte, intervenia organului nu trebuie s modifice coninutul declaraiei
pentru ca aceasta s devin o creaie proprie ntruct nu are valoare pentru cauz. Dup
terminarea declaraiei, partea vtmat, semneaz pe fiecare pagin apoi este datat i vizat de
organul judiciar n faa cruia a fost fcut, precum i semntura aprtorului dac a fost prezent
la luarea ei.
Dac cele declarate au fost consemnate de ctre organul de urmrire penal, acesta
citete prii vtmate ce a scris, iar cnd aceasta dorete s citeasc i se ofer aceast
posibilitate prin care se convinge de exactitatea celor consemnate n raport cu cele declarate.
Astfel se elimin situaia ulterioar prin care ar putea pretinde c declaraia dat a fost alterat n
coninut sau substituit.
Ascultarea prii vtmate se face dup aceleai reguli procedurale care se aplic
nvinuitului sau inculpatului, iar valoarea probatorie rezult n msura n care se coroboreaz cu
ansamblul probelor existente n cauz115
Categoric, atunci cnd situaia impune, aceast declaraie este semnat i de interpret
(traductor) ori, dup caz de reprezentantul autoritii tutelare, printe, tutore, curator, educator,
care a asistat la ascultare.
9.4.

Mulajele efectuate la locul faptei n cazul actului terorist

114

C. Aionioaie, Tactica cercetrii la faa locului, n curs de criminalistic, vol.IEditura Academiei de Poliie
A.I.Cuza, Bucureti, 1983, pag. 119-163.

115

N.Volonciu, op. cit., pag. 364.

41

Pe lng metodele menionate, urmele de adncime cum sunt: urmele de picioare n

solul argilos ori n zpad, ori cele create de mijloacele de transport se fixeaz i prin mulare.
Primii ajuni la faa locului au obligaia printre altele de a proteja aceste urme
acoperindu-le cu o bucat de carton ori cu un alt material pentru a nu fi distruse ori atunci cnd
actul terorist a avut loc n cmp deschis, zona se nchide i este foarte bine pzit. Practica a
dovedit c nu este recomandabil s se fac comparaii la faa locului, aceasta urmnd s se
desfoare n laborator, ntruct se poate compromite urma.
Dup protejarea ei, urma trebuie fotografiat, n primul rnd zona de ansamblu, apoi,
urma de aproape, avnd o rigl alturi. Pentru un mulaj eficient se pregtete urma. Cnd este
ridicat din loc deschis se verific s fie liber de corpi strini care se ndeprteaz cu mult
grij. Pentru ndeprtarea apei se folosete o sering sau se face un canal mic ntr-o parte a
urmei116.
9.5. Transferarea urmelor pe alt suport
Transferarea este un procedeu tehnic prin intermediul cruia se pot ridica urmele de
suprafa, realizndu-se trecerea lor pe un alt suport, apt de a le pstra un timp mai ndelungat
fr riscul distrugerii sau diminurii detaliilor.
Acest procedeu tehnic se realizeaz cu ajutorul peliculei adezive, care se compune din
hrtie sau celuloid, pe care se aeaz un strat de substan gelatinoas care are menirea s
detaeze urma cu toate detaliile sale de pe obiectul purttor i de a o pstra o perioad mai lung
de timp. Pe stratul gelatinos se afl o pelicul subire, transparent care are menirea de a proteja
urma fixat. Aceste pelicule adezive, denumite folii adezive sunt de culoare neagr, alb sau
transparente, pentru a putea fi alese n contrast de culoare cu substana utilizat la evidenierea
urmei.
Procedeul de transferare a urmei se realizeaz ncepnd cu pregtirea peliculei
adezive. Aceasta se taie la dimensiunile necesare (dimensiunile urmei), se dezlipete pelicula
protectoare, dup care partea cu substana gelatinoas se aplic peste urm i se apas uniform
fr ca ea s alunece, n aa fel nct ntre suportul pe care se gsete urma i folia adeziv s nu
existe bule de aer. Dup aceasta, pelicula adeziv dezlipit anterior se lipete peste materialul
suport pe care se gsete urma transferat i se lipete de acesta n aa fel nct s nu rmn
bule de aer.
Urmele de pe peliculele adezive se pot studia cu ajutorul lupei dactiloscopice, ori se
fotografiaz i se mresc prin copiere pe materialul fotosensibil pozitiv 117.

CAPITOLUL X.
Organisme i metode specifice de supraveghere
i investigare a infraciunilor de terorism
10.1. Aspecte generale

116

Tratat practic de criminalistic, n colectiv - vol I, IGM, Bucureti, 1976, pag. 416-419.

117

Tratat de tactic criminalistic, ediia a II-a, Coordonatori: C. Aioanioaie, I.E.Sandu, Ed. Carpai, Bucureti,
1992, pg. 65.

42

Cercetarea la faa locului n infraciunile de terorism nu poate ignora faptul c acesta

este o component a infracionalitii globale, n care se includ infraciunile svrite de
criminali profesioniti, ce comit infraciunile metodic, aceasta presupunnd o diviziune strict a
muncii i un nalt grad de conspiraie. Dup anul 2000 membrii reelelor teroriste au devenit
mult mai activi, au nceput s stabileasc relaii transnaionale i s ia parte la comiterea de
infraciuni n afara granielor rilor de origine. Periculozitatea i mobilitatea teroritilor s-a
amplificat, dispunnd de resurse financiare consistente, de comunicaii performante i de
informaii utile.
Sub aspect criminalistic este necesar s se analizeze fiecare component a aciunii teroriste i s
se realizeze probaiunea suficient asupra ei, pentru a se putea stabili ulterior elementele
constitutive ale infraciunilor caracteristice. Pe de alt parte este indispensabil utilizarea
mijloacelor tehnice performante i a celor mai noi metode de investigare, cercetare i
valorificare a probelor, inndu-se seama de particularitile din acest domeniu.
Dintre metodele moderne pot fi exemplificate cele care se bazeaz pe utilizarea
descoperirilor din chimie, fizic i informatic. Acestea sunt indispensabile n activitatea de
investigare a faptelor specifice crimei organizate.
Metoda analizei prin activare cu neutronii a deschis o nou n aflarea adevrului i n
fptuirea justiiei. Radiaiile radioactive au tot mai mare aplicabilitate n criminalistic i au
devenit mijloace prin care se realizeaz cu exactitate examinri i expertize i cele mai
complicate situaii, prin microspectograf i microanalizator, aparate cu o excepional precizie,
construite pe principiul razei laser.
Relevarea amprentelor digitale latente cu raze X de pe suprafee dificile, este o nou
metod care folosete un sistem de relevare a amprentelor digitale cu ajutorul unei pelicule
foarte subiri care nltur pericolul distrugerii.
Relevarea amprentelor digitale de pe materialele sintetice sau de pe alte mijloace
artificiale de ambalaj se poate obine prin metoda care pulverizeaz peste locul suspect o
cantitate infirm de aur-cadmiu n vid.
S-au realizat conexiunile telefonice care permit cartarea fielor dactiloscopice,
determinri ale modului de operare, conexiunile diferitelor grupuri etc. Identificarea cu sprijinul
acestor aparate este exact, rapid i de mare utilitate. Aceste mijloace tehnice permit
transmiterea rapid a informailor, a telefotografiilor etc.
10.2. Organisme internaionale cu atribuii n combaterea crimei organizate i
terorismului
Principalele organizaii internaionale n a cror sfer de preocupare se include crima
organizat i terorismul pot fi clasificate n trei grupe, dup cum urmeaz:
Grupul TREVI a fost o reea interguvernamental avnd ca membrii minitrii de
Justiie i minitrii Afacerilor Interne din rile Comunitii Europene, grup nfiinat n timpul
Summit-ului Consiliului Europei din Roma, ntre 1 i 2 decembrie 1975. Aceast reea
interguvernamental a ncetat s existe dup Tratatul de la Maastricht din 1975. Dei, n mod
comun, TREVI este folosit ca i prescurtarea de la Terrorisme, Radicalisme, Extrmisme et
Violence Internationale - din limba francez, denumirea se datoreaz faptului c grupul a fost
nfiinat la iniiativ britanic, prima ntlnire a oficialilor fiind inut n apropierea celebrei
Fontana di Trevi din Roma i fiind prezidat de un oficial olandez pe numele su Fonteijn.
nfiinarea grupului TREVI a fost precedat de atentatul de la Jocurile Olimpice din Mnchen
din anul 1972 i s-a datorat n bun msur unei anumite inabiliti a Interpol-ului de a ajuta
rile Europei n lupta mpotriva terorismului. Pe parcurs, grupul TREVI s-a implicat n multe
alte probleme transfrontaliere ale rilor Comunitii Europene.

43

Grupul de Lucru Quantico - Quantico Work Group se caracterizeaz prin ntlniri

anuale ale reprezentanilor ageniilor de informaii i de aplicare a legislaiei din rile membre
U.E. i Canada, Australia i S.U.A. Conferinele se deruleaz avnd ca organizatori rile
membre pe principiul rotaiei. Tematica ntlnirilor cuprinde o problematic variat privind
terorismul, coordonarea investigaiilor i schimbul de informaii, precum i elaborarea de
documentare asupra fenomenului terorist i respectiv asupra msurilor antiteroriste.
Grupa de Aciune Financiar Asupra Splrii Capitalurilor (GAFI) este un alt
organism, care a fost conceput pentru evaluarea rezultatelor cooperrii pentru prevenirea
splrii banilor n sistemul bancar i n instituiile financiare.
Pe plan regional exist organisme specializate n lupta mpotriva unor genuri de
infraciuni sau n armonizarea legislaiilor, cum sunt Grupul Pompidou; Acordul Schengen;
Grupul de Asisten Mutual; Comisia Interamerican pentru Controlul Abuzului de Droguri;
Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (ASEAN).
10.3. Organisme i msuri adoptate pe plan intern
Un rol principal n prevenirea, descoperirea faptelor de crim organizat i terorism l
are cooperarea intern i internaional, ncepnd cu schimbul de informaii i consultarea
periodic ntre structurile specializate din ar i strintate.
n cadrul Ministerului de Interne s-a nfiinat Punctul Naional Unic de Contact
Iniial, numit Punct Naional Focal, avnd atribuii specifice.
10.4 Msuri adoptate n cadrul D.I.I.C.O.T.
n cadrul D.I.I.C.O.T. a fost conceput un plan de aciune pe perioada anilor 20052007, care vizeaz aspecte de personal, logistic, management i reglementri legale. Cele mai
importante dintre acestea sunt:
Msuri adoptate pe plan intern
Msuri adoptate n domeniul cooperrii internaionale.Msuri asemntoare au fost
luate n cadrul Ministerului Internelor i Administraiei, Serviciului Romn de Informaii i
Ministerului Aprrii Naionale.

CONCLUZII
Terorismul, este un fenomen aa cum am artat, cu rdcini profunde n istorie i cu
toate c s-a manifestat sub diferite forme, tentativele de a crea un cadru juridic de competen
internaional, mai corect spus iniiativele de a gsi modaliti de stpnire a acestui flagel sunt
manifestate concret abia din prima parte a secolului al XX lea. Rezoluiile referitoare la
combaterea actelor de terorism adoptate de A.G.I (Adunarea General a Interpolului),
evideniaz c aceste poziii combatante s-au format de-a lungul a dou etape:
n prima, predominnd situaiile create ca urmare a rzboiului rece fiind profund
marcat de acesta, care a adus n prim plan problema infraciunilor cu caracter politic pe care
Interpolul a ncercat s le combat fr s vicieze n vreun fel drepturile i libertile
fundamentale ale omului, iar a doua etap ncepe dup cderea Cortinei de Fier, cnd
organizaia sus-amintit intervine cu mai mult autoritate n combaterea terorismului, indiferent
de mobilul acestor acte i de autorii lor.

44

De data aceasta, s-a considerat i foarte bine argumentat, c problema combaterii

flagelului terorist trebuie s aib un nceput care a constat n crearea unui cadru juridic ferm, de
oprire a finanrii sale, att din interior ct i din exteriorul rilor de origine al acestor
organizaii, completat cu emiterea unor documente (despre care au fcut vorbire la momentul
potrivit) cu caracter juridic privind realizarea i ntrirea unei cooperri eficiente, cu care doresc
stoparea acestui fenomen..
Cadrul juridic de care Interpolul uzeaz n ndeplinirea misiunii sale cuprinde,
att activiti preventive materializate n identificarea din timp a existenei vreunei intenii cu
caracter terorist folosind mijloace performante de obinere, stocare i analiz a informaiilor, ct
i modernizarea codrului legislativ, att la nivel naional ct i la nivel internaional care s
permit arestarea promotorilor unor astfel de acte dar mai ales deferirea lor justiiei pentru o
just ncadrare a faptelor de terorism, avnd n vedere pericolul social pe care l reprezint.
O.N.U. (Organizaia Naiunilor Unite), la momentul prelurii luptei de combatere a
fenomenului terorist, a evideniat greelile trecutului ns succesele obinute au fost des
viciate de condiiile istorice care nu ntotdeauna au fost n consens cu aceast lupt. Acestea au
aprut odat cu svrirea frmntrilor ideologico-militare, materializate prin crearea
premiselor ncheierii unor documente internaionale privind terorismul, proces care a fost
impulsionat de dezastroasele evenimentelor de la 11 septembrie 2001 cnd majoritatea statelor
lumii au neles de care parte a baricadei trebuie s se situeze.
La nivel european Consiliul Europei a susinut aciunile mpotriva flagelului terorist
punnd accent pe respectarea drepturilor i libertiilor fundamentale ale omului, cu accent
deosebit pe activitatea de prevenire a actelor teroriste. Impulsionat de producerea unor astfel de
acte a adoptat la nivelul anului 1977 prima Convenie European privind reprimarea actelor de
teroriste care fcea referire concret la extrdarea persoanelor vinovate de svrirea unor astfel
de acte, fcnd astfel un pas foarte important spre aprarea democraiei i a valorilor sale.
Alte efecte concrete sunt cele obinute de U.E. (Uniunea European) ale crui
rezultate evideniaz, instituirea mandatului european de arestare i nu n ultimul rnd
adoptarea unei liste comune cu persoane i organizaii teroriste, aspecte care au evideniat c
statele membre sau integrat i au adoptat poziii comune privind combaterea terorismului,
mpiedicndu-l prin msurile luate s loveasc n pilonii si de baz, respectiv n cel al
comunitilor economice, cel al justiiei i afacerilor interne i nu n ultimul rnd n cel al
politicii externe i de aprare comun.
O.S.C.E (Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa), opereaz din timpul
rzboiului rece, cnd n baza procesului iniiat la Helsinky, se opera cu concepte extinse privind
securitatea, cnd ameninrile aveau un spectru foarte larg. Dup ncheierea rzboiului rece
organizaia militeaz pentru eliminarea cauzelor terorismului, pentru promovarea principiilor
democratice i respectarea drepturilor omului promovnd o politic preventiv, de promovare a
toleranei i dialogului ntre civilizaii, a unei diversiti culturale i religioase.
N.A.T.O. (Organizaia Atlanticului de Nord) ca alian militar are un rol deosebit n
combaterea efectiv a flagelului terorist prin aciuni militare ndreptate mpotriva att a
entitilor teroriste ct i mpotriva celor care sprijin astfel de aciuni. Este un instrument ce nu
poate fi ignorat, un instrument care susine implementarea legal i prompt al reglementrilor
legislative n domeniu dar, mai ales de coordonare a aciunilor operaionale i de aplicare a
fondului juridic existent, aprut n special dup tragicele evenimente din 11 septembrie 2001,
care au evideniat c pe lista problemelor fundamentale ale securitii globale, terorismul este o
tem permanent, actual att n scopul desfurrii unor aciuni concrete de combatere a acestui
fenomen fie prin activiti preventive, fie prin aciuni n for, ct i n scopul efecturii unor
studii politologice, sociologice, geostrategice i nu n ultimul rnd juridice.

45

Studiile efectuate pn n prezent cuprind o serie de aspecte apreciindu-se c

ntinderea fenomenului terorist cuprinde mai multe sfere ale socialului intern ori al relaiilor
internaionale, ns amplificarea efectelor acestui flagel rezult att din modul cum l prezint
mass-media, ct i din capacitatea opiniei publice de al recepta i analiza, aspect care categoric
deine o rat mai uoar ori mai accentuat de obiectivitate sau de subiectivitate. Este un
argument care susine ideea popularizrii obiective a acestui fenomen n rndul tuturor celor
interesai dar, n special n rndul tinerilor.
Cercetarea locului faptei unde au avut loc acte de terorism presupune dou direcii
bine conturate i de un real sprijin n aflarea adevrului. Prima, incumb cercetarea informativoperativ, activitate ce revine n totalitate specialitilor n informaii care au fost prezentai n
lucrare i cercetarea criminalistic i penal, pe care o desfoar organele judiciare fie n faza
actelor premergtoare, fie a celei de urmrire penal. Acest tip de investigaie se face prin
mijloace, metode i procedee specifice i adecvate care s poat contribui la identificarea
teroritilor, la stabilirea i demonstrarea vinoviei acestora pentru a fi deferii justiiei, cu
respectarea strict a regulilor tactic-criminalistice aplicabile fiecrui caz n parte.
Este foarte important ca activitile celor dou organe mai sus enunate s se
interfereze, n faza incipient a cercetrii ca mai apoi s se ntreptrund cu procedeele
probatorii folosite avnd n vedere c sunt subordonate aceluiai scop, urmririi penale i
procesului penal, evideniindu-se astfel principiului continuitii activitilor cu caracter judiciar.
Un aspect important al activitii de cercetare l reprezint verificarea, analizarea i
evaluarea n vederea valorificrii operative a tuturor informaiilor i apoi transformarea acestora
n probe ce profit procesului penal prin utilitatea, concludena i pertinena lor. Ele se obin prin
operaiuni specifice (percheziia, verificri poliieneti) etc..
Cercetarea faptelor de terorism se desfoar ordonat i coordonat, evideniindu-se
astfel regula organizrii i planificrii tuturor activitilor ntr-un mod tiinific att de ctre
organele de informare ct i de cele judiciare abilitate printr-un management corespunztor i o
conlucrare permanent, care, pentru a fi eficient trebuie s existe att pe plan intern ntre
factorii de conducere ai instituiilor abilitate i implicare, ntre factorii de conducere i echipa
sau echipele de cercetare, ntre echipa-mam i celelalte specializate i nu n ultimul rnd ntre
membrii echipei propriu-zise ct i pe plan extern, respectiv, ntre organismele interne i
autoritile omoloage din alte state ori dintre acestea i organismele supra i interstatale
O.I.P.E.C.- Organizaia Internaional a Poliiei Criminal, Europol, etc..
Specific cercetri actelor de terorism, este munca n echip n care specialiti din
diferite domenii, fiecare avnd sarcinile i atribuiile specifice de ndeplinit n termene precise.
Aici i spune cuvntul conlucrarea care trebuie s se desfoare ntr-un flux informaional
reciproc respectnd confidenialitate, secretizarea datelor i informaiilor.
De asemenea calitatea cercetrii o d prestaia profesional a fiecrui membru al
echipei, prin cunoaterea modului de operare al diferitelor organizaii teroriste i a modalitilor
de descoperire a acestora. Este important de tiut c prevederile C.E.D.O. (Curtea European a
Drepturilor Omului), constituionale ori procedural-penale, pun la dispoziia membrilor echipei
de cercetare metode, procedee investigative i activiti probatorii permise numai pentru astfel
de fapte, nefiind eficiente n alte cazuri.
Actele de terorism sunt caracterizate de violen i agresivitate viznd valorile
fundamentale ale fiinei naiunii i statului, starea de echilibru i stabilitate social, economic i
politic necesar existenei i dezvoltrii Statului Naional Romn, precum i climatului de
exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i n datoriile fundamentale ale fiecrui cetean
care trebuie aprate pe msur i nentrziat prin intervenia celor n drept.

46

47