SZELLEMI TULAJDON NEMZETI HIVATALA

JAVASLAT
a szerzi s szomszdos jogokra vonatkoz kzs jogkezelsrl s a zenemvek
bels piacon trtn online felhasznlsnak tbb terletre kiterjed hatly
engedlyezsrl szl 2014/26/EU irnyelv magyar jogba trtn
tltetsnek koncepcijra

Budapest, 2014. november

1. A javaslat clja
Az Eurpai Parlament s a Tancs 2014. februr 26-n fogadta el a szerzi s szomszdos
jogokra vonatkoz kzs jogkezelsrl s a zenemvek bels piacon trtn online felhasznlsnak
tbb terletre kiterjed hatly engedlyezsrl szl 2014/26/EU irnyelvet (a tovbbiakban:
Irnyelv). Az Eurpai Uni Hivatalos Lapjnak 2014. mrcius 20-i szmban megjelent Irnyelv
magyar jogba trtn tltetsnek hatrideje 2016. prilis 10.
Ennek az sszelltsnak az a clja, hogy koncepcionlis javaslatot tegyen az Irnyelv
tltetst szolgl jogszablyok jogforrsi szintjre s hatlyba lptetsnek idpontjra
vonatkozan. A dokumentum egyttal ttekinti az Irnyelv legfontosabb szablyait s bemutatja az
ezekkel rintett s jelenleg hatlyos hazai szablyozst. A javaslat mellklete tovbb rszletesen
elemzi az irnyelvi szablyok s a hazai szerzi jogi rendszer viszonyt.
Az elfogadott Irnyelvhez kapcsold jogharmonizcis javaslat az tltetshez szksges
koncepci elfogadsnak tervezett idpontjaknt 2014. oktber 31-t jellte meg.
2. A 2014/26/EU irnyelv cljnak s rendelkezseinek sszefoglalsa
Az Irnyelv kt f szablyozsi terletet foglal magban. Egyrszt minimum-kvetelmnyeket
llapt meg a szerzi s szomszdos jogok kzs kezelsvel foglalkoz szervezetek felptsre,
irnytsra, mkdsre nzve, abbl a clbl, hogy fejlessze e szervezetek mkdsnek
demokratizmust s tlthatsgt. Msrszt megteremti a zenemvek online felhasznlsnak kzs
jogkezel szervezetek ltal trtn tbb terletre kiterjed hatly engedlyezsnek kereteit.
A tagllamoknak az Irnyelv rtelmben lehetsge van arra, hogy a terletkn letelepedett
kzs jogkezel szervezetek vonatkozsban az Irnyelvben meghatrozottaknl szigorbb elrsokat
tartsanak fenn vagy llaptsanak meg, feltve, hogy ezek a szigorbb elrsok sszhangban llnak az
egybknt irnyad unis jogszablyokkal. Az Irnyelv tovbb azt sem zrja ki a tagllamok
szmra, hogy az Eurpai Unin kvl letelepedett, de a tagllamban mkd kzs jogkezel
szervezetekre ugyanolyan vagy hasonl rendelkezseket alkalmazzanak, mint a nluk
letelepedettekre.1
Az Irnyelv kt f rsze kzl az els az unis tagllamokban letelepedett valamennyi kzs
jogkezel szervezet vonatkozsban hatroz meg szablyokat, mg a msodik kizrlag a zenemvek
online felhasznlsnak tbb terletre kiterjed hatllyal trtn engedlyezst (vagy azt is) vgz
kzs jogkezel szervezetekre vonatkozik.
A valamennyi kzs jogkezel szervezet tekintetben irnyad els rsz szablyai a
kvetkezk szerint klnthetek el:
a) fogalom-meghatrozsok s a jogosultakat a jogkezelssel sszefggsben megillet
jogok (ltalnos rsz);
b) a kzs jogkezel szervezetek tagsga s szervezeti felptse;
1

Az unis tagllamban letelepedett s egy msik unis tagllam terletn kzs jogkezelsi szolgltatst
nyjt kzs jogkezel szervezetek vonatkozsban az Irnyelv nem utal arra, hogy rjuk a szolgltatsnyjts
helye szerinti tagllam az irnyelvben foglaltaknl szigorbb rendelkezseket is bevezethet.

c)
d)
e)
f)

a kzs jogkezel szervezetek gazdlkodsa, a jogdjak felhasznlsa;

tlthatsgi kvetelmnyek;
a kzs jogkezelssel kapcsolatos vitarendezs;
a kzs jogkezel szervezetek hatsgi felgyelete.

Az Irnyelv szerint az egyes jogosultak jogait a kzs jogkezel szervezet megbzsuk alapjn
kezeli. Az e megkzeltsben testet lt jogosulti autonmia mind a kzs jogkezel szervezethez val
csatlakozsra, mind pedig a szervezetbl val kilpsre kiterjed. Az Irnyelvnek nem clja azonban e
tekintetben a teljes harmonizci bevezetse, vagyis nem szksges azon tagllami szablyozsok
mdostsa, amelyek szerint bizonyos szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok a jogosulti
dntsre tekintet nlkl kizrlag kzs jogkezel szervezetek ltal gyakorolhatak (ktelez kzs
jogkezels).2 Azon modellek is fenntarthatak, amelyekben a kzs jogkezel szervezetek az egy
jogosulti csoportba tartoz azonos jogosultsgok tekintetben valamennyi jogosult helyett gyakoroljk
a jogokat, fggetlenl attl, hogy erre megbzst kaptak volna (kiterjesztett hatly kzs jogkezels).3
A szervezetek mkdsnek tlthatsgt szolgl kvetelmnyek nagy hangslyt kaptak az
Irnyelvben, gy a kzs jogkezel szervezetnek a tagjai, ms kzs jogkezel szervezetek, valamint a
nyilvnossg rszre nyjtand tjkoztatsi ktelezettsgei igen rszletesen szablyozottak. Az
Irnyelv rendezi tovbb a kzs jogkezel szervezetek szerveinek pontos feladat- s hatskreit s
sszetett sszefrhetetlensgi elrsokat is tartalmaz. A jogkezel szervezetek gazdlkodst
szablyoz rszek szmviteli s specilis gazdlkodsi kvetelmnyeket rnak el s a jogdjak
felhasznlst szigor keretek kz szortjk.
Az Irnyelv msik f rsze a zenemvek online felhasznlsnak kzs jogkezel szervezetek
ltal trtn tbb terletre kiterjed hatly engedlyezsnek kereteit teremti meg. E rendelkezsek
kt f szablyozsi terlet mentn csoportosthatak:
a) azon felttelek, amelyek szksgesek ahhoz, hogy valamely jogkezel szervezet tbb
terletre kiterjed hatly engedlyeket adhasson (az n. EU-passport kritriumok);
b) a tbb terletre kiterjed hatly engedlyeket ad jogkezel szervezetek mkdse, s
ms jogkezelkkel val kapcsolata (az n. tag-on ktelezettsg).
Az Irnyelv e rendelkezseinek clja, hogy a zenei szerzi jogok tekintetben felszmolja a
szerzi jog territorilis jellegn alapul jelenlegi (eurpai) modellt amely szerint egy kzs
jogkezel szervezet azon tagllam terletre adhat felhasznlsi engedlyt, amelyben letelepedett s
megteremtse a tagllami hatrokon tvel online zenei felhasznlsok engedlyezsnek j,
harmonizlt kereteit. Az Irnyelv rendelkezsei szerint egyes kzs jogkezel szervezetek bizonyos
kvetelmnyek teljestse esetn tbb tagllam, akr az egsz Uni terletre kiterjed online zenei
szolgltatsokra is adhatnak egyablakos mdon felhasznlsi engedlyt. Az ilyen engedlyek adshoz
szksges felttel tbbek kztt, hogy a jogkezel rendelkezzen a repertorokra vonatkoz
elektronikus adatbzisokkal, a felhasznlkkal trtn elektronikus kapcsolattartst lehetv tev
2

Ugyangy, azon rendelkezsek fellvizsglata sem szksges, amelyek szerint egyes jogosultak adott jogainak
gyakorlsa kizrlag egy bizonyos mtpus tekintetben kzs jogkezelst vgz szervezet ltal trtnhet, gy
bizonyos mtpusok sugrzsa esetben kizrlag az irodalmi s a zenei mvekkel kapcsolatos szerzi jogok
kezelst vgz szervezet kthet szerzdst a felhasznlval [Szjt. 27. (1) bek.].
3
Haznkban valamennyi kzs jogkezel szervezet kiterjesztett hatllyal vgzi a kzs jogkezelsi
tevkenysget, ezen bell a szablyozs ktelez kzs jogkezelst r el pldul az n. reshordoz-djak
kezelse vagy a vezetkes tovbbkzvettssel kapcsolatos engedlyezsi jogok gyakorlsa vonatkozsban.

rendszerekkel s kpes legyen a felhasznlsi adatokat megfelel id alatt feldolgozni. A jogdjak

felosztst e kzs jogkezel szervezetnek a felhasznlsra vonatkoz adatok berkezse utn
ksedelem nlkl kell elvgeznie az Irnyelvben foglaltak alapjn, mg a jelenlegi gyakorlat szerint ez
akr vekig is elnylhat.
Az Irnyelv tltetsnek hatrideje 2016. prilis 10.
3. Az Irnyelvvel rintett hazai szablyozs sszefoglalsa
A kzs jogkezels rszletes szablyait Magyarorszgon a szerzi jogrl szl 1999. vi
LXXVI. trvny (a tovbbiakban: Szjt.) XII. fejezete [85-92/P. ] hatrozza meg.4 Az Szjt. alapjn
kzs jogkezels a felhasznls jellege, illetve krlmnyei miatt egyedileg nem gyakorolhat szerzi
jogok s a szerzi joghoz kapcsold ilyen jogok rvnyestse a jogosultak ltal erre ltrehozott
szervezet tjn, fggetlenl attl, hogy azt a trvny rja el vagy az a jogosultak elhatrozsn alapul.
A kzs jogkezel szervezetek feladata, hogy az ltaluk kpviselt jogosultak mveinek vagy
teljestmnyeinek felhasznlst engedlyezzk, a jogdjak s a felhasznls egyb feltteleit
meghatrozzk, figyelemmel ksrjk a mvek s a kapcsold jogi teljestmnyek felhasznlst, a
jogdjakat beszedjk, felosszk vagy feloszts cljra msik kzs jogkezel szervezetnek tadjk,
tovbb, hogy fellpjenek a szerzi vagy a kapcsold jog megsrtsvel szemben.
Haznkban megklnbztetnk (i) trvny ltal elrt ktelez kzs jogkezelst, amely
esetben bizonyos szerzi vagy szomszdos jogi vagyoni jogosultsgok tekintetben a trvny
kimondja, hogy gyakorlsuk kizrlag kzs jogkezels keretben vgezhet; (ii) szintn trvnyben
elrt, de kilpst enged kzs jogkezelst, amikor a jogosultnak lehetsge van arra, hogy jogainak
kzs jogkezels keretben trtn gyakorlsa ellen tiltakozzon; valamint (iii) nkntes kzs
jogkezelst, amikor a jogosult sajt elhatrozsn alapul mdon kvetkezik be valamely jogosultsg
kzs jogkezelsbe vonsa. A kzs jogkezel szervezet mindhrom esetben kiterjesztett hatllyal,
teht a szervezet ltal vgzett jogkezels szempontjbl rintett valamennyi (kl- vagy belfldi)
jogosult azonos mfaj mvei vagy kapcsold jogi teljestmnyei vonatkozsban ad felhasznlsi
engedlyt.
A 2010. vi CXLVIII. trvny5 utalta a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala (a tovbbiakban:
SZTNH) hatskrbe 2011. janur 1-jei hatllyal a kzs jogkezel szervezetek tevkenysge
feletti felgyeleti feladatokat. Ugyanekkor kerlt az SZTNH feladatkrbe a kzs jogkezel
szervezetek ltal alkalmazott az egyes felhasznlsok fejben a jogosultakat megillet ellenttelezs
sszegt meghatroz djszabsokkal kapcsolatos tervezetek miniszteri jvhagysnak elksztse
is, amelyek elfogadsrl vente az igazsggyrt felels miniszter dnt.
A kzs jogkezels szintn a 2010. vi CXLVIII. trvny ltal elrtan, 2011. janur 1-jtl
Magyarorszgon az SZTNH ltal trtn nyilvntartsba vtelhez kttt tevkenysg. A kzs
jogkezel szervezetek nyilvntartsban jelenleg kilenc kzs jogkezel szervezet szerepel, amelyek,
br kpviselnek azonos jogosulti csoportokat, de adott jogosulti csoport ugyanazon vagyoni
jogosultsga tekintetben csak egy kzs jogkezel szervezet van nyilvntartsba vve. A kzs
4

Az Szjt. ms rendelkezsei kztt is tallhatk a kzs jogkezelst rint rendelkezsek, de a kzs jogkezelst
rint alapvet szablyok a XII. fejezetben szerepelnek.
5 A 2010. CXLVIII. trvny a Magyar Kztrsasg minisztriumainak felsorolsrl szl 2010. vi XLII.
trvnnyel sszefggsben szksges trvnymdostsokrl s egyes iparjogvdelmi trgy trvnyek
mdostsrl

jogkezelsi tevkenysget vgz szervezetek nonprofit alapon, csak egyesleti formban

mkdhetnek.
A kzs jogkezelsi tevkenysg s gazdlkods pontosabb meghatrozsa, valamint a kzs
jogkezel szervezetek tlthat mkdsnek erstse rdekben a szellemi tulajdonra vonatkoz
egyes trvnyek mdostsrl szl 2011. vi CLXXIII. trvny jelents vltozsokat vezetett be az
Szjt.-ben. A mdosts a hazai kzs jogkezelkre irnyad szmviteli s gazdlkodsi kvetelmnyek
elrsval, a transzparencit elsegt rendelkezsekkel, valamint a jogdjak felhasznlsnak szigor
keretek kz szortsval mr 2012. janur 1-jei hatllyal az Irnyelvben foglalt clokkal azonos
irnyba mutat szablyokat fektetett le.
A trvnyi szint szablyozson tl rendeleti szint szablyok is vonatkoznak e szervezetekre,
gy a kzs jogkezel szervezetek nyilvntartsra, felgyeletre, felgyeleti djra, valamint e
szervezetek nyilvntartsval, felgyeletvel s djszabsnak jvhagysval kapcsolatos
eljrsokban az elektronikus ton trtn kapcsolattartsra vonatkoz rszletes szablyokrl szl
307/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet, valamint a kzs jogkezel szervezetek nyilvntartsval
kapcsolatos eljrsokrt fizetend igazgatsi szolgltatsi djra vonatkoz 37/2011. (XII. 23.) KIM
rendelet.
4. Az Irnyelv tltetsnek koncepcija
Az Irnyelv rendelkezsei ltal rintett szablyozs a hazai norma-hierarchiban tbbsgben
trvnyi szinten tallhat. A kzs jogkezelsre vonatkoz szablyok a szerzi jogrl szl
trvnyben szerepelnek, de a jogkezel szervezetek knyvvezetsre vonatkoz elrsok
httrjogszablya a szmvitelrl szl 2000. vi C. trvny, a kzs jogkezel szervezetekkel
kapcsolatos hatsgi eljrsok mgttes szablya a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats
ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. trvny, az egyesletekkel kapcsolatos rendelkezseket
pedig a Polgri Trvnyknyvrl szl 2013. vi V. trvny (a tovbbiakban: Ptk.) tartalmazza.
Tekintettel arra, hogy az Irnyelv tltetse mindenkppen szksgess teszi az Szjt. mdostst,
tovbb olyan j szablyok meghatrozst, amelyekhez br nem szksges az elbb felsorolt httrszablyozs mdostsa, de az azokban foglaltakhoz kpest klns rendelkezseket jelentenek majd,6
ezrt az j szablyok megalkotsra alapveten a trvnyi szintet szksges vlasztani.
Az Irnyelv igen nagy terjedelme s egyes terletekre jellemz rszletezettsge elssorban a
jogkezelk szervezeti s transzparencia szablyai tekintetben a rendeleti szint jogalkotst is
szksgess teszi. E tbbes szablyozsi szint mr jelenleg is adott a kzs jogkezel szervezetekre
vonatkoz rendeleti szablyozs rvn [ld. az elz pontban hivatkozott 307/2011. (XII. 23.) Korm.
rendeletet, valamint a 37/2011. (XII. 23.) KIM rendeletet].
A trvnyi szint implementcira alapveten kt f alternatva ll rendelkezsre: az Irnyelv
szablyainak az Szjt.-be illesztse vagy egy j, kifejezetten a kzs jogkezelsrl szl trvny
megalkotsa.7 Az utbbi esetben az Szjt. kzs jogkezelssel kapcsolatos rendelkezsei vagy ezek
bizonyos rszei az j trvnybe kerlnnek. Mindkt vltozat esetben szksgszer tovbb

Pldul az egyesleti formban mkd kzs jogkezel szervezetnek a Ptk.-ban szablyozott szervezeti
szablyokon tl tovbbi testleti kvetelmnyeknek kell majd az tltetst kveten megfelelnie.
7
Az utbbi jogszably megalkotsa rvn sem kerlhet el az Szjt. mdostsa, tekintettel arra, hogy a kzs
jogkezelssel kapcsolatos hazai szablyozs jelenleg e jogszably XII. fejezetben szerepel.

mdostani vagy j rendelet alkotsval hatlyon kvl helyezni a 307/2011. (XII. 23.) Korm.
rendeletet.
Az Irnyelv rendelkezseit tltet magyar szablyozs megalkotsnak hatrideje 2016.
prilis 10.
Az albbiakban megfogalmazott indokok alapjn a jogharmonizcis cl jogszablyelkszt munknak abbl a koncepcibl clszer kiindulnia, hogy az Irnyelv tltetse a kzs
jogkezels trgyban kln trvny megalkotst ignyli.
A kzs jogkezelsrl szl kln trvny megalkotsnak indokai
A kzs jogkezelsrl szl kln trvny megalkotsa mellett szl elssorban az a
krlmny, hogy az Irnyelv tbbnyire technikai jelleg s kifejezetten a kzs jogkezel
szervezetekre vonatkoz szablyokat tartalmaz. Ahogyan az Irnyelv fogalmaz a (9) preambulumbekezdsben, az irnyelv alapvet clja, hogy az irnyts, a pnzgyi gazdlkods, az tlthatsg
s a beszmols magas szint biztostsa rdekben meghatrozza a kzs jogkezel szervezetekre
vonatkoz kvetelmnyeket. E szervezeti, mkdsi, gazdlkodsi jelleg specilis szablyok a
szerzi s kapcsold jogokat rint alapvet anyagi jogi kereteteket meghatroz szerzi jogi
rendelkezsektl jl elklnthetek, ezrt az azokkal kzs trvnyben trtn elhelyezsk nem
felttlenl szksges. E mellett szl, hogy a kzs jogkezel szervezetekre vagy ezek felgyeletre
vonatkoz szablyozst a szerzi jogi jogviszonyokat rendez ltalnos szerzi jogi trvnytl
elklnl jogi aktusban szablyozza szmos unis tagllam, gy Ausztria, Belgium, Hollandia,
Horvtorszg, Luxemburg, Nmetorszg s Portuglia is.
A kzs jogkezelssel kapcsolatos, az Irnyelv trgykrbe tartoz rendelkezsek
Magyarorszgon trvnyi szinten elszr a jelenleg is hatlyos szerzi jogi trvnyben, az 1999.
vi LXXVI. trvnyben kerltek elhelyezsre, ezt megelzen sem az 1969. vi III. trvny, sem pedig
a szerzi jogrl szl 1921. vi LIV. trvny nem tartalmazott ilyen rszt. Az 1999. vi LXXVI. trvny
hatlyba lpst megelzen a szerzi s szomszdos jogok kzs kezelsnek szablyait az 1969. vi
III. trvnytl elklnl jogszably, a 146/1996. (IX. 19.) Korm. rendelet llaptotta meg.
Szintn a kln trvny rvn trtn implementci mellett szl krlmny az tltetend
irnyelvi szablyok igen terjedelmes volta. A normavilgossg azon kvetelmnye, hogy a jogszably
kellen strukturlt s ttekinthet legyen, sokkal inkbb biztosthat egy j jogszably megalkotsa
rvn.
A hatlyos Szjt. 16 fejezetbl s 155 -bl ll, az Irnyelv pedig az ezeknek megfeleltethet
kategrik szerint 5 cmbl s 45 cikkbl. Ha az Irnyelv tltetsre az Szjt. rendelkezseihez trtn
illesztssel kerlne sor, a kzs jogkezelkre vonatkoz szakaszok amelyek alapveten fknt a
kzs jogkezel szervezetek s az ket felgyel szervezet szempontjbl brnak relevancival
arnytalanul nagy rszt tennk ki a szerzi jogi szablyozs alapvet szablyait tartalmaz
trvnynek.
Jogtechnikai jelleg, de a szerzi jogi szablyozs szempontjbl fontos krlmny, hogy az
Irnyelvvel szemben az Szjt. nem tartalmaz fogalom-meghatrozsokat. Az a nhny, kvzi fogalommeghatrozsnak tekinthet rendelkezs is, amely az Szjt.-ben szerepel, mind a kzs jogkezelsrl
szl XII. fejezetben foglal helyet. Az Irnyelv, annak ellenre, hogy a clja a jogok kzs kezelsvel

kapcsolatos szablyozs, olyan alapvet szerzi jogi fogalmakat is definil, amelyek az egybknt
irnyad szerzi jogi szablyozs rendszerben eltr vagy tbbletjelentssel is brnak (pl. a
felhasznl vagy a jogosult fogalma). Ezeknek a rendelkezseknek az Szjt.-be illesztse mg akkor is
zavart szlne, ha azokat egybknt kifejezetten csak a jogkezelsre vonatkoz szablyozs
tekintetben kellene irnyadnak tekinteni.
Mindemellett clszer figyelembe venni a koncepcionlis dnts sorn azt, hogy az Irnyelv
tltetshez szksges szablyok Szjt.-ben trtn elhelyezsvel s gy az Szjt. szablyainak
jelents mdostsval sszefggsben vrhatan olyan krdsekben is trsadalmi s szakmai vitk
indulnnak, vagy nylnnak jra, amelyek korbban nyugvpontra jutottak. Tovbb id eltti is lenne
egy ilyen tfog lptk Szjt.-mdosts, tekintettel arra, hogy az Eurpai Uniban jelenleg zajlik a
szerzi jogi unis szablyok teljes fellvizsglata, amelynek eredmnyeit clszer lenne megvrni,
hiszen az vrhatan szksgess teszi majd haznkban is a szerzi jog reformjt.
A fentiek alapjn indokolt, hogy az Irnyelvet de legalbbis a legtbb rendelkezst
egy j, kifejezetten a kzs jogkezelssel kapcsolatos trvny ltesse t a magyar jogba.
Az elzekben kifejtetteken tl krds marad, hogy a kzs jogkezelst rint valamennyi
szably kikerljn-e az Szjt.-bl, s az j tltet trvnybe kerljn vagy a kzs jogkezelst rint
bizonyos szablyok tovbbra is kpezzk-e rszt az Szjt.-nek.
E krds megvlaszolshoz indokolt a hatlyos Szjt. kzs jogkezelssel kapcsolatos
rendelkezseinek szablyozsi terletek szerinti csoportostsa:
a)

b)

c)
d)

azok a rendelkezsek, amelyek adott szerzi vagyoni jog tekintetben utalnak arra, hogy
annak gyakorlsa kzs jogkezels keretben gyakorolhat [ld.: Szjt. 19. (1) bek., 20.
(7) bek., 23. (3) bek. vagy 28. (3) bek.];
a kzs jogkezelssel kapcsolatos alapvet szablyokat meghatroz rendelkezsek [e
rendelkezsek a hatlyos Szjt.-ben a Kzs jogkezels s A kzs jogkezels
ltalnos szablyai alcmben foglalnak helyet (ld.: Szjt. 85- 88. -ok)];
rendelkezsek a kzs jogkezel szervezetek felptsrl, mkdsrl s
gazdlkodsrl (ld.: Szjt. 89-92. -ok);
a kzs jogkezelssel kapcsolatos hatsgi eljrsok szablyai, gy a nyilvntartssal
kapcsolatos eljrsok, a djszabs jvhagysra s a kzs jogkezel szervezetek
felgyeletre vonatkoz eljrsi szablyok (ld.: Szjt. 92/A-92/P. -ok).

Az a) csoportba tartoz rendelkezseknek az Szjt.-ben val szerepeltetse tovbbra is

szksgszernek tekinthet. E szablyok ugyanis azltal, hogy a vagyoni jogok gyakorlsnak
feltteleit hatrozzk meg s az adott jog gyakorlsnak mdjaknt rjk el a kzs jogkezelst, olyan
ersen ktdnek az rintett vagyoni joghoz, hogy jogforrsi helyk elvlasztsa zavart szlne. E
rendelkezsek br a joggyakorls felttelt llaptjk meg, inkbb anyagi jogi jelleg szablyoknak
tekinthetek.
A b) pontba tartoz s a kzs jogkezelssel kapcsolatos alapvet szablyokat meghatroz
rendelkezsek esetben nem szksgszer az Szjt.-ben trtn szerepeltets, de e szablyoknak fknt
a felhasznlk vagy a szerzi jogi jogosultak szempontjbl fennll jelentsge mgis indokolhatja

azt (pl. az n. jogrvnyestsi klauzula8 vagy a kzs jogkezelsbl trtn kilps szablyai
esetben).
A c) s a d) pontba tartoz rendelkezseknek az Szjt.-ben trtn szerepeltetse nem
tekinthet indokoltnak, figyelemmel arra, hogy ezeknek fknt a kzs jogkezel szervezetek s az
ket nyilvntart, felgyel szerv (SZTNH) szempontjbl van jelentsge.
Az Irnyelvben is tallhatk olyan rendelkezsek, amelyek a b) tpus, inkbb a kzs
jogkezelssel kapcsolatos ltalnos szablyokat fogalmaznak meg, mint pl. a jogosultak kzs
jogkezelssel kapcsolatos jogairl szl 5. cikkben foglaltak. Amennyiben arrl szletik dnts, hogy
az Szjt. rendezze tovbbra is a kzs jogkezels mint joggyakorls ltalnos s alapvet szablyait,
akkor indokolt, hogy e rendelkezsek tltetsre is az Szjt.-ben kerljn sor.
Javasoljuk, hogy a vagyoni jogok gyakorlsval kapcsolatos rendelkezseket, valamint a
kzs jogkezels mint joggyakorls ltalnos s alapvet szablyait9 tovbbra is az Szjt.
tartalmazza s az Irnyelv vonatkoz szablyai is itt kerljenek tltetsre. Az j, kzs
jogkezelsrl szl trvny f szablyozsi terletei a kzs jogkezel szervezetek felptse,
mkdse s gazdlkodsa, tovbb a jogkezelssel kapcsolatos hatsgi eljrsok s a tbb
terletre kiterjed hatly engedlyezs legyenek.

Az Szjt. 88. -nak (1) bekezdse szerint a kzs jogkezel szervezetet a kzs jogkezels krbe tartoz
vagyoni jogok gyakorlsa s brsg eltti rvnyestse sorn a szerzi vagy kapcsold jog jogosultjnak kell
tekinteni. Nem szksges ms jogosult perben llsa ahhoz, hogy a kzs jogkezel szervezet az ignyt brsg
eltt rvnyestse.
9
A tbb terletre kiterjed hatly engedlyezs alapvet szablyai kapcsn is indokolt lehet az Szjt-ben trtn
elhelyezs.

Az Irnyelvet tltet, kzs jogkezelsrl szl trvny szerkezetre vonatkoz vzlatos javaslat
I. ltalnos rendelkezsek
A trvny clja, hatlya
rtelmez rendelkezsek
II. fejezet
1. Alcm
2. Alcm
3. Alcm

A kzs jogkezels ltalnos szablyai

A kzs jogkezels fogalma
A jogosultakat a kzs jogkezelssel sszefggsben megillet jogok
A felhasznlk s a kzs jogkezel szervezetek kztti kapcsolat10

III. fejezet
1. Alcm

4. Alcm

Nyilvntarts a kzs jogkezel szervezetekrl

A jogkezelk nyilvntartsa s a nyilvntartsba vtel felttelei (bejelentsi
ktelezettsg?)
A nyilvntartsba vehet kzs jogkezel szervezet alapszablynak tartalma (a
jogkezelk alapszablynak ktelez elemei)
A kzs jogkezels szervezeti felttelei

IV. fejezet
1. Alcm
2. Alcm
3. Alcm
4. Alcm
5. Alcm

A kzs jogkezel szervezet mkdse s gazdlkodsa

A jogdjbevtelek beszedse s kezelse
A jogdjak felosztsa
A jogdjakbl trtn levons
A kzs jogkezel szervezetek szmviteli ktelezettsgei
A kzs jogkezel szervezetek kztti szerzdsek

V. fejezet

A kzs jogkezel szervezetek mkdsnek tlthatsgt

rendelkezsek
A kzs jogkezel szervezetek kzztteli ktelezettsgei
A kzs jogkezel szervezetek tjkoztatsi ktelezettsgei

2. Alcm

1. Alcm
2. Alcm
VI. fejezet
1. Alcm
2. Alcm

biztost

A zenemvek online felhasznlsnak tbb terletre kiterjed hatly

engedlyezse
A tbb terletre kiterjed hatly engedlyezs felttelei
Kzs jogkezel szervezetek kztti megllapodsok a tbb terletre kiterjed hatly
engedlyezsrl

VII. fejezet
1. Alcm
2. Alcm
3. Alcm
4. Alcm

A kzs jogkezel szervezetekkel kapcsolatos eljrsok

A kzs jogkezel szervezetekkel kapcsolatos eljrsok ltalnos szablyai
A nyilvntartsi eljrs (mdosts, trls)
A kzs jogkezels felgyelete
Djszabs-jvhagysi eljrs

VIII. fejezet
1. Alcm

Zr rendelkezsek
Alternatv vitarendezsi eljrsok a kzs jogkezelssel s a tbb terletre kiterjed
hatly jogkezelssel sszefggsben Egyeztet Testlet (?)

Mellklet:

tlthatsgi jelents

10

E fejezet abban az esetben kpezn az j, kzs jogkezelsrl szl trvny rszt, ha az a dnts szletne,
hogy az Szjt-bl a jogkezels ltalnos szablyai is kerljenek ide t.

MELLKLET

Elemzs: az Irnyelv szablyozsi terletei s a hazai szerzi jogi szablyozs

Az Irnyelv ltal szablyozott szervezetek (Irnyelv 1-2. cikk)

Az irnyelvi definci szerint kzs jogkezel szervezet az olyan szervezet, amely jogszably,
jogtruhzs, felhasznlsi engedly vagy ms szerzdses megllapods alapjn, egynl tbb jogosult
rdekben s kzs javra, kizrlagos vagy f cljaknt szerzi s szomszdos jogokat kezel, s
amely a kvetkez felttelek legalbb egyikt teljesti: (i) tagjai tulajdonban vagy ellenrzse alatt ll
s (ii) nonprofit szervezet.
Az Irnyelv alapveten a kzs jogkezels szervezetek vonatkozsban hatroz meg
harmonizlt szablyozst, szmos rendelkezst azonban alkalmazni kell a kzs jogkezel
szervezetek kzvetlen vagy kzvetett, teljes vagy rszleges tulajdonban vagy ellenrzse alatt
ll szervezetekre is, amennyiben e szervezetek olyan tevkenysget vgeznek, amely ha azt kzs
jogkezel szervezet vgezn az Irnyelv rendelkezseinek hatlya al tartozna.
A kzs jogkezel szervezetek mellett az Irnyelv meghatrozza a hazai jogban eddig nem
szablyozott, zleti alapon mkd n. fggetlen jogkezel szervezet fogalmt s tevkenysgi
krt is. Fggetlen jogkezel szervezet az olyan szervezet, amely egybknt per definitionem kzs
jogkezel szervezetnek minslne, de nem ll a jogosultak tulajdonban vagy ellenrzse alatt, s
profitorientlt jelleggel mkdik.
Az Irnyelv egyttal kln feltteleket hatroz meg a zenemvek online felhasznlsra
vonatkozan tbb terletre kiterjed hatly engedlyeket kiadni jogosult kzs jogkezel
szervezetek szmra, ezzel a kzs jogkezel szervezeteken belli specilis szervezet-tpust teremtve.
Az Irnyelv sem nyilvntartsba vteli, sem pedig konkrt szervezeti formaknyszert nem
hatroz meg a kzs jogkezel szervezetek vonatkozsban. A jogkezeli szervezet jogi formja
kapcsn csak azt rja el a tagllamok szmra, hogy megfelel intzkedseket kell hozniuk annak
megelzsre, hogy az Irnyelv szerinti ktelezettsgeket a jogkezelk a jogi forma megvlasztsa
rvn kijtsszk [(14) preambulum-bekezds].
Fentiekkel szemben haznkban kzs jogkezelsi tevkenysget csak nyilvntartsba vett
egyeslet vgezhet s egyes felsorolt kzs jogkezelsi tevkenysgek nem kiszervezhetek [Szjt. 91.
(1) bek.; Szjt. 89. (1) s (4) bek.]. Az Szjt. jelenlegi garancilis szablya tovbb, hogy a kzs
jogkezel szervezetek nyilvntartsba csak olyan szervezet vehet fel, amely az ltala vgzett
jogkezelsi tevkenysgben rdekelt jogosultak jelents rszt kpviseli (reprezentativitsi kritrium).
Ezt a felttelt nem kvnja meg az Irnyelv ahhoz, hogy adott szervezetet kzs jogkezel
szervezetnek lehessen tekinteni.
A harmonizcit kveten teht alapveten hrom tpus jogkezeli alanyi krt (tovbb a
kzs jogkezel szervezetek kzvetlen vagy kzvetett, teljes vagy rszleges tulajdonban vagy
ellenrzse alatt ll szervezetek krt) lesz szksges szablyozni Magyarorszgon, az eddigi egy
helyett. Fontos az abban a krdsben val llsfoglals is, hogy fenntarthat-e a jelenleg szksges

10

nyilvntartsba vteli ktelezettsg, az ennek felttelt kpez reprezentativitsi kritrium s az

egyesleti formaknyszer. Abban a tekintetben is szksges lesz az llsfoglals, hogy a ms
tagllambl haznk terletre trtn jogosts vagy a fggetlen jogkezel szervezet ltali jogkezels
garancilis szempontbl kthet-e szintn a felgyeleti szervnl trtn bejelentsi ktelezettsghez.11

Fogalom-meghatrozsok
(Irnyelv 1-3. cikk)
Az Irnyelv szmos olyan defincit tartalmaz, amelynek szerzi jogi szempontbl nem
csupn a kzs jogkezel szervezetek viszonylatban van jelentsge, hanem e relcin tlmutatan is
s egyttal a jelenleg hatlyos Szjt.-ben szerepl fogalmaktl rszben eltr, bvebb
jelentstartalommal br [(felhasznl, jogosult) [3. cikk c) s k) pontjai].
A hatlyos hazai szerzi jogi trvny nem tartalmaz defincikat. Az irnyelvi fogalommeghatrozsok tltetse kapcsn fontos annak szem eltt tartsa, hogy az implementci rvn
irnyad fogalom-meghatrozsok ne vonatkozhassanak az tltetssel nem rintett s mr a hazai
joggyakorlatban bevett olyan fogalmakra, amelyek esetben az Irnyelvben foglalt mgttes tartalom
esetleg a hazainl szkebb vagy tgabb krt fedne le. Az tltets kapcsn indokolt teht annak
rgztse, hogy e defincik csupn a kzs jogkezelsrl szl rsz vagy kln trvny
alkalmazsban tekintendk irnyadnak.

Jogosulti joggyakorls s kzs jogkezels

(Irnyelv 5. cikk)
A jogosultakat megillet jogok tekintetben az Irnyelv a jelenlegi hazai szablyozstl tbb
ponton is eltr rendelkezseket r el. Az Irnyelv rtelmben a jogosultak a lakhelyktl s a kzs
jogkezel szervezet szkhelytl fggetlenl, szabadon dnthetnek arrl, hogy mely kzs jogkezel
szervezetet, milyen terleti hatllyal bzzk meg a mveikkel vagy szomszdos jogi teljestmnyeikkel
kapcsolatos jogaik kezelsvel. E clbl szabadon vlaszthatnak akr klfldi kzs jogkezel
szervezetet is.
Az Irnyelv 5. cikknek (4) bekezdsben foglalt ltalnos szably megkveteli, hogy az
egyni jogkezels is vlaszthat legyen. Fontos hangslyozni azonban, hogy az Irnyelv (2)
preambulum-bekezdse lehetv teszi a fszablytl eltr tagllami szablyozst, gy nem szksges
e tekintetben megvltoztatni az egybknt nhny vagyoni jog tekintetben ktelez kzs jogkezelst
elr magyar szablyokat. Nem zrhat ki azonban, hogy ezekben az esetekben a jogosultak a hazai
kzs jogkezel szervezettl eltr klfldi jogkezelt bzzanak meg jogaik kezelsvel. A hatlyos
hazai szablyozs alapjn jelenleg nem rendezett a klfldi kzs jogkezel szervezetek ltali hazai
engedlyezs megvalstsnak mikntje. Br a jogosultaknak mr most is lehetsge van klfldi
jogkezelt megbzni jogaik kezelsvel, de ennek magyarorszgi megvalstst n. klcsns
kpviseleti szerzdsek rvn mgis azon hazai kzs jogkezel szervezet fogja elltni, amely a hazai
jogosultak ugyanazon vagyoni jogai tekintetben a jogostst vgzi. A hazai szablyozs alapjn
11

Krdses az is, hogy milyen felttelekkel vgezhet jogostst haznkban egy olyan klfldi jogkezel
szervezet, mely nem felel majd meg pl. szervezeti vagy reprezentativitsi szempontbl a hazai letelepeds
feltteleinek. E jogkezelk versenyelnys helyzetbe kerlst indokolt elkerlni.

11

valamennyi vagyoni jogosultsg esetben kiterjesztett hatllyal trtnik a kzs jogkezels, az

Irnyelv pedig fenntarthatnak tli e rendszereket.12
A hazai szerzi jogban eddig nem ltez engedlyezsi lehetsget rgzt az Irnyelv az 5.
cikk (3) bekezdsben. E rendelkezs szerint a jogosultak fggetlenl attl, hogy adott jog kzs
jogkezelsbe tartozik kzvetlenl engedlyezhetik a vlasztsuk szerinti brmely jog, jogfajta vagy
mtpus s egyb teljestmny nem kereskedelmi cl felhasznlst. Vizsgland e rendelkezs s az
Szjt. 86. -nak (2) bekezdsben foglalt szably viszonya. Utbbi szerint kzs jogkezels esetn a
jogkezeln kvli ms szemlynek vagy szervezetnek trtn djfizets, illetve ms szemllyel vagy
szervezettel trtn megllapods az rintett jogkezelsi tevkenysg tekintetben nyilvntartsba vett
szervezet s az ltala kpviselt jogosultak irnyban nem hatlyos, s nem mentest a szerzi jog
megsrtsnek jogkvetkezmnyei all.
Az Irnyelv az Szjt.-hez kpest eltr szablyozst tartalmaz a jogosultak kzs jogkezels
elleni tiltakozsi lehetsge tekintetben. A hazai szably a naptri v vgt legalbb hrom hnappal
megelz bejelents rvn s az v vgvel teszi lehetv a kilpst, az irnyelvi rendelkezsek
alapjn pedig a kilps legfeljebb 6 hnapos felmondsi idvel trtnhet. Az irnyelvi szablyok
alapjn ugyanakkor a kzs jogkezel szervezet dntsi szabadsgba tartozik, hogy a kilps
hatlyosulsi idpontjaknt a pnzgyi v vgt hatrozza meg. (Ennek folyomnyaknt nem
felttlenl vrhat majd e tren a gyakorlatban komolyabb vltozs.)

A kzs jogkezelk szervezett rint szablyok

(Irnyelv 6-10. cikk)
Annak ellenre, hogy az Irnyelv a hazai szablyozstl eltren a konkrt szervezeti forma
tekintetben nem tartalmaz ktelez elrst, szmos specilis szably szerepel benne a tagsgi
szablyzat ktelez tartalmi elemeirl, a felgyeleti feladatkrrl (9. cikk) s a vezeti tisztsgeket
ellt szemlyek ktelezettsgeirl (10. cikk), tovbb a kzgyls mint legfbb szerv hatskrrl (8.
cikk). A hazai jogban mr megjelenik az Irnyelv 6. cikk (2) bekezdsben megfogalmazott azon
kvetelmny, hogy a kzs jogkezel szervezet kteles felvenni tagnak azokat a jogosultakat, illetve
azokat a jogosultakat kpvisel szervezeteket belertve ms kzs jogkezel szervezeteket s
12

E szably alapjn nem kizrt azonban, hogy tbb kzs jogkezel szervezet kerljn nyilvntartsba vtelre
ugyanazon jogosulti csoport ugyanazon vagyoni jognak kezelsre. Ha ugyanazon jogosulti csoport ugyanolyan
vagyoni jognak kezelsre tbb vagy jabb - a nyilvntartsba vtel feltteleinek egybknt megfelel egyeslet kri nyilvntartsba vtelt, tbb egyeslet vagy az jabb egyeslet akkor vehet nyilvntartsba a
ktelez vagy egybknt kiterjesztett hatly kzs jogkezels krben, ha ez a kzs jogkezels
mkdkpessgt s hatkonysgt - sem a jogosultak, sem a felhasznlk, illetve a dj fizetsre ktelezettek
oldaln - nem veszlyezteti [Szjt. 92. (4) bek.]. A 92. (4) bekezdsben meghatrozott felttel teljestse egyebek mellett - igazolhat az rintett egyesletek arra kiterjed megllapodsval, hogy a ktelez vagy
egybknt kiterjesztett hatly kzs jogkezels krben melyikk ad a felhasznlnak engedlyt a
felhasznlsra, illetve rvnyest djignyt azoknak a jogosultaknak a jogaival kapcsolatban, akiket egyikk sem
kpvisel. [Szjt. 92/E. (3) bek.] Ha a 92. (4) bekezdse alapjn tbb kzs jogkezel szervezetet vettek
nyilvntartsba, s azok a bejegyzst megelzen nem llapodtak meg arrl, hogy melyikk ad a felhasznlnak
engedlyt a felhasznlsra vagy rvnyest djignyt azon jogosultak tekintetben, akiket egyik kzs jogkezel
szervezet sem kpvisel, a kzs jogkezel szervezetek a bejegyzst kveten is megllapodhatnak errl. A
megllapods hatlybalpshez a Hivatal jvhagysa szksges. A megllapods tartalmrl a 92/E. (3)
bekezdsben meghatrozott mdon kell tjkoztatst adni. Ha nem llapodnak meg addig, amg az az idszak,
amelyre az elz djszabst megllaptottk, le nem jr, a Hivatal azt a kzs jogkezel szervezetet jelli ki - az
egyikk ltal sem kpviselt jogosultakat illeten - kiterjesztett hatly kzs jogkezelst vgz szervezetnek,
amelyik a bejegyzs feltteleit sszessgben a leghatkonyabban tudja megvalstani. [Szjt. 87. (2) bek.]

12

jogosultak szervezeteit is , akik teljestik a trgyilagos, tlthat s megklnbztets-mentes

feltteleken alapul tagsgi kvetelmnyeket.13
A kzs jogkezel szervezet az Irnyelv rtelmben minimum-ktelezettsgeket kteles
teljesteni azon jogosultak rszre is, akiket nem tagknt kpvisel. A kiterjesztett kzs jogkezels
hazai jogszablyi keretrendszerben a gyakorlatban a nem tag jogosultak kpviselete mr ma is
megoldott.
Tekintettel arra, hogy a hazai szerzi jogi szablyozs alapjn kzs jogkezel szervezet csak
egyeslet lehet, gy az e szervezetekre vonatkoz szervezeti szablyokat az egyesletekre vonatkoz
httrjogszablyknt a Ptk. jogi szemlyekre s ezen bell az egyesletekre vonatkoz rendelkezsei
(3:1. - 3.15. -ai s 3:63. - 3:87.-ai) hatrozzk meg, kitrve az Irnyelvben is szablyozott szervezeti
szintekre. Az Szjt. 92. -a (1) bekezdsnek fc) s fd) pontjai14 ehhez kpest csak specilis szervezeti
szablyokat hatroznak meg. A konkrt, kizrlag az egyesleti tagsgbl add jogosultsgokon
tlmenen az irnyelvi s a jelenleg hatlyos magyar szablyozs kztti klnbsg, hogy az Irnyelv
szigor sszefrhetetlensgi szablyokat is tartalmaz, amelyek szerint a vezet tisztsgviselk az
tltetst kveten ktelesek lesznek vente nyilatkozni, hogy milyen rdekeltsggel rendelkeznek a
szervezetben, milyen djazsban rszeslnek, jogosultknt milyen mrtk jogdjat kapnak a
szervezettl, s hogy kztk s a szervezet kztt fennll-e rdekellentt.
A kzs jogkezel szervezet kteles lehetv tenni az elektronikus ton trtn
kapcsolattartst, belertve a tagsgi jogok gyakorlsa cljbl trtn kapcsolattartst is. Az
elektronikus ton trtn kapcsolattarts jelenleg csak a hatsgi eljrsokban ktelez a kzs
jogkezel szervezetek szmra Magyarorszgon.

A kzs jogkezel szervezetek mkdse s gazdlkodsa

(Irnyelv 11-13. cikk)
Az Szjt. tbbsgben a 89. -ban tallhat rendelkezseihez kpest az Irnyelv
rszletesebben s tbb tekintetben szigorbban rendelkezik a jogdjak kezelse s a felosztsi
szablyok tekintetben, emellett a hazai szablyozson tlmutatan konkrt elrsokat fogalmaz meg
a kzs jogkezel szervezetek befektetseire vonatkozan is. A kzs jogkezel szervezet
ktelezettsge lesz az tltetst kveten, hogy szmlin elklntetten tartsa a jogdjbevteleket s a
jogdjbevtelek befektetsbl ered bevteleket, s az esetleges sajt eszkzket, valamint az ilyen
eszkzkbl, kezelsi djakbl vagy egyb tevkenysgekbl szrmaz bevteleket.

13

92. (1) bek.: Az az egyeslet vehet fel a kzs jogkezel szervezetek nyilvntartsba,
a) amelyhez valamennyi rintett jogosult - megbzst adva az egyesletnek a kzs jogkezelsre - csatlakozhat
az alapszablyban meghatrozott felttelek teljestse esetn;
14
Szjt. 92. (1) bek.: Az az egyeslet vehet fel a kzs jogkezel szervezetek nyilvntartsba,
fc) legfbb szervknt a jogosultak taggylst, vagy az ilyen tagok ltal kzvetlenl vlasztott testletet
hatrozza meg,
fd) rendelkezik arrl, hogy az egyeslsi jogrl, a kzhasznsgrl, valamint a civil szervezetek mkdsrl s
tmogatsrl szl trvnyben meghatrozott hatskrkn kvl a legfbb szerv kizrlagos, nem truhzhat
hatskrben dnt a tmogatsi politikt is tartalmaz felosztsi szablyzat, a szervezeti s mkdsi szablyzat
elfogadsrl, az ves kltsgvets megllaptsrl, valamint a szmviteli beszmol elfogadsrl.

13

Az Szjt. mr jelenleg is elrja az Irnyelvben szerepl azon szablyt, hogy a jogdjbevteleket

vagy a jogdjbevtelek befektetsbl ered bevteleket kizrlag a jogosultak kztt val felosztsra
hasznlhatja a kzs jogkezel.
Az Irnyelv alapjn a kezelsi djbl (kltsgbl), a jogdjbevtelekbl vagy a jogdjbevtelek
befektetsbl ered bevtelekbl kizrlag a legfbb szerv dntse alapjn lehetsges levonsokat
eszkzlni. A levonsokrl a kzs jogkezel szervezet legfbb szervnek kell dntenie azzal, hogy
azoknak sszereknek kell lennik s sszhangban kell llniuk a jogkezel ltal vgzett jogkezelsi
tevkenysggel, s mrtkknek objektv kritriumokon kell alapulniuk.
A levonsokkal kapcsolatos szablyozs haznkban szigorbb, mivel az Szjt. 89. -nak (5)
bekezdse alapjn csupn a trvnyben meghatrozott konkrt clokra lehetsges e bevtelekbl
levonni, s a jogosultak rszre trtn kzvetlen kifizetsen kvli ms cl felhasznls is igen
komoly korltok kz van szortva. Bizonyos esetekben a kulturlis cl felhasznlst az Szjt.
ktelezv is teszi.15 A hazai szablyozs fenntarthatsga mellett szl, hogy az Irnyelv (28)
preambulum-bekezdse szerint az Irnyelv nem rintheti a nemzeti jog alapjn trtn brmely
levonst pldul a kzs jogkezel szervezetek ltal a jogosultaknak nyjtott szocilis szolgltatsok
cmn trtnt levonsokat olyan esetekben, amelyeket nem ez az Irnyelv szablyoz, feltve, hogy az
ilyen levonsok sszhangban vannak az unis joggal.
Az Irnyelv tltetst kveten a jogkezel szervezetek ktelezettsge lesz n. ltalnos
befektetsi politika s kockzatkezelsi politika elfogadsa is.
Az Irnyelv igen rszletes rendelkezseket tartalmaz a jogdjak felosztsval sszefggsben.
Minden kzs jogkezel szervezet rendszeresen, gondosan s pontosan kteles felosztani s kifizetni a
jogosultakat megillet sszegeket az ltalnos felosztsi politikval sszhangban. Legksbb 9
hnappal a jogdjbevtel beszedse szerinti pnzgyi v vgt kveten el kell vgezni a felosztst s
a kifizetst.16 Ilyen, a feloszts idbeli korltjra vonatkoz elrs a hazai szablyozsban jelenleg
nem szerepel.
A nem azonosthat jogosultakat megillet jogdjak tekintetben (amely kategrit az Szjt. is
ismeri17) a hazai szablyozshoz hasonlan jogkezeli ktelezettsg a jogosultak felkutatsa rdekben
15

A hazai szablyozs specilis elrsa az is, hogy a beszedett jogdjak bizonyos tpusai (reshordozi s
reprogrfiai jogdjak) esetben ezek 25 %-a ktelezen kulturlis clokra fordtand. Az egyb jogdjtpusok
esetben maximlisan 10 % fordthat legfbb szervi dnts alapjn szocilis vagy kulturlis clra, de ezek
felhasznlsi arnya (70-30 %) szintn trvnyi szinten ktelezen elrt. Az olyan jogdjaknak, melyek
jogosultjai ismeretlenek vagy ismeretlen helyen tartzkodnak 25%-a fordthat szocilis vagy kulturlis clra.
Ezen, n. fel nem oszthat jogdjak esetben a szocilis s kulturlis cl felhasznls arnya tekintetben a
kzs jogkezel szervezet dnthet, ahogyan szintn arrl is, hogy ilyen cl egyb felhasznlst egybknt
eszkzl-e.
16
Kivve, ha a kzs jogkezel szervezetet, vagy adott esetben annak tagjait objektv klnsen a felhasznlk
ltali adatszolgltatssal, a jogok vagy a jogosultak azonostsval, illetve a mvekre s egyb teljestmnyekre
vonatkoz informciknak a jogosultakkal val sszekapcsolsval sszefgg okok akadlyozzk abban,
hogy betartsk ezt a hatridt.
17
Szjt. 89. (9) bek.: A jogdj csak akkor tekinthet fel nem oszthatnak amiatt, hogy a jogosult ismeretlen vagy
ismeretlen helyen tartzkodik, ha a kzs jogkezel szervezet a jogosult felkutatsra az rintett m- vagy
teljestmnytpus s felhasznlsi md figyelembevtelvel megtette az adott helyzetben tle elvrhat
intzkedseket s a jogosult felkutatsa nem jrt eredmnnyel, valamint, ha a kzs jogkezel szervezet a
jogosultat megillet djat elklntett szmlra helyezte, s ettl szmtva egy v eltelt anlkl, hogy a jogosult
szemlye s tartzkodsi helye ismertt vlt volna. Az a jogdj, amelyet ms belfldi kzs jogkezel
szervezetnek kell feloszts cljra tadni vagy - errl szl kpviseleti szerzds alapjn - klfldi kzs

14

minden lehetsges intzkedst megtenni s ezen sszegeket a kzs jogkezel szervezet szmlin
elklntetten kezelni. Az Irnyelv azonban a hazai szablyozsnl rszletesebb elrsokat s konkrt
hatridt is tartalmaz a lefolytatand jogosultkutats vonatkozsban, amellyel sszefggsben az
Szjt. csak a jogkezeltl ltalban elvrhat gondossg tanstst kveteli meg.18
Az Irnyelvben foglalt szably szerint a kzs jogkezel szervezet tagjainak kzgylse
dnthet a fel nem oszthat sszegek felhasznlsrl, de tagllami lehetsg az ezen sszegek
felhasznlsval kapcsolatos jogkezeli dntsi jogosultsg korltozsa vagy annak elrsa, hogy
azokat kizrlag a jogosultak javt szolgl szocilis, kulturlis s oktatsi tevkenysgek
finanszrozsra lehet fordtani. Ez utbbi rendelkezs alapjn lehetsges a fel nem oszthat jogdjak
tekintetben azon Szjt.-beli elrs fenntartsa, amely szerint ezen sszegek 25 %-t a jogkezelk
kulturlis s/vagy szocilis clra fordthatjk.
A magyar jogkezelk vente elfogadott s az igazsggyrt felels miniszter ltal jvhagyott
djszabsok alapjn szedik be a jogdjakat, amelyek rszletes szablyozst tartalmaznak az egyes
felhasznlsokkal sszefggsben fizetend jogdjmrtkekrl. Az Irnyelv csak egy generlis
rendelkezst tartalmaz a jogdjmrtkek kapcsn,19 de nem tr ki arra, hogy e djmrtkek miknt
kerlnek elfogadsra. Ennek megfelelen a jelenleg hatlyos magyar szablyozs fenntarthat, de
krdses, hogy a haznkban engedlyt ad klfldi jogkezelkre ktelezek lesznek-e ezen
djszabsok, s ha ktelez erejk kimondsra kerl, akkor krdses lesz, hogy miknt vehetnek majd
rszt e rjuk is vonatkoz djszabstervezetek kialaktsban, vagy esetleg jv kell-e hagyatniuk a
sajt, Magyarorszg terletn alkalmazand djszabsukat az itthon nyilvntartsba vett jogkezel
szervezetekre is vonatkoz elrsokkal sszhangban.

A kzs jogkezel szervezetek kztti klcsns kpviseleti szerzdsek

(Irnyelv 14-15. cikk)
Az Szjt. a kzs jogkezel szervezetek kztt fennll klcsns kpviseleti szerzdsek
vonatkozsban nem tartalmaz kln rendelkezseket. E viszonyt teljes egszben a jogkezelk
kztti szerzdsi szabadsg krben hagyja.
Az Irnyelv ezzel szemben rgzti, hogy a kzs jogkezel szervezetek nem rszesthetik
megklnbztet bnsmdban a tagjaikat s a klcsns kpviseleti megllapods alapjn kezelend
mvek s teljestmnyek jogosultjait, klns tekintettel a djszabsra, a kezelsi kltsgekre s a
jogdjak beszedsi s felosztsi feltteleire, tovbb a kpviseleti szerzds keretben beszed
jogkezel szervezet szmra pontos tadsi s az tvev szervezet ltal az ilyen tvett sszegek
tekintetben kln megllaptott felosztsi hatridket is meghatroz.

jogkezel szervezetnek kell tutalni, nem tekinthet fel nem oszthatnak s ilyen cmen nem hasznlhat fel az
tadsra vagy tutalsra kteles kzs jogkezel szervezetnl.
18
Ezen sszegek vonatkozsban irnyad hazai elrs, miszerint azokat legalbb egy ves elklntett kezelst
kveten lehet fel nem oszthatnak minsteni, az Irnyelv a jogdjbevtel beszedse szerinti pnzgyi v vgt
kvet 3 vet llapt meg.
19
A jogosultak a felhasznls engedlyezse fejben megfelel djazsban rszeslnek. A kizrlagos jogok s a
djazshoz val jogok djszabsnak sszernek kell lennie, tbbek kztt a jogok gyakorlsnak gazdasgi
rtkhez kpest, szem eltt tartva a mvek s egyb teljestmnyek felhasznlsnak jellegt s krt, valamint
a kzs jogkezel szervezet ltal nyjtott szolgltats gazdasgi rtkhez kpest. A kzs jogkezel szervezetek
tjkoztatjk az rintett felhasznlt az e djszabsok megllaptsra hasznlt kritriumokrl.

15

Az Szjt.-ben foglaltaktl eltr szably tovbb, hogy a klcsns kpviseleti megllapods

alapjn kpviselt jogosultaknak jr jogdjakbl csak a msik kzs jogkezel szervezet kifejezett
hozzjrulsa esetn lehet a kezelsi djakon fell egyb sszegeket levonni. Ezen elrs szintn
rintheti a jelenleg jogszably ltal ktelezen elrt hazai kulturlis s szocilis levonsok rendszert,
amely az adott jogdjbevtel jogosultjra (klfldi vagy belfldi) nincs tekintettel.

A jogkezelk s a felhasznlk viszonya

(Irnyelv 16-17. cikk)
Az Szjt. mr jelenleg is tartalmaz a felhasznlk s a jogkezel szervezetek kztti viszonyt
szablyoz rendelkezseket. j elem azonban, hogy az Irnyelv rszletesebb adatszolgltatsi
ktelezettsget r el s ktelezv teszi a felek kztti elektronikus kapcsolattarts lehetsgnek
bevezetst, mg a hazai szablyozs egyelre csak a felgyeleti szervvel val kapcsolattarts
vonatkozsban rja el az elektronikus t ignybevtelnek ktelezettsgt, a felhasznlk
tekintetben nem.

A jogkezelk tlthat mkdst biztost rendelkezsek

(Irnyelv 18-22. cikke s Mellklete)
Az Irnyelv a kzs jogkezel szervezetek adatszolgltatsi s pnzgyi beszmoltathatsgi
kvetelmnyeit meghatroz rszben az Szjt. transzparencit erst szablyaihoz kpest rszletesebb
elrsokat tartalmaz. Az Irnyelv szerint a jogkezel szervezetek e krben tbbek kztt ktelesek
legalbb vente egyszer elektronikus ton a jogosultak szmra tjkoztatst adni a jogosultak ltal
rendelkezsre bocstott minden olyan szemlyes adatrl, amely a jogosult azonostst s elrst
szolglja. Ezen fell ktelez a tjkoztats az egyes felhasznlsi mdok utn jr jogdjak
mrtkrl is, valamint arrl is, hogy az adott jogdj milyen idszakra vonatkozik, hogy milyen
kezelsi kltsgek kerltek levonsra s hogy milyen vitarendezsi lehetsgek llnak rendelkezsre.
A kzs jogkezel szervezetek az tltetst kveten tovbb ktelesek lesznek 5 ves
idtartamra kzztenni a vezet tisztsgviselk ltal alrt n. ves tlthatsgi jelentst, amely
magban foglalja a knyvvizsgl ves jelentst is. A jelentsnek egyebek mellett tartalmaznia kell a
kzs jogkezel szervezet mrlegfsszegt, cash flow kimutatst, a bevtelek s kiadsok
kimutatst, a kzs jogkezel szervezeti felptsnek a bemutatst. A pnzgyi informcik
krben tbbek kztt tartalmaznia kell mg a felhasznlsi mdonknt beszedett jogdjakat, a
levont kezelsi kltsgeket, tovbb az egyes jogosultaknak jr s tnylegesen felosztott jogdjat
felhasznlsi mdonknt. Ezen adatok s dokumentumok egy rsze kapcsn a jelenlegi hazai
szablyozs is elrja az ves kzztteli ktelezettsget.20

20

Az Szjt. 89. -nak (12) bekezdse alapjn a kzs jogkezel szervezet az zemeltetsi, fenntartsi kltsgeit
s az egyb kzvetett kltsgeit az egyeslsi jogrl, a kzhasznsgrl, valamint a civil szervezetek
mkdsrl s tmogatsrl szl trvny elrsa szerint osztja meg.
Az Szjt. 89. -nak (13) bekezdse alapjn a kzs jogkezel szervezet ketts knyvvitel vezetsre s a
szmvitelrl szl trvny szerinti ves - nem egyszerstett - beszmol ksztsre kteles; beszmoljt
knyvvizsglval kell fellvizsgltatnia. A kzs jogkezel szervezet az eredmny-kimutatsban az egyb,
jogszablyban meghatrozott adatokon tlmenen kteles feltntetni az adott zleti vben:
a) felosztott s fel nem oszthat jogdjak sszegt a mvek vagy a teljestmnyek fajtiknt s vagyoni
jogonknt,

16

A zenemvek online felhasznlsnak multi-territorilis engedlyezse

(Irnyelv 23-32. cikk)
Az Irnyelv III. cme a zenemvek online felhasznlsnak multi-territorilis engedlyezsre
vonatkozan tartalmaz rszletes elrsokat, amely egy teljesen j, az Szjt.-ben jelenleg nem
szablyozott engedlyezsi md.
Az irnyelvi elrsok alapjn ahhoz, hogy egy kzs jogkezel szervezet multi-territorilis
engedlyt adhasson zenemvek online felhasznlsra, a kzs jogkezel szervezetek szmra
egybknt elrt feltteleken tlmutat kvetelmnyeknek kell megfelelnie. A szervezeteknek
hatkonyan s tlthatan, elektronikus formban kell kezelnik azokat az adatokat, amelyek a
felhasznlsi engedly megadshoz szksgesek, gy a repertornak azonosthatnak, a mvek
felhasznlsnak, a jogdjak begyjtsnek s felosztsnak ellenrizhetnek kell lennie. A multiterritorilis engedlyt nyjt kzs jogkezel szervezetnek legalbb a kvetkez feltteleknek kell
megfelelnie:
- legyen kpes pontosan azonostani a kpviselt mveket, a mveken fennll jogokat s
azok jogosultjait,
- az ipargban elterjedt sztenderdek figyelembe vtelvel hasznljon egyedi azonostkat a
mvek s a jogosultak azonostsra.
Egy multi-territorilis engedlyt nyjtani szndkoz jogkezel a zenemvek felhasznlsrl
benyjtott felhasznli jelentst kveten haladktalanul kteles elektronikusan szmlt killtani s a
jogdjat felosztani, megjellve azt, hogy a szmln szerepl sszeg mely zenemvek s jogok
felhasznlsnak ellenrtkt kpezi. (A hazai kzs jogkezel szervezetek ltali feloszts, szmlzs
s kifizets hnapokat, st adott esetben veket vesz ignybe.) Tovbbi lnyeges szably, hogy a
kzs jogkezel szervezetek a multi-territorilis engedlyek adsval kapcsolatos tevkenysgeiket
kiszervezhetik, de ez a felhasznlk s a jogosultak fel fennll felelssgket nem rintheti. Azok a
kzs jogkezel szervezetek azonban, amelyek a tbbletkvetelmnyeknek val megfelels hinyban
vagy egyb okbl nem adnak multi-territorilis felhasznlsi engedlyeket, a sajt repertorjuk
felhasznlsnak engedlyezsvel a klcsns kpviseleti megllapodsban msik kzs jogkezel
szervezetet bzhatnak meg. A felkrt kzs jogkezel szervezet a sajt repertorjnak kezelsre
alkalmazottakkal azonos felttelek mellett kteles kezelni a felkr kzs jogkezel szervezet ltala
kpviselt repertorjt (n. tag-on ktelezettsg).
Azok a jogosultak, akiknek a kpviselett ellt kzs jogkezel szervezet 2017. prilis 10-ig
nem ad vagy nem ajnl a zenemveken fennll online jogokra vonatkozan tbb terletre kiterjed
hatly engedlyeket (illetve nem engedlyezi egy msik kzs jogkezel szervezet rszre az ilyen
b) levont kezelsi kltsg sszegt a mvek vagy a teljestmnyek fajtiknt, vagyoni jogonknt s
jogcmenknt,
c) a ms kzs jogkezel szervezetnek feloszts cljra tadott jogdjak sszegt a mvek vagy a teljestmnyek
fajtiknt, vagyoni jogonknt s kzs jogkezel szervezetenknt,
d) a (8) s (10) bekezdsekben foglalt bevteleknek a jogosultak rdekben trtn felhasznlst, megjellve a
tmogats nyjtsnak idpontjt, jogcmt, jogosultjt, mrtkt s egyb lnyeges feltteleit,
e) szerzett tagdjbevteleit,
f) kapott tmogatsait.

17

jogok e clbl trtn kpviselett), oly mdon is kilphetnek e jogkezeltl, hogy az egy terletre
vonatkoz engedlyezs jogait tovbbra is e jogkezel gyakorolhatja, de a zenemveiken fennll
online jogaikra vonatkozan tbb terletre kiterjed engedlyezs tekintetben mr ms jogkezelt
bznak meg.

A kzs jogkezelssel kapcsolatos vitarendezs szablyai

(Irnyelv 33-35. cikk)
A vitarendezsre vonatkoz szablyokat az Irnyelv tbb szinten kezeli. A panaszkezelsi
eljrsok elnevezs cikk alapjn a kzs jogkezel szervezetek ktelesek hatkonyan s gyorsan
mkd panaszkezelsi eljrsokat elrhetv tenni tagjaik s ms kzs jogkezel szervezetek
rszre.
Az Irnyelv alapjn a tagllamok alternatv vitarendezsi eljrsokat hozhatnak ltre a multiterritorilis engedlyezst nem vgz kzs jogkezel szervezetek tagjai, a jogosultak vagy a
felhasznlk kztt felmerl jogvitk rendezsre. A rendes jogorvoslati t lehetv ttele s az
alternatv vitarendezsi eljrsok bevezetse a zenemvek online felhasznlsnak multi-territorilis
engedlyezsre vonatkoz jogvitkra nzve azonban nem opcionlis lehetsg, hanem tagllami
ktelezettsg..
Az Szjt.-nek az egyeztet testletre vonatkoz szablyai rszben mr ma is biztostjk az
alternatv vitarendezs hazai lehetsgt szerzi jogi gyekben. E testletet a szerzi s kapcsold
jogi djazssal s a felhasznls egyb feltteleivel kapcsolatban felmerl vitkkal sszefggsben
lehet ignybe venni.21 A rendes bri t ignybevtelnek lehetsge a Polgri Perrendtartsrl szl
1952. vi III. trvny alapjn jelenleg is adott.22

A kzs jogkezel szervezetek felgyelete

(Irnyelv 36-37. cikk)
Az Irnyelv a kzs jogkezelkkel kapcsolatos felgyelet krben nem tartalmaz rszletes
elrsokat. ltalnossgban azt rja el, hogy a tagllamok ktelesek biztostani, hogy az e clbl
kijellt illetkes hatsgok ellenrizzk, hogy a terletkn letelepedett kzs jogkezel szervezetek
teljestik-e az Irnyelvben meghatrozott kvetelmnyeknek megfelelen elfogadott nemzeti
jogszablyi rendelkezseket. Biztostani szksges tovbb, hogy lljanak rendelkezsre olyan
eljrsok, amelyek lehetv teszik, hogy a kzs jogkezel szervezet tagjai, a jogosultak, a
felhasznlk, a kzs jogkezel szervezetek s ms rdekelt felek rtesteni tudjk az e clbl kijellt

21

Az Szjt. 102. -a szerint, ha a felhasznl s a jogosult kztt, vagy a felhasznlk vagy rdekkpviseleti
szervezetk s a jogosultak kzs jogkezel egyeslete kztt nem jn ltre megllapods a djazsrl s a
felhasznls egyb feltteleirl, brmelyik fl a 103. alapjn ltrehozott egyeztet testlethez fordulhat.
Szjt. 103. (1) bek.: Az egyeztet testlet megalaktsra a vlasztott-brskodsrl szl 1994. vi LXXI.
trvny II. fejezetben foglalt szablyokat kell alkalmazni azzal, hogy az egyeztet testlet tagjait a szerzi jogi
szakrt testlet (101. ) tagjai kzl kell kijellni. Az egyeztet testlet a szerzi jogi szakrt testleten bell
mkdik.
22
a polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny 23. -nak (1) bekezds szerint a trvnyszk
hatskrbe tartoznak: c) a szerzi s a szomszdos jogi perek - idertve a kzs jogkezels krbe tartoz jogok
s djignyek rvnyestse irnt indtott pereket is -, valamint az iparjogvdelmi perek;

18

illetkes hatsgokat azokrl a tevkenysgekrl vagy krlmnyekrl, amelyek vlemnyk szerint

az tltetett jogszablyi rendelkezsek megsrtst jelentik.
A hatsgoknak hatskrrel kell rendelkeznik megfelel szankcik alkalmazsra s
megfelel intzkedsek meghozatalra, s a jogosultak, a kzs jogkezel szervezetek tagjai, a
felhasznlk vagy ms rdekeltek szmra lehetv kell tenni a panaszok benyjtst is arra az esetre,
ha a kzs jogkezel szervezet megszegi az Irnyelvet tltet valamely nemzeti szablyt. A
Magyarorszg terletn mkd, de klfldn letelepedett jogkezelk vonatkozsban a tagllami
hatsg felgyeleti hatskre azonban csak arra terjedhet ki, hogy a felttelezett jogsrtsrl rtestse a
letelepeds helye szerint illetkes hatsgot s felkrje azt a szksges lpsek megttelre.
A hazai szablyozs igen rszletes elrsokat s egy konkrt, specilis kzigazgatsi eljrst
hatroz meg a felgyelet tekintetben. ppen amiatt, hogy az irnyelvi rendelkezsek nem tl
sszetettek, a jelenleg hatlyos hazai szablyozs tfog reformjra nem lesz szksg az Irnyelv
tltetsekor. Mindazonltal szksg lesz a klfldi jogkezelk mkdsvel kapcsolatos felgyeleti
hatskr teleptsre s a klfldi hatsgok irnyban ltrejv rtestsi rendszer kialaktsra.

19