PROGRAME DE

FINANARE DIN FONDURI

STRUCTURALE

Programul Naional de Dezvoltare Rural

(PNDR)
Programul Operaional pentru Pescuit
(PO-P)

Sunt finanate din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare

Rural (FEARD) i Fondul European de Garantare Agricol (FEGA)
Cele dou programe vizeaz:
Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier
mbuntirea mediului i a spaiului rural
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale
Diversificarea economiei rurale
Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local

Surse de informare: www.apdrp.ro i www.maap.ro

Programele operaionale

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Sunt finanate prin Fondul European pentru Dezvoltzare

Regional (FERD), Fondul Social European (FSE) i
Fondul de Coeziune (FC)
80% din aceste fonduri sunt destinate celor 84 mai srace
regiuni ale Uniunii Europene (Romnia este eligibil pe
toat suprafaa sa)
2,5% din bani sunt destinai cooperrii transfrontaliere
Sunt finanate din aceste fonduri 7 programe operaionale:
Programul Operaional Regional (POR)
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice
(POS CCE)
Programul Operaional Sectorial de Transport (POS T)
Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu)
Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA)
Programul Operaional Asisten Tehnic (PO AT)

Programul Operaional Regional (POR)

POR 2007-2013 este un program care implementeaz elemente importante ale

Strategiei Nationale de Dezvoltare Regional a PND, contribuind, alturi de
celelalte Programe Sectoriale, la realizarea obiectivului general al Strategiei
National- Regionale, anume diminuarea disparittilor ntre Regiunile Romniei.

obiectiv global - sprijinirea regiunilor rmase n urm din punct de vedere al

dezvoltrii, iar n cadrul regiunilor ntructva mai prospere, a zonelor mai slab
dezvoltate, prin valorificarea resurselor lor specifice, insuficient exploatate pn
n prezent, n vederea accelerrii cresterii economice a acestor areale

Alocarea difereniat (funcie de PIB-ul/cap de locuitor) a fondurilor ce vor fi

utilizate pentru finantarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltrii
regionale si locale: reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport,
educationale si de sntate, mbunttirea mediului de afaceri prin dezvoltarea
structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de
afaceri etc) si sprijinirea initiativelor ntreprinztorilor particulari, valorificarea
potentialului turistic si cultural prin sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice si
a initiativelor antreprenoriale, sprijinirea dezvoltrii centrelor urbane cu potential
de crestere economic, pentru a le crea conditii s actioneze ca motoare ale
dezvoltrii regionale si locale.

Programul Operaional Regional (POR)

Fonduri disponibile n perioada 2007-2013 (Programul Operaional

Regional va fi finantat n perioada 2007- 2013 din Bugetul de Stat si cofinantat din
Fondul European de Dezvoltare Regional)
-

3.011,1 milioame euro

Axe prioritare tematice:

Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Surse de informare: www.mdlpl.ro , www.inforegio.ro i www.nord-vest.ro

Programul Operaional Sectorial Creterea

Competitivitii Economice (POS CCE)

POS CCE rspunde pe de o parte primei prioriti a PND 2007

2013: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei
bazate pe cunoatere i pe de alt parte prioritii a doua a Cadrul
Strategic Naional de Referin (CSNR), respectiv Creterea
competitivitii economice pe termen lung, contribuind n acelai
timp la implementarea tuturor celorlalte prioriti tematice ale CSNR.

Ce este Programul Operaional Sectorial ,,Creterea

Competitivitii Economice?
Programul Operaional Sectorial ,,Creterea Competitivitii
Economice este un document negociat cu Uniunea European prin
care se urmrete ncurajarea creterii productivitii ntreprinderilor
romneti pentru reducerea decalajelor fa de nivelul Uniunii
Europene. Instituia care gestioneaz acest program este Ministerul
Economiei prin Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Sectorial de Cretere a Competitivitii Economice.

Programul Operaional Sectorial Creterea

Competitivitii Economice (POS CCE)

POS CCE are urmtoarele axe prioritare:

1.

Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i ecoeficient

Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare
pentru competitivitate
Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public
Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii, n contextul combaterii schimbrilor climatice
Axa Prioritar 5: Asisten tehnic

2.
3.
4.
5.
6.

Surse de informare: www.minind.ro , www.fonduri-ue.ro

Programul Operaional Sectorial de

Transport (POS T)

Particulariti ale POS-T:

n principal POS-T se adreseaz administratorilor infrastructurilor

naionale de transport care sunt foarte puini ca numr i care se afl n
majoritate sub autoritatea/coordonarea MT

axele i domeniile de intervenie tehnice (de transport) sunt similare din

punct de vedere al structurii investiiilor, singurul aspect variabil fiind
obiectivul general al investiiilor (rutier, feroviar, naval, aerian, sigurana
circulaiei, intermodalitate etc.) i prin urmare ghidul solicitantului este
unic pentru toate prioritile tehnice din cadrul POS-T

n general proiectele eligibile POST sunt cunoscute nc din faza de

elaborare a strategiei POST i acestea sunt n special proiecte majore

proiectele de investiii de transport, n special cele majore, au perioad

foarte lung de pregtire (pn la 5 ani n unele cazuri), perioad ce
include elaborarea studiilor de prefezabilitate, fezabilitate, proiectelor
tehnice i detaliilor de execuie, documentaia de licitaie i obinerea
aprobrilor n evaluarea proiectelor complete un principiu de atribuire
este primul proiect venit (pregtit), primul servit

Programul Operaional Sectorial de

Transport (POS T)

Obiectivul strategic: promovarea unui sistem de transport

durabil, care s permit deplsarea rapid, eficient i n
condiii de siguran a persoanelor i bunurilor

1.

2.
3.
4.

Obiecteve specifice:
modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu
aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului
nconjurtor
modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport,
n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile
promovarea transportului feroviar, naval i intermodal
sprijinirea dezvoltarii transportului durabil, prin minimizarea
efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i
mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane.

Programul Operaional Sectorial de

Transport (POS T)

4.

POS-T este structurat pe patru axe prioritare, ce cuprind

domeniile de intervenie n cadrul crora se pot finana proiecte
de transport:
Axa Prioritar 1 (3,854.87 MEUR) - Modernizarea i dezvoltarea
axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem de transport
durabil i integrrii acestuia cu reelele de transport ale UE
Axa Prioritar 2 (1,397.30 MEUR) - Modernizarea si dezvoltarea
infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T
n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil
Axa Prioritar 3 (322.89 MEUR) - Modernizarea sectorului de
transportul n scopul creterii proteciei mediului i a sntii publice
i siguranei pasagerilor
Axa Prioritar 4 (122.58 MEUR) - Asisten Tehnic pentru POS-T

Bugetul total este de aproximativ 5.7 Miliarde EUR

1.

2.

3.

Surse de informare: www.mt.ro

Programul Operaional Sectorial de

Mediu (POS Mediu)

Fondurile alocate sectorului de mediu pentru perioada 20072013 se ridica la peste 5,6 miliarde Euro
Aceasta finantare provine din doua fonduri ale Uniunii
Europene Fondul European pentru Dezvoltare Regionala
(FEDR) si Fondul de Coeziune (FC)
n procesul de elaborare a POS Mediu au fost luate n
considerare:
obiectivele de dezvoltare economic i social ale Romniei stabilite prin
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013;
strategia naional privind utilizarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
cuprins n Cadrul Strategic Naional de Referin;
prevederile regulamentelor comunitare privind Fondurile Structurale i de
Coeziune i alte documente metodologice ale Comisiei Europene;
angajamentele de aderare ale Romniei pentru sectorul de mediu, cuprinse
n Tratatul de aderare;
rezultatele consultrilor cu partenerii economici i sociali, Comisia
European, societatea civil, precum i recomandrile formulate n procesul
de evaluare ex-ante i cel de evaluare strategic de mediu.

Programul Operaional Sectorial de

Mediu (POS Mediu)

Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via

ale populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie
substanial la realizarea angajamentelor de aderare i la respectarea
legislaiei de mediu.

Obiectivele specifice POS Mediu sunt:

1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin

asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane
pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul
serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n
minimum 30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti
pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea
managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone
pn n 2015.

Programul Operaional Sectorial de

Mediu (POS Mediu)

POS Mediu finaneaz investiii pentru urmtoarele sectoare

prioritare de mediu:

1.

Sectorul ap/ap uzat ( total 3,27 miliarde Euro, din care grant UE 2,78
miliarde Euro)
Sectorul de gestionare a deeurilor/reabilitarea terenurilor poluate istoric
(total 1,17 miliarde Euro, din care grant UE 0,93 miliarde Euro)
Sectorul termoficare (total 458 milioane Euro, din care grant UE 229
milioane Euro)
Sectorul protecia naturii (total 215 milioane Euro, din care grant UE 172
milioane Euro)
Protecia mpotriva inundaiilor i reducerea eroziunii costiere (total 329
milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro)
Asistena Tehnic (total 174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane
Euro )

2.
3.
4.
5.
6.

Surse de informare: www.mmediu.ro , www.arpmnv6.ro

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)

Alocare financiar total: 4,137 mld Euro

Obiectivul general al POS DRU:

Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii
acestuia, prin corelarea educaiei i a nvrii pe tot
parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea unei
participri crescute pe o pia a muncii modern, flexibil
i inclusiv pentru 600.000 de persoane. Acest numr
reprezint 6,7% din numrul total al populaiei ocupate n
2005.

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AXELE PRIORITARE ALE POS DRU
Axa prioritar 1:
1 Educaia i formare profesional n sprijinul creterii i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Axa prioritar 2: Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii
Axa prioritar 3: Creterea adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor
Axa prioritar 4: Modernizarea Serviciul Public de Ocupare
Axa prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare
Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale
Axa prioritar 7: Asisten tehnic

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP1 - Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere (Alocare financiar: 982,17 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1)

Accesul la educaia i formare profesional iniial de calitate (MEdC - D OI

POS DRU)

2)

Calitate n educaia universitar (MEdC - D OI POS DRU)

3)

Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesionale (MEdC D OI POS DRU)

4)

Calitate n FPC (MEdC - D OI POS DRU)

5)

Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii (MEdC - DGIS)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii (Alocare financiar: 1036,16 mld Euro)
Domenii majore de intervenie:
1)
2)

3)

Tranziia de la coal la viaa activ (MEdC - CNDIPT)

Prevenirea i remedierea fenomenului de prsire
timpurie a colii (MEdC D OI POS DRU)
Accesul i participarea la FPC (MEdC - CNDIPT)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 3 - Creterea adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor (Alocare financiar: 559,827 mil Euro)
Domenii majore de intervenie:
1)

Promovarea culturii antreprenoriale (OIReg)

2)

Sprijin acordat ntreprinderilor i angajailor pentru

promovarea adaptabilitii (OIReg)

3)

Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor

partenerilor sociali i ale societii civile (FDSC)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 4 - Modernizarea Serviciului Public de
Ocupare (Alocare financiar: 207,83 mil Euro)

Domenii majore de intervenie:

1)

ntrirea capacitii SPO de a furniza servicii de

ocupare (OI ANOFM)

2)

Formarea personalului propriu al SPO (OI ANOFM)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 5 - Promovarea msurilor active de ocupare
(Alocare financiar: 554,864 mil Euro)
Domenii majore de intervenie:
1)

Dezvoltarea i implementarea msurilor active de

ocupare (OIReg)

2)

Promovarea sustenabilitii pe termen lung n zonele

rurale n ceea ce privete resursele umane (FRDS)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 6 - Promovarea incluziunii sociale
(Alocare financiar: 632,834 mil Euro)
Domenii majore de intervenie:
1)

Promovarea economiei sociale (FDSC)

2)

mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe

piaa muncii (OIReg)

3)

Promovarea de oportuniti egale pe piaa muncii (OIReg)

4)

Iniiative transnaionale pe piaa inclusiv a muncii (OIReg)

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
AP 7- Asisten tehnic pentru implementarea
POS DRU (Alocare financiar: 163,583 mil Euro)
Domenii majore de intervenie:
1)

Sprijinirea pentru implementarea,

general i evaluarea POS DRU

managementul

2)

Sprijin pentru comunicarea i promovarea POS DRU

Programul Operaional Dezvoltarea

Resurselor Umane (POS DRU)
Surse de informare:
www.mmuncii.ro
www.mmssf.ro
www.fseromania.ro

Programul Operaional Dezvoltarea

Capacitii Administrative (PO DCA)

Obiectiv general
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la
crearea unei administratii publice mai eficiente si mai eficace
in beneficiul socio-economic al societatii romanesti.

Obiectivele specifice au fost stabilite pentru fiecare axa

prioritara
Obiectiv specific 1: Obtinerea unor imbunatatiri structurale si
de proces ale managementului ciclului de politici publice.
Obiectiv specific 2: mbunatatirea calitatii si eficientei
furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de
descentralizare.

Programul Operaional Dezvoltarea

Capacitii Administrative (PO DCA)

PO DCA va fi implementat prin trei axe prioritare,

inclusiv axa prioritara de asistenta tehnica, dupa cum
urmeaza:

Axa prioritara 1: mbunatatiri de structura si proces ale

managementului ciclului de politici publice
Axa prioritara 2: mbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii
serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de
descentralizare
Axa prioritara 3: Asistenta tehnica
Surse de informare:

http://modernizare.mai.gov.ro

Programul Operaional Asisten Tehnic

(PO AT)

Obiectivul global al Programului Operaional Asisten Tehnic

este de a asigura sprijinul necesar procesului de coordonare i
de a contribui la implementarea i absorbia eficace, eficient i
transparent a instrumentelor structurale n Romnia.

Obiectivele specifice ale POAT sunt urmtoarele:

1) Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea
unei coordonri i implementri eficiente i eficace a
instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i
pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a
instrumentelor structurale.
2) Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a
informaiilor generale cu privire la instrumentele structurale i
implementarea Planului de Aciuni al ACIS pentru comunicare,
n conformitate cu Strategia Naional de Comunicare pentru
Instrumentele Structurale.

Programul Operaional Asisten Tehnic

(PO AT)

POAT vine n completarea axelor prioritare de asisten tehnic din

cadrul programelor operaionale i reprezint un instrument pentru
coordonarea politicii de coeziune, asigurnd o abordare general,
coerent i unitar

Au fost identificate urmtoarele axe prioritare:

Axa prioritar 1 Sprijin pentru implementarea Instrumentelor
Structurale i coordonarea programelor.
Axa prioritar 2 Dezvoltarea n continuare i sprijin pentru
funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei.
Axa prioritar 3 Diseminarea informaiei i promovarea
Instrumentelor Structurale.

Surse de informare: www.poat.ro

Alte surse de finanare:

www.fonduri-structurale.ro
www.fonduri-ue.ro

FONDURILE
STRUCTURALE

29

Coeziunea economic i
social 2007-2013

Coeziunea economic i social - component esenial a

procesului de adncire i extindere a integrrii europene
Din perspectiva Strategiei de la Lisabona, cu privire la
cretere i ocupare, politica de coeziune vizeaz
urmtoarele prioriti:
Creterea atractivitii regiunilor i a statelor membre
prin asigurarea unui nivel adecvat al calitii serviciilor i
protecia mediului
ncurajarea inovrii, antreprenoriatului i dezvoltarea
economiei bazate pe cunoatere
,,Locuri de munc mai multe i mai bune prin creterea
i mbuntirea investiiilor n capitalul uman
Politica de coeziune urmrete reducerea decalajelor de
dezvoltare ntre regiuni i statele membre, respectiv
reducerea disparitilor dintre nivelele de dezvoltare a
diverselor regiuni i a rmnerii n urm a regiunilor cele
mai defavorizate
30

Coeziunea economic i
social 2007-2013

Realizarea obiectivelor politicii de

coeziune se bazeaz, n perioada
2007-2013, pe utilizarea
instrumentelor structurale, care
cuprind:

Fondurile structurale:
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul Social European

Fondul de coeziune
31

Fondurile structurale
2007-2013

Principalele instrumente pentru:

ntrirea coeziunii economice i sociale
dezvoltare armonioas, echilibrat i
sustenabil a UE
reducerea disparitilor economice,
sociale i teritoriale;
grbirea restructurrii economice i
sociale pentru a face fa procesului de
mbtrnire a populaiei.

32

Instrumentele
Structurale
Fondurile structurale

Fondul
European
pentru
Dezvoltare
Regional
(FEDER)

Fondul de
Coeziune
(FC)

Fondul
Social
European
(FSE)

33

Fondurile Structurale si de
Coeziune
(2007 -2013)

Politica de coeziune (2007-2013) - obiective:

Convergenta: (cretere economic i ocupare
pentru zonele mai puin dezvoltate)

se adreseaza statelor/regiunilor cu PIB

<(75% media UE FS si 90% media UE FC);
(FEDER,FSE,FC) Romania

Competitivitate

si ocupare:

(schimbari
economice i sociale, inovare, antreprenoriat,
adaptabilitate, protecia mediului etc

se adreseaza statetlor/regiunilor ce nu
indeplinesc conditiile de eligibilitate pt
obiectivul Convergenta (FEDER, FSE)

Cooperare

teritoriala (FEDER)

34

Fondul European de
Dezvoltare Regional

Fondul European de Dezvoltare Regional

(FEDER) a fost nfiinat in 1975 i a devenit
principalul instrument al politicii regionale a
Comunitii. Obiectivele FEDER sunt, n
principal, promovarea dezvoltrii si ajustrii
structurale a regiunilor slab dezvoltate i
susinerea reconversiei economice, dezvoltarea
zonelor cu probleme structurale, inclusiv
regiunile industriale n declin, zonele urbane n
dificultate, zonele aflate n criz, precum i
zonele dependente de pescuit sau de servicii.
Poate finana proiecte de infrastructur,
investiii care creeaz locuri de munc,
investiii n TIC, proiecte locale de dezvoltare,
ajutoare pentru IMM-uri
35

Fondul Social European (FSE)

sprijin :
investiiile n capitalul uman, dezvoltarea i
formarea profesional a resurselor umane,
n acord cu Strategia European pentru
Ocupare revizuit.
contribuie la:
mbuntirea coeziunii economice sociale prin
mbuntirea oportunitilor de ocuparen
realizarea acestui obiectiv, FSE va susine
politicile statelor membre de realizare a
ocuprii depline i creterea productivitii i
calitii muncii
36

Fondul Social European

tipuri de intervenii

Finanarea FSE cuprinde msuri pentru:

Indivizi - combaterea prsirii timpurii a
colii, combaterea excluziunii sociale, sprijin
pentru creterea accesului la educaie i
ocupare, combaterea excluziunii sociale
Acompaniere ex furnizarea de servicii
pentru persoane dependente, campanii de
informare, publicitate, contientizare
Sisteme i structuri - creterea capacitii de
ocupare prin promovarea de reforme n
educaie i formare, creterea relevanei
educaiei i formrii pentru piaa muncii,
creare de reele ntre nvmntul superior,
comunitatea de afaceri si cercetare etc.
37

FSE

(a) mrirea adaptabilitii muncitorilor, firmelor i

antreprenorilor prin: stimularea nvrii pe tot parcursul
vieii i a investiiilor n resurse umane; dezvoltarea calificrilor
i competenelor; promovarea antreprenoriatului i a inovrii;
demararea de afaceri; identificarea nevoilor viitoare de
pregtire, mai ales n contextul restructurrilor economice.
(b) mbuntirea accesului la piaa muncii i includere a
celor care caut un loc de munc sau a celor inactivi,
prevenirea omajului pe termen lung i a omajului n
rndul tinerilor, prelungirea vieii active prin :
modernizarea i dezvoltarea instituiilor de pe piaa muncii
(serviciile de ocupare); planuri de aciune individual; msuri
flexibile de pstrare pe piaa muncii a lucrtorilor n vrst;
mbinarea vieii profesionale cu viaa de familie, n sensul
oferirii de servicii specifice (grdinie, spre exemplu); aciuni
specifice pentru mbuntirea accesului femeilor pe piaa
muncii; mbuntirea participrii imigranilor la piaa muncii,
n vederea integrrii sociale mai rapide; facilitarea mobilitii
geografice i ocupaionale a muncitorilor;
38

FSE

(c) mbuntirea incluziunii sociale a persoanelor

dezavantajate i combaterea oricrei forme de
discriminare, prin:
rute de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor
excluse social: nivel sczut de educaie, minoriti,
persoane cu diferite dizabiliti, acces la educaie i
formare cu caracter vocaional etc;
acceptarea diversitii la locul de munc, prin
ridicarea nivelului de contientizare i implicarea
comunitilor locale, promovarea iniiativelor locale
de angajare;
(d) mbuntirea capitalului uman, prin:
proiectarea i introducerea reformelor n sistemul
educaional i de pregtire, mbuntirea relevanei
educaiei i formrii iniiale i vocaionale, ridicarea
nivelului de pregtire a personalului;
activiti n reea ntre instituii de nvmnt
superior, centre de cercetare i tehnologice i
ntreprinderi:
(e) Promovarea parteneriatelor i iniiativelor prin
includerea partenerilor relevani: parteneri sociali, ONG39
uri, la nivel naional, regional, local i transnaional

Fondul de Coeziune

sprijin proiecte de investiii de mare

anvergur , precum reele transeuropene
de transport sau protecia mediului
Spre deosebire de Fondurile Structurale,
Fondul de Coeziune nu co-finaneaz
programe, dar furnizeaz finanare
direct pentru proiecte sau diferite faze
ale unui proiect, care sunt clar
identificate de la nceput.
40

Obiectivele instrumentelor
structurale

Obiectivele fondurilor structurale sunt

urmrite n cadru unui sistem de
programare multianual, organizat n mai
multe etape, incluznd identificarea
prioritilor, finanarea i un sistem de
management i control.
Pentru perioada 2007-2013, instrumentele
structurale vor fi utilizate pentru realizarea
urmtoarelor obiective generale:

Convergen
Competitivitate regional i ocupare
Cooperare teritorial european
41

Obiectiv Convergen

Accelerarea convergenei economice i sociale

pentru regiunile cel mai puin dezvoltate si
SM

Cum? Prin mbuntirea condiiilor de cretere i ocupare

i mbuntirea investiiilor n capitalul fizic i uman,
dezvoltarea inovrii i societii cunoaterii, adaptabilitatea
la schimbrile socio-economice, protecia i mbuntirea
mediului i capacitate/eficien administrativ
Cu ce instrumente? Fondurile Structurale i Fondul de
Coeziune
Condiii de eligibilitate? Regiuni cu un PIB/loc (preuri
constante 2000-2002) mai mic de 75% din PIB/loc al UE-25
pentru asistena din fonduri structurale i state membru
cu VNB/loc (preuri constante 2001-2003)mai mic de 90%
VNB/loc UE-25 - pentru asistena din Fondul de Coeziune
Valabilitate regiunilor i statelor membre ncadrate n
obiectivul Convergen: 2007-2013 (pentru asistenta din
fonduri structurale), reactualizat n 2010 (pentru asistena
din fondul de coeziune).
42

Obiectivul Competitivitate
regional i ocupare

ntrirea competitivitii i atractivitii regiunilor,

precum i ocuprii .
Cum? Prin anticiparea schimbrilor socioeconomice, creterea i mbuntirea investiiilor
n capitalul uman, inovare i construirea societii
cunoaterii, antreprenoriat, protecia i
mbuntirea mediului i mbuntirea
accesibilitii i adaptabilitii lucrtorilor i
afacerilor i dezvoltarea unor piee inclusive ale
muncii;
Cu ce instrumente? Fondurile Structurale
Condiii? Regiuni/State membre care nu se
regsesc n lista de Convergen
43

Obiectivul Cooperate
teritorial european
ntrirea cooperrii transfrontaliere
Cum? Prin iniiative comune locale i regionale, prin
diferite mijloace de aciune care s conduc la o
dezvoltare teritorial integrat legat de prioritile
Uniunii Europene
ntrirea cooperrii interregionale i a schimbului de
experien la un nivel teritorial adecvat
Instrumente? FEDER
Tipuri:
- transfrontalier: pe granie interne i anumite granie
externe, pe rm la distan de maxim 150 km
- transnaional: Comisia European elaboreaz lista
zonelor de cooperare transnaional i a statelor
membre/regiunilor care particip;
- interregional: ntreg teritoriul UE - 25

44

Obiective, Fonduri Structurale i Instrumente

2007-2013
Obiective

Fonduri structurale i instrumente

Convergen

FEDER

FSE

Competitivitate Regional
i
Ocupare

FEDER

FSE

Cooperare European
Teritorial

FEDER
infrastructur,
inovaie,
investiii
etc.

pregtire,
ajutoare pentru
ocuparea forei
de munc etc.

Toate Statele Membre

i regiunile

Fond
de Coeziune

Infrastructur
ambiental
i de transport,
Energie reciclabil
State Membre cu VNB
sub 90% 45

Principii

Complementaritate: aciunile finanate din instrumentele

structurale sunt complementare cu/completeaz aciunile la
nivel naional, regional, local i sunt integrate n prioritile
Comunitii;
Consisten: operaiunile finanate din instrumentele
structurale trebuie s fie n conformitate cu politicile i
strategiile naionale, cu prevederile, cu politicile si aciunile
UE, inclusiv regulile concurentei, achiziiile publice, protecia
mediului, promovarea egalitii ntre brbai i femei
Coordonare: prioriti comunitare asigur cadrul
general/comun .... cu sprijinul Instrumentelor structurale,
fiecare SM va contribui la realizarea intelor comune
Adiionalitate: contribuia din instrumentele structurale nu
nlocuiete cheltuiala public a Statului Membru pentru
aciuni similare cu cele finanate din instrumentele
structurale; pentru Obiectivul Convergen, Comisia
European i Statele Membre vor stabili nivelul de cheltuial
public pe care Statul Membru l va menine n toate
regiunile pe perioada de programare acest nivel va fi cel
puin egal cu cel din perioada precedent i va ine cont de
condiiile macroeconomice (ex. privatizri);
46

Documente de programare (I)

I. Cadrul Naional Strategic de Referin
document care face legtura ntre prioritile UE i programele
naionale de reform;
instrument de referin pentru programarea fondurilor;
coninut:
analiza disparitilor i a punctelor slabe;
strategia aleas, inclusiv prioritile tematice i teritoriale;
descrierea modului n care cheltuiala public va contribui la
atingerea prioritilor UE;
Alocri indicative privind alocarea anual din Fonduri pe
Obiective;
Opional: procedura de coordonare ntre politica de
coeziune a UE i politicile SM; mecanismele de asigurare a
coordonrii ntre asistena din Fonduri i alte instrumente
financiare.
pregtirea i adoptarea
- CNSR este pregtit de SM dup consultri cu partenerii
relevani pentru perioada 2007-2013;
- SM transmite CNSR ctre CE
CE va decide n decurs de 4 luni de la depunere, avnd dreptul
47
s i manifeste rezerve n termen de 2 luni de la depunere

Principii
Parteneriat: aciunile comunitare trebuie realizate n strns
consultare ntre Comisie i Statele Membre, mpreun cu
autoriti i organisme numite de Statele Membre, cum ar fi
autoriti regionale i locale, parteneri economici i sociali.

Parteneriatul trebuie sa acopere pregtirea, finanarea,

monitorizarea i evaluarea asistenei.

Statele Membre trebuie s asigure asocierea partenerilor

relevanta la diferite stadii ale programrii
Programare: aciunile co-finanate din instrumentele structurale
trebuie implementate pe o baz multianual; perioada de
programare este de 7 ani
Concentrare: Asistena din instrumentele structurale este
direcionat ctre un numr redus de obiective prioritare,
un numr limitat de zone, care au nevoie de sprijin pentru
dezvoltarea lor.
Nivel teritorial de implementare al instrumentelor structurale:
responsabilitatea Statului Membru, n funcie de sistemul
instituional
48

Documente de programare (II)

2. Programul Operaional
Perioada de programare acoperit 1 ianuarie 2007-31 dec 2013
Realizat de SM sau de autoritile desemnate de SM
Se depune cu CNSR; CE evalueaz PO i n termen de 2 luni
poate cere SM s-l revizuiasc;
CE va adopta PO n maxim 4 luni de la depunerea lui formal,
dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2007.
PO poate fi reexaminat i modificat n urmtoarele cazuri:
schimbri socio-economice majore;
schimbri la nivelul prioritilor UE, naionale, regionale;
dificulti de implementare.
CE va adopta o decizie de revizuire n termen de maxim 3 luni
de la primirea solicitrii
PO primete finanare dintr-un singur Fond;
FEDER i FSE pot finana, complementar, n limita a 10% din
fiecare ax prioritar, aciuni care intr n sfera de acoperire a
celuilalt fond, cu condiia s fie absolut necesare pentru
implementare;
49

Sistemele de management
i control

Sistemele de management i control PO trebuie s

cuprind:

definirea organismelor implicate i alocarea de responsabiliti;

respectarea principiului separrii funciilor;
proceduri pentru a asigura corectitudinea i regularitatea
cheltuielilor declarate ntr-un PO;
sisteme credibile de contabilitate, monitorizare i raportare
financiar;
auditarea funcionrii sistemelor;
asigurarea procedurii de auditare;
proceduri n cazul constatrii de nereguli i recuperarea
sumelor incorect pltite Pentru fiecare PO, SM va desemna:
AM gestioneaz PO;
AC certific declaraiile de cheltuieli i cererile de plat
nainte de a fi trimise la CE;
AA independent de AM i AC, verific funcionarea
efectiv a sistemelor de management i control, pentru
unul sau mai multe PO.

50

Responsabilitatea SM
SM responsabilitatea managementului i
controlului PO prin:
- asigurarea/realizarea msurilor necesare
pentru a asigura i funcionarea eficient a
sistemelor de management i control PO;
- prevenirea, detectarea i corectarea
neregulilor i recuperarea sumelor incorect
folosite, inclusiv dobnzi. Dac nu se pot
recupera aceste sume, se imput SM.

51

Responsabilitatea CE

Constatarea faptului c SM a implementat

un sistem de management i control, pe baza
rapoartelor anuale de control i a opiniei
anuale a AA sau a propriilor audit-uri.
Auditul CE: fr a prejudicia/afecta
activitile AA/SM, CE poate efectua audituri de sistem on the spot pentru a verifica
funcionarea efectiv i eficacitatea
sistemelor de management i control,
inclusiv audit-ul operaiunilor unui PO.
Acces la toate documentele disponibile pe
perioada audit.
52

Reguli de eligibilitate
pentru cheltuieli

Eligibilitatea cheltuielilor este

reglementat la nivel naional, cu
respectarea regulilor comune adoptate la
nivelul Uniunii Europene.
Regulamentul Comisiei Europene
448/2004 - asigur implementarea
uniform regulilor privind eligibilitatea
cheltuielilor din Instrumentele
Structurale n UE. Regulamentul permite,
totui, Statelor Membre s aplice
reglementri mai stricte la nivel naional.
53

2. FONDURILE
STRUCTURALE N
ROMNIA

54

Documente strategice i de programare

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 stabilete prioriti i obiective strategice de

dezvoltare aprobat n decembrie 2005
Cadrul Naional Strategic de Referin
(CNSR) 2007-2013 - document de referin
stabilete prioritile i obiectivele strategice a
cror
realizare
va
fi
susinut
din
instrumentele structurale ale Uniunii Europene
Programe Operaionale: stabilesc o strategie
de
dezvoltare
ntr-un
anumit
domeniu
corespunztor unei prioriti din CNSR,
cuprinznd un set coerent de prioriti pentru
a cror realizare a fi utilizat asistena
provenind dintr-un Fond
55

CSNR
2007 - 2013
Convergenta

PO Creterea
Competitivitii Economice

PO Transport

Cooperare Teritoriala
Europeana

PO-uri Cooperare
Transfrontaliera
RO-HU
RO-BG
RO-MD
RO-Ucraina
RO-Serbia

PO Mediu
PO Dezvoltarea
Resurselor Umane
PO Dezvoltare Regionala
PO Dezvoltarea
Capacitaii Administrative

PO Marea Neagra

PO Spaiul Sud-Est
European

PO Cooperare
inter-regionala

PO Asistenta Tehnica
56

Comisia
European (CE)

Comitetul de monitorizare a
Programului

Autoritatea de
Management (AM)

Organisme
Intermediare (OI)

Autoritatea de
Certificare (AC)

Plile ctre beneficiari

pot fi fcute prin intermediul
unei instituii competente
desemnate, n funcie de
programul operaional (PO)
respectiv.

Beneficiari

Proiecte

Scheme de
Granturi

57

3. POS DRU
2007-2013
Studiu de caz

58

Programul Operaional Sectorial

pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane (POS DRU): document al
statului membru care stabilete o
strategie de dezvoltare n domeniul
dezvoltrii
resurselor
umane,
cuprinznd un set coerent de
prioriti pentru a cror realizare a
fi utilizat asistena provenind din
Fondul Social European
59

Contribuia FSE la
dezvoltarea educaiei i
formrii

Finanarea FSE cuprinde msuri pentru:

Indivizi - combaterea prsirii timpurii a colii,
combaterea excluziunii sociale, sprijin pentru
creterea accesului la educaie i ocupare,
combaterea excluziunii sociale
Acompaniere ex furnizarea de servicii pentru
persoane dependente, campanii de informare,
publicitate, contientizare
Sisteme i structuri - creterea capacitii de
ocupare prin promovarea de reforme n
educaie i formare, creterea relevanei
educaiei i formrii pentru piaa muncii,
creare de reele ntre nvmntul superior,
comunitatea de afaceri si cercetare etc.
60

POS DRU 2007-2013

Educaia i formarea iniial i continu reprezint
elementele
eseniale
pentru
asigurarea
competenelor cheie, cunotinelor i abilitilor
necesare formrii i dezvoltrii unui stoc de
capital uman educat i competitiv pe piaa
european a muncii.
Interveniile FSE:

dezvoltarea sistemului i a ofertelor de educaie

i formare;

resursele umane
formare continu;

beneficiarii de educaie i formare .

din

educaie,

cercetare

61

Axa prioritar 1.

Educaie i
formare
profesional
n
sprijinul
creterii
economice
i
dezvoltrii
societii
bazate pe
cunoatere

Axe
prioritare
POS DRU
2007- 2013

Axa
prioritar
7.

Asisten
Tehnic

Axa prioritar
2.

Corelarea
nvrii
pe tot
Axa prioritar
3.
parcursul
Creterea
vieii cu
adaptabilitii
Piaa
forei de
muncii
munc
i
a companiilor

Axa prioritar
6.

Axa prioritar
5.

Promovarea
msurilor
Axa prioritar
active de
4.
ocupare
Modernizarea
serviciului
public de
ocupare

Promovarea
incluziunii
sociale

62

Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de

proiecte
nvmnt superior de calitate
Operaiuni indicative:
Sprijin i asisten pentru dezvoltarea i implementarea de
instrumente i mecanisme pentru mbuntirea nvmntului
universitar, inclusiv sprijin pentru dezvoltarea sistemului naional
de calificri n nvmntul superior,;
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de asigurare a calitii n
universiti, inclusiv aciuni inovative i pregtirea personalului
mbuntirea accesului la nvmnt superior
Promovarea parteneriatului i dezvoltarea de reele ntre
universiti, cercetare-dezvoltare i comunitatea de afaceri n
vederea mbuntirii nvmntului superior
Tipuri de proiecte
Studii i analize
Dezvoltarea calificrilor pentru cele domeniile fundamental de
specializare universitar
Sprijin pentru universiti adaptarea ofertelor universitare la
Cadrul Calificrilor n nvmntul Superior
Formarea evaluatorilor de calitate ARACIS
Dezvoltarea instrumentelor de asigurare i management al calitii
Formarea personalului implicat n asigurarea calitii n universiti

Beneficiari eligibili: universiti, MEdC, ARACIS; ISE

63

Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de

proiecte
Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate
Operaiuni indicative:
Sprijin i asisten pentru dezvoltarea i implementarea de instrumente i
mecanisme pentru mbuntirea nvmntului preuniversitar, sprijin
pentru furnizori i pregtirea personalului
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de asigurare a calitii n
nvmntul preuniversitari pregtirea personalului
Sprijin pentru dezvoltarea orientrii i consilierii n vederea creterii
performanelor colare i a ratelor de tranziie ntre nivele de educaie ;
Sprijin pentru dezvoltarea i diversificarea ofertelor de educaie i formare
profesional iniial
Sprijin pentru dezvoltarea educaiei antreprenoriale i pentru cetenie
activ
Sprijin pentru inovare i pentru dezvoltarea de instrumente i mecanisme n
vederea mbuntirii accesului la educaie i formare profesional iniial
Tipuri de proiecte:
Studii i analize
Sprijin pentru descentralizare (formarea personalului cu atribuii de control
i ndrumare, directori de coli)
Formarea evaluatorilor de calitate
Granturi pentru coli (crearea sistemelor interne de asigurare a calitii,
furnizarea de orientare i consiliere, mediere colar)
Granturi pentru dezvoltarea PT
Susinerea activitii de mentorat n mediul rural / urban
Formarea consilierilor colari
Dezvoltarea de instrumente de orientare i consiliere
Beneficiari eligibili: coli, inspectorate colare, MEdC, ARACIP, CNDIPT, ISE,
ONG, furnizori de orientare i consiliere
64

Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de

proiecte
Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare
Operaiuni indicative:

Formarea iniial a profesorilor din educaie i formare profesional

iniial, inclusiv formare n parteneriat cu companii
Formarea continu a profesorilor educaie i formare profesional
iniial, inclusiv formare n parteneriat cu companii
Formarea continu a formatorilor i profesorilor instructori n FPC
Sprijin pentru programe de mobilitate i de reconversie a
profesorilor ctre activiti nedidactice n coal
Sprijin pentru debut i dezvoltarea carierei n educaie

Tipuri de proiecte

Sprijin pentru mbuntirea modelului de carier didactic

Formarea mentori i mediatori colari
Formarea personalului din grdinie i cree
Sprijin pentru reconversia profesorilor ctre activitile de orientare
i consiliere n coal (formare profesorilor i furnizarea acestor
servicii)
Formarea continu a profesorilor
Sprijin financiar pentru profesorii debutani
Stimulente pentru profesorii care predau n comuniti
dezavantajate
Formarea de formatori

Beneficiari eligibili: CNFP, furnizori de formare continu a

profesorilor, universiti, ONG, MEdC, Inspectorate colare,
CCD

65

Axa 1. Domenii de intervenie i tipuri de

proiecte

Asigurarea calitii n FPC

Operaiuni indicative:

Dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor i

sprijin pentru comitetele sectoriale
Implementarea sistemelor de asigurare i
management al calitii n FPC la nivel de sistem i
furnizor n conformitate cu Cadrului European
pentru Asigurarea Calitii
Implementarea sistemului de credite transferabile
n FPC
Studii i analize pentru mbuntirea sistemului
de FPC
Dezvoltarea de reele i parteneriate pentru
promovarea unui mediu adecvat nvrii la locul de
munc
Sprijin pentru furnizorii de FPC i dezvoltarea
ofertelor de FPC
Beneficiari eligibili: CNFPA; MEdC, MMSSF, furnizori
de FPC, etc.

Implementare domeniu: OI POS DRU

66

Axa 2 domenii de intervenie

Prevenirea i combaterea prsirii timpurii a colii
Operaiuni indicative:
Programe integrate pentru meninerea elevilor n educaie i
prevenirea prsirii timpurii a colii ;
Sprijin pentru dezvoltarea de programe/pachete integrate pentru
creterea accesului i participrii la educaie a copiilor provenind
din grupuri vulnerabile, inclusiv alocaii individuale i sprijin pentru
familiile acestora
Acces egal la educaie la nvmnt precolar
Programe de tip ,,coala dup coal , nvarea asistat i educaie
remedial;
Programe integrate i oferte educaionale pentru reintegrarea celor
care au prsit coala timpuriu, inclusiv programe de educaie de
tip a doua ans
Furnizarea de orientare i consiliere pentru persoane elevii expui
riscului de prsire timpurie a colii i pentru cei care au prsit
coala
Tipuri de proiecte:
- Educaia de tip a doua ans
- Proiecte de tip Grdinia de var
- Proiecte de tip coala de dup coal
- Proiecte de furnizare a orientrii i consilierii
- Campanii de contientizare
- Sprijin pentru familiile aflate n dificultate i pentru copii acestora
- Sprijin pentru dezvoltarea educaiei precolare
67
Beneficiari eligibili: coli, ISJ, ONG, etc.

4. Managementul
proiectelor

68

Ciclul de via al unui

proiect

69

Etapa 1: Programare Stabilirea

liniilor generale i principiilor ce stau
la baza selectrii domeniilor de
interes (pe baza strategiilor europene
i naionale ex. PRAI, PRAO).
Etapa 2: Identificare Analizarea
problemelor i nevoilor diferitelor
grupuri interesate pentru
identificarea proiectelor i aciunilor
posibile i chiar elaborarea unui
studiu de pre-fezabilitate/ a unui
portofoliu de proiecte.
70

Etapa 3: Pregtire (denumit i proiectare,

formulare) Stabilirea obiectivelor
proiectului, mpreun cu factorii
interesai, pregtirea propunerii de
proiect, inclusiv a indicatorilor de evaluare
i schiarea unei propuneri de finanare .
Etapa 4: Finanare Formularea
propunerii de finanare de ctre
finanatorul proiectului i acceptarea sau
respingerea acestei propuneri de ctre
promotor. n cazul acceptrii, semnarea
contractului de finanare.

71

Etapa 5: Implementare Alocarea resurselor

planificate n vederea atingerii obiectivelor
proiectului, executarea activitilor planificate,
monitorizarea i raportarea progreselor,
aplicarea msurilor corective necesare
Etapa 6: Evaluare Evaluarea, ct mai
obiectiv, analizeaz programarea,
implementarea i rezultatele unui proiect n
derulare sau finalizat. Scopul evalurii este de
a determina relevana i ndeplinirea
obiectivelor iniiale, eficiena dezvoltrilor
ulterioare posibile, impactul, sustenabilitatea.
Evaluarea trebuie s furnizeze informaii
credibile i utile, care s permit att
corectarea deficienelor ct i nglobarea
experienei acumulate n procesele decizionale
viitoare.
72

Elemente fundamentale de
management al proiectelor

Analiza problemei, utiliznd digrama cauz-efect,

analiza SWOT, cadrul logic matriceal etc.
Elaborarea cu atenie a documentelor eseniale,
pentru fiecare faz, n scopul asigurrii informrii
complete i corecte a factorilor de decizie.
Consultarea i implicarea permanent a factorilor
interesai.
Formularea cu claritate a obiectivelor proiectului,
n conexiune cu nevoile grupului/grupurilor int
identificate i concentrarea eforturilor asupra
realizrii acestora.
nglobarea elementelor de asigurare a calitii n
elaborarea propunerii de proiect.
73

I. Analiza problemei
Instrumente: Diagrama cauz-efect (diagrama
Ishikawa), analiza SWOT, cadrul logic matriceal sau
alte instrumente de analiz menite s identifice
cauzele unor aspecte ce trebuie remediate, ierarhia
problemelor, legturile de cauzalitate etc.
Etape:
1. Definirea precis a subiectului analizei (i, implicit,
a grupului int), precum i a cadrului analizei;
2. Identificarea problemelor majore cu care se
confrunt grupul/grupurile int;
3. Prezentarea analizei ntr-un format clar, uor de
neles, cu ierarhizarea
problemelor/necesitilor/cauzelor (diagrama cauzefect, diagrama arborescent etc.).
74

a. Diagrama Ishikawa
Definiie: Instrument grafic folosit pentru a explora i prezenta
preri n legtur cu cauzele de variaie pentru un proces. (Mai
poart denumirea de diagram cauz-efect sau diagrama os de
pete).
Scop: Identificarea principalelor cauze care contribuie la existena
unei probleme identificate. Aceste cauze sunt apoi analizate
pentru a fi ndeprtate. De asemenea, diagrama ilustreaz relaiile
care se stabilesc ntre cauzele determinante pentru un anumit
efect.
Conduce la mbuntirea gradului de nelegere a problemelor
complexe.
De regul se realizeaz pe hrtie sau pe tabl, dar exist i
programe pe calculator care pot fi folosite n acest sens.
75

Elaborarea diagramei
Ishikawa

1. Identificarea problemei (efectului)

- trebuie formulat n termeni clari
- trebuie agreat de toi membrii grupului
2. Problema devine capul petelui
- se deseneaz coloana vertebral.
3.
Stabilirea cauzelor principale ale problemei - prin
brainstorming

4. Conectarea cauzelor principale la coloana vertebral a

petelui prin sgei.
5. Tot prin brainstorming se stabilesc cauzele secundare ale
fiecrei cauze principale
6. Conectarea cauzelor secundare la cauzele principale prin
sgei.
7. Se repet paii 5 & 6 n funcie de nivelul de aprofundare
urmrit
- de obicei pe 4 sau 5 niveluri.
8. Analizarea i evaluarea cauzelor i sub-cauzelor
- poate face apel la instrumente statistice, analitice i grafice.
9. Adoptarea de decizii
76

Exemplu

Paii 1 & 2:

(coloana)

Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi
(capul
petelui)

77

Paii 3 & 4:
Specificitatea
cultural

Cauze materiale

Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi

Cauze psihologice

Cauze pedagocice

78

Paii 5, 6, & 7:

Specificitatea
cultural
Domiciliu
instabil

Cstorii
timpurii

Discriminare

Cauze psihologice

Cauze
materiale

Munca de la
vrste fragede
Abandon colar
crescut n rndul
copiilor romi

Lipsa de
programe
destinate
Deficit de personal
copiilor cu risc calificat sau personal
de abandon
slab pregtit
Cauze pedagocice

79

b. Analiza factorilor
implicai

80

 coloana factori interesai, conine denumirea

entitilor participante la analiz;
coloana caracteristici, conine informaiile asupra
caracteristicilor factorului interesat, rezultate din
natura activitii, structurii i statutului su;
coloana interese i ateptri, conine datele furnizate
de factorii interesai;
coloana senzitivitate la teme transversale , conine
datele ce rezult pe aceste teme din aciunile
anterioare ale factorului interesat, din declaraiile
acestuia, din ceea ce se contureaz n urma discuiilor
purtate n timpul analizei;
coloana potenial i deficiene, conine informaii
bazate pe declaraiile entitii n discuie, a dovezilor
furnizate (implicri n proiecte anterioare etc.), a
disponibilitii exprimate n cadrul analizei;
coloana implicaii asupra proiectului, conine date
referitoare la aciuni suplimentare ce trebuie cuprinse
n proiect pentru realizarea sa, la condiionaliti
instituionale, la modalitatea de tratare a anumitor
probleme cu multiple soluii poteniale precum i unii
poteniali factori de risc.
81

c. Analiza proprie Matricea

SWOT

1. Strengths (puncte forte) punctul de vedere exprimat

trebuie s reflecte att prerea echipei de analiz ct i a
factorilor interesai.
2. Weaknesses (puncte vulnerabile) punctul de vedere
exprimat trebuie s reflecte att prerea organizaiei ct i
modul n care slbiciunile organizaiei sunt percepute n exterior.
3. Opportunities (oportuniti) oportunitile pot avea diferite
surse: evoluia tehnologic, dinamica pieelor, politicile
guvernamentale, modificarea stilului de via a l populaiei etc.
4. Threats (ameninri) cu identificarea surselor posibile ale
ameninrilor.
82

d.
Analiza
i
formularea
obiectivelor proiectului
1. Descrie situaia care se creeaz dup
ndeprtarea problemei;
2. Verifc ierarhia obiectivelor;
3. Ilustreaz relaia mijloace-finaliti sub forma
unei diagrame (nu este altceva dect
transpunerea n form pozitiv a diagramei
Ishikawa).
83

Obiectivele generale reprezint enunuri cu

privire la ce v propunei s realizai prin derularea
proiectului, n contextul unor strategii mai ample la
nivel regional, naional i european.
Obiectivele generale sunt mai greu msurabile, ele
indic mai curnd direcia pe care trebuie i
propune s o urmeze proiectul, perspectiva pe care
ar putea s o deschid acesta.
Obiectivele specifice sunt rezultatul unui efort de
operaionalizare a obiectivelor generale .
Trebuie s fie n mod obligatoriu msurabile.
Formularea obiectivelor furnizeaz un instrument
de evaluare, deoarece astfel sunt stabilite
standardele prin raportarea la care se pot msura
progresul i realizrile
84

O definire neadecvat a
obiectivelor poate conduce la:
- creteri ale costurilor;
- efectuarea de activiti suprapuse;
- inducerea necesitii de schimbri
premature n planul de lucru;
- productivitate sczut;
- impact negativ asupra moralului i
coeziunii echipei de proiect.
85

Un obiectiv bine proiectat va include:

1. Ce va fi realizat la sfritul proiectului, ca eviden
n schimbarea comportamentului, servicii noi,
informaii noi sau ali indicatori
2. Condiiile n funcie de care se ateapt s se
ntmple ceea ce e prevzut mai sus
3.Criteriile n funcie de care vom ti daca
obiectivul(ele) au fost sau nu atinse
4. Limita de timp n care acestea se vor ntmpla
Odat ce obiectivele au fost formulate, urmtorul pas
este luarea n considerare a posibilelor ci de
soluionare a problemelor, stabilirea metodei de
intervenie.
Formularea obiectivelor, identificarea grupurilor int
i dezvoltarea metodei de intervenie fac parte din
determinarea razei de aciune i planificarea
propunerii de proiect.
86

e. Managementul timpului
n proiecte - planificarea
activitilor
Include procesele necesare asigurarii incheierii
proiectului in durata de timp planificata .

Activitatea este un mijioc de a atinge un

obiectiv
Planificarea activitilor presupune:

1. Enuntarea fiecarei activiti n parte;

2. Descrierea secvenelor n timp i modul cum se
interfereaz activitile;
3. Specificarea responsabilului activitii respective;
4. Specificarea resurselor de care este nevoie
(personal, echipament, timp);
87

Activi Cod
t
activit.

Relatia Respon Data de

cu alte -sabil
inceput
activit.
Plani
f.

Real
a

Data de
incheiere
Plani
f

Ob
s

Reala

88

Exemplu
Nr.
act
iv.

Denumire
activitate

Perioada de
desfurare

Responsabil

Resurse
alocate

A1

Contactarea
organizatiilor
/Inscrierea
participantilor

24.11.06
30.11.06

Responsabil
proiect
Echip proiect
parteneri

Umane, timp ,
materiale,
financiare,

A2

Pregatirea
materialelor
Pregtire i
desfurare
training

24.11.06
03.12.06

Responsabil
proiect
Echip proiect
Echip traineri

Umane, timp,
materiale,
financiare,
informational
e

A3

Pregtire i
desfurare
training

04.12.06
07.12.06

Responsabil
proiect
Echip proiect

Umane, timp,
materiale,
financiare,
informational
e

A4

Monitorizarea
aplicrii
cunotinelor

04.12.06
20.12.06

Responsabil
proiect
Echip proiect

Umane, timp,
materiale,
89
informational

Planificarea activitilor
Procesul de planificare a activitilor presupune
parcurgerea urmtorilor pai:

1. Pentru fiecare obiectiv al proiectului, decidei

strategia optim i activitile pe care le implic .

2. Lista tuturor activitilor proiectului . Elaborai

o singur list pentru toate activitile planificate.

3. mprii activitile n sub-activiti i sarcini

realizabile. mprii activitile mai nti n subactiviti i apoi n sarcini. Principala consideraie
este obinerea unui nivel corect de detalii. Cea mai
frecvent greeal este mprirea activitii n prea
multe detalii. Cei care planific trebuie s mpart
activitile doar pn la un nivel la care au destule
informaii pentru a deduce resursele necesare.

4. Pentru fiecare activitate, estimai durata i

resursele necesare. Pentru aceasta e bine s utilizai
o foaie separat pentru fiecare activitate.
90

5. Clarificai secvena i dependena . Acum ordonai

activitile n succesiunea lor logic. Unele activiti
pot avea loc n paralel. Legai activitile unele de
altele pentru a le determina secvena i dependena.
Activitatea depinde de nceperea sau ncheierea
altei activiti? De exemplu, construirea unei case
const ntr-un numr de aciuni separate dar
interrelaionate: mai nti se sap i se face
fundaia, apoi se ridic zidurile, etc. Sunt i
activiti ce se pot face n paralel: aprovizionarea cu
materiale i ridicarea fundaiei.
6. Evaluai dependena activitilor de resurse .
Unele activiti care, teoretic, pot avea loc
concomitent, n realitate nu vor putea deoarece
necesit aceeai resurs (uman sau material).
Acestea vor trebui reordonate n succesiune.
7. Stabilii termene pentru fiecare sarcin. Fiecare
sarcin trebuie s aib o dat de ncepere, o durat
i o dat de ncheiere. Apoi agenda trebuie urmat
ct mai ndeaproape.
91

Graficul Gantt (diagrama

Gantt)
Diagramele cu bare sau diagramele Gantt
(dup creatorul acestora, Henry Gantt, care le-a
inventat n perioada primului rzboi mondial)
reprezint o modalitate uzuala de reprezentare a
unui program de activiti si presupun
enumerarea activitilor pe o pagin, de sus n
jos, i, utiliz o scar temporal, desenarea unei
bare orizontale pentru fiecare activitate - fiecare
bar reprezentnd durata de realizare a
activitii respective.
Graficul Gantt este un instrument util pentru
planificarea proiectului i pentru monitorizarea
evoluiei acestuia.
92

93

De ce se foloseste un astfel de intrument?

Diagrama Gantt este un instrument necesar pentru
analizarea si planificarea proiectelor mai complexe.
Diagrama Gantt:
va ajuta sa vedeti in timp activitatile ce trebuie
desfasurate,
va ofera baza pentru programarea acestor activitati,
va permite sa planificati alocarea resurselor
necesare pentru aducerea la indeplinire a activitatilor,
va permite sa evaluati cat de lung va fi un proiect
si sa stabiliti ordinea in care activitatile si sarcinile ar
trebui indeplinite in mod optim; este de asemenea utila
in stabilirea dependentelor dintre activitati,
in timpul implementarii proiectului, va ajuta in
monitorizarea progresului proiectului , puteti vedea
foarte usor ce anume ati realizat pana la un anumit
moment si astfel puteti, daca este cazul, sa luati masuri
de remediere a eventualelor intarzieri inregistrate;
acest lucru este esential pentru implementarea cu
succes a unui proiect.
94

Graficul Gantt v permite:

evaluarea duratei unui proiect;
determinarea resurselor necesare;
planificarea alocrii resurselor n timp;
gestionarea legturilor dintre sarcini;
planificarea sarcinilor care trebuie finalizate
nainte de nceperea altor activiti;
planificarea activitilor de raportare i
monitorizare.

95

Activiti
1. Realizarea site-ului i
a materialelor
promoionale
2. Promovarea
proiectului
3. nscrierea
participanilor
4. Selecia
participanilor
5. Confirmarea
participrii
6. Desfurarea
seminarului
7. Definitivarea i
tiprirea ghidului
8. Pregtirea ntlnirii
de diseminare
9. ntlnirea de
diseminare
10. Evaluare i
monitorizare

1 sept
30 sept

15 iulie31 aug

1oct- 7nov

96

Organizarea activitilor pe
Working package

Datele de nceput i sfrit ale

activitii
Responsabili/participani
Obiective
Descrierea activitilor
Produse
Buget
97

h. Bugetul de proiect

Bugetul proiectului reprezint

totalitatea nevoilor i disponibilitilor
financiare pentru proiectul respectiv.
Bugetele cuantific activiti - adic le
confer valoare n bani
Bugetele dirijeaz cheltuielile astfel nct
resursele s fie cheltuite numai pentru
activiti care sprijin obiectivele proiectului
Bugetele identific ce resurse sunt necesare
i cnd sunt solicitate
Bugetele permit examinarea obiectivelor i
activitilor unui proiect din punct de vedere
al costului lor actual
Un buget realist i actualizat permite
evaluarea financiar a proiectului
98

Etape n realizarea bugetului:

1. Planificarea activitilor proiectului
2. Estimarea cheltuielilor n detaliu pentru fiecare
activitate i subactivitate
3. Estimarea potenialelor surse de venituri
4. Reconcilierea diferenelor dintre cheltuieli i
venituri
5. Fluxul de numerar (bani pentru efectuarea
plilor - sume, perioade)
6. Aprobarea bugetului
7. Stabilirea unor proceduri de supraveghere
permanent a costurilor comparativ cu bugetul,
dup nceperea proiectului
8. Revizuirea i actualizarea periodic a bugetului

99

TIPURI DE BUGETE

1. Buget pe categorii de cheltuieli

Este cel mai simplu buget, care grupeaz cheltuielile pe

anumite categorii, alese fie din considerente fiscale, fie
urmrind clasificarea finanatorului.

Articol
de
bugete
Personal

Tipuri de
cheltuieli

Recomandri

- salarii angajai
- salarii
colaboratori
- taxe
consultan

Nu includei doar
salariul net, ci i
impozitele. La angajai
includei contribuia la
asigurri sociale,
fondul de sntate,
ajutor de omaj
100

2. Buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti

Categorie de
cheltuieli

Activitate Activitatea
aA
B

Activitatea
C

Total costuri/
categorie

Directe
Personal
Deplasare
Echipament
Indirecte
(administrative)
.
Total costuri
activiti

101

3. Buget pe surse
Categorie de
cheltuieli

Finanator Finanator Contribui Buget total

A
B
a
promotor
proiect

Directe
Personal
Deplasare
Echipament
Indirecte
(administrativ
e)
..
Total costuri
activiti
102

i. Indicatori de
monitorizare

Indicator cuantificarea unui

obiectiv care trebuie atins, a
resurselor consumate/de consumat, a
efectelor obinute sau de descriere a
contextului/situaiei actuale
Un indicator trebuie s fie definit
(mod de calcul si sursa de culegere a
informaiilor), s i se atribuie o
valoare i o unitate de msur (s
fie msurabil)
103

Indicatori de
monitorizare

Indicatori de input: resurse alocate (n

general, resurse financiare); ex. cheltuieli
de formare/persoana, total cheltuieli de
formare, cost/formator etc.
Indicatori de output: produse ale
proiectului. Rezult n urma derulrii
activitilor proiectului. Se msoar n
uniti fizice sau valorice (ex. numr de
persoane formate, numr de module de
curs realizate, numr de manuale etc.)
104

Indicatori de
monitorizare

Indicatori de rezultat: efectele directe i

imediate ale proiectului (i activitilor
sale) asupra grupului int (beneficiari
direci). Pot fi exprimai n uniti fizice
sau financiare. (ex. numr persoane
certificate, rata de reducere a
abandonului colar, mbuntirea
performanelor colare, numr manuale
aprobate-validate etc.)
Indicatori de impact: efectele pe termen
lung ale proiectului la nivelul
beneficiarilor (direci sau indireci) (ex.
efecte de multiplicare)
105

j. Indicatori de msurare
a progresului i evaluare

Indicatori de eficien: rezultat/cost

Indicatori de eficacitate: rezultat
realizat/rezultat planificat

106