Sunteți pe pagina 1din 24

Politica

agricol
comun
Va continua

DE ANI

de Politic Agricol Comun


Pregtii pentru viitor

UN PARTENERIAT NTRE EUROPA I AGRICULTORI

Agricultur i
Dezvoltare rural

Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi
le punei despre Uniunea European.
Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet (http://europa.eu).
O fi catalografic figureaz la sfritul prezentei publicaii.
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2012
ISBN 978-92-79-23278-7
doi:10.2762/36653
Uniunea European, 2012
Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.
Printed in Belgium
Tiprit pe hrtie reciclat

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Cincizeci de ani de

istorie vie

Anul 2012 marcheaz cea de


a 50-a aniversare a punerii
n aplicare a politicii agricole
comune (PAC), o piatr de temelie
a integrrii europene care a oferit
cetenilor europeni cinci decenii
de aprovizionare cu alimente sigure
i zone rurale dinamice.
PAC a fost creat astfel nct
oamenii s se poat bucura de
alimente bune la preuri accesibile,
iar agricultorii s i poat ctiga
o existen echitabil. Dup
cincizeci de ani, aceste obiective
sunt n continuare valabile. De-a
lungul anilor, UE a adaptat PAC
la necesitile n schimbare ale

societii. Aceasta este povestea


unui parteneriat dinamic ntre
fermieri i Europa.
Acest parteneriat a inut pasul cu
timpul. PAC a fost martor la trei
faze principale: ea a adus Europa
de la penuria de alimente la
belug, s-a schimbat i s-a adaptat
pentru a face fa noilor provocri
legate de durabilitate i de mediu
i a extins rolul agricultorilor n
dezvoltarea rural dincolo de
simpla producie a alimentelor.
Trei generaii de agricultori au
lucrat pmntul i au avut grij
de animalele lor ncepnd din

momentul stabilirii PAC. Aceasta


este i povestea lor. Pe lng
hrnirea unui continent, agricultorii
acioneaz acum din partea
noastr pentru conservarea zonelor
rurale i a resurselor noastre
naturale. De asemenea, ei joac un
rol central n revitalizarea zonelor
i a economiei rurale.
n prezent, politica este din nou
reformat n vederea consolidrii
competitivitii i a durabilitii
agriculturii i a zonelor rurale
din UE. Noua politic rspunde
provocrilor economice, de mediu
i teritoriale cu care Europa se
confrunt n prezent.

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Principalele etape

ale politicii agricole comune

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

1957

Tratatul de la Roma creeaz Comunitatea Economic European (un precursor al UE


din prezent) ntre ase ri din Europa de Vest. PAC este prevzut ca o politic comun,
cu obiectivele de a oferi alimente accesibile pentru cetenii UE i un nivel de trai adecvat
pentru agricultori.

1962

Politica agricol comun (PAC) a prins via! Esena politicii o constituie preurile bune
pentru agricultori. De la un an la altul, agricultorii produc mai multe alimente. Magazinele
sunt pline de alimente la preuri accesibile. Primul obiectiv securitatea alimentar a fost
ndeplinit.

Anii 70-80

Gestionarea ofertei. Fermele sunt att de productive nct produc mai multe alimente
dect este necesar. Surplusurile sunt stocate i duc la formarea unor muni de alimente.
Sunt puse n aplicare msuri specifice pentru alinierea produciei cu nevoile pieei.

1992

PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Se reduce sprijinirea


preurilor i se nlocuiete cu plata de ajutoare directe acordate agricultorilor. Acetia sunt
ncurajai s fie mai prietenoi cu mediul nconjurtor. Reforma coincide cu Summitul
Pmntului de la Rio de Janeiro din 1992, care lanseaz principiul dezvoltrii durabile.

Jumtatea anilor
90

PAC se concentreaz mai mult pe calitatea produselor alimentare. Politica introduce


msuri noi pentru susinerea investiiilor agricole, a formrii, a mbuntirii procesrii i a
punerii pe pia. Se iau msuri pentru protejarea produselor alimentare tradiionale i regionale.
Se pune n aplicare prima legislaie european privind agricultura ecologic.

2000

PAC se concentreaz pe dezvoltarea rural. PAC se concentreaz mai mult pe dezvoltarea


economic, social i cultural a Europei rurale. n acelai timp, reformele ncepute n anii
90sunt continuate n vederea unei mai bune orientri a agricultorilor ctre pia.

2003

Reforma PAC rupe legtura dintre subvenii i producie. Agricultorii sunt orientai mai
mult ctre pia i, avnd n vedere constrngerile specifice privind agricultura european, ei
primesc un sprijin pentru venit. n schimb, ei trebuie s respecte standarde stricte cu privire
la sigurana alimentar, la mediul nconjurtor i la bunstarea animalelor.

Jumtatea anilor
2000

PAC se deschide lumii. La nivel global, UE devine cel mai mare importator de produse
agricole din rile n curs de dezvoltare, importnd mai mult dect SUA, Japonia, Australia
i Canada la un loc. Conform acordului totul n afar de arme, UE a acordat acces liber la
pia tuturor rilor cel mai puin dezvoltate. Nicio alt ar dezvoltat nu ofer o astfel de
deschidere, un angajament i un acces real la pia agricultorilor din rile n curs de dezvoltare.

2007

Populaia agricol a UE se dubleaz, ca urmare a aderrii, n 2004i 2007, a 12noi


ri. La optsprezece ani de la cderea Zidului Berlinului, Uniunea European numr 27de state
membre i peste 500de milioane de ceteni. Peisajul agricol i rural al UE se schimb i el.

2011

O nou reform a PAC vizeaz consolidarea competitivitii economice i ecologice


a sectorului agricol pentru a promova inovaia, a combate schimbrile climatice i a sprijini
ocuparea forei de munc i creterea economic n zona rural.

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Calitate pentru ceteni


i echitate pentru

agricultori

ase ri creeaz CEE (predecesorul UE) n 1957. De la debutul su n 1962, PAC ncepe s redea
Europei capacitatea de a se hrni singur. Dar belug devine prea mult, ceea ce duce la surplusuri.
Msurile pentru controlul produciei ncep n anii '80. PAC se recentreaz pe calitatea, sigurana i
accesibilitatea alimentelor, precum i pe faptul de a deveni mai ecologic, mai echitabil i mai eficient.
Rolul UE n calitatea sa de cel mai mare comerciant de bunuri agricole la nivel global i aduce i
responsabiliti suplimentare.

Tratatul de la Roma
Uniunea European s-a nscut
din cenua rzboiului. Cele ase
ri care au semnat Tratatul de
la Roma n 1957au promis c o

foamete asemenea celei care a


urmat dup rzboi nu va mai lovi
din nou Europa. Dei s-a redus
penuria, unele alimente de baz
au rmas raionate n unele ri
din Europa de Vest pn n anii

50. Este greu de crezut acum, dar


aceasta a fost realitatea cotidian
pentru muli dintre prinii i bunicii
notri.

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Un model pentru alii


PAC a fost timp de muli ani prima
i singura politic deplin integrat a
UE. Ea a deschis calea pentru piaa
unic a UE 30de ani mai trziu, n
1992. Sistemul ei de preuri unice
a impus crearea de ctre PAC a
propriei monede, unitatea de cont
(UC), un precursor ndeprtat al
monedei euro. La introducerea sa
n 1962, o UC echivala cu un dolar
american.

Sicco Mansholt: printele PAC


Sicco Mansholt a fost un agricultor olandez, om politic i arhitectul principal al
politicii agricole europene. El a pilotat elementele-cheie ale acesteia, pe baza
preurilor garantate i a finanrii comune ntre rile membre, prin negocierile
maraton ncheiate pn n 1962. Vizionar, Mansholt a tras un semnal de alarm
n 1968, avertiznd cu privire la surplusurile viitoare i la necesitatea unei aciuni
rapide pentru modernizarea agriculturii i creterea eficienei.

P o l i t i c a

Prima generaie PAC


La nceputurile PAC, muli mici agricultori
din generaia de dup rzboi nc mai
mulgeau vacile cu mna i coseau fnul
cu coasa. Pentru acetia, la fel ca pentru
restul societii, amintirile penuriei i cozilor
la alimente erau nc proaspete. Subveniile
prin intermediul PAC i-au ajutat s cumpere
echipamente, s renoveze cldirile fermelor
i s obin semine i ngrminte mai
bune. Avnd venituri mai mari, au putut
face mprumuturi de la bnci pentru a-i
dezvolta afacerile. Producia de alimente
a crescut. Dar viaa la ar continua s fie
grea. Agricultorii mbtrneau i copiii lor
nu erau prea dornici s le calce pe urme.

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Gestionarea ofertei
Susinui de preurile minime garantate, agricultorii au
atins punctul culminant n anii 70, cnd produceau mai
multe alimente dect era necesar. Rezultatul a constat
n surplusuri costisitoare i stnjenitoare din punct
de vedere politic. De la nceputul anilor 1980s-au
introdus msuri pentru apropierea produciei de
cererea pieei. n 1984, se impun contingente privind
producia de lactate, ca un prim pas ctre reducerea
surplusurilor. n 1992, la o revizuire major a politicii,
UE decide s treac de la sprijinirea pieei la sprijinirea
productorilor.

Standarde privind bunstarea


animalelor
Alimentele sigure pot proveni numai de la animale
sntoase i bine ngrijite. Standardele privind
bunstarea animalelor din UE au fost introduse pentru
a evita producerea de durere i suferin animalelor
de ferm, privind att modul n care sunt crescute la
ferm, ct i transportul de la o ferm la un punct
de vnzare. eptelul i psrile domestice crescute
n ferme trebuie s aib asigurat un spaiu de via
minim, agricultorii fiind ncurajai s recurg la metode
prin care s asigure micarea liber a animalelor
ntr-un cadru natural.

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Opiunea pentru calitate


PAC s-a reconcentrat i pe calitate. Acum pune n aplicare cele mai nalte standarde
de calitate i producie i efectueaz controale riguroase cu privire la sntatea
plantelor i a animalelor. Prin urmare, cele 500de milioane de ceteni ai UE
se bucur de produsele alimentare de cea mai mare siguran din lume i de
procedura de urmrire continu de la ferm la consumator. S-au luat msuri
pentru protejarea i promovarea produselor alimentare tradiionale i regionale.
Agricultura ecologic este ncurajat. PAC a ajutat la meninerea accesibilitii
alimentelor noastre. n prezent, o familie medie cheltuiete pe alimente 15% din
venit, n comparaie cu 30% n urm cu cincizeci de ani. Aceast scdere este
rezultatul veniturilor n cretere, dar se datoreaz parial i agricultorilor, care au
devenit mai competitivi i mai eficieni.

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Costul PAC
Ca politic comun integrat, PAC este
finanat prin bugetul anual al UE. Pe de
alt parte, alte domenii de politic, precum
serviciile de sntate i educaia sunt finanate
n mare msur de guvernele naionale ale
statelor membre ale UE. Cnd a fost lansat
acum 50 de ani, PAC era cel mai mare
element din cadrul unui buget UE foarte mic.
n prezent, cheltuielile anuale cu agricultura i
cu dezvoltarea rural cumuleaz aproximativ
55miliarde EUR, n jur de 45% din bugetul
total al UE. Cheltuielile PAC au atins punctul
culminant de 72% din bugetul UE n 1984i
de atunci au sczut constant. Se anticipeaz
c aceast tendin descendent va continua.

Evoluia cheltuielilor PAC 1980-2010


miliarde EUR (preuri curente)
70

Dezvoltare rural
60

Sprijin decuplat
50

Sprijin cuplat
40

Alte msuri de pia

30

Restituiri la export

20

10

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Utilizarea resurselor
naturale n mod

responsabil
idurabil

Un mare pachet de reform a PAC din 1992impune asumarea de ctre agricultori a responsabilitii
cu privire la protecia mediului nconjurtor i la agricultura durabil. Agricultorii furnizeaz bunuri
publice pentru noi toi, precum meninerea frumuseii peisajelor i ngrijirea motenirii noastre rurale.
Agricultorii trec n prima linie n lupta mpotriva schimbrilor climatice. De asemenea, ei opteaz
pentru tehnologie n vederea susinerii ecologiei i a ameliorrii competitivitii lor.

O abordare echilibrat
Deoarece se anticipeaz c pn n 2050cererea de produse alimentare la nivel global va crete cu 40%, Europa
trebuie s produc mai mult, dar nu la orice pre. Reforma din 1992le-a dat agricultorilor responsabilitatea
de a avea grij de zonele rurale i de biodiversitatea acestora, precum i de a utiliza cu pruden resursele
noastre naturale, solul, aerul i apa. Acest lucru s-ar traduce n msuri practice precum diversificarea culturilor,
ntreinerea punilor permanente i o producie mai puin intensiv.

10

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

A doua generaie PAC


Pentru a doua generaie PAC, viaa agricultorilor
a fost diferit dar nu mai uoar. Cei care
au preluat controlul de la prinii lor s-au
confruntat cu o nou realitate. Agricultorii
produceau prea mult, crend surplusuri.
Un proces de reform a fost lansat pentru
echilibrarea cererii i a ofertei. n anii 90,
calitatea i sigurana produselor alimentare,
precum i bunstarea animalelor constituiau
un punct important pe agend. De asemenea,
a existat o perioad n care agricultorii au
devenit mai contieni de alte responsabiliti,
precum protejarea mediului nconjurtor i
utilizarea resurselor naturale cu pruden i
n mod durabil.

Provocarea realizrii unei


agriculturi durabile
Principiul dezvoltrii durabile a fost
adoptat n 1992la Summitul Pmntului
de la Rio de Janeiro. De atunci a fost
inclus n toate domeniile politice ale UE,
inclusiv n agricultur. Astfel s-au impus
agricultorilor noi sarcini pentru furnizarea
de bunuri publice n interesul nostru, al
tuturor, sub forma unor zone rurale bine
ngrijite, a biodiversitii nfloritoare, a
utilizrii prudente a resurselor naturale i a
conservrii obiectelor i a siturilor culturale.
Agricultorii nu pot transfera costul furnizrii
acestor bunuri publice n preurile lor. Pentru
remunerarea agricultorilor pentru acest
serviciu adus societii n ansamblu, UE le
ofer acestora sprijin pentru venit.

11

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Agricultorii i
schimbrile climatice
Impactul schimbrilor climatice
a artat c ameninri care
preau ndeprtate ne afectau
deja. Agricultura trebuie s se
adapteze la modificrile condiiilor
meteorologice i la perioadele de
vegetaie, precum i la calamitile
naturale mai frecvente. Prin
subvenii, agricultorii sunt ajutai s
reduc emisiile de gaze cu efect de
ser, schimbnd hrana eptelurilor,
dezvoltnd energii regenerabile sub
form de combustibili din biomas,
utiliznd produse secundare i
reziduuri. Acestea fac parte din
lupta global pentru reducerea
schimbrilor climatice.

tiin i tehnologie
Ca i n alte sectoare ale economiei europene,
cercetarea i dezvoltarea reprezint o component
vital a viitoarei PAC. Laboratoarele produc noi
soiuri de plante, adaptate la condiiile de cultivare
n schimbare. O eficien sporit asigur o mai bun
utilizare a resurselor limitate. Agricultorii folosesc
cea mai recent tehnologie mobil i prin satelit
pentru prognozele meteorologice. Computerele i
ajut la pregtirea tratamentelor, pstrnd utilizarea
pesticidelor chimice la un nivel minim. Sistemele
inteligente de contorizare i gestionare utilizeaz
cel mai eficient electricitatea generat de energia
eolian att la ferm, ct i la transmiterea acesteia
la reeaua de distribuie regional sau naional.
Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine,
Comisia European propune dublarea bugetului pentru
cercetare i inovare n domeniul agriculturii, incluznd
un nou tip de parteneriat pentru inovare. Aceste fonduri
vor sprijini proiectele de cercetare cu relevan pentru
agricultori i pentru viaa rural, acoperind distana
dintre laboratorul de cercetare i cmpul agricultorului.
12

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

20W

10W

10E

20E

30E

40E

50E

60E

40N

40N

50N

50N

60N

30W

60N

Schimbrile climatice Impacturi posibile asupra agriculturii UE

10E

20E

30E

Sursa: DG Agricultur i Dezvoltare Rural, pe baza rapoartelor SEE, a studiilor academice JRC i SM.
Cartography : DG AGRI GIS-Team 09/2007
EuroGeographics for the administrative boundaries

250

500

750 km

Zone climatice n Europa


Zone vestice i atlantice
Risc de inundaii
Veri mai calde i mai uscate
Nivelurile mrii
Risc de boli, duntori ai culturilor
Randamentele culturilor, furajelor
Sntatea, bunstarea animalelor

Zone nordice
Precipitaii vara
Furtuni iarna, inundaii
Perioad lung de vegetaie, randamente
Teren agricol adecvat
Duntori, riscuri de boli

Regiuni sudice i sud-estice


Disponibilitatea apei
Risc de secet, perioade de cldur
Risc de eroziune a solului
Perioada de vegetaie, randamentele culturilor
Zone optime pentru culturi

Europa Central
Precipitaii iarna, inundaii
Precipitaii vara
Risc de secet, stres hidric
Risc de eroziune a solului
Randamente, gama de culturi

13

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

O economie i o via
la ar dinamice
Agricultorii au fost dintotdeauna o parte esenial a vieii la ar, aducnd o contribuie important
la economia local. Dezvoltarea rural este inclus n PAC din 2000. Accentul se pune pe dezvoltarea
economic, social i cultural a Europei rurale. Miza este supravieuirea zonelor rurale ca loc n
care s trieti, s munceti i de care s te bucuri.

A treia generaie PAC


Actuala generaie de agricultori combin
rolurile de agricultor, custode al zonelor
rurale i antreprenor. Reformele au
fcut ca agricultorii s fie mai orientai
spre pia. Unii dintre ei proceseaz
alimente la ferm i le vnd la nivel local,
stimulnd economia rural. Agricultorii
susin comunitile lor prin turismul
local, prin crearea de noi afaceri i prin
activiti culturale. n cadrul procesului,
ei contribuie la asigurarea viitorului
generaiilor urmtoare de agricultori.

14

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Un viitor pentru tinerii


agricultori
Dou treimi din actualii agricultori ai UE
sunt n vrst de peste 55de ani. Predarea
controlului ctre generaia viitoare trebuie s
fie organizat. Altfel, alternativa este grav:
exod rural, mbtrnirea rapid a populaiei
i un numr insuficient de tineri care s
intre n sector. Contient de importana
continuitii, PAC ofer formare i finanare
pentru a ncuraja implicarea tinerilor n
activitile agricole.

Agricultorii ca antreprenori
Actuala PAC ncurajeaz n mod specific
agricultorii s devin antreprenori, vnznd
bunurile lor direct pe pia i rspunznd
semnalelor pieei cu privire la cerere i la
ofert. Agricultorii sunt liberi s decid ce
produc, pe baza propriului plan de afaceri i a
ceea ce cred c vor achiziiona cumprtorii.
Ei pot ncepe noi activiti cu sprijin din
partea PAC, cum ar fi magazine ale fermelor,

artizanat i activiti culturale, sau proiecte


pentru renovarea satelor i a infrastructurii
rurale, precum i pentru crearea de locuri
de munc la nivel local. Acestea nu trebuie
neaprat s fie legate direct de agricultur.

Zonele rurale aparin tuturor:


turismul rural

loc preferat pentru recreere i petrecerea


timpului liber. Vacanele n mediul rural
permit locuitorilor din orae s se reconecteze
la tradiiile rurale pierdute, incluznd un
mediu curat i produse alimentare proaspete
direct de la ferm. Muli agricultori ofer
cazare n condiii confortabile la familii, n
hambare renovate, i o gam de activiti
n legtur cu ferma.

Marea lor diversitate i frumuseea pur


fac din zonele rurale i peisajele Europei un

Numrul de exploataii n funcie de categoria de vrst a


managerilor n UE-15, 2000 i 2007
(1 000 de exploataii)
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0

Sub 35 de ani

ntre 35 i 44
de ani

ntre 45 i 54
de ani

2000

ntre 55 i 64
de ani

65 de ani i
peste

2007
15

P o l i t i c a

a g r i c o l

Ajutorul pentru micii


agricultori
Micii agricultori alctuiesc o
treime din populaia agricol a
UE. Dei sunt rspunztori pentru
doar 3% din terenul agricol al
UE, ei se confrunt cu o mare
parte din birocraia cu care au
de-a face agricultorii mai mari.
Unul dintre obiectivele reformei

16

c o m u n

V a

c o n t i n u a

PAC propuse este simplificarea


procedurilor administrative i
de plat pentru micii agricultori,
astfel nct s se poat ocupa mai
mult de agricultur i mai puin
de formalitile administrative.
Agricultorii reprezint prima verig
n lanul de aprovizionare care ne
aduce produsele alimentare pe
mas. Deseori ns ei sunt mai
puin organizai dect procesatorii

i distribuitorii de alimente din


aval i au mai puin putere de
negociere. Viitoarea PAC vizeaz
s i ajute pe agricultori s se
organizeze n grupuri, astfel nct
s poat negocia mpreun o parte
mai mare din preul final pe care
noi l pltim pentru produsele lor.

P o l i t i c a

Diversitatea european
Populaia agricol a UE s-a dublat
odat cu aderarea a 12noi membri
n 2004i 2007. PAC ajut toate
cele 27de state membre ale UE
s menin activitile agricole
adaptate la situaia lor climatic
sau geografic. Condiiile pentru

a g r i c o l

c o m u n

agricultur variaz ncepnd de


la cele din nord, din apropierea
regiunii arctice, cu perioada lor
scurt de vegetaie, pn n sud,
la regiunea subtropical, unde
resursele de ap sunt reduse. Poate
fi dificil s i ctigi existena
n regiunile uscate, ndeprtate
sau muntoase. PAC trebuie s

V a

c o n t i n u a

se adapteze nu numai la nevoile


n schimbare ale societii, ci i
la aspectul n schimbare al vieii
rurale, permind prosperarea
tuturor tipurilor de agricultur,
inclusiv n zonele dezavantajate
din punct de vedere natural.

17

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Perspective de viitor
PAC trece nc o dat prin reforme importante. Obiectivul este de a o pregti pentru 2020i mai
trziu. Obiectivele-cheie sunt o politic mai ecologic, mai echitabil i mai eficient. Agricultura
european trebuie s i sporeasc competitivitatea att din punct de vedere economic, ct i ecologic.

2) Instrumente de gestionare a crizelor mai


bine adaptate i cu o capacitate de reacie
sporit pentru a face fa noilor provocri
economice
Volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru
competitivitatea pe termen lung a sectorului agricol.
Comisia propune plase de siguran mai eficace, cu
o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele
mai expuse crizelor (depozitarea privat i intervenia
public) i promovarea crerii de sisteme de asigurri
i de fonduri mutuale.

Planul de reform a PAC n zece puncte Propus


de Comisia European la 12octombrie 2011
1) O mai bun direcionare a sprijinului pentru
venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a
ocuprii forei de munc
Pentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol
al UE, Comisia propune susinerea ntr-un mod mai
just, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor
agricultorilor. De sprijinul de baz pentru venit
vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va
scdea progresiv ncepnd de la 150000EUR per
exploataie i va fi plafonat la peste 300000EUR,
lund n considerare numrul de locuri de munc
create. De asemenea, sprijinul va fi distribuit ntr-un
mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i
ntre statele membre.

18

3) Pli de agromediu pentru prezervarea


productivitii pe termen lung i a
ecosistemelor
Pentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct
de vedere ecologic i pentru a sprijini eforturile
agricultorilor, Comisia propune ca 30% din plile
directe s fie acordate n mod specific pentru
utilizarea mbuntit a resurselor naturale. Aceste
msuri diversificarea culturilor, meninerea punilor
permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a
peisajelor sunt practice, uor de pus n aplicare i
vor avea un efect ecologic real.
4) Investiii suplimentare pentru cercetare i
inovare
Pentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine,
Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii
i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul
unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste
fonduri, inclusiv printr-un nou parteneriat european
pentru dezvoltare, vor sprijini proiectele de cercetare cu
relevan pentru agricultori, vor ncuraja o cooperare
mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori

P o l i t i c a

a g r i c o l

i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din


laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere
mai bun a agricultorilor.
5) Un lan alimentar mai competitiv i mai
echilibrat
Agricultura joac un rol vital prin poziionarea sa la baza
lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin
structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut.
Pentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia
propune sprijinirea organizaiilor de productori,
a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a
vnzrilor directe ntre productori i consumatori.
Cotele de zahr, care i-au pierdut relevana, nu vor
fi prelungite dup 2015.
6) ncurajarea iniiativelor de agromediu
Trebuie luate n considerare caracteristicile specifice
fiecrui teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale
i locale cu privire la mediu trebuie ncurajate. n
acest sens, Comisia propune dou prioriti specifice
ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea,
prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru
utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva
schimbrilor climatice.
7) Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor
agricultori
Dou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste
55de ani. Pentru a susine implicarea generaiei tinere
n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou
ajutor pentru instalare de care s poat beneficia, n
timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii
care nu au mplinit 40de ani.

c o m u n

V a

c o n t i n u a

8) Stimularea ocuprii forei de munc n


mediul rural i a spiritului antreprenorial
Pentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul
antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de
stimulare a activitii economice n zonele rurale i
de ncurajare a iniiativelor de dezvoltare local. De
exemplu, va fi creat un pachet iniial pentru sprijinirea
proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe
o perioad de cinci ani care poate ajunge pn la
70000EUR. Vor fi consolidate grupurile de aciune
local LEADER.
9) O mai mare atenie acordat zonelor
vulnerabile
Pentru a evita deertificarea i pentru a proteja bogia
teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre
posibilitatea de a-i sprijini n mod mai susinut pe
agricultorii situai n zone dezavantajate din punct
de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii
suplimentare. Acest ajutor va completa celelalte
ajutoare care se acord deja n cadrul politicii de
dezvoltare rural.
10) O PAC mai simpl i mai eficient
Pentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia
propune simplificarea mai multor mecanisme ale PAC,
precum normele privind condiionalitatea i sistemele
de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a
eficienei. n plus, va fi simplificat i sprijinul acordat
micilor agricultori. Pentru acetia, se va institui o plat
forfetar anual de 500-1000EUR pentru o ferm. Va fi
ncurajat transferul de terenuri de la micii agricultori care
i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii
care doresc s se restructureze.

19

P o l i t i c a

a g r i c o l

c o m u n

V a

c o n t i n u a

Coperta: Thinkstock - Hemera; p.2: Ministerul Agriculturii din Frana, Comstock; p.4:ComisiaEuropean;
p.5: Comisia European; p.6: Ministerul Agriculturii din Frana; p.7:iStockphoto, Photodisc;
p.8:Thinkstock - Hemera; p.9: Thinkstock; p.10: Ingram Publishing; p.11: Ceja, T.Hudson; p.12:
iStockphoto, iStockphoto; p.14: Getty Images; p.15:iStockphoto; p.16: iStockphoto; p.17:iStockphoto,
iStockphoto, iStockphoto, Comisia European, iStockphoto, iStockphoto, Getty Images, iStockphoto,
iStockphoto; p.18: Getty images; p.19: iStockphoto

20

Comisia European
Politica agricol comun Va continua
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2012
2012 20 p. 21 cm x 29,7 cm
ISBN 978-92-79-23278-7
doi:10.2762/36653

KF-31-12-548-RO-C

Comisia European
Direcia General Agricultur i Dezvoltare Rural
http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap

doi:10.2762/36653