Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica agricol reprezint un ansamblu de principii, mijloace i metode de aciune prin care se
realizeaz obiectivele generale ale statului n domeniul agriculturii.1
Istoricul PAC ncepe n 1957, odat cu semnarea Tratatului de la Roma privind crearea
Comunitii Economice Europene de ctre aceleai ase state (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda,
Luxemburg) care, n 1952, nfiinaser CECO (Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului).
Reglementrile de politic agricol sunt cuprinse n articolele 38-46 ale Tratatului de la Roma (n
prezent, articolele 32-38, dup modificrile aduse de Tratatul de la Amsterdam).
Obiectivele iniiale ale nfiinrii politicii agricole comune(PAC) au fost:
-foametea de dup rzboidependena de mncarea importatcreterea productivitii n agricultur;
-dependena de condiiile meteoclimatericeasigurarea unui nivel de trai echitabil agricultorilor;
-stabilizarea pieelorprin stocare
-garantarea aprovizionrii cu produse agricole;
-asigurarea unor preuri echitabile pentru consumatoriechilibru.
Articolul 38 (acum, articolul 32) stabilete c: piaa comun se va extinde i asupra sectorului
agricol i comerului cu produse agricole i c operarea i dezvoltarea pieei comune pentru
produsele agricole vor fi nsoite de crearea unei politici agricole comune, iar articolul 39(articolul 33
din varianta consolidat a Tratatului) fixeaz obiectivele politicii agricole comune:
1. Creterea productivitii agricole prin promovarea progresului tehnic, prin asigurarea dezvoltrii
raionale a produciei agricole, i prin utilizarea optim a factorilor de producie, n special a
forei de munc
2. Asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia agricol, n special prin creterea
veniturilor individuale ale lucrtorilor agricoli
3. Stabilizarea pieelor
4. Asigurarea siguranei aprovizionrilor
5. Asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori
Avantajele Politicii Agricole Comune: 2
-asigurarea unui nivel de via decent pentru producatorii agricoli;
-asigurarea unor preuri echitabile ale produselor pentru consumatori;
-creterea calitii produselor agroalimentare ca urmare a respectrii standardelor comunitare;
-protejarea mediului i respectarea standardelor de bunstare a animalelor ;
-subvenii consistente pentru fermieri din fondurile comunitare;
1
Brsan, M., Integrarea economic european, Vol. II, Uniunea Europeana - relatii economice cu alte zone, Editura
Fundaiei CDIMM, Maramure, 1999
Puterea legislativ revine Consiliului, iar deciziile se iau cu majoritate calificat.Parlamentul are doar
un rol de consultant, iar pentru exercitarea acestuia Parlamentul este asistat de Comitetul pentru
Agricultur i Pescuit, organ permanent.Comisia european are dou atribuii majore:cea a iniiativei
legislative i cea a implementrii PAC.4
Fondurile de preaderare
Romnia primete asistena prin trei instrumente financiare: PHARE, ISPA i SAPARD, la care
se alatur programele comunitare. Vor fi finanate programe regionale, de dezvoltare rural, agricol i
de mediu bazate pe politici naionale de dezvoltare regional, care s asigure, astfel, tranziia Romniei
ctre sistemul fondurilor structurale.
PHARE este primul instrument financiar nerambursabil conceput de Uniunea European
pentru a sprijini Europa Central i de Est n evoluia ctre o societate democrat i o economie de
pia. nfiinat la nceputul anului 1989 pentru Polonia i Ungaria (primele dou tri n care s-a realizat
trecerea de la regimul comunist la democraie, de unde acronimul), programul s-a extins treptat,
incluznd n prezent 13 tri partenere din regiune. Prin hotarrea Consiliului European de la Essen din
decembrie 1994, Phare a devenit instrumentul financiar al strategiei de pre-aderare, principalul obiectiv
fiind aderarea la Uniunea European a celor 10 tari asociate din Europa Central i de Est: Bulgaria,
Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Phare ofer
asisten i altor ri din regiune (Albania, Bosnia-Heregovina, Macedonia) n tranziia ctre
democraie i ctre economia de pia. Programul PHARE se concentreaz asupra a doua aspecte dezvoltarea instituional, sprijinirea guvernelor rilor candidate n implementarea acquis-ului
comunitar i asupra investiiilor, se dorete sprijinirea rilor candidate n efortul de a-i alinia
activitile industriale i infrastructura de baz standardelor UE, prin mobilizarea investiiilor solicitate.
ntre 1990-2000, Romnia a beneficiat de peste 1,5 miliarde Euro prin programul PHARE. Pentru
perioada 2000-2006, Romniei ii vor fi alocate prin PHARE aproximativ 250 milioane Euro anual,
fiind a doua ar candidat, dup Polonia, din punct de vedere al mrimii fondurilor de care
beneficiaz. n prezent, PHARE se concentreaz n Romnia asupra a trei mari sectoare - dezvoltarea
regional, dezvoltarea instituional i sprijinirea investiiilor n vederea implementrii acquis-ului
comunitar.
ISPA - Instrument for Structural Policies for pre-Accession (Instrument pentru Politici Structurale de
Pre-Aderare) este cel de-al doilea instrument financiar nerambursabil conceput pentru sprijinirea rilor
candidate n procesul de aderare la UE. ISPA ofer sprijin financiar pentru investiii n domeniul
proteciei mediului i al transporturilor, pentru a accelera procesul de armonizare a legislaiei rilor
candidate cu normele europene n aceste dou sectoare.
Principalele obiective ale ISPA sunt:
-s sprijine rile beneficiare n vederea alinierii standardelor lor de mediu la cele ale Uniunii
Europene;
-s extind i s conecteze reelele de transport proprii cu cele trans-europene;
-s familiarizeze rile beneficiare cu politicile i procedurile aplicate de Fondurile Structurale i de
Coeziune ale Uniunii Europene.
Bugetul total anual al ISPA este de peste 1 miliard de euro. Romnia va beneficia de sume cuprinse
ntre 208-270 milioane Euro pe an, fiind cel de-al doilea mare beneficiar, dup Polonia. n sectorul
transporturilor, se acord prioritate investiiilor destinate integrrii sistemului romnesc de transport n
cel al UE, precum i viitoarei Reele Trans - Europene (Trans European Network T.E.N.). De
asemenea, se acord o importan deosebit mbuntirii legturilor cu alte state candidate n domeniul
4
Dnuleiu,D.C., Fundamente ale Economiei Europene, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2005, pag.82
BIBLIOGRAFIE:
1. Brsan, M., Integrarea economic european, Vol. I, Introducere n teorie si practic, Carpatica,
Cluj-Napoca, 1995
2. Brsan, M., Integrarea economica europeana, Vol. II, Uniunea Europeana - relatii economice cu alte
zone, Editura Fundatiei CDIMM, Maramures, 1999 ;
3. Dnuleiu,D.C., Fundamente ale Economiei Europene, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2005, pag.82