Sunteți pe pagina 1din 15

PREVENIREA VIOLENTEI.

TEORII I PRACTICI
Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul violenei pentru dezvoltarea social, dreptul
cetenilor de a tri n securitate i necesitatea elaborrii unei strategii pe termen lung pentru a
evita mersul spre o societate terorizat. Peste tot in lume, statisticile oficiale arat creteri
importante ale violenei dar si eforturi de a face fa, att la nivel de stat ct i la nivel comunitar.
Dei serviciile de poliie rmn n continuare importante pentru combaterea i prevenirea violenei,
cetenii i comunitile devin din ce n ce mai vizibile n domeniul complex al ordinii sociale i al
creterii calitii vieii.
Trim o perioad n care, la marile flageluri sociale cunoscute: corupia, srcia, omajul,
drogurile, alcoolismul etc. se adaug terorismul, crima organizat, degradarea mediului urban
precum i abuzurile, discriminrile, promovarea violenei prin mass-media. Toi aceti factori se
conjug cu cei particulari unei ri, ai unei regiuni amplificnd vulnerabilitatea social i costurile
violenei. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei rate nalte a violenei, rmn mereu
aceleai: tinerii, vrstnicii, femeile, persoanele singure, cei care triesc n cartiere marginalizate.
Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de durat apar doar cnd sunt abordai factorii
indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa de perspective etc.
Prevenirea violenei devine un imperativ al acestei perioade i pentru Romania, obiectivele fiind
ordinea social, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legilor, formarea i
solidarizarea publicului la aciunile preventive, supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i
spaiu.
Strategia naional de prevenire a violenei trebuie centrat pe dezvoltarea comunitilor,
puterile publice avnd rolul de coordonare a programelor la nivel naional, judeean i local.
Obiective i recomandri
1. Prevenirea delincvenei cuprinde aciuni colective necoercitive asupra cauzelor pentru a le
reduce probabilitatea sau gravitatea. n ultimii ani, dou modaliti sunt mai utilizate:
-

prevenirea social, care apelnd la educaie prin intermediul instituiilor i specialitilor,


mpiedic evoluia indivizilor spre inadaptare i antisocialitate;

prevenirea situaional care urmrete protejarea persoanelor i a bunurilor cu ajutorul


poliitilor i experilor n domeniu; acetia stabilesc msuri eficace n teren, instruiesc
cetenii, instaleaz dispozitive.

2. Sentimentul de securitate personal este condiia de baz a calitii vieii i este cel mai mult
alterat de violen. Deseori, presa de senzaie joac un rol important n percepia pericolelor de
ctre ceteni. Statul are de coordonat activitatea de prevenire situaional prin norme de securitate,
legi privind alcoolul i armele, reglementari urbane privind amenajarea spaiului, iluminatul public
i alte msuri asemntoare.
3. Prevenirea social pe termen lung este eficace deoarece acioneaz asupra tinerilor inadaptai n
contextele sociale n care triesc: familie, coal, grup de prieteni, anturaj, cartier, localitate. n
acest sens, aciunile preventive au o dubl orientare:
- pe de o parte, spre factorii care anticipeaz o dezvoltare inadecvat a persoanei i a familiei,
- pe de alt parte, spre comunitatea n care triesc acetia.
Prin prevenire social ar trebui s se dezvolte programe de ameliorare precoce a competenelor de
via ale minorilor, de eliminare a carenelor parentale, de creare a condiiilor pentru o bun
evoluie intelectual i moral a familiei, de mbogire a mediului educativ n care triesc minorii.
A te purta civilizat, a nu ipa, a-i controla violena, a respecta regulile, a-i impune s fii bun cu cei
din jur, a oferi ajutorul, a face fa fricii, a-i preui pe cei apropiai etc. nu sunt achiziii facile i ele
se realizeaz n timp, n contextul unor bune exemple cotidiene. Cu ct vulnerabilitatea social a
copiilor i prinilor este mai mare, cu att mai mare este riscul apariiei i meninerii conduitelor
antisociale. Cnd eti convins c nu nsemni nimic, nu ai valoare i nici viitor, conduita moral
devine un lux...
4. Problematica prevenirii violenei impune clarificri teoretice, investigaii de teren i o bun
comunicare cu lumea tiinific din ar i strintate. Ar trebui urmrite:
- tendinele violenei n timp i spaiu,
- cauzele acesteia,
- sursele vulnerabilitii sociale,
- crearea unei culturi a prevenirii,
- sursele tradiionale ale ordinii sociale,
- limitele sistemului penitenciar,
- domeniile i principiile aciunii,
- aciunile proactive.
5. Elementele strategiei pot fi:
- programele de prevenire;
- studiile i cercetrile;
- informarea i educarea publicului;
- formarea specialitilor;

- centre de documentare;
- fond de investiii n prevenire;
- fundaii publice pentru prevenire etc.
6. Conducerea i coordonarea activitilor de prevenire trebuie desfurat:
- la nivel naional de ctre un Consiliu Naional de Prevenire a Violenei, conferina primarilor
privind prevenirea, conferina comitetelor de prini din sistemul colar etc.
- la nivel local de ctre consiliul judeean, consiliul local, comitete de ceteni, comitete de
intreprindere, parteneriate.
Multiplicarea serviciilor de prevenire poate duce la inovaie i emulaie constructiv n condiiile
unei coordonri flexibile.
7. Strategia naional de prevenire presupune o diversitate de programe pentru:
- copii i familie,
- coli i comuniti,
- victime,
- minoriti i imigrani,
- deinui etc.,
dar i programe specializate privind domeniul toxicomaniei, corupiei, crimei organizate, mediului
viciat etc.
8. Instituiile i organizaiile implicate direct n prevenirea violenei :
- ministere,
- organizaii non-guvernamentale,
- intreprinderi,
- persoane particulare benevole.
9. Soluiile de reducere a strii infracionale sunt:
- diminuarea srciei,
- ameliorarea prevenirii,
- creterea severitii pedepselor,
- numr adecvat de poliiti.
De obicei populaia localizeaz cauzele criminalitatii n alcool, droguri, omaj, influena prietenilor
sau n violena promovat prin pres... Prevenirea nu este doar opera unui specialist ci solicit
efortul tuturor. Dincolo de recomandri, ea implic apelul la o schimbare a mentalitilor... O
societate unde se rennoad comunicarea, unde constrngerile rmn suple, unde omul este luat
constant n consideraie, va refuza violena. Refuznd violena, se poate nate o lume mai linitit.
Ea se adreseaz unor ample categorii de persoane:

corpului profesoral din coli,

arhitecilor care trebuie s proiecteze imobile/spaii de locuit uor de supravegheat i care s


ncurajeze viaa comunitar,

persoanelor care pot deveni victime atrgtoare pentru delincveni,

martorilor ntmpltori care asist la scene conflictuale,

familiilor tinere care au dificulti,

poliitilor cu rol pacificator,

personalului din penitenciare,

deinuilor,

portarilor,

chelnerilor din baruri, discoteci i restaurante,

responsabililor cu iluminatul strzilor etc.

10. Activitatea de prevenire a violenei poate fi eficient n condiiile:


- unei legislaii adecvate, respectate de ctre toi (nimeni nu e mai presus de lege!),
- unor statistici uniforme,
- unei reflectri obiective n mass-media,
- evalurii corecte a nevoilor locale,
- implicrii cetenilor i sectorului privat.
11. Diversele soluii pentru prevenirea violenei, pun n balan problema drepturilor omului, a
libertilor i responsabilitilor individuale, cu necesitatea de a proteja populaia n general, i
mai ales, grupurile cele mai expuse, pe prim plan fiind copiii. Pentru aceasta este nevoie de
reglementri juridice riguroase, de respectarea lor de ctre toi, de o prezentare clar a
principiilor care stau la baza aciunilor prioritare.
12. Publicul larg consider c statul trebuie s reduc pericolele i s vegheze la securitatea
comunitilor. Pentru prevenirea violenei este necesar un climat de ncredere ntre reprezentanii
statului, experi, public, pres. Guvernul trebuie s obin consensul i legitimitatea pentru aciunile
ndreptate spre combaterea principalelor riscuri care pot genera violen.

Teoria prevenirii violenei


Din punct de vedere tiinific, prevenirea este un instrument distinct al politicii penale care mai
include pedepsele alternative, depenalizarea, ajutorul victimelor, reinseria social, tratamente
diverse aplicate delincvenilor.
Criminologia limiteaz termenul de prevenire la msurile care urmresc s diminueze violen a
prin aciuni asupra cauzelor, luate nainte ca ele s se manifeste.
Pentru a nelege specificul prevenirii violenei mai trebuie luate n calcul i alte aspecte:
- prevenirea are caracter colectiv i nu este coercitiv,
- acioneaz nainte de producerea infraciunilor,
- exclude msurile de pedepsire sau intimidare.
Cei care au ncredere n activitatea de prevenire consider c personalitatea omului poate fi
modificat prin educaie i prin schimbarea contextelor situaionale iar dinamica
trecerii la act poate fi influenat decisiv.
Dar prevenirea are i anumite limite datorit:
- varietii infraciunilor care nu pot fi toate prevenite n aceeai msur;
- costului ridicat al unor modaliti de intervenie;
- strii mentale de moment a unor delincveni care nu poate fi prevzut;
- unor msuri care pot veni n contradicie cu valorile sau tradiiile locale.
Condiii care asigur eficacitatea programelor de prevenire:
-

voina politic i alocarea de fonduri suficiente,

o perspectiv pe termen lung,

statistici oficiale uniforme,

obiectivitatea mass-media,

o corect evaluare a nevoilor locale,

implicarea sectorului privat de securitate,

implicarea cetenilor,

criterii de evaluare msurabile,

existena unor centre de informare i documentare pentru publicul larg,

formarea adecvat a practicienilor.

Prevenirea social este conceput astfel nct s provoace schimbri durabile la tineri predispui la
ru. inta principal este evitarea inadaptrii prin dezvoltarea aptitudinilor pozitive, creterea

rezistenei la seduciile delincvenei, intervenii la nivelul familiei, a colii, a grupului de prieteni


sau a cartierului.
Se poate face:
a) prevenire prin dezvoltare mintal, orientat n mod special spre individ i familia sa,
b) prevenirea comunitar prin aciuni la nivelul cartierului sau localitii, dar a cror finalitate s
fie tot individul1.
Prevenirea prin dezvoltare mintal urmrete ameliorarea durabil a comportamentelor sociale ale
copiilor care pot ajunge la delincven. Pentru a fi eficace, prevenirea trebuie s fie precoce, de
ordin educativ, realizat n contextul familiei sau al colii, s mbogeasc mediul educativ, s
iniieze mama i tatl copilului n arta de a fi prini.
Antisocialitatea deriv, n general, din vulnerabilitate, dereglri nervoase sau endocrine, din
carenele educative ale prinilor. Copiii dificili i prinii fr abiliti educative pot stabili relaii
nesntoase care genereaz pentru copilul colar un triplu handicap: copilul va fi violent verbal i
fizic, nu va respecta autoritatea profesorilor iar n final, se va altura altor delincveni.
La Montreal, specialitii n prevenire s-au ocupat de mai multe grupuri de copii cu vrsta de 12-13 ani. Scopul
urmrit a fost ameliorarea abilitilor sociale i cognitive ale copiilor i creterea competenelor educative
ale prinilor astfel nct, la adolescen, acetia s nu devin delincveni. Mamele copiilor cuprini n
experiment au fost instruite s disting comportamentele pozitive de cele negative ale copilului, s le
ntreasc conduitele bune, s gestioneze crizele, s generalizeze nvmintele i s sancioneze fr a utiliza
pedepse. Copiii au participat la coal la sesiuni de formare a abilitilor sociale i de rezolvare de probleme,
inclusiv jocuri de rol (a fi politicos, a respecta regulile, a-i face prieteni cu conduite sntoase). Urmrindu-se
n timp evoluia celor care au participat la experiment, s-a constatat c doar 2,2% din ei au avut probleme
colare, restul avnd o bun adaptare la exigenele colare i muli prieteni neagresivi.

U alt exemplu este cel consacrat dezvoltrii competenelor educative ale prinilor 2. S-a intervenit asupra
tinerelor mame care triau n srcie. Ele au fost vizitate la domiciliu chiar nainte
de a nate i au fost nvate elemente eseniale pentru a asigura o bun educaie copiilor lor: s observe atent
interaciunile copilului, s foloseasc eficace pedepsele i recompensele, s se joace cu copilul i s tie s
negocieze n situaii de criz. i rezultatele acestui experiment au fost pozitive3.
1

1 Pour un Quebec plus securitaire: partenaies enprevention, Raport de la Table ronde sur la

prevention de la criminalit,
Quebec, 1993, pag.121
2

(Syracuse Family, Development Research Program 1995-1998)

M. Cusson: Prevenir la delinquance, PUF, Paris, 2002, pag.75

Un interesant program contra delincvenei i care demonstreaz eficacitatea unei iniiative de dezvoltare
social s-a derulat n oraul Delft. Msurile principale au fost organizarea timpului liber pentru tineri, mai
buna supraveghere a caselor, reintroducerea portarului la diverse imobile. Rezultatele au depit ateptrile: n
trei ani delictele au sczut cu 30% iar guvernul olandez a decis s plteasc o parte din salariu pentru 150 de
portari.
n acelai sens amintim i programul desfurat n 1962 n oraul american Michingan, pentru copii
precolari, care prezentau un risc nalt de a deveni delincveni din cauza situaiei prinilor lor. Copiii aveau
vrsta cuprins ntre 3 i 5 ani i au fost repartizai n dou grupe - una experimental i alta martor. Primul
grup a beneficiat de pregtire pentru coal 2,5 ore pe zi i erau vizitai sptmnal la domiciliu de un asistent
social. Programul a durat 2 ani iar copiii au fost urmrii pn au mplinit 19 ani: s-a constatat c la cei
cuprini n program, incidentele infracionale au sczut cu 20% iar eecul colar a fost redus. Senatul american
a calculat c fiecare dolar investit a economisit 5 dolari din alocaiile pentru securitate social, cheltuieli
judiciare, victime i conservarea calitii vieii.

Au fost ns i programe de prevenire care nu au avut rezultate ateptate. De exemplu, n 1992, n


10 orae americane s-a desfurat un program de diminuare a violenei care combina aciunile
asupra minorilor cu potenial delincvent, cu cele de supraveghere a cartierului (Neighborhood AntiCrime Self Help Program). Evaluarea programului a fost negativ, n anumite zone violena chiar a
crescut, deoarece s-a constatat o ruptur ntre eforturile depuse pentru a restaura controlul social i
aciunile desfurate n realitate. Copiii din familiile srace au continuat s vagabondeze pe strad
iar membrii bandelor au continuat s-i fac simit prezena nefast. Singura diferen a fost c
toi au jucat mai mult baschet. Doar activitile destinate timpului liber nu ajung s scad
delincvena.
Alte program au avut ca scop s verifice rolul animatorilor. n Boston i Los Angeles s-a cerut
promovarea unor animatori care s organizeze cu minorii dans i sport, iar consiliere cu
adolescenii responsabili de diverse delicte. ncercrile fcute au euat deoarece dinamica intern a
grupurilor de delincveni a fost mai puternic dect influena animatorilor. Aceeai soart au avut-o
i grupurile de discuie n care au fost cuprini minori delincveni de 13 14 ani, pentru a discuta
despre modalitile de dezvoltare a abilitilor de rezolvare a problemelor interpersonale. S-a
constatat ns c povestirea ludroas a unuia despre un furt a fost primit favorabil de ceilali...
O condiie pentru a ncepe programul de prevenire precoce este obinerea consimmntului din
partea familiei minorului vizat i desigur atragerea acestuia la o participare activ alturi de
specialitii rspunztori de program (lucrtori sociali, psihologi, sociologi etc.). Acest lucru nu este

uor de obinut n familiile n care prinii nu-i iubesc copii i-i percep ca surse de suferin i
expunere public. n unele ri ei sunt stimulai prin ajutoare financiare sau chiar asigurarea unei
locuine.
Orice loc obinuit din societatea actual poate reprezenta o situaie criminogen4 (strzi slab
luminate, magazine, parcuri, mijloace de transport n comun, cazinouri, muzee). Statutul mai mult
sau mai puin criminogen ala acestora ca puncte fierbini ale violenei sau ca zone sigure, cu rata
sczut de infraciuni se stabilete n baza statisticilor poliiei locale, a studiilor referitoare la
victime i analizele modelelor infracionale.
Dinamicile fundamentale ale acestora pot fi reprezentate prin civa parametri simpli:
- prezena unor inte valoroase i a indivizilor cu nclinaii infracionale,
- absena unor paznici eficieni sau a controlului situaional.
n ce privete intervenia n asemenea situaii, pot apare limite datorate faptului c trebuie s se
menin viaa normal i afacerile obinuite. Astfeldac se vor lua msuri prea severe de
supraveghere a mrfurilor expuse ntr-un magazin, vnzrile ar putea scdea.
Garland dezvolt o perspectiv interesant privind delincventul, pe care l denumete omul
situaional: un individ modest, raional, interesat de sine, eliberat de orice limite morale sau de
controlul supraeului su; el este atent la oportunitile criminale i rspunde oricrei ispite
situaionale.
n acelai timp, autorul vorbete despre homo prudens, ceteanul care trebuie s gestioneze
riscurile vieii moderne astfel nct s-i asigure maximum de securitate.
Necesitatea prevenirii situaionale a dus la o adevrat pia privat a ofertei de securitate
(productori i instalatori de alarme, consultani, servicii de securitate) iar statul promoveaz acte
normative, legi pentru alcool i arme, pentru amenajarea spaiului i iluminatul strzilor. Uneori,
msurile luate ntr-un cartier pot diminua violena deoarece delincvenii se mut n cartiere
nvecinate. Un exemplu n acest sens: cu ani n urm, la New York s-a decis ca oferii de autobuz
s nu mai vnd tichete cetenilor pentru a nu mai fi expui furturilor; n scurt timp, delincvenii sau deplasat spre staiile de metrou...
Se constat o real scdere a delincvenei atunci cnd aciunile de prevenire sunt multiple i bine
concepute. Astfel, n anii 90, n Olanda, la Amsterdam, Rotterdam i Haga au fost angajai 200 de
4

M. Cusson: Prevenir la delinqvance. PUF, Paris, 2002, pag.79

ageni de informare i supraveghere n transportul public. Grupai cte doi sau trei, fiind
responsabili cu securitatea, controlau biletele, ofereau informaii pasagerilor i puteau alerta poliia
prin telefonul oferului. Ca urmare, au sczut furturile, grafitti, vandalismul i numrul persoanelor
care circulau fr bilet.
Efecte asemntoare au avut i msurile luate n 1982 la Biblioteca Universitii Wisconsin (SUA)
unde crile au fost dotate cu sisteme electronice de securitate pentru a nu fi furate. S-a constatat c
furturile acestora au sczut (cu 80%) ca i furturile de casete audio i dischete5.
Experiena acumulat n alte ri este deosebit de fecund n ceea ce privete soluiile eficace de
prevenire situaional.
-

o bun protecie fizic va fi asigurat prin pori ntrite, broate, bariere, geamuri
incasabile, case de bani, antifurt la maini, eliminarea uii din spatele locuinelor;

controlul accesului prin posturi de paz, telefon sau cartel magnetic la intrare, carduri de
acces, percheziionarea bagajelor, etichete electronice;

controlul facilitatorilor prin reglementarea vnzrii armelor sau instrumentelor ce pot


servi unui atac (vaporizatoare, spray-uri), cri de credit cu fotografie, ndeprtarea
obiectelor ce pot servi ca arme;

deturnarea (mpiedicarea contactului cu inta) prin amenajarea strzilor nchise pentru


circulaie, separarea suporterilor pe stadioane, cazarea femeii btute ntr-un loc sigur,
interzicerea barurilor i centrelor comerciale n apropierea colilor, evitarea perioadelor de
ateptare a autobuzelor la plecarea de pe stadioane;

reducerea beneficiilor pentru delincvent prin telefoane publice cu cartel, marcarea


pieselor de automobile, arestarea tinuitorilor, reducerea sumelor de bani aflate la casierie i
vnztori, splarea rapid a urmelor de grafiti i repararea proprietii distruse pentru ca
vandalii s nu se bucure de munca lor.

O anchet realizat de Naiunile Unite n 1994, la care au participat 135 de primari de pe toate
continentele, a realizat c, ntre problemele grave cu care se confrunt oraele, violena se afl pe
primele locuri. Astfel, viaa social a fiecrei localiti este puternic influenat de modul cum este
asigurat sentimentul de securitate al cetenilor. Acesta este important pentru ncrederea lor n
sistemul de justiie penal. Odat cu creterea populaiei i a oraelor, a crescut srcia i
5

David Garland: n Criminological perspectives. Essential Readings. 2nd editions, edited by E.

Mc Laughlin, J. Muncie i
G. Hughes, Sage Publications, London, 2003

excluziunea social, abandonul colar. n aceste condiii, securitatea colectiv a devenit un bun al
fiecrei comunitii, un drept fundamental, un aspect al calitii vieii de cea mai mare importan.
Ca urmare, prevenirea violenei e inclus ca o preocupare permanent a comunitilor locale
indispensabil unei bune guvernri. Ea implic un diagnostic corect al strii de securitate,
analiza cauzelor profunde ale violenei i victimizrii, elaborarea planurilor locale de aciune,
mobilizarea partenerilor n vederea interveniei i, n sfrit, evaluarea proiectelor aplicate. Se
ajunge astfel, la realizarea unei adevrate agende cu activiti concrete viznd crearea unei
localiti mai sigure. n acest mod este stimulat spiritul civic al oamenilor care se vor implica pe
termen lung n schimbri comunitare cu influen direct asupra calitii vieii lor.
Cu toate acestea, unele probleme sunt mai greu de soluionat:
-

mobilizarea grupurilor marginale,

tendine de dominare a grupurilor de benevoli de ctre funcionarii oficiali,

tendine de a abandona anumite activiti sau de a schimba orientrile stabilite.

n toate situaiile, primarul ocup un loc central n tot ce privete securitatea colectivitii.
Desigur, el va fi ajutat de consiliul local. Consiliile de prevenire a violenei trebuie s se defineasc
printr-o viziune lrgit asupra conceptului de prevenie. Consiliile nu trebuie s-i orienteze
aciunile doar n funcie de activitatea infracional. Clientela acestor consilii trebuie s fie cetenii
i nu infractorii. Dac aceast premis de baz nu va fi luat n considerare de ctre intervenani,
activitile vor fi ntotdeauna evaluate n funcie de extremele statisticilor infracionale. Piatra
unghiular care ghideaz aciunile trebuie s fie mobilizarea comunitii, deci
eforturile i angajamentele pe termen lung ce vor avea o inciden asupra violenei.
Iat cteva principii formulate la conferina primarilor care a avut loc la Paris n 1990:
-

statele trebuie s finaneze politicile sociale i urbane, mai ales pentru persoanele
marginalizate i tinerii n pericol;

statele trebuie s stabileasc structuri naionale de prevenire a delincvenei. Mandatul lor va


fi s realizeze proiecte de cercetare i de dezvoltare facilitnd aplicarea programelor eficace
de prevenire mai ales n orae;

municipalitile trebuie s stabileasc structuri de prevenire a delincvenei care s


mobilizeze principalii responsabili de politici privind locuinele, familia, tinerii, serviciile
sociale, poliia i justiia;

oraele, rile, organismele internaionale i cele non-guvernamentale trebuie s ncurajeze


cetenii s participe la prevenire i s-i ajute s neleag pn la ce punct este esenial
pentru dezvoltarea oraelor, s aplice msuri pentru a face comunitile noastre mai sigure;

rile dezvoltate trebuie s se asocieze pentru a sprijini crearea unui centru internaional de
prevenire a delincvenei, n acord cu obiectivele ONU i asociat acestuia.

1. Fundamentarea strategiei de prevenire


- pericolul criminalitatii pentru dezvoltare
- dreptul de a trai in securitate
- evitarea societatii terorizate
- centrarea justitiei pe cetatean
- dreptul la servicii comunitare
- necesitatea actiunilor proactive
- represiunea costa mult si are efecte perverse
- protectia cetatenilor releva datoria de tutela a statului.
2. Dimensiunile criminalitatii contemporane
- marile flageluri sociale: saracia, somajul, drogurile, alcoolismul, revoltele,etc.
- factori de risc la nivel international: terorismul, instabilitatea regionala, catastrofe ecologice,
crima organizata
- factori de risc la nivel national: coruptia, deschiderea frontierelor, emigrarea specialistilor din
domenii de varf, decalaje de dezvoltare intre judetele tarii, lipsa resurselor financiare, degradarea
mediului urban, promovarea violentei prin mass-media etc.
3. Tendintele delincvenei in Romania
- violena inainte si dupa 1990 (statistici relevante)
- repartizarea geografica a criminalitatii
- principalele categorii de infractiuni (frecventa, gravitate)
- caracteristicile infractorilor (noii delincventi, recidivistii)
- diversitatea cauzelor criminalitatii in present
- motivatia infractionala
- vulnerabilitatea sociala
- costurile sociale si economice ale criminalitatii
4. Imaginea criminalitatii la nivelul populatiei
- sentimental de insecuritate
- stilul de viata traditional

- urbanizarea, saracii oraselor


- mentalitati
- cauzele criminalitatii in ochii publicului
- ocaziile de crime (situatiile precriminale)
- subcultura delincventa
- grupuri vulnerabile (tineri, femei, varstnici, etc.)
- solutii propuse de publicul larg
5. Problematica actual a prevenirii violenei n Romnia
a) aspecte generale:
- prevenirea construcie care are nevoie de o cultur adecvat
- nu aparine exclusiv poliiei
- este un proces de responsabilizare
- sursele ordinii publice traditionale (apararile sociale)
- limitele sistemului penitenciar
- formarea specialistilor
- noiuni ambigue: risc, for, vulnerabilitate
b) domeniile prevenirii:
- infractorul
- victima
- mediul
- comunitatea
c) principiile strategiei nationale de prevenire
- rolul motor al puterilor publice
- integrarea politicilor sociale
- transparenta
- prevederi constitutionale
- cooperare si partenariate
- multidisciplinaritate
- drepturile omului
- interdependenta national-international
- proportionalitatea interventiei
d) documente nationale si internationale privind prevenirea criminalitatii

6. Obiectivele i structura strategiei naionale de prevenire a violenei


a) obiective :
- protejarea cetenilor i a comunitatii
- ordinea sociala
- cresterea calitatii vietii
- formarea (educarea) publicului si solidarizarea sa la actiunile de
prevenire a criminalitatii
-consolidarea mecanismelor de respectare si aplicare a legilor
- supravegherea si evaluarea riscurilor
b) structura strategiei (elementele componente) :
A.- programe de prevenire
B.- studii si cercetari
C.- Institutul National de Criminologie
D.- informarea si educarea publicului
E.- formarea specialistilor
F.- centru de documentare
G.- fond de investitii n prevenire
H.- fundatie public privind prevenirea
c) coordonarea/conducerea activitatilor de prevenire
- Consiliul National de Prevenire a Criminalitatii
- Consiliul judetean de prevenire a criminalitatii
- Consiliul local de prevenire a criminalitatii
- Conferinta primarilor privind prevenirea
- Conferinta judeteana a directorilor de scoli si licee
- Conferinta comitetelor de parinti din sistemul scolar
- comitete de cetateni
- comitete de intreprindere
- partenariate
d) institutii si organizatii implicate :
- ministere representative : Justitiei, Administratiei si Internelor, Muncii, Sanatatii, Educatiei,
Culturii, Mediului, Apararii, Tineretului si Sportului
- organizatii non-guvernamentale
- scoli
- intreprinderi

- firme specializate
7. Programe, prioriti, condiii de eficien
diversitatea programelor:
- programe pentru familie
- programe pentru copii i tineri
- programe pentru coli
- programe pentru victime
- programe pentru comunitate
- programe pentru violena urban
- programe pentru violenta in sport
- programe pentru prevenirea recidivei
- programe pentru deinui
- programe pentru minoritati si imigranti
- programe pentru protectia datelor, etc.
- programe specializate :
- programe pentru toxicomani (strategia ANA )
- programe in domeniul coruptiei (strategia DNA )
- programe in domeniul crimei organizate
- programe in domeniul mediului ( natural si construit )
- programe in domeniul traficului de bunuri culturale
prioriti :
- legea prevenirii
- campanie in favoarea prevenirii si educarii publicului
- finantarea cercetarilor
- cartografierea delincventei
- indicatorii starii de securitate publica
- sondaje de victimizare
- formarea specialistilor
conditii de eficien :
- voin politic i resurse suficiente
- legislatie adecvat
- soluii pe termen lung
- consens ntre instituiile implicate

- competena tehnocratic
- statistici oficiale uniforme
- declararea infractiunilor
- obiectivitatea mass-media
- evaluarea nevoilor locale
- coordonarea/implicarea sectorului privat de securitate
- implicarea cetatenilor
- reuniuni nationale
- nu se dubleaza activitatea politiei
- criterii de evaluare masurabile
- redinamizarea periodica a masurilor
8. Organizare i finanare
- formarea personalului la toate nivelurile (nvmant de
criminologie i de prevenire )
- calendarul activitilor (pe primii trei ani )
- finanare adecvata.