Sunteți pe pagina 1din 5

DEZVOLTAREA DURABIL A MEDIULUI URBAN

O.L. MUNTEAN

L. MUNTEAN2

M.C. TTAR 3

Abstract. The Sustainable Development of the Urban Environment. Sustainable development


and some of its principles are components of urban planning process. The urban environment
implies a lot of problems generated by local management (waste management, energy impact,
traffic, human health, and pollution). The general aspects of sustainable urban management are
briefly presented and discussed in this paper. The implementation of sustainable development
remains a challenge for the future of cities at the international level.

Key words: sustainable dvelopment, urban environment, urban environmental problems


1. PROBLEME GENERALE. Influena oraelor asupra mediului domin din ce n ce mai
mult discuiile asupra dezvoltrii durabile. Cele mai multe probleme environmentale globale i
regionale i au originea n orae. Oraele concentreaz un numr tot mai mare de oameni i
activiti umane; astfel ele import cantiti tot mai mari de resurse naturale i export cantiti
imense de deeuri. De asemenea urbanizarea implic schimbri environmentale majore care
reflect n mod evident felul n care oamenii folosesc resursele naturale (ORiordan, 2000).
n timp ce urbanizarea accelereaz tranziia de la combustibilii tradiionali la cei moderni, ea
intensific totodat folosirea de energie i impactele sale environmentale. Ca atare, nivelul de
folosire a energiei i nivelul emisiilor de ser a unei naiuni sunt corelate n mod pozitiv cu gradul
su de urbanizare. Totodat oraele ofer posibiliti majore de a economisi mult i de a folosi
resursele naturale n mod ct mai eficient. Aezrile urbane compacte, de exemplu, folosesc mai
eficient energia dect cele dispersate. Prin urmare, felul n care sunt proiectate i administrate
oraele poate fi crucial pentru dezvoltarea durabil a mediului urban.
Un ora devine durabil n condiiile stabilirii unor strategii manageriale pe termen scurt,
mediu i lung. Ceea ce face ca aezrile urbane s fie interesante n mod special, este faptul c
oraele sunt sisteme organizate din multe componente biofizice i socio-economice care se
intercondiioneaz. De asemenea, felul n care ele sunt organizate i administrate afecteaz nivelul
presiunii environmentale pe care o execit indivizii care le locuiesc. Dac locuitorii unui ora aleg
un sistem de transport privat sau individual pentru a face drumul dintre cas i locul de serviciu,
depinde printre alte considerente de disponibilitatea unui sistem de transport public eficient. Acesta
depinde la rndul lui de implementarea a numeroase decizii colective privind administrarea
creterii urbane i investiia n transporturile publice (Lawrence, 1997).
Termenul de durabilitate este folosit n :tiina Mediului pentru a indica o condiie care poate
fi meninut nedefinit fr diminuarea progresiv a calitii mediului. Aplicat dezvoltrii economice,
durabilitatea implic meninerea capacitii naturale a ecosistemelor de a susine populaia uman
pe termen lung.
Exist totui diferite interpretri i multe discuii despre ceea ce ar trebui susinut i pentru
ct timp. De exemplu, exist o nenelegere important asupra faptului dac creterea economic
este compatibil cu meninerea capitalului natural. La o extremitate se situaz cei care susin c
schimburile ntre creterea economic i protecia mediului nu ar fi necesare. Opozanii acestui
punct de vedere subliniaz faptul c aceste fore se ciocnesc ntre ele i c ceea ce decide dac
sunt compatibile sau nu este coninutul sau compoziia creterii economice.
O provocare i mai mare este aceea de a nelege ce implic duranbilitatea n practic. n
momentul de fa tim puin despre durabilitatea diferitelor ci urmate de economiile moderne
dezvoltate i n curs de dezvoltare.
1

Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de tiina Mediului, 400192, Cluj-Napoca, Romnia.


coala Liviu Rebreanu, 400023, Cluj-Napoca, Romnia.
3
coala Naional de Gaz, Media, Romnia.
2

n termeni practici durabilitatea este de asemenea greu de generalizat. Traiectorii distincte


ale dezvoltrii n diferite ri dezvoltate i n curs de dezvoltare sugereaz faptul c nici o strategie,
orict de corect ar fi, nu se va aplica n mod egal tuturor rilor. Modele de folosire a resurselor
sunt mediate de ctre economia, mediul i cultura fiecrei naiuni. n concluzie, se poate afirma
faptul c, pentru societatea urban, cultura este cea care formeaz relaia dintre economie i
mediu (Elliot, 1998).
2. PRINCIPIILE DURABILITII N CONTEXTUL MEDIULUI URBAN
Oricare ar fi definiia cea mai captivant, unele elemente comune ale durabilitii sunt
relevante dac ne aflm n nordul industrializat sau n sudul srac, n sectorul privat sau public
sau dac lucrm la nivel global sau local. n acest context, se pot meniona patru afirmaii care pot
fi interpretate ca principii ale durabilitii n mediul urban:
a. Durabilitatea necesit invenie, nu numai descoperire. Este esenial a ti cum
funcioneaz environmentul global i cum interacioneaz dezvoltarea uman cu aceasta, dar
trebuie s se in cont n orice situaie de percepiile i valorile umane. Nu exist reguli universale
care pot fi aplicate oricnd n toate contextele economice sau environmentale. n schimb
durabilitatea trebuie reinventat permanent. Toate prile implicate trebuie s nvee cum s
lucreze mpreun pentru a fixa scopurile durabilitii i s dezvolte strategii pentru a le atinge.
b. Durabilitatea este mai degrab un prilej dect o constrngere. Numai atunci cnd
toate prile recunosc beneficiile comune de a ntmpina nevoile i aspiraiile tuturor, vom genera
capacitatea de a menine capitalul natural pe termen lung. Ca atare, pentru a atinge durabilitatea,
toate prile implicate (actori instituionali i non-instituionali) trebuie s se angajeze s satisfac
nevoile generaiilor prezente i viitoare.
c. Durabilitatea este un proces, nu un rezultat. n Brundtland Report (1987) se
meniona ideea c: durabilitatea nu este o stare fix de armonie, ci mai degrab un proces de
schimbri, n care exploatarea resurselor naturale, direcia investiiilor, orientarea dezvoltrii
tehnice i schimbarea instituional sunt fcute constante att cu nevoi viitoare ct i cu cele
prezente. Procesul implic schimburi ntre grupuri competitoare cu interese, prioriti i percepii
diferite n faa unei evidene tiinifice controversate privind problemele globale de mediu.
d. Durabilitatea implic o alegere contient; nu se ntmpl pur i simplu.
Durabilitatea necesit conducere (management). Guvernele locale i naionale n parteneriat cu
sectorul privat i organizaiile non-guvernamentale trebuie s lucreze mpreun pentru a atinge
responsabilitile lor globale (Selman, 2000).
Aceste principii pot ajuta la operaionalizarea administrrii durabilitii urbane. Pentru orae
noiunea de dezvoltare durabil i extinde limitele i responsabilitile i peste impactul pe care ea
o are asupra locuitorilor. Aceasta implic faptul ca cei care iau deciziile locale s ia n considerare
impactele environmentale cnd gestioneaz un mediu urban. Oraele trebuie s recunoasc
- nevoile tuturor oamenilor, nu numai doar cele din cadrul limitelor lor ct i pe cele ale
generaiilor prezente i viitoare.
- limitele unor resurse i a capacitii aezrilor locale, regionale i globale de a absoarbe
presiunile activitilor umane.
Definirea durabilitii urbane ridic problema fixrii anumitor condiii pentru dezvoltarea
oraului. n consecin, persoanele i interesele implicate n fiecare ora ocup un loc central n a
da rspunsul la aceste ntrebri. Procesul de luare a deciziei integreaz mecanismele regulatoare,
stimulatoarele economice i aciunile voluntare cele mai importante la nivelul oraului. Procesele
de planning environmental aplicate la nivelul oraelor sunt componente de politic urban n
momentul de fa, n conformitate principiile Conferinei a Naiunilor Unite privind aezrile umane
din anul1996.
3. PROBLEMELE MEDIULUI URBAN. Urmtorii civa ani vor marca o trecere de la o
lume predominant rural la una predominant urban. Pn n anul 2000, 45% din populaia rilor
n curs de dezvoltare (1,97 miliarde locuitori) i 75% din populaia lumii dezvoltate (945 milioane
locuitori) va tri n orae.
Cu o cretere anual estimat la 2,5%, pn n 2025 se ateapt ca populaia urban s
ating 6 miliarde de locuitori (populaia total din present). Numrul populaiei urbane din rile n
2

curs de dezvoltare va atinge 4,3 miliarde locuitori, mai mult de trei ori dect populaia urban din
rile dezvoltate, estimat la 1,2 miliarde locuitori. Impactele environmentale i sociale ale acestei
urbanizri rapide constituie ceea ce credem a fi cea mai imprtant provocare pentru
managamentul durabilitii urbane.
n rile n curs de dezvoltare procesul de urbanizare se desfoar att de rapid nct
suprancarc posibilitatea guvernelor locale de asigura locuine adecvate, infrastructur i alte
servicii eseniale. n 1950, oraul Lagos din Nigeria avea 300000 de locuitori iar astzi are 8
milione i se ateapt la o dublare a acestuia n decada urmtoare.
n prezent mai mult de un sfert din populaia urban a lumii triete n locuine aflate sub
standard i cel puin 300 milioane de oameni nu au acces la ap sigur. Adesea lipsa sau
administrarea precar a infrastructurii urbane de baz infleneaz n mod negativ environmentul
local i global. De cealalt parte, odat cu cretarea nivelului veniturilor i industrializrii, crete i
presiunea environmental creat de activitile umane.
n lumea dezvoltat, deja cu o urbanizare ridicat, procesul de suburbanizare este o
provocare important pentru guvernele locale care ncearc s asigure un mediu durabil. Cele mai
multe din oraele care au mbuntit condiiile environmentale locale nfrunt noi probleme
environmentale.
ntr-adevr, n timp ce substituia combustibilului combinat cu regulamente stricte a redus
n mod dramatic emisia dioxidului de sulf i a particulelor provenite din nclzirea domestic,
rafinrii i platformelor electrice, exist o preocupare crescnd privind poluanii generai de trafic
(particule n suspensie, oxizi de azot i dioxidul de carbon). n Los Angeles, dioxidul de sulf i
plumbul au fost reduse n mod semnificativ, dar particulele, monoxidul de carbon i ozonul sunt
nc probleme majore. Se ateapt ca circulaia urban n oraele din lumea dezvoltat s
creasc, urmnd trendurile de transport i modelele suburbanizrii, nrutind astfel problemele
environmentale.
Examinarea problemelor environmentale urbane din lumea dezvoltat i n curs de
dezvoltare evideniaz relaia ntre dezvoltarea economic i performanele environmentale
urbane. Estimrile Bncii Mondiale (2002) arat c concentraiile urbane de dioxid de sulf i a
particulelor n suspensie cresc pe msura creterii veniturilor i apoi intr n declin. Ali indicatori de
mediu arat mai ru pe msura ce cresc veniturile: generarea de deeuri solide, emisiile oxidului
de nitrogen i dioxidului de carbon pe cap de locuitor. Acesta sugereaz faptul c pe msura
creterii veniturilor problemele environmentale tind s treac de la nivele locale la cele globale. n
momentul de fa, oamenii de tiin se refer la relaia dintre durabilitatea local i cea global
concentrndu-se asupra folosirii resurselor naturale, energiei, transporturilor, a utilizrii terenurilor
i asupra sntii publice.
a. Impactul urban. Rees i Wockernagel (1992) au introdus conceptul de amprenta
urbana ecologica cu nelesul de zon complex solicitat, din punct de vedere funcional, ca
suport pentru activitile unui anumit ora. Acest concept cuprinde relaia dintre durabilitatea
local i cea global. De cnd oraele depind de resursele naturale ale unor regiuni vaste,
durabilitatea local dobndit nu le asigur durabilitatea lor global. Oraele mbuntesc
condiiile locale de mediu pe termen scurt prin plasarea cererilor nedurabile de resurse naturale n
alte pri i prin emisia i eliberarea lor n alte regiuni. Interdependena dintre durabilitatea local i
cea global devine evident n momentul n care urbanizarea este privit dintr-o perspectiv pe
termen lung (Barrow, 1997). Aceste orae vor fi afectate de consecinele problemelor
environmentale globale cum ar fi schimbri ale climei, acidifiere i epuizarea ozonului stratosferic
(ex. Mexico, Rio de Janeiro, Shanghai).
b. Energia urban. Impactul energiei urbane pretins de mediul local i global depinde de
cererile din activitile urbane, folosirea deeurilor i tipul de combustibil. Contribuia sectorului de
transport i consumul de energie urban este n cretere ca rezultat al descentralizrii urbane. Din
moment ce utilizarea energiei este mai concentrat n orae exist aciuni locale pentru a mri
eficiena energiei i introducerea de alternative energetice pentru a reduce impactul global i a
mbuntii calitatea vieii la nivel local.
c. Transportul urban. Oraele sufer un impact asupra mediului datorat dependenei de
automobile. Poluanii generai de trafic (particule n suspensie, oxizi de azot si dioxid de carbon)
sunt o problem n continu cretere pe msura extinderii oraelor. Smogul fotochimic este o
3

adevarat ameninare n cele mai multe orae. Poluarea cu plumb este o problem serioas, n
special n zonele aglomerate ale oraelor din rile n curs de dezvoltare. Traficul urban cauzeaz
de asemenea creterea zgomotului i impune strategii de obinere a durabilitii prin planificarea
utilizrii terenului i a transporturilor (Goudie, 1993).
d. Sntatea populaiei urbane. Urbanizarea produce schimbri importante n modul de
via i calitatea vieii oamenilor. Creterea urban poate afecta sntatea populaiei prin
presiunile i impactul ei asupra componentelor mediului. Urbanizarea amplific i distribuia
inegal a resurselor avnd importante consecine pentru sntatea populaiei.
4. MANAGEMENTUL MEDIULUI URBAN. n momentul de fa, se consider c principalele
componente ale unui management urban durabil sunt reprezentate de:
a. Stabilirea prioritilor. Oraele trebuie s fac anumite alegeri n ceea ce privete
prioritiile manageriale. Trebuie ns atins un consens ntre toate prile implicate (instituii,
populaie, ageni economici, ONG-uri) pentru ca proiectul durabil urban s aib succes. Aplicarea
Agendei 21 locale permite implementarea strategiilor urbane durabile n Africa, Asia i America
Latin. Programul este o iniiativ internaional cu scopul de a susine anumite grupuri de
municipaliti n aciunea de a desemna, testa i evalua anumite strategii de planificare pe baza
dezvoltrii durabile.
b. Opiuni de evaluare a impactelor environmentale. Teoria i practica din cadrul
programelor de evaluare a impactelor environmentale (EIE) pot fi utile n aplicarea strategiilor de
dezvoltare durabil la scar urban. EIE este o parte esenial n evaluarea impactelor diferitelor
strategii alternative de dezvoltare urban. n consecin, acest concept lrgit al EIE precum si
evaluarea impactelor cumulative sunt aspecte cruciale n procesul de elaborare i dobndire a
obiectivelor de dezvoltare durabil la nivel urban (Gilpin, 1995).
c. Asigurarea resurselor instituionale. n ciuda eforturilor de atingere a dezvoltrii
durabile, multe orae sunt deficitare n ceea ce privete resursele financiare necesare adoptrii
unor ci de dezvoltare corespunzatoare nevoilor i aspiraiilor populaiei locale. Acest lucru se
ntampl mai ales n cazul dezvoltrii urbane ce depinde de strategiile financiare internaionale. Cu
fonduri locale i internationale se poate mbunti performana programelor environmentale
urbane.
d. Evaluarea i msurarea succesului implementrii durabilitii. Evaluarea reuitei
acestor strategii este o problem cheie ce framnt specialitii de nivel local sau naional. Ce set
de indicatori arat cel mai bine eforturile de atingere a dezvoltrii durabile? Alegerea unor seturi de
indicatori urbani acceptati pe scar larg poate avea o importan crucial n influenarea att a
specialitilor ct i a opiniei publice.
e. Agenda de cercetare. Dezvoltarea durabil urban are nevoie de noi abordri care s
pun accentul pe anumite componente ale mediului urban sau pe diferite funcii ale sistemului
urban. O problem ce necesit atenie special este relaia dintre calitatea mediului i sntatea
uman n spaiul urban. O alt necesitate urgent este implementarea unui monitoring sistematic
al activitilor i impactelor urbane bazat pe colectarea de date despre sursele de poluare,
consumul de energie urban etc. Indicatorii environmentali urbani trebuie s duc la mbuntirea
i reuita eforturilor de dezvoltare durabil n viitor (Norman, Clive, 2000).
Concluzii. n acest articol s-a ncercat punerea n eviden a unor probleme neglijate de
planning-ul urban. Dei exist un interes comun tot mai crescut n ceea ce privete contribuia
oraelor la rezolvarea problemelor environmentale globale, asupra performantei environmentale
urbane acesta este mai puin evident. Interveniile cu scopul de a reduce impactele environmentale
adverse depind mult de introducerea unor noi tehnici de abordare ce iau in considerare
interaciunile i legturile prezentate.
Dezvoltarea durabil este aplicabil i implementabil la nivelul mediului urban n condiiile
n care ea este gndit ca o dimensiune a politicilor de planning urban. Succesul unui astfel de
demers poate fi atins atunci cnd sunt luate n considerare, n interdependena lor, toate
problemele environmentale urbane actuale (managementul deeurilor, traficul urban, poluarea
divers, energia, sntatea populaiei etc).

BIBLIOGRAFIE
1. Elliott, E., (1998), The Global Politics of the Environment, Macmillan Press Ltd., Houndmills and
London.
2. Gilpin, A., (1995), Environmental Impact Assessment (Cutting Edge for the Twenty-First Century),
Cambridge University Press.
3. Goudie, A., (1993), The Human Impact on the Natural Environment, (Fourth Edition), Blackwell,
Oxford (U.K.)-Cambridge (U.S.A.).
4. Lawrence, D.P., (1997), Integrating Sustainability and Environmental Impact Assessment,
Environmental Management 21(1).
5. Norman, L., Clive, G., (2000), Environmental Assessment in Developing Countries and Countries in
Transition: Principles, Methods and Practice, J. Wiley & Sons, New York.
6. ORiordan, T., (2000), Environmental Science for Environmental Management, 2nd Edition, Prentice
Hall, Harlow.
7. Selman, P., (2000), Environmental Planning, Sage, London.