Anexa nr.

1
la Hotrrea Guvernului nr.338
din 19 mai 2014

STRATEGIA
de dezvoltare a turismului Turism 2020
Introducere
1. n anul 2003, n scopul stabilirii politicii statului n domeniul turismului, a fost
elaborat Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003
2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1065 din 2 septembrie 2003. Documentul a expus
detaliat situaia, la acel moment, privind potenialul turistic existent n ar, evoluia domeniului
n anii 1995 2002 i a trasat direciile prioritare de dezvoltare a turismului pn n anul 2015.
2. n anul 2011, n urma evalurii implementrii Strategiei menionate, Agenia
Turismului a iniiat procesul de revizuire a acesteia. Iniial, s-a propus actualizarea Strategiei
existente i elaborarea, n baza Strategiei actualizate, a unui plan de aciuni pentru anii 2012
2015. Dar, deoarece propunerile naintate pentru actualizare vizau mai mult de jumtate din
coninutul Strategiei, conform cerinelor de elaborare a documentelor de politici publice, era
necesar de elaborat un document nou. Astfel a fost luat decizia de a elabora o nou Strategie de
dezvoltare a turismului.
3. Totodat, este de menionat c, prin Hotrrea Guvernului nr. 796 din 25 octombrie
2012, Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015 a
fost abrogat, respectiv, la moment, nu exist o strategie (concepie) a statului cu privire la
dezvoltarea domeniului turismului.
4. n scopul elaborrii Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020 (n continuare
Strategie) Agenia Turismului a constituit un Grup de lucru format din reprezentani ai
autoritilor publice, ai mediului de afaceri i ai societii civile, a fost colectat i examinat
informaia cu privire la situaia din domeniu, a fost supus analizei evoluia domeniului
turismului n anii 2009 2012. n acest scop, a fost colectat de la autoritile publice centrale,
analizat i generalizat informaia privind implementarea Strategiei de dezvoltare durabil a
turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015. A fost examinat situaia din teritoriu n
baza informaiei prezentate de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea. A
fost consultat societatea civil, prin atragerea experilor din domeniu, cu suportul crora
Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova a elaborat studiul Analiza diagnostic a
sectorului turistic din Republica Moldova. Cu suportul proiectului Creterea Competitivitii i
Dezvoltarea ntreprinderilor II al Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional (proiectul
CEED II al USAID) au fost realizate un ir de activiti care au dat posibilitate de a consulta
opiniile i recomandrile companiilor turistice, administratorilor de atracii turistice,
turoperatorilor i mass-mediei de peste hotare, vizitatorilor Republicii Moldova.
5. Examinarea situaiei n domeniu i consultrile efectuate au dat posibilitate de a
meniona realizrile, constata tendinele, evidenia problemele i a propune prioritizarea unor
direcii de dezvoltare a domeniului pentru anii 2014 2020. Pentru difuzarea informaiilor
generalizatoare i consultarea opiniei agenilor economici au fost expediate scrisori n cca 500
adrese electronice ale turoperatorilor, ageniilor de turism i structurilor de cazare. Rezultatele
evalurii situaiei i consultrilor au stat la baza elaborrii prezentei Strategii.

6. Implementarea prezentei Strategii cuprinde anii 2014 2020 i este divizat n trei
etape: I etap, anii 2014 2016, etapa a II-a, anii 2017 2018 i etapa a III-a, anii 2019 2020.
Capitolul I
Descrierea situaiei
Seciunea 1. Indicatori de dezvoltare
a turismului la scar internaional
7. Turismul reprezint o for important a dezvoltrii, prosperitii i bunstrii, dovad
iminent constituind datele statistice. Astfel, conform Organizaiei Mondiale a Turismului
(UNWTO), n anul 2012 turismul la nivel internaional a constituit 9% din PIB, deinnd 1 din
cele 11 locuri de munc, 1,3 bilioane dolari venituri din export i o cot-parte de 6 % n exportul
mondial.
8. Circulaia turitilor este n continu cretere. Mai evident aceast tendin de cretere
se manifest n ultimii 4 ani (figura 1).

Figura 1. Evoluia sosirilor turistice internaionale n anii 2009 2012,

mil. persoane

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului

n acest context, UNWTO prognozeaz o cretere anual a numrului turitilor cu 4 - 6%,
pn n 2020, iar n 2030 sosirile internaionale vor constitui circa 1,6 mlrd. turiti.
9. Analiza sosirilor turistice regionale demonstreaz c pn n 2020, top trei regiuni
receptoare vor fi Europa (717 mil. turiti), Asia de Est i din Pacific (397 mil.) i America (282
mil.), urmate de Africa, Orientul Mijlociu i Asia de Sud.
Seciunea 2. Turismul ca ramur a economiei naionale
10. Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica Moldova definete turismul ca unul din domeniile prioritare ale
economiei naionale.
11. Fiind un sector de prestare servicii, turismul contribuie la dezvoltarea economiei prin
acumularea de capital n cadrul a cca 12 tipuri de activiti specifice ramurii, atrgnd n
activitatea sa cca 20 de ramuri conexe cu cca 140 de servicii aferente sectorului turismului:
alimentaie public, transport, producere i comercializare de mrfuri, echipamente, suvenire,
activiti culturale, sportive, de agrement, servicii medicale etc.
Sursa: Recomandrile internaionale pentru statistica turismului IRTS 2008 ale UNWTO.
Seciunea 3. Cadrul normativ i instituional al turismului
12. Situaia actual.
2

1) Sub aspect juridic, sectorul turismului n Republica Moldova este reglementat de legea
de baz, legi tangeniale i documente de politici publice.
a) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica Moldova reglementeaz raporturile juridice ce in de elaborarea
i promovarea politicii de stat n domeniul turismului, organizarea i coordonarea activitii
turistice i a activitii de ntreprinztor n domeniul turismului, formele de turism, crearea i
activitatea zonelor turistice naionale, stabilete cerinele privind calitatea serviciilor turistice i
asigurarea securitii turitilor, precum i principiile de colaborare internaional n domeniul
turismului. Legea necesit modificri i completri cu privire la: voucher turistic, delimitare
turoperatori de agenii de turism, ghizi de turism, birouri i centre de informare turistic, zone
turistice naionale, perfecionarea cadrelor, includerea noiunilor recomandate de UNWTO etc.;
b) Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor stabilete genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere, inclusiv
activitatea de turism;
c) Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova
reglementeaz intrarea, aflarea i ieirea strinilor pe/de pe teritoriul Republicii Moldova i
vizeaz turismul receptor;
d) Hotrrea Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001 Cu privire la
introducerea contractului turistic, voucherului turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei
turitilor la frontiera Republicii Moldova conine prevederi cu privire la contractul turistic,
voucherul turistic i fia de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii
Moldova;
e) Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 Cu privire la aprobarea Normelor
metodologice i criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistic cu funciuni de
cazare i de servire a mesei stabilete criteriile de clasificare a structurilor de primire turistic cu
funciuni de cazare i de servire a mesei;
f) dintre documentele de politici cu impact major asupra turismului snt de menionat
Programul Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n Moldova, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 554 din 24 mai 2004, Strategia naional de dezvoltare regional pentru
anii 2013-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 685 din 4 septembrie 2013 pentru
implementarea creia a fost elaborat Documentul Unic de Program pentru anii 2013-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18 decembrie 2012, care conine 11 proiecte n
domeniul turismului, ce vor fi finanate din Fondul naional pentru dezvoltare regional.
2) Sub aspect instituional, evideniem dou direcii de coordonare i gestionare a
domeniului de stat i privat:
a) autoritatea administrativ central de specialitate care elaboreaz i promoveaz
politica statului n domeniul turismului este Agenia Turismului cu un numr de 22 uniti de
personal i cu 1 instituie subordonat Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din
Industria Turismului. Agenia Turismului, de asemenea, este nvestit cu funcii de control al
activitii turistice i clasificare a structurilor de primire turistic cu funcii de cazare, ns
mecanismul de control este imperfect. La nivel teritorial, domeniul este reprezentat episodic de
cte un specialist n direciile/seciile cultur sau direciile economie ale consiliilor administraiei
publice locale;
b) la nivel privat, domeniul este reprezentat de ageni economici i asociaii de bran.
13. Deficiene:
1) unii termeni turistici utilizai n legislaie nu corespund Recomandrilor UNWTO;
3

2) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 necesit modificri i completri cu privire
la: voucher turistic, delimitare turoperatori de agenii de turism, ghizi de turism, birouri i centre
de informare turistic, zone turistice naionale, perfecionarea cadrelor, includerea noiunilor
recomandate de UNWTO etc.;
3) Hotrrea Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001 necesit modificri importante:
actualizarea modelului contractului turistic, includerea de noi tipuri de contracte, modificarea
coninutului voucherului turistic, modificarea mecanismului de implementare sau excluderea
fiei de eviden a circulaiei turistice etc.;
4) Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 necesit modificri pentru a stimula
dezvoltarea structurilor de cazare la un pre competitiv pe piaa internaional;
5) nu este reglementat clar activitatea ghizilor de turism;
6) Programul Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n Moldova este
nvechit. Este necesar o nou abordare a dezvoltrii turismului vitivinicol;
7) Documentul Unic de Program pentru anii 2013 2015 nu are acoperire financiar n
totalitate;
8) la moment, nu exist o strategie (concepie) a statului cu privire la dezvoltarea
turismului, aprobat printr-un document de politici;
9) prin Hotrrea Guvernului nr. 118 din 11 februarie 2013 a fost abrogat Hotrrea
Guvernului nr. 615 din 11 iulie 2001 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul
turismului, respectiv, lipsete mecanismul de implementare a prevederilor legislaiei referitoare
la Registrul turismului;
10) la nivel central, nu exist delimitarea atribuiilor de elaborare de cele de implementare
a politicilor n domeniul turismului, Agenia Turismului avnd atribuii att de elaborare, ct i de
implementare a politicilor.
14. Perspective:
1) modificarea Legii nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006, cu elaborarea ulterioar a unei
legi noi;
2) modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001:
actualizarea modelului contractului turistic, includerea de noi tipuri de contracte, modificarea
coninutului voucherului turistic, modificarea mecanismului de implementare sau excluderea
fiei de eviden a circulaiei turistice etc.;
3) modificarea Hotrrii Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 Cu privire la aprobarea
Normelor metodologie i criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcii de
cazare i de servire a mesei;
4) reglementarea activitii ghizilor de turism va fi realizat prin operarea anumitor
modificri n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 i Legea
nr. 160 din 22 iulie 2011
privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor, vor fi elaborate Normele
metodologice de selectare, instruire i utilizare a ghizilor de turism i Regulamentul de atestare a
ghizilor de turism;
5) elaborarea cadrului normativ privind zonarea turistic;
6) elaborarea cadrului normativ privind implementarea Registrului turismului;
7) actualizarea Programului Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n
Moldova;
8) crearea Biroului de Informare Turistic.
Seciunea 4. Valorificarea potenialului turistic

15. Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic
amplasate la distane mici de la principalele orae centre hoteliere. n Moldova snt peste 15
mii atracii turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Au fost atestate cteva mii de
staiuni preistorice, circa 400 aezri din diferite epoci istorice, circa 50 cetui fortificate antice,
circa 500 aezri medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale
din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa
50 mnstiri ortodoxe. Acest patrimoniu este relativ uniform dispersat pe teritoriul naional, iar
valoarea lui motiveaz suficient vizitele turistice. Spre regret, starea de degradare a
patrimoniului l face neatractiv.
16. Pentru a asigura o nelegere general despre formele de turism prin intermediul
crora poate fi valorificat potenialul turistic, au fost examinate opinii ale vizitatorilor, ale
companiilor turistice din Moldova i de peste hotare, ale jurnalitilor i experilor strini din
domeniul turismului. Opiniile au fost expuse n cadrul sondajelor, realizate la ieirea din ar a
vizitatorilor strini, precum i n cadrul a 3 vizite de studiu n Moldova ale jurnalitilor i
experilor strini.
1) Principalele atracii turistice i avantajul competitiv:
a) reprezentanii companiilor turistice de top din Moldova (agenii de turism, turoperatori,
structuri de cazare i administratori de atracii turistice) au fost rugai s evalueze calitatea
atributelor turistice existente n ar. n plus, reprezentanii sectorului privat au fost rugai s
stabileasc atributele prioritare ale turismului local, care ei consider c ar trebui promovate i
dezvoltate.
b) Dintre elementele majore ale atraciilor turistice, au fost menionate evenimentele i
activitile culturale, buctria, activitile de aventur, natura, mediul rural, patrimoniul cultural,
monumentele istorice, domeniul vitivinicol etc., aceste elemente fiind importante pentru
dezvoltarea formelor de turism n Republica Moldova.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
2) Rezultatele sondajului turitilor la ieire din Moldova, realizat n 2011-2012.
n 2 sondaje (noiembrie 2011 i iunie 2012), un numr total de 658 vizitatori
internaionali au completat un chestionar detaliat la plecarea din Moldova. Respondenilor li s-a
solicitat s evalueze anumite atracii, ospitalitatea, peisajele, precum i probabilitatea de a
recomanda Moldova n calitate de destinaie turistic. Rezultatele snt reflectate n figura 2.

Figura 2. Satisfacia vizitatorilor strini n urma cltoriei n Republica Moldova,

procente.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
3) Evaluarea subiectiv a atraciilor turistice din Moldova n baza aprecierilor experilor,
a turoperatorilor i jurnalitilor n domeniul turistic din strintate (2012 i 2013):
a) evalurile ce urmeaz au fost realizate n baza aprecierilor experilor, a turoperatorilor
i jurnalitilor din domeniul turistic din strintate (SUA, Elveia, Germania, Ucraina), efectuate
n anii 2012 i 2013, i subliniaz valoarea dezvoltrii diferitor produse pentru principalele pieesurs;
b) pentru persoanele din America de Nord i Europa de Vest Moldova poate fi atrgtoare
ca destinaie exotic (puin cunoscut), o aventur n necunoscut, n special pentru turitii
mai aventuroi. Produsele-cheie sugerate pentru dezvoltare includ turismul vitivinicol, turismul
rural i turismul cultural. Se consider c, dac acestea ar fi combinate cu activiti uoare,
cum snt ateliere de artizanat, excursii pe jos (hiking) sau cltorii cu crua tras de cai,
Moldova ar putea promova o ofert foarte atractiv;
c) dintre cei 8 operatori turistici de peste hotare care au vizitat Moldova n perioada
menionat, cei din Germania s-au artat interesai, de asemenea, n turismul moto ca o form
atractiv de turism, n combinaie cu turismul rural, turismul vitivinicol, turismul cultural i
turismul ecologic.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
17.
Forme de turism utilizate la valorificarea potenialului turistic.
Formele de turism reprezint un fenomen turistic prin care se delimiteaz motivaia
turistic i specificul cltoriei n funcie de scopul propus. Formele de turism se mpart n forme
6

motivaionale i forme tipice. Forma motivaional stabilete motivaia cltoriei, forma tipic
stabilete specificul cltoriei.
18. Situaia actual.
Baza activitii turistice o reprezint formele de turism. Acestea n Republica Moldova
snt valorificate i dezvoltate neuniform. Cele mai rspndite forme snt turismul vitivinicol, de
afaceri, rural, balnear, religios i de excursii. Mai puin este valorificat turismul cultural,
gastronomic, social, sportiv, automobilistic, de week-end, urban, nostalgic i ecologic. n
perspectiv vor fi dezvoltate formele de turism academic, de tranzit, acvatic, medical i de
aventur.
19. Deficiene:
1) majoritatea formelor de turism snt utilizate insuficient de ctre agenii economici.
2) potenialul formelor de turism este promovat i valorificat insuficient de piaa turistic
din Moldova.
20. Perspective.
Dezvoltarea i valorificarea formelor de turism pe trei direcii de baz:
1) forme de turism active;
2) forme de turism ce necesit impulsionare;
3) forme de turism de perspectiv.
21. Forme de turism active:
1) turismul vitivinicol form motivaional de turism practicat de turiti pentru
vizitarea ntreprinderilor vitivinicole i a regiunilor vinicole n scopul mbinrii plcerii
degustrii produselor vitivinicole cu posibilitatea de a cunoate stilul de via local, mediul rural
i activitile culturale. Turismul vitivinicol reprezint cartea de vizit a Republicii Moldova, iar
pachetele turistice propuse spre comercializare pentru turitii strini, obligatoriu includ un
obiectiv sau o cram vinicol. Turitii, de asemenea, au posibilitatea de a cunoate ntreg
procesul tehnologic de preparare a vinului, iar n satele n care este pstrat tradiia vinicol,
turitii se pot implica n procesul de producere a vinului;
2) turismul de afaceri form motivaional de turism care include cltoriile n interes
oficial, vizitele angajailor sau ale altor persoane n interes comercial, participri la expoziii i
trguri, conferine, convenii i cltorii stimulatoare. Turismul de afaceri include cltoriile
organizate de ntreprinderile economice i de autoritile publice centrale i locale pentru
personalul lor, cu ocazia deplasrilor n interes profesional, comercial, participrilor la diferite
reuniuni, congrese, simpozioane, ntruniri, seminare naionale sau internaionale. Att cltoriile
n scop de afaceri i ndeplinirea misiunilor de stat, ct i participarea la conferine i ntruniri,
reprezint o form important de turism. Cltorii n scopuri de afaceri folosesc multe
componente ale serviciilor turistice, cum ar fi: cazarea, alimentarea, transportul i, n unele
cazuri, agrementul. Moldova dispune de potenial bine dezvoltat pentru a practica aceast form
de turism;
3) turismul rural form motivaional de turism care se desfoar n mediul rural,
orientat spre utilizarea resurselor turistice locale (naturale, culturale, etc.), cunoaterea
obiceiurilor i tradiiilor locale, gospodriilor rneti, etc. Turismul rural vizeaz turitii care
beneficiaz de urmtoarele servicii: cazare n pensiunile agroturistice, alimentaie cu produse
ecologice pure crescute i preparate n zon, agrement. De asemenea, turitii pot fi implicai, n
funcie de sezon, n activitile agricole i n viaa satului. Turitii ar putea sta n sate i n scopul
de a explora mprejurimile. Dispunnd de o multitudine de sate i suprafee agricole ntinse,
Moldova are un potenial mare pentru dezvoltarea acestei forme de turism. Practicarea
7

meteugurilor poate servi drept motivaie turistic pentru vizitarea zonelor rurale. Turismul rural
poate aduce beneficii importante comunitii rurale i btinailor;
4) turismul balnear form motivaional de turism practicat de persoanele care se
deplaseaz n staiunile balneoclimaterice pentru ngrijirea sntii sau prevenirea unor boli.
Aceast form specific a turismului a cunoscut o mare dezvoltare, ndeosebi n ultimele decenii,
odat cu creterea numrului de boli profesionale provocate de stresul vieii moderne din marile
aglomeraii urbane. Turismul curativ poate fi practicat n staiunile balneomedicale i climaterice
cu bogate resurse naturale de cur: ape minerale, termale, nmoluri etc., cu efecte terapeutice,
situate de obicei n zonele cu un microclimat specific, adecvat pentru tratarea diferitelor maladii.
Acestor resurse naturale li se adaug baza material i infrastructura tehnic specific, pentru
punerea lor n valoare cu maximum efect. n perspectiv aceast form de turism se va dezvolta
considerabil, avnd ca scop nu numai tratamentul balnear
propriu-zis, ci i tratamentele i
curele balneomedicale profilactice. Existena unor bogate resurse naturale balneoclimaterice n
ara noastr ofer turismului din Moldova posibilitatea de a dezvolta intens turismul balnear;
5) turismul religios form motivaional de turism care are ca scop vizitarea lcaelor
i obiectelor de cult cu sau fr participare la slujbe divine. Turismul religios implic din partea
turitilor un nivel de cultur ridicat, care s permit aprecierea obiectivelor vizitate din punctul
de vedere al arhitecturii, valorii istorice i cultural - artistice, semnificaiilor spirituale i
religioase;
6) turismul de excursii form motivaional de turism care prevede activitatea
excursionist nsoit de ghid turistic, utilizndu-se diverse programe, trasee i itinerare turistice.
Aceast form de turism este cea mai rspndit pentru turismul intern i implic grupuri
organizate de persoane, care au ca scop vizitarea obiectivelor turistice n scop de cunoatere i
recreere. n itinerarele excursioniste, de regul, snt incluse siturile arheologice i istorice,
peisajele i ariile naturale protejate, obiectivele religioase i de cult, obiectivele vitivinicole,
cetile, muzeele, monumentele etc.
22. Forme de turism ce necesit impulsionare:
1) turismul cultural form motivaional de turism, care valorific potenialul cultural al
unui ora, zon sau ar. Turismul cultural se bazeaz pe vizitarea muzeelor i locurilor
interesante din punct de vedere arheologic, istoric i religios, precum i pe cunoaterea artei i
folclorului local: muzic, dans, meteuguri populare, teatru folcloric, port naional, ce prezint
interes cognitiv cultural. Moldova dispune de toate elementele care formeaz temelia pentru
dezvoltarea turismului cultural. Totodat, este important implementarea prevederilor Cartei
Internaionale a Turismului Cultural, inclusiv n ceea ce privete asigurarea beneficiului
destinaiilor turistice, care au statut de monument protejat de stat, de pe urma exploatrii lor
turistice;
2) turismul gastronomic form motivaional de turism, destinat persoanelor iubitoare
de a descoperi secretele specifice buctriilor tradiionale din diverse ri. Ospitalitatea, tradiiile
i obiceiurile culinare stau la baza dezvoltrii acestei forme de turism. Calitile gustative,
specificul bucatelor pot servi drept motivaie important pentru turitii care au drept scop de a se
alimenta cu bucate selecte caracteristice zonei turistice vizitate;
3) turismul social form tipic de turism practicat de categoriile sociale ale populaiei
cu venituri restrnse i orientat spre satisfacerea necesitilor lor cognitive, culturale, recreative,
etc. Turismul social include: turismul pentru copii, turismul pentru tineret, turismul pentru
persoanele de vrsta a treia i invalizi, turismul de familie. Aceast form de turism este destinat

turismului intern i are la baz costuri reduse la serviciile de cazare, alimentare, transport i
mrimea comisionului aplicat de agenii de turism i turoperatori;
4) turismul sportiv form motivaional de turism practicat n scopul desfurrii unor
activiti sportive, organizare de cantonamente, participare, n calitate de suporteri ai echipelor
preferate, totodat, fiind prevzute i servicii de consum turistic. Turismul sportiv este
condiionat de dorina de a nva i de a practica diferite activiti sportive. Coninutul noiunii
de turism sportiv nu prevede numai formele pasive de participare a turitilor ca spectatori la
gama manifestrilor sportive de orice natur. Turismul sportiv se bazeaz pe oferirea unor
posibiliti complementare de agrement pentru turitii care i petrec vacana ntr-o anumit
localitate sau pe organizarea unor cltorii pentru amatorii de spectacole sportive. Turismul
sportiv mai presupune i o participare efectiv a turitilor la diferite aciuni sportive care,
constituie i ele o form de agrement a vacanei turitilor, att din punct de vedere al implicrii
acestora pentru diferite ramuri sportive, ct i ca rezultat al unor recomandri cu caracter
medical. Participanii i spectatorii evenimentelor sportive pot forma o categorie aparte
semnificativ de turiti. Moldova dispune de potenial n acest domeniu (stadioane, sli
polivalente, echipe sportive, patinoare) care trebuie valorificat n viitor;
5) turismul automobilistic form tipic de turism manifestat prin cltoriile pe distane
medii i lungi n afara mediului uzual, cu scop recreativ i de cunoatere, utiliznd ca mijloc de
transport automobilul. Aceast form de turism reprezint preferina turitilor automobiliti de a
alege itinerare inedite, altele dect cele oferite pentru grupurile organizate, precum i, n funcie
de veniturile acestora, structuri de cazare difereniate, cum ar fi: moteluri, campinguri, bungalouuri, apartamente, case de vacan, pensiuni. Turismul automobilistic este ncurajat pentru c
turitii automobiliti solicit pe lng serviciile de baz i prestaii suplimentare ca schimb
valutar, cumprturi de produse specifice din ara vizitat, excursii, alte servicii locale, pentru
care cheltuie sume importante de bani;
6) turismul de week-end form tipic de turism de scurt sejur, destinat odihnei i
recreerii la sfrit de sptmn n afara mediului uzual. Turismul de week-end presupune
abandonarea tuturor activitilor profesionale i exercitarea n mod voluntar a altor activiti
diferite de cele practicate n mod obinuit, capabile s odihneasc organismul uman din punct de
vedere fizic i intelectual;
7) turismul urban form tipic de turism practicat n zonele urbane, care se
caracterizeaz prin vizitarea obiectivelor istorice, culturale i de agrement. Turismul urban
include turul de ora, plimbrile i excursiile. Turismul n orae i orele este foarte popular n
lume. Turismul urban se bazeaz pe o gam larg de obiective istorice i culturale, efectuarea
cumprturilor, alimentaie n restaurante cu specific variat, plimbri, excursii etc. Localitile
urbane funcioneaz ca puncte de sosire i plecare ale turitilor n regiunile vizate. n Moldova,
municipiul Chiinu este un loc excelent pentru dezvoltarea turismului urban, avnd ca baz
strzile nverzite, parcurile, varietatea de cldiri frumoase din punct de vedere arhitectonic,
muzeele, restaurantele i cafenelele, evenimentele artistice, galeriile de art plastic, centrele
comerciale. n Chiinu vin muli oameni de afaceri i persoane oficiale, fapt ce contribuie la
susinerea i dezvoltarea turismului urban;
8) turismul nostalgic form motivaional de turism care include vizitarea locurilor de
batin de ctre persoanele care au emigrat n diverse ri. Turismul nostalgic implic oamenii ce
viziteaz locurile copilriei lor sau ale strmoilor i este destul de popular. Un numr mare de
moldoveni care au emigrat n decursul timpului, doresc s se ntoarc n ar pentru a-i vizita
familiile, prietenii, locurile de batin, mormintele apropiailor;
9

9) turismul ecologic form motivaional de turism orientat spre cunoaterea naturii,

protejarea i conservarea mediului ambiant. Ecoturismul sau turismul bazat pe natur implic
turitii care practic drumeia sau cltoria n scopul observrii florei i faunei, studierii ecologiei
zonei i se cazeaz n apropierea ariilor protejate, n locuri neduntoare naturii.
Anumite suprafee silvice protejate din Moldova servesc drept baz de resurse pentru
dezvoltarea ecoturismului n ar. Una din opiunile cele mai potrivite pentru dezvoltarea
ecoturismului, astfel nct s fie asigurat i protecia mediului nconjurtor, este practicarea
acestuia n parcurile naionale, care dispun de o administrare corespunztoare i asigur controlul
i ordinea arealului. De obicei, exist sate n vecintate, care la rndul lor ar putea oferi locuri de
cazare pentru turiti, aduce beneficii populaiei locale. De asemenea, ar putea fi refcute
pentru scopuri turistice taberele existente, creat infrastructura necesar pentru practicarea
ecoturismului: amenajarea traseelor ecoturistice i a locurilor de campare etc.
23. Forme de turism de perspectiv:
1) turismul academic form motivaional de turism care are ca scop atragerea
doritorilor de a studia la instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate. Turismul
academic este reprezentat de cltoriile cu scopul de a studia, de a nva, de a perfeciona
cunotinele. O amploare deosebit n ultimul timp revine deplasrilor cu scopul studierii
limbilor de circulaie internaional. Cele mai mari solicitri snt pentru Marea Britanie i Statele
Unite ale Americii. Republica Moldova, de asemenea, propune diverse oferte pentru studii la
instituiile de nvmnt superior pentru cetenii altor state. Atragerea studenilor strini n
Republica Moldova contribuie la dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt
superior i mediu de specialitate din ar prin sumele acumulate de la contractele de studii, iar
firmele turistice implicate n atragerea lor, beneficiaz de comision de intermediere;
2) turismul de tranzit form tipic de turism care presupune traversarea uneia sau mai
multor ri, avnd ca destinaie ara de vacan. Dezvoltarea acestei forme de turism pentru
Republica Moldova va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii turismului receptor. Turitii
traversnd Moldova ctre destinaia final, vor contribui la utilizarea diverselor servicii
complementare consumului turistic. De asemenea, este absolut necesar de iniiat programe mixte
ntre rile limitrofe Moldovei, pentru a deservi turitii care urmeaz s tranziteze Republica
Moldova, destinaia final fiind Romnia sau Ucraina;
3) turismul acvatic form tipic de turism practicat pe bazinele acvatice ale rii prin
utilizarea diverselor mijloace de transport acvatic. Dunrea, Nistrul i Prutul snt bazinele
acvatice care pot contribui la dezvoltarea turismului acvatic. Organizarea de croaziere poate
diversifica oferta turistic a rii, contribuind astfel la dezvoltarea turismului intern i receptor;
4) turismul medical sau de sntate form motivaional de turism care presupune
atragerea turitilor strini, motivaia de baz fiind tratarea diferitor boli sau maladii n instituiile
medicale specializate din ar. Turismul de sntate are perspectiv bun n Republica Moldova,
deoarece serviciile medicale snt mai puin costisitoare ca n Europa. Diaspora Republicii
Moldova care i desfoar activitatea de munc peste hotarele rii, contribuie n modul cel mai
direct la atragerea categoriilor de persoane care snt interesate n aceste servicii. Pe lng
serviciile medicale, cetenii strini particip i la consumul de servicii turistice, cum ar fi
cazarea i alimentaia;
5) turismul de aventur form motivaional de turism, care presupune interaciunea cu
mediul ambiant prin petrecerea activ a timpului liber, practicnd anumite activiti extremale
bazate pe depunerea efortului fizic. Cererea pentru turismul de aventur nregistreaz cea mai
dinamic dezvoltare la nivel mondial. Turitii snt n permanent cutare de aventur, avnd ca
scop petrecerea distractiv a timpului liber. Turismul de aventur include interaciunea cu mediul
ambiant, excursii n peteri, alpinism, expediii arheologice, drumeie (hiking), canotaj/caiac,
ciclism, auto, moto, hipism, curse de orientare, salturi cu parauta etc.
24. Agrementul ca motivaie turistic distinct.
10

Agrementul n conceptul su clasic de definire, reprezint petrecerea activ a timpului

liber, nsoit de distracie, bun dispoziie i relaxare.
25. Situaia actual.
1) Agrementul este element important n satisfacerea nevoilor turitilor, indiferent de
motivaia principal de vacan sau forma de turism practicat (odihn, cur balnear, excursie,
etc.). Mai mult chiar, indiferent de vrsta sau profilul socioprofesional al turitilor, cererea pentru
agrement n perioada vacanei a devenit att de mare, nct aceasta a cptat statut de motivaie
turistic propriu-zis.
2) Agrementul constituie un argument decisiv n alegerea unei destinaii turistice,
deoarece el este capabil s diferenieze ofertele propuse de agenii pieelor turistice, s
determine amploarea circulaiei turistice. Astfel, diversitatea i originalitatea ofertei de
agrement pot constitui elemente hotrtoare n atragerea fluxurilor turistice.
26. Deficiene:
1) agrementul, ca parte a pachetelor de servicii turistice, este valorificat nesemnificativ;
2) activitile de agrement nu au un caracter permanent;
3) lipsete un calendar anual al evenimentelor i activitilor de agrement;
4) majoritatea activitilor de agrement snt desfurate n zonele urbane;
5) se constat insuficiena unitilor de agrement;
6) majoritatea ofertelor de servicii turistice nu prevd individualizarea acestora;
7) turistul, de regul, este un consumator pasiv, mai puin implicat n desfurarea
programelor de divertisment;
27. Perspective:
1) individualizarea ofertei turistice i diversificarea produselor turistice;
2) stimularea circulaiei turistice, care reprezint o surs de ncasri importante pentru
zona rural inclus n circuitul turistic;
3) asigurarea competitivitii zonelor rurale unde este dezvoltat agrementul;
4) motivarea turitilor s viziteze zonele de agrement. Motivaia turistic i
individualizarea ofertei turistice trebuie s in cont, pe de o parte, de motivaiile i aspiraiile
turitilor, iar pe de alt parte, de profilul, structura i specificul zonei turistice. Desfurarea
activitii de agrement presupune existena unor echipamente adecvate tipului de agrement i a
personalului cu pregtire special;
5) asigurarea implicrii efective a turistului n desfurarea programelor de divertisment.
Antrenarea acestuia ntr-o activitate poate s-l determine pe viitor s aleag anume aceast
destinaie pentru odihn.
Seciunea 5. Activitatea excursionist
28. Rute turistice. Situaia actual.
1) Excursiile n Republica Moldova snt produse turistice ieftine i accesibile unui numr
mare de clieni. Cele mai solicitate destinaii snt municipiul Chiinu, cramele, mnstirile,
cetile, rezervaiile naturale i pensiunile rurale, care formeaz oferta general pentru turismul
intern i receptor.
2) n 2009 au fost elaborate 5 rute naionale care cuprind ntreg teritoriul rii. La
momentul de fa, n plan naional snt promovate mai intens 20 rute turistice naionale i 7 rute
ale vinului.
29. Deficiene:
1) majoritatea rutelor turistice snt create convenional, fr suportul informaional
adecvat;
11

2) nu exist o metodologie aprobat printr-un act normativ privind crearea, certificarea i

nregistrarea rutelor turistice;
3) obiectivele incluse n rute nu snt certificate;
4) rutele turistice nu snt certificate i nregistrate;
5) foarte puine rute snt demarcate n teren;
6) nu exist o strategie de atragere a noilor consumatori pe piaa excursiilor la nici una
din ageniile de turism i turoperatori;
7) se constat o diversitate redus de excursii;
8) piaa pentru excursii n Moldova este restrns;
9) excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar este insuficient
deservit n sistemul turistic (de ctre agenii de turism i turoperatori).
30. Perspective:
1) elaborarea i aprobarea metodologiei privind crearea, certificarea i nregistrarea
rutelor turistice, inclusiv prin implementarea prevederilor Cartei ICOMOS a rutelor culturale
(Quebec, 2008);
2) certificarea rutelor elaborate conform standardelor europene;
3) dezvoltarea pieei pentru excursii;
4) diversificarea ofertelor turistice orientate spre excursionistul naional i dezvoltarea
turismului intern:
5) dezvoltarea turismului urban de excursii.
31. Activitatea ghizilor de turism. Situaia actual.
1) n Moldova snt activi cca 40 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre
atraciile naionale i snt angajai de turoperatori i agenii de turism.
2) Snt cca 320 ghizi locali care snt angajai ai 108 muzee i practic, la solicitare,
excursii extramuzeale spre unele atracii specifice zonei turistice. Astfel, n raza de 30 km de la
oricare obiectiv turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.
3) Ghizii lucreaz n baza unor trasee turistice elaborate individual, n care snt
recomandate cca 200 obiective de vizitat, n Chiinu i n republic. Tematica traseelor este, de
regul, de cunoatere a inutului natal sau a biografiilor unor personaliti. Unele obiective cu
potenial turistic (vinrii, mnstiri, rezervaii tiinifice) dispun de ghizi locali, care snt instruii
la cursuri speciale sau snt autodidaci. Acetia snt disponibili doar pentru excursii la atraciile
proprii i pot fi angajai de orice grup de vizitatori, n urma unei solicitri coordonate n
prealabil.
4) Astfel, apare necesitatea adoptrii, la nivel de stat, a mecanismului de asigurare a
calitii serviciilor prestate de ctre ghizii de turism. n baza politicilor elaborate urmeaz s fie
elucidate mai multe aspecte, cum ar fi: cerinele fa de persoanele care vor s practice profesia
de ghid, etapele n formarea profesional a ghidului de turism. La fel este necesar stabilirea
criteriilor i exigenelor, crora trebuie s corespund ghidul de turism i anume: studii
superioare, cunoaterea a 1-2 limbi de circulaie internaional, inut corespunztoare i
nfiare fizic agreabil, cunoaterea istoriei i culturii rii, aspectului economic i politic al
rii. Ghidul de turism trebuie s fac dovada pregtirii profesionale prin atestarea de ctre o
comisie, din care s fac parte cei mai buni specialiti de domeniu.
32. Deficiene:
1) programele instituiilor de nvmnt nu prevd specializarea ghid de turism. Exist
doar posibilitatea de frecventare a cursurilor de perfecionare profesional;
2) serviciile oferite de unii ghizi de turism adesea snt la nivel sczut;
12

3) exist un numr insuficient de ghizi care posed limbile de circulaie internaional;

4) se constat practicarea activitii de ghid de ctre persoane neautorizate i slab
calificate.
33. Perspective:
1) includerea n programele de studii a specializrii ghid de turism;
2) elaborarea i aprobarea normelor metodologice privind selectarea, instruirea i
utilizarea ghizilor de turism;
3) elaborarea i aprobarea Regulamentului de atestare a ghizilor de turism;
4) atestarea ghizilor de turism i conferirea acestora a categoriilor de calificare.
34. Monitorizarea cltoriilor. Situaia actual.
1) Un numr important din vizitatorii rii care opteaz pentru turismul organizat, procur
excursii de la agenii de turism i turoperatori. Cetenii Republicii Moldova formeaz cel mai
mare contingent de excursioniti.
2) Fluxul excursionitilor este monitorizat trimestrial de ctre Agenia Turismului i
Biroul Naional de Statistic. Datele oficiale colectate reflect n exclusivitate situaia excursiilor
organizate de agenii economici liceniai n turism (turoperatori i agenii de turism).
Organizatorii de cltorii scurte prin Republica Moldova, cum ar fi structuri de cazare,
organizatori de evenimente, structuri de deservire a delegaiilor etc. nu prezint asemenea date.
3) Analiznd datele, constatm urmtoarele:
a) numrul turitilor i excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor
de turism i turoperatorilor variaz, n 2010 a sczut fa de 2009, n 2011 a fost n cretere i n
2012 n scdere, iar, n general, n 2012 s-a atestat o scdere fa de 2009 (figura 3);

Figura 3. Dinamica numrului turitilor i excursionitilor interni i a sosirilor

turitilor strini prin intermediul ageniilor de turism i turoperatorilor, exprimat pe ani i n
cifre, numr persoane.
13

b) numrul excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor de turism

i turoperatorilor variaz, din 2009 pn 2010 a fost n scdere, n 2011 n cretere, iar n 2012
din nou a sczut, cu toate c numrul de turiti se afl n permanent cretere: 23555 n 2009,
27965 n 2012 (tabelul 1);
Tabelul 1
Numrul turitilor i excursionitilor care au cltorit prin intermediul ageniilor de
turism i turoperatorilor n anii 2009 2012
Anii

2009

2010

2011

2012

Turiti

23555

27224

27917

27965

Excursioniti

13604

8370

9847

6398

Total turism intern

37159

35594

37764

34363

c) dei numrul de sosiri ale turitilor strini n ar prin intermediul ageniilor de turism
i turoperatorilor este n cretere, cifrele snt destul de modeste: 9189 n 2009, 12797 n 2012
(figura 3);
d) n funcie de scopul vizitei, dinamica sosirilor se prezint astfel: n scop de afaceri,
profesionale i tratament snt n cretere, n timp ce sosirile n scop de odihn i recreere n
perioada 2009-2010 au fost n scdere, iar n 2011 i 2012 au fost n cretere (figura 4).

Figura 4. Dinamica numrului vizitatorilor strini n Republica Moldova, conform

scopului vizitei.
35. Deficiene:
1) datele oficiale colectate reflect situaia excursiilor organizate doar de ctre agenii de
turism i turoperatori;
2) numrul turitilor i excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor
de turism i turoperatorilor n perioada 2009 2012 a avut un trend negativ (a fost n scdere);
3) numrul turitilor strini care au vizitat Moldova n anii 2009 2012 prin intermediul
ageniilor de turism i turoperatorilor a fost n cretere, dei o cretere mic.
4) numrul turitilor strini care au vizitat Moldova n scop de odihn i recreere denot o
cretere nesemnificativ.
14

36. Perspective:
1) revizuirea mecanismului de colectare a datelor statistice privind circulaia turistic;
2) diversificarea ofertelor turistice bazate pe odihn i recreere;
3) desfurarea aciunilor orientate spre:
a) majorarea anual cu 3% a numrului turitilor strini care viziteaz Republica
Moldova;
b) majorarea anual cu 4% a numrului turitilor n cadrul turismului intern.
Seciunea 6. Infrastructura turistic
37. Transport. Situaia actual.
1) Din punctul de vedere al turismului internaional, Moldova se bucur de o amplasare
reuit, aflndu-se ntr-o regiune uor accesibil pentru turitii din Uniunea European, dar i
pentru cei din spaiul CSI. Astfel, toate tipurile de transport (aerian, auto, feroviar), cu excepia
celui naval, snt pe larg utilizate de ctre vizitatori. De menionat c, Portul Internaional
Giurgiuleti, dei deine un terminal modern i bine dotat, nu nregistreaz flux internaional de
pasageri.
2) Aeroportul Internaional Chiinu rmne a fi unica alegere pentru turitii strini care
prefer zborul pentru a ajunge la destinaie. Aeroportul denot o stare general satisfctoare n
materie de capacitate i corespundere la standardele internaionale, dar pe termen lung se solicit
investiii suplimentare. Cu toate aceste plusuri, cu regret se constat c preul biletelor la cursele
aeriene nu snt competitive pe piaa din regiune.
3) Transportul feroviar prezint o acoperire avantajoas pe teritoriul republicii, precum i
conexiuni cu cele mai importante orae din regiune. n acelai timp, vagoanele utilizate snt
preponderent de tip vechi, cu restane evidente la capitolul confort.
4) Republica Moldova este strbtut de artere rutiere importante care interconecteaz
pieele turistice din regiune (3669 km). Reeaua de drumuri locale este relativ diversificat
(6834km). Starea fizic nesatisfctoare a cilor rutiere reprezint o problem de amploare, care
necesit un volum impuntor de investiii. Din fericire, pe parcursul ultimilor ani, se observ un
progres, n special, datorit ajutorului partenerilor externi ai Republicii Moldova. Pe termen
mediu i de durat se preconizeaz un efort i mai mare n acest sens.
38. Deficiene:
1) starea fizic a drumurilor n ar este la nivel foarte sczut;
2) Republica Moldova dispune de un singur aeroport internaional;
3) preurile la rutele aeriene nu snt competitive pe piaa din regiune;
4) transportul naval de cltori practic lipsete;
5) preurile la transportul turistic nu stimuleaz dezvoltarea turismului intern;
6) nu exist difereniere de preuri pentru diverse forme de turism, n special pentru
turismul social;
7) personalul de deservire n transportul turistic rutier, n special taxi, necesit instruiri
pentru mbuntirea calificrii;
8) grupurile sanitare pe arterele rutiere de baz ale rii snt insuficiente i necalitative, iar
pe drumurile de importan local lipsesc.
39. Perspective:
1) mbuntirea situaiei fizice a reelelor rutiere i a infrastructurii adiacente (parcri,
popasuri, grupuri sanitare);

15

2) majorarea numrului de zboruri low-cost spre principalele destinaii turistice ce

prezint interes pentru Republica Moldova;
3) aplicarea difereniat a politicii de pre n funcie de forma de turism;
4) elaborarea i aplicarea standardelor de calitate pentru personalul de deservire din
transport.
40. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare i de servire a mesei. Situaia
actual.
1) La moment, n Republica Moldova activeaz 278 structuri de primire turistic cu
funciuni de cazare i de servire a mesei. Acest numr este suficient pentru deservirea fluxului
existent de turiti.
2) Conform legislaiei n vigoare, structurile de cazare snt obligate s fie clasificate.
Clasificarea se efectueaz gratuit. Cu toate acestea doar 100 de structuri din numrul total snt
clasificate.
41. Deficiene:
1) mai mult de jumtate din structurile de cazare nu snt clasificate, fiind dotate la
discreia proprietarilor, fr garanii de conformitate la standarde aprobate;
2) se denot un deficit al structurilor de cazare din categoria 2-3 stele n stare adecvat,
care ar oferi servicii la preuri competitive;
3) piaa este suprasaturat de structuri de cazare luxoase, care au o rat de utilizare
redus, dar menin preuri nalte;
4) structurile de cazare utilizeaz o politic rigid de preuri, indiferent de gradul de
utilizare a spaiilor, oferind acelai pre pentru diverse perioade ale anului;
5) marea majoritate a structurilor snt concentrate n capital sau n oraele mari, n timp
ce majoritatea zonelor rurale nu dispun de uniti de cazare, sau numrul acestora este foarte
limitat;
6) staiunile balneoclimaterice i taberele de vacan pentru copii nu snt percepute ca
elemente ale infrastructurii turistice de ctre publicul larg i de autoriti. Astfel, dei structurile
n cauz deservesc i cazeaz numeroi vizitatori, o parte din care snt din strintate, acestea nu
snt clasificate ca structuri de primire turistic, fapt ce mpiedic respectarea standardelor
respective.
42. Perspective:
1) modificarea cadrului normativ privind clasificarea structurilor de primire turistic, n
scopul favorizrii dezvoltrii sistemului de cazare, care s ofere preuri competitive pe piaa
turistic din regiune;
2) intensificarea clasificrii structurilor de primire turistic;
3) implementarea unei politici active orientate spre dezvoltarea structurilor de primire
turistic n mediul rural;
4) includerea n sistemul de clasificare a tuturor structurilor, care ofer servicii de primire
turistic, conform standardelor internaionale;
5) intensificarea implementrii mecanismului de control al calitii serviciilor oferite de
structurile de primire turistic.
43. Informarea turitilor. Situaia actual.
1) Dac n cazul turitilor deservii de ageniile de turism sau turoperatori problema
informrii nu este att de actual, deoarece ei de obicei snt nsoii de ghizi, atunci n cazul
turitilor care cltoresc pe cont propriu, aceast problem persist. Astfel, turitii ntmpin
greuti n orientarea pe teritoriul rii, nu au acces la informaia corespunztoare despre
16

obiectivele turistice, cile de acces la acestea, structurile de cazare i servire a mesei, structurile,
unde ar putea s se adreseze n cazuri de urgen, etc.
2) Situaia se datoreaz n primul rnd deficitului de birouri/centre de informare turistic
chiar i n cele mai mari orae, nemaivorbind de zonele rurale.
3) Un alt impediment n informarea turistic este lipsa indicatoarelor turistice, care ar
direciona persoanele interesate ctre destinaiile turistice, sporind, n acelai timp, interesul
pentru obiectivele turistice a participanilor la trafic.
44. Deficiene:
1) nivelul de informare despre potenialul turistic i serviciile turistice este foarte jos;
2) instrumentele de informare i promovare turistic snt insuficiente;
3) coninutul indicatoarelor turistice difer de standardele europene, iar cerinele fa de
coninutul, instalarea i gestionarea indicatoarelor turistice nu snt aprobate prin acte normative;
4) direcionarea prin indicatoare turistice este la un nivel foarte jos;
5) nu exist un birou naional de informare i promovare turistic;
6) n teritoriu practic lipsesc centre de informare turistic.
45. Perspective:
1) diversificarea instrumentelor de informare i promovare turistic;
2) crearea biroului naional de informare turistic;
3) elaborarea cadrului normativ privind crearea i funcionarea centrelor de informare
turistic;
4) elaborarea i aprobarea cerinelor fa de coninutul, instalarea i gestionarea
indicatoarelor turistice.
46. Amenajarea destinaiilor turistice. Situaia actual.
1) Majoritatea zonelor de protecie a monumentelor naturale i antropice nu snt
amenajate pentru vizitatori, iar deintorii legali locali nu au un plan de amenajare turistic a
acestora.
2) Marea majoritate a atraciilor turistice nu dispun de locuri de cazare pentru turiti.
3) Marea majoritate a obiectivelor turistice vizitate nu ofer vizitatorilor adposturi
pentru vremea rea.
4) Nu avem campinguri amenajate.
5) Terasele si structurile de alimentaie public snt rare n imediata apropiere de atracii.
De regul, acestea snt amplasate n localitile din raza obiectului. Inexistena acestora creeaz
disconfort vizitatorilor individuali.
6) Parcri amenajate pentru automobile i autocare exist doar n preajma atraciilor
majore.
7) Adposturi pentru agrement au doar unele rezervaii i mnstiri. Acestea snt fcute
fr a lua n calcul confortul mai multor grupuri concomitente de vizitatori.
8) Doar o parte din atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii
tiinifice, muzee) snt capabile s ofere vizitatorilor grupuri sanitare simple.
9) Apeduct/canalizare au doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri,
rezervaii, muzee).
47. Deficiene:
1) obiectivele turistice nu snt amenajate pentru vizitatori;
2) majoritatea atraciilor turistice nu dispun de cazare;
3) cile de acces la obiectivele turistice las de dorit;

17

4) este slab dezvoltat infrastructura turistic din teritoriu (uniti de alimentaie public,
parcri, grupuri sanitare, puncte de comercializare a suvenirelor etc.);
5) n drum spre obiectivele turistice nu exist posibiliti pentru odihn / mprosptare.
48. Perspective:
1) amenajarea obiectivelor turistice;
2) amenajarea locurilor de agrement existente;
3) crearea i amenajarea a noi locuri de agrement;
4) crearea punctelor de comercializare a suvenirelor;
5) amenajarea popasurilor turistice i a parcrilor, inclusiv pentru rulote.
Seciunea 7. Circulaia turistic
49. Republica Moldova este intens vizitat de cetenii rilor CSI, UE i din alte ri,
datorit amplasrii geografice favorabile. Numrul cetenilor strini intrai n Moldova a crescut
de la 1480,6 mii n anul 2009 pn la 2272,9 mii n 2012, sau de 1,5 ori (tabelul 2).
Tabelul 2
Datele statistice privind traversarea frontierei de stat de ctre ceteni strini n
perioada anilor 2009-2012
(mii persoane)
2009
2010
2011
2012
intrri
ieiri
intrri
ieiri
intrri
ieiri
intrri
ieiri
Total,
1480,
1676,
2274,
Dintre care
6
1 1886,3 1898,6 2195,9 2209,0 2272,9
9
Romnia
323,9
495,8
620,7
625,4
755,0
752,6
744,9
736,4
Ucraina
1021,3 1031,2 1094,7 1098,6 1247,7 1258,6 1299,4 1305,7
Aeroportul
internaional
Chiinu
134,8
148,4
169,8
173,6
192,0
196,4
227,6
231,7

50. Totodat, a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni. Astfel, numrul cetenilor

moldoveni ieii din ar a crescut din anul 2009 pn n anul 2012 cu 3 %, de la 5131,4 la
5311,0 mii persoane (tabelul 3). n medie, fiecare cetean al Republicii Moldova a ieit din ar
de 1,5 ori n 2012. Acest flux important de cltori creeaz oportuniti pentru dezvoltarea
infrastructurii de deservire i servicii turistice.
Tabelul 3
Datele statistice privind traversarea frontierei de stat de ctre cetenii Republicii
Moldova n perioada anilor 2009-2012
(mii persoane)
2009
ieiri
Total,
Dintre care
Romnia
Ucraina
Aeroportul
internaional
Chiinu

2010
intrri

ieiri

2011
intrri

ieiri

2012
intrri

ieiri

intrri

5131,4
980,0
3872,6

5241,4
1158,4
3791,0

5071,6
1292,5
3474,0

4990,2
1298,0
3372,5

5280,0
1490,7
3448,3

5179,2
1486,5
3341,0

5311,0
1436,0
3473,3

5200,5
1439,5
3353,4

277,5

290,7

305,1

319,4

341,0

351,7

401,5

407,5

18

51. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca 33% din Romnia i UE, 57%
din Ucraina i alte ri CSI. rin Aeroportul Internaional Chiinu intr n ar cca 10% (figura
5).

Figura 5. Repartizarea intrrilor cetenilor strini n profil teritorial, anul 2012.

Fluxul de cltori strini din Romnia i UE s-a diminuat n anul 2012 comparativ cu
2011, fiind resimite consecinele crizei (figura 6).

Figura 6. Dinamica intrrilor cetenilor strini la frontier cu Romnia, Ucraina i

Aeroportul internaional Chiinu.
52. n profil teritorial fluxurile de vizitatori strini se mpart dezechilibrat pe teritoriul
naional i reflect mai degrab structura cilor de comunicaie ale Republicii Moldova cu rile
vecine. Astfel cel mai important flux de vizitatori strini din Est este prin Otaci (30%), urmat de
Criva, Tudora i Palanca (cte 4%), iar din Vest Leueni (12%), Giurgiuleti (13%) i Sculeni
(8%). Nici unul din aceste puncte nu este dotat cu centre de informare turistic.

19

53. Ageniile de turism i turoperatorii deservesc un numr de sub 1% din fluxul de

strini intrai n ar, clieni poteniali pentru consumul turistic. Aceasta se produce din cauza
concentrrii ageniilor de turism i turoperatorilor n Chiinu i insuficiena de infrastructur
turistic la punctele de intrare n ar.
Seciunea 8. Prestarea serviciilor turistice
54. Situaia actual.
1) Serviciile turistice prestate de ctre agenii economici din industria turismului, includ,
n special, cazarea, masa i transportarea turitilor, serviciile de agrement, tratamentul balnear i
alte servicii complementare.
2) Nivelul de competen din sectorul prestrii serviciilor turistice este redus, ca urmare a
lipsei standardelor de calitate actualizate, a standardelor adecvate de instruire i perfecionare.
Pregtirea pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitii i turismului este nc slab
dezvoltat i necesit o atenie deosebit n anii urmtori.
55. Deficiene:
1) dei Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 permite doar turoperatorilor formarea
pachetelor de servicii turistice, la etapa actual formeaz pachete de servicii turistice i ageniile
de turism. Impactul asupra pieei turistice este unul negativ, deoarece marea majoritate a
ageniilor de turism nu dispun de personal calificat, de resurse financiare suficiente, de tehnologii
informaionale i platforme operaionale necesare formrii pachetelor de servicii turistice. Toate
aceste consecine snt suportate de consumatorii turiti;
2) lipsesc standarde de calitate pentru serviciile turistice;
3) este imperfect mecanismul de control al calitii serviciilor turistice;
4) n legislaie nu exist prevederi specifice privind protecia consumatorului de servicii
turistice.
56. Perspective:
1) introducerea n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 a cerinelor specifice pentru
formarea pachetelor de servicii turistice;
2) includerea n legislaie a rspunderii contravenionale pentru nclcarea prevederilor
legale la formarea pachetelor de servicii turistice;
3) elaborarea i implementarea standardelor de calitate pentru serviciile turistice;
4) sporirea responsabilitii din partea agenilor economici titulari ai licenei de turism la
formarea pachetului de servicii turistice;
5) sporirea calitii produselor i serviciilor comercializate i protecia consumatorilor;
6) dezvoltarea pieei turistice ntr-un mediu competitiv cu prestarea serviciilor turistice de
calitate nalt;
7) diminuarea riscurilor de achiziionare a produselor turistice de calitate joas;
8) specializarea turoperatorilor pe anumite segmente, care ar permite diversificarea
ofertelor turistice, capabile s satisfac cele mai variate doleane ale consumatorilor turiti.
Seciunea 9. Promovare i marketing
57. Situaia actual.
1) Promovarea Republicii Moldova s-a efectuat n funcie de piaa turistic din regiune i
rile cu destinaie turistic de interes major pentru ar, care au fost determinate n baza datelor
statistice i a opiniei sectorului privat.
2) Conform datelor privind cazarea n structurile de primire turistic, primele 7 ri care
au generat un flux important de turiti pentru Republica Moldova n anii 2009 2012 snt
Romnia, Rusia, Ucraina, USA, Italia, Germania i Turcia (tabelul 4).
20

Tabelul 4
Numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic, conform rii de origine.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ara / Anii

2009

2010

2011

2012

Romnia
Rusia
Ucraina
Statele Unite ale Americii
Italia
Germania
Turcia

8796
7314
7115
3328
3777
2959
3091

15403
6484
6038
3132
3942
3468
2538

16097
456
7194
4419
4447
3863
2781

17549
9244
8216
6338
5001
5520
5798

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

3) O analiz a destinaiilor vecine ofer o viziune clar asupra valorii relative a ofertei
turistice actuale a Moldovei i sugereaz oportuniti de cooperare n ceea ce privete
organizarea rutelor tematice regionale, innd cont de specificul acestora:
a) Romnia promoveaz formele de turism ecologic, cultural i activ (aventur);
b) Ucraina are o strategie mai puin focusat, dar cele mai dezvoltate produse snt
turismul urban (Lvov, Kiev i Odesa), turismul cultural, turismul vitivinicol i religios;
c) Bulgaria promoveaz ecoturismul, turismul de aventur, turismul istoric i rural;
d) Ungaria promoveaz turismul vitivinicol, turismul gastronomic (culinar), turismul
urban n Budapesta, turismul balnear i de sntate.
e) Promovarea turistic n Polonia se bazeaz pe formele de turism istoric, natural,
balnear i cultural.
4) Reprezentaii sectorului turistic privat din Moldova apreciaz c Moldova are un
avantaj competitiv fa de destinaiile vecine n ceea ce privete calitatea turismului vitivinicol, a
turismului gastronomic i a turismului cultural.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
5) Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic pe plan intern i extern n anii
2009 2012 s-a realizat printr-un ir de activiti:
a) participarea anual, n comun cu agenii economici din industria turismului, la expoziii
internaionale de turism cu stand propriu, care reflect potenialul turistic al rii, tradiiile i
cultura naional. Pieele-int n perioada respectiv au fost Romnia, Rusia, Ucraina,
Germania, Anglia, Turcia, Japonia, Israel etc.;
b) editarea i difuzarea materialelor promoionale;
c) organizarea anual, n comun cu Centrul Expoziional MoldExpo, a expoziiei
internaionale specializate de turism, agrement i industrie hotelier Tourism. Leisure. Hotels;
d) organizarea anual de evenimente cu caracter turistic;
e) nregistrarea cu nr. 23853 n Registrul Naional a Mrcii Turistice a Republicii
Moldova, care a obinut protecia pe teritoriul Republicii Moldova pe termen de 10 ani, ncepnd
cu 20 aprilie 2011 etc.
58. Deficiene:
1) lipsa unei politici de perspectiv de promovare a potenialului turistic;
2) lipsa unui concept de stand naional pentru participare la expoziiile internaionale;
21

3) lipsa spoturilor publicitare privind atractivitatea Republicii Moldova ca destinaie

turistic;
4) insuficiena de colaborare cu statele care prezint interes pentru Republica Moldova;
5) lipsa de hri turistice tematice (hart rutier-turistic, hri cu itinerare turistice pentru
diverse forme de turism etc.).
59. Perspective:
1) mbuntirea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic prin intensificarea
promovrii potenialului turistic;
2) elaborarea unei politici de marketing privind promovarea potenialului turistic;
3) elaborarea conceptului unui stand naional pentru participarea la expoziiile
internaionale de specialitate;
4) elaborarea spotului publicitar video (10 30 secunde), care va avea drept scop
plasarea la televiziunile CNN, DISCOVERY i EURONEWS;
5) elaborarea unui spot publicitar video (5 7 minute), care va forma o imagine pozitiv
a rii ca destinaie turistic, difuzndu-se la expoziiile internaionale de turism;
6) promovarea spoturilor publicitare prin intermediul companiilor media din ar i
strintate, n scopul creterii gradului de vizibilitate al Republicii Moldova pe principalele pieeint;
7) editarea hrii rutier-turistice a Republicii Moldova pentru automobiliti i a
materialelor promoionale despre potenialul turistic al rii;
8) includerea rutelor turistice naionale n rutele turistice internaionale, cum ar fi
Drumul Vinului, Drumul Mnstirilor, Bijuterii medievale: Cetile Soroca, Hotin,
Suceava, precum i promovarea acestora la nivel regional i internaional;
9) ncheierea de noi acorduri de colaborare cu statele care reprezint interes pentru
Republica Moldova;
10) promovarea potenialului turistic prin intermediul platformelor on-line, de exemplu
Danube.travel, al crei obiectiv major este de a promova Regiunea Dunrean ca un brand i o
destinaie de cltorie nou pentru piaa european i cea mondial.
Seciunea 10. Pregtirea cadrelor pentru
domeniul turismului al Republicii Moldova
60. Situaia actual.
1) Analiznd situaia actual n Republica Moldova privind pregtirea cadrelor pentru
domeniul turismului, putem meniona c pregtirea specialitilor pentru domeniul turismului a
devenit o chestiune destul de popular n cadrul multor instituii de nvmnt. Cu toate acestea
cerinele pentru pregtirea profesional a angajailor din domeniul turismului nu au ajuns la
nivelul standardelor internaionale i pot fi apreciate la un nivel mediu.
2) Mai multe instituii de nvmnt acreditate pregtesc cadre la specialitatea Servicii,
specializarea Turism i servicii. Astfel la Academia de Studii Economice din Moldova,
Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport, Universitatea Agrar de Stat din Moldova,
Universitatea Liber Internaional din Moldova .a. funcioneaz catedre specializate n turism
(sau turism i servicii hoteliere, turism i servicii, turism i nataie). Acestea pregtesc absolveni
la ambele cicluri cu frecvena la zi i studii cu frecven redus. Se studiaz 15-22 discipline de
specialitate, inclusiv patrimoniul rii, economia turismului, managementul i marketingul n
turism, tehnica operaiunilor n turism, servicii hoteliere, limbi strine etc. Anual cca 400 600
persoane absolvesc instituiile de nvmnt la specializarea turism.

22

3) Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de ctre Centrul Naional de

Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului din subordinea Ageniei Turismului, coala
Superioar de Turism i Servicii Hoteliere din cadrul Academiei de Studii Economice din
Moldova i Centrul de Instruire din cadrul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism. n cadrul
acestor instituii snt organizate cursuri de instruire pentru personalul firmelor turoperatoare i
ageniilor de turism, precum i pentru personalul structurilor de cazare. Este propus un numr de
10 - 15 discipline: managementul i marketingul n turism, geografia turismului, tehnici
operaionale n turism, ghid de turism, industria ospitalitii, tehnologii informaionale,
economie, contabilitate, turism rural etc. Anual cca 300 - 400 persoane absolvesc cursurile de
perfecionare.
4) Situaia privind pregtirea cadrelor din industria turismului n ansamblu n Republica
Moldova este relativ bun, ns exist o serie de probleme i dificulti ce urmeaz a fi nlturate.
61. Deficiene:
1) lipsa unei informaii generalizate privind cererea i oferta de cadre pe piaa turistic;
2) programe de nvmnt neajustate la cerinele actuale ale pieei turistice i insuficient
corelate cu standardele internaionale;
3) insuficiena cadrelor didactice pregtite teoretic i practic n conformitate cu
standardele internaionale n domeniu;
4) calitatea joas a pregtirii practice a absolvenilor;
5) lipsa unui parteneriat ntre instituiile de nvmnt acreditate, autoritile publice i
agenii economici din domeniul turismului privind realizarea stagiului de practic a studenilor;
6) insuficiena echipamentului i materialelor didactice adecvate pentru industria
turismului, precum i a bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional;
7) lipsa unui schimb de experien cu rile vecine privind pregtirea cadrelor din turism;
8) nivelul nalt de fluctuaie a cadrelor.
62. Perspective:
1) efectuarea unui studiu privind cererea i oferta de cadre pe piaa turistic;
2) ajustarea programelor de pregtire a specialitilor din ramura turistic la cerinele
pieei (revizuirea curriculum-urilor universitare, elaborarea programelor de studii pentru noi
specialiti i meserii, dotarea instituiilor cu materiale didactice i echipamentul necesar);
3) diversificarea posibilitilor de perfecionare a cadrelor (organizarea seminarelor,
conferinelor, meselor rotunde, schimbului de experien, perfecionarea specialitilor peste
hotare);
4) crearea unui parteneriat ntre autoritile publice, instituiile de nvmnt i agenii
economici din domeniu privind programele de studiu i realizarea stagiului studenilor;
5) elaborarea unui program de motivare a specialitilor din domeniu;
6) semnarea unor acorduri privind schimbul de experien cu rile vecine privind
pregtirea cadrelor n domeniu;
7) instruirea turoperatorilor privind formarea pachetelor turistice prin intermediul
tehnologiilor informaionale;
8) invitarea de peste hotare a specialitilor IT din turism, pentru instruire i
implementarea de noi tehnologii n prestarea serviciilor turistice.
Seciunea 11. Evidena statistic i indicatorii de baz
ai activitii turistice n Republica Moldova
63. La nivel internaional evidena statistic n domeniul turismului se efectueaz prin
utilizarea, de ctre organele de statistic naionale, a Contului Satelit pentru Turism TSA: RMF
2008. Republica Moldova nu utilizeaz acest mecanism de eviden statistic, ceea ce

23

poziioneaz ara la nivel internaional ca destinaie turistic puin solicitat, datorit indicatorilor
turistici nensemnai.
64. Drept indicatori de baz vom examina numrul ageniilor de turism i turoperatorilor,
precum i numrul angajailor, numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic cu
funciuni de cazare, numrul turitilor deservii de ageniile de turism i turoperatori, volumul
ncasrilor din activitatea turistic i ponderea n produsul intern brut a valorii adugate brute
(VAB) pentru activitile Hoteluri, Activiti ale ageniilor de turism, turoperatorilor i
ghizilor.
65. De menionat c indicatorii de baz n domeniul turismului, utilizai n Republica
Moldova snt n cretere. Conform Biroului Naional de Statistic, aceti indicatori au
urmtoarele caracteristici i evoluii:
1) numrul agenilor economici, titulari ai licenei de turism a crescut de la 238 n anul
2003 la 444 n anul 2012. Totodat, numrul angajailor a sczut de la 1927 n anul 2003 la 1472
n anul 2012 (figura 7). De menionat c majoritatea agenilor economici snt concentrai n
capital, iar n 17 raioane nu activeaz nici o agenie de turism.

Figura 7. Dinamica, pe ani, a numrului turoperatorilor, a ageniilor de turism i a

personalului angajat.
2) evoluia numrului turitilor cazai n structurile de primire turistic colective cu
funciuni de cazare n anii 2009 2012 este urmtoarea (tabelul 5);
Tabelul 5
Numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic colective cu funciuni de
cazare n anii 2009 2012
Ani
2009
2010
2011
2012
Numrul de turiti, total, persoane
227888
229893
248309
268189
Din total, turiti moldoveni
168325
166300
173309
179233
Din total, turiti strini
59563
63593
75000
88956
24

3) cu referire la numrul de turiti, deservii de ageniilor de turism i turoperatori, a

volumului ncasrilor din activitatea turistic i ponderea valorii adugate brute n produsul
intern brut, situaia este urmtoarea (tabelul 6):
a) numrul total al turitilor deservii de ageniile de turism i turoperatori este n
permanent cretere;
b) numrul turitilor n cadrul turismului emitor este n permanent cretere;
c) numrul turitilor n cadrul turismului receptor variaz, dar trendul este pozitiv;
d) numrul turitilor n cadrul turismului intern, de asemenea, variaz, dar trendul este
negativ;
e) ponderea valorii adugate brute n produsul intern brut variaz: n 2009 0,55%, n
2010 0,53%, n 2011 0,32% i n 2012 0,36%;
f) volumul ncasrilor din activitatea de turism a crescut de cca 1,8 ori, de la 546,5 mil. lei
n 2009 pn la 972,6 mil. lei n 2012;
4) cu toate acestea n Republica Moldova balana de pli rmne a fi negativ la
compartimentul dezvoltarea turismului internaional. n componena ncasrilor din turismul
internaional ponderea major o deine turismul emitor, care este n cretere permanent.
Resursele financiare achitate n strintate de rezidenii Republicii Moldova nu pot fi
compensate de la fluxul de turiti strini care viziteaz Republica Moldova, deoarece numrul lor
rmne a fi destul de mic.
Tabelul 6
Dinamica, pe ani, a numrului turitilor, a volumului ncasrilor din activitatea
turistic i ponderea valorii adugate brute n produsul intern brut

Total
Numrul de
turiti,
mii persoane
Volumul
ncasri,
mil. lei
Valoarea
adugat
brut, mii lei
Produsul
intern brut,
mii lei
Ponderea
valorii
adugate
brute n
produsul
intern brut

a) Dinamica 2009-2010
2009
Turism Turism
Turism
Total
intern receptor emitor

2010
Turism Turism Turism
intern receptor emitor

139,6

37,2

9,2

93,3

161,8

35,6

9,0

117,2

546,5

88,6

7,5

440,3

708,1

83,9

17,9

606,3

332,9

378,8

60429,
8

71885,5

0,53%

0,55%

b) Dinamica 2011-2012
25

Total

Numrul
de
turiti,
mii
persoane
Volumul
ncasri,
mil. lei
Valoarea
adugat
brut, mii
lei
Produsul
intern brut,
mii lei
Ponderea
valorii
adugate
brute
n produsul
intern brut

2011
Turism Turism
intern receptor

Turism
emito
r

Total

2012
Turis Turism
m
recepto
intern
r

Turism
emitor

184,6

37,8

10,8

136,1

194,0

34,4

12,8

146,8

860,0

93,2

26,5

740,3

972,6

123,0

29,6

820,0

263,3

318,6

82348,
7

87847,3

0.32 %

0,36 %

Not: Valoarea adugat brut este indicat pentru Hoteluri, Activiti ale ageniilor de
turism, turoperatorilor i ghizilor.
Seciunea 12. Analiza SWOT a domeniului turismului
66. Analiza punctelor forte, punctelor slabe, a oportunitilor i a riscurilor domeniului
turismului este reflectat n tabelul 7.
Tabelul 7
Analiza SWOT a domeniului turismului
Puncte forte (S)
1. Poziionarea turismului ca ramur
prioritar a economiei Republicii Moldova
2. Disponibilitatea de resurse turistice
naturale i antropice
3. Existena cadrului legislativ i normativ n
domeniu
4. Implementarea proiectelor n domeniul
turismului cu finanare de la bugetul de stat
5. Implementarea strategiilor i programelor
de dezvoltare a turismului n diferite raioane
6. Disponibilitate de structuri de primire

Puncte slabe (W)

1. Legislaie turistic nealiniat la standardele
europene
2. Cadru legislativ i normativ insuficient i
neactualizat
3. Insuficiena capacitilor umane calificate
n gestionarea domeniului i prestarea
serviciilor de calitate
4. La nivel central, necesit modificri cadrul
instituional pentru implementarea politicilor
statului n domeniu
5. Lipsa Biroului de Informare Turistic i a
26

turistic cu funciuni de cazare i alimentare

moderne
7. Existena slilor de conferine dotate cu
utilaj modern
8. Funcionarea a 3 centre de perfecionare
profesional a cadrelor din industria
turismului
9. Activitatea diverselor asociaii de
specialitate
10. Republica Moldova este membru al
organismelor internaionale care sprijin
dezvoltarea turismului (Organizaia Mondial
a Turismului a Naiunilor Unite, Centrul de
Competen Dunrean, Organizaia de
Cooperare Economic la Marea Neagr,
Consiliul pentru Turism al Comunitii
Statelor Independente etc.)

filialelor acestuia n misiunile diplomatice ale

Moldovei acreditate peste hotare
6. Numr limitat de turoperatori i agenii de
turism care formeaz i comercializeaz
produse turistice autohtone
7. Insuficien de hoteluri de categoria 2-3
stele, care ar contribui la dezvoltarea
turismului receptor prin preuri atractive,
competitive pe piaa turistic internaional
8. Costuri mari la serviciile de cazare n
structurile de primire turistic autohtone
9. Numr redus de structuri de cazare n
mediul rural
10. Numr redus de structuri de cazare
clasificate
11. Indicatoare turistice insuficiente
12. Lipsa panourilor informaionale n
apropierea obiectivelor turistice
13. Lipsa locurilor special amenajate pentru
campare
14. Parc de autocare turistice nvechit
15. Lipsa, la majoritatea obiectivelor turistice
i la muzee, a personalului calificat i
cunosctor
de
limbi
de
circulaie
internaional
16. Datele statistice snt calculate eronat i nu
reflect situaia real a domeniului
17. Nu este inut evidena turitilor
individuali
18. Eficiena slab a mecanismului de control
a respectrii calitii serviciilor turistice
prestate

Oportuniti (O)

Ameninri (T)

27

1. Ospitalitate tradiional
2. Poziionare strategic benefic a rii (hotar
cu CSI i cu Uniunea European)
3. Lipsa necesitii de vize pentru cetenii
rilor-membre UE, SUA, Japoniei
4. Reducerea numrului de ri care au statut
de ar cu risc sporit de migraie, lundu-se ca
baz lista aprobat de Uniunea European
5. Conexiuni aeriene cu principalele noduri
aeroportuare
6. Liberalizarea preurilor la cursele aeriene i
demonopolizarea sectorului aviatic
7. Existena proiectelor de asisten extern
pentru dezvoltarea turismului
8. Numrul mare de evenimente cu
atractivitate
turistic:
cultural-artistice,
sportive, de agrement
9. Brand cunoscut de ar vitivinicol
10. Disponibilitate de crame vinicole de
unicat n lume
11. Ptrunderea masiv a tehnologiei
informaiei i a comunicaiilor n sfera de
servicii
12. Existena suportului politic.

1. Infrastructur slab dezvoltat la obiectivele

turistice de interes naional i internaional
2. Nivel sczut de cunoatere, n Europa i n
lume, a Moldovei ca destinaie turistic
3. Lipsa climatului investiional favorabil
pentru investitorii care s dezvolte
infrastructura structurilor de primire turistic
cu funciuni de cazare i alimentare pentru
turismul de mas
4. Competitivitate redus a ofertei turistice a
Republicii Moldova (costuri nalte pentru
viza de intrare n Republica Moldova, costuri
nalte la cursele aeriene deservite de
companiile aeriene autohtone)
5. Numr extrem de limitat de obiective
incluse n lista patrimoniului UNESCO i n
cartea recordurilor Guiness
6. Insuficiena resurselor financiare pentru
aciuni de promovare a domeniului: expoziii,
materiale promoionale, susinere financiar a
proiectelor din domeniu etc.
7. La nivel local este insuficient gestionarea
domeniului
8. Infrastructura rutier neadecvat
9. Lipsa sau amenajarea necorespunztoare a
grupurilor sanitare la intrarea n ar, precum
i la staiile PECO, menite s deserveasc
grupurile de turiti.

Capitolul II
Definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului
67. Analiznd deficienele i problemele sectorului turistic, expuse n capitolul anterior,
acestea pot fi grupate n cteva categorii.
1) Cadrul legislativ i normativ este nvechit. Legea de baz necesit modificri eseniale.
Recomandrile de baz ale UNWTO se regsesc doar parial n Legea nr. 352-XVI din 24
noiembrie 2006. Multe segmente ale sectorului nu dispun de reglementri, de exemplu,
activitatea ghizilor de turism, certificarea rutelor turistice etc. Piaa turistic, n special n plan
internaional, se dezvolt mai rapid dect cadrul normativ, formndu-se unele goluri n
reglementarea acesteia. Biroul Naional de Statistic nu utilizeaz Contul Satelit pentru Turism,
recomandat de UNWTO n 2008. n aceast situaie, este necesar perfecionarea cadrului
normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele pieei turistice, totodat,
racordndu-l la standardele europene.
2) Alt set de probleme se refer la imaginea slab a Republicii Moldova ca destinaie
turistic. Dei snt ntreprinse anumite aciuni de promovare, acestea snt insuficiente. Este
necesar intensificarea valorificrii i dezvoltrii formelor de turism i agrement, extinderea
colaborrii internaionale, diversificarea instrumentelor i mecanismelor de informare turistic
28

etc. Aceste aciuni vor avea ca rezultat integrarea mai profund a domeniului turismului din
Republica Moldova n piaa turistic internaional.
3) Partea cea mai slab n activitatea excursionist, ca parte a pachetelor de servicii
turistice o constituie starea nesatisfctoare a destinaiilor turistice, infrastructura turistic slab
dezvoltat (lips drumuri de acces, parcri, grupuri sanitare etc.), precum i lipsa informaiei
despre obiectivele turistice (snt cunoscute doar cele mai vizitate) i accesul ctre acestea.
Problema se propune a fi soluionat prin dezvoltarea regional a turismului, colaborarea mai
intens cu autoritile publice locale, implementarea n teritoriu a proiectelor de amenajare a
destinaiilor, toate acestea urmrind, n consecin, dezvoltarea turismului intern i receptor.
4) Un set de probleme majore ine de nivelul de pregtire a cadrelor de specialitate, care
are impact direct asupra calitii serviciilor turistice i influeneaz asupra nivelului de
competitivitate a pieei turistice din Republica Moldova. Lipsa controlului asupra activitii
agenilor pieei turistice are drept rezultat prestarea unor servicii, care nu corespund standardelor
aprobate (cazare), iar n unele cazuri prejudicierea / nelciunea beneficiarilor de servicii
turistice.
5) Ptrunderea tot mai insistent a tehnologiilor informaionale i a comunicaiilor pe
piaa de servicii impune standarde i mecanisme noi de informare turistic n prestarea
serviciilor. Tot mai frecvente snt aplicaiile electronice utilizate de turiti n procesul de
organizare a cltoriilor, pornind de la mecanismele de informare (site-uri, tururi virtuale etc.) i
ncheind cu rezervri i achitri on-line. O tehnologie modern astzi, mine poate fi deja
depit, de aceea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor urmeaz s le acordm atenie
deosebit, implementnd n permanen tehnologii noi.
68. Problemele sus-indicate indic o problem major a domeniului, i anume: n ar este
slab dezvoltat turismul intern i receptor.
Capitolul III
Obiectivul general i obiectivele specifice ale Strategiei
69. Obiectivul general al Strategiei este Impulsionarea activitii turistice n
Republica Moldova prin dezvoltarea turismului intern i receptor.
Turismul n Republica Moldova trebuie s devin un sector economic competitiv i
dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul turistic al rii, promoveaz ospitalitatea
moldoveneasc la standardele nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor.
70. n vederea realizrii obiectivului general, prezenta Strategie stabilete 5 obiective
specifice:
1) perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele
pieei turistice, racordate la standardele europene;
2) valorificarea potenialului turistic naional i promovarea imaginii Republicii Moldova
ca destinaie turistic;
3) dezvoltarea regional a turismului;
4) sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i a calitii serviciilor
turistice;
5) modernizarea tehnologic a industriei turistice prin utilizarea tehnologiei informaiei i
a comunicaiilor.
Capitolul IV
Msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor scontate
71. Pentru realizarea obiectivelor prezentei Strategii snt preconizate direcii concrete de
aciune, expuse n continuare pentru fiecare dintre obiectivele specifice.
29

72. Obiectivul specific 1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului

n conformitate cu cerinele pieei turistice, racordate la standardele europene. Pentru
realizarea prezentului obiectiv snt stabilite 9 aciuni.
1) Elaborarea cadrului normativ privind evaluarea patrimoniului turistic i zonarea
turistic va prevedea elaborarea i aprobarea Registrului turismului (coninutul, modalitatea de
inere a Registrului, utilizarea datelor din Registru, corelarea cu diverse baze de date etc.),
elaborarea mecanismului de evaluare a potenialului turistic al unitilor administrativ-teritoriale
n baza Registrului turismului, i anume: determinarea obiectivelor turistice care vor fi evaluate,
stabilirea mecanismului de evaluare i modalitii de acordare a punctajului pentru unitile
administrativ-teritoriale etc., iar n continuare elaborarea criteriilor de zonare turistic a rii i
reflectare a zonelor turistice n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (stabilirea anumitor
criterii pentru evidenierea zonelor cu o concentraie mai mare de resurse turistice, delimitarea
zonelor evideniate, condiii/faciliti pentru agenii economici care investesc n zonele
evideniate, pentru autoritile administraiei publice locale care utilizeaz zonele evideniate
etc.).
2) Elaborarea cadrului normativ privind rutele turistice, indicatoarele turistice va avea
drept rezultat includerea noiunilor vizate n legislaie, elaborarea unor norme metodologice, n
care s fie expuse cerinele i condiiile privind crearea, certificarea i nregistrarea rutelor
turistice, n special: cine elaboreaz, dup care criterii, ce nseamn verificare, ce include fia
tehnic, cum se ine evidena rutelor elaborate, dreptul de autor, utilizarea rutelor etc.
Pentru semnalizarea turistic va fi elaborat un regulament sau un standard, n care vor fi
stipulate cerinele privind confecionarea i utilizarea indicatoarelor turistice, n conformitate cu
standardele europene, coninutul indicatoarelor turistice, de asemenea cine face comand, cine
confecioneaz, cine instaleaz, cine este responsabil de ntreinerea indicatoarelor, sanciuni
pentru deteriorri intenionate etc.
3) Perfecionarea cadrului normativ privind delimitarea atribuiilor tur-operatorilor i a
ageniilor de turism are drept scop sporirea responsabilitii din partea agenilor economici,
titulari ai licenei de turism, la formarea pachetului de servicii turistice, sporirea calitii
produselor i serviciilor comercializate i protecia drepturilor consumatorilor.
Scopul aciunii va fi realizat prin introducerea n legislaie a cerinelor specifice pentru
formarea pachetelor de servicii turistice, a rspunderii contravenionale pentru nclcarea
prevederilor legale la formarea pachetelor de servicii turistice.
Modificrile operate n legislaia turistic vor crea premise pentru dezvoltarea pieei
turistice ntr-un mediu competitiv adecvat i cu o calitate sporit a serviciilor prestate, vor
contribui la reducerea riscurilor de achiziionare a produselor turistice necalitative, iar
turoperatorii vor avea posibilitatea de specializare pe anumite segmente, care ar permite
diversificarea ofertelor turistice, capabile s satisfac cele mai variate doleane ale turitilor.
4) Perfecionarea cadrului normativ privind asigurarea calitii serviciilor turistice va
conine modificarea modelului contractului turistic privind prestarea de servicii turistice ntre
agentul economic posesor de licen de turism i beneficiarul serviciilor turistice, precum i
elaborarea contractelor tipologice noi n turism: contract de agent comercial, contract de
agrement, contract de comodat, contract de prestare a serviciilor de transport pentru turiti,
contract de prestare a serviciilor de cazare, contract de prestare a serviciilor de ghid de turism.

30

De asemenea, vor fi modificate cerinele i criteriile de clasificare a structurilor de

primire turistic cu funciuni de cazare i de servire a mesei i vor fi revzute cerinele privind
transportul turistic.
5) Perfecionarea cadrului normativ privind protecia drepturilor consumatorilor de
servicii turistice. Pentru sporirea calitii produsului turistic i asigurarea proteciei
consumatorilor este necesar de elaborat standardele de calitate ale serviciilor turistice,
mecanismul de certificare a serviciilor turistice, regulamentul de utilizare a Mrcii Turistice a
Republicii Moldova.
Mecanismul de asigurare a calitii serviciilor turistice i a proteciei consumatorilor va
prevedea i controlul activitii turistice. n acest scop va fi elaborat un Regulament cu privire la
efectuarea, n baza factorilor de risc, a controalelor privind activitatea agenilor pieei turistice.
6) Elaborarea cadrului normativ privind activitatea ghizilor de turism. Aciunea va
conine elaborarea i includerea n legislaie a prevederilor privind activitatea ghizilor de turism:
cine poate deveni ghid de turism, cine aprob condiiile de selectare, instruire i utilizare a
ghizilor de turism, cum se atest nivelul de calificare, ce constituie contravenii n activitatea
ghizilor etc. Cadrul normativ va conine Norme metodologice privind selectarea, instruirea i
utilizarea ghizilor de turism i un Regulament cu privire la atestarea ghizilor de turism, care va
include: categoriile ghizilor, procedura de atestare, cerinele pentru activitate, controlul
activitii.
7) Elaborarea mecanismului de organizare i funcionare a structurilor de informare i
promovare turistic. n acest scop, n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 vor fi introduse
prevederi privind condiiile de organizare i funcionare a biroului i centrelor de informare i
promovare turistic, va fi extins lista structurilor care au dreptul de a constitui centre de
informare i promovare turistic, expuse atribuiile acestora, dup care va urma elaborarea
cadrului normativ privind crearea Biroului de Informare Turistic i a Regulamentului - cadru cu
privire la organizarea i funcionarea centrelor de informare i promovare turistic.
8) Simplificarea procedurilor ce in de iniierea afacerilor n domeniul turismului rural
va conine elaborarea i includerea n legislaie a prevederilor privind iniierea afacerilor n
domeniul turismului rural, i anume: introducerea n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 a
unui nou capitol Dezvoltarea turismului rural, simplificarea procedurilor de clasificare a
structurilor de primire turistic i modificarea Normelor metodologice privind clasificarea
structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare i servire a mesei, cu referire la structurile
din mediul rural.
9) Perfecionarea instrumentarului statistic i modului de colectare, prelucrare, validare
i diseminare a datelor statistice privind turismul conine urmtoarele activiti:
a) perfecionarea modului de colectare, prelucrare, validare i diseminare a datelor
statistice privind turismul;
b) implementarea treptat a modului de raportare electronic privind statistica turismului,
utiliznd reeaua Internet;
c) implementarea treptat a Contului Satelit n Turism.
73. Obiectivul specific 2. Valorificarea potenialului turistic naional i promovarea
imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic. Pentru realizarea prezentului obiectiv snt
stabilite 9 aciuni.
1) Diversificarea instrumentelor de promovare turistic va conine elaborarea unei
politici de promovare a potenialului turistic i a planurilor de marketing, elaborarea, editarea i
difuzarea materialelor promoionale: spoturi publicitare, hri, ghiduri turistice, organizare de
31

evenimente cu caracter turistic, utilizarea Mrcii Turistice a Republicii Moldova n materiale

promoionale, participarea la expoziii de pofil n ar i peste hotare etc.
2) Includerea potenialului turistic naional n circuitul turistic internaional se va realiza
prin certificarea rutelor i obiectivelor turistice, conectarea rutelor naionale la rutele turistice
europene, crearea rutelor turistice comune cu rile vecine (de ex. Drumul vinului, Drumul
mnstirilor, Bijuterii medievale: Cetile Hotin, Soroca, Suceava) etc.
3) Valorificarea formelor de turism active la etapa actual va conine activiti privind
dezvoltarea turismului vitivinicol, de afaceri, rural, balnear, religios, de excursii.
4) Dezvoltarea formelor de turism ce necesit a fi impulsionate va conine activiti
privind dinamizarea turismului cultural, gastronomic, social, sportiv, automobilistic, de weekend, urban, nostalgic i ecologic.
5) Dezvoltarea unor forme de turism de perspectiv va conine implementarea
activitilor care ar impulsiona dezvoltarea turismului academic, de tranzit, acvatic, medical, de
aventur.
6) Diversificarea i valorificarea tipurilor de agrement se va realiza prin promovarea
locaiilor i a tipurilor de agrement, cu includerea ulterioar a acestora n ofertele turistice.
7) mbuntirea colaborrii dintre agenii pieei turistice din Republica Moldova i
serviciile consulare ale rilor cu principalele destinaii turistice solicitate de ctre cetenii
Republicii Moldova. Realizarea aciunii va conine organizarea negocierilor cu reprezentanii
ambasadelor i consulatelor n vederea facilitrii regimului de vize pentru cetenii Republicii
Moldova, pentru beneficiarii pachetelor turistice.
8) Diversificarea destinaiilor turistice privind turismul emitor n baza acordurilor ce
urmeaz a fi ncheiate cu statele care prezint interes pentru turitii din Republica Moldova
conine consultarea agenilor economici din domeniul turismului i societii civile n scopul
identificrii destinaiilor noi ce prezint interes pentru turismul emitor i intensificarea
colaborrii bilaterale i multilaterale cu statele vizate, care va avea drept rezultat ncheierea
acordurilor de colaborare n domeniul turismului.
9) Colaborarea cu diaspora pentru promovarea imaginii rii i atragerea turitilor
strini se va realiza prin organizarea n ar, n comun cu reprezentanii diasporei moldoveneti,
a aciunilor de promovare a rii, organizarea, n rile de reedin, cu prilejul srbtorilor
naionale i tradiionale, a unor manifestri i aciuni cultural-turistice, editarea i repartizarea,
prin intermediul asociaiilor diasporei, a pliantelor despre tradiiile, obiceiurile i turismul
naional; susinerea, pe baz de parteneriate, a proiectelor de importan naional i
internaional din domeniul turismului, ntre agenii economici din ar i diaspora
moldoveneasc.
74. Obiectivul specific 3. Dezvoltarea regional a turismului. Pentru realizarea
obiectivului snt stabilite 6 aciuni.
1) Efectuarea zonrii turistice a rii va conine:
a) inventarierea i evidena patrimoniului turistic care se va realiza prin completarea
Registrului turismului n conformitate cu structura acestuia i actele oficiale de nregistrare a
patrimoniului turistic;
b) evaluarea potenialului turistic al unitilor administrativ-teritoriale n conformitate cu
coninutul Registrului turismului i efectuarea zonrii turistice a rii n conformitate cu normele
metodologice aprobate;
c) includerea n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional a zonelor turistice
evideniate.
32

2) Identificarea i valorificarea oportunitilor investiionale va conine elaborarea i

implementarea unor proiecte cu finanare din fonduri naionale i internaionale, atragerea
proiectelor investiionale i granturilor n industria turistic, promovarea oportunitilor
investiionale n turism la ntruniri ale mediului de afaceri, organizarea unor evenimente, cum ar
fi Forumul de investiii n turism, seminare de instruire pentru scriere i aplicare de proiecte etc.
3) Susinerea i stimularea agenilor economici din industria turistic care contribuie la
dezvoltarea turismului intern i receptor se va realiza prin organizarea evenimentelor destinate
premierii agenilor economici din domeniul turismului; participarea gratis, n standul naional al
Republicii Moldova la expoziiile internaionale, a agenilor economici din industria turistic
care contribuie la dezvoltarea turismului intern i receptor; includerea gratuit a agenilor
economici n materiale promoionale editate de stat etc.
4) Modernizarea infrastructurii turistice i amenajarea destinaiilor turistice se va realiza
prin implementarea proiectelor n domeniul turismului, finanate din diverse surse, dar, n
special, din Fondul de dezvoltare regional. Strategia i propune pentru prima etap de
implementare realizarea proiectelor incluse n Documentul Unic de Program pentru anii 2013
2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18 decembrie 2012.
5) Crearea unei Zone turistice-pilot. Scopul prezentei aciuni este crearea unei Zone
turistice-pilot cu infrastructur adecvat, care va servi drept model de dezvoltare turistic. n
acest sens, se va realiza un studiu de fezabilitate pentru a identifica locaiile mai indicate i
modalitatea de creare, urmate de elaborarea proiectului i crearea Zonei.
6) Crearea unui mecanism eficient de colaborare cu autoritile publice locale.
Activitile n cadrul aciunii snt orientate spre:
a) desemnarea persoanelor responsabile de dezvoltare a turismului n cadrul autoritilor
publice locale de nivelul al doilea;
b) instruirea responsabililor de dezvoltare a turismului n cadrul autoritilor publice
locale de nivelul al doilea;
c) coordonarea, de ctre Agenia Turismului, a elaborrii i implementrii documentelor
de politici locale de dezvoltare a turismului;
d) crearea centrelor de informare i promovare turistic n raioanele cu potenial turistic;
e) crearea i valorificarea rutelor turistice locale;
f) crearea registrelor locale ale turismului;
g) elaborarea recomandrilor pentru dezvoltarea turismului rural etc.
75. Obiectivul specific 4. Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i
a calitii serviciilor turistice. Pentru realizarea prezentului obiectiv snt stabilite 4 aciuni.
1) Ajustarea programelor de pregtire a specialitilor din ramura turistic la cerinele
pieei se va realiza prin actualizarea nomenclatorului funciilor n domeniul turismului i
descrierea acestora, revizuirea curriculum-urilor universitare n domeniul turismului, elaborarea
programelor de studii pentru noi specialiti, conform cerinelor pieei turistice.
2) Diversificarea posibilitilor de perfecionare a cadrelor conine elaborarea i
implementarea unor planuri de perfecionare a cadrelor, organizarea unor seminare, conferine,
mese rotunde tematice, schimb de experien, perfecionarea specialitilor din domeniu peste
hotare, instruirea turoperatorilor privind formarea pachetelor turistice prin intermediul
tehnologiilor informaionale, invitarea, de peste hotare, a specialitilor IT din turism, pentru
instruire i transfer de noi tehnologii n prestarea serviciilor turistice etc.
3) Sporirea nivelului de respectare a standardelor de calitate n turism se va realiza prin:
a) intensificarea procesului de clasificare a structurilor de primire turistic cu funciuni de
cazare i servire a mesei, care conine: evidena tuturor structurilor de cazare, identificarea
33

structurilor de cazare neclasificate, clasificarea structurilor de primire turistic cu funciuni de

cazare i servire a mesei, efectuarea controalelor privind respectarea cerinelor de clasificare;
b) verificarea nivelului de calitate a serviciilor turistice prestate de ctre agenii pieei
turistice se va realiza prin efectuarea de controale tematice cu privire la activitatea agenilor
pieei turistice etc.
4) Contracararea fenomenului activitii ilicite i muncii la negru n turism. n vederea
realizrii prezentei aciuni, vor fi ncheiate acorduri de colaborare dintre Agenia Turismului i
diferite structuri ale statului vizate privind combaterea activitii ilicite i a muncii la negru n
turism, vor fi create grupuri de lucru tematice din reprezentani ai Ageniei Turismului i alte
ministere i instituii subordonate acestora, care vor ntreprinde aciuni comune privind
combaterea acestor fenomene.
76. Obiectivul specific 5. Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin
utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor. Pentru realizarea prezentului obiectiv
snt stabilite 4 aciuni.
1) Crearea i implementarea mecanismului de eviden, n format electronic, a
potenialului turistic al rii se va realiza prin elaborarea bncii de date, n format electronic,
privind potenialul turistic, care va avea drept rezultat final crearea, dezvoltarea i asigurarea
funcionalitii Sistemului Informaional Automatizat Registrul turismului, interoperabil cu alte
bnci i baze de date referitoare la potenialul turistic, iar la o etap urmtoare, crearea
mecanismului de reflectare pe hart on-line a locaiei i informaiei despre obiectivele turistice
din Registrul turismului, prin crearea i utilizarea Sistemului Informaional Automatizat Harta
digital a potenialului turistic.
2) Crearea i implementarea mecanismului de eviden statistic i raportare n format
electronic se va realiza prin ncheierea acordului dintre Agenia Turismului i Centrul de
Guvernare Electronic privind conectarea la platforma M-Cloud, elaborarea formularelor de
raportare electronic Darea de seama privind utilizarea voucherelor turistice, 1-TUR i 1-BSC, cu conectarea ulterioar la SIA E-raportare.
3) Trecerea treptat la prestarea, n format electronic, a serviciilor turistice se va realiza
pe 2 direcii: de stat i privat. n urmtorii ani urmeaz s fie efectuat trecerea la recepionarea,
n format electronic, de ctre instituiile statului, a cererilor de clasificare a structurilor de primire
turistic i de atestare a ghizilor de turism. Dintre aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse vom
meniona elaborarea Conceptului serviciului de clasificare n format e-serviciu, n conformitate
cu principiul ghieului unic i plasarea serviciului de clasificare a structurilor de primire turistic
cu funciuni de cazare i de servire a mesei pe Portalul Serviciilor Publice www.servicii.gov.md.
n procesul de elaborare a Regulamentului de atestare a ghizilor de turism va fi prevzut i
modalitatea de recepionare a cererilor de atestare n format electronic.
Statul va susine utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor de ctre sectorul
privat prin organizarea de aciuni stimulatorii: concursuri anuale ntre agenii economici din
domeniul turismului Cel mai reprezentativ web-Site, Cel mai mare volum de vnzri on-line
etc.
4) Diversificarea instrumentelor de promovare turistic n format electronic va conine
elaborarea i lansarea site-urilor web de promovare turistic a Republicii Moldova, crearea
conturilor de promovare turistic a rii pe reelele de socializare, elaborarea i implementarea
aplicaiilor electronice de orientare i promovare turistic etc. n cadrul portalurilor informaia
specializat cu aspect turistic va fi prezentat prin ghiduri turistice audio, brouri turistice

34

electronice, cu posibilitatea ncrcrii de ctre persoane a imaginilor n timp real sau clipuri
video prin intermediul tehnologiilor moderne (GPS, ghiduri digitale, smart phones etc.).
Capitolul V
Estimarea impactului i a costurilor (financiare i nonfinanciare)
aferente implementrii
77. Implementarea prezentei Strategii de dezvoltare a turismului Turism 2020 va avea
impact financiar, economic, cultural i social.
78. Impactul financiar.
1) Evaluarea impactului financiar conine analiza acumulrilor din activitatea turistic
care se constituie din mai multe componente: cazare, transport, alimentaie, agrement, procurare
cadouri, suvenire etc. Neutilizarea Contului Satelit pentru Turism nu permite acumularea datelor
din toate componentele. Deoarece obiectivul general al prezentei Strategii este impulsionarea
activitii turistice prin dezvoltarea turismului intern i receptor, vom analiza impactul financiar
cu referire la aceste 2 tipuri de turism.
2) Unul din mecanismele de calculare a volumului ncasrilor se bazeaz pe cheltuielile
unui turist pentru o zi de cltorie. Analiznd datele din anii 2009 2011, acestea constituie n
medie, fr cheltuielile de transport, pentru turismul intern 300 lei/persoan, pentru turismul
receptor 700 lei/persoan. Pentru anii urmtori se prognozeaz o cretere medie a costurilor
cheltuielilor unui turist de cca 5% anual. Sejurul mediu al unui turist n cadrul turismului
receptor este de 3 zile, n cadrul turismului intern de 8 zile.

Tabelul 8
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului receptor

Costul unei
zile, lei
Numrul de
turiti,
persoane
Volumul
ncasrii,
mil.lei

Cifre de
referin

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

700

700

735

771

810

850

893

938

12797

13180

13575

13983

1440
3

14835

15280

15739

10099
5

27,7

30,0

32,3

35,0

37,8

40,9

44,3

248,0

Durata
medie
de
edere 3 zile

Total

35

Tabelul 9
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului intern
Cifre de
referin

Costul
unei
300
zile, lei
Numrul
de turiti, 36839
persoane
Volumul Durata
ncasrii
medie
, mil.lei
de
edere 8 zile

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Total

300

315

331

347

365

383

402

38312

39845

41439

43096

44820

46613

48477

30260
2

91,9

100,4

109,7

119,6

130,9

142,8

155,9

851,3

Tabelul 10
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului intern i receptor
Anii
2014
Numrul
de turiti, 51492
persoane
Volumul
ncasrii 119,6
, mil.lei

2015

2016

2017

2018

2019

2020

53420

55422

57499

59655

61893 64216

403597

130,3

142,1

154,6

168,7

183,8

1099,3

200,2

Total

3) Analiznd i generaliznd datele din tabelele 8-10, constatm urmtoarele:

a) majorarea anual cu 3% a numrului turitilor n cadrul turismului receptor va genera
acumularea unei sume, pn n anul 2020, de 248 mil. lei;
b) majorarea anual cu 4% a numrului turitilor n cadrul turismului intern va genera
acumularea unei sume, pn n anul 2020, de 851,3 mil.lei;
c) volumul ncasrilor din activitatea turistic doar n cadrul turismului intern i receptor
n anii 2014 2020 va constitui suma de 1099,3 mil. lei.
4) Raportnd suma cheltuielilor pentru implementarea prezentei Strategii, care constituie
167,3 mil.lei, la volumul ncasrilor din turismul intern i receptor, care se preconizeaz a fi de
1099,3 mil. lei, impactul financiar este evident benefic.
79. Impactul economic. Dinamizarea activitii turistice, rezultat din implementarea
prezentei Strategii va contribui la dinamizarea activitii n alte cca 20 de ramuri conexe, sporind
cota fiecreia n activitatea economic a rii. Totodat, prognozele indic o cretere a
36

contribuiei ramurii n dezvoltarea economiei, exprimat n creterea procentului n produsul

intern brut a ncasrilor din activitatea turistic cu 0,3 %.
80. Impactul cultural. Valorificarea potenialului turistic prin includerea n ofertele
turistice a resurselor turistice, bazate, n mare parte, pe patrimoniul cultural, inclusiv tradiiile,
obiceiurile, evenimentele culturale, va contribui la cunoaterea mai bun i valorificarea
acestora, contribuind, n final, i la sporirea nivelului de cultur al societii.
81. Impactul social.
1) Fiind un sector de prestare servicii, turismul ofer posibiliti diverse de odihn i
agrement, mbuntind astfel aspectul social-psihologic al societii n general i al fiecrui
beneficiar n parte. Or, o persoan odihnit bine are un randament de activitate mai nalt, ceea ce
are impact pozitiv asupra activitii economice.
2) Dezvoltarea ramurii turistice va contribui la crearea de noi locuri de munc, la
extinderea i diversificarea pieei de desfacere a produselor agricole, solicitate de sectorul
turistic, n special, n mediul rural.
3) Totodat, prezenta Strategie i propune s dinamizeze turismul social, ca form de
turism, care conine programe sociale pentru elevi, studeni, persoane cu dizabiliti, persoane de
vrsta a treia etc.
82. Costurile aferente implementrii prezentei Strategii.
Calculele privind costurile pentru implementarea prezentei Strategii snt efectuate n baza
Cadrului Bugetar pe Termen Mediu pentru anii 2014 2016. Extins pentru perioada pn n anul
2020, bugetul estimativ asigurat pentru realizarea Strategiei constituie 167,3 mil. lei.
Dezagregat pe ani, cu o majorare anual de 7%, n anii 2017 2020, fa de anul 2016, acesta se
reprezint n felul urmtor: 2014 19 323,3 mii lei, 2015 20 223,3 mii lei, 2016 22 211,6 mii
lei, 2017 23 766,4 mii lei, 2018 25 430,0 mii lei, 2019 27 210,2 mii lei, 2020 29 114,9
mii lei.
Capitolul VI
Rezultatele scontate, indicatorii de rezultat i progres
83. n urma implementrii aciunilor propuse n cadrul obiectivului specific
Perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele pieei
turistice, racordate la standardele europene domeniul turismului va dispune de un cadru
legislativ i normativ ajustat la recomandrile UNWTO, favorabil atragerii investiiilor,
desfurrii activitii turistice, asigurrii calitii serviciilor turistice i realizrii evidenei
statistice adecvate.
Indicatori de rezultat:
1) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 modificat, la prima etap;
2) 14 acte normative (regulamente, norme metodologice) aprobate prin hotrre de
Guvern;
3) 10 acte aprobate prin act administrativ al Ageniei Turismului (programe, regulamente,
norme metodologice, instruciuni etc.).
84. Realizarea obiectivului specific Valorificarea potenialului turistic naional i
promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic va permite valorificarea mai
eficient a resurselor turistice, integrarea Moldovei n activitatea turistic internaional prin
crearea rutelor turistice comune cu rile vecine i va mbunti imaginea Moldovei ca
destinaie turistic. Dezvoltarea, n cadrul turismului intern i receptor, a diverselor forme de
turism i de agrement va contribui la diversificarea ofertelor turistice, sporind informarea i

37

accesul vizitatorilor strini i locali. Diversificarea destinaiilor turistice n cadrul turismului

emitor va extinde posibilitile de odihn ale cetenilor moldoveni peste hotarele rii.
Indicatori de rezultat:
1) 7 acorduri n domeniul turismului ncheiate cu alte state;
2) 40 de rute certificate;
3) 4 rute naionale nou create i conectate la rutele turistice europene;
4) 4 spoturi publicitare realizate;
5) 3 hri tematice editate i difuzate, 15 mii exemplare;
6) 10 ghiduri turistice realizate;
7) 10 evenimente turistice organizate anual;
8) 8 expoziii internaionale la care s-a participat anual;
9) 20 forme de turism valorificate;
10) 60 de ghizi de turism atestai.
85. Realizarea obiectivului specific Dezvoltarea regional a turismului va avea drept
rezultat zonarea turistic a rii, ceea ce va contribui la atragerea investiiilor, modernizarea
infrastructurii turistice i amenajarea destinaiilor turistice, crearea unei Zone turistice-pilot,
mbuntirea colaborrii cu autoritile publice locale i dinamizarea activitii turistice n
teritoriu.
Indicatori de rezultat:
1) zonarea turistic efectuat i reflectat n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional ;
2) 1 zon turistic-pilot creat;
3) 2 zone turistice nou-create;
4) 20 obiective turistice reabilitate;
5) 5 zone de agrement amenajate;
6) 3 zone de odihn amenajate;
7) 50 popasuri turistice create;
8) 2 complexe turistice sportive construite;
9) 5 puncte de comercializare a obiectelor de artizanat amenajate.
86. Realizarea obiectivului specific Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de
specialitate i a calitii serviciilor turistice va contribui la ridicarea nivelului juridic,
economic i organizaional al cadrelor de specialitate i la formarea unui contingent de specialiti
de calificare nalt, sporind astfel nivelul de deservire i prestare servicii. Implementarea
mecanismului de control al activitii agenilor pieei turistice va contribui la creterea calitii
serviciilor turistice, la diminuarea numrului de reclamaii i va spori capacitatea de concuren
pe piaa turistic internaional.
Indicatori de rezultat:
1) 4 curriculum-uri universitare revizuite;
2) 3 programe noi de studii elaborate;
3) 1400 persoane instruite la cursuri de perfecionare i seminare;
4) 70% din structurile de primire turistic cu funciuni de cazare clasificate.
87. Realizarea obiectivului specific Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin
utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor va facilita accesul la informaia despre
resursele turistice i serviciile prestate pe piaa turistic intern, va facilita implementarea
mecanismelor de clasificare i atestare a ghizilor de turism, va simplifica procesul de raportare
statistic de ctre agenii economici, va ridica nivelul de conectare a Republicii Moldova la piaa
turistic internaional.
38

Indicatori de rezultat:
1) 4 sisteme informaionale automatizate elaborate i implementate;
2) 20 aplicaii electronice de orientare i promovare turistic elaborate i implementate;
3) 3 rapoarte statistice n format electronic implementate;
4) sistem de voucher electronic implementat.
88. n urma implementrilor aciunilor preconizate se prognozeaz urmtorii indicatori de
progres:
1)
creterea numrului turitilor n cadrul turismului receptor cu 3% anual;
2)
creterea numrului turitilor n cadrul turismului intern cu 4% anual;
3)
creterea volumului ncasrilor din activitatea turistic n cadrul turismului receptor,
intern i emitor cu 5% anual.
Capitolul VII
Etapele de implementare
89. Implementarea prevederilor prezentei Strategii se va realiza n 3 etape.
90. La I etap, n perioada 2014 - 2016, activitile de baz vor fi orientate preponderent
spre perfecionarea cadrului legislativ i de reglementare, precum i elaborarea unor acte
normative noi, elaborarea i actualizarea documentelor de politici, perfecionarea cadrelor de
specialitate, ridicarea nivelului calitii serviciilor turistice, mbuntirea imaginii Republicii
Moldova ca destinaie turistic etc. Aciunile propuse pentru etapa I urmeaz s dinamizeze
puternic activitatea turistic, dar i s evidenieze direciile de aciuni care necesit corectare.
91. La finele primei etape, n anul 2016, se va efectua evaluarea intermediar a prezentei
Strategii. n baza rezultatelor evalurii intermediare, vor fi corectate, dup caz, obiectivele
specifice, modificnd i unele aciuni.
92. Etapa II, anii 2017 - 2018, va fi orientat preponderent spre dezvoltarea turismului
intern i receptor, care urmeaz s cunoasc o impulsionare n urma aprobrii actelor legislative
i normative din domeniu, amenajrii destinaiilor turistice i controlului calitii serviciilor
turistice.
93. Etapa III, anii 2019 - 2020, va conine aciuni pentru sporirea competitivitii
produselor i serviciilor turistice moldoveneti i integrarea mai intens a Republicii Moldova n
piaa turistic internaional.
94. Pentru fiecare etap de implementare va fi elaborat cte un plan de aciuni, aprobat
prin hotrre de Guvern.
Capitolul VIII
Procedurile de raportare i monitorizare
95. Monitorizarea reprezint o analiz a implementrii obiectivelor/ aciunilor. Acest
proces se va efectua n baza aciunilor incluse i a indicatorilor prevzui n planurile de
activitate. Rapoarte de monitorizare vor fi elaborate anual n vederea identificrii gradului de
atingere a rezultatelor anuale i a necesitii efecturii unor msuri corective n perioada care
urmeaz. Monitorizarea implementrii prezentei Strategii va fi realizat de ctre autoritile
publice centrale, responsabile de realizarea obiectivelor Strategiei, conform planurilor de aciuni.
Coordonarea activitii de monitorizare i evaluare va fi efectuat de ctre Agenia Turismului.
La solicitarea Ageniei Turismului, toate structurile vizate n planurile de aciuni, urmeaz s
prezinte informaia relevant privind realizarea obiectivelor/aciunilor n anul n curs. Agenia
Turismului va generaliza informaia i va prezenta Guvernului raportul anual despre realizarea
Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei.

39

96. La finalizarea primei etape de implementare a Strategiei, se va efectua evaluarea

intermediar. Evaluarea intermediar va conine o analiz detaliat a mersului implementrii
prevederilor Strategiei. Raportul de evaluare intermediar va indica att realizrile, ct i
eecurile privind implementarea planurilor de aciuni i atingerea rezultatelor scontate. Aceasta
este o analiz mai detaliat dect monitorizarea, deoarece n cazul de fa se identific i cauzele/
factorii care au influenat succesul sau insuccesul realizrii n vederea propunerii de msuri
corective mai substaniale pentru anii urmtori. Totodat, procesul de evaluare identific aspecte
ale obiectivelor realizate i acele aspecte care urmeaz s fie planificate pentru viitor. n acest
sens, Raportul de evaluare intermediar va prezenta baza pentru planificarea activitilor din
etapa a II-a. Raportul poate indica i necesitatea modificrii obiectivelor specifice ale Strategiei
n cazul schimbrii circumstanelor. n cazul n care procesul de monitorizare identific
necesitatea realizrii anumitor msuri corective, acestea se includ n planul de aciuni pentru
etapa urmtoare.
97. Evaluarea final a prezentei Strategii se realizeaz n anul 2020 i servete drept baz
pentru elaborarea unui nou document de politici pentru urmtoarea perioad de planificare.
Scopul acestei evaluri este identificarea nivelului de realizare a obiectivelor Strategiei, a
impactului ca urmare a realizrii acestora, a schimbrilor care s-au produs la compartimentul
probleme, pe care programele sectoriale urmau s le soluioneze etc. Totodat, evaluarea final
include analiza contribuiei generale a autoritilor la realizarea obiectivelor Strategiei i
recomandri pentru strategia urmtoare. Evaluarea final a Strategiei va include rezultatul
consultrilor interne i externe n vederea obinerii opiniei celor din exterior, precum i n
vederea asigurrii unei evaluri mai obiective i impariale. La fel pot fi implicai i experi din
exterior pentru a contribui la raportul de evaluare final. Rezultatele evalurii finale a Strategiei
vor servi drept baz pentru elaborarea unui nou document de politici pentru urmtoarea perioad
de planificare.

40