Academia de Studii Economice, Bucureti

INTEGRAREA
REGIONAL
EUROPEAN
Prof. Coordonator : Profesor univ. dr. Ioviu Mariana

Studeni : Br Mirela
Catan Mihaela-Cristiana
Popa Florin
Voica Laureniu

Facultatea REI, anul I

Sesiunea de Cercetri tiinifice aprilie 2012

Introducere
Politica de cretere n plan regional a Uniunii Europene (UE) a fost privit nc de la
nceput ca un complement esenial al procesului de integrare. Regionalizarea avea ca scop
crearea unei lumi eliberate de bariere la import si de alte bariere economice, avnd un impact
semnificativ asupra distribuiei bogiei globale i a bunstrii naiunilor. De exemplu,
integrarea regional european putea s contribuie la meninerea sau chiar la apariia unor
bariere care s restricioneze accesul americanilor i al altor exportatori pe piaa european.
Formarea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) n 1951 urma s produc
pentru prima oar la nivel regional liberalizarea industriei siderurgice, pe cnd Acordul NordAmerican de Liber Schimb (NAFTA) fcea discriminri ntre exportatorii de pe piaa nordamerican, ceea ce a ridicat preurile pentru consumatorii americani.
Fenomenul de integrare economic regional se manifest actualmente ntr-un mod
foarte impuntor i dinamic prin dezvoltarea relaiilor comerciale pe baz regional i
multiplicarea blocurilor comerciale, constituind o etap esenial pentru o integrare complex
n economia mondial. Uniunea European reprezint la ora actual modelul cel mai
desvrit de integrare regional. Este indeniabil, c construcia european rmne un subiect
de dezbateri permanente, deoarece chiar n ciuda faptului c i sunt imputate un ir de
vicisitudini i critici, acest proces a avansat pn la etapa superioar de integrare, fapt ce i
imprim un caracter unic cu influen determinant n lume. Procesul de construcie
european este prin natura sa foarte complex i multilateral.

Percepia general despre Uniunea European se modific foarte rapid din cauza
evoluiei vertiginoase a evenimentelor i factorilor ce afecteaz dezvoltarea ei i care, n
consecin, genereaz o multitudine de probleme cu referin la comerul exterior i piaa
unic, la politica agricol i competiional, la piaa financiar i uniunea monetar, probleme
de ordin social i de coeziune regional, etc.
ntruct integrarea economic regional este un proces care influeneaz i modific
schimburile comerciale internaionale relaiile comerciale exterioare constituie o prioritate n
cazul instituirii unei experiene de integrare. Realizarea integrrii comerciale n calitate de
temelie a procesului de constucie european a constituit un factor important pentru asigurarea
aprofundrii integrrii europene spre etapele sale superioare, de aceea se consider c
integrarea monetar european ar fi fost imposibil fr integrarea comercial.
n virtutea importanei majore a monedei unice pentru Uniunea European, s-au abordat cu
preponderen n ultima perioad multitudinea aspectelor ce in de introducerea monedei
unice i de instaurarea acestei noi etape a integrrii europene, fapt ce a eclipsat ntr-o oarecare
msur importana integrrii comerciale i a problemelor legate de comerul exterior. n
consecin, a aprut necesitatea revizuirii dimensiunii comerciale a integrrii europene n
contextul evoluiei rapide a construciei europene i, mai ales, a extinderii Uniunii Europene
spre Est.
Fenomenul de regionalizare constituie una din trsturile importante ale economiei
internaionale. Perioada postbelic s-a caracterizat printr-o tendin pronunat de proliferare a
acordurilor de integrare regional care au generat apariia unui ir de acronime: UE,
MERCOSUR, ASEAN, AELS, NAFTA etc. ncepnd cu anii 1960 tendina de regionalizare
cunoate o amploare i o accelerare deosebit, dat fiind constituirea zonelor regionale pe
toate continentele: Piaa Comun a Americii centrale (1960), Pactul andin (1969), Acordul de
liber schimb ntre Australia i Noua Zeland (1965), Comunitatea Economic a Statelor din
Africa de Vest (1975) etc.
ns cea mai important micare de regionalizare au constituit-o eforturile concertate
de a crea o Europ unit. nfiinat n 1993, succesul sau eecul Uniunii Europene va avea
influene majore asupra funcionrii economiei internaionale. O Europ nchis ar cauza mari
prejudicii, pe cnd o Europ deschis ar aduce mari beneficii exportatorilor noneuropeni. Mai
mult, noua moned european comun (euro) ar putea avea consecine negative att pentru
dolar, ct i pentru yen.
Integrarea regional european presupune doua abordri : una politic i una
economic. Abordarea politic poate avea n subsidiar latura ideologic i, n continuarea

acesteia, cea cultural-tradiional, adic cea identitar. Abordarea administrativ ne conduce

spre cea juridico-legislativ cu aspecte ce vizeaz i o istorie local a instituiilor publice.
Abordarea economic nu poate eluda i nu poate fi desprins de analiza unor aspecte
sociale, de la cele demografice pn la cele ale reelelor de comunicare. Aceste abordri
ce-i propun respectarea anumitor limite disciplinare, pot i trebuie completate cu cele
datorate anumitor procese generale ale prezentului : unificarea i integrarea european,
problemele fundamentalismului i ale unor religii de stat sau, nu n ultimul rnd, de
fenomenele legate de srcie i de migraionismul economic.n aceste condiii, statul trebuie
s intervin cu resurse financiare nsemnate pentru combaterea srciei i reducerea
dezechilibrelor, cu msuri concrete mpotriva injustiiei i polarizrii ntre bogai i sraci care
s-a accentuat i n Romnia. Reducerea decalajelor, dezvoltarea armonioas presupun, n
principal, programe noi, surse financiare suplimentare i oameni noi pentru implementarea
programelor de dezvoltare regional.

Micarea spre integrarea european

Scopul fundamental al micrii postbelice spre unitate european a fost politic, dar
principalele mijloace utilizate au fost economice. Preocuprile economice s-au situat ns pe
un plan secundar fa de cele politice, cu toate c scopurile de ordin economic, cum ar fi
crearea unei economii europene mai eficiente i mai competitive au fost i ele importante.
Obiectivele politice i tacticile economice s-au modificat considerabil n prezent fa
de cele din anii 50, cnd a nceput micarea european. n anii imediat postbelici, fora
motoare a integrrii regionale europene a reprezentat-o dorina de a scpa Europa de
rivalitatea franco-german, surs de conflict pentru multe generaii.
n centrul eforturilor de a integra Europa Occidental s-au situat ncercrile ambiioase
de a crea zona Euro ( Euroland-ul sau, dup cum prefer francezii, Euro-zone). Istoria nu a
mai cunoscut un asemenea experiment politic colosal precum eforturile de a uni ntr-o
structur politic i economic, prin mijloace panice, attea state suverane. Dac va reui
pn la urm, zona Euro va constitui o prezen puternic n economia mondial.n 1999,
populaia zonei Euro, format din unsprezece state, era de 290 de milioane de locuitori, fa
de 270 de milioane de americani i 125 de milioane de japonezi. Raportat la cele dou mari
monede care s-au impus pe piaa mondial, dolarul american i yenul japonez, PNB al zonei
Euro n 1997, n valoare de 6.000 de miliarde de dolari era mai mic n comparaie cu cei 8.000

de miliarde de dolari ai economiei americane,dar mai mare dect cei 4.000 de miliarde de
dolari ai economiei japoneze.
Micarea spre unitatea european s-a revitalizat la mijlocul anilor 80, ntruct liderii
europeni au observant c Europa Occidental pierdea din influena n lumea afacerilor.
Acetia erau ngrijorai de faptul c, n plan politic, americanii i ruii dezbteau probleme
importante ce priveau Europa Occidental, fr a se consulta cu statele vest-europene, iar n
plan economic, Europa rmnea n urma Japoniei i a Statelor Unite ale Americii.
nfiinarea Uniunii Europene n noiembrie 1993 a reorientat micarea european de la
scopul su anterior, acela de a crea o mai mare unitate politic, spre atingerea stabilitii
sociale, politice i economice pe ntregul continent, ca urmare a tragicelor evenimente din
fosta Iugoslavie i din Europa de Est.

Poziia central a alianei franco-germane

Aliana dintre Germania i Frana a ndeplinit un rol crucial n propulsarea micrii
spre unitatea european, mai ales prin acordul din 1978, prin care s-a instituit Sistemul
Monetar European (SME) / Mecanismul Cursurilor de Schimb (MCS). Aceti doi mari actori
considerau c fundamentele pcii i ale stabilitii vor fi ntrite printr-o pia unic, prin
uniune monetar i economic european i printr-un sistem politic mai centralizat.
Att Frana, ct i Germania se ateptau s ctige din punct de vedere economic de pe
urma unificrii economiei europene. Principala beneficiar a pieei unice i a lrgirii Uniunii
Europene spre Europa de Est, ar fi Germania, fiind cea mai mare putere industrial din Europa
Occidental. Cderea zidului Berlinului i nlturarea influenei sovietice a condus la
extinderea comerului i a investiiilor germane n economiile din fostul bloc comunist i la
intrarea acestor state n sfera economic german. Frana ar avea i ea de ctigat de pe urma
pieei unice din punct de vedere economic, ns principala sa preocupare era obinerea unui
anumit grad de control asupra Germaniei reunite i puternice.
Compromisul ntre interesele economice i cele politice a asigurat o baz important
pentru aliana franco-german. Germania i dorea unitatea politic european pentru a
garanta c va fi o ar panic, fr tendine naionaliste. n plus, Germania dorea delimitarea
Europei de Vest, stabil, de Europa de est, instabil, precum i consolidarea Europei printr-o

politic european comun economic, extern i de securitate pentru a-i conferi o

securitate politic i militar. Frana, actorul economic mai slab al alianei, dorea securitate n
faa puterii economice a Germaniei. Pentru asta, politica francez trebuia s participe n mod
egal la controlul afacerilor monetare i financiare europene, mpreun cu Germania, ceea ce
nsemna europenizarea bncii centrale germane (Bundesbank) i acordarea unei puteri
sporite Franei n managementul economiei europene. Germania dorea s dein un oarecare
control asupra politicii externe a Franei, iar Frana dorea o doz de control asupra politicii
economice germane. Se speculeaz c Frana ar fi obinut euro, cruia Germania s-a opus la
nceput, n schimbul sprijinului pentru reunificarea Germaniei.
n ciuda importanei decisive a obiectivelor politice i economice importante,
Germania i Frana au fost profund divizate n cteva probleme cruciale. n primul rnd,
Germania prefera un sistem politic federal centralizat n care ea s fie fora dominant, pe
cnd Frana susinea o Europe des patries, care permitea naiunilor o mai mare libertate de
aciune. O alt diferen important a constat n cioncnirea ntre angajamentul tradiional al
Germaniei fa de intervenia minim a statului n economie i aprarea de ctre Frana a ideii
de intervenionism al statului n administrarea economiei.Cele dou state nu s-au neles nici
asupra integrrii Europei de Est n UE.

Uniunea monetar
Efortul pentru realizarea Uniunii Economice i Monetare (UEM) a fost esenial pentru
procesul de unificare european. Liderii Franei i Germaniei au considerat c uniunea
economic va fi urmat, n mod firesc, de uniunea monetar, care era privit ca fiind
fundamentul unei Europe unite i primul pas pe drumul marii integrri politice i economice.
Inaugurarea oficial a micrii ctre unificarea monetar a avut loc n iunie 1989, la
Summitul de la Madrid, cnd a fost adoptat Planul Delors pentru Uniunea Economic i
Monetar.

Conflictul franco-german asupra UEM

Cheia nelegerii dezbaterilor i a conflictelor din UE, st n ciocnirea dintre Frana i
Germania n privina conducerii Bancii Centrale Europene. Principalii susintori ai UEM,
Germania i Frana au avut viziuni opuse n aproape orice chestiune important. Germania
dorea o banc central european independent, al crei principal scop s fie meninerea sub

control a inflaiei, pe cnd Frana susinea ideea unei bnci centrale europene asupra creia s
dein controlul i care s acorde prioritate creterii economice i crerii de locuri de munc.
Istoria efortului pentru realizarea uniunii monetare europene a fost o istorie a conflictului
dintre interesele naionale divergente ale Franei i Germaniei.
n 1995 s-a produs o ciocnire major ntre Frana i Germania n momentul n care
Germania a propus un Pact de Stabilitate post-UEM, prin care se cerea membrilor UEM s
pstreze deficitele bugetare sub limita de 3 %, n caz contrar ele trebuind s fac fa unor
sanciuni i a unor amenzi piperate. Acest Pact urmrea asigurarea c nici Italia i nici alte
state nedisciplinate ale zonei Euro nu vor reveni la politicile fiscale iresponsabile din trecut
dup admiterea n UEM. Implementarea Pactului de Stabilitate, dup dispute aprinse, la
Summitul de la Dublin din decembrie 1996 a limitat semnificativ independena politicilor
macroeconomice naionale.
Un alt conflict major ntre Germania i Frana a aprut n timpul Summitului de la
Amsterdam din iunie 1997 la care era de ateptat ca participanii s semneze un nou tratat
ambiios privind reformarea structurii guvernamentale a UE i pregtirea terenului pentru
extinderea UE. Summitul a reprezentat un eec serios pentru micarea ctre o mai mare
unitate, fiind marcat de conflicte puternice ntre membrii Uniunii Europene. Germania a
respins cu vehemen cererile Franei de creare a unui Guvern economic care s supervizeze
BCE, de slbire a Pactului de Stabilitate i de elaborare a unui plan ambiios de lucrri publice
pentru crearea de locuri de munc.
Dei progresul nregistrat n privina UEM a fost un succes extraordinar, soarta final a
zonei Euro rmne incert, iar un rezultat favorabil va necesita o bunvoin politic enorm.

Euro vs. Dolar

Aproximativ 40-60 % din trazaciile financiare internaionale se fac n dolari. Dolarul
a fost, de asemenea, i principala moned de rezerv din lume, n 1996 dolarul reprezenta cam
dou treimi din rezervele valutare ale lumii. Astzi se pune ntrebarea dac euro va nlocui sau
nu rolul internaional al dolarului ca moned de tranzacie i de rezerv.
Cei mai muli economiti americani susin c exist foarte puine anse ca euro s
nlocuiasc dolarul i chiar dac aceast schimbare se va produce, ea va avea loc ntr-un ritm
foarte lent de-a lungul unei perioadede timp destul de ndelungate. Meninerea rolului
internaional al dolarului va depinde de puterea economiei americane. n plus, euro va nlocui

dolarul n tranzaciile financiare internaionale doar dac UE va crea o pia financiar

eficient i integrat.
Cei mai muli se ndoiesc c acest lucru se va ntmpla curnd.

Aderarea Romniei i Bulgariei la Schengen

Atitudinea Olandei fa de aderarea Romniei i Bulgariei la Schengen nu s-a
modificat nc, dup cum a declarat ministrul bulgar de Externe, Nikolai Mladenov, la
Bruxelles. ntrebat dac extinderea zonei Schengen va fi discutat la reuniunea minitrilor
Justiiei i Afacerilor Interne din cadrul UE care a avut loc n decembrie, Mladenov a declarat
c atitudinea Olandei pe acest subiect "nu a evoluat nc", potrivit Mediafax.
Olanda rmne ultimul stat membru Schengen care se opune strict aderrii Bulgariei,
dupa ce Finlanda i-a revizuit atitudinea la jumtatea lui noiembrie. Finlanda susine c va
accepta o aderare n etape a celor dou ri dac raportul CE de la nceputul lui 2012 va fi
unul pozitiv.
Ministrul olandez al Imigraiei i Azilului, Gerd Leers, a declarat c exist riscul ca n
Bulgaria s se repete scenariul Greciei, care nu reuete s resping imigranii clandestini ce
ncearca sa intre n UE din Turcia. "Trebuie sa ne asiguram c ce se ntmpl n Grecia nu se
va ntmpla n Bulgaria", a explicat acesta.
Romnia i Bulgaria ar fi trebuit s adere la spaiul Schengen n primvara lui 2011,
dar aderarea lor a fost respins de Frana i Germania, din cauza corupiei i crimei
organizate. n septembrie, Finlanda i Olanda s-au opus stabilirii unei date pentru aderarea
celor dou ri.
Olanda a anunat c nu-i va schimba poziia n ceea ce privete meninerea Bulgariei
i a Romniei n afara spaiului Schengen, pn cnd cele dou state vor prezenta o dovad
privind progresele fcute n lupta pentru combaterea corupiei. Romnia i Bulgaria "trebuie
s demonstreze mai nti, iar acest lucru e mai important decat gsirea unei soluii", a afirmat
ministrul olandez al Imigraiei i Azilului, Gerd Leers.
"Este 100 la sut sigur. Nu trebuie sa fie pus pe ordinea de zi (a summit-ului UE).
Pentru noi, rspunsul este clar", a declarat la Bruxelles ministrul olandez al Imigraiei i
Azilului, Gerd Leers, referindu-se la o propunere de a discuta subiectul la summitul liderilor
Uniunii Europene din 9 decembrie. Romnia i Bulgaria "trebuie s demonstreze mai nti, iar
acest lucru e mai important decat gsirea unei solutii", a afirmat ministrul.
Leers a adugat ca Olanda va examina un raport al Comisiei Europene privind
eforturile anticorupie din Romnia i Bulgaria, care va fi publicat n luna februarie, pentru a
vedea dac s-au nregistrat progrese. "Dac vom vedea progrese n luna februarie, atunci
avem un nceput", a adugat el.
Potrivit lui Leers, exist riscul ca n Bulgaria sa se repete scenariul din Grecia, care nu
reuete s in sub control imigranii clandestini ce ncearc s intre n UE prin Turcia.
"Trebuie s ne asigurm c ceea ce se ntmpl n Grecia nu se va ntmpla n Bulgaria", a
explicat ministrul.
Declaraia vine la o lun dup informaiile potrivit crora Finlanda i-a atenuat poziia
privind aderarea Bulgariei i Romnia la spaiul Schengen.
ara nordic este acum de acord ca UE s-i deschid graniele aeriene i maritime cu
Romnia i Bulgaria n martie 2012, iar problema frontierelor terestre s fie discutat n iulie.