De la originile existenei sale, umanitatea a manifestat in permanen

tendina de a nclca anumite reguli de convieuire la nivel de societate. Acest

fapt s-a datorat i se datoreaz dorinei de ascensiune i evoluie, ceea ce nu
poate fi realizat dect n detrimentul altora. Ceea ce se dobndete de ctre un
Anume n individ, cu certitudine reprezint ceva ce a fost anterior pierdut de
ctre altul. acest mod, s-au generat luptele acerbe deopotriv la nivel moral i
fizic n vederea realizrii aspiraiilor de ctre cei ce rvneau progresul.
La un moment dat , aceeai indivizi progresiti au simit nevoia de a fi
limitai n atitudini i comportamente reciproce de genul s produc efecte
negative. n acest context, societatea a recurs la semnarea contractului social
care constituie un concept filosofico-juridic de o importan cordial n sensul
sta. Astfel, societatea a cedat o parte din prerogative unui grup social restrns
ce a constituit puterea de stat. Aceast putere de stat , format din ramura
legislativ, executiv si judecatoreasc, stabilea o anumit limit
comportamental printre indivizi.
Un loc aparte n sistemul puterii de stat i revine incontestabil puterii
judectoreti, ea fiind menit s realizeze procesul de justiie n cadrul unui stat.
Vorbind despre situaia din Republica Moldova, e de menionat faptul c
autoritatea judectoreasc este constituit din totalitatea instanelor de judecat
de toate nivelele, alturi de care sunt situate organele procuraturii si de poliie. n
ansamblu, aceste autoriti constituie organe de ocrotire a normelor de drept.
Termenul respectiv utilizat n actele normative de aplicare la nivel naional, nsa,
poart o conotaie restrictiv. n literatura de specialitate, la categoria organelor
de ocrotire a normelor de drept sunt atribuite, suplimentar celor menionate mai
sus, organele securitii statului, Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al
Magistraturii , Curtea Constituional , avocaii parlamentari, avocatura,
arbitrajul, notariatul i organizaiile de detective i paz. Mai mult ca att, n
doctrina rus n aceast categorie sunt incluse i organele controlului fiscal i
cele ale controlului vamal. Deci, putem afirma faptul ca din sistemul organelor
de ocrotire a normelor de drept fac parte i unele organe cu apartenen la
puterea executiv, precum i unele instituii ce activeaz independent de una din
cele 3 ramuri ale puterii de stat, categorie din care fac parte organele obteti n
mod special.
n Republica Moldova, ncepnd cu anul 1991, anul obinerii independenei
statului, activitatea organelor respective a luat amploare n sensul creterii
rolului lor n procesul de realizare a justitiei. Anii 90 au constituit o perioad
n care rata infracionalitii n Republica Moldova a nregistrat o cretere

enorm. n acest context, activitatea organelor procuraturii, poliiei i activitatea

instanelor judectoreti a jucat un rol decisiv. Dintre numeroasele dosare penale
deschise in perioada respectiv, o mare parte din ele rmneau nesoluionate .
Acest fapt se datora n principal emigrrii in mas a multor infractori (fenomen
legiferat ntr-o msur foarte redusa ), pe de o parte, iar pe de alta circumstanei c totui legislaia subordonat ca rang Constituiei ( legislaia
organic si ordinar de natur procesual) ramnea a fi cea din perioada
sovietic, pe cnd Legea Suprem a fost adoptat n anul 1994. Din acest motiv,
de multe ori se creau raporturi conflictuale dintre normele constituionale cu
tent democratic i cele procesuale cu tent sovietic.
Astfel, ctre anul 2003 , moment n care situaia n stat era evident
mbuntit dat fiind faptul c rata infracionalitii s-a diminuat considerabil,
Parlamentul a adoptat o nou legislaie procesual. n acest sens, menionm
faptul c att Codul de Procedur Penal , ct i Codul de Procedur Civil au
intrat n vigoare n luna iunie a anului 2003.
Aceste codificri. reprezint modele adaptate conceptelor constituionale de
ordin democratic. Adic, desfurarea procedurilor de soluionare a cauzelor
civile i penale deja se realizau conform principiilor fundamentale consacrate
constituional, precum cel al accesului liber la justiie (art.20 din Constituie) sau
al prezumtiei nevinovatiei (art.21 Constitutie, art.8 din Codul de Procedur
Penal). Mai mult ca att, adoptarea actelor normative procesuale respective a
fost precedat de adoptarea unei noi legislaii materiale civile i penale cu un an
mai devreme (2002).
n primii ani de la adoptarea actelor normative sus-menionate s-a conturat o
cretere a rolului unor asemenea organe precum cel de autoadministrare
judectoreasc Consiliul Superior al Magistraturii sau cel de jurisdicie
constituional Curtea Constituional.
Consiliul Superior al Magistraturii, constituit n baza Legii cu privire la
Consiliul Superior al Magistraturii din 19.07.96 , a contribuit la organizarea
efectiv i totodat la supravegherea activitii instanelor de judecat de toate
nivelele prin intermediul colegiilor constituite pe lang acest organ de
autoadministrare judecatoreasc.
Curtea Constituional , la rndul ei, n calitate de unic autoritate de
jurisdicie constituional, ce activeaz n baza Legii cu privire la Curtea
Constituional din 13.12.94 a fost sesizat n primii anii de dup 2003 ntr-un
mod mai frecvent n vederea declarrii neconstituionalitii unor legi sau acte
normative subordonate legiica care nc erau n vigoare ctre momentul

sesizrii, dar contraveneau prevederilor constituionale i celor din noile acte

normative material i procesuale.
Trebuie sa menionm faptul c dei n ultimiii ani rata infractionalitii i a
altor fenomene malefic pentru societate s-a majorat ntr-o oarecare masur in
comparatie cu perioada anilor 2001-2009 datorit separatismului accentuat n
viziuni , acest aspect i pierde din semnificaie sub pretextul implimentrii
reformei n sectorul justiiei.
Termenul sectorul justiiei utilizat mai sus se refer la
instituiile i structurile care au o contribuie principal sau auxiliar n
organizarea i realizarea justiiei n Republica Moldova. Astfel, sectorul
justiiei include n primul rnd sistemul judectoresc, precum i ntregul
ansamblu de autoriti i relaii dintre acestea care contribuie la nfptuirea
justiiei, i anume: organele de urmrire penal, profesiile juridice conexe
sectorului justiiei (avocai, notari, mediatori, executori judectoreti, experi
judiciari, administratori ai procedurii de insolvabilitate, traductori/interprei),
sistemul de probaiune, sistemul de executare a hotrrilor judectoreti, sistemul
penitenciar, Ministerul Justiiei, instituia avocatului parlamentar, Curtea
Constituional. n cadrul reformei snt vizate i alte autoriti administrative,
precum Parlamentul, Guvernul, Consiliul Superior al Magistraturii, n msura n
care activitatea acestora este legat de adoptarea i implementarea actelor
normative relevante pentru sectorul justiiei.
Deci, putem afirma faptul ca reforma sectorului justiiei trebuie abordat in
integritatea acesteia i nu ntr-o manier fragmentar, deoarece nfptuirea
actului de justiie presupune activitatea conjugat i eficient a mai multor
instituii, care, n ansamblu constituie Sistemul organelor de ocrotire a normelor
de drept.
n acest sens , a fost elaborat de ctre Ministerul Justiiei o strategie de
implimentare a reformei respective , strategie valabil pentru perioada anilor
2011-2016.
In contextul acestei strategii s-au stabilit anumite obiective in vederea
infaptuirii reformei in integritate:
- consolidarea independenei, responsabilitii, imparialitii, eficienei i
transparenei sistemului judectoresc;
- eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar n vederea garantrii
respectrii drepturilor omului, asigurrii securitii fiecrei persoane i
diminurii nivelului de criminalitate;
- ameliorarea cadrului instituional i a proceselor care asigur accesul efectiv la

justiie: asistena juridic efectiv, examinarea cauzelor i executarea hotrrilor

judectoreti n termene rezonabile, modernizarea statutului unor profesii
juridice conexe sistemului justiiei;
- promovarea i implementarea principiului toleranei zero pentru manifestrile
de corupie n sectorul justiiei;
- implementarea unor msuri prin intermediul crora sectorul justiiei ar
contribui la crearea unui climat favorabil dezvoltrii durabile a economiei;
- asigurarea respectrii efective a drepturilor omului n practicile i politicile
juridice;
- coordonarea, stabilirea i delimitarea atribuiilor i responsabilitilor actorilor
principali din sectorul justiiei, precum i asigurarea dialogului intersectorial.
Aceste obiective principale pot fi privite ca veridice perspective de evolutie a
organelor de ocrotire a normelor de drept. Perspectivele date reprezinta , de fapt,
niste directii fundamentale spre evolutia eficacitatii activitatii organelor de
ocrotire a normelor de drept, directii pentru luarea carora de fapt si este
conceputa aceasta strategie de reformare a sectorului justitiei. Aceste directii ar
putea fi formulate dupa dum urmeaza:
- crearea unui sector al justiiei echitabil, calitativ, responsabil, cu zero toleran
fa de corupie, care ar asigura dezvoltarea durabil a rii i ar rspunde
nevoilor justiiabililor;
- geneza unui cadru instituional de coordonare a aciunilor de reform i a
asistenei partenerilor de dezvoltare n sectorul justiiei.
Anume n aa mod , putem concluziona , se va converti din ideal subiectiv
doctrinar n realitate obiectiv social conceptul filosofic de stat de drept.