REFORMA MANAGEMENTULUI PUBLIC N

ROMNIA

Noiuni introductive: definirea termenului de reform, a managementului

public.

La nceputul acestei lucrri eu mi-am propus s definesc termenul de reform pentru a

putea nelege cu exactitate care este semnificaia acetui cuvnt care s m ajute pe parcursul
lucrrii s operez mai uor cu el. Astfel, potrivit Dicionarului Explicativ Romn, reforma
nseamn o transformare politic, economic, social, cultural, cu caracter limitat sau de
structur a unei stri de lucruri, pentru a obine o ameliorare sau un progres; o schimbare n snul
unei societi (care nu modific structura general a acelei societi).
Managementul public este definit drept un sistem coerent de principii, reguli i metode de
conducere, i aptitudinea de a le aplica, pentru a asigura funcionarea eficient a colectivit ilor
umane organizate, n condiiile utilizrii judicioase a resurselor (umane, materiale, financiare,
informaionale).
Managementul poate fi privit ca fiind efortul de stabilire i atingere a obiectivelor
organizaiei pe baza economiei resurselor, eficacitaii i eficien ei. Managementul prezint o
serie de funcii specifice, aplicabile fiecrei organizaii.1

1 Clin Hinea, Adrian Hudrea, Stefan uta, Management public, Edit. Tritonic,
Bucureti, 2013, pag. 71
1

Reforma statului constituie unul din cele mai importante obiective ale autoritilor.
Aceasta presupune implicarea direct a organelor administraiei publice n toate problemele
comunitii prin adoptarea unor msuri operative sau soluionarea acestora pentru realizarea
optim att a intereselor generale ale societii ct i intereselor personale legale ale fiecrui
membru al colectivitii.
n aceast lucrare mi-am propus s identific i s analizez tendinele de reformare a
sectorului public prin care accentual se deplaseaz de pe procese norme i procedure (inputuri,
date de intrare n sistem), pe rezultatele serviciului public (outputuri).
Principalele elemente ale proiectului de modernizare a statului romn sunt: modificarea
constituiei i unicameralismul; reforma electoral; restructurarea ageniilor guvernamentale i
raionalizarea cheltuielilor publice; regionalizarea i descentralizarea n administraia public;
reforma funciei publice i a sistemului de salarizare n sistemul bugetar; reforma justiiei,
educaiei i sntii; reforma sistemului de pensii; etc.
O serie ntreag de reforme n sectorul public vizeaz finalitatea serviciului din
perspectiva ceteanului pltitor de taxe i impozite: n educaie se vorbete despre rezultatele
nvrii, n sntate se opereaz cu indicatori de performan ai sistemului (creterea speran ei
de via, cazuri soluionare etc.), n infrastructur cu indicatori de genul numrului de kilometri
de autostrad constuii, reele de utiliti publice reabilitate etc.
Armenia Androniceanu2 face o distincie ntre ceea ce nseamn administraia public i
managementul public: Administraia public estre reprezentat de un aparat n care se desfoar
un ansamblu de activiti pentru elaborarea i aplicarea de acte normative, norme metodologice,
regulamente i programe politice.
Managementul public include administraia public i n plus, urmrete crearea
sistemului de management n cadrul instituiei publice pentru realizarea obiectivelor cu
maximum de eficien, n condiiile asumrii responsabilitii pentru rezultatele ob inute. Aceste
dou elemente de baz nu au fost n mod necesar integrate n sistemul administrativ tradiional.
2 Armenia Androniceanu, Nouti n managementul public, Edit. Universitar,
Bucureti, 2004, pag 23-24
2

Administraia public este este orientat asupra proceselor, procedurilor i propriet ii, n
timp ce managementul public implic mult mai mult dect instruciuni, managerul public i
orienteaz activitatea pe obinerea de rezultate i preia toate responsabilitile derivate din
propria misiune.
Este limpede c administraia public a pierdut semnificativ n analiz, comparativ cu
managementul public, tocmai pentru faptul c este perceput ca un sistem birocratic rigid al
statului.
Potrivit lui Mihai Punescu3, Managementul n sectorul public este caracterizat de
preocuparea fa de rezultate, msurarea lor i stabilirea unor indicatori i standard de calitate,
spre deosebire de simpla administraie, care presupune urmrirea consecvent i exclusiv a
procedurilor, a reglementrilor i a asigurrii legalitii. Trecerea de la administraie public la
management public nu e doar o invenie a lumii academice; ea se refer n primul rnd la
schimbarea terminologiei, a conceptelor folosite n tiinele sociale.
Reformarea gestiunii publice n Romnia este o realitate local cu reverberaii globale i
multidimensional; ea este o configurare specific, dar n acelai timp se nscrie n tranzi ia
tendenial caracteristic democraiilor occidentale, trecerea de la modernitate la postmodernitate.
Managementul public nu se limiteaz la respectarea procedurilor (dei le include), ci
presupune centrarea pe rezultate, stabilirea unor strategii (att pe termen scurt, ct i pe termen
lung) i preocuparea fa de mediu, fiind dependent de evaluarea extern a serviciilor, n special
de ctre cetean. Managementul public reprezint preocuparea fa de calitatea serviciului
public oferit, dar i fa de satisfacia ceteanului. Acesta presupune alocarea productiv a
resurselor resursele umane, banii publici i dotrile acolo unde ele dau cel mai bun
randament, n paralel ns cu respectarea procedurilor menite s asigure echitatea n furnizarea
bunurilor publice. Accentual se deplaseaz dinspre proceduri spre obinerea unor rezultate
msurabile.

3 Mihai Punescu, Management public n Romnia, Edit. Polirom, Iai, 2008, pag 911
3

Preocuparea pentru dimensiunile sectorului public a aprut pe fondul presiunilor fiscale

generate de intervenia extins a statului n economie i societate. Noul management public
reprezint cu siguran cel mai important model de organizare a administraiei publice preocupat
de redimensionarea sectorului public. Cu alte cuvinte, reducerea dimensiunilor sectorului public
implic o reformare a modului de funcionare a acestuia.
NMP reprezint implementarea la nivelul aparatului administrative a managementului
definirii i atingerii scopurilor, coroborat, n cazul anumitor autori, cu o tendin de redefinire a
rolului statului i o ncercare de expunere a activitii birourilor publice la mecanismele pie ei cu
scopul de a le determina eficiena.

Domeniile de aciune ale reformei administraiei publice din Romnia.

Potrivit aceluiai autor, Mihai Punescu, Reforma administraiei publice din Romnia
are trei mari domenii de aciune: Primul domeniu este funcia public, iar principalele obiective
aferente acestui domeniu sunt: stabilirea procedurilor de recrutare, gestiune i reformare a
funcionarilor publici; reforma sistemului de salarizarea n sensul omogenizrii i tratrii
echitabile a tuturor categoriilor de funcionari publici; ameliorarea imaginii administraiei
publice prin creterea transparenei actului administrativ i luarea unor msuri anticorupie.
Al doilea domeniu l constituie descentralizarea i deconcentrarea serviciilor publice, ar
obiectivele principale sunt: clarificarea repartizrii competenelor ntre ministere, servicii
publice deconcentrate i autoriti publice locale; creterea autonomiei financiare a judeelor i
a celorlalte uniti administrativ-teritoriale; transformarea prefecilor n nali funcionari
publici, care s asigure aplicarea politicilor guvernului la nivel local, prin serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor.

Ultimul domeniu este formularea politicilor publice, iar principalele obiective sunt:
elaborarea i implementarea procedurilor i a metodologiei standard necesare procesului de
formulare a politicilor publice; mbuntirea cadrului instituional care s conduc la
eficientizarea procesului de formulare a politicilor publice; ntrirea rolului personalului etnic
i administrative concomitant cu reducerea influenelor mediului politic asupra procesului de
formulare a politicilor publice; responsabilizarea societii civile i a structurilor associative
ale autoritilor publice locale n scopul creterii gradului de implicare n procesul de formulare a
politicilor publice.4
Rmnnd tot n sfera instrumentelor moderne, reforma administraiei publice din
Romnia ncearc s induc i tehnica elaborrii unor strategii pe termen mediu i lung,
ndeprtnd atenia structurilor birocratice de la ndeplinirea unor sarcini rutiniere la un
management orientat ctre atingerea obiectivelor, specific NMP. Un exemplu n acest sens este
Programul Multianual de Monitorizare, prin care instituiile din administraia public trebuie si redacteze strategia folosind proceduri de implementare, monitorizare i evaluare i s
identifice indicatorii de performan i rezultatele ateptate pentru fiecare msur n parte.
Pentru a sintetiza, putem identifica n reforma administraiei publice romneti att
elemente specifice NMP, ct i elemente care nu se ncadreaz n acest tip de reform, fcnd
astfel ca unele dintre msurile adoptate s contracareze efectul generat de altele. Acest fapt poate
trda i un transfer de politici i tehnici administrative fcute prin mimetism sau n urma unor
presiuni normative din partea forurilor supranaionale (Comisia European, Banca Mondial),
dar fr a urma o strategie coerent. n plus, este posibil ca nimeni s nu- i fi propus s transfere
un pachet de msuri care s fie specific unui anumit tip de reform, ci s-a cutat cte un model
pentru fiecare tem luat n discuie, ducnd astfel la o reform mozaic.

4 Ibidem, pag 96
5

Rolul statului n societate

Statul este organizaia care deine monopolul asupra unor servicii pe un teritoriu delimitat
de frontiere. Statul este titular al suveranitii personificat din punct de vedere juridic, adic
naiunea. Din punct de vedere social, statul nu trebuie confundat cu societatea, el fiind o instituie
separat care poate s reflecte mai mult sau mai puin n interesele societii.
Rolul statului const, n principiu, n asigurarea, aprarea i promovarea prin mijloacele
prevzute n Constituie i n celelalte legi, a interesului general, a intersului public, a binelui
comun inclusiv a interesului individual. Statul este un instrument special i specializat al
poporului n primul rnd pentru satisfacerea interesului general. Din nefericire n elesul
interesului general difer de la un stat la altul, n raport de caracterul statului i de ct de fidel
reprezint acesta intersul poporului ca deintor al puterii politice.
Intervenia statului n economie este extrem de complex n perioada contemporan.
Evoluiile economice, sociale, curentele de gndire economic au antrenat profunde transformri
n ceea ce privete rolul statului n economie. Intervenia statului n economie se realizeaz prin
intermediul politicilor economice.
Prin politica economic se nelege ansamblul msurilor pe care le ia statul pentru a
influena viaa economic. Aceste msuri pot fi elaborate de administraia central (guvern,
parlament), i au o aciune de obicei la scara macroeconomic (pe ansamblul economiei), cu
efecte la acelai nivel sau pot aparine administraiilor locale i n acest caz se refer la activitatea
de pe un teritoriu mai restrns, bine definit. Politica economic adoptat la nivel central difer
deci, att ca perspectiv ct i a instrumentelor de aplicare i a efectelor scontate, de cele la nivel
local. De exemplu, msurile legate de stoparea inflaiei nu pot fi luate dect la nivel central unde
administraia are prghiile necesare pentru aciune.

Obiectivele politicii economice se refer la urmtoarele aspecte: controlul infla iei i

asigurarea unei stabiliti a preurilor; controlul omajului i realizarea unei piee a muncii
dinamice i echilibrate; realizarea unei balane de pli echilibrate; realizarea unui buget de stat
echilibrat; distribuirea echilibrat a veniturilor i redistribuirea acestora; protejarea mediului
nconjurtor.
Realitatea contemporan ne arat c, pe zi ce trece, apar cerine tot mai mari la adresa
administraiei publice, n timp se sistemul este parc din ce n ce mai impregnat de corup ie i
birocraie. Sesizm, astfel, un progres, o evoluie a nevoilor cet eneti, pentru ndeplinirea
crora trebuie ca administraia public s sufere mbunt iri considerabile, n special n spa iul
autohton. Modernizarea administraiei publice este un deziderat al zilelor nostre a crui
ndeplinire nu mai poate suferi ntrzieri, n condiiile n care criza financiar din perioada
recent nseamn restrngerea bugetului public, deci eficientizarea utilizrii resurselor. De
asemenea, elemente inerente ale modernizrii sunt mbuntirea calit ii serviciului public i
profesionalizarea managementului public.

Probleme i soluii de reformare a managementului public

Reforma administraiei publice este un laitmotiv cu recuren semnificativ n discursul

politic din spaiul romnesc. Toi actorii politici care s-au perindat n funcii de vrf ale
Guvernului i ale administraiei publice centrale de specialitate au ncercat s-i lase amprenta
asupra procesului de modernizare a administraiei publice, propunnd msuri de reform care au
avut ca obiect adaptarea structurilor la evoluia sarcinilor ncredinate sectorului public.
Astfel dup 1990 putem remarca o gam diversificat de mutaii n domeniul
administrativ, cu precdere la nivelul instituiilor crearea de noi ministere, comasarea sau chiar
desfiinarea altora, msuri menite s flexibilizeze actul managerial i s eficientizeze utilizarea
resurselor necesare ndeplinirii acestuia.

Procesul de reform n Romnia necesit schimbri semnificative de concep ie n ceea ce

privete managementul public, att din partea funcionarului public, ct i din partea
ceteanului. Ceteanul de rnd ateapt ca funcionarul public s serveasc interesul public i s
administreze resursele publice ntr-o manier just, ns Romnia se afl ntr-un proces de
tranziie i n planul implementrii standardelor etice. ncrederea public este o valoare
intangibil care trebuie s devin o realitate pentru ca societatea s evolueze n sensul dorit:
instituiile care se bucur de ncredere ating dezvoltarea i succesul societal, care la rndul lor
contribuie la ntrirea ncrederii n instituii.
Calitatea de membru al Uniunii Europene implic necesitatea alinierii la tendinele globale de
performan administrativ, ceea ce nseamn c Romnia trebuie s mbrieze schimbarea i
s treac printr-un proces de modernizare care s duc la performan.
Nu doar integrarea n noul context internaional ridic nevoia reformrii, ci i evolu ia
natural a societii i disfuncionalitatea clar a sistemului public din care eficiena i
eficacitatea lipsesc cu desvrire. Reforma managementului public reprezint un salt calitativ
considerabil, n condiiile n care sistemul autohton se afl ntre faza de organizare prebirocratic i aspiraia spre faza post-birocratic, concentrat asupra revitalizrii guvernrii i
asupra noului management public.
Reforma vizeaz mbuntirea serviciilor oferite publicului prin intermediul unui
management att organizaional, ct i al calitii, performant. Calitatea serviciului public
reprezint o problem important n cadrul procesului de modernizare i reformare a
administraiei, managementul calitii avnd un mare potenial de a oferi solu ii viabile pentru
problemele de ineficien sau calitate sczut a serviciilor, ct i pentru eficientizarea utilizrii
resurselor.
Schimbarea major pe care noul management public o propune este orientarea spre
rezultat care poate fi atins prin eficientizarea serviciilor publice. Poten iale instrumente n acest
sens sunt specializarea i motivarea funcionarilor publici, eficientizarea resurselor financiare,
promovarea utilizrii noilor tehnologii, simplificarea procedurilor administrative i, deci,
adoptarea unor msuri de reducere a birocraiei, reducerea termenului de rspuns ctre
beneficiarii serviciilor publice sau introducerea indicatorilor de performan.
8

Un alt obiectiv al reformei const n consolidarea administraiei publice prin promovarea

dialogului social, dar i prin impulsionarea cetenilor s participe la actul decizional. Acest lucru
duce la creterea gradului de ncredere n autoritile administraiei publice, dar i n
mbuntirea serviciilor oferite publicului.
Totodat se dorete creterea gradului de integritate, transparen i responsabilitate n
cadrul funciei publice. Dificultile care apar se refer la nivelul mentalit ilor, atitudinilor i
comportamentelor funcionarilor publici. Aciunile necesare n vederea atingerii acestui obiectiv
al reformei fac parte msuri de promovare a conduitei etice n exercitarea func iei publice,
msuri preventive i combative n fenomenul corupiei.
Reforma managementului public este o chestiune ce necesit schimbri de mentalitate,
cci din punct de vedere tehnic au fost realizate anumite progrese.
Programul de guvernare 2005-2008 privind reforma administraiei publice, conine o
serie de teme specifice NMP: introducerea standardelor de calitate de ctre autoritatea public
competent n baza crora s se poat monitoriza i evalua un serviciu public i activitatea
funcionarilor publici; liberalizarea pieei utilitilor publice, precum i eliminarea din
legislaie a tuturor barierelor instituionale care mpiedic investiiile n utilitile publice i
privatizarea acestora; promovarea de relaii contractual echilibrate orientate ctre rezultate;
fixarea sistemului de evaluare i monitorizare a performanelor pe un serviciu public;
extinderea sistemului de parteneriat public-privat la furnizarea serviciilor publice; transferul
n totalitate al activitilor comerciale ctre sectorul privat; realizarea planificrii strategice pe
fiecare minister, agenie sau primrie, fixarea misiunii unei autoriti publice, a managementului
resurselor, precum i a managementului programelor i proiectelor etc.
Preocuparea statului pentru modul n care sunt cheltuite resursele publice la momentul
actual este mai mare ca niciodat.
Managementul public ca domeniu distinct al tiinei managementului a aprut n deceniul
al optulea al secolului trecut, n principal ca urmare a situaiei critice n care s-au aflat sistemele
administrative din majoritatea statelor dezvoltate. Deficientele majore ale acestor sisteme au
creat disfuncionaliti devenite cronice care, n timp, au exercitat o presiune puternic, greu de
suportat de ctre cetenii rilor respective i au alimentat efectele unei crize n domeniul
9

administraiei. A fost necesar apariia unei astfel de situaii, pentru ca liderii statelor dezvoltate
s trag un semnal de alarm asupra pericolului iminent n care se afla omenirea la acea vreme,
dac teoriile clasice tradiionale aveau s continue s domine modul de organizare i func ionare
a instituiilor, sistemelor administrative, n general i din rile lor, n special. A fost "o lecie a
istoriei" pentru care unele state, chiar din grupa celor dezvoltate, mai "pltesc" si astzi.
Prin reforma administraiei publice se urmrete perfecionarea managementului prin
eficientizarea raporturilor dintre administraia public central i local; dintre autoritile
publice judeene i cele din orae i comune; aplicarea unitar i eficient a sistemului de norme
i reglementri n administraia public central i local, crearea unui sistem informa ional
integrat al administraiei publice centrale i locale.

Valurile de Reforme

Reforma constituional
Statul romn a ncercat n primul rnd o reform constituional, soldat cu prima mare
criz de ncredere a societii civile n omul speranelor ei.
Constituia adoptat n anul 1991 a fost rezultatul unui compromis ntre tendine
contradictorii. Este vorba, mai nti, de tendinele conservatoare, care au pstrat, n parte, att
ineriile ideologice specifice teoriei comuniste a statului i dreptului, ct i ineriile etniciste
reactualizate n etapa naionalist a comunismului n Romnia. Este vorba, mai apoi, de
tendinele democratice, care au afirmat att valorile care au stat la baza Statului Romn modern
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i n prima parte a secolului XX, ct i valorile
democraiilor moderne contemporane. Ca urmare a acestui compromis, democraia romneasc
postdecembrist a cunoscut numeroase disfuncionaliti i crize.

10

Revizuirea Constituiei n anul 2003, dup un ndelungat proces de negociere ntre forele
politice, a corectat unele dintre erorile iniiale ale Legii fundamentale, mai ales n primele dou
titluri privind principiile generale, drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. n schimb,
n Titlul III i n Titlul V, referitoare la autoritile publice, au rmas textele pe care s-a cldit un
mecanism instituional viciat, disfuncional, contradictoriu i ineficient.

Reforma administrativ-teritorial
Cea mai controversat tentativ de reform a fost cea administrativ-teritorial, care va
rmne pentru posterioritate o elocvent dovad a modului n care, deocamdat, doar s-a ncercat
disimularea unui atentat fr precedent la identitatea naional, tradi iile i istoria neamului
romnesc.
Preocuparea pentru realizarea unei reforme reale a administraiei publice din Romnia a
fost impus de nevoia de dezvoltare i consolidare a capacitii autoritilor administraiei
publice central i locale, astfel nct acestea s poat funciona la standarde europene. Scopul
final este creterea calitii serviciilor publice oferite cetenilor - principalii beneficiari al tuturor
aciunilor ntreprinse de administraie.
n acest sens, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP)
elaboreaz i coordoneaz aplicarea strategiilor, proiectelor i instrumentelor care sprijin
eforturile autoritilor administraiei publice pentru atingerea obiectivelor i priorit ilor de
reform.

Reforma educaiei/nvmntului
Reforma nvmntului a lovit i ea n bazele seculare ale continuitii educa iei
naionale, pe care nu le-a drmat nici o dictatur, din toate cte le-am avut.
Aceasta reprezint o schimbare fundamental proiectat i realizat la nivelul sistemului
de educaie, n orientarea acestuia (schimbarea finalitilor), n structura acestuia (de baz,
11

material, de relaie, de conducere i n coninutul procesului de instruire (schimbarea planului

de nvmnt, a programelor i a manualelor/cursurilor universitar, a altor materiale destinate
nvrii.

Reforma sntii
Reforma sntii avea menirea s adjudece bugetul asigurrilor de sntate mafiei
transnaionale a cercetrii, produciei i desfacerii de servicii medicale i produse farmaceutice.
Schimbrile vizau reorganizarea sistemului de asigurri de sntate, organizarea i funcionarea
spitalelor, precum i creterea controlului calitii serviciilor i creterea rolului Ministerului
Sntii n monitorizarea i controlul politicilor de sntate.

Reforma informaional
n reforma comunitii de informaii s-a mizat pe privatizarea i punerea sub comand
politic de partid a sistemului de informaii pentru securitate naional. Dovad c, cel mai
recent, vreo 30 de efi ai structurilor SRI, n primul rnd din judeele n care prezen a la
referendum a fost peste 50%, au fost mutai disciplinar n alte locuri de activitate, scontndu-se,
probabil, c-i vor cere demisia.

Reformele din justiie

Rezultatele reformelor din justiie sunt cele mai vizibile. Cauzele voit incompetent
instrumentate se compromit pe calea sigur a scurgerii de informa ii n pres, prin intermediul
agenilor serviciilor secrete, care acioneaz clandestin, deci ilegal, pentru manipularea i
intoxicarea populaiei, dar i a opiniei publice i instituiilor internaionale. Ecourile externe ale
acestor scandaluri politico-judiciare ne dau bradul de ar, iar macoveii sunt recompensai cu
citarea n rechizitoriile inculprii Romniei de ctre diversele instane suprastatale.

12

Pe lng soluiile de reformare a managementului public n Romnia spuse pe parcursul

lucrrii, a vrea s mai adaug cteva:

n primul rnd premiza schimbrii trebuie s porneasc din educa ie (n justiie, n

sntate, n politic, n administraie, etc.), cuvntul cinste ar trebui nvat de ctre toat lumea
care au uitat ce nseamn n ara asta s fi un om corect, cinstit, cu bun sim , care nu sunt altceva
dect legile nescrise ale convieuirii. Astfel, dac fiecare dintre noi am respecta aceast regul
atunci cu siguran managementul public ar funciona mult mai bine.
Punerea accentului pe calitatea produselor/serviciilor oferite de ctre toate
organizaiile, acest lucru ajut la creterea satisfaciei clientului i la mulumirea acestora fa de
organizaiile i instituiile statului.
Clienii solicit produse cu caracteristici care s le satisfac necesitile si ateptrile.
Cerinele clientului pot fi specificate contractual de ctre client sau pot fi determinate de
organizaia nsi. n oricare din cazuri, clientul decide n ultim instan acceptarea
produsului/serviciului. Deoarece necesitile i ateptrile clientului se schimb i datorit
presiunilor competiiei i progresului tehnic, organizaiile sunt determinate s-i mbunteasc
continuu produsele i procesele.
Calitatea ncurajeaz organizaiile s analizeze cerinele clientului, s defineasc
procesele care contribuie la realizarea unui produs acceptabil pentru client i s in aceste
procese sub control.
Eliminarea corupiei. Acest lucru s-ar putea realiza prin: schimbarea legii, de exemplu
att mituitorul ct i mituitul ar trebui s mearg mpreun n pucrie, astfel fenomenul corupiei
ar mai slbi; prin implicarea forelor SRI-ului, adic s se angajeze persoane din SRI cteva luni
sau chiar ani dac este necesar n instituiile publice (lucrnd n paralel i la SRI), pn descoper
i d n vileag cazuri de mare corupie, cu probe i date, prefcndu-se deasemenea c este i el
corupt la nevoie, etc.

13

Realizarea unor parteneriate publice-private. Parteneriatul public privat exprim o

modalitate de cooperare ntre autoritatea public i sectorul privat, respectiv organizaii
neguvernamentale, asociaii ale oamenilor de afaceri ori companii, pentru furnizarea unor
servicii publice de calitate.
Aceast modalitate de cooperare ntre sectorul public i cel privat reprezint, n aceast
perioad de constngeri bugetare, o alternativ viabil de realizare a investi iilor publice n
condiiile n care finanarea acestora este integral sau parial asigurat de ctre investitorii privai.
Flexibilizarea legislaiei. Este necesar o flexibilizare a legislaiei, care s stimuleze
formarea unui mediu concurenial pentru serviciile publice. n acest context se poate opta pentru
mai multe forme de parteneriat: subcontractarea de lucrri publice, concesionarea de terenuri i
infrastructuri pentru execuia serviciilor publice, intreprinderi mixte.
Schimbarea rolului funcionarului public de la cel tradiional, clasic, de tip mecanicist
la cel nou n care accentul se pune pe capacitatea creativ a funcionarului public, pe
flexibilitatea lui n gndire i aciune.
Dezvoltarea n cadrul instituiilor publice a unei noi abordri, aceea a organiza iei
care nva. Transformarea serviciilor publice n afaceri publice orientate exclusive ctre piaa
serviciilor, unde acioneaz toi factorii economici, prin urmare funcionarul public se transform
din angajat al statului n om de afaceri preocupat permanent de nevoile clientului, de calitatea
serviciilor pe care le ofer i de eficiena organizaional.
Introducerea managerilor profesioniti n instituiile statului, acesta fiind cel mai bun
mod de a asigura eficiena i eficacitatea i nu n ultimul rnd calitatea serviciilor publice.

n concluzie vreau s spun c reforma managementului public n Romnia este un proces

de lung durat, cu implicaii profunde asupra a ceea ce nseamn rolul ceteanului,
rezultate/performan n sectorul public i transparen i eficien n actul guvernamental i al
14

celorlalte autoriti publice. Romnia trebuie s gseasc propria reet de succes n

implementarea unui sistem de management public performant. Fiecare stat trebuie s i
fructifice propria configuraie i propriile realiti socio-politice nspre realizarea fenomenului de
good governance.
n cazul rii noastre, influena sistemului administrative din perioada comunist nc se
resimte la nivelul birocraiei i al mentalitii funcionarului din multe institu ii publice, ns
aderarea la spaiul european trebuie s aduc un suflu nou, s fundamenteze schimbarea la
nivelul mentalitilor, atitudinilor i comportamentelor de success n administra ia public prin
crearea unui nou management public adaptat realitilor noastre.

Bibliografie:

1. Armenia Androniceanu, Nouti n managementul public, Edit. Universitar, Bucureti,

2004

2. Clin Hinea, Adrian Hudrea, Stefan uta, Management public, Edit. Tritonic, Bucureti,
2013
3. Mihai Punescu, Management public n Romnia, Edit. Polirom, Iai, 2008
4. Idei preluate din suporturile de curs

5. Revista Memorandum online www.memorandum.ro accesat la data de 27.06.2014

15