MMIN20/1998

ID intern unic: 313496

Republica Moldova
MINISTERUL MEDIULUI
REGULAMENT Nr. 20
din 10.11.1998
Regulamentul Sistemului de Monitorind Ecologic Integrat
Publicat : 17.12.1998 n Monitorul Oficial Nr. 111 Promulgat : 10.11.1998
Aprobat
Ministerul Mediuluial
Republicii Moldova
10 noiembrie 1998 Nr. 20
Ministru A. Capcelea
Regulamentul
Sistemului de Monitoring Ecologic Integrat
I.
NOIUNI GENERALE
1. Regulamentul Sistemului de Monitoring Ecologic Integrat (n continuare - Regulamentul) stabilete structura,
modul de nfiinare i funcionare n Republica Moldova a Sistemului de Monitoring Ecologic Integrat.
2. Monitoringul Ecologic Integrat este un sistem complex, prin care statul supravegheaz permanent starea mediului,
resurselor naturale i a impactului antropic, bazat pe parametri i indici cu acoperire spaial i temporal, care asigur
cadrul informaional necesar pentru elaborarea strategiei i tacticii de prevenire a consecinelor activitii
antropice i a calamitilor naturale, de elaborare a prognozelor i exercitare a controlului operativ asupra
eficienei msurilor de redresare a situaiei ecologice.
3. n conformitate cu alin.b) al art.15 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, nr.1515-XII, 16 iunie 1993
(Monitorul Oficial, nr.10, art.283), supravegherea mediului la nivel naional este asigurat de Ministerul Mediului,
denumit n continuare autoritatea central de mediu, precum i de Ministerul Sntii, Ministerul Agriculturii i
Alimentaiei, Asociaia de Stat "AGeoM", Asociaia de Stat "Moldsilva" i Academia de tiine a Moldovei.
4. Funcionarea Monitoringului Ecologic are la baz urmatoarele principii:
supravegherea sistematic a strii mediului natural, componentelor lui i a evoluiei impactului antropic;
obiectivitatea i veridicitatea monitorizrii;
caracterul interdisciplinar i exhaustiv al supravegherii;
compatibilitatea informaiei furnizate de diferite surse;
compatibilitatea Monitoringului Ecologic cu sistemele analogice internaionale;
coordonarea normativelor i metodelor de investigaie i cercetare, a activitilor de logistic i asigurare cu programe;
complexitatea estimrii informaiei ecologice;
operativitatea prezentrii informaiei beneficiarilor;
accesibilitatea informaiei privind starea mediului natural, cu respectarea prescripiilor i restriciilor legale n
domeniu.
5. Funcionarea Sistemului de Monitoring Ecologic Integrat (denumit n cele ce urmeaz Monitoringul Ecologic) este
asigurat de ctre autoritatea central de mediu i de ctre furnizorii i beneficiarii informaiei respective.
n cadrul Monitoringului Ecologic n calitate de furnizori ai informaiei ecologice particip instituiile de stat
(ministere, departamente, agenii, institute, concerne, asociaii) gestionare ale resurselor naturale, organele abilitate s
1

exercite controlul asupra utilizarii lor, instituiile tiinifice i agenii economici care folosesc resurse naturale ori
desfoar activiti cu impact asupra mediului sau sntii populaiei.
Calitatea de beneficiar al informaiei ecologice acumulate de Monitoringul Ecologic o poate avea orice instituie,
persoan fizic sau juridic, ce solicit sau utilizeaz informaia respectiv.
6. Crearea Monitoringului Ecologic are drept scop:
promovarea unei politici unitare de stat n domeniul monitoringului ecologic, armonizarea Monitoringului Ecologic al
Republicii Moldova cu alte sisteme naionale i internaionale de profil;
sporirea operativitii, veridicitii, calitii i eficienei informaiei ecologice i evitarea activitilor n paralel,
crearea bncilor generale de date n domeniul mediului nconjurtor.
7. Sarcinile de baz ale Monitoringului Ecologic snt:
supravegherea strii mediului natural i a impactului antropic;
managementul datelor msurrilor (colectarea, prelucrarea, generalizarea, analiza, interpretarea, stocarea si
prognoza informaiilor) i transmiterea acestora ctre beneficiarii sau solicitanii lor;
evidenierea schimbrilor n sistemul "mediul - componentele lui - sntatea populaiei" i elaborarea prognozelor
privind tendinele i eventualele schimbri;
asigurarea sistematic a autoritilor publice, agenilor economici i a populaiei cu informaii despre starea mediului
i a componentelor lui, furnizarea prognozelor i/sau avertizrilor privind eventualele schimbri ale acestora;
elaborarea recomandrilor necesare pentru adoptarea deciziilor n probleme de mediu.
8. Autoritile publice care snt responsabile de supravegherea strii mediului natural i a sntii populaiei din
teritoriile administrate, asigur:
colectarea, prelucrarea i pstrarea datelor primare despre starea mediului;
evaluarea impactului ramurilor economiei nationale asupra mediului natural i sntii populaiei;
prezentarea datelor potrivit tipizatelor, stabilite de structurile statistice i cele abilitate cu funcii de supraveghere a
mediului.
9. ntreprinderile, instituiile i organizaiile, persoanele fizice i juridice cu orice statut juridic i form de proprietate,
ale cror activiti au sau pot avea un impact negativ asupra strii mediului natural sau asupra componentelor lui, snt
obligate, conform alin. f) i g) ale art.32 din Legea privind protecia mediului nconjurtor, s efectueze n zonele lor
de activitate supravegherea strii mediului i evidena resurselor naturale folosite, prezentnd informaia respectiv
structurilor statistice i organelor abilitate cu colectarea informaiei privind mediul nconjurtor, iar n baza alin. e) al art.
16 din aceiasi lege s prezinte gratuit autoritii centrale de mediu informaia solicitat.
II. STRUCTURA I ORGANIZAREA MONITORINGULUI ECOLOGIC
10. n funcie de obiectivele ncredinate, monitorizarea ecologic integrat include, n calitate de subsisteme, att
compartimentele de baz (aerul, apa, solul, subsolul, deeurile, flora, fauna, omul), ct i factorii complementari
(radiaia solar i tehnogen, cmpurile electromagnetice, poluarea sonic, vibraiile, contaminrile cu ageni biologici,
substanele toxice, ngrmintele minerale i organice, pesticidele). n caz de necesitate, structura sistemului de
monitorizare ecologic poate fi diversificat.
11. n plan teritorial, Monitoringul Ecologic se constituie din trei niveluri de monitoring:
local (n zona de activitate a ntreprinderilor, n localiti, sectoare de landaft, arii protejate);
regional (n limitele unitilor administrativ-teritoriale, n perimetrul zonelor economice i naturale);
naional, care cuprinde ntreg teritoriul rii.
12. n Republica Moldova monitoringul ecologic integrat este efectuat de ctre Centrul de Monitoring Ecologic
al Ministerului Mediului i furnizorii de informaie - instituiile specializate n domeniile respective, abilitate s
efectueze monitoringul specializat.
13. Cadrul instituional al monitoringului ecologic include:
1) organizaiile i instituiile, menionate n p.8 al prezentului Regulament care colecteaz din domeniile specializate
datele primare, le prelucreaz i le analizeaz, ntocmesc pronosticuri i furnizeaz informaii utilizatorilor. Printr-o
testare calitativ special se determin si apoi se numeste instituia de baz din cadrul fiecrui subsistem, creia i
2

se atribuie funcia
de
coordonare metodologicntr-un domeniu specializat i de prezentare ctre Centrul de
Monitoring Ecologic a datelor;
2) Centrul de Monitoring Ecologic, care patroneaz reeaua complex de supraveghere, coordoneaz activitatea
furnizorilor de informaii ecologice, colecteaz, prelucreaz, integreaz i generalizeaz informaia primar
prezentat de furnizori, gestioneaz bncile naionale de date, aduce la cunostina organelor de stat i a opiniei
publice informaiile integrale, generalizate i speciale privind starea mediului natural i componentelor acestuia;
3) consiliul specializat al Centrului de Monitoring Ecologic cu statut de organ consultativ, care elaboreaz
recomandri privind activitatea metodologic i organizaional n cadrul Monitoringului Ecologic i include specialiti
notorii din domeniile respective.
14. n plan organizaional, reeaua general Monitoringul Ecologic include posturi, staii i poligoane de
supraveghere, laboratoare, centre de profil sau specializate (conform subsistemelor sus-menionate), precum i
unitatea central - Centrul de Monitoring Ecologic. Numrul subdiviziunilor specializate se stabilete conform
necesitilor de acoperire spaial i temporal a teritoriului rii cu reele de monitorizare ecologic specializate.
III. FUNCIILE CENTRULUI DE MONITORING ECOLOGIC
15. Centrul de Monitoring Ecologic este nfiinat i funcioneaz n cadrul autoritii centrale de mediu conform
legislaiei n vigoare i cu respectarea reglementrilor naionale i internaionale n domeniul vizat.
16. Sarcinile de baz ale Centrului de Monitoring Ecologic snt:
acordarea avizelor pentru fundamentarea activitii staiunilor complexe i instituiilor specializate n domeniul
monitoringului ecologic;
coordonarea activitii furnizorilor de informaii ecologice;
colectarea, prelucrarea i integrarea informaiilor ecologice;
nfiinarea i dirijarea bncilor centrale de date, sistemului computerizat de integrare i prezentare a informaiilor
ecologice;
managementul datelor privind starea n ansamblu a medului;
asigurarea autoritilor publice i a populaiei cu informaii complete i speciale privind starea mediului i a
componentelor acestuia.
17. Centrul de Monitoring Ecologic elaboreaz i propune autoritilor administraiei publice i furnizorilor
de informaii recomandri privind:
perfecionarea si optimizarea reelei de supraveghere si tehnologiilor de monitoring;
raionalizarea i optimizarea serviciilor de supraveghere;
caracterul exhaustiv i metodele de evaluare a strii mediului natural i a componentelor lui;
modernizarea i unificarea metodelor de supraveghere i analizelor de laborator, adaptarea i implementarea
metodologiilor i tehnologiilor unificate;
structura, componena i calendarul prezentrii datelor i prognozelor;
formarea bncilor interdepartamentale de date despre starea mediului natural i sntatea populaiei;
formarea centrelor locale i zonale (staii i laboratoare) de monitoring ecologic;
elaborarea, adaptarea sau perfecionarea programelor aplicative de profil;
conectarea la sistemele internaionale de monitoring ecologic;
pregtirea i reciclarea cadrelor pentru monitoringul ecologic.
IV. FUNCIILE INSTITUIILOR SPECIALIZATE
18. Instituiile specializate, abilitate s efectueze monitoringul specializat (al aerului, apei, solului etc.) n cadrul
sistemului de monitoring ecologic integrat, au datoria:
s colecteze i s pstreze datele primare despre starea mediului natural, s le prelucreze i s le generalizeze;
s prezinte n termen si pe gratis informaiile despre starea mediului de care dispun n bncile centrale de date ale
organizaiilor specializate i ale Centrului de Monitoring Ecologic;
s-i actualizeze permanent volumul de cunotine n domeniul ncredinat al monitoringului.
19. Regulamentele de activitate ale instituiilor specializate in domeniul monitoringului ecologic se vor aduce n
conformitate cu sarcinile atribuite i prezentul Regulament.
3

V. FUNCIONAREA MONITORINGULUI ECOLOGIC

20. Centrul de Monitoring Ecologic i instituiile specializate efectueaz monitoringul ecologic integrat prin
evaluri i observri programate i operative ale strii generale a obiectelor i componentelor mediului natural,
n conformitate cu metodologiile standard i cu respectarea reglementrilor naionale i internaionale.
Structura, metodele de estimare i calendarul prezentrii datelor despre starea mediului natural i sntatea populaiei
se stabilesc de ctre autoritatea central de mediu, de comun acord cu Departamentul Statisticii i innd cont de
legislaia n vigoare, necesitile statului, recomandrile i interpelrile organizaiilor internaionale.
21. Interaciunea autoritilor publice, a ntreprinderilor, instituiilor
i
organizaiilor, care
asigur
funcionarea Monitoringului Ecologic la toate nivelurile, se efectueaz conform recomandrilor Centrului de
Monitoring Ecologic i instruciunilor tehnice respective.
22. Analiza i generalizarea informaiei despre starea mediului natural i sntatea populaiei se efectueaz de
ctre instanele specializate n domeniile respective i menionate la pct.13 al prezentului Regulament, n limitele
atribuiilor fiecreia i n conformitate cu actele i documentele normative departamentale, naionale i
internaionale.
23. Informaia generalizat cu caracter regional i naional se stocheaz i se pstreaz n modulele bazelor de date
ale Centrului de Monitoring Ecologic, informaia cea cu caracter zonal - n cele ale subdiviziunilor zonale ale
autoritii centrale de mediu. Informaia specializat privind anumite componente ale mediului ce ine de
Monitoringul Ecologic, se stocheaz i se pstreaz n subdiviziunile respective de control i cercetare ale ministerelor,
departamentelor, Academiei de tiine a Moldovei etc.
Centrul de Monitoring Ecologic stabilete modul i mrimea fluxului informaional i asigur prezentarea informaiei
operative i periodice structurilor decizionale i solicitanilor.
Informaia servete pentru elaborarea i adoptarea hotrrilor privind prevenirea calamitilor i dezastrelor i
lichidarea consecinelor acestora, precum i privind asigurarea securitii ecologice a Republicii Moldova.
Centrul de Monitoring Ecologic stabilete procedura de acces la informaia menionat conform prescripiilor
legislaiei n vigoare.
24. Schimbul de informaii despre starea mediului natural i sntatea populaiei ntre organele de stat sau
instituiile subordonate acestora, responsabile de organizarea monitoringului ecologic, se efectueaz gratuit.
Compartimentele de baz i participanii la schimbul de informaii n cadrul monitoringului ecologic se prezint n
anexa la prezentul Regulament.
25. Prognozarea schimbrilor n strea mediului i a componentelor lui o efectueaz n mod curent sau la cererea
organelor de stat, Centrul de Monitoring Ecologic, cu antrenarea instituiilor specializate i/sau a colectivelor de creaie.
VI. ASIGURAREA TIINIFICO-METODOLOGIC, METROLOGIC,
TEHNICO-MATERIAL I FINANCIAR A MONITORINGULUI ECOLOGIC
26. Organele de stat i/sau subdiviziunile abilitate ale acestora, ncadrate n Monitoringul Ecologic, asigur i
activitatea tiinifico-metodologic a acestuia, cu antrenarea instituiilor de cercetre tiinific i a colectivelor de
creaie.
27. Asigurarea metrologic a activitaii Monitoringului Ecologic n ceea ce privete colectarea probelor i
mostrelor, msurarea i regularizarea fluxului informaional se efectueaz n conformitate cu legislaia, actele
normative i standardele n vigoare.
28. ntreprinderile, instituiile i organizaiile incluse in Monitoringul Ecologic, beneficiaz de asigurarea
tehnico-material a autoritilor de stat, care le patroneaz.
29. Activitatea Monitoringului Ecologic este finanat din sursele bugetului de stat, mijloacele beneficiarilor de
resurse naturale i ale agenilor economici, care activeaz n baza datelor monitoringului local, precum i din alte surse
legale.
Mijloacele necesare pentru constituirea i funcionarea subdiviziunilor Monitoringului Ecologic snt alocate
din buget n baza propunerilor fundamentate i argumentrilor anuale ale ministerelor i departamentelor interesate.
Anex
la Regulamentul Sistemului
4

de Monitoring Ecologic Integrat

Furnizorii de informaie din cadrul Sistemului
de Monitoring Ecologic Integrat
Parametrii i indicii obligatorii pentru informaia privind evaluarea strii mediului*

Furnizorii ** responsabili de
prezentarea informaiei
2

1
Indicii socio-economici:
- folosirea resurselor naturale (tip-volum, mii tone; mii m3 sau nr.de uniti)
1,3, 5,7
- exportul-importul resurselor naturale (tip-volum, tone, mii m3 - nr. de uniti, mii - %
1
conformitii cu normele de alitate)
- calitatea principalelor produse alimentare i furajere: denumirea, % cu calitatea admi- sibil
1
din totalul produsului folosit
Deeuri:
- tipul i volumul deeurilor (mii m3), din ele reciclate sau utilizate (mii m3)
1,3, 5,7, 12, 13, 14
- tipul, numrul i suprafaa gunoitilor,
nr./ha, din ele neautorizate i neamenajate, nr./ha 1,3, 5,7, 12, 13, 14
- poligoane (tip - suprafaa, ha)
1,3, 5,7, 12, 13, 14
Aer atmosferic:
- surse staionare de poluare (tip-numrul i volumul emisiilor, mii m3/an, tone/an), din ele:
monoxid de carbon, anhidrid de sulf, oxizi de azot, substane solide, plumb, benzopiren
1,5 7,8, 12
(mii m3/an, tone/an)
- surse mobile de poluare (tip-numrul i volumul emisiilor, mii m3/an, tone/an), din ele:
monoxid de carbon, anhidrid de sulf, oxizi de azot, substane solide, plumb, ben- zopiren
1,5, 7, 8, 12
(mii m3/an, tone/an)
Ap:
- parametrii calitativi conform STAS-ului "Ap potabil"
1,3 5, 7, 10, 12
- parametrii cantitativi al principalelor obiecte acvatice (locul - denumirea - tip - suprafaa, ha
1,3, 5, 7,10,12
- volumul, mil.m3 sau marimea de scurgere, m3/sec)
- utilizarea apei (mii m3/an)
1, 3, 5, 7, 12
- deversri, mii m3/an (locul - denumirea - tip - coninutul mediu al CBO5 (mg 02/l),
1,2,3,5,7,10,12
CCO(mg 02/l), al substanelor n suspensie i mineralizrii (mg/l)
- reciclarea i purificarea, mii m3/an, extra- gerea substanelor preioase, tone, % (locul1,3,5,7,10,12
denumirea-tipul)
- volumul lucrrilor ameliorative, mii m3 (locul-denumirea-tipul-volumul)
1,3,5,7,12
Sol:
- schimbri n folosirea pmntului (total
agricol, arabil, forestier, cu ape de supra- fa,
1,3,7,11,12
afectat pentru construcii, neagricol, alte tipuri), ha
- parametri calitativi: schimbri nregistrate n balana humusului, azotului, fosforului i
1,3,7,11
potasiului (zona-tipul de sol-suprafaa, ha)
- volumul ngrmintelor (cu coninutul de N, P205, K20, Ca) i pesticidelor utilizate (forme
dominante ale insecticidelor, ierbicidelor, fungicidelor, regulatorilor de cretere, rodenticidelor)
1,3,7,11,12
aplicate, kg/ha i totalul tonelor de substan activ 1,3 - terenuri degradate (peniti-zonasuprafaa, ha), tipul i gradul de degradare (de la 1 la 4)
- terenuri scoase din folosin, mii ha
1,3,7,11,12
- volumul lucrrilor ameliorative (locul-denumirea-suprafaa, ha-volum, mii m3, mii tone 1,3,7,11,12
mil.lei)
Subsol:(n comparaie cu anii precedeni)
- cantitatea zcmintelor n exploatare (locul-denumirea i totalul lor pe categorii de zcminte,
1,5,7,10,12,14
mii tone, mii m3)
- cantitatea materiei prime extrase (localita- tea - denumirea materialelor i totalul pe
1,5,7,10,12,14
ca- tegorii, mii tone, mii m3)
- procese geologice negative: surpri, alunecri de teren, inundri, eroziuni, tasri prin nmuiere i
1,5,7,10,12,14
subsidene, poluarea apelor freatice i superficiale, excavaii (locul-tipul-suprafaa, ha)
- deeurile de producie localitatea-denumi- rea i totalul pe categorii, mii tone, mii m3)
1,5,7,10,12,14
- arii protejate noi (locul-denumirea), ha
1,5,7,10,12,14
- volumul lucrrilor ameliorative (locul-denumirea-cantitatea, mii tone, mii m3 - suprafaa, ha 1,5,7,10,12,14
preul, mil.lei)

Flora (inclusiv pdurile) (n comparaie cu anii precedeni)

- numrul de specii - plante vasculare, brio- fite, licheni, macromicete, alge, dintre care:
1,3,7,11,13,15
vulnerabile, rare i foarte rare
- tieri ilicite de plante lemnoase, mii m3
1,3,7,11,13,15
- poluarea biocenozelor (locul-denumirea-tipul i nivelul de poluare - suprafaa, ha)
1,3,7,8,15
- arii protejate noi (locul-denumirea-tipul- suprafaa, ha)
1,3,7,8,11,15
- extinderea suprafeelor de spaii verzi (lo- cul-denumirea-tipul), ha
1,3,7,8,11,15
Fauna (inclusiv speciile piscicole)
(n comparaie cu anii precedeni)
- numrul de specii - animalele, psrile, reptilele, amfibiile, petii, dintre care: vulnerabile, rare
1,3,7,8,11,15
i foarte rare
- braconaj ilicit (pe specii), nr., mii lei
1,3,7,8,15
- arii protejate noi (locul-denumirea-tipul- suprafaa), ha
1,11,15
- volumul lucrrilor de protecie a mediului (locul-denumirea-suprafaa, ha-zile-mii lei)
1,11,15
Instrumente ale politicii de protecie a mediului
- investiii de stat pe componentele mediului i n total, mil.lei
1,3,4,5,6,7,8,9,10,12,14,15
- programe de protecie a mediului (denumirea-durata-organizaia responsabil-costul, mil.lei)
1,3,4,5,7,8,9,10,12,13,14,15
- lucrri de liceniere i expertiz, nr.-mii
lei
1,3,5,7,8,9,10,11,12,15
- volumul total al lucrrilor, mil.lei/anual
1,3,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15
- pregtirea cadrelor pe categorii, nr.pers./an
1,5,6,7,8,9,12,13
- ndeplinirea prevederilor conveniilor internaionale (nr. conveniilor - volumul lucrrilor,
1,3,5,6,7,8,9,10,12,14,15
mil.lei)
- informaii ecologice i propagarea lor (nu- mrul de ediii i programe speciale)
1,2,3,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15

Note: * - Referitor la aceste informaii acord consultrile anuale de rigoare autoritatea central de mediu;
** - Responsabili de prezentarea informaiilor snt urmtorii furnizori, notai cu cifre:
1. Ministerul Agriculturii i Industriei de Prelucrare;
2. Ministerul Transportului si Comunicaiilor;
3. Ministerul Dezvoltrii Teritoriului, Construciilor i Gospodriei Comunale;
4. Ministerul Economiei i Reformelor;
5. Departamentul Energetic, Resurse Energetice i Combustibil;
6. Ministerul Finanelor;
7. Ministerul Industriei i Comerului;
8. Ministerul Sntii;
9. Departamentul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale;
10. Departamentul Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic;
11. Agenia Naional pentru Geodezie, Cartografie i Cadastru;
12. A..P. "AGeoM";
13. Academia de tiine a Moldovei;
14. Concernul de Stat "INMACOM";
15. Asociaia de Stat "Moldsilva".