Plan Dezvoltare Turnu

Plan de dezvoltare al Municipiului Turnu
Mgurele pentru perioada 2014-2020

Judeul Teleorman
La elaborarea acestui document au fost utilizate informaii de interes public, disponibile pe

diverse pagini web ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale, dar i
date/statistici furnizate ca urmare a solicitrilor adresate acestora. De asemenea, pentru
sublinierea specificului local, au fost solicitate date beneficiarului acestui plan cruia i revine
n egal msur responsabilitatea cu privire la exactitatea lor.
Context
Contextul n care se plaseaz comunitile locale influeneaz n mod direct procesul de
dezvoltare a acestora pe termen scurt, mediu sau lung. Identificarea direciilor de dezvoltare ale
municipiului Turnu Mgurele prin raportare la perioada de programare 2014-2020 presupune
luarea n considerare a elementelor definitorii prezentate n continuare.
Caracterul urban al localitii. Oraele sunt motoarele economiei i vieii sociale, ns tot aici
se manifest extrem de acut o serie de probleme permanente, precum omajul, segregarea i
srcia. Complexitatea vieii urbane este dat de diversele sale dimensiuni - economic, social,
cultural i de mediu. Fiecare dintre acestea ar fi capabil s genereze cretere n sine prin
aplicarea unor msuri specifice, ns strnsa legtur i interconectarea acestora reprezint n
fapt cheia succesului n materie de dezvoltare urban, ceea ce plaseaz conceptul abordrii
integrate n centrul acestui proces. Viaa cetenilor unui centru urban poate fi n mod durabil
mbuntit prin identificarea celei mai eficiente combinaii de msuri i prioritizarea aciunilor
privind att renovarea fizic a zonelor urbane ct i educaia, dezvoltarea economic, incluziunea
social i protecia mediului.O astfel de abordare este deosebit de important n aceast perioad,
dat fiind seriozitatea provocrilor cu care se confrunt n prezent oraele europene. Aceste
provocri variaz de la schimbri demografice specifice la consecinele stagnrii economice n
termeni de creare de locuri de munc i progrese sociale, precum i la impactul schimbrilor
climatice.
Caracterul de beneficiar al politicilor europene. Dezvoltarea urban a municipiului Turnu
Mgurele trebuie evident privit n contextul european conferit de calitatea Romniei de stat
membru al Uniunii Europene ncepnd cu anul 2007. Oraele sunt considerate catalizatoare
pentru creativitate i inovare n ntreaga UE, n jur de 68 % din populaia UE locuind ntr-o
regiune metropolitan, n timp ce aceste regiuni genereaz 67 % din PIB-ul UE. Ca urmare,
politicile destinate zonelor urbane au o mai mare semnificaie pentru UE n ansamblul su, iar n
perioada viitoare 2014-2020, aceast importan se traduce prin accesul sporit la
instrumentelede finanare din bugetul Uniunii Europene reglementate n mod unitar sub
umbrela unui cadru strategic multianual. n contextul noilor abordri ale politicilor europene
trebuie inut seama i de caracterul transfrontalier al localitii i de accesul acesteia la
Coridorul de Transport VII, fluviul Dunrea, aspecte care adncesc complexitatea procesului de
dezvoltare aducnd noi valene legate de ameliorarea diferenelor i consolidarea sinergiilor ntre
comuniti i economii vecine segregate de bariere naturale, oferind i oportuniti de finanare i
de dezvoltare suplimentare sub aspectul cooperrii teritoriale, deschiderii i accesului la un
coridor pan-european.
Rolul administraiei publice. Administraia public local se plaseaz n centrul tuturor
aspectelor care in de bunstarea cetenilor, depind cu mult responsabilitatea asigurrii de
servicii ieftine i de calitate acestora, ceea ce n mod bazic caracterizeaz o comunitate
dezvoltat. Dezvoltarea local se petrece n diverse domenii ale vieii economice i sociale i este
2
generat de toi actorii care acioneaz aici, iar acestora administraia public trebuie s le
garanteze i s le creeze facilitile i premisele necesare progresului. Dezvoltarea economic
local este deci un proces participativ n cadrul cruia membrii comunitii din toate sectoarele
lucreaz mpreun pentru a stimula activitatea comercial local care s conduc la dezvoltarea
durabil economic a localitii.
Ca urmare, administraia local joac att rolul de furnizor de politici de dezvoltare ct i cel
de factor care asigur coeziunea comunitii i mediilor economic, cultural i asociativ,
respectiv rolul de a forma, consolida, stimula i menine parteneriate puternice ntre cetenii de
la nivel local, societatea civil, economia local i diversele niveluri de guvernare. Eficiena
politicilor publice elaborate la nivel local este condiionat de modul n care acestea reuesc s
reflecte n mod fidel diversitatea intereselor cetenilor, mediului de afaceri i structurilor
asociative. Instituirea de mecanisme de cooperare ntre diversele paliere de guvernare este, de
asemenea, esenial pentru atingerea prioritilor de dezvoltare ale administraiilor publice locale,
n sensul n care acestea pot fi incluse n strategiile elaborate la nivel judeean sau central,
alocndu-se i resursele bugetare necesare.
Importana planificrii strategice. Procesul de dezvoltare local are trei faze: planificarea
strategic, implementarea, evaluarea. Planificarea strategic ofer o imagine complet pentru
ntregul proces i este un instrument important care ajut la luarea deciziilor. Pe durata
implementrii, activitile vor conduce la atingerea obiectivelor. Dup realizarea activitilor se
va efectua o evaluare a procesului penru a se analiza rezultatele obinute.
Localitile, ca orice alt actor al mediului social-economic, se regsesc ntr-o competiie drastic
pentru atragerea de resurse umane, financiare, investitori sau alte tipuri de resurse. Comunitile
pot i trebuie s acioneze n interesul lor chiar dac nu pot fi susinute n totalitate de ctre
administraiile regionale sau naionale, ntruct interesele la acest nivel corespund n mod
negociat intereselor tuturor localitilor din regiunea sau ara respectiv. Tocmai de aceea toate
localitile Romniei trebuie s aib propria strategie local de dezvoltare care devine astfel
instrumentul de lucru al administraiei publice locale agreat de ntreaga comunitate, prin
supunerea la dezbatere public. n aceeai msur, o strategie reprezint un instrument de lucru
pus la dispoziia tuturor factorilor interesai n progresul economico-social al localitii, iar pe de
alt parte, fixeaz traiectoria evoluiei printr-o succesiune de proiecte ce urmeaz a se concretiza
ntr-o list final de aciuni pentru o perioad multianual.
Avnd n vedere cele de mai sus, ne propunem ca demersul de planificare strategic promovat la
nivelul Municipiului Turnu Mgurele s se concretizeze ntr-o o serie de propuneri de proiecte i
aciuni generatoare de dezvoltare durabil ntr-un context european marcat de conceptul de
dezvoltare urban integrat. Implementarea acestor propuneri prin realizarea de proiecte
concrete menite s genereze dezvoltare la nivel local presupune o larg colaborare a tuturor
actorilor relevani, un rol deosebit de important revenindu-i administraiei publice locale, dar i
reprezentanilor mediului socio-economic. Propunerile vor fi corelate n dublu sens, att cu
3
specificitile comunitii i resursele sale intrinseci, ct i cu oportunitile concrete de

finanare a acestora n special aferente cadrului financiar multianual viitor pentru realizarea
obiectivului unei societi inteligente, durabile i favorabile incluziunii, prevzut n strategia
Europa 2020.
1. Descrierea comunitii
1.1.
Atestarea istoric
Oraul, astzi municipiul Turnu Mgurele, a luat fiin n secolul trecut, n anul 1836, prin
edictul dat de domnitorul rii Romneti, Alexandru Ghica (1834 1842). Locuirea pe aceste
meleaguri dateaz din antichitate, n aceast zon (com. Ciuperceni ) existnd un castru roman
din care au fost scoase dovezi n acest sens. n anul 1960 a fost descoperit un tezaur monetar
format din monede din argint, provenite din insula Tassos i din Macedonia. Prima avea o larg
circulaie n sec.II .e.n., ceea ce nseamn c n aceste locuri se afla o aezare geto dac avnd
largi resurse economice, capabil s
ntrein relaii de schimb cu regiuni din
sudul peninsulei Balcanice.
n partea de sud a municipiului, n lunca
Dunrii, la 4 km de ora i 1 km de
confluena Oltului cu Dunrea se afl
ruinele cetii medievale Turnu. Cetatea a
jucat un rol important n sistemul defensiv
al rii Romneti, mai ales n timpul
domniei lui Mircea cel Btrn, cnd
domnitorul ridica pavz n faa ameninrii otomane din sudul Dunrii.1
Aceast cetate face parte alturi de cele de la Giurgiu, Turtucaia i Brila, dintr-un lan de
fortificaii de-a lungul marelui fluviu.
Ca i construcie, aceast cetate era de fapt un turn hexagonal, construit din piatr amestecat cu
crmid i ntrit cu grinzi de lemn. n 1395 aici a avut loc o lupt ntre ungurii condui de
Sigismund de Luxemburg i turcii care cuceriser cetatea, n urma creia aceasta este eliberat de
sub dominaia otoman. Dup moartea lui Mircea cel Batrn (1418), Turnu va intra n stpnirea
otomanilor.
n ceea ce privete trecutul ndeprtat al oraului Turnu-Mgurele, acesta a fcut parte iniial din
provincia roman Dacia Malvensis (Oltenia istoric) fiind un cap de pod spre est. De asemenea,
nu trebuie neglijat cetatea dintre Dunre i Olt, care a fcut s fie populat aceast zon. Turnul
situat ntre Olt i Dunre a fost prezentat de unii istorici ca TURRIS ROMANUS, alii punnd la
1
http://www.municipiulturnuMgurele.ro/index.php?menu=21
4
ndoial originea sa roman, l-au considerat ca Turn medieval de aprare, defensiv, n luptele cu
turcii. S-a ncercat localizarea cetii Turris, menionat de Procopius n lucrarea De bello
gothico, la Turnu Mgurele, dar dintre lucrrile de restaurare i acelea de edificare integral
amintite n De aedificiis pe care Iustinian le-a ntreprins pe limes-ul danubian, nici una nu
poate fi plasat n situl de la Turnu.
n spturile efectuate aici, Grigore Florescu a crezut c poate distinge o etap roman, din
perioada lui Constantin cel Mare, dar aprecierea s-a bazat pe cteva fragmente mici de ceramic
atipic ce au fost datate ca aparinnd epocii romane. Alte elemente folosite pentru datare sunt
reprezentate de tehnica n care au fost realizate zidurile primei faze.
Spturile efectuate de Gh. I. Cantacuzino, Anioara Sion i G. Gscan au dovedit stratigrafic c
n fapt nu se poate vorbi de existena unei construcii romane de secol IV. ntr-un document din
interiorul cetii, datat 1397-1398, ea este numit Holavnic, denumire care mai apare n 1531 i
ntr-o hart a lui J. B. Homan (sec.XVII) sub forma Cholownic, alturi fiind i notaia: Nicopolis
Minor.
Pe baza unui document al lui Alexandru Aldea (1432) ce menioneaz cetatea/localitatea Pirgos,
i bazndu-se de asemenea pe denumirea Turnu ce n grecete ar avea forma Pyrgos, s-a
ncercat identificarea locului numit de Aldea cu Nicopolul Mic.
Precum ne ntiineaz Gh. I. Cantacuzino, aceasta ar putea mai curnd s desemneze localitatea
i cetatea Pirgos de pe malul drept al Dunrii.
n documentele strine de pn n secolul XVI i ntr-o cronic romneasc bazat pe cele
strine, cetatea apare denumit exclusiv, ca pandant al cetii de pe malul drept al fluviului,
Nicopolul Mic. Pentru ntreaga perioad urmtoare va fi menionat doar sub forma Turnu.
Cea dinti meniune o avem n 1397, ntr-o diplom dat de Sigismund, n care sunt amintite
luptele purtate aici la 1394-1395.
ns Gr. Florescu presupune c cetatea exist nainte de 1393, cnd Bulgaria fusese cucerit de
turci.2
1.2.
Administraia public local Consiliul Local, Primria
n iniierea procesului de planificare strategic la nivel local, consiliului local i primriei le

revine, n conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare, un rol deosebit de important. Fiind direct responsabile de
elaborarea i punerea n aplicare a planurilor de dezvoltare local, aceste autoriti trebuie s
Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Turnu Mgurele 2008- 2015

5
acorde o importan sporit mbuntirii standardelor de calitate n reglementare pentru

atingerea obiectivelor propuse.
Deinnd n principal rol deliberativ, exercitat inclusiv prin aprobarea planurilor i strategiilor
iniiate la nivelul acestui palier administrativ, Consiliul Local al Municipiului Turnu Mgurele
este format dintr-un numr de 19 consilieri locali.
n vederea bunei derulri a procesului de reglementare la nivel local prin promovarea i ulterior
aprobarea hotrrilor n cadrul edinelor consiliului, consilierii fac parte din 3 comisii de
specialitate dup cum urmeaz: 3
comisia pentru programe de dezvoltare economico-social, buget- finane,

administraia domeniului public i privat al municipiului, agricultur, gospodrie
comunal, protecia mediului, servicii i comer;
comisia pentru administraie local, juridic, aprarea ordinii i linitii publice, a
drepturilor cetenilor;
comisia pentru nvmnt, sntate, cultur, protecie social, activiti sportive i
agrement.
La nivelul aparatului administrativ cu rol executiv, respectiv primria Municipiului Turnu

Mgurele i desfoar activitatea 91 de persoane, reprezentnd att funcionari publici, ct i
personal contractual.
n contextul amplului proces de descentralizare administrativ ce a vizat inclusiv transferul ctre
autoritile administraiei publice locale a competenelor referitoare la furnizarea serviciilor de
utiliti publice i asisten social, n subordinea Primriei Municipiului Turnu Mgurele, au
fost nfiinate urmtoarele servicii:
Serviciul Public Salubritate Transformat n S.C. Salubritate Turnu SRL n anul 2013
Serviciul de Asisten Social;
Serviciul Public Comunitar local de eviden a persoanelor;
Serviciul Voluntar pentru Situaii de Urgen;
Serviciul Public Transport Local.
Serviciul de administrare a domeniului public i privat - Transformat n S.C. Local Urban
SRL n anul 2012
Serviciul Public de Termie
Remarcm la nivelul administraiei publice locale un randament moderat al absorbiei fondurilor

europene nerambursabile n perioada post aderare, municipalitatea accesnd doar un proiect n
3
Raport privind transparena decizional 2007 ,

http://www.municipiulturnuMgurele.ro/include/relatii_publice/rap_transp.pdf
6
cadrul POR 2007-2013, fiind ns mai activ n ceea ce privete cooperarea transfrontalier. n
acest sens, menionm c n cadrul aparatului propriu funcioneaz un compartiment Proiecte
fonduri externe nerambursabile cu 8 angajai4.
Avnd n vedere complexitatea pe care o presupun att elaborarea, ct i implementarea

proiectelor cofinanate din fonduri europene, dar i din alte fonduri externe nerambursabile,
apreciem ca fiind necesar dublarea eforturilor administrative ntreprinse la acest nivel
prin extinderea acestui compartiment i transformarea lui n serviciu n vederea stimulrii
performanei n domeniul absorbiei.
Intercomunalitatea ca prghie a dezvoltrii locale, reglementat att la nivelul Legii nr.

215/2001, cu modicrile i completrile ulterioare, dar i al Legii nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, a fost promovat i de municipalitatea Turnu Mgurele care este n
prezent membr n :
o Asociaia Managementul Deeurilor Teleorman,
o Asociaia Dezvoltare Intercomunitar Teleormanul pentru distribuie ap potabil,
colectare i epurare ape uzate.
n vederea intensificrii dialogului interinstituional cu celelalte autoriti ale administraiei
publice locale din jude, municipalitatea din Turnu Mgurele este, de asemenea, membr n
Asociaia EuroTeleorman, constituit din reprezentani ai 92 de autoriti ale administraiei
publice locale din Teleorman i care are drept scop promovarea i reprezentarea concertat a
intereselor comune ale autoritilor locale n raporturile cu administraia public central i
local, cu organizaii nonguvernamentale, cu autoriti locale i regionale din alte ri, precum i
cu instituii i organisme internaionale.
Prezena Dunrii n zon i necesitatea promovrii de strategii care s contribuie la valorificarea
potenialului acesteia, au determinat dobndirea calitii de membru inclusive n Asociaia
Euroregiunea Dunrea de Sud care cuprinde reprezentani ai autoritilor din patru orae din
Teleorman (Alexandria, Turnu Mgurele, Roiorii de Vede, Zimnicea) i din trei orae din
Bulgaria (Svishtov, Nicopole i Belene). Aceast asociaie i propune n principal mbuntirea
colaborrii ntre autoritile locale de frontier, soluionarea problemelor comune, precum i
desfurarea de activiti transfrontaliere care s furnizeze beneficii pentru toate prile
implicate.
4 Conform organigramei aprobate pentru anul 2013.

7
Nivelul de dotare i informatizare a aparatului propriu i al instituiilor subordinate este

insuficient. La nivelul Consiliului Judeean Teleorman s-a propus implementarea proiectului
Dezvoltare, personalizare, implementare sistem informatic de gestiune a Registrului Agricol,
proiect ce poate fi finanat prin linia de finanare 3.2.1 din cadrul Programului de Cretere a
Competitivitii Economice (POSCCE)- Susinerea implementarii de soluii de e-guvernare i
asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar. Aplicaia presupune centralizarea
datelor la nivelul Consiliului Judeean Teleorman, a informaiilor ce se gestioneaz prin
Compartimentul Cadastru i Consultan Agricol din cadrul Primriei municipiului Turnu
Mgurele, respectiv numrul gospodriilor, al membrilor acestora, suprafee de teren deinute
(lucrate i nelucrate) i animalele din gospodrii.
1.3.
Amplasarea geografic. Caracteristici fizico-geografice, delimitri teritoriale
Municipiul Turnu Mgurele este situat n sudul Romniei, teritoriu care este ncadrat n
Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia care acoper 14,54% din suprafaa total a Romniei,
reprezentnd 34.453 kmp. Regiunea Sud-Muntenia este format din apte judee: Arge,
Clrai, Dmbovia, Ialomia, Giurgiu, Prahova i Teleorman. De asemenea, n regiune sunt 16
municipii, 32 orae i 519 comune cu 2.019 sate.5 Regiunea cuprinde trei forme de relief: munte
9,5%, deal 19,8 %, cmpie i lunc 70,7%. Pentru judeul Teleorman forma caracteristic de
relief este cmpia.
Judeul Teleorman, din care face
parte municipiul Turnu Mgurele,
este aezat n zona central a Cmpiei
Romne, fiind mrginit de judeele
Arge i Dmbovia la nord, Giurgiu
la est i Olt la vest, iar la sud de
fluviul Dunrea, care constituie
grania Romniei cu Bulgaria pe circa
90 km. ntre aceste limite, suprafaa
judeului este de 5.872 kmp,
ncadrndu-se din acest punct de
vedere ntre judeele mijlocii i
ocupnd locul 19 la nivel de ar i locul 4 ntre judeele din sud care au
limita sudic Dunrea.
Municipiul Turnu Mgurele este situat la marginea sudic a Cmpiei Romne n zona de
contact dintre Lunca Dunrii i Cmpia Burnasului, la intersecia coordonatelor 4335 latitudine
nordic i 2435 longitudine estic, relieful su fiind format din cmpii joase i spaii
interfluviale. Oraul are caracter transfrontalier, situndu-se pe malul fluviului Dunrea.
5 http://www.adrmuntenia.ro/static/10/detalii-despre-regiunea-sud-muntenia-i-hri.html
8
Pe raza municipiului Turnu Mgurele se afl un port la Dunre, unde a fost nfiinat i un punct
de trecere a frontierei cu Bulgaria.
Suprafaa total a municipiului este de 10.931 ha, din care teren extravilan = 9.593,83 ha, teren
intravilan = 1.337,17 ha i suprafa agricol = 8.216 ha.
Municipiul este divizat n 3 cartiere: Odaia, Mgurele i Centru.
n ceea ce privete infrastructura de transport feroviar i rutier, municipiul are acces att la
reeaua de cale ferat, ct i la reeaua de drumuri naionale, beneficiind n acest sens de un
avantaj competitiv prin accesul la coridorul pan-european Dunrea.
Accesul la infrastructura de transport rutier se realizeaz prin intermediul urmtoarelor drumuri:
-
DN51A care leag Zimnicea de Turnu Mgurele,

DN52 care leag Alexandria de Turnu Mgurele avnd o lungime de 46 km.
DN54 Islaz Turnu Mgurele,
DN65 A care leag Balaci de Roiorii de Vede i de Turnu Mgurele.
De asemenea, Turnu Mgurele are acces i la drumul european E 70 / DN 6 care face legtura
cu Alexandria. Legtura cu drumul european E 70 se realizeaz prin intermediul DN 52 Turnu
Mgurele- Alexandria cu o lungime de 46 km i respectiv DN 65A Turnu Mgurele Roiorii de
Vede cu o lungime de 43 km.
Vegetaia este caracteristic zonei stepice i de silvostep, pdurile ocupnd o suprafa de
647 ha n jurul municipiului, fiind formate din arbori predominant de esen moale, dar i salcm
de esen tare i o specie de plop negru. Vegetaia slbatic mai cuprinde ppdia, pirul, pelinul,
mzrichea, coada oricelului, mueelul, urzica, ptlagina, etc.
Fauna este format din mamifere roztoare, psri (ciocnitoarea pestri, prepelia,
rndunica, lstunul). n apele Dunrii triesc crapul, bibanul, tiuca, dar i peti din grupa
petilor migratori: nisetrul, cega, scrumbia de Dunre.
Clima. Municipiul este situat pe malul stng al Dunrii, fiind aezat pe un platou ce
nainteaz din lunca dintre Dunre i Olt n care condiiile climatice sunt blnde, de tip temperat
continental, cu un potenial caloric ridicat, existnd oportunitatea pentru producerea energiei
neconvenionale (energia solar). Temperatura medie anual la Turnu Mgurele nregistreaz
ceva mai mult de 11C (pn la 12C).
Reeaua hidrografic este reprezentat de fluviul Dunrea, care n zona municipiul ajunge
la o lime de 900m, i de rul Olt. Alte resurse de ap sunt moderate sub raport cantitativ i se
gsesc sub forma apelor subterane (ape freatice i ape de adncime).
Solurile. Pe teritoriul municipiului predomin o structur geologic constituit din loess,
nisip, argil, ceea ce presupune fenomene de degradare a apei, aerului i a solului impuse de
9
prezena rocilor friabile care sunt uor de erodat prin aciune fluviatil i eolian 6. Solurile cele
mai ntlnite sunt: cernoziomurile, solurile brun rocate i solurile brune de pdure, care se
succed de la nord la sud n ordinea enumerat mai sus. Printre puinele resurse exploatabile sunt
nisipurile i pietriurile, ca materie prim pentru industria materialelor de construcii.
Calitatea aerului. Aerul este poluat din cauza modalitii de nclzire a cartierelor de
locuine. O alt surs de poluare este industria chimic din localitate. n vederea mbuntirii
calitii aerului, Municipiul Turnu Mgurele a implementat un proiect Programul Integrat de
Gestionare a Calitii Aerului pentru localitile Turnu Mgurele i Zimnicea, finanat din
fonduri Phare CBC.
Din punct de vedere al seismicitii, zona Teleorman face parte din zona seismic de
gradul 7 pe scara MSK, teritoriile pe care sunt situate oraele Turnu Mgurele i Zimnicea fiind
cotate ca zone seismice de gradul 8 pe scara MSK.
1.4. Aspecte socio- demografice
Demografie
Municipiul Turnu Mgurele se ncadreaz n categoria oraelor mijlocii din punctul de vedere al
populaiei, avnd un numr de 27.778 locuitori n anul 2012. Evoluiile nregistrate n intervalul
2008- 2012 denot o tendin de scdere constant a acesteia, dup cum este evideniat n
graficul urmtor:
Grafic nr. 1: Populaia Municipiului Turnu Mgurele n perioada 2008- 2012
Sursa: Date furnizate de Direcia judeean de statistic, Teleorman
Impactul dezvoltrii municipiului Turnu Mgurele asupra componentelor de mediu, www.opengis.ro

10
Marea majoritate a populaiei este de naionalitate romn, ns n municipiul Turnu Mgurele

triesc i bulgari i rromi.
n ceea ce privete dinamica populaiei urbane pe sexe, se observ c, potrivit graficului de mai
jos, n perioada 2008-2012 s-a nregistrat o scdere proporional a numrului de brbai i a
numrului de femei:
Grafic nr. 2 : Populaia pe sexe a Municipiului Turnu Mgurele n perioada 2008- 2012

Tendina de scdere a populaiei se manifest n rndul ambelor sexe cu aceeai intensitate, ceea
ce conduce la concluzia c motivele trebuie cutate n contextul general care caracterizeaz
societatea i economia local, ca de exemplu lipsa locurilor de munc ce a determinat n ultimii
ani intensificarea fenomenului migraional ctre strintate. n lipsa unor statistici care s indice
proporiile exacte ale fenomenului, menionm c potrivit datelor existente la nivelul Primriei
municipiului Turnu Mgurele, numrul persoanelor plecate n strintate este de aproximativ
2186 persoane.
11
Un alt element care contribuie semnificativ la accentuarea fenomenului de migraie este situarea
acestei uniti administrativ-teritoriale n apropierea capitalei Romniei, favoriznd astfel
deplasarea populaiei tinere ctre acest mare centru urban.
Grafic nr.3: Structura populaiei pe grupe de vrst n Municipiului Turnu Mgurele n

perioada 2008-2012

n ceea ce privete dinamica populaiei pe grupe de vrst, se constat o reducere ngrijortoare a
numrului de copii, respectiv reducerea ratei natalitii explicabil prin scderea nivelului de trai,
dar i prin tendina menionat anterior, de relocare a populaiei tinere ctre Bucureti, unde, n
condiiile gsirii unor locuri de munc mai bune, i ntemeiaz familii i i stabilesc domiciliul.
Perpetuarea acestei tendine creeaz perspectiva de mbtrnire a populaiei n anii care urmeaz,
fenomen cu consecine nefavorabile asupra bugetului public local i asupra pieei muncii.
Pentru prentmpinarea acestei situaii, este necesar elaborarea de politici publice locale i
implementarea acestora printr-un set de msuri concrete care s genereze efecte pozitive n
domenii precum sntatea, educaia, asistena social, locuinele pentru tineri, sprijinirea
familiilor tinere, reconversia profesional, calificarea i recalificarea forei de munc,
precum i prin aciuni de revitalizare a economiei menite s asigure acordarea de faciliti
mediului de afaceri.
12
Grafic nr. 4: Structura populaiei pe grupe de vrst n Municipiul Turnu Mgurele la nivelul
anului 2012

Din analiza datelor prezentate n graficul de mai sus referitoare la structura populaiei pe grupe de
vrst, se constat c mai puin de jumtate din populaie este format din aduli (47%), n timp ce
tinerii reprezint doar 22% din totalul populaiei. Cel mai sczut procent, 13%, este reprezentat de
btrni.
Ocuparea forei de munc la nivelul Municipiului Turnu Mgurele
Analiza datelor prezentate n graficele de mai jos denot o tendin de scdere a populaiei ocupate
la nivelul municipiului n intervalul 2007-2011.
Grafic nr. 5: Numr mediu de salariai la nivelul Municipiului Turnu Mgurele (perioada 20072011)
Sursa: Prelucrarea datelor statistice - Direcia Judeean de Statistic Teleorman
13
Grafic nr. 6: Numrul omerilor, pe sexe, la nivelul Municipiului Turnu Mgurele n anii 20102011
Sursa: Prelucrarea datelor statistice - Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Lipsa oportunitilor de angajare n municipiul Turnu Mgurele este o realitate cu consecine
serioase n toate domeniile vieii economice i sociale, fiind determinat n principal de declinul
activitilor industrializate, acest sector reprezentnd un angajator major n zon, ns care a fost
grevat de numeroase restructurri dup 1989, cnd cele mai importante fabrici din TurnuMgurele - combinatul chimic Turnu SA, productorul de motoare electrice Electroturris i
productorul de textile Imperial au disponibilizat aproape 6.000 de persoane, urmate de
dizolvarea n anul 2008 a productorului de mobil Mobila Turnu-Mgurele, care nainte de anul
2000 asigura locurile de munc a circa 700 de oameni.
n prezent, sectoarele n care activeaz cel mai mare numr de salariai7 sunt:
industria de textile i industria chimic (30%),

activiti cu caracter sezonier, a cror realizare presupune contractarea pe baz temporar,
a personalului,
activiti de comer cu amnuntul n magazinene specializate, cu vnzare predominant
de produse alimentare, buturi i tutun.
Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Teleorman 2010-2020, SMIS 3033, Proiect finanat prin Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative din Fondul Social European
14
1.4 Dezvoltarea economic (companii private, PFA-uri, asociaii familiale etc)

Datorit poziiei sale geografice agricultura reprezint ramura de baz a acestei zone a rii,
judeul Teleorman ocupnd primele locuri n ierarhia judeelor n ceea ce privete suprafaa
agricol i potenialul produciei vegetale i animale. Sectorul zootehnic este reprezentat de
creterea bovinelor, ovinelor, porcinelor, psrilor i familiilor de albine. Creterea animalelor
este favorizat de o baz furajer corespunztoare, principalele produse obinute fiind: carnea de
porc i vit, oule, lna i laptele.
Piscicultura se practic pe Dunre i apele curgtoare interioare, precum i n iazurile/heleteele
amenajate.
Fondul funciar n judeul Teleorman are o suprafa total de 578.978 hectare, iar suprafaa
agricol este de aproximativ 500.000 ha. La nivelul judeului se practic n majoritatea
teritoriului agricultura de subzisten i semi-subzisten, nregistrndu-se o tendin de
frmiare excesiv a terenurilor.
n municipiul Turnu Mgurele, suprafaa arabil deine o ntindere important, suprafaa agricol
fiind de 8.216 ha, punile 811 ha, iar viile i pepinierele viticole 308 ha. Mai puin de jumtate
din terenul arabil este utilizat la nivel individual de gospodrie, restul fiind n proprietatea
persoanelor juridice (arend, asociere, alte forme). Mare parte din terenul arabil (4000 ha)
beneficiaz de acces la irigaii (sistemul local i sistemul Olt-Clmui.) Industria local include
capaciti de producere a ngrmintelor chimice destinate n majoritate exportului8.
Solul de lunc bogat n aluviuni constituie o premis pentru dezvoltarea agriculturii.
n general, problemele care afecteaz agricultura judeului in de fora de munc
mbtrnit i nepregtit, personalul de specialitate fiind insuficient, de gradul redus de
asociere, precum i de costurile ridicate de producie i infrastructura neadecvat i
degradat.
Economia oraului este caracterizat de existena unor uniti de prelucrare a produselor agricole
aa cum sunt laboratoarele de patiserie i brutriile, precum i a unei piee agroalimentare,
reprezentnd un potenial de valorificare a activitilor agricole.
15
Ramurile industriale reprezentate la nivel de

localitate sunt:
industria chimic (SC DONAU CHEM
SRL),
industria echipamentelor electrice (S.C.
Electric Power Sources LLC )
industria textil (S.C. Imperial S.A., S.C.
Lorentz S.A., S.C. Panoreea S.A.),
morrit i panificaie (S.C.Mopan S.A.),
construcii
Volumul investiiilor strine n municipiul Turnu
Mgurele este foarte restrns, i-l regsim
preponderent n industria textil. Societile
comerciale cu capital strin care desfoar activiti economice n municipiul Turnu Mgurele
sunt:
-SC IMPERIAL SA confecii textile -capital italian;
-SC M&N CONSULT SRL confecii textile - capital italian
-SC MODA SERVICE SRL confecii textile capital italian
-SC EUROSILOZ SRL depozitare cereale - capital italian
Istoria industrial a oraului ncepe n anul 1962 odat cu combinatul de ngrminte chimice, n
jurul cruia localitatea se dezvolt rapid pn cnd obine, 6 ani mai trziu, gradul de municipiu,
ncorpornd i comunele Islaz, Lia i Ciuperceni. Turnu Mgurele devine astfel un centru de
referin al industriei chimice romneti, producnd peste o cincime din producia naional de
ngrminte chimice i reprezentnd cea mai important unitate economic la nivel de jude.
Aceast dependen monoindustrial a populaiei a artat ulterior reversul medaliei, odat cu
declinul acestei uniti dup 1989, care a fost confruntat n ultimele 2 decenii cu valuri de
disponibilizri (omaj tehnic, omaj industrial). Obiectul de activitate al S.C. DONAU CHEM
S.R.L. Turnu Mgurele nfiinat prin privatizarea n 2004 a SC TURNU SA, l reprezint
fabricarea i comercializarea de ngrminte minerale (simple, complexe i lichide) i a
intermediarilor (amoniac, acid azotic) alturi de producia de piese schimb i utilaje tehnologice.
n prezent, avnd o producie orientat ctre export n proporie de 80%, SC DONAU CHEM
SRL reprezint un angajator important la nivel de municipiu i un actor semnificativ al sectorului
industrial contribuind n mare msur la cifra de afaceri a economiei locale. Turnu Mgurele
ocup locul al II-lea, dup Alexandria, ca participant la realizarea produciei industriale a
judeului cu o cot de 28%.
16
Municipiul Turnu Mgurele are de oferit spaii i terenuri libere, conectate la utiliti, att
n domeniul public ct i privat, adecvate pentru noi afaceri, ceea ce poate crete
atractivitatea localitii pentru investitori, n complementaritate cu poziionarea acesteia
att de aproape de Bucureti. Ca urmare, avem de-a face cu un potenial semnificativ de
regenerare urban n sensul dezvoltrii economice, dar reorientarea terenurilor ctre
afaceri trebuie s in mereu seama de echilibrul funcional al oraului.
Ca efect al declinului industrial general, manifestat n condiiile actuale dificile determinate de

criza economic, pe raza municipiului Turnu Mgurele exist uniti de producie dezafectate
care ar putea face obiectul unei reorientri funcionale, de exemplu prin adaptarea la
funcionaliti de tip infrastructur de afaceri, sau prin regenerarea industriei respective (fabrica
de conserve i Uzina de Valorificare a Cenuilor de Pirit).
O alt oportunitate poate fi nfiinarea Parcului industrial i tehnologic Teleorman , proiect
promovat n comun de ctre Consiliul Local Turnu Mgurele i Consiliul Judeean Teleorman.
Terenul vizat pentru amplasarea viitorului Parc industrial este situat n intravilanul
municipiului Turnu Mgurele, n extremitatea de vest a acestuia, respectiv la intersecia dintre
DN 54 (ieirea spre oraul Corabia), drumul de centur DN 52 spre Alexandria i respectiv strada
Popa apc. Terenul se afl n proprietatea municipiului Turnu Mgurele i are o suprafa de
20 ha.
Sfera serviciilor este reprezentat de:
comerul cu amnuntul de produse alimentare,

nealimentare, farmaceutice, textile, chimice, diverse,
n ora existnd centre comerciale de gen
supermarket i o pia agroalimentar;
transport;
telecomunicaii;
proiectare i engineering;
prelucrarea lemnului;
reparaii electro-casnice;
producerea i distribuirea energiei termice;
servicii de telefonie;
activiti notariale i de asisten juridic;
activiti bancare;
reparaii auto;
televiziune prin cablu i internet;
17
salubritate;
croitorie, frizerie, coafor, diverse.
Sectorul serviciilor a cunoscut o dinamic pozitiv n ultima perioad, susinnd pe linia de

plutire economia local marcat de efectele crizei economice.
Serviciile de transport fluvial au o perspectiv larg de dezvoltare n contextul diversificrii i
evoluiei pozitive a situaiei economice locale, n acest sens dorind s remarcm necorelarea
nivelului de calificare al resurselor umane cu aceast oportunitate de dezvoltare, n municipiu
neexistnd furnizori de formare a resurselor umane n domeniul fluvial.
O pondere nsemnat n economia local este deinut de sectorul activitilor comerciale, att
vnzri cu amnuntul ale diverselor produse ct i comer al produselor chimice, acesta din urm
corespunznd profilului industrial al localitii. Comerul este activitatea cu cele mai mari
venituri n peisajul economic al localitii, fiind de asemenea reprezentat prin cel mai mare
numr de firme locale, propulsnd sfera serviciilor pe un loc superior industriei chimice.
Sectorul bancar este bine dezvoltat la nivelul municipiului Turnu Mgurele, fiind prezente
filiale/sucursale ale principalelor bnci de pe piaa romneasc. De asemenea, este bine dezvoltat
i sectorul asigurrilor existnd o serie de societi de asigurri importante.
O tendin de dezvoltare pozitiv au cunoscut serviciile cu un anumit grad de specializare care
deservesc sectorul industrial local, reprezentnd o oportunitate de diversificare a economiei
locale, aa cum sunt:
-
serviciile de consultan, proiectare, design

serviciile ITC
serviciile de transport, logistic etc
1.5.
Turismul
Judeul Teleorman nu se caracterizeaz printr-un potenial

turistic impresionant n comparaie cu alte judee, avnd n
vedere zestea cultural-istoric relativ modest, ns
datorit avantajului apropierii de Bucureti i de alte
centre urbane importante, judeul prezint interes pentru
turismul de tranzit i de agrement sau week-end.O
perspectiv important de dezvoltare turistic a zonei este
oferit de deschiderea portului i punctului de trecere a frontierei Turnu Mgurele - Nikopol,
care creeaz premisele pentru dezvoltarea turismului transfrontalier.
18
Elementele care prezint atracie turistic prin pitorescul lor se situeaz n zona de sud a
judeului, pe malul Dunrii, n apropierea lacurilor i a pdurilor, ndeosebi lng aezrile
urbane.
Dintre acestea, municipiul Turnu Mgurele, prin poziionarea sa la confluena Dunrii cu rul
Olt, dar i prin obiectivele turistice aflate pe raza sa sau n apropiere, constituie principalul centru
istoric al judeului.
Municipiul Turnu Mgurele dispune de un cadru natural variat, propice dezvoltrii turismului
piscicol i de vntoare, turismului sportiv (canotaj, ciclism), de recreere. De asemenea, n
aceast zon exist oportunitatea promovrii turismului itinerant cu valene culturale centrat pe
Cetatea medieval Turnu, cea mai valoroas i mai interesant atracie din punct de vedere
istoric i cultural, construit pe ruinele romane Turris. Datorit importanei istorice, punerea n
valoare a acestui obiectiv poate contribui la dezvoltarea turismului n zon i implicit la
dezvoltarea i diversificarea economiei locale, prin includerea sa n pachete turistice integrate la
nivel regional sau la nivel de zon riveran. Pe lng investiii specifice, acest deziderat se poate
realiza prin activiti susinute de promovare.
Complementar, putem meniona i alte elemente de atracie turistic pe teritoriul municipalitii:
Catedrala Sf. Haralambie;
Monumentul Independenei;
Statuia Dorobanul;
Statuia Mircea cel Btrn.
Activitatea de turism, att de afaceri ct i de tip cultural sau de agrement se poate dezvolta n
condiiile existenei unor faciliti, servicii sau infrastructur adiacente, de sprijin, aa cum sunt
capacitile de cazare i alimentaie public, posibilitile interesante i variate de petrecere
alternativ a timpului (activiti sportive, culturale, divertisment etc).
n ceea ce privete municipiul Turnu Mgurele, capacitile de cazare sunt oferite de un hotel de
categoria 3 stele- Hotel Turris care are un numr de 192 locuri de cazare, distribuite n camere cu
un pat, dou paturi i apartamente cu dou sau trei camere. n ora mai exist 3 restaurante mari
precum i alte locaii din categoria bar/ bistro.
Activitile de relaxare i cele culturale au o reprezentare destul de modest, ns au nceput s se
realizeze demersuri n acest sens.
n ora exist o plaj amenajat pe malul Dunrii, precum i o baz nautic n apropierea
portului, care este o construcie nou i modern realizat de ctre Ministerul Educaiei
prin Clubul Sportiv colar Turnu Mgurele i Inspectoratul colar Judeean, pe un teren
pus la dipoziie de CL Turnu Mgurele.
19
1.6.
Resursele naturale
Municipiul Turnu Mgurele dispune de un fond forestier de cca 2.500 ha, cuprinznd i
comunele nvecinate, precum i de resurse hidrografice reprezentate de rul Olt i Fluviul
Dunrea.
Pe raza oraului se regsesc zcminte importante de roci utile sub form de nisipuri i
pietriuri, iar solul are un potenial ridicat pentru agricultur fiind reprezentate de cernoziomuri,
soluri brun-rocate i soluri brune de pdure.
De asemenea, localitatea este caracterizat de un potenial caloric ridicat, existnd oportunitatea
pentru producerea energiei neconvenionale (energia solar).
1.7. Starea infrastructurii
Infrastructura rutier
Reeaua de drumuri naionale i judeene care tranziteaz i leag municipiul Turnu Mgurele de
principalele orae i municipii din regiune este reprezentat de:
o
Drumuri naionale i judeene:
Principalele drumuri naionale i distanele pe care acestea traverseaz oraul sunt urmtoarele:
-
DN 51A care leag Turnu Mgurele de Zimnicea pe o lungime de 2,5 km

DN 52 care leag Turnu Mgurele de Alexandria pe o lungime de 2 km
DN 65A care leag Turnu Mgurele de Roiorii de Vede pe o lungime de 2 km
DN 54 care leag Turnu Mgurele de Corabia pe o lungime de 1,5 km
Partea de sud a judeului este dominat de drumurile naionale, n timp ce reeaua de drumuri
judeene este mai dens n partea de nord. Municipiul Turnu Mgurele este traversat de drumul
judeean DJ 546 care leag Turnu Mgurele de Slatina (la limita judeului Olt) pe o lungime de
3 km.
Reeaua stradal a municipiului se prezint astfel: 164 strzi, reprezentnd 80 km, din care mai
mult de jumtate nu sunt asfaltai, la care se adaug 187 km drumuri agricole.
Situaia drumurilor de exploatare agricole este dificil, ntruct dei se fac demersuri pentru
reabilitarea lor de ctre primrie, sumele necesare cadastrrii acestora i nscrierii n Cartea
Funciar depaesc posibilitile bugetului local.
20
Categoria de folosin a strzilor este mprit n patru grupe, n funcie de tipul carosabilului
pe cartiere astfel:
I.Cartierul Odaia dispune de o lungime total a reelei de transport de 20,000 km, din care:
-
balastate n lungime total de 15,700 km

pietruite n lungime total de 1,500 km
asfaltate n lungime de 2,800 km (str. Oltului)
in curs de asfaltare: str. Clugreni i str. Ghica Vod
II. Cartierul Mgurele dispune de o lungime total a reelei de transport de 23,000 km, din care:
-
balastate n lungime total de 17,200 km

pietruite n lungime total de 2,600 km
asfaltate n lungime de 3,200 km
III. Centru dispune de o lungime total a reelei de transport de 30.500 km, din care:
-
Asfaltate 28,500 km
Betonate-1,000 km
Pamant- 1,000 km.
ntruct centura oraului se afla ntr-o stare avansat de degradare i mpiedica circulaia n bune
condiii a vehiculelor prin evitarea tranzitrii muncipiului, reabilitarea acesteia a fost realizat
printr-un proiect de cooperare transfrontalier Developing Road Infrastructure for a
Valuable Economy Turnu Mgurele - Nikopol cross-border road (Dezvoltarea
infrastructurii rutiere pentru o economie de valoare drumul transfrontalier Turnu Mgurele Nikopol), proiect finalizat in aprilie 2014.
ntruct acest vechi drum de centur nu ocolete dect parial municipiul, se dorete n
completare construirea unui nou drum de centur, al crui traseu are ca punct de plecare
intersecia dintre DN 52 ( TurnuMagurele Alexandria) cu drumul ctre fosta fabric de
conserve, partea de nord a cartierului Mgurele, statia electric Mgurele - suprapunere cu DN
51A (TurnuMgurele Zimnicea) pn la intersecia cu drumul ctre fosta U.V.C.P.- drumul
spre fosta U.V.C- SC Eurosiloz S.A., pn la intersecia cu DN 52 ( oseauaPortului ).
Infrastructura portuar
21
Municipiul Turnu Mgurele este port fluvial al Coridorului VII pan-european de transport fluviul Dunrea reprezentnd o cale navigabil internaional care face legtura ntre Marea
Neagr i Marea Nordului.
Portul a luat fiin n secolul al XVIII- lea, dezvoltndu-se ns dup construirea combinatului
chimic n anul 1965, cu care are strnse legturi de interdependen, n sensul c activitatea sa
principal este reprezentat de transportul ngrmintelor chimice i de transportul cerealelor.
Portul a fost preluat n administrarea Consiliului Local al municipiului Turnu Mgurele prin
protocolul nr.1822/29.11.1999, protocol ncheiat ntre Consiliului Local al municipiului Turnu
Mgurele i Compania Naional "Administrarea Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu".
Protocolul s-a ncheiat conform HGR nr. 871/1999 privind transmiterea unor bunuri imobile,
proprietate public a statului, situate n portul Turnu Mgurele, din administrarea Companiei
Naionale Administrarea Porturilor Dunrii Fluviale SA Giurgiu, n administrarea Consiliului
Local al municipiului Turnu Mgurele.
n conformitate cu prevederile Hotrrii Consiliului Local nr. 48/2012 s-a aprobat

nfiinarea SC LOCAL URBAN SRL operator economic avnd ca asociat unic Consiliul
Local al municipiului Turnu Mgurele. Statutul juridic al acesteia este de societate cu
rspundere limitat, desfurndu-i activitatea pe baz de buget de venituri i cheltuieli
propriu. SC LOCAL URBAN SRL a preluat activul i pasivul SC ADMINISTRARE
URBAN SRL. Totodat, avndu-se n vedere prevederile legislaiei referitoare la
administrarea domeniului public i privat, prin Hotrrea Consiliului Local nr.49/2012 sa aprobat Regulamentul de organizare i funcionare al operatorului economic ce
desfoar activitatea de administrare a domeniului public i privat la nivelul municipiului
Turnu Mgurele i caietul de sarcini privind delegarea gestiunii serviciului public de
administrare a domeniului public i privat al municipiului Turnu Mgurele. n anexa nr.5
la Contractul de delegare a gestiunii, anex ce cuprinde bunuri date n administrarea SC
LOCAL URBAN SRL, se regsete i terenul portuar. n contextul lansrii noii perioade de
programare, inndu-se seama de condiiile de eligibilitate stabilite prin orientrile
europene i documentele de planificare strategic, se impune atragerea de fonduri
nerambursabile pentru dezvoltarea infrastructurii portuare n vederea asigurrii
dezvoltrii economice prin promovarea componentei transfrontaliere.
22
Operatorii n cadrul portului sunt trei societi comerciale: SC AEP Giurgiu, S.C. Eurosiloz SRL
i Donau Chem SA.
Portul se gsete la kilometrul 597, i n prezent asigur legtura de trecere pentru pasageri ntre
oraele Turnu Mgurele i Nikopol (Bulgaria).
Cu o suprafa a incintei de cca. 8,6 ha i o lungime a fronturilor de acostare de cca. 920 ml,
portul dispune n prezent de dan de pasageri, dane pentru tranzitul materiilor prime i
produselor finite spre/de la combinatul de ngrminte chimice, dane de cereale, dane pentru
mrfuri ambalate i mrfuri generale. Capacitatea de trafic este apreciat la 800.000 t/an. Cile
de rulare ale macaralelor sunt fundate pe piloi din beton armat prefabricai.
Accesul la cheiuri se face din enalul navigabil al Dunrii, adncimea necesar pentru acostare
fiind de -2,8 m -3,0 m fa de etajul local (+18,45 mrMN 75 - conform datelor publicate de
Comisia Dunrii). n prezent, aceast adncime nu este asigurat la nici una dintre danele
portului. Barjele uzuale care opereaz la cheu sunt cele de 1.500 t sau 2.000 t.
Dintre cldirile existente n incinta portuar, n exploatare este doar cldirea cpitniei, care
dispune de alimentare cu energie electric, ap i canalizare. Celelalte cldiri, care au vechimi de
pn la 100 de ani, sunt nchise. Pentru a redeveni funcionale, ar necesita lucrri importante de
consolidare i reamenajare.
Niciuna dintre cldiri nu se afl n administrarea primriei.
Portul este racordat la reeaua local i naional de drumuri (DN 51A, DN 54, DN 65 A) i la
reeaua de cale ferat, cu precizarea c n ultimii ani nu s-au mai efectuat operaiuni de
ncrcare/descrcare n/din vagoanele de cale ferat.
Portul nu dispune n prezent de faciliti de ap potabil i energie electric la dane.
Prin deschiderea punctului de trecere, traversarea Dunrii se poate face n aproximativ 10
minute, iar capacitatea de transport echivalent este de 9 autotrenuri/autocare, 32-34 autoturisme,
260 de persoane9.
Principalele intervenii n ceea ce privete reabilitarea i punerea n valoare a infrastructurii
portuare sunt:
23
Lucrri de reabilitare a cheiului, a platformelor i drumului din interiorul portului,

amenajarea danelor de pasageri i de agrement, introducerea reelelor de ap i canalizare
i a instalaiilor electrice.
Lucrri de refacere i modernizare a mirei hidrometric, afiajului pentru cota apei
Dunrii, semnalizrii static i luminoas, inclusiv stlpii de susinere i fundaiile.
Lucrri de amenajare a portului turistic i de agrement - montarea unui trotuar din pavele
prefabricate, amplasarea de mobilier stradal (pergole cu plante agtoare + bnci),
plantri de copaci la limita dintre platforma portuar i drumul din lungul portului.
n cadrul programului Phare 2002 de cooperare transfrontalier dintre Romnia i Bulgaria,

Consiliul Judeean Teleorman i Consiliul Local Turnu Mgurele au iniiat i implementat
proiectul prin care a fost amenajat punctul de control i trecere al frontierei cu bac-ul,
proiect cofinanat din fonduri Phare n valoare de 3,4 mil euro i fonduri de la bugetele locale
n valoare de 3,2 mil euro alocate de Consiliul Judeean i Consiliul Local Turnu Mgurele.
Cofinanarea beneficiarilor locali a fost utilizat pentru realizarea proiectrii i
achiziionarea vasului de transport care s deserveasc punctul de trecere al frontierei,
respectiv ferryboat-ul Europa. Obiectivul acestui proiect este de a scurta distana rutier
ntre Europa Central i Peninsula Balcanic cu 300 km.
Pentru dezvoltarea infrastructurii de transport necesar valorificrii zonei portuare au fost
pregtite studii de fezabilitate:
pentru proiectul Dezvoltarea i echiparea infrastructurii pe ci navigabile (W.I.D.E)
Platforma pentru reeaua de transport din zona transfrontalier Turnu Mgurele
Nikopol;
pentru modernizarea reelei de drumuri - drum expres de legatur, limita judeului
Olt, punct de trecere al frontierei Turnu Mgurele Nikopol, tronson I
24
Infrastructura feroviar
Transportul de marf i cltori este realizat pe o reea de ci ferate de 294 km ce traverseaz

judeul n direciile Nord Est Sud Vest (magistrala 1 Bucureti Craiova Timioara, cu cale
ferat electrificat dubl) i Sud Nord (cale ferat simpl neelectrificat, pe traseele Zimnicea
Roiorii de Vede, Turnu Mgurele Roiorii de Vede Costeti jud. Arge)
Pe calea ferat, municipiul Turnu Mgurele se regsete la 49 km de Roiorii de Vede, iar
distana ntre Turnu Mgurele (ora) i Turnu Mgurele (port) este de 4 km.
1.8.
Educaie i tineret, cultur, asisten social i sntate
nvmntul n Municipiul Turnu Mgurele

Municipiul Turnu Mgurele dispune de logistica
necesar unei bune activiti pe linie educaional,
care alturi de existena unui personal cu solid
pregtire n domeniu, este cuantificat n rezultatele
bune pe care elevii le obin.
Unitile de nvmnt precolar i colar care
funcioneaz pe raza municipiului Turnu Mgurele
sunt:
2 cree
8 grdinie, din care 7 n regim de stat i 1 n regim privat
3 coli generale
4 licee, respectiv:
Denumire
Profil
Specializri
Liceul teoretic cu clasele IXII: Marin Preda

Colegiul Naional Unirea
uman i real
tiine sociale, filologie,

matematic informatic
matematic informatic,
filologie, tiine sociale
real i uman
25
Colegiul tehnic General

David Praporgescu
SAM - secie de arte i

meserii
protecia mediului,economic,
turism i alimentaie, electric
PST- coal postlicealprofil sanitar
Liceul tehnologic Sfntul

Haralambie
Liceu cu profil tehnologic

secie de arte i meserii
Liceu cu profil tehnologic
agricultur, comer,
economic, turism i
alimentaie, mecanic
Prin H.C.L. nr. 24/26.02.2010 au fost luate msuri de reorganizare prin comasare a unor uniti
de nvmnt la nivelul municipiului Turnu Mgurele (coala general nr. 3 cu coala general
nr. 4).
Imobilele n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt aparin domeniului public al
municipiului Turnu Mgurele, atestat prin H.G.R. nr. 1.358 / 2001 privind atestarea domeniului
public al judeului Teleorman precum i al municipiilor, oraelor i comunelor din judeul
Teleorman, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru desfurarea n bune condiii a
procesului educaional, imobilele (cldiri + terenuri aferente) au fost predate prin Protocol, n
administrarea conducerilor unitilor colare.
Starea infrastructurii educaionale din Municipiul Turnu Mgurele
I. Grdinie
o Grdinia cu program prelungit nr. 1 are ap curent, canalizare, gaze
la buctrie, nclzire-sistemul centralizat, fiind necesar asigurarea nclzirii
prin central proprie
o Grdinia cu program normal nr. 2- funcioneaz ntr-o cldire foarte
veche, tmplrie aluminiu cu geam termopan, ap potabil, canalizare, grup
sanitar n cldirea alturat, nclzire cu lemne, fiind necesar asigurarea
nclzirii prin central proprie
o Grdinia cu program normal nr. 3- are ap curent, canalizare, central
proprie-gaz, tmplrie aluminiu cu geam termopan, grup sanitar n incint;
o Grdinia cu program normal nr. 4-are ap curent, canalizare, central
proprie-gaz, tmplrie aluminiu cu geam termopan, grup sanitar n incint;
o Grdinia cu program prelungit nr.5- are ap curent, canalizare, central
proprie-gaz, tmplrie aluminiu cu geam termopan;
26
o Grdinia cu program normal nr. 6- funcioneaz n cadrul cminului de

elevi al Colegiului David Praporgescu-str.Taberei nr.2, fiind necesar
asigurarea nclzirii prin central proprie
o Grdinia cu program prelungit nr.7 -are ap curent, canalizare,
tmplrie aluminiu cu geam termopan-parial fiind necesare lucrri refacere
hol intrare, parchet i asigurarea nclzirii prin central proprie
o Grdinia ,,SAPIENIA- funcioneaz n regim privat n cadrul Grupului
Sportiv colar CSS, din str. 1 Decembrie nr.3, fiind necesar asigurarea
nclzirii prin central proprie
II. coli
o coala gimnazial nr. 1- are ap curent, canalizare, nclzirea este n sistem
centralizat. De asemenea, este dotat cu ferestre de aluminiu cu geam termopan n
proporie de75 %,
Necesiti investiionale-sala de sport este necorespunztoare, terenul din curtea
colii este neamenajat, acoperiul necesit reparaii, slile de clas trebuie
parchetate, asigurarea nclzirii prin central proprie.
o coala gimnazial nr.2 - a fost reabilitat i dotat cu mobilier prin programul ,,a 2a ans pentru copiii rromi . Aceasta dispune de: ap curent, canalizare, nclzire
prin central proprie pe gaze.
Necesiti investiionale lipsa unei sli de sport, asigurarea nclzirii prin central
proprie
o coala gimnazial nr. 4 dispune de ap curent, canalizare i nclzire n sistem
centralizat.
Necesiti investiionale- canalizarea este subdimensionat i mereu colmatat,
respectiv cea din str.Chimiei, slile de clas trebuie parchetate i lipsete sala de
sport, este necesar asigurarea nclzirii prin central proprie.
III. Licee
o Liceul teoretic ,,MARIN PREDA-dispune de alimentare cu ap potabil,
canalizare, ferestre din aluminiu cu geam termopan, nclzire n sistem centralizat, n
timp ce corpul comun cu grdinia de copii este racordat la centrala termic de gaz
27
metan. Are, de asemenea, sal de sport cu ap potabil, canalizare, central proprie pe

gaz metan.
Necesiti investiionale amenajare teren curtea colii, asigurarea nclzirii prin
central proprie
o Colegiul Naional ,,UNIREA-corpul vechi se afl n prezent n proces de
consolidare printr-un proiect cu finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013,
implementat de ctre CL Turnu Mgurele. Dispune de sal sport cu ap potabil,
canalizare, central proprie pe gaz. Corpul nou are alimentare cu ap curent,
canalizare, ferestre din aluminiu cu geam termopan i este racordat la sistemul
centralizat de nclzire, fiind necesar asigurarea nclzirii prin central proprie.
o Colegiul tehnic G-RAL DAVID PRAPORGESCU-dispune de alimentare cu ap
curent, canalizare, nclzire n sistem centralizat de energie termic. Are, de
asemenea, cantin alimentat cu ap curent, care dispune de canalizare, iar pentru
nclzire i preparare hran se utilizeaz gaze. Sala de sport are alimentare cu ap
curent, canalizare, nclzire n sistem centralizat de energie termic. i cminul de
elevi are ap curent, canalizare, ferestre din aluminiu cu geam termopan i nclzire
n sistem centralizat.
Necesiti investiionale refacerea acoperiului, asigurarea nclzirii prin central
proprie, refacere mprejmuire, reamenajare terenuri de tenis de cmp i construire
teren de fotbal cu gazon sintetic.
o Liceul tehnologic ,,SF. HARALAMBIE-dispune de ateliere modernizate i dotate
cu o sal restaurant pentru practic specializarea industrie alimentar.Cantina i
cminul au ap curent, canalizare i nclzire n sistem centralizat.
Necesiti investiionale- expertizarea tehnic a corpului de cldire; nlocuirea
parchetului care este model vechi i stare precar; cantina i cminul necesit
modernizare; sala de sport trebuie reabilitat fiind n prezent impracticabil din
cauza stadiului avansat de degradare; asigurarea nclzirii prin central proprie.
n ceea ce privete dinamica populaiei colare la nivel de municipiu, situaia este prezentat n
graficele urmtoare:
28
Grafic nr. 7: Dinamica numrului de elevi nscrii n nvmntul precolar de stat n perioada
2007-2013 i previzionat n 2013-2014.
Sursa: Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Grafic nr. 8: Dinamica numrului de elevi nscrii n nvmntul primar i gimnazial n
perioada 2007-2011

Din graficul de mai sus se observ o tendin de scdere constant a numrului de elevi nscrii
n nvmntul precolar, primar i gimnazial la nivel de municipiu, tendin pe care o corelm
cu indicatori demografici aa cum este evoluia negativ a numrului de copii, dar i cu factori de
natur economic afectnd n general dezvoltarea sectorului social, i mai puin cu motivaii
29
precum lipsa de atractivitate a procesului educaional, accesibilitate redus, abandon colar care
sunt valabile ndeosebi pentru mediul rural.
Grafic nr. 9.: Structura elevilor nscrii sub diversele forme de nvmnt n perioada 20072011

Graficul de mai sus referitor la populaia colar nscris pe categorii de nvmnt
demonstreaz o scdere mai accentuat a numrului elevilor de gimnaziu, n concordan cu
scderea demografic a numrului de copii.
Scderea accentuat a numrului elevilor cuprini n nvmntul de tip SAM (coli de arte i
meserii) este explicabil prin desfiinarea acestui sistem progresiv pn n 2011 i nlocuirea sa
cu nvmntul vocaional. Creterea n acelai timp a numrului de elevi nscrii n
nvmntul liceal i postliceal nu pare s compenseze ns aceast scdere.
Se observ dispariia nvmntului pentru maitri care poate fi determinat de dispariia cererii
i/sau pierderea acreditrii de ctre instituiile respective.
n ceea ce privete dinamica personalului didactic n nvmntul precolar, primar, gimnazial i
liceal n perioada 2007-2011, aa cum reiese din graficul de mai jos, dup 2008 se nregistreaz o
scdere a numrului de cadre didactice explicat prin scderea populaiei colare dar i prin
msurile de reform a nvmntului de tipul comasrilor de uniti de nvmnt sau planurilor
de colarizare impuse.
30
Grafic nr. 10: Dinamica personalului didactic n nvmntul precolar, primar, gimnazial i
liceal n perioada 2007-2011

n ceea ce privete educaia adulilor, n municipiul Turnu Mgurele i desfoar activitatea
Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Teleorman care este unul din cele opt
centre de formare profesional pentru aduli, dezvoltate prin parteneriat ntre Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc, din cadrul Ministerului Muncii,10 Solidaritii Sociale i
Familiei i Banca Mondial. CRFPA Teleorman i-a inceput activitatea n anul 2002 i are
mandatul de a servi comunitatea prin:
satisfacerea nevoilor de formare profesionala a agenilor economici;

satisfacerea nevoilor de formare ale tinerilor adulti, care ncearca s raspund noilor
cerine ale pieei muncii.
n cooperare cu celelalte Centre Regionale din Romnia, CRFPA Teleorman a dezvoltat o

multitudine de programe (calificare pentru 23 de ocupaii). Aceste programe sunt accesibile
tuturor categoriilor de cursani i sunt bazate pe competene. CRFPA Teleorman menine o
relaie strns i n permanent dezvoltare cu agenii economici angajatori i comunitatea
regional. Angajatorii au fost implicai pentru identificarea nevoilor de formare din regiune,
10 n prezent, acest minister poart denumirea de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
31
astfel nct s vina n intampinarea cursanilor provenii din cadrul persoanelor nregistrate la
ageniile judeene ct i a persoanelor care doresc s-i mbunteasc pregtirea profesional11.
n contextul completrii activitilor educative cu cele sportive, menionm faptul c Ministerul
Educaiei Naionale, prin Clubul Sportiv colar Turnu Mgurele are n derulare construirea
Sediu si sala de sport pentru Clubul Sportiv Scolar din localitate, sala de sport avand o
tribuna cu o capacitate de 1000 de locuri pentru spectatori.
Cultur, culte, obiective istorice
Cel mai important element cultural de referin al municipiului Turnu Mgurele este reprezentat
de ruinele cetii medievale Turnu (Turris), aflate n partea de sud a municipiului, n lunca
Dunrii, la distan de 4 km de ora i 1 km de confluena Oltului cu Dunrea. Cetatea Turnu a
jucat un rol de seam n sistemul defensiv al rii Romneti, mai ales n vremea domniei lui
Mircea cel Btrn, cnd domnitorul ridica pavz n faa ameninrii otomane din sudul Dunrii.
Aceast cetate face parte alturi de cele de la Giurgiu, Turtucaia i Brila dintr-un lan de
fortificaii de-a lungul marelui fluviu. Cetatea este propus pentru a fi inclus ntr-un program de
restaurare, iniiat de Direcia Judeean pentru Cultur-Teleorman, prin Institutul Naional al
Patrimoniului.
De asemenea, un alt obiectiv de o crucial importan istoric pentru municipiu este Catedrala
,,Sf. Haralambie ridicata in memoria celor care s-au jertfit in 1877
pentru independenta Romniei. Biserica este situat n centrul
municipiului, fiind construit pe locul unei vechi bisericue ntre anii 19001902 dup planurile arhitectului francez Andre Lecomte de Nouy, care a
mprumutat motive arhitectonice de la biserica mnstirii Curtea de Arge.
Arhitectura construcei este combinat, turlele din fa fiind n stil baroc,
iar n rest stilul fiind bizantin. Acoperiul este integral din tabl de aram,
iar pictura interioar este executat n ulei pe glet de ghips, bine finisat.
Mobilierul din stejar masiv i vitraliile au fost realizate n ar. Construcia
a fost executat de inginerul Dimitrie Maimarolu, cel care a ridicat n
Bucureti cldirea Palatului Mitropoliei i pe cea a Cercului Militar. Se
spune c profesorul Nicolae Iorga, care a vizitat n anul 1913 Turnu Mgurele, a catalogat
catedrala Sf. Haralambie a treia, dup Curtea de Arge i Trei lerarhi din Iai.
n viaa cultural a oraului s-au manifestat de-a lungul timpului diferite personaliti literare i
artistice dintre care amintim pe:
11
http://www.crfpa-teleorman.ro/
32
Hortensia Papadat-Bengescu (1876-1955) autoare dramatic i prozatoare care a locuit la

Turnu Mgurele ntre anii 1898-1905, i care este considerat drept cel mai modern dintre
prozatorii notri din prima jumtate a secolului XX;
Zaharia Stancu (1902-1974), scriitor, poet, romancier, prozator, director de teatru,
jurnalist i publicist, academician, laureat al Premiului Herder. Dei nscut n comuna Salcia,
Teleorman, i-a desfurat activitatea la Turnu Mgurele ca poet, prozator i publicist;
Haricleea Hartulari-Darclee (1860-1939), personalitate marcant a lumii muzicale,
catalogat de-a lungul timpului drept privighetoarea Carpailor, privighetoarea adorat,
miastra pasre de basm, vocea nceputului de secol, cea mai mare cntrea a zilelor
noastre, iar Enciclopedia dello Spettacolo cea mai mare cntrea a lumii timp de 25 de ani s-a nscut la Turnu Mgurele, unde i-a petrecut i anii copilriei;
Gherase Dendrino (1901-1984), compozitor, dirijor, s-a nscut la Turnu Mgurele;
Dimitrie Stelaru (1917-1971), pe numele su adevrat Dumitru Petrescu, a fost un poet,
prozator i memorialist romn. S-a nscut n comuna Segargea Vale, dar a fost o prezen
continu n viaa literar a oraului;
Dr. docent Mihai Dan (1911-1976), reputat istoric, nscut la Turnu Mgurele i care i-a
desfurat activitatea ca profesor la Universitatea "Babes-Bolyai" din Cluj;
Gala Galaction (1879 1961), pseudonimul literar al lui Grigore Piculescu, a fost un
scriitor, preot ortodox, profesor de teologie romn de origine aromn, traductor al Bibliei n
limba romn. n Israel, primria oraului Ierusalim a numit o piaet n amintirea sa, ca semn de
apreciere a contribuiei sale la promovarea nelegerii ntre cretini i evrei, inclusiv n timpurile
cnd omenirea a fost pus greu la ncercare.
,,Ecouri Dunrene" este o publicaie a Consiliului Local Turnu Mgurele prin intermediul
creia sunt prezentate informaii locale de interes administrativ, dar i de interes literar-artistic,
cultural, istoric i chiar i turistic. S-a nfiinat n anul 2003, la iniiativa d-lui doctor Munteanu
Valentin, n calitate de redactor ef, fost consilier local i fost membru n Comisia de Cultur a
Consiliului Local al municipiului Turnu Mgurele. Anterior revistei ,,Ecouri Dunrene a existat
ziarul ,,Curierul Primriei, publicaie aprut n anul 2001. Publicaia ,,Ecouri Dunrene este
finanat de Consiliul Local al municipiului , lunar tiprindu-se un numr de 800 exemplare ce se
distribuie gratuit.
n municipiul Turnu Mgurele, obiectivele culturale destinate populaiei sunt insuficiente, din
acest motiv, apetena locuitorilor pentru actul cultural este n continu scdere, aspect care
deterioreaz viaa social a acestora i priveaz tinerii de alternative educative de petrecere a
timpului liber. n Turnu Mgurele au existat dou cinematografe: ,,Flacra, care mai exist i
acum ns nu are statut de cinema, i ,,Turris, ajuns n stare de degradare. Cinematograful
,,Flacra, a beneficiat n ultimii ani de investiii ale Consiliului local n vederea transformrii n
teatru municipal, pentru consolidarea structurii de rezisten, refacerea tencuielilor i
zugrvelilor, refacerea pardoselilor deteriorate, nlocuirea tmplariei de ui i ferestre. Cldirea
dipune de instalaie de nclzire n sistem centralizat. n prezent, din cauza lipsei fondurilor
funcioneaz sporadic, ca i cinematograf.
33
Situaia celorlalte instituii culturale se prezint dup cum urmeaz:

- Muzeul de Istorie i Art - cldirea muzeului a fost construit n 1908, aici fiind expuse
lucrri de art plastic romneasc realizate dup 1900. Imobilul i-a pierdut funcionalitatea
cultural, ntruct a fost retrocedat Camerei de Comer, Industrie i Agricultur Teleorman.
Ulterior a fost vndut unei persoane fizice, n prezent avnd destinaia de locuin.
- Casa de Cultur a municipiului Turnu Mgurele se afl ntr-o stare precar de
degradare, fiind n proprietatea statului. O perioad, aici a funcionat Biblioteca Municipal.
- Sediul vechi al Bibliotecii Municipale din strada Vlad epe nr. 20 este nefuncional n
prezent, din cauza degradrii, necesitnd investiii de reabilitare i modernizare din partea
Consiliului Local.
Ca urmare, n municipiul Turnu Mgurele nu exist un cadru adecvat pentru promovarea i
conservarea tradiiilor i obiceiurilor locale, pentru pstrarea identitii culturale i istorice a
localitii.
Alte obiective de interes cultural sunt:
Monumentul Independenei este un complex statuar,
nchinat eroilor din Rzboiul de Independen a
Romniei din 1877, i care a fost realizat n anul 1985
de ctre un grup de arhiteci din Bucureti. Monumentul
este realizat sub forma unui semicerc i nfieaz un
grup statuar compus din trei soldai, reprezentnd cele
trei arme: dorobani, marina i grniceri. Prile laterale
ale monumentului, conin basoreliefuri din bronz i
nfieaz trecerea armatei romne peste Dunre, atacul
de la Plevna, precum i scene n care sunt reprezentai
eroi rnii i ngrijii de ctre medicul general Carol
Davilla;
Statuia Dorobanului este un alt monument nchinat ctigrii Independenei de Stat a
Romniei i l reprezint pe un erou local, Tudorica Nicolae din comuna Uda Clocociov, judeul
Teleorman. czut n lupt. Statuia a fost realizat n anul 1907, de ctre sculptorul italian
Raffaello Romanelli i este mrginit de dou tunuri turceti, capturate de ostaii romni la
Plevna;
Statuia lui Mircea cel Batrn, creaie a sculptorului bucuretean Oscar Han, este realizat din
bronz i ridicat n anul 1968, fiind amplasat pe
bulevardul Independenei.
34
Asistena social
o Structuri specializate n asisten social
n subordinea Consiliului Local Turnu Mgurele se afl dou servicii publice furnizoare de
servicii de asisten social:
-
Serviciul Public de Asisten Social;

Centrul de gzduire temporar, aflat n incinta Spitalului Municipal.
Serviciul Public de Asisten Social are 13 angajai i prin intermediul acestuia sunt puse la
dispoziia beneficiarilor servicii sociale cu caracter primar care au drept scop reducerea/ limitarea
unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune
social. n principal, acest serviciu acioneaz pentru:
o
o
o
o
o
acordarea de prestaii sociale, indemnizaii i ajutoare sociale;

acordarea salariilor pentru asistenii personali;
acordarea de alocaii de susinere;
realizarea de activiti de consiliere i monitorizare;
realizarea de activiti de informare
Centrul de gzduire temporar persoane aflate n dificultate funcioneaz din anul 2006,
avnd o capacitate de 35 locuri. Asistailor li se asigur trei mese pe zi din fonduri obinute prin
sponsorizri:
-
SC WIROM GAS S.A. 10.000 LEI IN ANUL 2012

- 10.000 LEI IN ANUL 2013
SC ENCULESCU COM SRL - conserve si legume - in valoare de 2088 lei
SC SIGLO ETT 4.500 lei in anul 2012
SC IDEAL COM 1500 lei in anul 2012
SC CAR UNIVERSAL TM - 1500 lei in 2012 si 1000 lei in 2013
SC DONAU CHEM - 11.000 lei
SC TMG COMPREST 500 LEI
SCP TANASA & ASOCIATII 4800 LEI
SC METROPOL 500 LEI
INDUSTRIE MICA PRAHOVA 600 LEI
Centrul a luat fiin prin amenajarea unui spaiu aflat ntr-o cldire din incinta Spitalului
Municipal, n cadrul unui proiect finanat din fonduri nerambursabile de la bugetul de stat, prin
programul Investiii n servicii sociale.
35
Funcionarea Centrului este asigurat prin finanare de la bugetul local, din veniturile proprii ale
asistailor-beneficiari, din veniturile susintorilor acestora, precum i din alte surse, n condiiile
legii.
Asistaii beneficiaz zilnic de hran cald, sunt supravegheai din punct de vedere medical de
personalul de specialitate din cadrul Spitalului Municipal, au fie de eviden proprii cu
tratamentele medicale aplicate. n cadrul centrului exist posibiliti de relaxare, fiind amenajat
un club cu televizor, ah, table, remi etc. De asemenea, a fost amenajat i un parc dotat cu bnci
i mese.
Tot n domeniul proteciei sociale menionm c la nivelul municipiului Turnu Mgurele
funcioneaz n baza H.C.L.nr.121/17.12.2008 un Centru de ngrijire de zi pentru copii.
Acesta a fost preluat prin protocol n data de 01.06.2005 de la Consiliul Judeean Teleorman.
Centrul funcioneaz ntr-un apartament format din patru camere dotat cu buctrie, magazie,
trei dormitoare cu paturi suprapuse, o sufragerie dotat cu computere (PC), mobilier adecvat.
Capacitatea este de 10 locuri i se adreseaz copiilor ce provin din familii defavorizate ntre 3 i
18 ani, acestora fiindu-le asigurate dou mese pe zi. Tot n cadrului centrului acetia i
realizeaz temele sub supravegherea celor 4 salariai ai acestuia, au jucrii i particip la diverse
activiti. Potrivit Legii nr.272/2004 Consiliul Judeean Teleorman asigur 50% din cheltuielile
centrului, iar 50 % sunt cheltuieli de la bugetul local.
Comunitatea se confrunt cu lipsa locuinelor sociale i pentru tineri, la nivelul municipiului
existnd 142 solicitri de locuine ANL si 17 solicitri de locuine din Fondul Locativ de Stat. In
acest scop este necesar derularea unor programe guvernamentale prin ANL, primria deinnd
terenuri disponibile. De asemenea, n muncipiu exist dou cmine de nefamiliti care se afl n
stare de degradare, reabilitarea i modernizarea celui din zona Pieei fiind o soluie pentru a
satisface o parte din nevoile municipiului n acest domeniu. Un program de sprijin a populaiei
tinere prin oferirea gratuit a terenurilor pentru construirea de case ar fi o alt posibilitate de
rezolvare a acestei probleme.
n acest sens, Primria municipiului Turnu Mgurele a ntreprins toate demersurile legale pentru
a fi cuprins n programul 2009 -2013, dar fondurile insuficiente nu au permis includerea
Municipiului Turnu Mgurele, pn n prezent fiind parcurse urmtoarele etape:
-
s-a adoptat Hotrrea Consiliului Local nr. 27/31.03.2009 privind realizarea de locuine
colective pentru tineri pn n 35 de ani, n regim de nchiriere, pentru perioada 2009
2013 n municipiul Turnu Mgurele;
s-a adoptat Hotrrea Consiliului Local nr. 45/29.04.2010 de completare a H.C.L nr.
27/31.03.2009;
s-a identificat i s-a realizat cartea funciar pentru un amplasament n suprafa de 2,5 ha,
situat n Turnu Mgurele, str. oseaua Alexandriei, nr.7, ce urma a fi pus la dispoziia
36
Ageniei Naionale pentru Locuine n vederea realizrii unui numr de 192 uniti
locative;
- s-a ntocmit studiul geotehnic;
- s-a ntocmit studiul de fezabilitate.
Demersurile vor fi reluate, propunerea investiiei constnd n realizarea unui numr de 192
uniti locative pe o suprafa de 2,5 ha, n Turnu Mgurele, str. oseaua Alexandriei, nr.7,
amplasament pentru care s-a ntocmit carte funciar, studiu geotehnic, studiu de fezabilitate.
o Parteneriatul cu societatea civil n domeniul asistenei sociale
Dei neinstituionalizate, relaiile parteneriale ale administraiei publice locale cu ONG-urile care
activeaz n domeniul social s-au concretizat, n principal n asigurarea de ctre autoritatea
public a spaiilor necesare desfurrii activitilor acestora.
Astfel, a fost pus la dispoziia asociaiei "Motivai pentru reuit" un spaiu ce aparine
domeniului public al municipiului Turnu Mgurele Sala de sport a Colegiului Naional
UNIREA, pentru activiti de recuperare a persoanelor cu handicap locomotor.
Prin Hotrrea nr. 10/2011 a Consiliului Local al municipiului Turnu Mgurele s-a aprobat
schimbarea destinaiei imobilului bibliotec ce aparine Colegiului Naional UNIREA, n
"Centru de instruire pentru via independent", la solicitarea asociaiei "Motivai pentru reuit",
n vederea furnizrii de servicii sociale specializate de recuperare i formare profesional pentru
persoanele cu handicap locomotor. Documentaia pentru nfiinarea "Centrului de instruire pentru
via independent" urma s fie depus pentru finanare prin programul POR 2007-2013, Axa
prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale, Domeniul major de intervenie 3.2.
Reabilitarea/modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale. Pentru
schimbarea destinaiei imobilului prezentat s-a obinut avizul conform al Ministerului Educaiei
Cercetrii Tineretului i Sportului n septembrie 2011.
De asemenea, prin Hotrrea nr.47/2010 a Consiliului Local al municipiului Turnu Mgurele s-a
propus schimbarea destinaiei unei pri a imobilului Grdinia nr.7, situat n Turnu Mgurele,
str. Chimiei, din unitate de nvmnt precolar n "Centru cultural pentru tineri". Corpul de
cldire pentru care s-a propus schimbarea destinaiei, are regim de nlime P+E, este compus din
8 sli de clas, 4 holuri i 4 grupuri sanitare. Suprafaa construit este de 320 mp. Iniiativa
nfiinrii "Centrului cultural pentru tineri" a venit din partea "The Summit for Children World
Wide", organizaie non-profit, cu sediul n California, S.U.A, al crei obiect de activitate este
acela de a sprijini cu fonduri i alte ajutoare copiii din ntreaga lume. Fondurile i dotrile
necesare nfiinrii Centrului urmau a fi asigurate de asociaia "The Summit for Children World
Wide". n cadrul Centrului, urmau a fi organizate de ctre lectori americani activiti educative
i recreative pentru copii precolari i cursuri de art, muzic, teatru, sport, limbi strine i alte
domenii pentru colari. Iniiativa nfiinrii "Centrului cultural pentru tineri" a venit din partea
37
"The Summit for Children World Wide" n urma unor vizite n judeul Teleorman, ntreprinse la
invitaia i mpreun cu asociaia "KIWANIS CLUB" Turnu Mgurele12.
Comunitatea este caracterizat i de alte probleme de natur social pe care

municipalitatea trebuie s le contracareze prin msuri de politic economic i social
cum ar fi:
- Creterea ratei omajului, pe un trend ascendent n ultimii ani.
- Lipsa msurilor de reinserie social pentru tinerii care prsesc centrele de
plasament
- Lipsa unor servicii sociale pentru alte categorii defavorizate, ca de exemplu
minoritatea rrom, persoanele n vrst, persoanele supuse abuzului de orice fel
- Lipsa mijloacelor de transport n comun adaptate pentru persoanele cu
dizabiliti
- Sectorul societii civile insuficient reprezentat
o Sntate
n municipiul Turnu Mgurele, asistena medical este asigurat prin instituii de profil i
cabinete de medicin de familie i de specialitate:
n ora funcioneaz 68 cabinete medicale individuale, amplasate n cadrul fostei Policlinici
Municipale din strada C-pt Stnculescu nr.21 precum i n dou dispensare umane din strada
Libertii nr. 104 i respectiv strada Oltului nr. 156 .
n strada Castanilor nr. 42 funcioneaz unitatea sanitar cu paturi Spitalul Municipal Turnu
Mgurele.
Potrivit Ordinului 730/02.06.2010 privind aprobarea structurii organizatorice a Spitalului
Municipal Turnu Mgurele, unitatea funcioneaz cu un numr de 195 de paturi, repartizate pe
secii medicale i 6 compartimente, dup cum urmeaz:
12
Secie Medicin;
Secie Pediatrie;
Comp. Neonatologie;
Secie Chirurgie General;
Secie Obstetric-Ginecologie;
Aceste date au fost furnizate de Primria municipiului Turnu Mgurele.

38
Secie Recuperare Medicin Fizic i Balneologie ;

Compartiment Oncologie Medical;
Compartiment ATI;
Compartiment Boli Infecioase;
Compartiment Dermato-Venerologie;
Sterilizare;
Bloc Operator;
Dietetic;
Laborator analize medicale;
Laborator Radiologie i Imagistic Medical;
Serviciul Anatomie Patologic;
Cabinet Planificare Familial;
Cabinet Oncologie Medical;
Cabinet Boli Infecioase;
Dispensar T.B.C. ;
Laborator Recuperare Medicin Fizic i Balneologie;
Camera de Gard;
Ambulatoriul Integrat.
Prin H.C.L. nr. 83/28.06.2010 a fost aprobat transferul managementului asistenei medicale ce
se desfoar la nivelul Spitalulului Municipal Turnu Mgurele ctre Consiliul Local al
municipiului Turnu Mgurele
n prezent, unitatea este condus de ctre un Comitet director format din:
Manager;
Director medical;
Director financiar contabil .
Spitalul municipal deservete populaia oraului dar i pe cea a comunelor nvecinate.Numrul

medicilor este de aproximativ 20, iar pesonalul medical sanitar i auxiliar este de 297 angajai.
Unitatea dispune de 7 ambulane.
Problemele cu care se confrunt aceast unitate spitaliceasc se refer la:

starea precar n care se afl cldirea care necesit lucrri de reabilitare i
modernizare;
lipsa echipamentelor necesare unui act medical performant;
lipsa de specialiti n contextul migraiei acestora ctre alte centre urbane i n
strintate, din cauza lipsei de motivare.
39
n municipiul Turnu Mgurele mai funcioneaz i 10 farmacii .

1.9.
Proiecte realizate i impactul acestora
n cadrul actualei perioade de programare, municipiul Turnu Mgurele este beneficiarul mai
multor proiecte cofinanate din fonduri structurale i de coeziune.
Programul Operaional Sectorial de Mediu
La nivelul judeului se implementeaz un proiect privind reabilitarea, extinderea, modernizarea

infrastructurii de ap, canalizare i epurare, ca prioritate major pentru creterea calitii vieii
locuitorilor.
n anul 2006 a fost ntocmit Master Planul reprezentnd un proiect judeean cu valoare de 122
milioane euro, constnd n reabilitarea i extinderea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare
pentru cele 5 municipii/orae din judeul Teleorman, respectiv: Alexandria, Turnu Mgurele,
Roiori de Vede, Zimnicea i Videle.
Investiia este implementat de ctre S.C.APA SERV S.A. Alexandria, n calitate de operator
judeean.
Pentru realizarea investiiei, Consiliul Local al municipiului Turnu Mgurele va contribui cu o
cot de cofinanare de 2 %.
Lucrrile sunt n curs de desfurare, acestea realizndu-se n dou etape:
Etapa I vizeaz anii2011 2014 i const n urmtoarele lucrri:
o
o
o
o
o
Reabilitare - captare;
Retehnologizare staie Dunre i staie pompare Odaia;
Reabilitare conduct de transport ap de la staia plutitoare la Dunre;
Reabilitare conduct de aduciune Dunre-ora-staie de pompare Odaia;
Reabilitarea i extinderea staiei de epurare, inclusiv colectorul din ora pn la staia de
epurare (aprox. 3,5 km);
o Reabilitarea i extinderea a 14 km de reele de distribuie ap i a 7 km de reele de
canalizare inclusiv staia de pompare ape uzate.
Master Planul a fost actualizat n anul 2010 iar n data de 28 noiembrie 2012, n urma ntlnirii
de lucru avute cu reprezentanii Direciei Generale AM POS Mediu din cadrul Ministerului
Mediului si Pdurilor i ai JASPERS, s-a obinut acordul privind versiunea final a Master Plan40
ului ntocmit n cadrul Asistentei Tehnice pentru managementul proiectului mentionat mai sus.
Astfel, a fost actualizat strategia pentru alimentare cu ap i canalizare a judeului Teleorman,
astfel c lucrarile de reabilitare i extindere a sistemelor de alimentare cu ap si canalizare vor
acoperi totate localitile din jude.
Strazile pe care au fost realizate nlocuiri n reeaua de distribuie sunt :
Clugreni, Blciului, Alexandru Sahia, Capitan Vasilescu, Abatorului, Alexandru Depreanu,
1 Decembrie, Bulevardul Independenei, Nicolae Blcescu, Pompieri, Vlad epe, Republicii,
Mihai Bravu, Elena Cuza Vod, Cpitan Stnculescu, Clrai, Castanilor, oseaua Alexandriei .
Strzile pe care au fost realizate extinderi n reeaua de distribuie sunt:
22 Decembrie, Ghica Vod, Clugreni, Blciului, Anton Pann, Viitorului, Mihai Viteazu,
Panselelor, Luncii i colii .
Strzile pe care au fost realizate nlocuiri n reeaua de canalizare sunt:
Arge, Ghioceilor, Mircea Vod, Cuza Vod, Nicolae Iorga.
Strzile pe care au fost realizate extinderi n reeaua de canalizare sunt:
Anton Pann, Viitorului, Mihai Viteazu, Clugreni, Ghica Vod , Cpitan Vasilescu, Panduri,
Alexandru Sahia i colii .
Etapa a II-ase va realiza ntre anii 2014 2022.
Lucrrile vor consta n extinderea reelelor de ap i canalizare pe restul de strzi din
cartierele Odaia i Mgurele, inclusiv branamentele i racordurile pentru fiecare gospodrie.
Programul Operaional Regional 2007-2013
Proiectul Consolidare cu demolare parial Colegiul Naional Unirea din Municipiul

Turnu Mgurele, judeul Teleorman a obinut finanare nerambursabil din Programul
Operaional Regional 2007 - 2013, Domeniul Major de Intervenie
3.4
Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare,
universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu, n luna iunie 2010.
Valoarea total contractat a proiectului a fost de 13.003.338,35 lei, din care:
41
valoarea eligibil nerambursabil din Fondul European pentru Dezvoltare Regional:

8.945.047,25lei;
valoarea eligibil nerambursabil din bugetul naional: 1.264.354,61 lei;
contributia proprie a Beneficiarului: 314.183,14 lei.
Perioada de implementare a proiectului a fost 10.06.2010 10.08.2013.

Proiectul a urmrit mbuntirea infrastructurii educaionale a Colegiului Naional Unirea
Turnu Mgurele prin extinderea, consolidarea cu demolarea parial i dotarea acestuia, astfel
nct s raspund standardelor de siguran i de calitate specifice unui nvmnt european. Un
alt obiectiv al proiectului l constituie asigurarea unui nvmnt de calitate care s rspund
exigenelor impuse de piaa muncii la nivel regional i naional.
Totodat prin proiectul menionat se urmrete asigurarea egalitii de anse n ceea ce privete
accesul persoanelor cu dizabiliti, a celor provenind din medii sociale vulnerabile i a celor de
alt etnie la un nvmnt de calitate, modern i eficient.
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria
Proiectul Waterway infrastructure development and equipment (W.I.D.E.) - Platform for

the transport network n Turnu Mgurele - Nikopol cross border area (Dezvoltarea i
echiparea infrastructurii fluviale Platform pentru reeaua de transport n regiunea
transfrontalier Turnu Mgurele-Nikopol a fost implementat n perioada 24.06.2010
23.12.2011 de ctre Municipiul Turnu Mgurele n parteneriat cu Municipalitatea Nikopol.
Valoarea total a proiectului a fost de 586.755 euro din care finanare FEDR 495.573,27 euro,
cofinanare naional Bulgaria 2.457 euro, cofinanare naional Romnia 73.821,15 euro,
contribuia partenerilor situndu-se la 2,54% .
Proiectul urmrete creterea capacitii tehnice i strategice a autoritilor administraiei publice
locale din Nikopol i Turnu Mgurele de a administra n comun dezvoltarea sectorului de
transport, crearea unei strategii comune durabile i coerente pentru dezvoltarea infrastructurii de
transport n regiunea de grani Turnu Mgurele Nikopol (incluznd un plan de aciune pentru
toate categoriile de transport), a unui Studiu de Fezabilitate comun adecvat pentru reabilitarea i
modernizarea celor dou porturi, a unui site web al proiectului, pregtirea i diseminarea unor
materiale promoionale i unor publicaii precum i a altor evenimente de informare.
Cele dou porturi nu dispun de anumite utiliti ca de exemplu conectarea la energie electric,
reele de comunicaii, iar adncimea apei nu este adecvat vaselor de mare tonaj. Infrastructura
existent necesit lucrri de consolidare, echipare i modernizare. Documentaia realizat prin
42
acest proiect reprezint premisa pentru obinerea finanrii pentru aceste investiii deosebit de
importante.
Proiectul Elaboration of the feasibility studies for modernisation of the road network, road
express link, Olt county limit, cross border check point at Turnu Mgurele-Nicopole, third
section Beciu - Plopii Slviteti Slobozia Mndra, and road PVN1005 - III-5202 Belene NPP Belene, Municipality Of Belene (Elaborarea studiului de fezabilitate pentru
modernizarea reelei de drumuri, drum expres, limita judeului Olt, punct de trecere al frontierei
Turnu Mgurele Nikopol, tronson III Beciu Plopii Slviteti Slobozia Mndra i drumul
PVN 1005 III 5202 Belene NPP Belene, municipalitatea oraului Belene), a fost
implementat n perioada 14.04.2011 13.10.2012.
Partener principal al proiectului a fost Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Segarcea Vale
Lia Turnu Mgurele, iar Municipalitatea Belene a fost partener 2.
Valoarea total a proiectului a fost de 353.211,92 euro din care finanare FEDR 298.322,79 euro,
cofinanare naional Bulgaria 10.730,14euro, cofinanare naional Romnia 35.187,41 euro,
contribuia partenerilor situndu-se la 2,54% .
n partea romn, proiectul are drept obiectiv stimularea dezvoltrii economice durabile i
promovarea coeziunii economice i sociale prin elaborarea studiului de fezabilitate pentru
proiectul Modernizarea sistemului rutier, drum expres de legtur, limita judeului Olt punct
de trecere al frontierei Turnu Mgurele Nikopol, tronson 1, Segarcea Vale Lia Turnu
Mgurele.
n cadrul proiectului s-au ntocmit urmtoarele studii: studiu de fezabilitate, geotehnic, studiu de
trafic i studiu topografic. Acestea vor sta la baza ntocmirii Proiectului Tehnic i la realizarea
efectiv a drumurilor din proiectul major Realizare drum expres, pentru care au fost depuse la
Clrai fie de proiect pentru perioada de programare 2014 2020.
Realizarea acestui drum expres reprezint avantaje tehnice, economice i sociale pentru c la
ora actual, legtura ntre drumul european E70, drum situat n judeul Olt i municipiul Turnu
Mgurele, pn la punctul de trecere al frontierei cu bacul, se face prin DJ 546, de-a lungul
comunelor Beciu, Plopii Slviteti, Slobozia Mndra, Uda Clocociov, Saelele, Lunca, Segarcea
Vale, Lia, respectiv al municipiului Turnu Mgurele, urmnd ca circulaia autovehiculelor de
mare tonaj i nu numai s se realizeze pe acest tronson, ducnd astfel la reducea timpilor de
parcurs, costurilor de exploatare a vehiculelor, sporete gradul de confort al populaiei diminund
poluarea mediului n interiorul localitii i nu n ultimul rnd ajut la accelerarea dezvoltrii
socio - economice a zonei.
Traseul drumului expres se desfoar n extravilanul localitilor strbtute (Segarcea Vale,
Lia i municipiul Turnu Mgurele), pe vechiul drum al viilor, n terasa nalt a rului Si, la
43
acest moment fiind clasificat ca drum de exploatare.Lungimea tronsonului de drum expres este
de 15.340 m, ncepnd de la km 0+000 pn la km 15+340.
Valoarea estimat a investiiei se estimeaz la aproximativ 11.000 mii euro.
De asemenea, n prezent se afl n implementare13 n cadrul aceluiai program proiectul
Developing Road Infrastructure for a Valuable Economy Turnu Mgurele - Nikopol
cross-border road (Dezvoltarea infrastructurii rutiere pentru o economie valoroas).
Partener principal al proiectului este Municipiul Turnu Mgurele, iar Municipalitatea Nikopol
este partener 2.
Valoarea total a proiectului este de 7.577.868,21 euro din care finanare FEDR 6.400.267,49
euro, cofinanare naional Bulgaria 334.180,24 euro, cofinanare naional Romnia 650.942,63
euro, contribuia partenerilor situndu-se la 2,54% .
Proiectul urmrete mbuntirea mobilitii persoanelor i mrfurilor n regiunea
transfrontalier Turnu Mgurele - Nikopol prin dezvoltarea reelei rutiere n cele dou localiti.
n mod specific, proiectul urmrete asigurarea dezvoltrii regiunii transfrontaliere prin
ntmpinarea nevoilor mai mari de transport ale populaiei i comerului, reabilitarea inelului de
centur i drumurilor de legtur din Turnu Mgurele i drumurilor Debovo-Nikopol- Vabel i
Debovo-Nikopol-Evlogievo n Municipalitatea Nikopol.
Pe lista de rezerve se afl i proiectul Prevent the risk of flooding from the Danube at
Nikopol and Turnu Mgurele - A prerequisite for environmental protection n crossborder region (Prevenirea riscului de inundaii provocate de fluviul Dunrea la Nikopol i
Turnu Mgurele o premis pentru protecia mediului n regiunea transfrontalier) avnd drept
lider Municipalitatea Nikopol, Municipalitatea Turnu Mgurele fiind partener.
13
Proiectul urmeaz a fi finalizat n luna aprilie 2014.

44
n baza HG nr.1424/2007 privind aprobarea Programului multianual "Asisten

tehnic pentru sprijinirea Autoritilor administraiei publice locale n pregtirea
tehnic a proiectelor de investiii publice finanate prin Programul Operaional
Regional 2007-2013, Consiliul Judeean Teleorman a beneficiat de finanare n
vederea elaborrii documentaiei tehnico-economice pentru proiectul de investiii
"Parc Industrial i Tehnologic Teleorman". n acest context, n anul 2008 au fost
realizate studiul de fezabilitate, proiectul tehnic i detaliile de execuie privind
obiectivul de investiii mai sus menionat. Cererea de finanare pentru realizarea
investiiei ar fi trebuit s fie depus n cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013. Potrivit acesteia, contribuia beneficiarului proiectului Consiliul
Judeean Teleorman i Consiliul Local Turnu Mgurele la finanarea investiiei ar
fi fost de 50% din valoarea total eligibil a proiectului, la care s-ar fi adugat
toate cheltuielile neeligibile.
n lipsa fondurilor necesare asigurrii cofinanrii activitilor proiectului, acesta
nu a putut fi depus spre finanare n cadrul actualei perioade de programare, ns
se urmrete implementarea sa n cadrul programelor ce vor fi lansate n perioada
2014-2020.
45
2.Serviciile de utiliti publice

2.1 Infrastructura de alimentare cu ap i canalizare
n prezent, se afl n derulare la nivelul judeului un proiect privind reabilitarea, extinderea,
modernizarea infrastructurii de ap, canalizare i epurare ca prioritate major pentru creterea
calitii vieii locuitorilor finanat prin Fondul de Coeziune. Prin implementarea acestui proiect
va fi reabilitat i extins inclusiv infrastructura din municipiul Turnu Mgurele. Reeaua de
alimentare cu apa a municipiului are o lungime de 48286 ml din care 41910 ml existau inaintea
implementarii Master Planului, prin Master Plan reeaua fiind extins cu 6376ml. Lungimea
reelei de canalizare este de 59,8 km.
n etapa I a proiectului, reabilitarea i extinderea reelei de ap cuprinde la nivelul municipiului
urmtoarele activiti:
1. Reabilitarea (nlocuirea) reelei de distribuie existente pe o lungime de 7,10 km, pe un
numr de 21 de strzi din municipiu, dup cum urmeaz :
Centrul municipiului: Alexandru Sahia; Cpt.Vasilescu; Abatorului; Alex. Depreanu;

1 Decembrie; B-dul Independenei; Nicolae Blcescu; Pompierilor; Vlad epe; B-dul
Republicii; Mihai Bravu; E.C.Vod; Cpt. Stnculescu; Castanilor; oseaua Alexandriei;
Taberei; Sf.Vineri;
Cartier Odaia: str.Clugreni;
Cartier Mgurele: str.Clrai.
2. Extinderea reelei de distribuie ap potabil pe 10 strzi, n lungime de 6,2 km, dup

cum urmeaz :
3.
Centrul municipiului: Sf.Vineri; Luncii;

Cartier Odaia: 22 Decembrie; Ghica Vod; Clugreni;
Cartier Mgurele - Anton Pann - Viitorului - Mihai Viteazu Panselelor colii.
Reabilitarea i extinderea reelei de canalizare n lungime de 7 km, dup cum urmeaz:

o Reabilitare - pe 5 strzi, n lungime de 1,27 km, astfel:Argeului; Ghioceilor; Mircea
Vod; Cuza Vod; Nicolae Iorga;
o Extindere pe 9 strzi, n lungime de 5,42 km, astfel :
Centru: Cpt.Vasilescu-Alexandru Sahia-Panduri;

Cartier Odaia: Clugreni-Ghica Vod;
Cartier Mgurele: Anton Pann-Viitorului-Mihai Viteazu-colii.
46
Sursa de ap a localitii se afl n proprietatea Combinatului Chimic i nu este corespunztoare

calitativ, protecia sanitar a acesteia fiind sczut.
Etapa a II-a ntre anii 2014 2022
Lucrrile vor consta n extinderea reelelor de ap i canalizare pe restul de strzi din
cartierele Odaia i Mgurele, inclusiv branamentele i racordurile pentru fiecare gospodrie.
2.2 Tranportul n comun
Transportul public local se realizeaz SC Local Urban SRL pe raza administrativ teritorial a
municipiului Turnu Mgurele prin curse regulate de persoane i curse regulate speciale ( pentru
transport elevi )
Activitatea de transport public este asigurat de 3 microbuze a cror stare tehnic este bun,
beneficiind de revizii la fiecare 6 luni dintre care:
-
2 microbuze cu cte 14 locuri, an fabricaie 2002;

- 1 microbuz cu 16 locuri, am fabricaie 2003.
Traseele principale i programul de transport pentru efectuarea
serviciului public local prin curse regulate pe raza municipiului
Turnu Mgurele au fost aprobate prin HCL nr. 30/31.03.2009.
Traseu nr. 1 lungime traseu 10 km: Itinerar dus- ntors:
str.stadionului sos.Alexandriei-str.Walter Mrcineanu- str.
- str.Republicii str.Popa apc-str.Griviei-str.Memoriile 2 mai
1907- str.Vlad epes

str.Oltului;
Traseu nr. 2 lungime traseu 10 km: Itinerar dus : str. Stadionului str. GralPraporgescu str.Republicii sens giratoriu (Parc) str. Vlad epe - str. 1907- str.Walter
Mrcineanu sens giratoriu (ciuperc) str. Walter Mrcineanu - str. 1907- str. Ion Creang
str. Libertii Staia electric 100 kV).
2.3 Managementul deeurilor
La nivelul judeului Teleorman a fost implementat un proiect de management al deeurilor, i
anume Sistem Integrat de Management al deeurilor n judeul Teleorman cu finanare ISPA.
Memorandumul de Finanare ntre Guvernul Romniei i Comisia European a fost semnat n
decembrie 2003, iar data finalizrii a fost 31 decembrie 2010.
47
Acest proiect14, finanat prin fonduri europene, are un

impact considerabil asupra mediului i calitii vieii n
jude i implicit n municipiul Turnu Mgurele.
Proiectul a avut urmtoarele obiective principale:
o Construirea depozitului ecologic zonal din judeul
Teleorman, n localitatea Mavrodin;
o nchiderea depozitelor actuale din municipiile
judeului, respectiv Alexandria, Roiorii de Vede i Turnu Mgurele i reabilitarea celor
din oraele Videle i Zimnicea, precum i din localitile judeului care au pe teritoriul lor
depozite de deeuri necontrolate;
o Construirea punctelor de colectare a deeurilor att n zonele urbane ct i n cele rurale;
o Precolectarea, colectarea i transportul deeurilor din tot judeul la depozitul central de la
Mavrodin.
n ceea ce privete managementul deeurilor la nivelul municipiului Turnu Mgurele, groapa de
gunoi a oraului a fost nchis n data de 18 mai 2010, n prezent serviciile de colectare a
deeurilor menajere fiind operate de compania S.C POLARIS M HOLDING S.R.L (str.Spiru
Haret nr. 2A,Constana Tel: 0241/548700,Fax: 0241/693708).
Au fost amenajate 118 puncte de colectare si echipament pentru curat strzi.
2.4 Iluminatul public i energia electric
Municipiul este racordat la reeaua de energie electric n proporie de 100%.
Reeaua de iluminat public are o lungime de 75 km, nebeneficiind de soluii eficiente de
iluminat. De aceea, n prezent se analizeaz soluia privind "Reabilitarea i eficientizarea
sistemului de iluminat stradal n municipiul Turnu Mgurele" prin nlocuirea corpurilor de
iluminat existente cu aparate de iluminat noi cu LED-uri, soluia propus de proiectant fiind
reabilitare i modernizare total punct luminos constnd n montarea pe toi stlpii existeni a
2209 aparate de iluminat stradale noi din care 74 aparate de iluminat noi cu LED-uri cu putere
nominal de 160W, 293 aparate de iluminat noi cu LED-uri cu putere nominal de 100W, 151
aparate de iluminat ornamentale noi cu LED-uri cu putere nominal de 60W, 12 proiectoare noi,
153 aparate de iluminat noi cu LED-uri cu putere nominal de 52W, 1000 aparate de iluminat
noi cu LED-uri cu putere nominal de 27W, cu o finanare pe 5 ani.
14 Foto: http://adevarul.ro/locale/alexandria/foto-condiii-europene-costuri-masura-colectarea-gunoiului1_51f17f20c7b855ff5672cea6/index.html
48
2.5 Spaii verzi

Municipiul Turnu Mgurele are un numr de 6 parcuri i 2 scuaruri cu o suprafa total de
48.670 m. n prezent suprafaa de spaiu verde / locuitor este de 16,4mp , sub norma minim de
spaiu verde impus de Uniunea European de 26 m2 spaiu verde pe cap de locuitor. Parcurile au
fost dotate cu locuri noi de joac pentru copii, ns necesit refacerea spaiilor verzi, introducerea
de instalaii de irigat (cu exceptia
parcului municipal care are prevazut o
Amenajarea acestora, inclusiv a Parcului
astfel de instalaie), refacere alei
Central ar reprezenta un punct de atracie
pietonale i instalare cimele stradale,
important att pentru turiti ct i pentru viaa
mobilier urban, amenajare locuri pentru
social a locuitorilor.
petrecerea timpului liber al persoanelor
vrstnice
Pe teritoriul administrativ al municipiului Turnu Mgurele exist urmtoarele arii naturale
protejate:
ROSCI0376 - Rul Olt ntre Mrunei i Turnu Mgurele pentru care nu a fost stabilit
nc administratorul
ROSCI 0044 - Corabia Turnu Mgurele custode Asociaia Echilibru;
ROSPA 0024 Confluena Olt Dunre custode Asociaia Echilibru
2.6 Alte utiliti.

Alimentarea cu energie termic. In municipiu nu este furnizat ap cald menajer, iar
energia termic nu mai este furnizat de cele 3 centrale termice ce au funcionat pe gaz metan. n
prezent, alimentarea cu energie termic se realizeaz din surse secundare produse in cadrul SC
DONAU CHEM SRL. Reelele de distribuie a agentului termic secundar pentru nclzire au o
lungime de aproximativ 70 de km cu diametrul cuprins intre 40-200mm. In prezent alimentarea
cu energie termic (furnizarea de agent termic) se realizeaza numai pentru institutiile publice i
cele 220 de apartamente ANL. Pentru perioada noiembrie 2013-martie 2014 asociatiile de
proprietari nu au solicitat agent termic
Comunicaii. Municipiul Turnu Mgurele dispune de o bun reea de telecomunicaii, cu un
grad ridicat de acoperire, fapt ce permite accesul populaiei la sistemele de comunicaii moderne.
Beneficiarii de abonamente de telefonie fix din municipiu sunt racordai la o central telefonic
ALCATEL cu o capacitate de 1.000 de abonai. Racordul centralei telefonice s-a realizat cu fibra
optic n canalizaie telefonic. Centrala telefonic ALCATEL beneficiaz de un sediu nou.
Lungimea reelei de telefonie fibr optic este 4598 m.Accesul la internet i televiziune prin
cablu este asigurat n municipiul Turnu Mgurele prin firma RCS-RDS.
49
Amenajarea teritoriului/ PUG - PUZ
La nivel european, procesul de planificare spaial i amenajare a teritoriului a fcut obiectul a

numeroase dezbateri i consultri ce au vizat actorii instituionali relevani din statele membre
ale UE. n acest sens, potrivit Comunicrii Comisiei COM(2008) 616 final Cartea verde
privind coeziunea teritorial Transformarea diversitii teritoriale ntr-un avantaj,
conceptul de coeziune teritorial creeaz legturi ntre eficacitatea economic, coeziunea social
i echilibrul ecologic, plasnd dezvoltarea durabil n centrul procesului de concepere a
politicilor.
Prin urmare, o dezvoltare mai echilibrat i mai durabil, implicit n ceea ce privete coeziunea
teritorial, ar duce la o utilizare mai uniform i mai sustenabil a valorilor, determinnd
avantaje economice de pe urma congestiei reduse i a presiunii reduse asupra costurilor,
generndu-se beneficii att n ce privete mediul, ct i n ce privete calitatea vieii.Mai mult
dect att, la nivel european se consider c iniierea unui demers axat pe concentrare n
vederea depirii diferenelor de densitate ntre diversele regiuni, pe conectarea teritoriilor i pe
cooperarea ntre diverii actori instituionali contribuie la asigurarea coeziunii teritoriale.
Aprobarea obiectivelor tematice axate pe cretere durabil, inteligent i favorabil incluziunii n
cadrul Strategiei Europa 2020 a determinat reconsiderarea prioritilor strategice n domeniul
dezvoltrii teritoriale.
Astfel, Agenda teritorial a Uniunii Europene 2020 Spre o Europ inteligent, durabil i
favorabil incluziunii, compus din regiuni diverse ncurajeaz dezvoltarea integrat n orae
i regiuni rurale. Aceasta presupune sprijinirea proteciei i utilizarea durabil a capitalului
teritorial.
Agenda teritorial pornete de la trei obiective i anume:
o dezvoltarea unui sistem urban policentric i echilibrat i un nou parteneriat urbanrural;
o asigurarea egalitii n accesul la infrastructur i cunoatere;
o dezvoltarea durabil, managementul prudent i protejarea naturii i a motenirii
culturale.
Caracterul multidimensional al unei abordri integrate i teritoriale dat de situaia real din teren
determin traversarea i depirea granielor administrative, nefiind obligatorie aplicarea
strategiei la o anumit unitate administrativ teritorial. Implicit, aceast realitate impune
disponibilitatea de a coopera din partea diverselor nivele de guvernan local.
50
Comisia introduce noi instrumente de integrare care pot fi utilizate pentru punerea n aplicare a
strategiilor teritoriale, instrumente care construiesc liantul ntre contractele de parteneriat i
programe pe de o parte i dimensiunea teritorial pe de alt parte:
-
dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii CLLD15

investiiile teritoriale integrate ITI16
Este important de menionat c se prevede utilizarea planurilor urbanistice (PUG i PUZ)

pentru delimitarea zonelor de intervenie i pentru stabilirea tipurilor de intervenie ale unui ITI.
Elementele-cheie ale unui ITI sunt:
un teritoriu desemnat i o strategie de dezvoltare teritorial integrat;
- Orice zon geografic care are caracteristici teritoriale specifice (cartiere urbane cu
multiple condiii defavorabile, nivel urban, metropolitan, urban-rural, subregional sau
interegional)
- Uniti geografice independente, avnd caracteristici similare n cadrul unei regiuni (de
exemplu, o reea de orae de dimensiuni mici sau medii)
- Contextul unei cooperri teritoriale europene (CTE): ex ITI ntr-un context transfrontalier
poate fi utilizat pentru punerea n aplicare a unei strategii integrate de dezvoltare urban
n orae transfrontaliere.
n proiectul Planului de Dezvoltare Regional Sud-Muntenia, se specific

faptul c printre oraele care au nevoie de abordri integrate ale investiiilor
sunt oraele gemene de la Dunre Turnu Mgurele Nikopol, oraele
monoindustriale, dar i oraele mici i mijlocii din cadrul regiunii.
un set de aciuni care urmeaz s fie puse n aplicare

15 Articolele 28-30 din Propunerea Comisiei COM(2012) 496 de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
16 Articolul 99 din aceeai Propunerede regulamentde stabilire a unor dispoziii comune
51
contribuie la obiectivele tematice ale axelor prioritare relevante ale programelor

operaionale, precum i la obiectivele de dezvoltare ale strategiei teritoriale
finanate din FEDR, FSE i FC, ns nu este obligatorie combinarea tuturor fondurilor. Se
ncurajeaz combinarea FEDR i FSE pentru corelarea investiiilor nemateriale cu
investiiile n infrastructura fizic, ceea ce este relevant n special pentru dezvoltarea
urban durabil
CLLD poate constitui un element care poate fi utilizat ca o component de baz pentru
punerea n aplicare a unui ITI
este recomandat ca investiiile sectoriale din zona n cauz s fie ncorporate i aliniate la
strategiile de dezvoltare teritorial integrat, chiar dac sunt finanate prin programe care
nu particip la aplicarea ITI.
mecanisme de guvernan pentru gestionarea ITI

- Responsabilitatea final asupra ITI i revine autoritii de gestionare a programului
operaional
- Aceasta poate desemna organisme intermediare, inclusiv autoriti locale, organisme de
dezvoltare teritorial sau organizaii neguvernamentale
La nivel naional, cadrul normativ care reglementeaz aspectele referitoare la dezvoltarea
teritorial a Romniei este reprezentat de Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismului, cu modificrile i completrile ulterioare. Potrivit dispoziiilor acestei legi
autoritilor administraiei publice locale le revine un rol esenial n procesul de adoptare a
deciziilor de utilizare a teritoriului naional n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente
i durabile a acestuia.
Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure indivizilor i colectivitilor dreptul de
folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului, condiii de locuire
adecvate, condiii de munc, de servicii i de transport ce rspund diversitii nevoilor i
resurselor populaiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale
i construite, conservarea biodiversitii i crearea de continuiti ecologice, securitatea i
salubritatea public, raionalizarea cererii de deplasri, calitate estetic i arhitectural, protejarea
identitii arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale.
Reprezentnd atribuia legal a autoritilor administraiei publice locale, amenajarea teritoriului
are drept scop armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale,
ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n
dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor
economice i sociale dintre acestea.
3.1 Analiza situaiei existente PUG, PATJ
52
Asigurarea unei dezvoltri urbane integrate i durabile, la nivelul municipiului Turnu Mgurele
presupune analiza principalelor instrumente de planificare strategic n plan teritorial i anume
documentaiile de amenajare a teritoriului prin a cror elaborare se urmrete valorificarea
potenialului natural, material i uman propriu i eliminarea/reducerea decalajelor dintre situaia
actual i cea preconizat.
n calitate de autoriti ale administraiei publice judeene, consiliilor judeene le revine obligaia
legal de a stabili orientrile generale privind amenajarea teritoriului i organizarea i
dezvoltarea urbanistic a localitilor, pe baza planurilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism. n acest context, consiliile judeene asigur preluarea prevederilor cuprinse n
planurile de amenajare a teritoriului naional, regional i zonal n cadrul documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism pentru teritoriile administrative ale localitilor din jude
i asigur elaborarea planului de amenajare a teritoriului judeean.
La nivel local, responsabilitatea organizrii i coordonrii activitii de urbanism revine
consiliului local al unitii administrativ-teritoriale.
Prin urmare, asigurarea dezvoltrii economico-sociale durabile a oricrei comuniti locale
presupune luarea n considerare a componentei teritoriale i valorificarea acesteia n raport cu
specificul su.Creterea calitii vieii cetenilor la nivel local, regional, naional nu se poate
realiza fr o coeziune economic, social i teritorial fundamentat pe politici de dezvoltare
teritorial durabil.
Procesul de planificare i amenajare teritorial la nivel judeean i local presupune raportarea
direciilor de dezvoltare urban la prioritile stabilite n cadrul Planului de amenajare a
teritoriului naional. Astfel n ceea ce privete resursele de ap este prevzut, pe termen lung,
(2016-2025), realizarea unei aduciuni cu priz de ap pe fluviul Dunarea, debit 3 m/s, lungime
80km, pentru mbuntirea alimentrii municipiilor Zimnicea, Turnu Mgurele i Alexandria.
Municipiul Turnu Mgurele necesit, pe termen mediu (2006-2015), majorarea capacitii de
compensare i nmagazinare, extinderea reelei de distribuie i canalizare i completarea staiei
de epurare cu treapt biologic.
n ceea ce privete zonele protejate, cetatea Turnu reprezint zon protejat de interes naional.
Potrivit prioritilor ce vizeaz planificarea teritorial la nivel naional, municipiul Turnu
Mgurele reprezint o zon cu importante resurse turistice, constnd n 5 monumente,
ansambluri i situri istorice, 1 sit arheologic, a cror valorificare prin promovarea unui set de
msuri integrate este de natur s genereze dezvoltare urban
Planul de amenajare a teritoriului judeului Teleorman a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului
Judeean Teleorman nr.47/18.05.2005 i are ca obiectiv strategic dezvoltarea spaial economico
53
- social durabil i echilibrat pe ansamblul teritoriului, n paralel cu protecia, conservarea i

reabilitarea mediului natural i construit prin utilizarea superioar a resurselor locale, precum i
prin promovarea mai susinut a resurselor regenerabile. Acesta are valabilitate de 10 ani.
Planul urbanistic general al Municipiului Turnu Mgurele aflat n vigoare n prezent a fost
aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 8/ 27.02.1998.Avnd n vedere prevederile legale
referitoare la perioada de valabilitate a PUG-ului, la nivelul anului 2011 au fost ntreprinse
demersurile administrative de prelungire a acestuia concretizate prin adoptarea hotrrii de
consiliu local nr. 48/20.04.2011.Ulterior, prin Hotrrea Consiliului Local nr. 2/16.01.2013privind modificarea art. 2 din Hotrrea Consiliului Local nr. 48/20.04.2011 a fost prelungit
din nou perioada de valabilitate a actualului PUG pn n 2014.
n cadrul memoriului general care a stat la baza aprobrii PUG-ului aflat n prezent n vigoare nu
au fost menionate direcii de dezvoltare concrete.
n prezent se afl n proces de elaborare noul PUG al localitii pentru care s-au predat
documentaiile pentru obinerea avizelor. Dup obinerea avizelor noul P.U.G. va fi aprobat de
Consiliul Local al municipiului Turnu Mgurele.17
n ceea ce privete amenajarea pe zone funcionale a teritoriului administrativ al municipiului, la
momentul actual, situaia se prezint astfel:
o Conform PUZ pentru tarlaua 40 i 41 suprafaa aferent acestora este de 55,35 ha,
reprezentnd teren din extravilan pentru care proprietarii de terenuri din zon au
solicitat includerea zonei respective n intravilan i transformarea ei n zon de locuire
i de servicii.Aceast zon funcional este situat pe latura de vest a oselei
Alexandriei (DN 52) ntre fntna Andronei i str. Stadionului (tarlalele 40 i 41).
Acesta a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 171/14.12.2007
o n ceea ce privete zonele funcionale destinate construciei de locuine, acestea au
fost aprobate prin Hotarrea Consiliului Local nr. 98/30.07.2002 i reprezint terenuri
situate n intravilan pentru care n baza prevederilor legii nr. 15/2003, republicat,
privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuine proprietate
personal primria a stabilit atribuirea mai multor loturi n folosin unor tineri n
vederea construirii de locuine.
Zonificarea funcional a acestui teritoriu intravilan este urmtoarea:
PUZ zona I
o Amplasament : str. Plopilor i str. Primverii
17
Conform informaiilor furnizate de Primria Municipiului Turnu Mgurele.

54
o Suprafaa : 4,35 ha
o Include 56 de loturi
PUZ zona II
o Amplasament : str. Clmui
o Include 80 de loturi
PUZ zona III
o Amplasament : str. Livezilor
o Include 10 loturi
Prin urmare, conturarea prioritilor de dezvoltare spaial a municipiului Turnu Mgurele
presupune luarea n considerare a propunerilor de dezvoltare incluse n noul PUG.
3.2 Perspective de dezvoltare

Perspectiva de dezvoltare a municipiului din punctul de vedere al planificrii spaiale prin
PUG la nivelul municipiului Turnu Mgurele const n creterea performanelor economice i
reafirmarea rolului acestuia n spaiul judeean i regional n condiiile diversificrii activitilor
industriale, restructurrii cu succes a industriilor aflate n dificultate i susinerii celor n cretere
sau cu potenial de dezvoltare. Acesta este obiectivul principal al dezvoltrii municipiului.
Obiectivele de dezvoltare prevzute la nivelul documentaiilor ce stau la baza ntocmirii unui nou
PUG vizeaz:
-
Continuarea procesului de teriarizare prin dezvoltarea serviciilor superioare cu valoare

adaugat mare i cu impact asupra polarizrii mai coerente a spaiului judeean
Redefinirea specificitii i consolidarea competitivitii industriei urbane
o Industria oraului traverseaz un proces intens de dezindustrializare care
redefinete specializarea industrial, unele ramuri sunt n cretere, altele au
potenial de dezvoltare sau altele sunt n declin. Evoluiile difereniate ale
ramurilor industriale din perioada de tranziie fac ca numai unele din cele
existente la nceputul procesului de restructurare s se menin ca ramuri
dominante i s contureze specializarea industrial urban.
55
Dezvoltarea parteneriatelor firme-universiti-centre de cercetare

Transformarea gospodriilor rneti n ferme agricole cu caracter comercial
o Potenialul agricol este insuficient valorificat datorit faptului c majoritatea
exploataiilor agricole au caracter de subzisten fiind necesar dezvoltarea
diverselor tipuri de asociaii care s acceseze fonduri europene n cadrul PAC.
o Existena unui sistem de colectare i distribuie a produselor agricole este o
condiionare obligatorie pentru o agricultur comercial. De asemenea, n
concordan cu strategia de dezvoltare a agriculturii la nivel judeean, sunt
necesare activiti de consultan pentru ncurajarea extinderii unor culturi
deficitare i diversificrii culturilor.
De asemenea, n cadrul noilor documente de planificare teritorial ce urmeaz a fi adoptate la

nivel local, un accent deosebit este pus pe dezvoltarea turistic a municipiului Turnu Mgurele,
propunndu-se o serie de investiii specifice i identificndu-se dou zone cu potenial ridicat de
dezvoltare n domeniu:
Cetatea Turris care este considerat unul dintre cele mai importante obiective turistice din
jude;
Realizarea unui port turistic i reabilitarea, modernizarea portului existent n condiiile
implementrii Strategiei UE pentru regiunea Dunrii.
n ceea ce privete evoluia populaiei se preconizeaz faptul c populaia total a zonei

urmeaz un trend descresctor cu un volum de 7551 persoane pn n 2025, ceea ce reprezint o
scdere de 26,6%. Aceast scdere, corelat cu efectivele reduse de populaie tnr 0-14 ani,
susine necesitatea lurii unor msuri care s impulsioneze creterea natalitii (faciliti privind
locuirea i faciliti de ordin socio-economic acordate tinerelor familii, stimularea ncadrrii n
munc a tinerilor, creterea cantitativ i calitativ a serviciilor oferite familiilor tinere) precum
i msuri pentru creterea i dezvoltarea pieei muncii, asigurarea formrii i pregtirii forei de
munc (inclusiv conversie profesional).
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte uniti
administrative de rang similar, dar n acelai timp o plaseaz n contextul regional, naional i
european n care se traseaz coordonatele dezvoltrii sale actuale i de perspectiv.
n interpretarea noastr, muncipiul Turnu Mgurele dispune de cteva avantaje specifice, pe
exploatarea crora se bazeaz ascensiunea sa viitoare, dar n acelai timp exist o serie de
dezavantaje care trebuie privite cu aceeai atenie n sensul ameliorrii i contracarrii acestora.
Privit din punctul de vedere al potenialului dat de poziionarea geo-strategic, municipiul
Turnu Mgurele se difereniaz prin dou aspecte majore:
Caracterul transfrontalier
56
Aproprierea de Bucureti
n acelai timp ns poziionarea naional-periferic a municipiului prezint i dezavantaje, n

contextul social-economic pe care l-a traversat Romnia n anii tranziiei la economia de pia i
n context european. Astfel, trebuie menionate aspecte precum dezavantajele geografice ale
zonelor de frontier, ct i marile diferene cu privire la puterea economic, venit, infrastructur,
ndeosebi la frontierele externe ale Uniunii Europene, dar i ntre aceste state.
Poziie
naionalperiferic
Caracter
transfrontalier
Potenial
geo-strategic
Bucureti/
apropiere, acces
Fluviul Dunrea
Port i punct de
trecere a frontierei
Caracter
transfrontalier
Dezvoltare
economic,
social i de
mediu comun
prin fonduri
europene
57
STRATEGIA UE PENTRU REGIUNEA

DUNRII
Accesul direct la fluviul Dunrea, existena portului i punctului de trecere a frontierei

genereaz oportuniti de dezvoltare economice, sociale i de mediu diverse. Complementar
fondurilor private i publice naionale, municipiul Turnu Mgurele trebuie s utilizeze cu
eficien fondurile disponibile n cadrul programului de cooperare transfrontalier pentru a
maximiza efectele benefice ale caracterului de grani.
Caracterul transfrontalier i oportunitile determinate de acesta vor fi fructificate n contextul

mai larg al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii. Aceasta este o platform pentru
ncurajarea parteneriatelor, att ntre autoritile locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu
privat i sectorul neguvernamental, prin generarea de proiecte pentru dezvoltarea regiunii
Dunrii n domeniile:
conectivitate (transport durabil, reele de energie, turism i cultur);

protecia mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor;
prosperitate i dezvoltare socio-economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural,
competitivitate, piaa intern);
Avnd n vedere faptul c relaiile de cooperare transfrontalier se manifest n toate

domeniile vieii economice i sociale, adugnd valene i oportuniti complementare
procesului de dezvoltare durabil, considerm cooperarea transfrontalier ca fiind un
vector de dezvoltare mai degrab dect o direcie n sine, care traverseaz toate celelate
direcii i obiective, maximizndu-le eficiena i potenndu-le rezultatele.
mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i securitate intern).
Privit din punctul de vedere al apropierii de capital, municipiul poate prezenta atractivitate
pentru noi afaceri i locuit din direcia capitalei. n acelai timp, apropierea de Bucureti
influeneaz trendul demografic n mod negativ, impulsionnd migraia tinerilor, aspect care
trebuie contracarat de politici publice de factur socio-economic.
Migraie
Bucureti/
apropiere, acces
Atractivitate
pentru afaceri
i locuit
Dezvoltarea
tehnicoedilitara
Politici publice socio-economice i de mediu

Pentru ca acest tip de atractivitate s fie pus n valoare, este necesar crearea premiselor necesare
ntr-un context urban i european:
58
Servicii i utiliti publice ieftine i de calitate

Mediu socio-cultural diversificat i dezvoltat
Faciliti i sprijin pentru mediul de afaceri
Administraie eficient i apropiat de cetean
Mediu nconjurtor curat i atractiv
Peisajul natural atractiv specific Dunrii, oportunitile de agrement generate de fluviu, la care se
adaug obiectivele de interes cultural istoric ntre care cetatea Turris reprezint de departe unul
dintre cele mai interesante la nivel de regiune, constituie premise evidente pentru dezvoltarea
activitii de turism.
Lund n considerare elementele care definesc caracterul geostrategic, rezult oportuniti pentru
turismul de weekend, de afaceri, de tranzit, transfrontalier - cultural i de agrement
(sportiv, croazier).
Punct de trecere
al frontierei
Turism
cultural
de tranzit
Apropiere
Bucureti
de afaceri
de weekend
Potenial
turistic
agrement
transfrontalier
O alt caracteristic a municipiului este caracterul industrial al acestuia, oraul fiind construit
n jurul Combinatului Chimic devenit n prezent SC DONAU CHEM SRL. Dup 1989, industria
local a fost confruntat cu valuri de disponibilizri, punnd mii de persoane n situaia de a
suporta dezavantajul dependenei industriale a aezrii urbane, respectiv n imposibilitatea de a
gsi locuri noi de munc. Criza economic actual a determinat un declin industrial general,
efectele facndu-se simite i la nivelul municipiului. Cu toate acestea, industria deine nc un
rol de baz n economia local i judeean, impulsionnd apariia i dezvoltarea unei categorii
noi de servicii, i anume acelea cu un anume grad de specializare, aa cum sunt serviciile de
consultan i management, logistic i transport, ITC, proiectare, inovare etc. n acelai timp,
industria local este o cauz major a polurii mediului nconjurtor.
.
Declinul
industrial
Caracterul
59
industrial
Creterea
serviciilor cu grad
de specializare
ridicat
Poluare
Protecia mediului
Diversificarea i dezvoltarea economiei locale
Acest proces de dezvoltare trebuie susinut de diversificarea activitilor economice care s

diminueze dependena oraului de industria chimic, prin valorizarea potenialului urban
intrinsec de generare de noi afaceri, n special n sfera serviciilor i turismului, dar i prin
stimularea iniiativei private i msuri asupra mbuntirii nivelului de calificare a capitalului
uman.
Turismul este de asemenea o activitate care poate contribui cu mare succes la diversificarea
activitilor economice locale. Acest aspect, corelat cu oportunitile pentru diferite categorii de
turism identificate mai sus, plaseaz turismul pe unul dintre principalele activiti generatoare de
dezvoltare viitoare.
n planificarea dezvoltrii viitoare considerm vital
concentrarea pe noul instrument UE al dezvoltrii
teritoriale echilibrate, i anume Investiiile Teritoriale
Integrate, prin intermediul crora muncipalitatea va
mbina msurile de regenerare urban fizic i social.
Considerm c prin Planurile Urbanistice Zonale i
Planul Urbanistic General se pot gsi cele mai eficiente
soluii de delimitare a teritoriilor asupra crora se pot face
astfel de intervenii, o propunere preliminar n acest sens
viznd cartierele oraului avnd n vedere omogenitatea
gradului de dezvoltare i dotare tehnico edilitar n
interiorul acestora.
De asemenea, considerm c un astfel de instrument poate fi aplicat teritoriului format din
municipalitile Turnu Mgurele i Nikopol, pe baza unei strategii comune fiind posibil
finanarea integrat a unor necesiti. Dorim s subliniem nc o dat faptul c procesul de
dezvoltare al municipiului Turnu Mgurele trebuie privit n context transfrontalier la fel de mult
ca i n context judeean, regional, naional.
Planul de dezvoltare actual nu se constituie ntr-o strategie de dezvoltare urban integrat n
sensul propriu investiiilor teritoriale integrate ITI, ci este un punct de plecare al acestora, un
60
repertoar extensiv al surselor de finanare, obiectivelor i aciunilor propuse pe baza crora, dup
definitivarea procesului de programare, vor putea fi elaborate strategiile ITI n condiiile
ghidurilor aferente, aplicate unor teritorii definite conform criteriilor menionate i n acest plan.
61
4. Provocri emigrare vs imigrare, dezvoltarea unor zone vecine, specializarea inteligent

i industriile creative
Noile obiective ale Politicii de Coeziune, stabilite pentru urmtoarea perioad de programare
prin care se urmrete asigurarea unei dezvoltri bazate n principal pe cunoatere impun
antrenarea, la nivel regional, de investiiii n cercetare, inovare i antreprenoriat.
Prin urmare, promovarea unui demers regional axat pe specializarea inteligent prin identificarea
caracteristicilor i atuurilor unice ale Regiunii Sud-Muntenia i valorificarea avantajelor
competitive ale acesteia, presupune o analiz integrat a tuturor aspectelor referitoare la
amplasarea geografic, caracteristicile socio-demografice, dezvoltarea economic, accesul la
infrastructur i serviciile de utiliti publice cu evidenierea provocrilor cu care se confrunt
aceasta.
Restructurarea dup 1990 a sectorului industrial la nivel de regiune a determinat o scdere a
procentului populaiei ocupate n acest sector, astfel c la nivelul lui 2005, dei n descretere,
ponderea populaiei ocupate n agricultur era de 39,7%, iar a celei din industrie era de 23,7%.
Aa cum reiese i din seciunea dedicat analizrii aspectelor socio-demografice, dezechilibrul n
structura pe grupe de vrste a populaiei este determinat de scderea natalitii i de migraia
populaiei tinere ctre zone mai atractive, respectiv Municipiul Bucureti.
n Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013 al Regiunii Sud-Muntenia se menioneaz c
dezvoltarea economic a regiunii este n mod negativ afectat de lipsa locurilor de munc n
zonele rurale, fapt care determin plecarea ctre Bucureti i migraia tinerilor ctre Europa de
Vest, astfel nct satele i oraele mici se depopuleaz. Este important de vazut in ce masura
aceasta problema va exista si in perioada 2014-2020.
n acelai plan este subliniat un alt fenomen care influeneaz procesul de dezvoltare economic
i anume acela al migraiei interne a populaiei care n 2004 afecta 1,65% din cadrul acesteia.
Fenomenul migraiei interne afecta n mod negativ la nivelul lui 2004, n special comunitile
rurale.
62
n strns legtur cu mobilitatea demografic, prin care se urmrete evidenierea

modificrilor intervenite cu privire la numrul populaiei la nivel regional i local se
afl i mobilitatea teritorial a acesteia, mai precis fenomenul de migraie.
n consecin, analiza fluxurilor migratorii la nivelul Regiunii Sud-Muntenia i al
muncipiului Turnu Mgurele este de natur s evidenieze provocrile demografice
care pot influena major ndeplinirea condiionalitii ex-ante referitoare la
identificarea celor mai adecvate specializri cognitive pentru valorificarea
potenialului de inovare la nivel regional.
Relevana unei asemenea analize este condiionat de raportarea la cele dou
componente eseniale ce caracterizeaz acest fenomen i anume:
emigrarea, respectiv migraia extern a locuitorilor rii respective ctre alte
state
imigrarea, respectiv micarea intern ce se desfoar pe teritoriul acesteia,
ntre regiunile sale.
Descreterea demografic cauzat de scderea natalitii, dar i de migraia populaiei tinere i a

forei de munc calificate ctre Bucureti sau strintate, au determinat ncadrarea18 municipiului
Turnu Mgurele mai degrab n rndul oraelor mici dect al celor mijlocii.
Prin raportare la urmtoarea perioad de programare, n Strategia de dezvoltare durabil a
judeului Teleorman 2010-2020 se subliniaz faptul c amplasarea geografic a judeului aduce
anumite particulariti. Astfel, n timp ce apropierea de Bucureti are avantajul accesului la o
infrastructur instituional i social dezvoltat, pe termen lung aceasta determin totodat
accentuarea unor probleme demografice la nivelul judeului, prin migraia unui segment
important al populaiei i implicit al forei de munc n afara granielor judeului Teleorman.
Decalajul accentuat ntre dezvoltarea socio-economic a celor dou entiti administrative
judeul Teleorman i municipiul Bucureti are aadar, sub anumite aspecte, valene negative
pentru jude.
n cadrul aceluiai document de planificare strategic se mai menioneaz faptul c n ceea ce
privete migrarea forei de munc n afara rii, principalele destinaii sunt n special ri ale
18
Lucrarea Efecte ale crizei economice i financiare n unele localiti urbane mici din Romnia, autori Cristina
Hum i Dumitru Chiriac, Institutul pentru Calitatea Vieii.
63
Uniunii Europene. n ciuda vecintii, Bulgaria nu reprezint o destinaie constant a forei de

munc, ci mai degrab o destinaie local pentru micul trafic de frontier.
Procentul lent, dar stabil de mbtrnire a populaiei, dar i soldul migratoriu negativ
caracterizeaz ntreaga regiune de dezvoltare i nu numai municipiul Turnu Mgurele. Evoluiile
recente ale fluxurilor migratorii subliniate n cadrul Stragiei regionale de inovare 2008-2013
indic faptul c diminuarea populaiei din mediul urban pe ansamblu are drept cauze principale
scderea sporului natural i migraia dinspre mediul urban ctre cel rural. Potrivit acestei
strategii, migraia urban-rural afecteaz n special populaia de peste 40 de ani, respectiv acele
persoane care n urma restructurrii companiilor de stat nu au reuit s se reprofileze, fiind astfel
forate s se ntoarc n zonele rurale unde desfoar activiti agricole de subzisten, aa cum
este i cazul municipiului Turnu Mgurele.
n cadrul celui mai recent document de planificare strategic elaborat pentru susinerea
prioritilor de dezvoltare la nivel regional n cadrul urmtoarei perioade de programare 19 este
subliniat aceeai tendin de mbtrnire demografic, generat de scderea natalitii,
reducerea absolut i relativ a populaiei tinere i creterea numrului i, implicit, a ponderii
populaiei vrstnice (de 65 de ani i peste).
n ceea ce privete migraia intern n cadrul aceluiai document se menioneaz ca n 2011,
soldul schimbrilor de domiciliu, denumit i migraiune net a plasat regiunea Sud Muntenia pe
locul 5, cu o migraiune net negativ datorat faptului c numrul persoanelor care au plecat cu
domiciliul din regiunea Sud Muntenia a fost mai mare cu 2.194 de persoane dect numrul
persoanelor care au venit cu domiciliu. Aceast situaie este cauzat de migraia negativ
nregistrat la nivelul judeului Teleorman, respectiv (-843) persoane.
Prin raportare la diferenierea pe medii de reziden, se remarc faptul c, n anul 2011, la
nivelul regiunii Sud Muntenia, n mediu urban s-a nregistrat un sold migratoriu negativ de 6.501 de persoane, cea mai semnificativ depopulare fiind nregistrat n judeul Arge.
Prin urmare, plecnd de la analiza datelor menionate se poate concluziona c soldul
schimbrilor de domiciliu pe medii de reziden relev o tendin de stabilire a populaiei
din regiune n mediul rural.
n cadrul aceluiai document de planificare strategic menionat este evideniat i un sold al

schimbrilor de reedint negativ la nivelul lui 2011, att la nivel urban, ct i la nivel rural.
19
Versiunea draft a Planului de Dezvoltare Regional 2014-2020 Regiunea Sud-Muntenia, publicat spre consultare,
la data de 31.07.2013 pe web-site-ul Ageniei pentru Dezvoltare Regional.
64
Regiunea Sud-Muntenia a fost, de asemenea, afectat de fenomenul de migraie extern,

ocupnd la nivelul lui 2011 locul 7 ntre cele opt regiuni de dezvoltare, n ceea ce privete
numrul de emigrani, cu un procent de 6% (1.107 de persoane) din totalul emigranilor de la
nivel naional20.
n ceea ce privete migraia populaiei la nivelul muncipiului Turnu Mgurele, din graficele de
mai jos se poate constata c numrul persoanelor care i-au ales ca mediu de reziden aceast
unitate administrativ-teritorial a sczut n perioada 2007-2011, n timp ce numrul plecrilor a
fost relativ constant nregistrnd un vrf la nivelul anului 2009.
Grafic nr.13: Migraia populaiei la nivelul Municipiului Turnu Mgurele n perioada 20072011
Sursa: Direcia Judeean de statistic Teleorman
20
Datele existente la nivelul INS sunt din pcate insuficiente pentru a putea avea o imagine clar asupra
fenomenului migraiei externe
65
Grafic nr.16: Reliefarea trendului sosirilor i plecrilor la nivelul Municipiului Turnu Mgurele,
n perioada 2007-2011
Sursa: Direcia Judeean de statistic Teleorman

n studiul Competitivitate i inovare n Regiunea Sud-Muntenia se subliniaz faptul c
municipiul Turnu Mgurele a nregistrat o mare reducere a forei de munc industriale n
contextul restructurrii acestui sector.
Potrivit Strategiei regionale de inovare a Regiunii Sud-Muntenia 2008-2013, domeniile
strategice menite s asigure dezvoltarea durabil prin inovare la acest nivel sunt:
creterea atractivitii regionale;

sprijinirea competitivitii sistemului economic regional;
promovarea i dezvoltarea antreprenoriatului autohton.
Avnd n vedere cele de mai sus, demersul nostru de planificare strategic pentru realizarea unei
dezvoltri urbane durabile, integreaz dezideratele de mai sus aplicndu-le la spaiul urban
definit de municipiul Turnu Mgurele, urmrind n acest scop creterea atractivitii acestuia
pentru afaceri i locuit, stimularea crerii de noi afaceri i a introducerii inovrii n activitatea
economic prin participarea autoritii publice n parteneriate i clustere specifice.
66
5. Analiza SWOT a comunitii
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
ADMINISTRAIE PUBLIC
Asocierea cu alte uniti administrativteritoriale din jude n scopul dezvoltrii

unor proiecte i activiti comune
Asocierea cu alte uniti administrativteritoriale din Bulgaria n scopul cooperrii
transfrontaliere n cadrul unei euroregiuni
Capacitate de implementare a unor proiecte
de cooperare transfrontalier
Implicarea municipalitii n proiectele de
infrastructur de tip masterplan, ca
beneficiar
Existena unor resurse umane specializate n
managementul proiectelor cu finanare
nerambursabil
Preocupare pentru formarea i instruirea
funcionarilor publici
Preocupare
pentru
transparena
i
comunicarea cu ceteanul
Grad redus de absorbie a fondurilor

europene n cadrul unor programe
operaionale
(regional,
dezvoltarea
capacitii
administrative,
cooperare
teritorial alta dect transfrontalier etc)
Grad insuficient de dotare i echipare
pentru
creterea
eficienei
actului
administrativ
Insuficiena numeric a personalului
implicat n managementul proiectelor cu
finanare nerambursabil n raport cu
amploarea oportunitilor de finanare pentru
mediul urban, n special n urmtorul cadru
financiar multianual
AMPLASARE I TERITORIU
Localizare transfrontalier la grania dintre
Romnia i Bulgaria
Accesibilitate
foarte
bun,
datorat
existenei celor 4 drumurilor naionale care
tranziteaz municipiul, cii ferate, punctului
de trecere a frontierei i portului la Dunre coridor pan-european
Apropierea de Bucureti
Potenial hidrografic important
Potenial pentru energia eolian
Existena unor roci utile pentru activitatea
67
Varietate redus a resurselor naturale

Fenomene de degradare a apei, aerului i
a solului din cauza diverselor surse de
poluare (industria local, centrale termine,
circulaie motorizat)
Infrastructura de acces la port este
degradat
Neutilizarea resurselor de energie
alternative la potenialul acestora
de construcii nisipuri, pietri

Existena fondului forestier
Proiect Phare de gestionare a calitii aerului
ASPECTE SOCIO- DEMOGRAFICE
Tendin de cretere a resurselor umane cu

un anumit grad de specializare, aspect
relevat de ponderea ridicat a numrului de
angajai n astfel de servicii
Evoluie negativ a numrului populaiei n

ultimii ani, categoria cu scderea cea mai
accentuat fiind copiii
Existena fenomenului migraional ctre
alte centre urbane, n special Bucureti, i
n strintate
Tendina de scdere a populaiei ocupate
ECONOMIE
Fluviul Dunrea i rul Olt sunt resurse

importante pentru industrie, comer i turism
Potenial pentru agricultur, piscicultur
Solul de lunc bogat n aluviuni adecvat
culturii plantelor
Existena unor uniti de prelucrare a
produselor agricole
Existena sistemului de irigaie
Existena industriei ingraamintelor chimice
n municipiu
Existena unei piee agroalimentare
Posibilitatea de desfacere a produselor
agricole n capital
Iniierea unui proiect mpreun cu CJ
Teleorman pentru construirea unui parc
tehnologic i de afaceri
Sectorul serviciilor dezvoltat i diversificat
Activitatea de comer dezvoltat i
68
Grad mare de frmiare a terenurilor

agricole, predomin agricultura de
subzisten
Insuficiena specialitilor n agricultur
Costuri ridicate de producie
Slaba dezvoltare a activitii de
consultan n agricultura
Lipsa de atractivitate a activitilor
agricole pentru tineri, for de munc
mbtrnit
Dependen monoindustrial a oraului
Declinul unor ramuri industriale, uniti de
producie
Infrastructura de afaceri slab dezvoltat
Oportunitile investiionale ale judeului
sunt nc slab promovate n rndul
potenialilor investitori
Cercetarea aplicat limitat;
generatoare de locuri de munc

Industrie textil dezvoltat, investiii strine
n domeniu
Locul al II lea n realizarea produciei
industriale a judeului
Existena unor terenuri i spaii disponibile
i adecvate pentru investitori
Fora de munc ieftin i calificat
Potenial turistic de weekend, de tranzit,
transfrontalier
Existena potenialului pentru turismul de
agrement i sportiv
Potenial turistic al portului
Existena unor atracii adecvate turismului
itinerant cu valene culturale
Sector financiar-bancar bine dezvoltat
Deschiderea administraiei publice ctre
sectorul privat
Existena unui Centru de reconversie
profesionala a adulilor- CRFPA
Nivel redus al investiiilor strine la nivel

de municipiu
Lips resurse umane calificate n servicii
de transport fluvial
Obiectivele de interes turistic cultural
neamenajate, nepuse n valoare
Unele obiective de interes turistic nu se
afl n proprietatea municipalitii
Insuficien i standard
sczut al
infrastructurii
turistice
i
de
agrement, capaciti de cazare limitate i
nediversificate
Funciunea turistic a portului nu este
valorificat
Faciliti pentru turism sportiv insuficiente
i precare
Lipsa personalului calificat n special
n domeniul turismului i serviciilor
Lipsa mijloacelor i iniiativelor de
promovare a obiectivelor de interes turistic
Nivel redus al spiritului antreprenorial
local i al cunotinelor n domeniul
gestionrii afacerilor
Sector slab al consultanei n afaceri,
insuficiena iniiativelor n domeniul
formrii, calificrii, recalificrii forei de
munc n vederea adaptrii la cerina pieei
INFRASTRUCTURA
Infrastructur rutier format din drumuri de
rang superior naional i judeean
Existena unor proiecte cu finanare
nerambursabil care au drept scop
mbuntirea infrastructurii rutiere (reea de
strazi cu impact transfrontalier, realizarea
documentaiei tehnico economice pentru
drumul expres)
Iniierea proiectului de construire a noului
drum de centur (nchiderea inelului de
69
Stare deficitar a reelei stradale, peste

50% nu este asfaltat, majoritatea
strzilor asfaltate aflndu-se n zona
central
Starea proast a infrastructurii portuare,
lipsa utilitilor, spaii nemodernizate
Unele spaii sunt nefolosite din pricina
lipsei de utiliti i degradrii i nu se afl
n proprietatea primriei
Sfera limitat de activitate a portului
ocolire)
Existena portului la Dunre
Proiect cu finanare nerambursabil Phare
prin care s-a reuit realizarea unui punct de
control i trecere a frontierei cu bac-ul i a
fost achiziionat un ferryboat
Proiect cu finanare nerambursabil pentru
realizarea studiului de fezabilitate pentru
dezvoltarea i echiparea infrastructurii pe ci
navigabile Platforma pentru reeaua de
transport din zona transfrontalier Turnu
Mgurele Nikopol
Acces la infrastructura feroviar
(transport cereale i ngrminte)

Acces deficitar la port, lipsa unui nod
intermodal funcional de transport n zona
portuar
Portul are acces la calea ferat, dar
aceasta nu este utilizat
SOCIAL I CULTUR
Municipiul dispune de toate categoriile
instituiilor de nvmnt preuniversitar:
precolar, primar, gimnazial, liceal, postliceal
Proces educaional de calitate, reflectat n
rezultatele bune obinute de elevi
Cadre didactice bine pregtite, cu experien
Nu exist probleme legate de abandonul
colar
Adaptarea
permanent i diversificarea
ofertei educaionale
Dezvoltarea nvmntului profesional i
tehnic
Existena unei finanri FEDR pentru
mbuntirea infrastructurii educaionale a
Colegiului Naional Unirea
Pe teritoriul municipiului exist cel mai
important obiectiv cultural istoric din jude,
ruinele cetii Turris
Existena ctorva obiective de interes
cultural, istoric i religios pe teritoriul
municipiului
Diferite personaliti literare i artistice sunt
ntr-un fel sau altul asociate cu municipiul
Turnu Mgurele
70
Infrastructura
educaional
prezint
deficiene, necesit lucrri de reabilitare i
reparaii n unele cazuri
Unitile de nvmnt nu sunt suficient
dotate pentru a corespunde standardelor
europene
Unitile de nvmnt prezint un grad
redus de nzestrare cu faciliti de tip
sportiv (sli, terenuri)
Insuficiena unor spaii adecvate pentru
desfurare a activitilor extracolare
Lipsa
experienei
necesare
pentru
accesarea de proiecte i programe cu
finanare
extern
n
domeniul
nvmntului
Tendin de scdere a populaiei colare
Pstrarea i transmiterea motenirii i
identitii locale este pus n pericol
ntruct obiectivele de interes cultural,
istoric i religios nu sunt puse n valoare i
nici promovate
Starea precar i insuficiena peisajului
cultural municipal: lips cinematograf,
teatru,
bibliotec, pierderea cldirii
Preocuparea primriei pentru cultur prin

editarea revistei Ecouri Dunrene
Existena Serviciului Public de Asisten
Social n cadrul primriei
Funcionarea unui centru degzduire

temporar persoane aflate n dificultate n
incinta Spitalului Municipal, acces direct la
servicii medicale
Funcionarea unui centru de ngrijire de zi
pentru copii
Existena unor terenuri disponibile pentru
locuine sociale i tineri, iniiativ n acest
sens din partea primriei
Spitalul municipal este dotat cu 7 ambulane

pentru preluarea bolnavilor
Medici de familie i de specialitate care
71
Muzeului de Art prin retrocedare, lips

posibiliti de reabilitare a cminului
cultural aflat n proprietate privat
(sindicate)
Lipsa alternativelor de petrecere a timpului
liber n scopuri culturale afecteaz mediul
social, interactivitatea i cunoaterea
istoriei i valorilor locale n rndul
cetenilor
Infrastructur social subdezvoltat i

insuficient
fa de cazurile sociale
existente (btrni, minoriti, copii etc)
Identificarea insuficient a nevoilor i
lipsa estimrilor privind
potenialii
beneficiari ai serviciilor
Grupuri int crora le sunt asigurate
insuficient sau deloc servicii sociale
(minori cu nevoi speciale, tineri peste 18
ani ieii din centrele de plasamen etct)
Resurse
financiare
insuficiente
n
domeniul asistenei i al serviciilor sociale
Lipsa fondurilor a determinat nchiderea
cantinei sociale
Numr foarte mic de specialiti precum:
terapeui,
kinetoterapeui,
neuropsihiatri, maseuri, asisteni sociali,
psihologi
Lipsa unui sistem de selecie, motivare i
implicare activ a asistenilor sociali
Creterea ratei omajului
Lipsa locuinelor sociale i pentru tineri
Lipsa mijloacelor de transport n comun
adaptate pentru persoanele cu dizabiliti
Insuficient reprezentare a societii civile
n furnizarea de servicii sociale
Infrastructur
de
sntate
insuficient
acord asisten direct i personal

Dezvoltarea sistemului privat medical
Creterea numrului de farmacii i cabinete
stomatologice
dezvoltat i dotat pentru a asigura

servicii de sntate la standarde europene
Starea precar n care se afl cldirea
Spitalului Municipal, cldirea necesit
lucrri de reabilitare i modernizare
Lipsa echipamentelor i medicamentelor
necesare unui act medical performant
Lipsa de specialiti datorat migraiei
acestora catre alte centre urbane i n
strintate, din cauza lipsei de motivare
financiar, material i profesional
SERVICII PUBLICE
Municipiul beneficiaz de masterplanul
judeean privind infrastructura de ap,
canalizare i epurare, din FC
Municipiul a beneficiat de masterplanul
pentru managementul deeurilor, cu finanare
ISPA
Au fost amenajate 118 puncte de colectare,
municipiul fiind dotat i cu 1 vehicul de
curat strzi.
Groapa de gunoi a oraului a fost nchis n
data de 18 mai 2010
Exist un operator desemnat pentru serviciile
de colectare a deeurilor menajere
Municipiul este racordat la reeaua de energie
electric n proporie de 100%.
Oraul beneficiaz de servicii de transport in
comun
Iniierea
investiiei
"Reabilitarea
i
eficientizarea sistemului de iluminat stradal
n municipiul Turnu Mgurele"
Pe teritoriul municipiului Turnu Mgurele se
regsesc arii protejate
Exist reea de alimentare cu gaze
Exist reele de comunicaii i acces inetrnet
72
Insuficiena investitiilor efectuate pn n

prezent n infrastructura de apa i
canalizare pentru a putea face fa
cerinelor normelor UE, pn n 2022
fiind necesar extinderea reelelor de ap
i canalizare pe restul de strzi din
cartierele Odaia i Mgurele, inclusiv
branamentele i racordurile pentru
fiecare gospodrie, cu identificarea
surselor de finanare
Grad redus al eficienei energetice n
domeniul public
Insuficiena suprafeei de spaiu verde pe
cap de locuitor
Parcul central i celelalte parcuri se afl
necesit lucrri de amenajare
Grad avansat de uzura a reelelor de
termoficare i stare proast a punctelor
termice
Lips fonduri pentru proiectul de
eficientizare a reelei de iluminat public
OPORTUNITI
AMENINRI
Contextul actual n care Romnia, n calitate

de stat membru al Uniunii Europene, are
acces la fonduri nerambursabile n Cadrul
financiar 2014-2020 i oportunitile de
finanare pentru autoritile publice locale
Contextul transfrontalier, de dezvoltare
comun a celor dou regiuni
Construirea unui pod Turnu Magurele
Nikopole ca cel de-al treilea podpeste
Dunare ar oferi un profil economic zonei si
o mare oportunitate de dezvoltare21
Stabilirea unui cadru strategic la nivel
naional pentru viitoarea perspectiv
financiar prin care se vor stabili prioriti
de dezvoltare pe baze parteneriale i
consultative, orientate ctre rezultate
Strategia UE pentru regiunea Dunrii
Valorificarea potenialului economic i,
agricol al zonei, n special potenialului
turistic intern i transfrontalier
Extinderea oraului cu noi zone rezideniale
i de afaceri
Valorificarea motenirii culturale i istorice
a oraului prin impulsionarea turismului cu
valene culturale
Reinseria pe piaa muncii a persoanelor
inactive prin activiti continue de formare
i perfecioanare
Perspectiva deschiderii unei filiale a
Universitii Lucian Blaga din Sibiu
Valorificarea atractivitii i altor avantaje
economice i sociale determinate de
apropierea de Bucureti
Valorificarea zestrei imobiliare a localitii
pentru afaceri i pentru dezvoltarea
21
Declin general al populaiei att n

regiune, dar i la nivel judeean, nsoit de
un spor natural negativ
Riscul creterii omajului pe termen lung
ca urmare a crizei economice globale
Insuficiena fondurilor de la bugetul local
al autoritii locale pentru investiii
proprii i pentru a asigura fondurile
necesare contribuiei locale, cheltuielilor
neeligibile i cheltuielilor finanate din
instrumente structurale sau de tip
structural care vor fi decontate ulterior
Proceduri greoaie n domeniul achiziiilor
publice, care necesit un timp ndelungat
i prezint vulnerabilitate n faa
prghiilor de contestare, care pot bloca
aceste proceduri
Schimbri de ordin economic, politic i
climatic
Migraia populaiei tinere i a forei de
munc calificate ctre Bucureti sau
strintate
Procesul de mbtrnire a populaiei
Prbuirea pieei imobiliare
Lipsa oportunitilor de angajare, sector
economic non-industrial nc insuficient
dezvoltat
Modificarea prevederilor legislative
referitoare la organizarea administrativteritorial a Romniei i repartizarea
Raportul Orase competitive Remodelarea geografiei economice a Romaniei , realizat de Banca Mondiala in
2013
73
rezidenial, cu impact direct asupra

creterii veniturilor la bugetul local
Apartenena municipalitii la diverse
asociaii
Diversificare posibilitilor de atragere de
fonduri pentru investiii:
o Modificarea prevederilor legale n
sensul posibilitii autoritilor locale
de a contracta credite pe termen lung
o Modificarea prevederilor legale
privind creterea gradului de ndatorare
al administraiilor publice locale
o Reglementarea parteneriatul public
privat
Promovarea i dezvoltarea parteneriatelor n
furnizarea serviciilor sociale
Posibilitatea de a stabili parteneriate
strategice cu instituiile din jude
Construcia unei noi hidrocentrale de mare
putere la Turnu Mgurele
Folosirea
surselor
de
energie
neconvenionale
competenelor ntre palierul administrativ

central i cel local
Percepia adeseori incorect a cetenilor
fa de administraia public i
nencrederea n actul administrativ.
Dezvoltarea la nivelul regiunii/judeului viziune, misiune

n prezent, sub egida Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice se desfaoar
un amplu proces de redecupare a regiunilor de dezvoltare. Concluziile rapoartelor de progres
CONREG evideniaz necesitatea reorganizrii administrative a Romniei n regiuni, innd
seama n principal, de:
Facilitarea accesului la fondurile alocate de UE n exerciiul financiar 2014-2020 i

creterea capacitii de absorbie a acestora la nivel regional;
Reconstrucia instituional teritorial, pentru ca regiunile s poat deine capacitate
decizional i competene similare regiunilor din majoritatea statelor europene;
Intensificarea cooperrilor interegionale la scar european i necesitatea includerii
urgente a regiunilor Romniei n astfel de reele.
n Romnia n prezent funcioneaz cele 8 regiuni de dezvoltare, Municipiul Turnu Mgurele

fiind situat n Regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia, regiune la nivelul creia a fost demarat
74
procesul de planificare strategic n perspectiva 2014-2020, urmnd ca ntocmirea Planului de

Dezvoltare Regional al Regiunii Sud-Est pentru 2014-2020 s fie finalizat n vara acestui an.
Noile orientri ale Politicii de Coeziune, axate n continuare pe coeziunea economic, social
i teritorial, acord o importan financiar sporit regiunilor de dezvoltare crora li se aloc
fonduri europene inndu-se seama de clasificarea acestora22 n regiuni mai puin dezvoltate,
regiuni de tranziie i regiuni mai dezvoltate. Regiunea Sud Muntenia se ncadreaz n categoria
regiunilor mai puin dezvoltate, cu un PIB mai mic de 75% din media UE.
n cadrul procesului de programare, PDR al Regiunii Sud-Muntenia pentru 2014-2020 implic
un amplu proces de consultare public i fiecare seciune a Planului va fi finalizat prin
includerea observaiilor primite din partea membrilor grupurilor de lucru, din partea tuturor
partenerilor regionali, astfel nct s cuprind n final nevoile de dezvoltare ale regiunii. n
prezent, un draft al acestui document a fost publicat n data de 31.07.2013.
Judeul Teleorman, din care face parte municipiul Turnu Mgurele, beneficiaz n prezent de o
strategie de dezvoltare durabil elaborat pentru perioada 2014-2020, dezvoltat n cadrul unui
proiect european23.
Conform acestei strategii, n baza unei riguroase analize a situaiei existente, a fost formulat o
viziune de dezvoltare complex, care s vizeze domeniile eseniale ale vieii economice i
sociale, fixnd inte ambiioase corelate n context naional i european:
mbinarea ntre tradiie i inovare va aduce judeului Teleorman un nivel sporit de bunstare.
Revitalizarea tradiiei industriale, crearea unui centru regional de competitivitate n sectorul
agro-industrial i dezvoltarea mediului antreprenorial vor constitui baza pentrureconstrucia
economiei locale. Judeul Teleorman se va dezvolta gradual, urmrindu-se reducerea
disparitilor i echilibrarea nivelului de dezvoltare ntre spaiul rural i urban,dar i
repoziionarea n plan naional, prin definirea i susinerea unei identiti locale.Aceste inte
ambiioase pot deveni realitate prin parteneriate locale i regionale solide, de lung durat.
De asemenea, strategia fixeaz dou categorii de obiective verticale i orizontale, prin
intermediul crora se va urmri ca aceast viziune s fie pus n practic:
Obiective strategice verticale:
Obiectiv strategic vertical 1 Reactivarea bazei economiei locale prin dezvoltarea industriei
22
Clasificarea a fost realizat inndu-se seama de PIB-ul/cap de locuitor.

23 Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Teleorman 2010-2020, SMIS 3033, Proiect finanat prin Programul
75
Obiectiv strategic vertical 2 Creterea competitivitii n agricultur i dezvoltarea spaiului

rural
Obiectiv strategic vertical 3 Dezvoltarea mediului antreprenorial
Obiectiv strategic vertical 4 Reducerea dezechilibrelor i creterea gradului de integrare social
Obiectiv strategic vertical 5 Valorificarea resurselor energetice regenerabile
Obiective strategice orizontale:
Obiectiv strategic orizontal 1 Consolidarea infrastructurii pentru dezvoltare echilibrat
Obiectiv strategic orizontal 2 Egalitatea de anse, principiu de baz n valorificarea capitalului
uman pentru consolidarea unei economii bazate pe cunoatere
Obiectiv strategic orizontal 3 Protejarea mediului i dezvoltare durabil
Obiectiv strategic orizontal 4 ntrirea colaborrii transfrontaliere i a poziiei strategice a
judeului
Obiectiv strategic orizontal 5 Stimularea dezvoltrii judeului Teleorman prin ntrirea
capacitii instituionale a administraiei publice
76
6. Strategia de dezvoltare - corelarea cu alte planuri/strategii existente la nivel

judeean, regional, naional, european
Comunitile locale din Romnia stat membru al Uniunii Europene - trebuie s se

integreze i s se dezvolte ntr-un context european care ofer pe de o parte oportuniti
de dezvoltare prin raportare la politicile europene, dar este n acelai timp foarte
competitiv i restrictiv.
Dezvoltarea unei localiti nu se planific n mod individual, independent, ci se
raporteaz contextului judeean, regional, naional i internaional, chiar dac
specificul local reprezint punctul de plecare al demersului i ofer principalele
informaii pentru analiza socio-economic aflat la baza prioritizrii proiectelor i
aciunilor. Astfel, lista de msuri necesare a fi ntreprinse ntr-un orizont mediu de timp
trebuie dezvoltat n paralel cu un inventar realist al surselor de finanare potenial
disponibile n condiii de concuren cu beneficiari similari, i care sunt stabilite pe baza
orientrilor, obiectivelor i prioritilor de dezvoltare trasate n mod consensual la
diversele niveluri decizionale i guvernamentale.
Aciunea de corelare a prezentei strategii cu documentele de natur similar presupune
identificarea elementelor generale stabilite de ctre acestea dar i a elementelor specifice
contextului european urban i transfrontalier care caracterizeaz localitatea Turnu
Mgurele.
Ca urmare a caracteristicilor generale menionate mai sus, putem trasa o viziune strategic de
dezvoltare:
Turnu Mgurele va deveni un municipiu dunrean deschis ctre Europa, prin
al crui port se desfoar schimburi comerciale importante, cu o economie
diversificat i dezvoltat, o destinaie turistic atrgtoare, un spaiu urban
regenerat care va oferi locuitorilor i investitorilor servicii publice ieftine i de
calitate, cu sprijinul unei administraii moderne i a unei societi civile
puternice, ntr-un context marcat de relaii economico-sociale strnse i
permanente cu partenerii transfrontalieri, prin utilizarea fondurilor europene,
guvernamentale i ale altor donori, i cu un mediu nconjurtor curat i
protejat.
Pentru susinerea acestei viziuni, prin strategia de dezvoltare trebuie stabilite direcii generale
de dezvoltare durabil, propunndu-se obiective i msuri concrete pentru administraia public
77
local dar i pentru ceilali actori care pot contribui la dezvoltarea de ansamblu a localitii,
crendu-se un context n care acetia s acioneze coerent i integrat, respectnd principiile de
baz ale dezvoltrii. Pe lng resursele intrinseci de care dispune o comunitate, gradul de
atractivitate al acesteia este determinat n primul rnd de ceea ce are de oferit actorilor mediului
socio-economic.
Direcii de dezvoltare:
1. Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor urbane de baz
2. Creterea calitii vieii socio-culturale a municipiului
3. Dezvoltarea i diversificarea economiei urbane
4. Protecia mediului i asigurarea unui peisaj urban atractiv
5. Eficientizarea i modernizarea actului administrativ
6. Dezvoltarea relaiilor de cooperare teritoriale
NIVEL JUDEEAN
Strategia de dezvoltare durabil a judeului Teleorman a
fost ntocmit n cadrul unui proiect finanat prin fonduri
europene n perioada 2007-2013, i reprezint o lucrare
complex, n cadrul creia analiza socio-economic la nivel
de jude acord importana cuvenit i localitii Turnu
Mgurele, considerat al treilea municipiu al judeului.
Strategia de dezvoltare este propus a se implementa printrun set de obiective strategice verticale (de natur
sectorial) i a unui set de obiective strategice orizontale,
potenial puse n practic prin aa-numitele politici.
Strategia ofer o corelare24 a obiectivelor strategice
orizontale i a celor verticale, cu ajutorul creia dorim s reflectm relevana direciilor locale de
dezvoltare n context judeean, acestea regsindu-se n totalitate n obiectivele judeene:
24
78
Obiective
orizontale
Infrastructur
Dezvoltare
durabil
mediu
Obiective verticale
Dezvoltare
Creterea
industriala
competitivitii
n agricultur
i dezv rural
Crearea
Asigurarea unei
infrastructurii
infrastructuri
necesare
adecvate
dezvoltrii
creterii
industriale i competitivitii
susinerii
n agricultur
accesibilitii
i
dezvoltare
inter-modale
rural
Minimizarea
i emisiilor
poluante n
contextul
dezvoltrii
industriale
Resurse umane
Recalificarea
forei
de
munc n
sectorul
industrial
Dezv
mediu Social
antreprenorial
Dezvoltarea
infrastructurii
dedicate
sprijinirii
mediului
antreprenorial
Sprijinirea
dezvoltrii
rurale
durabile,
precum i a
agriculturii
ecologice
Responsabilizarea
persoanelor
cu
iniiative
antreprenoriale
pentru limitarea
influenelor
negative asupra
mediului
Formarea
resurselor
umane
pentru sectorul
agroalimentar
Dezvoltarea
antreprenorial,
nevoie continu
pentru
mbuntirea
ocuprii
Schimb
de Cooperare
Colaborare
transfrontalier tehnologii i strategic
know-how
transfrontalier
cu Bulgaria n pentru
domeniul
creterea
industrial
competitivitii
Cooperare
n
79
Creterea
iniiativelor
antreprenoriale
prin
parteneriate
cu
actori de peste
grani
Reducerea
disparitilor
teritoriale
prin
mbuntirea
infrastructurii
social
Energie
regenerabil
Valorificarea
resurselor
energetice
locale
prin
extinderea
i
modernizarea
instalaiilor i
reelelor
energetice
Promovarea
Exploatarea
dezvoltrii
responsabil a
componentei resurselor
sociale a
energetice
judeului
regenerabile
innd cont pentru
o
de
dezvoltare
cerinele de durabil
a
protejare a
judeului
mediului
Pregtirea de Realizarea de
profesioniti programe
pentru
educaionale
diminuarea
(licen/master)
disparitilor pentru
i
pregtirea
promovarea
specialitilor n
incluziunii
domeniul
sociale
energetic
Colaborare
Valorificarea
socion comun a
cultural
fluviului
pentru
un Dunrea
i
management schimbul de
eficient
al tehnologii n
resurselor
domeniul
strategic
agricultur
transfrontalier
Capacitate
administrativ
Implicarea
Implicarea
mediului
de mediului
de
afaceri n
afaceri
luarea
n
luarea
deciziilor
deciziilor
majore
de majore
de
politici
politici pentru
pentru
dezvoltarea
dezvoltarea
economic,
economic,
avnd prioritate
avnd
domeniile
prioritate
industrial
i
domeniile
agricol
industrial
i
agricol
umane i
pentru o mai
bun
integrare
social
Formarea
Eficientizarea
antreprenorial a livrrii
funcionarilor
serviciilor
publici
i sociale
membrilor
pentru
comunitii
dinamizarea
pentru
comunitilor
mbuntirea
abordrii privind
parteneriatul
pentru
dezvoltarea
judeean
energiilor
regenerabile
Guvernare
verde la nivel
judeean prin
stimularea
utilizrii
energiei
regenerabile de
ctre
instituiile
publice
NIVEL REGIONAL
n baza prevederilor Comisiei Europene Agenia pentru Dezvoltare Regional a Regiunii de
Dezvoltare Sud-Muntenia particip la procesul de consultare, la nivel naional i regional, cu
privire la Politica de Coeziune post-2013 i la pregtirea perioadei de programare 2014-2020,
proces coordonat de Ministerul Fondurilor Europene (MFE) i Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice (MDRAP).
n prezent se afl n curs de elaborare Planul de Dezvoltare Regional 2014-2020, Agenia de
Dezvoltare Regional Sud-Muntenia propunnd spre consultare variantele draft PDR specifice
acestei regiuni, ultima fiind publicat n data de 31.07.2013. Nevoile de dezvoltare descrise n
PDR Sud-Muntenia sunt analizate la nivel naional n etapa de elaborare a programelor
operaionale pentru perioada de programare 2014-2020.
Elaborarea Planului de Dezvoltare Regional Sud-Muntenia 2014-2020 se va realiza respectnd
att metodologia comun propus de MDRAPct i Regulamentul - cadru pentru organizarea i
funcionarea Comitetelor Regionale pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional 2014
2020.
80
Termenul estimativ de finalizare a acestui document strategic regional este august 2013.
Obiectivul strategic general al PDR este formulat astfel :
Stimularea unui proces de cretere economic durabil i echilibrat a regiunii Sud
Muntenia,bazat pe inovare i favorabil incluziunii sociale, care s conduc la creterea
prosperitii i calitii vieii locuitorilor si.
Pentru punerea n practic a viziunii, au fost stabilite urmtoarele prioriti:

Prioritatea 1 Dezvoltarea durabil a infrastructurii locale i regionale
Prioritatea 2 Dezvoltarea urban durabil
Prioritatea 3 Creterea competitivitii economiei pe termen lung
Prioritatea 4 Protecia mediului i creterea eficienei energetic
Prioritatea 5 Susinerea educaiei i ocuprii forei de munc
Prioritatea 6 Susinerea sntii i asistenei sociale
Prioritatea 7 Dezvoltarea rural i agricultur
Modul n care se coreleaz prioritile regionale cu direciile de dezvoltare local este reflectat n
tabelul de mai jos, n care anumite proiecte pot fi corelate cu prioritatea 2 n condiiile n care
sunt cuprinse ntr-o ITI:
Direcii locale de dezvoltare
Prioriti
regionale
1. Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor urbane de baz

1.1 Creterea accesibilitii pentru populaie i afaceri prin mbuntirea
serviciilor de transport rutier
1.2 mbuntirea condiiilor de locuit i pentru afaceri prin reabilitarea
infrastructurii de mediu
1.3. Dezvoltarea infrastructurii portuare
2.1 Creterea gradului de acces la viaa cultural a municipiului Turnu
81
Prioritatea 1
Prioritatea 4
Prioritatea 1
Prioritatea
1/
Mgurele
2.2 Promovarea incluziunii sociale
prioritatea 2
Prioritatea
6/prioritatea 2
Prioritatea 1
2.3 mbuntirea strii de sntate a populaiei prin accesul la servicii de Prioritatea
6/
sntate de calitate
prioritatea 2
2.4 Creterea calitii activitilor de nvmnt i sport pentru tinerii i Prioritatea 5
copiii din muncipiu
Prioritatea 1
Priroitatea 2
a. Crearea condiiilor pentru atragerea de noi investiii
Prioritatea 5
Prioritatea 2
b. Dezvoltarea activitii de turism
Prioritatea 1
c. Dezvoltarea i modernizarea agriculturii
Prioritatea 7
4.1 Creterea eficienei energetice
Prioritatea
4/
prioritatea 2
4.2. Protecia mediului prin controlul surselor de poluare
Prioritatea
4/
priroitatea 2
4.3. Reabilitarea i protecia spaiilor verzi
Prioritatea 4
Prioritatea 2
Prioritatea 1
5. Dezvoltarea capacitii administrative
Prioritatea 2
Prioritatea 3
NIVELUL EUROPEAN
Principalele documente relevante la nivel strategic pe plan european pe care dorim s le
evideniem sunt Strategia Europa 2020 i Cadrul Strategic Comun care identific aciunile
cheie pentru fondurile europene necesare punerii n practic a obiectivelor i intelor strategiei
Uniunii Europene, cu sublinierea specificitilor legate de dimensiunea urban i conceptul
aferent de dezvoltare urban integrat.
EUROPA 2020
CFM 2014-2020
Cadrul Strategic Comun
82
FEDR
FC
FSE
POLITICA DE
COEZIUNE
FEADR
FEPM
PAC II
PCP
(D.R.)
Aspectele legate de dimensiunea urban se regsesc n atenia Comisiei Europene, propunerile

acesteia privind politica de coeziune 2014-2020, urmrind s stimuleze politicile urbane integrate
pentru a intensifica dezvoltarea urban durabil n vederea consolidrii rolului oraelor n
contextul politicii de coeziune.Avnd n vedere importana oraelor pentru economia UE,
dezvoltarea economic durabil a regiunilor urbane trebuie obligatoriu nsoit de msuri
desemnate s reduc gradul de srcie, excluziunea social i problemele de mediu.
Succesoare a Strategiei de la Lisabona, Strategia EUROPA 2020 reprezint principala
strategie de dezvoltare economic a Uniunii Europene pentru urmtorii zece ani. Europa 2020
este documentul adoptat de UE prin care se consfinete orizontul de cretere economic pentru
urmtoarea perioad, i care i propune ca Uniunea European s devin o economie
inteligent, durabil i favorabil incluziunii, ajutnd statele membre s obin un nivel ridicat
de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social.
UE a identificat noi domenii care ar putea impulsiona creterea economic i crearea de noi
locuri de munc aflate n centrul a 7 iniiative majore, n cadrul crora autoritile europene i
cele naionale trebuie s-i coordoneze eforturile pentru a se sprijini reciproc:
O agend digital pentru Europa

O Uniune a inovrii
Tineretul n micare
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor
O Politic industrial pentru era globalizrii
O agend pentru noi competene i noi locuri de munc
O platform european pentru combaterea srciei
Prin Europa 2020, Uniunea European i-a fixat 5 obiective eseniale pe care intenioneaz s le
ating n acest deceniu:
Ocuparea forei de munc - O rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul

populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani
Cercetare i dezvoltare - Alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i dezvoltare
83
Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei - Reducerea cu 20% a emisiilor

de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile
nregistrate n 1990; Creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%;
Creterea cu 20% a eficienei energetice
Educaie - reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; Creterea la peste 40%
a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani
Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale - Reducerea cu cel puin 20 de
milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a
excluziunii sociale
Pentru atingerea acestor obiective se vor utiliza fondurile europene - Fondul European pentru
Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune (FC),
FEADR (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural) i FEPM (Fondul European
pentru Pescuit i afaceri Maritime). n luna octombrie 2011, Comisia European a prezentat
primele propuneri privind pachetul legislativ referitor la Politica de Coeziune, respectiv
Politica Agricol Comun i Politica Comun pentru Pescuit, pentru perioada 2014-2020,
respectiv propuneri de regulamente pentru fiecare fond i dispoziii comune elaborate pentru ca
obiectivele s fie mai bine urmrite prin coordonare, evitarea suprapunerilor i maximizarea
sinergiilor.
Pentru concentrarea tematic asupra prioritilor Strategiei Europa 2020, Cadrul
Strategic Comun CSC transpune obiectivele i intele strategiei Uniunii Europene n aciuni
cheie pentru fondurile europene. CSC ntrete legtura ntre angajamentele politice asumate prin
strategia Europa 2020 i investiiile pe teren, ncurajnd integrarea, definind modalitile de
colaborare ntre fonduri, urmnd ns a fi transpus n contexte naionale i regionale.
Propunerea Comisiei COM(2012) 496 de Regulament al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, care fac obiectul cadrului
strategic comun, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului identific unsprezece obiective tematice,
fiecruia dintre acestea fiindu-i alocate aciunile cheie25 finanate prin fondurile europene,
denumite n continuare fondurile CSC:
1. Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii;
25
Vezi Anexa 1: actiunile cheie finanate din fondurile europene n vederea atingerii obiectivelor tematice Europa
2014-2020
84
2. mbuntirea accesului la tehnologiile informaiei i comunicaiilor, a utilizrii i

a calitii acestora;
3. mbuntirea competitivitii IMM-urilor, a sectorului agricol (n cazul FEADR)
i a sectorului pescuitului i acvaculturii (n cazul FEPM);
4. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate
sectoarele;
5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, a prevenirii i a gestionrii
riscurilor;
6. Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;
7. Promovarea unor sisteme de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reelelor majore;
8. Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc;
9. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
10. Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii;
11. Consolidarea capacitii instituionale i asigurarea unei administraii publice
eficiente.
Fondurile europene vor fi utilizate pentru atingerea acestor obiective n mod sinergic i
complementar.
Modul n care CE i propune s stimuleze dezvoltarea urban
durabil26 prin intermediul fondurilor CSC este reflectat de anumite
26
Foto: http://libraryeuroparl.wordpress.com/2013/01/13/growth-and-sustainable-urban-development/ sellingpix /

Fotolia
85
propuneri specifice27 n cadrul regulamentelor fondurilor CSC, aa cum este sintetizat mai jos:
Strategii integrate de investiii, avnd o abordare cu caracter strategic i holistic mai
accentuat:
-
FEDR ar trebui s sprijine dezvoltarea urban durabil prin intermediul unor strategii
integrate care abordeaz provocrile economice, climatice, sociale i de mediu din zonele
urbane
resursele vor trebui s fie concentrate ntr-un mod integrat pentru a viza zonele afectate
de provocri urbanespecifice
proiectele cu finanare FEDR din zonele urbane ar trebui integrate n cadrul unor
obiective mai largi ale programelor, utilizandu-se de exemplu FSE n sinergie cu FEDR,
pentru a susine msuri n cadrul strategiilor integrate.
Rezervarea finanrii pentru dezvoltarea urban durabil integrat:

-
Cel puin 5 % din resursele FEDR alocate fiecrui stat membru vor fi investite n aciuni
integrate n favoarea dezvoltrii urbane durabile
Se va utiliza instrumentul de investiii teritoriale integrate (ITI)
Platforma de dezvoltare urban:

-
Comisia va stabili o platform de dezvoltare urban, cuprinznd 300 de orae din ntreaga
Europ, care va stimula un dialog la nivel european ntre orae i Comisie, orientat
preponderent spre politic, n ceea ce privete dezvoltarea urban.
Acesta este un mecanism destinat creterii vizibilitii contribuiei oraelor la strategia
Europa 2020 n cadrul politicii de coeziune, facilitrii aciunilor integrate i inovatoare
pentru dezvoltarea urban durabil, precum i valorificrii rezultatelor acestora.
Aciuni inovatoare n zonele urbane:

-
FEDR poate sprijini aciuni inovatoare n limita unui plafon de 0,2 % din contribuia
total a FEDR.
Proiecte urbane pilot, proiecte demonstrative i studii aferente de interes european.
Un accent mai puternic pus pe dezvoltare urban la un nivel strategic:

-
27
Contractele de parteneriat vor stabili modalitile de a asigura o abordare integrat a

utilizrii fondurilor CSC pentru dezvoltarea durabil a zonelor urbane
Fisa informativa CE: Dezvoltarea Urbana Integrata

86
Programele operaionale vor stabili contribuia la abordarea integrat a dezvoltrii

teritoriale
Abordarea dezvoltrii urbane va fi puternic legat de abordarea integrat care pune n
discuie nevoile specific ale zonelor geografice cele mai afectate de srcie sau ale
grupurilor int cele mai expuseriscurilor.
Instrumente mbuntite pentru realizarea de aciuni integrate:

-
Investiiile teritoriale integrate (ITI) reprezint un pachet de finanare provenind de la mai

multe axe prioritare ale unuia sau ale mai multor programe
ITI ofer posibilitatea combinrii finanrii n funcie de diferite obiective tematice,
inclusiv combinarea finanrii provenind de la acele axe prioritare i programeo
peraionale sprijinite din FEDR, FSE i Fondul de coeziune
Oportuniti sporite privind abordarea provocrilor urbane vizate de prioritile de

investiii:
-
Patru dintre obiectivele tematice sprijinite din fondurile CSC conin prioriti
corespunztoare de investiii specifice zonelor urbane
Oraele ar trebui s ncorporeze n strategia integrat de dezvoltare urban a acestuia
aciunile sprijinite n cadrul prioritilor sectoriale de investiii specifice zonelor urbane
precum i alte aciuni sprijinitedin FSE n cadrul prioritilor sale de investiii
Instrumente financiare:
-
Statele membre sunt ncurajate s utilizeze n mod extensiv instrumentele financiare

pentru sprijinirea dezvoltrii urbane durabile.
Sfera instrumentelorfinanciare este extins i include toate obiectivele tematice i
prioritile de investiii i toate tipurile de beneficiari, proiecte i activiti
Crearea de reele:
-
n cadrul obiectivului de cooperare teritorial european (CTE), programulde schimburi

i nvare destinat oraelor va continua s le furnizeze acestora oportuniti de creare de
reele n vederea partajrii i dezvoltrii de bune practici n materie de dezvoltare urban.
Strategia UE28 pentru regiunea Dunrii
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii reprezint un model de cooperare regional la nivel

european inspirat de Strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice, aprobat de Consiliul
28
Strategia UE pentru regiunea Dunrii, brosur editat de Guvernul Romniei

87
European n octombrie 2009 care implementeaz noul concept de coeziune teritorial inclus n
Tratatul de la Lisabona. Strategia este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre
autoritile locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental,
prin generarea de proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii.
State contributoare:
Toate cele 8 state membre UE riverane sau din bazinul Dunrii i 6 state ne-membre UE (4
riverane i 2 din bazinul Dunrii).
Obiective:
Asigurarea i susinerea dezvoltrii economice, sociale i culturale a statelor i regiunilor

situate n bazinul hidrografic al Dunrii, cu respectarea normelor de protecie a mediului.
Diminuarea decalajelor dintre regiunile mai srace i cele mai bogate, conform
obiectivelor politicii de coeziune a UE.
Eficientizarea utilizrii fondurilor europene iatragerea de noi fonduri pentru regiunea
Dunrii.
Planul de dezvoltare local a municipiului Turnu Mgurele se va implementa, aa cum a

mai fost precizat, n contextul creat de aceast strategie UE prin valorificarea la maxim a
avantajelor oferite de caracterul transfrontalier al localitii, domeniile acoperite
enumerate mai jos regsindu-se n arhitectura direciilor de dezvoltare local.
Domeniile acoperite:
conectivitatea (transport durabil, reele de energie, turism i cultur);

protecia mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor;
prosperitate i dezvoltare socio-economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural,
competitivitate, piaa intern);
mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i securitate intern).
Finanare:
Proiectele vor fi finanate prin intermediul instrumentelor actualului cadru financiar comunitar,
respectiv:
Fondurile structurale i de coeziune;

88
Fondul de solidaritate al UE;

Programul FP7 pentru cercetare i dezvoltare tehnologic;
Instrumentul LIFE+ pentru proiecte de mediu i conservarea naturii;
Fondul European de Garantare n Agricultur;
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural etc.
NIVELUL NAIONAL
Europa 2020
PNR 2010-2020
Contract/ Acord de Parteneriat
PROGRAME
OPERAIONALE
Ca expresie a angajamentului fa de obiectivele Europa 2020, Romnia a conceput

Programul Naional de Reform 2011-2013, care
urmrete s asigure, n acelai timp, continuitatea
reformelor din etapa anterioar (PNR 2007 - 2010).
Pe termen scurt, printre prioritile guvernului se nscriu
creterea eficienei i transparenei administraiei publice,
alturi de mbuntirea mediului de afaceri, fiind menite
s contribuie, n mod direct, la asigurarea condiiilor
pentru atingerea intelor asumate n contextul
strategiei Europa 2020.
n ansamblul su, Programul Naional de Reform va stimula competitivitatea, productivitatea
i potenialul de cretere a Romniei, coeziunea social, teritorial i convergena economic,
toate acestea urmrind reducerea decalajelor n ceea ce privete dezvoltarea economic fa de
celelalte state membre ale Uniunii Europene.
89
n aceast perioad, pe baza CSC, Comisia propune un cadru unic de programare la

nivelul fiecrui Stat Membru numit Contract /Acord de Parteneriat (C/AP) (care s
nlocuiasc actualul Cadru Strategic Naional de Referin 2007-2013) astfel nct s se
ntreasc legtura ntre angajamentele politice asumate prin strategia Europa 2020, i investiiile
pe teren, ncurajnd integrarea, definind modalitile de colaborare ntre fonduri.
Romnia, ca fiecare alt stat membru, pregtete Acordul de parteneriat pentru perioada
cuprins ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2020, elaborat n cooperare cu partenerii, i n
dialog cu Comisia. n data de 06 iunie, Ministerul Fondurilor Europene (MFE) a transmis
Comisiei Europene prima versiune a documentului consultativ pentru elaborarea Acordului de
Parteneriat 2014-2020, n cadrul dialogului informal care are loc n scopul pregtirilor pentru
utilizarea fondurilor alocate Romniei. n a doua jumtate a lunii iulie, au fost primite i primele
observaii ale CE cu privire la acest document.
n ceea ce privete conceptul de dezvoltare urban integrat, AP propune principiile pe baza
crora vor fi identificate zonele urbane n care se vor implementa aciuni integrate de dezvoltare
durabil:
Luarea de msuri diferite n funcie de tipologia aezrilor urbane (poli de cretere,

centre de dezvoltare, orae mici, staiuni turistice)
Utilizarea prevederilor planurilor urbanistice (PUG i PUZ) pentru delimitarea zonelor
de intervenie i pentru stabilirea tipurilor de intervenie;
Delimitarea zonelor de intervenie pe baza funcionalitii zonelor (zone centrale, zone
rezideniale, zone industriale, foste zone militare)
Concentrarea asupra zonelor de intervenie n detrimentul interveniilor punctuale,
pentru a se asigura o abordare mai integrat cu rezultate vizibile, cu efecte
multiplicatoare;
Zonele urbane care vor face obiectul unor proiecte de regenerare vor fi selectate n
funcie de obiectivul interveniei: pentru zonele centrale- revitalizarea sau punerea n
valoare a zonelor cu o concentrare mare a cldirilor de valoare cultural i istoric; pentru
mbuntirea standardului de via, zonele rezideniale vor fi selectate pe baza densitii
populaiei, vechimea cldirilor, lipsa spaiilor verzi i a locurilor de joac; pentru
cartierele defavorizate, selecia se va baza pe starea infrastructurii, calitatea cldirilor,
rata criminalitii, lipsa utilitilor; pentru investiii green field se vor avea n vedere
foste zone industriale sau militare.
Din perspectiva zonelor urbane, msurile prioritare se propun a fi:
Sprijinirea dezvoltrii economiei urbane (dezvoltarea infrastructurii regionale de

transport, sprijinirea serviciilor i produciei, infrastructur de afaceri, inclusiv
incubatoare, amenajarea i reconversia funcional a terenurilor pentru combaterea
scderii populaiei i densitii)
90
Creterea calitii mediului n zonele urbane (promovarea surselor de energie

regenerabil, creterea eficienei energetice a cldirilor, amenajarea spaiilor verzi i a
pistelor pentru biciclete i promovarea mijloacelor de transport nemotorizate,
identificarea de soluii alternative pentru spaiile de parcare ca de exemplu cele
subterane)
Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de baz pentru oraele Romniei
Promovarea incluziunii sociale n oraele Romniei (elaborarea i implementarea
strategiilor de dezvoltare urban integrat pentru incluziunea comunitilor marginalizate)
Sprijinirea mobilitii urbane, inclusiv n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti
Creterea calitii spaiilor publice i asigurarea unui peisaj urban atractiv
Din punctul de vedere al surselor de finanare, n perioada 2014-2020 investiiile teritoriale

integrate nlocuiesc axele prioritare separate n ceea ce privete dezvoltarea urban, permind
punerea n aplicarea programelor operaionale la nivel intersectorial. Punerea n aplicare a
strategiilor de dezvoltare urban integrat va fi consolidat de posibilitatea combinrii aciunilor
finanate din FEDR, FSE i CF, fie la nivelul programului, fie la nivelul operaiunii. Finanarea
ncruciat ntre FEDR i FSE a unei pri dintr-o operaiune (pn la 5 % din cadrul fiecrei axe
prioritare a unui program operaional) va rmne s completeze abordarea finanrii din fonduri
multiple.
n ceea ce privete cooperarea teritorial, AP subliniaz faptul c datorit poziiei sale
geografice specifice, ara noastr se preteaz n mod deosebit pentru medierea i conectarea
comunitilor, culturilor i afacerilor, motiv pentru care mpreun cu Austria a iniiat Strategia
UE pentru Regiunea Dunrii, nelegnd faptul c n afara instrumentelor tradiionale de
cooperare teritorial, strategiile macroeconomice pot crea o nou platform de cooperare mai
profund, mai consistent i care poate fi finanat din surse diverse. n contextul acestei
strategii, interveniile Romniei pot fi efectuate n urmtoarele domenii:
-
transport ( ci riverane, infrastructura portuar, noduri intermodale i logistice),

nfiinarea reelelor (legatura ntre fluviul Dunrea i Bucureti, facilitarea cooperrii
transfrontaliere ntre perechi de orae din Romnia i Bulgaria)
mediu (conservarea i protejarea zonelor rurale de-a lungul fluviului, n special n Delt),
social (mbuntirea infrastructurii sociale de educaie i sntate n judeele adiacente
Dunrii),
economie (punerea n valoare a potenialului agricol, energetic i de turism al zonei
Dunrii).
Cooperarea teritorial european este deosebit de important att din punct de vedere economic
ct i politic, iar decizia final asupra domeniilor care vor fi finanate se va lua n comun cu toate
statele implicate. O atenie sporit pe parcursul procesului de programare va fi acordat nevoilor
specificefiecrei zone, dar i exploatrii oportunitilor i potenialului acestora. Alte activiti
comune vor privi dezvoltarea IMMurilor, mbuntirea infrastructurii ITC i C&D, dezvoltarea
91
turismului i promovarea motenirii culturale n zonele de grani, crearea premiselor pentru

exploatarea potenialului existent i ntrirea cooperrii ntre comuniti, dezvoltarea
infrastructurii transfrontaliere, promovarea unei dezvoltri durabile i nlturarea barierelor n
ceea ce privete circulaia, energie i reducerea polurii.
Prin AP sunt propuse tipurile de investitiii29 precum i fondurile europene prin care acestea se
finaneaz n cadrul fiecrui Program Operaional aa cum se prezint arhitectura acestora n
actuala variant consultativ.
Tot la nivel naional, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a elaborat proiectul
Analizei socio-economice n perspectiva dezvoltrii rurale 2014-2020, ca parte integrant a
procesului de programare a utilizrii fondurilor destinate Politicii Agricole Comune,
documentul fiind supus dezbaterii publice.
29
Vezi Anexa nr. 2 Tipurile de investiii finanate prin programele operaionale

92
7.
Direcii de dezvoltare
Direciile de dezvoltare sunt astfel propuse nct s aib un potenial de corelare cu obiectivele
cuprinse n obiectivele programatice ale perioadei 2014-2020, aflate nc n curs de elaborare,
atingnd punctele cheie ale unei dezvoltri urbane integrate i durabile (dezvoltarea
infrastructurii, social, de mediu, economic) i ca i direcii orizontaleadminstrativ i de
cooperare teritorial.
Viziune
Infrastructur
Social &
Cultur
Mediu
Economie
Capacitate administrativ
Cooperare teritorial
Direcia de dezvoltare nr 1:Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor urbane de baz
Coloana vertebral a regenerrii urbane este format din infrastructura fizic, n principal aceea
care furnizeaz servicii publice de baz pentru ceteni, vizitatori, ageni economici.
Direcia de dezvoltare nr. 2: Creterea calitii vieii socio-culturale a municipiului
Cultur, educaia, asistena social, sntatea, reprezint componentele eseniale ale vieii socioculturale comunitare, i n acelai timp sunt servicii pe care orice cetean are dreptul de a le
accesa nemijlocit, n condiii de calitate i costuri accesibile.
Gradul de satisfacere a unei comuniti n ceea ce privete furnizarea serviciilor de natur social
i cultural este direct proporional cu nivelul de calitate a vieii, oferind premisele dezvoltrii
individuale i colective n mod actual i de perspectiv.
93
Buna asigurare a acestor servicii ine de identificarea corect a nevoilor diferitelor categorii de
beneficiari i de oferirea unor alternative viabile de satisfacere a acestora. Astfel, Turnu
Mgurele este o comunitate alctuit nc preponderent din populaie tnr i adult, marcat de
o tendin demografic negativ ngrijortoare care impune msuri urgente i de perspectiv de
contracarare. Cu toate acestea, viaa cultural a oraului este modest, facilitile de agrement i
sport sunt puine i nedezvoltate, iar serviciile de sntate sunt caracterizate de lipsuri financiare,
materiale i de expertiz.
Direcia de dezvoltare nr 3 : Dezvoltarea i diversificarea economiei urbane
Aceast direcie de dezvoltare constituie un element de baz al dezvoltrii urbane viitoare,
ntruct prin dezvoltarea i diversificarea economiei se creaz noi locuri de munc i, pe de alt
parte, cresc veniturile la bugetul local din taxele i impozitele aferente, toate acestea avnd
impact direct asupra creterii calitii vieii. Acest proces de dezvoltare trebuie susinut de
diversificarea activitilor economice care s diminueze dependena oraului de industria
chimic, prin valorizarea potenialului urban intrinsec de generare de noi afaceri, n special n
sfera serviciilor i turismului, dar i prin stimularea iniiativei private i msuri asupra
mbuntirii nivelului de calificare a capitalului uman.
Rolul principal al unei administraii publice locale este de a manifesta deschidere, disponibilitate
la dialog i sprijin fa de ntreprinderi i asociaii patronale, asigurndu-se de dezvoltarea
infrastructurii de afaceri i de toate existena tuturor condiiilor pentru crearea de noi
ntreprinderi.
Direcia de dezvoltare nr 4: Protecia mediului i asigurarea unui peisaj urban atractiv
Dezvoltarea durabil este un proces n care exploatarea resurselor, direcionarea investiiilor,
orientarea avansului tehnologic i progresul instituional sunt n armonie unele cu celelalte i
amplific potenialul uman de satisfacere a nevoilor i aspiraiilor prezente i viitoare.
Municipiul Turnu Mgurele este orientat ireversibil pe calea unei dezvoltri durabile n care
trebuie s echilibreze costurile acestui progres cu beneficiile i avantajele sale. Cerinele
dezvoltrii durabile sunt legate de eficiena energetic sporit a cldirilor, mijloace ecologice de
iluminat i nclzit.
Direcia de dezvoltare nr 5: Dezvoltarea capacitii administrative
n vederea dezvoltrii unei administraii publice eficiente, Consiliul Local Turnu Mgurele
trebuie s se transforme intr-o institutie modern, care s dispun de resurse umane bine
pregatite i care s utilizeze metode i instrumente inovative prin care s pun n practic
deciziile administrative. Accesarea fondurilor nerambursabile prin programele operaionale
destinate dezvoltarea capacitii administrative reprezint un demers important de modernizare a
instituiei, care trebuie transformat ntr-o preocupare continu.
94
Direcia de dezvoltare nr 6: Dezvoltarea relaiilor de cooperare teritoriale

Municipiul Turnu Mgurele, ca i actor transfrontalier activ, ora port la Dunre i punct de
trecere a frontierei n Bulgaria, trebuie s acioneze n scopul apropierii oamenilor, comunitilor
i economiilor zonei de grani dintre Romnia i Bulgaria n vederea participrii la dezvoltarea
comun a zonei de cooperare, prin utilizarea durabil a resurselor i avantajelor sale umane,
naturale i de mediu.
Acionnd n sensul dezvoltrii teritoriale integrate, o autoritate public urban trebuie s se
implice n mod constant n proiecte de cooperare teritorial, att transfrontalier ct i
transnaional i interegional, prin care s realizeze schimburi de experien i s i ntreasc
n acest fel capacitatea administrativ.
Implementarea acestor direcii de dezvoltare se va baza din punct de vedere al surselor de
finanare pe:
Fonduri de la bugetul local

Transferuri de la bugetul de stat
Programe guvernamentale
Fonduri Europene conform Acordului de Parteneriat 2014-2020
Alte surse (PPP, mprumuturi, iniiative europene, programe bilaterale, etc.)
n acest sens este important identificarea ct mai multor surse poteniale de finanare pentru
aciunile i proiectele identificate.
Direciile de dezvoltare sunt astfel propuse nct s aib un potenial de corelare cu obiectivele
cuprinse n obiectivele programatice ale perioadei 2014-2020, aflate nc n curs de elaborare,
atingnd punctele cheie ale unei dezvoltri urbane integrate i durabile (dezvoltarea
infrastructurii, social, de mediu, economic) transfrontaliere i ca i direcie orizontal administrativ.
8.
Obiective 2014-2020. Msuri propuse.
Direcia de dezvoltare nr 1:Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor urbane de baz

95
Obiective:
1.1 Creterea accesibilitii pentru populaie i afaceri prin mbuntirea serviciilor de
transport rutier
Reeaua de transport rutier pe raza municipiului Turnu
Mgurele este format din drumuri de rang naional i
judeean i din strzi i alei pietonale deservind cartierele
oraului Centru, Odaia i Mgurele.
O infrastructur rutier reabilitat, asfaltat, beneficiind de
intersecii amenajate n mod atractiv i de alte elemente
specifice unor astfel de lucrri (rigole, traversri, acces
gospodrii, marcaje, semaforizare, staii transport n comun,
etc) reprezint o pre-condiie pentru dezvoltarea durabil a oricrei comuniti.
Reeaua de strzi i alei n cartierul Centru are o stare mult mai bun dect n restul municipiului,
cu 28,5 km asfalt din totalul de 30,5 km n timp ce n cartierele Odaia numai 14% din km totali
beneficiaz de asfalt (la care se adaug dou strzi n curs de asfaltare), iar n cartierul Mgurele
13%, n majoritate predominnd balastarea ca form de amenajare a drumurilor.
Municipiul Turnu Mgurele poate fi tranzitat pe jumtate prin intermediul unui drum de
centur, existnd planuri pentru construirea unui nou drum care s completeze varianta de
centur.
Ca urmare, msurile care trebuie luate n vederea punerii n practic a acestui obiectiv sunt:
Reabilitarea reelei de transport rutier n cartierele existente

Extinderea reelei de transport rutier a municipiului
96
De asemenea, creterea accesibilitii la punctele de trecere a frontierei

necesit investiii n infrastructura rutier de legtur la infrastructura
portuar, ceea ce n regiunea transfrontalier care include i municipiul Turnu
Mgurele, se va realiza prin modernizarea reelei de drumuri, drum
expres de legtur, limita judeului Olt, punct de trecere al frontierei
Turnu Mgurele Nikopol i drumul PVN1005-III-5202 Belene,
Municipalitatea Belene investiie pentru care este deja pregtit
documentaia tehnic.
n prezent, dei portul din Turnu Mgurele are acces la calea ferat, acest potenial este
irosit, nefiind pus n valoare. Considerm ca realizarea unui nod intermodal al cilor de
transport este oportun pentru dezvoltarea economic transfrontalier.
1.2 mbuntirea condiiilor de locuit i pentru afaceri prin mbuntirea gradului de

acces la utiliti aferente infrastructurii de mediu
Municipiul Turnu Mgurele este beneficiar al unor investitiii executate n cadrul masterplanului
judeean pentru reabilitarea i extinderea infrastructurii ap canal, finanate din Fondul de
Coeziune, n cadrul etapei I. Avnd un orizont mai larg de timp, un astfel de masterplan este
doar parial finanat din fonduri nerambursabile n perioada 2007-2013, i pentru etapa a II a
2014-2020 a acestui proiect vor trebui identificate fonduri pentru extinderea reelelor de ap i
canalizare pe restul de strzi din cartierele Odaia i Mgurele, inclusiv branamentele i
racordurile pentru fiecare gospodrie.
De asemenea, continuarea i extinderea investiiilor aferente managementului integrat al
deeurilor reprezint o necesitate pe termen scurt, mediu i lung.
Pentru o dezvoltare durabil viitoare, astfel de investiii trebuie nsoite de campanii de informare
i contientizare a populaiei cu privire la protecia i conservarea mediului i la beneficiile
racordrii la astfel de reele sau accesului la servicii de tipul managemnetului integrat al
deeurilor.
Ca urmare, msurile care trebuie luate n vederea punerii n practic a acestui obiectiv sunt:
Investiii n infrastructura de mediu (apa-canal, deeuri) i serviciile aferente

97
Campanii de informare n domeniul proteciei mediului
Bucurndu-se de perspectiva unei dezvoltri rezideniale i de investiii, respectiv prin apariia

unor noi cartiere sau zone de afaceri, municipiul Turnu Mgurele va ntmpina n urmtorii ani
necesitatea extinderii reelei interne de strzi concomitent cu extinderea utilitilor de baz
Extinderea reelei de transport rutier n cartierele noi

Extinderea reelelor de utiliti ap-canal n cartierele noi i realizarea
branamentelor i racordurilor la consumatori
Extinderea reelei electrice, alimentare cu gaze, telefonie n cartierele
noi
Aciuni comune de tip transfrontalier se pot dezvolta mpreun cu

partenerii bulgari, n special n domeniul campaniilor de informare i
contientizare aa cum ar fi instruirea n domeniul afacerilor i pentru ali
furnizori de servicii privind modalitatea n care acetia pot contribui la mrirea
patrimoniului natural al regiunilor, printr-o grij mrit pentru generarea i
depozitarea deeurilor la nivel transfrontalier.
1.3. Dezvoltarea infrastructurii portuare

Recomandm ca dezvoltarea infrastructurii portuare s se realizeze prioritar printr-un proiect de
cooperare transfrontalier, ns se pot urmri n paralel i surse de finanare nerambursabil n
cadrul altor programe operaionale n perioada de programare 2014-2020.
Infrastructura portuar la Dunre, cu toate valenele pe care aceasta le

comport comerciale, turistice, sociale trebuie s reprezinte punctul de
plecare al ntregii strategii de cooperare transfrontalier ntre partenerii
tradiionali din regiunea transfrontalier Turnu Mgurele- Nikopol. nelegnd
aceste valene complexe, cele dou municipaliti au dezvoltat n comun o
strategie de reabilitare i modernizare a celor dou porturi.
98
1.4. Extinderea i reabilitarea reelelor de utiliti

n cadrul acestui obiectiv se va urmri asigurarea cu utiliti (ap-canal, gaze, electricitate,
telefonie) a cartierelor Odaia i Mgurele.
Se pot realiza investiii comune n infrastructura de comunicaii TIC cu impact

transfrontalier
Direcia de dezvoltare nr. 2: Creterea calitii vieii socio-culturale a municipiului

Obiective:
2.1 Creterea gradului de acces la viaa cultural a municipiului Turnu Mgurele
Principalul reper cultural-istoric al acestei comuniti urbane este Cetatea Turris, ridicat pe
ruinele medievale Turris, i care face parte integrant alturi de tradiiile i obiceiurile zonei din
identitatea cultural a regiunii. Din pcate aceast cetate nu este valorificat n prezent, starea sa
precar fcnd necesare lucrri de restaurare i consolidare urgente
pentru a permite accesul intensiv al vizitatorilor, i nici nu i sunt
destinate aciuni de promovare care s determine creterea interesului
publicului larg. Din experiena perioadei actuale, considerm c un
proiect de restaurare, consolidare i punere n valoare a acestei
infrastructuri istorice i regsete finanare potenial n contextul unui
program destinat promovrii turismului.
De asemenea, municipiul Turnu Mgurele mai deine o zestre format din obiective de interes
cultural - istoric local i zonal (o catedral, statui, monument) i care, suficient promovate i
puse n valoare, ar putea s impulsioneze apetena locuitorilor de toate vrstele i vizitatorilor
pentru cunoaterea istoriei i a motenirii cultural-religioase a comunitii. De-a lungul timpului,
viaa cultural a localitii a fost asociat cu diverse personaliti care pot constitui repere
importante pentru conservarea i perpetuarea identitii culturale locale.
99
Principalul neajuns este resimit ns la nivelul instituiilor furnizoare de servicii culturale: n

localitate nu exist nicio instituie teatral funcional, dintre cele dou cinematografe vechi, unul
este ntr-o stare avansat de degradare, iar celallat a beneficiat de investiii pentru transformarea
n teatru municipal, ns acest lucru nu s-a ntmplat pn n prezent, muzeul de art i casa de
cultur i-au pierdut funcionalitatea cultural sau se afl n stare de degradare sub auspiciile
regimului proprietii cldirilor n care funcioneaz. Biblioteca Municipal nu mai funcioneaz
n prezent. Astfel, se resimte acut nevoia identificrii unor soluii de finanare care s rezolve
mcar parial aceste lipsuri, sau a unor soluii pentru preluarea acestor locaii n proprietatea
municipalitii.
Considerm de asemenea esenial reconstrucia legturii ntre comunitate i instituiile i
obiectivele cultural istorice locale, ca de exemplu instaurarea unor parteneriate ntre direcia
local de cultur, ONG-uri de profil, instituiile de nvmnt etc prin care s se organizeze
vizite periodice ale elevilor, tinerilor la aceste obiective, organizarea unor evenimente cu specific
cultural local de genul festivitilor, serbrilor, zilelor municipiului, trgurilor sau expoziiilor
destinate publicului larg din localitate, dar i din regiune.
Avnd n vedere cele de mai sus, propunem urmtoarele msuri prin care s se pun n practic
acest obiectiv:
Reabilitarea, redarea i valorificarea funcionalitii culturale instituiilor i obiectivelor

din municipiul Turnu Mgurele
ntrirea legturii ntre comunitate i furnizorii de servicii culturale i promovarea
obiectivelor culturale n rndul diferitelor categorii de populaie
2.2.
Dimensiunea cultural este esenial pentru apropierea comunitilor din

regiunea transfrontalier i reducerea diferenelor i barierelor. Se pot organiza
evenimente care susin identitatea i tradiiile comunitilor locale: cooperarea
transfrontalier a instituiilor i cooperarea ntre instituiile educaionale i
culturale locale pentru promovarea motenirii culturale i rennoirea i
meninerea tradiiilor locale culturale, protejarea valorilor culturale, artistice i
etnice, se poate acorda suport pentru crearea produselor comune de cultur, art
(festivaluri, prezentri, expoziii, ateliere de art) i meserii tradiionale n
comun. Municipiul Turnu Mgurele celebreaz n context transfrontier Ziua
Dunrii, exemplu de bun practic adecvat de preluat i multiplicat.
Dezvoltarea serviciilor sociale la nivel de municipiu

100
n general, municipiul este caracterizat printr-o infrastructur social subdezvoltat i

insuficient fa de cazurile sociale existente (batrni, minoriti, copii, persoane necesitnd
locuine sociale, omeri, tineri fr posibiliti materiale etc), limitarea fondurilor impunnd chiar
renunarea la unele servicii, cum a fost cazul cantinei sociale.
De asemenea, considerm c sectorul societii civile pe plan localeste insuficient reprezentat n
domeniul asistenei sociale, resimindu-se acut nevoia impulsionrii implicrii asociaiilor i
organizaiilor n parteneriate ncheiate la nivel local i judeean, prin care s se intervin de
ctre acetia prin resurse umane calificate, proiecte i sprijin logistic pentru rezolvarea ct mai
multor probleme. n general la nivelul municipiului se identific nevoia ncurajrii
parteneriatelor intra-judeene n domeniul asistenei sociale, care s implice i instituii publice
de genul colilor, poliiei, structurile deconcentrate, instituii judeene n aciuni cum sunt
campanii de informare i contientizare, consiliere, implicare.
O alt categorie de msuri pe care o ntrevedem n domeniul social se refer la tineri i familii
defavorizate care necesit sprijin n vederea ntemeierii de familii i obinerii de locuie.
n final, considerm c trebuie fcute n continuare eforturi pentru acordarea surselor financiare
pentru plata ajutorului social persoanelor i familiilor cu venituri reduse, acordarea subveniei la
energia termic pentru completarea preului local de referin la Gcal, suportarea gratuitilor la
transportul local pentru persoanele care beneficiaz de acest drept n baza unor legi speciale.
Astfel, msurile care se impun pentru punerea n practic a acestui obiectiv sunt:
Dezvoltarea infrastructurii prin modernizarea i dotarea instituiilor de asisten

social i infiinarea unor noi instituii/ centre
Diversificarea serviciilor de asisten i promovarea incluziunii sociale i
consolidarea parteneriatelor active ntre administraia public local i alti actori
implicai
Rezolvarea problemei locuinelor pentru tineri i familii defavorizate
Aciuni comune de tip transfrontalier se pot dezvolta mpreun

cu partenerii bulgari pentru acordarea de sprijin pentru iniative locale intersectoriale care se adreseaz nevoilor grupurilor marginalizate/ excluse din punct de
vedere social.
101
2.3 mbuntirea strii de sntate a populaiei prin accesul la servicii de sntate de

calitate
Starea de sntate a locuitorilor municipiului Turnu Mgurele
este asigurat att n sector privat (medicin de familie i
cabinete specializate) ct i n sector public, prin intermediul
Spitalului Municipal (de care beneficiaz i locuitorii
comunelor nvecinate) i a dou dispensare.
Problemele care caracterizeaz sistemul local de sntate nu
sunt diferite fa de problemele generale specifice oraelor de
categorie mijlocie: stare precar a infrastructurii, lips de
echipamente i materiale, criza personalului specializat.
Chiar dac teoretic accesul la instituiile de sntate din municipiul Bucureti este facil din
punctul de vedere al apropierii geografice, n practic acesta este foarte greu de realizat pentru
marea majoritate a populaiei aflat n situaie material i social dificil, i n plus, aceast
apropiere nu ar trebui s diminueze ansa comunitii de a accesa uor servicii medicale la
standarde europene.
Ca urmare, considerm oportun reabilitarea infrastructurii de sntate prin crearea unui
campus medical modern n cadrul Spitalului Municipal, care s deserveasc o populaie de
aproape 30.000 locuitori, creia i s-ar putea aduga i populaia ntregii regiuni, inclusiv a celei
transfrontaliere. O asemenea investiie ar determina creterea atractivitii sistemului pentru
medici specialiti de valoare sau tineri rezideni, crora municipalitatea le-ar putea oferi
complementar i faciliti pentru rmnerea n localitate, ca de exemplu locuine de serviciu.
De asemenea, considerm c pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei i modificrii n
bine a comportamentelor aferente, sunt necesare aciuni de genul campaniilor de informare n
coli, licee, n rndul publicului larg etc, aciuni pentru realizarea crora este necesar sprijinul
sectorului non-guvernamental, precum i din partea diverselor instituii publice deconcentrate, la
nivel judeean, regional etc.
Astfel, msurile propuse pentru punerea n practic a acestui obiectiv sunt:
Reabilitarea, modernizarea i dotarea infrastructurii de sntate public

Aciuni de educare, contientizare i informare cu privire la msurile de meninere i
mbuntire a strii de sntate a populaiei
102
Domeniul sntii poate fi exploatat din punct de vedere

transfrontalier, ntruct existena celor dou porturi i a punctului de
trecere a frontierei faciliteaz circulaia unor astfel de servicii. Astfel, se
pot organiza aciuni de promovare a cooperrii n domeniul sntii, n
special folosirea n comun a resurselor i facilitilor transfrontaliere.
Crearea campusului medico-social de excelen n Turnu Mgurele poate
comporta valene transfrontaliere, ntruct odat cu dezvoltarea traficului de
pasageri, acesta poate oferi servicii medicale turitilor bulgari, sau se pot
organiza stagii pentru medicii specialiti din Bulgaria n scopul schimbului de
experien. Odat creat, se pot desfura o varietate de aciuni de cooperare n
domeniul snttii.
2.4 Creterea calitii

muncipiu
activitilor de nvmnt i sport pentru tinerii i copiii din
Problema general pe care o identificm n acest domeniu este tendina de scdere a populaiei
colare, tendin corespunztoare trendului demografic negativ din ultima perioad.
n ceea ce privete sistemul de nvmnt municipal, acesta se caracterizeaz printr-o calitate
foarte bun a resurselor umane implicate, ceea ce se reflect n rezultatele elevilor. De asemenea,
n localitate exist instituii de nvmnt reprezentnd toate ciclurile preuniversitare, inclusiv
grdinie. Starea fizic a cldirilor n care funcioneaz unitile de nvmnt prezint
neajunsuri n unele cazuri, iar nivelul de dotare necesit mbuntiri.
Pentru susinerea i stimularea calitii procesului de nvmnt, activitile extracolare,
aciunile n cadrul parteneriatelor cu sectorul non-guvernamental i public, participrile la
concursuri, olimpiade, expoziii, n proiecte intrajudeene,
regionale, naionale i europene - reprezint msuri absolut
necesare. De asemenea, acordarea de stimulente, cum sunt
premiile pentru elevii merituoi, cu rezultate bune, este de
asemenea recomandabil.
n domeniul activitilor sportive se observ o insuficien a
facilitilor n acest scop. Dei se afl n derulare construcia unei baze sportive sub auspiciile
ministerului de resort prin Clubul Sportiv Municipal, instituiile de nvmnt ntmpin nc
103
probleme, terenurile i slile de sport ale acestora fiind n majoritate nefuncionale sau
neadecvate.
Prin localizare, municipiul prezint potenial pentru sporturile acvatice, de curnd funcionnd
i o baz nautic sportiv n apropierea portului, construit de ministerul educaiei pe un teren
pus la dispoziie de ctre consiliul local.
Sportul este o condiie esenial pentru starea de sntate a populaiei, i reprezint n acelai
timp una dintre cele mai bune alternative de petrecere a timpului liber pentru tineri i copii
domeniu care este deficitar, aa cum am artat i mai sus. De asemenea, facilitile sportive sunt
i un motiv de atracie pentru turiti i vizitatori. Avnd n vedere multiplele valene ale
activitilor sportive, considerm foarte important dezvoltarea i infrastructurii de acest fel prin
reabilitarea locaiilor existente i nfiinarea altora noi. Considerm c prin reabilitarea
stadionului sportiv pentru a fi dotat pentru practicarea mai multor discipline sportive precum
atletism, fotbal, rugby reprezint o soluie pentru dezvoltarea integrat a oraului.
Ca urmare, msurile pe care le ntrevedem pentru atingerea acestui obiectiv sunt:
Reabilitarea, modernizarea i dotarea instituiilor de nvmnt preuniversitar

Susinerea i stimularea calitii procesului educaional prin msuri specifice
Reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii i facilitilor sportive
n plan transfrontalier se pot organiza aciuni de cooperare ntre instituii de
nvmnt pentru a dezvolta faciliti i programe comune de formare n
meserii cerute pe piaa muncii n cazul colilor vocaionale sau introducerea
educaiei bilingve.
De asemenea, instituiile i organizaiile locale pot avea iniiative i organiza evenimente comune
transfrontaliere n domeniul educaiei, tineretului i activitilor de petrecerea timpului liber,
cu accent pe colaborare extra-educaional a colilor publice. Odat finalizat construcia
stadionului municipal, se creaz condiiile pentru organizarea unor evenimente sportive comune
la nivel amator, profesionist sau semiprofesionist.
Pentru ncurajarea utilizrii TIC n coli, se pot crea programe de instruire comune ntre uniti de
nvmnt din Turnu Mgurele i Nikopol, n vederea creterii nivelului de cunoatere i utilizare
a IT-ului n activitile transfrontaliere;
Direcia de dezvoltare nr 3:Dezvoltarea i diversificarea economiei urbane

Obiective
104
3.1.Crearea premiselor pentru creterea mediului de afaceri

Aa cum am menionat mai sus, administraia public local trebuie
s ia toate msurile pentru crearea celor mai bune condiii pentru
dezvoltarea mediului antreprenorial, pentru stimularea apariiei de noi
IMM-uri, pentru dezvoltarea serviciilor, comerului etc.
O categorie de msuri pentru impulsionarea dezvoltrii economice
este asigurarea unor locaii adecvate pentru activitile economice.
n aceast categorie intr terenurile racordate la utiliti oferite
investitorilor i infrastructura de afaceri:
-
Parcuri tehnologice, informaionale, de afaceri

Incubatoare de afaceri
Centre multifuncionale
Centre expoziionale
Piee etc
Prin aceste msuri trebuie s se impulsioneze n principal domeniile cu potenial de cretere i

diversificare pentru economia local, aa cum sunt serviciile cu un anumit nivel de specializare
care s deserveasc industria local, aa cum sunt serviciile de management, consultan,
logistic i transport, IT, design, etc
Complementar, administraia public local trebuie s menin un dialog permanent i
constructiv cu reprezentanii mediului de afaceri camer de comer, asociaii patronale s se
implice n parteneriate cu acetia, s stimuleze formarea unei culturi antreprenoriale, s faciliteze
procesul de crearea de noi ntreprinderi, i s includ n politicile proprii de dezvoltare modaliti
de rezolvare a nevoilor celor mai stringente din sectorul economic.
Creterea performanei i eficienei activitilor economice se realizeaz prin introducerea
inovrii i a noilor tehnologii i instrumente n procesele de producie sau n furnizarea de
servicii. Ca atare considerm absolut esenial urmrirea unor astfel de msuri, administraia
public local putnd sprijini acest demers prin participarea n clustere, parteneriate gen
universiti- mediul de afaceri sector public.
Astfel, msurile prin care se poate pune n practic acest obiectiv sunt:
Acordarea de faciliti i sprijin pentru mediul de afaceri, n spe pentru serviciile

superioare
Realizarea Parcului Tehnologic
Meninerea dialogului cu reprezentanii mediului de afaceri
Stimularea introducerii inovrii n activitile economice
105
Cooperarea transfrontalier n domeniul afacerilor are deja o baz

solid n cele dou regiuni, n spe n Turnu Mgurele i Nikopol.
Dezvoltare economic local poate fi potenat prin crearea unei
infrastructuri de afaceri comun n unul dintre cele dou orae, pentru a ncuraja
ntreprinderile i comercianii s desfoare activitati economice transfrontaliere,
n domenii de interes comun aa cum sunt turismul, serviciile specializate etc
O alt aciune comun propus este nfiinarea a dou centre de informaii privind
posibilitile de cooperare n afaceri, cte unul n fiecare ora, dar i alternative
informatice ale acestui serviciu comun (portal web, buletine electronice, publicaii,
baz de date cu legislaia tradus etc).
ntre actorii mediului de afaceri transfrontalier din cele dou orae se pot organiza
ntlniri i evenimente comune ca de exemplu conferine sectoriale, trguri de
comer, vizite de studiu, forumuri pentru identificarea de parteneri i diseminarea de
informaii privind proiectele transfrontaliere i rezultatele acestora.
De asemenea, pentru promovarea potenialului i oportunitilor regiunii
transfrontaliere, se pot face demersuri comune aa cum sunt crearea unei reele de
informaii, publicaii, baze de date comune etc
Pentru stimularea introducerii inovrii, este necesar crearea premiselor pentru
schimbul de know-how ntre actorii economici, universiti, centre de cercetare,
crearea de parteneriate de cercetare etc
3.2.
Dezvoltarea resurselor umane
Un element de atractivitate pentru noile afaceri este existena capitalului uman calificat. Este
astfel necesar s se fac toate demersurile pentru a se corela oferta de for de munc cu cerinele
pieei n prezent dar i n perspectiv, iar acest lucru se obine prin msuri de dezvoltare a
resurselor umane, ncepnd cu nvmntul vocaional pn la stimularea apariiei unor centre
Schimb de tehnologii i know-how

cu Bulgaria n domeniul industrial
106
sau institute formare, calificare i recalificare a forei de munc active. Parteneriatele ntre
administraia public local, institute deconcentrate i asociaii/organizaii este un deziderat.
Astfel, considerm c pentru susinerea unei dezvoltri echilibrate i de durat a economiei
locale, o atenie deosebit trebuie acordat activitii de pregtire i perfecionare a capitalului
uman. n acest scop, trebuie indentificate domeniile cu cel mai mare potenial de cretere pentru
a se stimula n consecin serviciile de furnizare instruire pentru specializrile i meseriile
respective, aa cum sunt serviciile de transport fluvial intern, serviciile cu grad ridicat de
expertiz, turism.
n ceea ce privete serviciile de formare a personalului navigant pe apele interne, n Romnia,
aceast specializare nu se poate obine la nivelul nvmntului superior. Singurul institut care
furnizeaz cursuri de formare n domeniul navigrii fluviale este CERONAV Galai (Romanian
maritime Training Centre) care n 2003 a fuzionat cu Centrul de Perfecionare a Personalului din
Navigaia Fluvial Galai (CPPNF), extinzndu-i sfera de activitate prin cumularea instruirii
personalului maritim i portuar cu cea a personalului fluvial. 90% din absolvenii acestui institut
sunt angajai ulterior de ctre companii de navigaie strine, n condiiile n care acest sector n
Romnia prezint un potenial de cretere semnificativ nesusinut de capital uman adecvat.
Perspectivele de dezvoltare ale domeniului sunt justificate de perspectivele la nivelul Uniunii
Europene.
Transportul pe apele interne joac un rol important pentru transportul mrfurilor n

Europa. Mai mult de 37.000 km de cursuri de ap conecteaz sute de orae i regiuni
industriale, 20 din cele 28 state membre fiind strbtute de ape curgtoare interne, 12
dintre acestea deinnd reele de transport interconectate. Potenialul acestora este
important pentru c, n comparaie cu alte modaliti de transport grevate de probleme de
congestionare i capacitate, transportul fluvial este caracterizat de siguran, impact
sczut asupra mediului i capacitate semnificativ pentru utilizare extensiv. CE urmrete
s promoveze i s ntreasc poziia competitiv a transportului fluvial n cadrul
sistemului de transport i s faciliteze integrarea acestuia n lanul logistic intermodal.
Cu att mai mult, n zona transfrontalier Turnu Mgurele Nikopol orae port care au deja un
semnificativ istoric de cooperare, se resimte nevoia impulsionrii i dezvoltrii transportului
fluvial, n susinerea demersului de dezvoltare a activitilor economice specifice celor dou
porturi, dar i a sectorului de turism de tip croazier. Ca atare, constatm o sincop ntre
perspectivele acestui domeniu i oferta de formare a personalului n acest domeniu, care poate fi
rezolvat prin nfiinarea unui centru de instruire a personalului navigant.
107
Msuri:
ncurajarea formrii resurselor umane n domeniul serviciilor de transport fluvial
ncurajarea msurilor de dezvoltare a resurselor umane n domeniile cu potenial de
cretere i dezvoltare
Aciuni comune i parteneriate ntre instituii i organizaii care

funcioneaz pe piaa muncii pentru a facilita circulaia transfrontalier
a forei de munc, ca de exemplu baze de date comune, schimburi de
experien, program comun de formare n meserii cerute de piaa muncii
transfrontalier, dobndirea unor competene lingvistice n RO i BG.
nfiinarea unui centru de formare pentru personalul navigant este un proiect cu o
mare semnificaie transfrontalier, acesta putnd fi organizat pentru a furniza pachete
comune de instruire att cursanilor romni, ct i bulgari.
3.3.Dezvoltarea activitii de turism

Activitatea de turism este o modalitate foarte eficient de diversificare i impulsionare a unei
economii locale, n condiiile n care se pot identifica
premise, respectiv existena unui cadru natural atragtor
i ofertant, a unor obiective de interes turistic amenajate
i puse n valoare, a capacitilor de cazare, de
alimentaie public, de agrement cultural i sportiv,
precum i activiti de promovare i publicitate etc.
Municipiul Turnu Mgurele are potenial de
dezvoltare a turismului de week-end, de tranzit, de
agrement, sportiv (vntoare i piscicol), inclusiv cu valene transfrontaliere.
Principalele elemente de atracie turistic pe raza municipiului Turnu Mgurele sunt Cetatea
Turris i Fluviul Dunrea, elemente care pot polariza n jurul lor interesul pentru alte locaii,
obiectivul final fiind integrarea acestora n circuite turistice care s fie promovate la nivel
judeean, regional, transfrontalier sau chiar naional.
108
Astfel, considerm c o prim msur n direcia creia trebuie acionat, se refer la amenajarea,
reabilitarea, punerea n valoare sau construirea unor obiective de interes turistic, ca de
exemplu:
amenajarea unui port turistic

punerea n valoare a cetii medievale Turris i a celorlalte obiective de interes culturalistoric
crearea unei baze de agrement
nfiinarea unui centru multimedia
achiziionarea unor dotri specifice turismului de croazier
amenajarea unor zone pentru turismul sportiv
Pentru a asigura toate aceste faciliti absolut necesare tuturor componentelor activitii de turism
pretabile municipiului, trebuie ncurajat iniiativa privat, dar n acelai timp trebuie luate
msuri i de ctre sectorul public. Astfel, primria Turnu Mgurele deine documentaia tehnic
pentru realizarea complexului de agrement Danubius, prin care s se satisfac n mod integrat
i unitar, toate necesitile legate de turismul local.
Alte msuri pe care le preconizm se refer la condiii conexe activitii de turism, ca de
exemplu dezvoltarea capacitilor de cazare, alimentaie public i comerciale i asigurarea unor
resurse umane specializate n domeniu.
Nicio atracie turistic nu poate ajunge s intereseze un public semnificativ far o activitate de
promovare i publicitate susinut, fr o strategie de creare a unor pachete turistice integrate
elaborat cu consultarea actorilor care activeaz n domeniu: agenii de turism, tour-operatori,
asociaii i organizaii care promoveaz activitatea de turism etc.
Astfel, msurile care se impun n aceast direcie sunt:
Amenajarea, reabilitarea, punerea n valoare sau construirea unor obiective de interes

turistic
Stimularea crerii unor noi faciliti conexe de sprijin a activitii de turism
Promovarea i publicitatea unor pachete de turism integrate
109
Turismul este o activitate cu un mare potenial de dezvoltare economic

n context transfrontalier. Ca atare, primul demers comun const n identificarea,
crearea i promovarea unor pachete de servicii turistice comune, att pentru
turismul cu valene culturale, ct i pentru cel de tip agrement (sportiv,
croazier) din cele dou regiuni. Crearea unei baze de agrement, a unui centru
multimedia, a unui circuit cultural-istoric etc sunt propuneri care pot aduce
valoare unor oferte turistice integrate sau individualizate. Pentru fundamentarea
turismului transfrontalier, este necesar crearea unei organizaii comune de tip
agenie turistic n oraul Turnu Mgurele, avnd o sucursal n Nikopol, care
s se concentreze pe turismul cu caracter transfrontalier. Urmnd exemplele de
succes ale altor orae europene, cele dou porturi trebuie s valorizeze
funciunea turistic pe care o dein, prin amenajarea adecvat a acestora (porturi
turistice). Pentru susinerea turismului transfrontalier este necesara nfiinarea
unui sistem de promovare comun care s acioneze cu instrumente online sau
mass-media, dar i prin produse multi-media i tiprite.
3.4.Dezvoltarea i modernizarea agriculturii
Turnu Mgurele deine un fond funciar agricol semnificativ, cu un sol

favorabil agriculturii precum i un potenial piscicol important. Pe de alt
parte, aici predomin agricultura de subzisten i un grad redus de
asociere, ceea ce determin costuri ridicate de producie i infrastructur
neadecvat i degradat, iar fora de munc este mbtrnit i personalul
de specialitate puin, toate acestea n condiiile non-atractivitii
activitilor agricole n special pentru tineret.
Dezvoltarea activitilor agricole, mbuntirea dotrii, echiprii i
modernizarea exploataiilor se poate face numai n condiiile creterii gradului de asociere ntre
exploataii i atragerea unor finanri nerambursabile n acest fel. Pentru eficientizarea activitii
agricole i pentru a rspunde cerinelor Politicii Agricole Comune, este necesar deci
110
restructurarea i transformarea fermelor de semi-subzisten n exploataii orientate ctre pia i

nfiinarea i funcionarea administrativ a grupurilor de productori.
Actorii publici au responsabiliti limitate n sectorul agricol, n care predomin forma privat
de proprietate. n municipiul Turnu Mgurele, considerm ca reabilitarea i extinderea sistemului
de irigaii a culturilor i reabilitarea reelei de drumuri de exploatare, reabilitarea i
modernizarea pieei agro-alimentar sau crearea unui parc-agroindustrial reprezint msuri
care pot fi luate pentru susinerea i stimularea dezvoltrii agricole. Sectorul consultanei
agricole, al formrii i perfecionrii resurselor umane n agricultur reprezint un aspect
important care trebuie luat n calcul, i n acest sens trebuie ncurajate proiectele n parteneriat
care urmresc creterea calitii i eficienei n agricultur.
Pentru atingerea obiectivului dezvoltrii teritoriale i diminuare a disparitilor, se impune
exploatarea avantajelor teritoriale prin crearea unei dinamici i a unei legturi ntre spaiul urban
i rural. n special n cazul oraelor mici, acestea joac un rol esenial n dezvoltarea adiacent a
zonelor rurale prin legturi de producie direct cu spaiul rural i prin efecte de difuzare a
dezvoltrii ctre spaiile adiacente. Este astfel necesar a se racorda relaiile dintre localiti prin
creterea cooperrii urban rural30.
Cele mai multe activiti n acest sector sunt n responsabilitatea proprietarilor de exploataii.
Astfel, trebuie ncurajate urmatoarele tipuri de aciuni aplicabile beneficiarilor privai, dar care,
conjugate cu eforturile realizate de ctre sectorul public, contribuie la dezvoltarea de ansamblu a
agriculturii. Se recomand modernizarea exploataiilor agricole, beneficiari fiind persoane fizice
autorizate, asociaii familiale autorizate i persoane juridice constituite n conformitate cu
legislaia n vigoare, care funcioneaz n domeniul agricol, cu excepia exploataiilor de
subzisten. Pentru creterea valorii adugate a produselor agricole sunt necesare investiii
corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor pentru procesarea i marketingul produselor
agricole.
Astfel, msurile aferente acestui obiectiv sunt:
Stimularea creterii gradului de asociere n agricultur
Msuri de sprijin a activitilor agricole
Investiii n modernizarea exploataiilor agricole
Direcia de dezvoltare nr 4: Protecia mediului i asigurarea unui peisaj urban atractiv
Obiective
30
Varianta draft a PDR Sud Muntenia 2014-2020, versiunea 31.07.2013

111

Municipiul Turnu Mgurele se caracterizeaz prin existena unui
potenial caloric semnificativ, adecvat producerii de energie solar31,
ceea ce reprezint o soluie alternativ de protecie a mediului
nconjurtor. Utilizarea acestui tip de energie trebuie promovat n
rndul populaiei i agenilor economici, cu att mai mult cu ct exist
i surse de finanare nerambursabil pentru obinerea acesteia.
Locuitorii oraului i agenii economici trebuie informai i
contientizai cu privire la avantajele surselor alternative, i de aceea
considerm oportune campanii pentru ncurajarea i stimularea utilizrii resurselor de energie
regenerabil, inclusiv popularizarea n rndul cetenilor a programelor guvernamentale care au
acest obiectiv (de exemplu Casa verde). n acest scop este posibil ncheierea unor parteneriate
cu ONG uri care acioneaz n domeniul mediului.
O alt msur care se impune n ndeplinirea acestui obiectiv se refer la creterea eficienei
energetice a cldirilor, utilitilor i serviciilor instituiilor publice, inclusiv a sistemului de
iluminat public. Preocuparea Consiliului local i Primriei Turnu Mgurele pentru protejarea
resurselor neregenerabile este demonstrat prin iniierea proiectului "Reabilitarea i
eficientizarea sistemului de iluminat stradal n municipiul Turnu Mgurele", scenariul
propus determinnd reducerea consumurilor i a costurilor pentru energia electric pentru
iluminat i creterea duratei nominale de via pentru aparatele de iluminat cu led-uri la circa
50.000 ore.
Eficiena energetic, utilizarea raional a resurselor naturale i gestionarea eficient din punct de
vedere economic a echipamentelor constituie cerine cheie pentru durabilitatea serviciilor publice
de utiliti.
Astfel, msurile care trebuie adoptate n vederea atingerii acestui obiectiv sunt:
Promovarea i stimularea utilizrii energiei solare de ctre populaie i agenii economici

Creterea eficienei energetice a serviciilor i utilitilor publice
Prin cooperare transfrontalier, ntre partenerii romni i cei bulgari

se pot organiza aciuni pentru promovarea i dezvoltarea comun a
instrumentelor i tehnicilor pentru o folosire durabil a resurselor, se pot
efectua studii comune privind impactului schimbrilor climatice asupra zonei
i planuri de aciune comune pentru reducerea acestor impacturi, studii comune
legate de creterea eficienei energetice i folosirea energiilor regenerabile.
31
Foto: mediafax.ro
112
4.2. Protecia mediului prin controlul surselor de poluare

Evoluia i dezvoltarea municipiului Turnu Mgurele determin afectarea calitii aerului, a apei
i a solului.
Calitatea aerului din municipiul Turnu-Mgurele este influenat de activitile industriale din
localitate, de transportul cu vehicule motorizate, de cartierele de locuine (n special prin arderea
combustibililor), de depozitele controlate i necontrolate de deeuri, extracia i prelucrarea
primar a materialelor de construcie, activitile din construcii, cu influen local asupra
calitii aerului. Prin dimensiunea ridicat a impactului asupra mediului se detaeaz platforma
industrial SC Donau Chem SRL.
Asupra solului cel mai intens acioneaz deeurile industriale.
Msuri:
Controlul surselor de poluare a mediului nconjurtor prin investiii specifice

Campanii de informare i contientizare a populaiei i agenilor economici cu privire la
protecia mediului
Prin proiecte de cooperare transfrontalier, ntre partenerii romni

i cei bulgari cu atribuii n domeniul mediului, inclusiv sectorul nonguvernamnetal, se poate face schimb de informaii i cunotine privind protecia
resurselor naturale din aria transfrontalier,schimburi de experien i cunotine n
domeniul managementului i prevenirii eficiente a riscului n zona transfrontalier.
Se pot organiza campanii comune de contientizare public pentru protecia
mediului i un comportament neduntor mediului, cu privire la schimbrile
climatice, pentru prevenirea riscului de mediu i lupta mpotriva schimbrilor
climaterice, inclusiv programe bilingve de instruire. Ca i instrumente de lucru, se
pot ntocmi hri detaliate i baze de date comune care s indice riscurile
tehnologice i naturale, studii comune bilingve privind controlul dezastrelor.
113

Zonele verzi reprezint inima verde a oricrui ora. Spaiile nverzite, strzile linitite i
parcurile recreaionale sunt importante pentru relaxare,
sntate i sport, observarea naturii i activiti sociale.
Zonele n aer liber i parcurile sunt eseniale pentru
promovarea calitii vieii n mediile urbane. Mai multe
politici i regulamente UE sprijin oraele n demersul lor de
utilizare durabil a pmntului prin aducerea la via a
habitatelor verzi, locaiilor linitite i respectarea motenirii
urbane. Unele orae ale UE gzduiesc pe teritoriul lor sau n
exteriorul granielor administrative situri Natura 2000, care ofer servicii de ecosistem pentru
locuitorii oraelor ca de exemplu purificarea aerului i recreere32.
Turnu Mgurele deine att parcuri ct i arii protejate, o combinaie care ofer un potenial
enorm pentru sntatea i viaa social a comunitii. Parcurile trebuie reabilitate prin lucrri de
modernizare alei i iluminat public n parcuri, mobilier urban, zone verzi, sistem de udare,
amenajare locuri pentru petrecerea timpului liber a pensionarilor. Siturile protejate, prin custozii
acestora, trebuie conservate i protejate, n acest scop fiind disponibile finanri nerambursabile
specifice.
Reabilitarea i amenajarea parcurilor

Conservarea i protejarea ariilor protejate
n acest domeniu, ntre organizaiile implicate n domeniul mediului din

Turnu Mgurele i Nikopol, se pot organiza aciuni pentru meninerea sprijinului
acordat ecosistemelelor i protecia mediului natural mprit ntre cele doua zone,
pentru alctuirea unor baze de date comune ce vizeaz bogiile naturale din aria
transfrontalier i evaluarea nivelurilor lor de risc, identificarea unor soluii bazate
pe aciuni comune pentru protejatea biodiversitii, ntocmirea unor studii de
cercetare, inventarieri, colecii de date, informaii i schimb de cunotine comune
privind protecia resurselor naturale din aria transfrontalier.
32
Making our cities attractive and sutainable How EU contributes to improving the urban environment
114
Direcia de dezvoltare nr 5:Dezvoltarea capacitii administrative

Obiective
5.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraie
Recomandm continuarea instruirii i formrii continue a
personalului din primrie n domeniile specifice de activitate, i acordarea unei atenii deosebite
domeniului managementului proiectelor cu finanare nerambursabil.
Pe termen mediu, pe masur ce contextul economico-social va permite modificarea
organigramelor primriilor, este important urmrirea extinderea departamentului specializat n
atragerea i utilizarea fondurilor nerambursabile, compus din personal instruit n acest domeniu.
Recomandm pentru atingerea acestui obiectiv implicarea persoanelor deja instruite n domeniu
sau a celor care au acumulat experien practic, atragerea tinerilor absolventi de studii
superioare, colaborarea cu sectorul asociativ, cu instituiile adminsitraiei publice judeene. De
asemenea, colaborarea cu furnizorii de consultan specializat n acest domeniu este important,
pentru atragerea de expertiz i maximizarea gradului de absorbie.
Avnd n vedere existena infrastructurii educaionale i de sntate n localitate, considerm c
este oportun i accesarea unor fonduri nerambursabile care s duc la creterea capacitii
administrative a managerilor acestor instituii n special n relaia cu administraia public
local, n scopul creterii calitii serviciilor oferite, n contextul descentralizrii.
Msurile aferente acestui obiectiv:
Continuitatea procesului de instruire i specializare a personalului din administraie

Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene prin optimizarea organigramei i
cooperarea cu sectorul consultanei specializate
5.2. mbuntirea activitii de relaii publice

mbuntirea unei asemenea activiti este esenial i necesit
urmatoarele trei categorii de resurse:
Resurse umane care s fie pregatite n domeniul legislaiei

privind transparena actului decizional i liberul acces la
informaiile publice. Recomandm de asemenea
organizarea unor ntlniri semestriale cu cetenii
115
municipiului, sub forma unor dezbateri publice cu privire la stadiul investitiilor i

msurile preconizate;
Existena unor spaii adecvate, cu vizibilitate, avnd aceasta destinaie
Echipare adecvata.
Validarea prezentei strategii va constitui un demers de succes n aceast direcie, iar exerciiul
cptat cu aceast ocazie va fi foarte important n activitile administrative ulterioare.
Msurile identificate n cadrul acestui obiectiv specific:
Diversificarea i eficientizarea canalelor de comunicare cu cetenii
5.3. Modernizarea instrumentelor de lucru

Pentru asigurarea succesului i eficienei unei administraii publice, este necesar implementarea
unor sisteme inovative, cum ar fi aplicaii sau programe informatice pentru mbuntirea
nivelului de colectare a impozitelor i taxelor locale, pentru managementul documentelor, pentru
evidena financiar contabil etc., precum i dotarea cu echipamente ITC, birotic.
De asemenea, pentru o dezvoltare teritorial echilibrat, administraia public local trebuie s i
menin tendina de actualizare permanent a documentelor de planificare, accesnd fondurile
europene destinate acestui scop.
Avnd n vedere c n componena aparatului propriu se regsete i Serviciului de voluntariat
pentru Intervenii n situaii de urgen, recomandm o preocupare continu pentru dotarea i
echiparea acestuia.
Msuri:
Modernizarea bazei materiale a administraiei publice locale.

Consolidarea capacitii de planificare spaial i urban
116
Consolidarea capacitii de planificare spaial i urban.
n domeniul guvernanei locale, instituiile publice locale pot desfura

activiti de cooperare pe teme de interes comun, inclusiv armonizarea
serviciilor locale, programe de schimb pentru personalul administrativ, pot
desfura aciuni privind crearea de competene transfrontaliere n instituiile
publice, n special n ceea ce privete furnizarea de servicii integrate ctre
comunitate, transferul bunelor practici n elaborarea i furnizarea de servicii
publice locale, i elaborarea de politici. Considerm n mod special c avnd n
vedere perspectivele i importana cooperrii transfrontaliere, este necesar
organizarea unor cursuri pentru studiul limbii bulgare respective romne
pentru funcionarii din cele dou primrii Turnu Mgurele i Nikopol. Un
domeniu foarte important al cooperrii transfrontaliere care poate fi asimilat
administraiei publice locale este sistemul interveniilor n situaii de urgen,
cele dou primrii solicitnd deja finanare n acest domeniu n 2007-2013,
proiect aflat pe lista de ateptare. Proiectele care se bazeaz pe necesitile reale
de modernizare i dotare a serviciilor se pot referi la crearea sistemelor comune
de semnalizare n caz de inundaii, achiziionarea de echipament comun,
elaborarea studiilor i planurilor, controlul i managementul situaiilor de
urgen, investiii pentru dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de mici
proporii, cooperarea dintre furnizorii de servicii de ajutor medical n caz de
urgen: achiziionarea i folosirea n comun a echipamentului medical, planuri
i studii comune, inclusiv dezvoltarea legturilor de comunicaie, monitorizare
comun, aciuni de prevenire, instruire comun (inclusiv aptitudini de
comunicare n ambele limbi) pentru personalul implicat n aciuni de intervenie
rapid n caz de urgen/risc etc.
Direcia de dezvoltare nr 6: Dezvoltarea relaiilor de cooperare teritoriale
Obiective:
6.1. Dezvoltarea cooperarii transfrontaliere n municipiul Turnu Mgurele
Programele de cooperare transfrontalier finaneaz proiecte de accesibilitate (transport i
tehnologia informaiei), mediu i prevenirea riscurilor, dezvoltarea economic i social i
aciuni people to people, prin care s se depeasc barierele fizice i socio-culturale care sunt
nc prezente i s se promoveze dezvoltarea teritorial ce respect aspectele legate de mediu i
nevoia pentru cretere durabil pe termen mediu i lung n cadrul zonei transfrontaliere prin
iniiative comune.
117
Municipiul Turnu Mgurele are deja o

istorie
bogat
de
cooperare
transfrontalier,
n
special
cu
municipalitatea Nikopol, din Bulgaria,
identificnd proiecte n care interesele
comune pot fi stabilite i dezvoltate,
iar identitatea regional a zonei
transfrontalier poate fi ntrit.
Pentru maximizarea potenialului de dezvoltare prin cooperarea transfrontalier, n astfel de aciuni i
proiecte comune trebuie a fi implicai, pe lnga instituiile publice,toi actorii relvani ai mediului
socio-economic .
Cooperarea transfrontalier se realizeaz n urmtoarele domenii:
Accesibilitate
Mediu
Dezvoltare economic i social
Dup cum am demonstrat n seciunile anterioare, aciunile de cooperare posibile se
regsesc n toate domeniile vizate de planul de dezvoltare al municipiului Turnu Mgurele.
Creterea accesibilitii la punctele de trecere a frontierei necesit investiii n infrastructura
portuar i rutier de legtur la infrastructura portuar i la mbuntirea reelelor de
comunicaii prin utilizarea instrumentelor ITC moderne.
n ceea ce privete protecia i conservarea mediului pe cele dou maluri ale Dunrii,
recomandm constituirea unor parteneriate care s identifice soluii pentru problemele comune n
acest domeniu:
-
Controlul, monitorizare i combaterea polurii apei, aerului, solului

Constituirea unui sistem comun de intervenii n situaii de urgen
Din punct de vedere economic i social, recomandm ncurajarea cooperrii ntre actorii
mediului socio-economic (asociaii, fundaii, ageni economici, patronate), i n special aciuni
comune n domeniul turismului.
Ca urmare, msurile la nivel local recomandate pentru cooperarea transfrotatlier sunt:
Proiecte comune pentru dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii portuare

i rutiere
118
Demararea demersurilor in vederea construirii celui de-al treile pod peste Dunare la
Turnu Magurele Nikopole. UAT Turnu Magurele va sustine toate eforturile derulate de
autoritatile nationale si se va implica activ in activitatile ce se vor derula.
Proiecte comune pentru dezvoltarea reelei de informaii i comunicaii
Proiecte pentru protecia mediului
Proiecte pentru promovarea dezvoltrii economice, inclusiv proiecte de dezvoltare a
turismului
6.2. Dezvoltarea cooperrrii interregionale i transnaionale

Cooperarea transnaional are ca obiectiv principal finanarea de aciuni i dezvoltarea de reele
care s duc la dezvoltare teritorial integrat n domenii precum: inovaia, mediul,
accesibilitatea i dezvoltarea urban. Sunt finanate proiecte pilot i proiecte soft ntre parteneri
din minim trei state partenere n program, din care minim un stat membru.
Cooperarea interregional reprezint cooperarea ntre autoritile publice (autoriti regionale
sau locale, dar nu exclusiv) pe probleme de interes comun, prin transferul de experien i bune
practici ntre regiunile Uniunii Europene (n cadrul programului INTERREG), prin constituirea
de reele ntre oraele UE (n cadrul Programului URBACT), precum i ntre cercettorii UE (n
cadrul Programului ESPON).
Msuri:
Cooperarea transnaional
Cooperarea interregional
119
9.
Oportuniti naionale de finanare
Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i

completrile ulterioare, prevede c, n scopul asigurrii autonomiei locale, Consiliul Local al
municipiul Turnu Mgurele are dreptul s elaboreze i s aprobe bugetul local al localitii, n
condiiile legii. Hotrrile privind bugetul local i hotrrile privind contractarea de mprumuturi
se adopt cu votul majoritii consilierilor locali n funcie.
Primarul exercit funcia de ordonator principal de credite, ntocmete proiectul bugetului local
i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local, iniiaz,
n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de titluri de valoare
n numele unitii administrativ-teritoriale.
Veniturile bugetului local se constituie din:
venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte
venituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
donaii i sponsorizri.
Avnd la dispoziie aceste categorii de posibile venituri, orice autoritate local trebuie s
stabileasc veniturile la bugetul local pornind de la estimarea sumelor pe care le poate obine din
fiecare din aceste categorii.
ncercm mai jos ntocmirea unei liste a acestor finanri valabile adresate mai multor categorii
de beneficiari, considernd prezenta strategie ca fiind un instrument care trebuie s se adreseze
tuturor categoriilor socio-economice ale comunitii locale ale cror aciuni trebuie s convearg
ntr-un scop unic.
Rezumativ, sursele de finanare disponibilepe plan naional sunt:
Surse bugetare
Programe Guvernamentale
Surse private
120
SURSE BUGETARE
DENUMIRE
BUGETUL
JUDEULUI
TELEORMAN
BUGETUL
STAT
DESCRIERE
n conformitate cu prevederile art. 33, alin. 3, lit. b din Legea privind

finanele publice locale, nr. 273/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, Consiliul Judeean Teleorman poate repartiza
sume din cota de 22% din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat
la nivelul judeului pentru echilibrarea bugetelor locale, n vederea
susinerii programelor de dezvoltare local i pentru proiecte de
infrastructur, care necesit cofinanare local.
DE Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord pentru
investiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare
contribuie i Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual, n poziie
global, prin legea bugetului de stat. Din bugetul de stat i din alte
bugete se pot acorda transferuri ctre bugetele locale pentru finanarea
unor programe de dezvoltare sau sociale de interes naional, judeean
ori local.
PROGRAME GUVERNAMENTALE
Guvernul Romniei sprijin procesele de dezvoltare local printr-o serie de programe
guvernamentale33, care au un impact major asupra mediului economic, social i cultural, oferind
oportuniti alternative administraiilor publice locale pe principiul complementaritii fondurilor
europene sau altor tipuri de finanri externe.
Multe dintre aceste oportuniti de finanare se adreseaz instituiilor de administraie public
local, ns i mediului privat i societii civile, bazndu-se pe o viziune integrat asupra
procesului de dezvoltare local.
33
Vezi Anexa nr 3 programe guvernamentale
121
SURSE PRIVATE
Sursele private de finanare a investiiilor34 la care poate apela o unitate administrativ teritorial
se refer la parteneriatul public privat i sectorul bancar.
Parteneriatul Public Privat este un mecanism economic de asociere a doi parteneri, autoritatea
public i investitorul privat, n vederea realizrii, prin contractul de parteneriat public-privat,
unui bun public sau a unui serviciu public.
n ultimii ani, sectorul bancar a rspuns nevoilor de finanare ale beneficiarilor de fonduri
europene nerambursabile, constituind pachete de oferte de creditare personalizate pentru aceste
proiecte.
10. Oportuniti europene
n contextul politicilor de cretere i ocupare ale Uniunii Europene, Romnia este beneficiara
instrumentelor de finanare nerambursabil de la bugetul UE dar i a altor fonduri din partea IFI
i altor donori.
Astfel, sintetizm aceste surse de finanare dup cum urmeaz:
De la bugetul UE
De la guverne strine
De la instituii financiare internaionale
SURSE DE FINANARE U.E.
POLITICA DE COEZIUNE
Politica de coeziune ar trebui s rmn un element esenial al urmtorului pachet financiar
avnd un rol esenial n ceea ce privete aplicarea Strategiei Europa 2020. Politica de coeziune se
bazeaz pe solidaritatea financiar a statelor membre, adic pe redistribuirea unei pri din
bugetul comunitar ctre regiunile mai puin prospere.
Politica de Coeziune a Uniunii Europene este finanat prin fonduri europene, care pentru
perioada urmtoare au rmas aceleai ca n perspectiva financiar actual:
34
Vezi Anexa nr 4 surse private de finanare
122
1. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)

2. Fondul Social European (FSE)
3. Fondul de Coeziune (FC)
Comisia intentioneaza sa aloce 376 de miliarde EUR35 instrumentelor politicii de coeziune si sa
repartizeze aceste sume diferitelor domenii vizate:
162,6 miliarde EUR pentru regiunile care tin de obiectivul de convergenta;
38,9 miliarde EUR pentru regiunile de tranzitie;
53,1 miliarde EUR pentru regiunile care tin de obiectivul de competitivitate;
11,7 miliarde EUR pentru cooperare teritoriala;
68,7 miliarde EUR pentru Fondul de coeziune.
Pentru a fi pe deplin operationala, piata unica necesita infrastructuri moderne. De aceea, Comisia
propune crearea unei facilitati Conectarea Europei pentru a favoriza accesul la piata interna
pentru toti.
Comisia va aloca 40 de miliarde EUR crearii acestei facilitati denumite Conectarea Europei,
precum si 10 miliarde EUR investitiilor din domeniul transporturilor in cadrul Fondului de
coeziune. Aceasta suma va fi repartizata in favoarea a trei sectoare diferite:
9,1 miliarde EUR pentru sectorul energetic;
31,6 miliarde EUR pentru transporturi;
9,1 miliarde EUR pentru TIC.
Arhitectura legislativ a politicii de coeziune cuprinde:
un regulament general de stabilire a unor dispoziii comune referitoare la FEDR, Fondul

FSE, Fondul de coeziune, FEADR, FEPAM, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind FEDR, FSE i Fondul de coeziune;
trei regulamente specifice privind FEDR, FSE i Fondul de coeziune; i
dou regulamente privind obiectivul de cooperare teritorial european i Gruparea
european de cooperare teritorial (GECT).
FEDR36 urmrete consolidarea coeziunii economice, sociale i teritoriale n cadrul Uniunii

Europene prin corectarea dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia. FEDR sprijin
35
http://europa.eu/legislation_summaries/budget/bu0001_ro.htm
Vezi Anexa nr. 5- Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind dispoziiile
specifice aplicabile Fondului European de Dezvoltare Regional i obiectivului referitor la investiiile pentru
cretere economic i ocuparea forei de munc
36
123
dezvoltarea regional i local pentru a contribui la toate obiectivele tematice, prin stabilirea
unor prioriti detaliate n vederea unui mai mare accent pus pe:
o cercetare i dezvoltare, precum i inovare;
o mbuntirea accesului la informaii i a calitii acestora, precum i la tehnologiile
comunicaiilor;
o schimbrile climatice i trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon;
o sprijinul comercial acordat IMM-urilor;
o serviciile de interes economic general;
o infrastructurile de telecomunicaii, energie i transport;
o consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient;
o infrastructurile de sntate, educaie i sociale; i
o dezvoltarea urban durabil.
FSE37 sprijin politicile i prioritile care au drept obiectiv realizarea de progrese privind
ocuparea deplin a forei de munc, creterea calitii i productivitii la locul de munc,
intensificarea mobilitii geografice i profesionale a lucrtorilor n cadrul Uniunii, mbuntirea
sistemelor de educaie i de formare i promovarea incluziunii sociale, contribuind astfel la
coeziunea economic, social i teritorial.
Regulamentul propune ca FSE s vizeze patru obiective tematice n ntreaga Uniune:
(i) promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor;
(ii) promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
(iii) efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor i al nvrii pe tot
parcursul vieii; i
(iv) consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice.
FSE ar trebui s contribuie, de asemenea, la realizarea altor obiective tematice, cum ar fi
susinerea trecerii la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon, neinfluenabil de
schimbrile climatice i eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, intensificarea
utilizrii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor, consolidarea cercetrii, a dezvoltrii
tehnologice i a inovrii, precum i creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM-uri).
FC38sprijin statele membre al cror VNB pe cap de locuitor este mai mic de 90 % din media
UE-27 s fac investiii n reelele de transport TEN-T i n domeniul mediului.
37
Vezi Anexa nr. 6- Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul Social
European
38
Vezi Anexa nr 7 Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul de
Coeziune
124
n domeniul mediului:
-
investiiile n adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea riscurilor,

investiiile n sectoarele apei i deeurilor, precum i n mediul urban.
investiiile n eficiena energetic i energia regenerabil
n domeniul transporturilor:
-
investiiile n reeaua transeuropean de transport

investiiile n sisteme de transport cu emisii reduse de dioxid de carbon
investiiile n transportul urban.
Cooperarea economic teritorial39reprezint un obiectiv al politicii de coeziune i ofer un

cadru pentruschimburile de experien ntre actorii de la nivel naional, regional i local din
diferite state membre,precum i o aciune comun n vederea gsirii unor soluii comune la
probleme comune. -+
Se propune un regulament separat pentru cooperarea teritorial european n vederea acordrii
unei ateniisporite contextului multinaional al programelor i instituirii unor dispoziii mai
specifice pentru programele ioperaiunile de cooperare, potrivit solicitrilor unui numr mare de
pri interesate.
Propunerea stabilete resursele financiare disponibile pentru fiecare component i criteriile de
alocare a acestoractre statele membre. Acestea vor fi alocate dup cum urmeaz:
o 73,24 % pentru cooperare transfrontalier;
o 20,78 % pentru cooperare transnaional; i
o 5,98 % pentru cooperare interregional.
Romnia particip la urmtoarele programe CTE:
Programe de cooperare transfrontalier la graniele interne (Romnia-Ungaria, BulgariaRomnia )

Programe de cooperare la graniele externe (Programele de cooperare finanate n cadrul
Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat ENPI cu Ucraina, Republica
Moldova i n bazinul Marii Negre, i Instrumentului de Asisten pentru Preaderare
IPA pentru Romnia-Serbia 2007-2013)
Programul Operaional de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei (SEE)
39
Vezi Anexa nr 8 Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind dispoziii specifice
pentru sprijinul din partea Fondului European de Dezvoltare Regional pentru obiectivul de cooperare teritorial
european
125
Programul Operaional INTERREG

Programul Operaional URBACT
Programul Operaional INTERACT
Programul de Cooperare Interregional ESPON
Aciunile de cooperare transfrontalier sprijin dezvoltarea activitilor economice, sociale i

de mediu prin intermediul strategiilor comune de dezvoltare teritorial durabil. Temele
prioritare n acest domeniu sunt ncurajarea antreprenoriatului, n special n domeniul IMMurilor, turismului, culturii, comerului transfrontalier, ncurajarea i mbuntirea protejrii i
managementului comun al mediului, impulsionarea legturilor ntre mediul rural i urban,
reducerea caracterului periferic printr-un acces mai bun la serviciile i reelele de transport,
comunicaii i informaii, managementul comun al resurselor de energie i apa, utilizarea comun
a infrastructurilor n special n domeniile sntii, culturii, turismului i educaiei.
Programul de cooperare transfrontalier Romnia- Bulgaria
Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria este un program operaional cu
finanare european, pentru Romniai Bulgaria, Programul sprijin dezvoltarea zonelor de
grani eligibile, att din Romnia, ct i din Bulgaria. El urmrete s creeze o punte ntre cele
dou ri, cu scopul de a sprijini regiunile de granin rezolvarea problemelor similare de
dezvoltare, prin colaborare i promovarea unor soluii comune. Astfel, grania va uni regiunile de
pe ambele maluri ale Dunrii, n loc s le despart. Pentru 2014-2020, Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului coordoneaz elaborarea unei strategii care va conduce la identificarea i
prioritizarea proiectelor din zona transfrontalier Romnia-Bulgaria ce vor fi finanate din
fonduri europene n perioada 2014-2020.
Cooperarea transnaional sprijin cooperarea prin finanarea reelelor i aciunilor care
conduc la dezvoltarea teritorial integrat. Prioritile tematice n acest caz sunt inovarea, mediul
nconjurtor, accesibilitatea i dezvoltarea urban durabil, inclusiv ntrirea dezvoltrii
policentrice.
Aciunile sprijinite pot include n special strategii care s abordeze probleme comune referitoare
la relaia urban-rural, crearea i mbuntirea reelelor urbane i legturilor urban-rural,
conservarea i promovarea motenirii culturale. Msurile de cooperare transnaional finaneaz
proiecte concrete cu impact ntr-o zon clar delimitat, fiind diferite de cooperarea interregional
care finaneaz aciuni de cooperare i schimb de experiena fr limitare geografic. Exist 13
astfel de zone, fiecreia corespunzndu-i un program operaional.
Cooperarea i promovarea schimbului de experiena la nivelul Comunitii reprezint una dintre
sursele de valoare adugat european, n special n mediul urban.
126
Cooperarea interregional se realizeaz prin 4 programe: URBACT, INTERREG, ESPON

(European Spatial Planning Observatory Network) i INTERACT.
Programul URBACT
Aria de cooperare a programului cuprinde cele 28 de state membre, Norvegia i Elveia state
partenere cu statut special, statele candidate la aderarea la Uniunea European pot fi considerate
partenere n funcie de interesul exprimat (statele cu finanare IPA) precum i alte state (cu
finanare proprie) vecine cu Uniunea European, care i exprim oficial interesul de a participa
n program.URBACT reprezint 500 orae, 29 ri i 7,000 participani activi, fiind finanat n
comun prin FEDR i statele membre.
Obiectivul strategic general al programului const n satisfacerea necesarului de informaii n
procesul de eficientizare a politicilor de dezvoltarea urban durabil, prin care toate regiunile
europene sunt ajutate s se adapteze viitoarelor circumstane de dezvoltare.
n ceea ce privete programul URBACT pentru 2014-2020, acesta va continua s sprijine
oraele pentru dezvoltare urban integrat i durabil n Europa. Propunerea de regulament
pentru Cooperare Teritorial European care va reglementa URBACT III, stipuleaz faptul c
FEDR sprijin cooperarea interregional pentru a crete eficiena politicii de coeziune n
promovarea schimbului de experien privind identificarea, transferul i diseminarea bunelor
practici asupra dezvoltrii urbane durabile, incluznd legturile urban-rural.
Programul INTERACT
Aria de cooperare a programului cuprinde cele 28 de state membre plus Norvegia i Elveia
state partenere cu statut special. Obiectivul strategic general al programului const n creterea
eficienei i eficacitii programelor i proiectelor de cooperare teritorial. Programul
INTERACT ofer expertiza pentru managementul a 80 de programe de cooperare teritorial
pentru promovarea unei mai mari eficiente n implementarea acestora.
Programul INTERREGurmrete s sprijine cooperarea ntre autoritile locale i regionale din
Europa n vederea facilitrii schimbului de experien i bune practici. Programul se
concentreaz pe temele inovrii i economiei cunoaterii, mediul nconjurtor i prevenirea
riscului.
ESPON este un program de planificare spaial care finaneaz studii i rapoarte asupra
dimensiunii teritoriale a politicilor de dezvoltare, oferind o platform tiinific pentru actorii
implicai n dezvoltarea teritorial.
POLITICA AGRICOL COMUN I POLITICA DE PESCUIT
127
Politica Agricol Comun (PAC) a Uniunii Europene este destinat zonelor rurale i are drept
scop asigurarea unei piee alimentare stabile. Modelul european de agricultur a fost definit
formal n 1997 ntr-o perioad de provocri noi pentru agricultura european, legate n principal
de extinderea UE spre rile central i est europene, competiia internaional n cretere i
constrngerile financiare interne.
Viitoarea PAC va deveni o politic de importan strategic pentru securitatea alimentar, pentru
mediu i pentru echilibrul teritorial.
n conformitate cu cadrul prevzut de propunerea privind CFM, PAC trebuie s-i menin
structura bazat pe doi piloni:
a) organizaiile comune de pia (msurile comune de reglementare a funcionrii pieelor
produselor agricole) i
b) dezvoltare rural - msurile structurale care vizeaz dezvoltarea echilibrat a zonelor rurale.
Dezvoltarea rural trebuie inclus ntr-un cadru strategic comun (CSC) mpreun cu alte
fonduri cu gestionare partajat ale UE, cu o abordare consolidat orientat spre rezultate.
Comisia propune s se aloce:
281,8 miliarde EUR pilonului I al PAC

89,9 miliarde EUR dezvoltrii rurale.
n plus, o sum suplimentar de 15,2 miliarde EUR va fi repartizat ntre urmtoarele sectoare:
4,5 miliarde EUR pentru cercetare i inovare

2,2 miliarde EUR pentru siguran alimentar
2,5 miliarde EUR pentru ajutoarele alimentare
3,5 miliarde EUR pentru o nou rezerv pentru situaiile de criz n sectorul agricol
maximum 2,5 miliarde EUR pentru Fondul european de ajustare la globalizare.
FEADR40contribuie la strategia Europa 2020 prin promovarea dezvoltrii rurale durabile n

ntreaga Uniune, venind n completarea celorlalte instrumente ale politicii agricole comune a
politicii de coeziune i a politicii comune n domeniul pescuitului.
Sprijinul pentru dezvoltare rural contribuie la atingerea urmtoarelor obiective:
40
Vezi Anexa nr 9 Propunerea de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
128
o competitivitatea agriculturii
o gestionarea durabil a resurselor naturale i combaterea schimbrilor climatice
o o dezvoltare teritorial echilibrat a zonelor rurale.
Politica de Pescuit acioneaz prin Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime va
contribui la Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
i la punerea n aplicare a PCP, contribuind la ndeplinirea urmtoarelor obiective:
o promovarea pescriilor i a acvaculturii competitive, viabile din punct de vedere
economic i sustenabile din punct de vedere social i al mediului
o ncurajarea punerii n aplicare a PCP
o promovarea unei dezvoltri favorabile incluziunii i echilibrate a zonelor de pescuit
o ncurajarea dezvoltrii i punerii n aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii ntr-o
manier complementar fa de politica de coeziune i de politica comun n domeniul
pescuitului.
Romnia este beneficiar direct al acestor politici datorit statutului sau de stat membru
al crui PIB se afl nc departe de media U.E.
Pentru fondurile structurale i de coeziune Romnia va dispune, ntre 2014 2020, de
21,8 mld. euro, cu 2 mld. euro mai mult dect n exerciiul financiar curent.
Pentru Politica Agricol Comun, dezvoltarea rural i plile directe se vor gestiona
peste 18 miliarde de euro, din care 7,1 miliarde de euro la care se adaug cofinanarea
naional 20 la sut, nc 1,4 miliarde de euro pentru dezvoltare rural.
Pentru atingerea obiectivului de cretere i ocupare, Romnia intenioneaz s foloseasc
fondurile europene pentru ndeplinirea obiectivelor tematice (OT). Analiza disparitilor,
nevoilor de dezvoltare i a potenialului de cretere pune ns n lumina diferenele care continu
s existe ntre Romnia i restul statelor membre. n consecin, n perioada 2014-2020, Romnia
va investi fondurile europene n toate cele 11 obiective tematice, ns Prioritile de Investiii vor
fi stabilite n domeniile cele mai afectate. De asemenea, se va urmri o concentrare tematic a
investiiilor, n concordan cu regulamentele europene dar i cu specificul regiunilor.
Lund n considerare nevoile de finanare n domeniul infrastructurii, 25% din totalul finanrii
europene, respectiv 62% din Fondul de Coeziune i 18% din FEDR vor fi direcionate ctre
obiectivul tematic nr. 7 sisteme de transport durabil.
Un procent semnificativ din FEDR respectiv 25% - va contribui la atingerea obiectivului
tematic nr. 4 tranziia ctre o economie cu emisii sczute de carbon, iar 30% va fi folosit n
mod egal pentru primele 3 obiective (CDI, TIC i competitivitate). n ceea ce privete investiiile
129
n infrastructura social i educaional, cte 8% din FEDR va fi direcionat ctre obiectivele 8

i 9 (ocuparea i mobilitatea forei de munc respectiv incluziunea social i combaterea
srciei).
n proporie de 34%, resursele FSE vor fi destinate n principal creterii capacitii instituionale
(obiectivul nr. 11) i, n proporii egale de cte 25% - obiectivelor 9 i 10 n domeniul de
incluziunii sociale i educaiei. Obiectivul tematic nr. 8 legat de ocupare va beneficia de 15%
din FSE. Tot acest fond va contribui i la ndeplinirea obiectivelor 1 i 2, asigurnd resurse
umane de calitate n domeniul cercetrii i dezvoltrii, ca i dezvoltarea competenelor digitale.
FEADR (40%) i FEPM (45%) vor contribui n majoritate la ndeplinireaobiectivului tematic
nr.3, urmrind creterea competitivitii economiei rurale i activitii de pescuit.
Distribuia fondurilor europene pe grupe de obiective conform primei versiuni a documentului
consultativ pentru elaborarea Acordului de Parteneriat 2014-2020, este exprimat financiar n
felul urmtor41:
Politica UE
Coeziune
Agricola
Comuna
Cooperare
Teritoriala
41
6,98
2,18
0,96
6,99
1,35
0,3
6,66
0,22
% din Fondurile
europene (FEDR,
FC,FSE, FEADR,
FEPM)
27
8
4
27
5
1
25
1
0,6
Suma alocata
(mld EUR)
Programul operational
Marea Infrastructura
Capital Uman
Capacitate Administrativa
Regional
Competitivitate
Asistenta tehnica
Dezvoltare Rurala
Pescuit
Romania - Ungaria
Romania Bulgaria
Primul document consultativ al AP

130
Se observ din datele de mai sus faptul c Dezvoltarea Rural, Programul Operaional Regional
i Marea Infrastructura sunt programele care beneficiaz de cele mai multe fonduri europene n
acest cadru financiar.
Pentru creterea competitivitii IMM-urilor, sectoarelor agricol i acvacultur, se
intenioneaz ca acestea s beneficieze de msuri destinate creterii competenelor forei de
munc i de msuri de mbuntire a relevanei i calitii educaiei i sistemelor vocaionale
fa de piaa muncii, n domeniile identificate ca fiind cele mai competitive.
De asemenea, pentru atingerea obiectivului tematic de promovare a incluziunii sociale i
combaterea srciei, FEDR, FSE i FEADR vor fi folosite ntr-o manier complementar,
ntruct la nivelul comunitilor dezavantajate se remarc o nevoie puternic de msuri
orizontale, privind reducerea ratei abandonului colar concomitent cu accesul la facilitile
educaionale, crendu-se premisele dezvoltrii mediului de afaceri n aceste domenii dar i a
constituirii competenelor pentru fora de munc, i nu n ultimul rnd, pentru crearea
infrastructurii necesar creterii accesibilitii. n ceea ce privete OT modernizarea
administraiei, acesta va fi dezvoltat n coordonare cu OT referitor la TIC.
Alocarea complementar de fonduri europene pentru cele 11 obiective tematice, aa cum se
prezint la ora actual datele n plin desfurare a procesului de programare, este reprezentat
schematic n tabelul anexat42 preluat din primul document consultativ al AP:
FINANARE DE LA GUVERNE STRINE I IFI

Printre sursele de finaare43 de acest tip menionm programul MATRA al Ministerului de
Afaceri Externe din Olanda, Programul de Cooperare Norvegian (PCN), programele Bncii
Europene de Investiii i ale Bncii Mondiale
11. Plan de aciune.
Perioada 2014-2020 este n primul rnd caracterizat de oportunitile de accesare a fondurilor
europene pe care Romnia trebuie s le utilizeze pentru atingerea obiectivelor strategiei Europa
2020.
n anii ce urmeaz, Consiliul Local Turnu Mgurele trebuie s i concentreze resursele
financiare, umane, logistice n direcia finanrii ct mai multor aciuni din fonduri europene n
42
43
Vezi Anexa nr 10 finanarea obiectivelor tematice conform acordului de parteneriat

Vezi Anexa nr 11 surse de finanare de la guverne strine i alte ifi
131
contextul programelor politicii de coeziune i agricole comune. Complementar, are la dispoziie

programe i fonduri asigurate din bugetul de stat, precum i prghii financiare ale mediului
privat, aa cum sunt creditele sau investiiile unor parteneri privai.
n seciunile care urmeaz, ncercm s crem o list exhaustiv a unor aciuni/ proiecte
circumscrise att responsabilitilor primriei, ct i ale altor actori ai mediului socio-economic,
atandu-le surse poteniale- complementare sau alternative de finanare, urmnd ca n finalul
acestui document s propunem o list scurt care s fie supus validrii publice.
11.1 Cadru juridic relevant pentru aplicare.
Reglementrile existente la nivel naional stabilesc rolul esenial pe care autoritile
administraiei publice l dein n procesul de planificare strategic i stabilire a prioritilor de
dezvoltare n acord cu specificul teritoriului administrativ reprezentat. Astfel, n conformitate
cu prevederile Legii nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul local
exercit atribuii privind dezvoltarea economico-social a localitii. n acest sens, consiliile
locale aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii
administrativ-teritoriale.
Procesul de descentralizare a atras responsabiliti sporite pentru autoritile administraiei
publice locale n contextul n care acestea exercit n conformitate cu prevederile Legii nr.
195/2006, competene exclusive n urmtoarele domenii:
a) administrarea domeniului public i privat al comunei sau oraului
b) administrarea infrastructurii de transport rutier de interes local
c) administrarea instituiilor de cultura de interes local
d) administrarea unitilor sanitare publice de interes local
e) amenajarea teritoriului i urbanism
f) alimentarea cu apa
g) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale
h) iluminatul public
i) salubrizarea
j) serviciile de asisten social cu caracter primar pentru protecia copilului i pentru
persoane varstnice
k) serviciile de asisten social cu caracter primar i specializate pentru victimele violenei
n familie
l) transportul public local de cltori
m) alte competene stabilite potrivit legii
132
11.2 Infrastructura i servicii de utiliti publice
Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Responsabil
Surse
de Oriz.
Obiectiv
Partneri
finanare
timp
1.
Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor urbane de baz
1.1.
Creterea accesibilitii pentru populaie i afaceri prin mbuntirea serviciilor de transport rutier
Reabilitarea reelei de Dezvoltare Urban Zonal cartier Centru prin reabilitarea UAT Turnu Mgurele FEDR
2015transport
rutier
n infrastructurii de transport
Buget Local
2020
cartierele existente
PNDL
Dezvoltare Urban Zonal cartier Taberei prin reabilitarea
2015 infrastructurii de transport
2020
Dezvoltare Urban Zonal cartier Mgurele prin reabilitarea
infrastructurii de transport
2015 2020
Dezvoltare Urban Zonal cartier Odaia

infrastructurii de transport
2015 2020
prin reabilitarea
Mentenana ntregii reele de strzi municipale
UAT Turnu Mgurele
Buget local
20142020
20142016
Extinderea reelei de Creterea accesibilitii municipiului prin construcia noului UAT Turnu Mgurele FEDR
transport
rutier
a drum de centura
Buget Local
municipiului
1.2.
mbuntirea condiiilor de locuit i pentru afaceri prin mbuntirea gradului de acces la utiliti aferente
infrastructurii de mediu
Investiii
n Dezvoltare Urban Zonal cartier Mgurele prin reabilitarea i CJ Teleorman
FC
2014infrastructura de mediu extinderea infrastructurii de ap- canal
SC APA SERV SA
Buget local
2020
i serviciile aferente
UAT
Turnu Credite
Mgurele
bancare
PNDL
133
Dezvoltare Urban Zonal cartier Odaia prin reabilitarea i

extindere infrastructurii de ap- canal
Continuarea investiiilor conform Masterplan Managementul

Integrat al deeurilor
CJ Teleorman
S.C
POLARIS
HOLDING S.R.L
UAT
Turnu
Mgurele
Contientizarea i informarea consumatorilor casnici/ agenilor

economici cu privire la avantajele i costurile branrii la
reeaua de ap i canalizare, precum i la politicile UE n
domeniu
Contientizareai informarea populaiei i agenilor economici
cu privire la importana colectrii selective a deeurilor, a
reciclrii materialelor refolosibile i la modalitile de protecie
a mediului n conformitate cu cerinele UE
1.3 Dezvoltarea infrastructurii portuare
Portul Turnu Mgurele, port european- utiliti, amenajare
construcii specifice
CJ Teleorman
UAT
Turnu
Mgurele
AJPM Teleorman
ONG/ Asociaii
Instituii
de
nvmnt
Campanii de informare
n domeniul proteciei
mediului
134
UAT
Turnu
Mgurele
SC
LOCAL
URBAN SRL
Administratia
Porturilor
Dunarii
Fluviale Giurgiu
Ministerul
FC
Buget local
Credite
bancare
PNDL
FC
Buget local
Credite
bancare
Fondul
de
Mediu
Buget
local
Fondul
de
Mediu
Sponsorizri
20142020
FEDR
Buget Local
PPP
20162019
20142020
20142020
Transporturilor
1.4. Extinderea i reabilitarea reelelor de utiliti
Dezvoltare Urban Zonal cartier Mgurele prin extinderea
reelei de utiliti
Dezvoltare Urban Zonal cartier Odaia prin extinderea
reelei de utiliti
Dezvoltare Urban Zonal cartier Taberei prin extinderea
reelei de utiliti
UAT
Mgurele
SC CEZ SA
Companii
telefonie
Turnu
de
Buget Local
Investiii
private
Credite
bancare
Buget naional
20142020
11.3 Incluziune social (servicii sociale, economie social)

Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
2.5 Creterea gradului de acces la viaa cultural a municipiului Turnu Mgurele
Reabilitarea i redarea Preluarea Casei de Cultur n proprietatea localitii
i
valorificarea
funcionalitii culturale
instituiilor
i Crearea condiiilor pentru pstrarea i valorificarea motenirii
obiectivelor
din culturale, istorice i artistice a localitii prin reabilitarea i
municipiul
Turnu dotarea Casei de Cultur Municipale
Mgurele
Responsabil
Parteneri
UAT
Turnu
Mgurele
UGSR
UAT
Turnu
Mgurele
DJ pt Cultur
Complex recreativ Turnu Mgurele: Reintrarea vechiului UAT

Turnu
cinematograf Flacra n circuitul cultural-artistic i Mgurele
transformarea acestuia nntr-un centru multimedia
DJ pt Cultur
135
Surse
finanare
de
Oriz.
de timp
20142016
PNDL
Buget local
FEDR
20162018
PNDL
Buget local
FEDR
20142016
Diversificarea vieii socio-culturale a oraului prin reabilitarea i UAT

Turnu
modernizarea vechiului cinematograf Turris
Mgurele
Ministerul Culturii
DJ pt Cultur
Cetatea TURRIS monument istoric i itinerariu cultural
UAT
Turnu
Mgurele
DJ pt Cultur
Amenajarea obiectivelor de interes cultural de pe teritoriul
municpiului n vederea creterii atractivitii ivizibilitii
acestora
ntrirea legturii ntre Oraganizare evenimente culturale cu ocazia
Zilelor
comunitate i furnizorii municipiului Turnu Mgurele, Ziua Dunrii, Ziua copilului, 9
de servicii culturale i Mai, Sarbtorile de iarn
promovarea obiectivelor
culturale
n
rndul
diferitelor categorii de Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice cu sectorul
populaie
cultural independent i pentru organizarea unor evenimente ale
artitilor i grupurilor de creatori independeni
UAT
Turnu
Mgurele
DJ pt Cultur
UAT
Turnu
Mgurele
Direcia judeeana
de Cultur
ONG/ Asociaii
UAT
Turnu
Mgurele
Direcia judeeana
de Cultur
ONG/ Asociaii
Editarea unei brouri: Viaa cultural a municipiului Turnu UAT
Turnu
Mgurele ntre trecut i viitor, i distribuirea acesteia ctre Mgurele
populaie, n special tinerilor, precum i a altor mijloace de Direcia judeeana
promovare: DVD-uri, pliante.
de Cultur
ONG/ Asociaii
136
PNDL
FEDR
Buget local
20182020
FEDR
Buget Local
20162018
FEDR
Buget Local
PNDL
Buget local
Sposorizri
20162018
Fonduri private
sponsorizri
20142020
Buget local
sponsorizri
20182020
20142020
Mass-media
ncheierea de parteneriate autoriti publice-sector non- UAT
Turnu Buget local
guvernamental - coli n vederea educrii i formrii tinerei Mgurele
Sposorizri
generaii
Direcia judeeana
de Cultur
ONG/ Asociaii
coli
2.3. Dezvoltarea serviciilor sociale la nivel de municipiu
Dezvoltarea
Creterea calitii serviciilor sociale acordate persoanelor n UAT
Turnu FEDR
infrastructurii
prin dificultate prin extinderea capacitii Centrului de gzduire Mgurele
Buget Local
modernizarea i dotarea temporar i echiparea corespunztoare a acestui
instituiilor de asisten Creterea calitii serviciilor sociale acordate copiilor prin UAT
Turnu FEDR
social i infiinarea nfiinarea unor noi centre de de ngrijire de zi
Mgurele
Buget Local
unor noi instituii/ centre
20142020
20162018
20162018
nfiinarea unor centre de gzduire temporar pentru cupluri UAT

mama-copil aflate n situaii dificile
Mgurele
Turnu FEDR
Buget Local
20162018
nfiinarea unui centru multifuncional pentru asisten acordat UAT

persoanelor n vrst
Mgurele
Turnu FEDR
Buget local
20182020
Sprijinirea tinerilor care prsesc centrele de plasament prin UAT

nfiinarea unor locuine temporare
Mgurele
Turnu FEDR
Buget Local
20162020
nfiinarea unui circuit nchis de supraveghere cu camere video UAT

n municipiu
Mgurele
Turnu FEDR
Buget Local
20162020
137
Diversificarea serviciilor
de
asisten
i
promovarea incluziunii
sociale i consolidarea
parteneriatelor
active
ntre
administraia
public local i alti
actori implicai
Acordarea de servicii de informare i consiliere pentru tinerii UAT

Turnu
peste 18 ani care prsesc centrele de plasament n vedere Mgurele
realizrii inseriei sociale
DGASPC Teleorman
AJOFM Teleorman
Consiliere psihologic i profesional pentru mamele singure ONG/ Asociaii
sau aflate n situaie de abuz
ncheierea unor parteneriate cu reprezentanii comunitilor de

romi n vedere rezolvrii nevoilor acestora (informare,
consiliere, probleme legate de lipsa actelor de identitate i stare
civil, combaterea abandonului colar etc)
Organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare

asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii;
Tiprirea de publicaii i alte mijloace de diseminare
Rezolvarea problemei Punerea la dispoziie familiilor tinere n mod gratuit de ctre

locuinelor pentru tineri consiliul local a terenurilor pentru construirea de locuine
i familii defavorizate
Realizarea de locuine colective pentru tineri pn n 35 de ani,
n regim de nchiriere
138
FSE
2016Buget Local
2020
Contribuii
ONG
FSE
2016Buget Local
2020
Contribuii
ONG
UAT
Turnu FSE
2014Mgurele
Buget Local
2020
DGASPC Teleorman Contribuii
AJOFM Teleorman
ONG
Serviciul
de
Eviden
a
Populaiei
Poliia Municipiului
ONG/
Asociaii
rromi
UAT
Turnu FSE
2014Mgurele
Buget Local
2020
DGASPC
Contribuii
Teleorman
ONG
ONG/ Asociaii
UAT
Turnu Buget Local
2014Mgurele
Programul
2020
Prima Cas
UAT
Turnu Progr.
de 2014Mgurele
constr.
de 2020
ANL
Construirea unor locuine sociale
UAT
Mgurele
Turnu
2.4.
mbuntirea strii de sntate a populaiei prin accesul la servicii de sntate de calitate
Reabilitarea,
Realizarea unui campus medico-social de excelen Turnu UAT
Turnu
modernizarea i dotarea Mgurele prin reabilitarea i echiparea Spitalului Municipal
Mgurele
infrastructurii
de
Spitalul Municipal
sntate public
Reabilitarea policlinicii din localitate
UAT
Turnu
Mgurele
Aciuni de educare, Campanii privind implementarea unor politici de sntate - UAT
Turnu
contientizare
i droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate Mgurele
informare cu privire la mintal, accidente i prim ajutor, asisten medical
ONG/Asociaii
msurile de meninere i Tiprirea de publicaii i alte mijloace de diseminare
DSP Teleorman
mbuntire a strii de
coli, licee
sntate a populaiei
Poliia municipiului
locuine pentru
tineri, destinate
nchirierii,
derulat
prin
ANL
Progr.
de 2014constr.
de 2020
locuine sociale
cf Legii nr.
114/1996
FEDR
FSE
Buget local
Buget local
2016-2018
FSE
Buget Local
Sposorizri
2014-2020
2018-2020
11.4 Educaie i Tineret

Direcie/
Obiectiv
Msur
Proiect/ Aciune
Responsabil
Parteneri
139
Surse
de
finanare
Oriz. de
timp

2.4 Creterea calitii activitilor de nvmnt i sport pentru tinerii i copiii din muncipiu
Reabilitarea,
Creterea calitii procesului de nvmnt prin reabilitarea i UAT Turnu
modernizarea i dotarea dotarea colii gimnaziale nr. 1
Mgurele
instituiilor
de Creterea calitii procesului de nvmnt prin reabilitarea i Uniti de
nvmnt
nvmnt
dotarea colii gimnaziale nr. 4
preuniversitar
FEDER
Buget local
Fonduri
Ministerul
Educaiei
2014
2020
2014 2020
Creterea calitii procesului de nvmnt prin reabilitarea i

dotarea colegiului tehnic G-RAL DAVID PRAPORGESCU
2014 2020
Creterea calitii procesului de nvmnt prin reabilitarea i

dotarea liceului tehnologic ,,SF. HARALAMBIE
2014 2020
Reabilitarea i dotarea infrastructurii de educaie precolar
2014 2020
Susinerea i stimularea Construirea unor centru after-school

calitii
procesului
educaional prin msuri
specifice
Diversificarea activitilor n cadrul clubului elevilor n care
acetia s i poat dezvolta aptitudinile i competenele
Aciuni n parteneriat cu ONG/Asociaii n domenii diverse,
cum este protecia mediului
Participri la concursuri, olimpiade, expoziii, n proiecte
intrajudeene, regionale, naionale
Implementarea unor proiecte europene pentru creterea calitii
i experienei n nvmt
140
Investitor privat
FSE
Fonduri
private
ISJ
Buget Local
UAT
Turnu Fonduri
Mgurele
Ministerul
ONG/ Asociaii
Educaiei
2016-2018
2014-2020
2014-2020
2014-2020
FSE
Leonardo
Grundwig
2014-2020
Acordarea de stimulente (premii) pentru elevii merituoi, cu

rezultate bune
Reabilitarea,
Infrastructura Sportiv pentru sntate i agrement Stadionul UAT
Turnu
modernizarea
i Turnu Mgurele Reabilitarea i modernizarea bazei sportive Mgurele
extinderea infrastructurii municipale
DJTS Teleorman
i facilitilor sportive
mbuntirea strii de sntate i ncurajarea performanei n
rndul copiilor i tinerilor prin amenajarea terenului de sport al
colii gimnaziale nr 1
rndul copiilor i tinerilor prin construirea unei sli de sport n
incinta colii gimnaziale nr 2
rndul copiilor i tinerilor prin construirea unei sli de sport n
incinta colii gimnaziale nr 4
rndul tinerilor prin amenajarea terenului de sport al Liceului
teoretic Marin Preda
rndul tinerilor prin reabilitarea slii de sport din incinta
Liceului Tehnologic Sf. Haralambie
141
Educatia 2000
Buget Local
FEDR
Buget Local
2018-2020
FEDR
Buget Local
2016-2020
FEDR
Buget Local
Progr.
construire sli
de sport
FEDR
Buget Local
FEDR
Buget Local
FEDR
Buget Local
Progr.
consolidare i
reabilitare
Sli de sport
existente
11.5 Mediu privat

Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
3.1 Crearea condiiilor pentru creterea mediului de afceri
Acordarea de faciliti i Reabilitarea i modernizarea pieei agroalimentare
sprijin
pentru
reprezentanii mediului Dezvoltarea infrastructurii de afaceri din municipiul Turnu
de afaceri
Mgurele prin construirea Parcului Industrial i Tehnologic
Teleorman, n cooperare cu administraia judeean.
Responsabil
Parteneri
UAT
Turnu
Mgurele
CJ Teleorman
UAT
Turnu
Mgurele
Asociaii patronale
Camera de Comer
Investitori privai
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri din municipiul Turnu UAT
Turnu
Mgurele prin construirea unui Centru expoziional
Mgurele
Asociaii patronale
Camera de Comer
Investitori privai
Realizarea Parcului tehnologic
UAT
Turnu
Mgurele
Asociaii patronale
Camera de Comer
Investitori privai
ncheierea unor parteneriate pentru investiii pe terenurile aflate UAT
Turnu
n proprietatea administraiei publice locale
Mgurele
Asociaii patronale
Camera de Comer
Investitori privai
142
Surse
de
finanare
Oriz. de
timp
PNDL
Buget Local
FEDR
Buget local
20162018
2016-2018
FEDR
Buget local
2018-2020
FEDR
Buget
national
2018-2020
Buget Local
PPP
2014-2020
Meninerea dialogului ntlniri i dezbateri periodice cu reprezentanii mediului de UAT

Turnu Fonduri
cu
reprezentanii afaceri
Mgurele
private
mediului de afaceri
Asociaii
patronale
Organizarea unor evenimente de tip Forum economic pentru
Camera de Comer
promovarea potenialului economic al oraului
Investitori privai
Crearea unui portal web APL-mediul de afaceri care s
Mass media
promoveze potenialul economic al municipiului, i s faciliteze
contactele i schimburile economice, crearea de noi afaceri
Parteneriate cu asociaii patronale pentru atragerea de finanri
n mediul privat
Formarea de clustere i parteneriate cu mediul academic i de
cercetare i mediul privat, aderarea la incubatoare tiinifice i
tehnologice, reele i zone de dezvoltare n vederea introducerii
inovrii n activitile economice
3.2 Dezvoltarea resurselor umane

nfiinarea unui centru multifuncional de informare i consiliere
profesional pentru persoane aparinnd categoriilor
dezavantajate n vederea inseriei pe piaa muncii (omeri,
femei, minoriti)
Regenerare Urban Zonal nfiinarea unui Centru de
Expertiza i Formare n domeniul Transportului Fluvial
143
2014-2020
2014-2020
2014-2020
2014-2020
UAT
Turnu Fonduri
Mgurele
private
Asociaii patronale
FSE
Camera de Comer
Investitori privai
Universiti
Centre de Cercetare
2014-2020
UAT
Turnu
Mgurele
AJOFM
ONG/Asociaii
Camera de Comer
UAT
Turnu
Mgurele
AJOFM
ONG/Asociaii
Camera de Comer
2018-2020
FEDR
FSE
Buget Local
Fonduri
private
FEDR
FSE
Buget Local
2016-2018
Cursuri de calificare i recalificare n meserii din domeniul

turismului
Organizarea unor cursuri de reconversie profesional pentru
persoanele active neocupate
Organizarea unor cursuri pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale
Organizarea unor cursuri de perfecionare i formare
profesional pentru populaia activ implicat n activiti nonagricole n meserii cerute pe piaa muncii
3.3. Dezvoltarea i modernizarea agriculturii
Stimularea
creterii Formarea asociaiilor de productori
gradului de asociere n
agricultur
Msuri de
activitilor
luate
sprijin a Extinderea i reabilitarea sistemului de irigaii

agricole
Reabilitarea reelei de drumuri de exploatare
nfiinarea unui centru de consultan n agricultur
Organizarea de sesiuni/ campanii de informare cu privire la
oportunitile pentru toate aspectele legate de domeniul agricole
ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii
profesionale n sectoarele agricol i forestier
Investiii
modernizarea
AJOFM
ONG/Asociaii
Camera de Comer
CRFAP Teleorman
FSE
fonduri
private
Persoane
fizice FEADR
autorizate, asociaii
familiale autorizate
i persoane juridice
n domeniul agricol
ANIF Teleorman
FEADR
Buget de stat
UAT
Turnu Buget local
Mgurele
ONG/ Asociaii
FSE
Investitori privai
Fonduri
Camera Agricola
private
Camera de Comert
FEADR
n Investiii corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor Persoane

fizice FEADR
autorizate, asociaii
144
2014-2020
2014-2020
2014-2020
2018-2020
2016-2018
2014-2020
exploataiilor agricole
pentru procesarea i marketingul produselor agricole

Investiii n domeniul pisciculturii
familiale autorizate
i persoane juridice FEPM
n domeniul agricol,
cu
excepia
exploataiilor
de
subzisten
11.6 Protecia mediului

Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
Promovarea
i Campanie de informare i contientizare a populaiei i agenilor
stimularea
utilizrii economici cu privire la modalitile de furnizare a energiei
energiei solare de ctre termice din resurse regenerabile, n special la lansarea
populaie i agenii programelor tip Casa verde
economici
Campanii de informare pentru reabilitarea termic a locuinelor
de ctre populaie
Responsabil
Parteneri
ONG/Asociaii
APM Teleorman
UAT
Turnu
Mgurele
ONG/Asociaii
APM Teleorman
UAT
Turnu
Mgurele
ncheierea unor parteneriate cu asociaii i ONG uri care ONG/Asociaii
activeaz n domeniul mediului pentru facilitarea absorbiei de APM Teleorman
fonduri europene n domeniul mediului
UAT
Turnu
Mgurele
Reabilitarea termic a cartierelor de locuine
UAT
Turnu
Mgurele
145
Surse
de
finanare
Oriz. de
timp
Buget local
Sponsorizri
2014-2020
Buget local
Sponsorizri
2014-2020
Buget local
Sponsorizr
2014-2020
FEDR
Buget local
2014-2020
Asociaii de locatari/ Contribuii

proprietari
asociaii
de
locatari/
proprietari
Alimentarea locuinelor cu energie solar
Proprietari locuine
Casa Verde
Creterea
eficienei Reabilitarea i eficientizarea sistemului de iluminat stradal n UAT
Turnu FEDR
energetice a serviciilor i municipiul Turnu Mgurele
Mgurele
Buget local
utilitilor publice
SC CEZ SA
Creterea eficienei energetice a cldirilor instituiilor publice
UAT
Turnu Buget local
Mgurele
Instituii
subordonate
Introducerea panourilor solare i transformarea instituiilor UAT
Turnu Fondul
de
publice n cldiri independente energetic
Mgurele
Mediu
4.2. Protectia mediului prin controlul surselor de poluare
Controlul surselor de Investiii pentru protecia mediului efectuate de ctre poluatorii SC DONAU CHEM Fonduri
poluare
a
mediului industriali
SRLconform private
nconjurtor
prin
PLAM sau PRAM
investiii specifice
Alti poluatori
Reducerea gradului de poluare i promovarea unei viei active UAT
Turnu FEDR
prin amenajarea unor piste pentru biciclete
Mgurele
Buget local
Reabilitarea
i Complex recreativ Turnu Mgurele amenajarea parcului UAT
Turnu FEDR
amenajarea parcurilor
central, a unor locuri de joac , a unor spaii pentru activiti n Mgurele
PNDL
aer liber, inclusiv a unui spaiu destinat organizrii de spectacole
Buget local
n aer liber
Protecia mediului i creterea calitii vieii locuitorilor prin
146
2014-2020
2014-2020
2014-2020
2014-2020
2014-2020
2016-2018
2016-2018
Conservarea
protejarea
protejate
amenajarea reelei de parcuri a municipiului

i Proiecte conform planurilor integrate de management (amenajri Administratori
ariilor ecoturistice, crearea condiiilor pentru furnizarea unor servicii
turistice etc)
Fondul
Mediu
Life +
de 2014-2020
12.7 Turism
Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
3.2 Dezvoltarea activitii de turism
Amenajarea,
reabilitarea, punerea n (amenajare, reabilitare, iluminat arhitectural, drum acces etc)
valoare sau construirea
unor obiective de interes
turistic
Amenajarea i punerea n valoare n scopuri turistice a
ansamblului de obiective de interes cultural din localitate
Responsabil
Parteneri
Surse
de
finanare
Oriz. de
timp
UAT
Turnu
Mgurele
DJ pt Cultur
CJ Teleorman
PNDL
Buget local
FEDR
20142016
UAT
Turnu
Mgurele
DJ pt Cultur
PNDL
Buget local
FEDR
20142016
Complex recreativ Turnu Mgurele: Reintrarea vechiului UAT

Turnu
cinematograf Flacra n circuitul cultural-artistic i Mgurele
transformarea acestuia ntr-un centru multimedia
DJ pt Cultur
PNDL
Buget local
FEDR
20162018
Baza de agrement Danubius amenajare faciliti
FEDR
2016-
147
cazare, UAT
Turnu
servicii de alimentatie publica , servicii comerciale generale i Mgurele

specializate, cantonamente/competiii pentru sportivii de
performan, activiti sportive, ca agrement i relaxare(nautice
i terestre), activiti de agrement caracteristice unui parc de
distracii, pescuit sportiv i vntoare, turism pe Dunre i spre
locurile de vntoare
Amenajarea unei zone destinate pescuitului sportiv
Investitori privai
Construirea unei cabane de vntoare pentru promovarea Investitori privai

activitilor de vntoare, n condiiile legii i cu protejarea
mediului nconjurtor
Portul Turnu Mgurele, port european - Valorificarea turistic a UAT
Turnu
portului din Turnu Mgurele
Mgurele
SC
LOCAL
URBAN SRL
Comerciani,
prestatori privai
Administratia
Porturilor
Dunrii
Fluviale Giurgiu
Ministerul
Transporturilor
Achiziionarea unor mijloace de transport fluvial i echiparea Investitori privai
acestora n scopul crerii unei oferte turistice de tip croazier pe ONG/ Asociaii
Dunre
Stimularea crerii unor Creterea atractivitii turistice prin crearea unor noi capaciti
Investitori privai
noi faciliti conexe de de cazare de tip hotel, motel, pensiuni
148
Buget local
2018
FEDR
Fonduri
private PPP
Fonduri
Private
20162018
FEDR
Buget Local
PPP
Fonduri
private
Fonduri
private
FEDR
Fonduri
private
20182020
20162019
20142020
2014-2020
sprijin a activitii de
turism
Promovarea
publicitatea
pachete
de
integrate
FEDR
FEADR
Creterea atractivitii turistice prin crearea unor noi capaciti

de alimentaie public i divertisment: restaurante, terase,
cluburi, parcuri de distracie etc
i Promovarea i integrarea ntr-un circuit turistic regional /
unor naional cu valene cultural istorice a Cetii Turris i a celorlalte
turism obiective de interes cultural-istoric din localitate prin mijloace
specifice (publicaii, spoturi radio / TV etc)
Investitori privai
UAT
Turnu
Mgurele
ONG/ Asociaii
Operatori
turism,
agenii
Mass media
Promovarea facilitilor specifice turismului de agrement i UAT
Turnu
sportiv existente n localitate prin mijloace specifice (publicaii, Mgurele
spoturi radio / TV, cataloage, albume, DVD-uri, participarea la ONG/ Asociaii
trguri turistice etc)
Operatori
turism,
agenii
Mass media
Crearea unui brand al muncipiului
UAT
Turnu
Mgurele
ONG/ Asociaii
Operatori
turism,
agenii
Mass media
Crearea unor noi pachete de oferte turistice integrate
ONG/ Asociaii
Operatori
turism,
agenii
Proprietari
de
capaciti de cazare,
149
Fonduri
private
2014-2020
FEDR
Fonduri
private
Buget local
2014-2020
FEDR
Fonduri
private
Buget local
2014-2020
Buget Local
2014-2016
Fonduri
private
2014-2020
alimentaie public,
divertisment, etc
11.8 Cooperare teritorial

Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
5.1. Dezvoltarea cooperarii transfrontaliere n municipiul Turnu Mgurele
Proiecte comune pentru Creterea accesibilitii n zona de grani prin amenajarea,
dezvoltarea,
reabilitarea modernizarea i punerea n valoare din punct de
modernizarea
i vedere turistic a porturilor din Turnu Mgurele, Romnia, i
reabilitarea
Nikopol, Bulgaria
infrastructurii portuare i
rutiere
Responsabil
Parteneri
UAT
Turnu
Mgurele
Municipalitatea
Nikopol
Administratia
Porturilor
Dunrii
Fluviale Giurgiu
Ministerul
Transporturilor
Creterea accesibilitii la punctele de trecere a frontierei din UAT
Turnu
Turnu Mgurele i Nikopol prin dezvoltarea reelei de drumuri Mgurele
de acces la infrastructura portuar (drum express drumul viilor Municipalitatea
n Romnia)
Nikopol
Sustinerea demersurilor privind constructia podului peste Institutii nationale
Dunre Turnu Mgurele-Nicopole
din Romania si
Bulgaria
150
Surse
de
finanare
Oriz. de
timp
FEDR
Bugete local
Bugete
naionale
Fonduri
private
2014-2018
Proiecte comune pentru Crearea unui centru comun de cooperare i comunicare UAT
Turnu
dezvoltarea reelei de transfrontalier
Mgurele
informaii i comunicaii
Municipalitatea
Nikopol
Crearea unor portale web comune care s faciliteze cooperarea UAT
Turnu
n diferite domenii ale vieii economice i de afaceri
Mgurele
Municipalitatea
Nikopol
Agenti economici
ONG/Asociaii
ncheierea de parteneriate cu reprezentanii mediului de afaceri UAT
Turnu
i societii civile n vederea promovrii unor proiecte Mgurele
transfronatliere care s urmreasc dezvoltarea reelei de Municipalitatea
informaii i comunicaii
Nikopol
Agenti economici
ONG/Asociaii
Proiecte pentru protecia Sisteme comune de monitorizare i control a polurii apei, UAT
Turnu
mediului
solului, aerului
Mgurele
Proiecte de cooperare, dotare comun i schimb de experien Municipalitatea
Nikopol
ntre compartimentele pentru intervenii n situaii de urgen
ncheierea de parteneriate cu reprezentanii mediului de afaceri Agenti economici
i societii civile n vederea promovrii unor proiecte ONG/Asociaii
transfrontaliere care s urmreasc protecia mediului pe ambele
maluri ale Dunrii
Proiecte
pentru Crearea i promovarea unor pachete turistice comune
UAT
Turnu
promovarea dezvoltrii
Mgurele
economice i sociale, Infiintarea unui centru transfrontalier de informare turistic
Municipalitatea
inclusiv proiecte de ncheierea de parteneriate cu reprezentanii mediului de afaceri Nikopol
151
FEDR
Bugete local
Bugete
naionale
Fonduri
private
2014-2020
FEDR
Bugete local
Bugete
naionale
2014-2020
dezvoltare a turismului
i societii civile n vederea promovrii unor proiecte Agenti economici

transfrontaliere care s urmreasc dezvoltarea echilibrat a ONG/Asociaii
mediului economic-social transfrontalier
5.2. Dezvoltarea cooperarrii interregionale i transnaionale

Proiecte
cooperare Transferul de experien i bune practici ntre regiunile Uniunii UAT
interregional
Europene
Mgurele
Fonduri
private
Turnu Interreg
2014-2020
Urbact
Constituirea de reele ntre oraele UE
Parteneri
Espon
Constituirea de reele ntre cercettorii UE

Proiecte de cooperare Proiecte pilot i proiecte soft ntre parteneri din minim trei state UAT
transnaional
partenere n program, din care minim un stat membru
Mgurele
Turnu SEE
Parteneri
11.9 Administraie public

Direcie/
Msur
Proiect/ Aciune
Obiectiv
6. Dezvoltarea capacitii administrative
6.1. Dezvoltarea resurselor umane din administraie
Continuitatea procesului Creterea capacitii administrative prin formarea unui corp de
de
instruire
i funcionari publici calificai prin organizarea de cursuri de
specializare
a instruire, formare i specializare a funcionarilor i personalului
personalului
din contractual
administraie
Schimburi de experien prin programe de twinning i cooperare
152
Responsabil
Parteneri
Surse
de
finanare
UAT
Turnu Buget local
Mgurele
FSE
Centre de formare/
furnizori de instruire
Oriz. de
timp
2014-2020
teritorial
Organizarea de sesiuni de instruire pentru reprezentanii
autoritilor locale n consiliile de administraie ale colilor,
unitilor de sntate i pentru aleii locali
Creterea capacitii de Crearea unui Serviciu n cadrul aparatului propriu care s aib n UAT
absorbie a fondurilor responsabilitate managementul proiectelor europene
Mgurele
europene
Creterea gradului de motivare i atragerea unor resurse umane UAT
pregtite n activiti legate de managementul proiectelor, prin
acordarea stimulentelor salariale prevzute de legislaia actual
ncheierea de parteneriate i asocieri cu autoriti similare i cu
reprezentanii sectorului non guvernamental n vederea
accesrii unor noi proiecte
Turnu Buget local
2014-2020
Turnu Buget local
2014-2020
Mgurele
UAT
Turnu
Mgurele
APLuri
ONG/Asociaii
Cooperarea cu furnizorii de servicii de consultan specializat UAT
Turnu
n managementul fondurilor nerambursabile
Mgurele
6.2. mbuntirea activitii de relatii publice
Diversificarea canalelor Dezvoltarea actualului Compartiment pentru relaii cu publicul
de
comunicare
cu i nfiinarea i dotarea corespunztoare a unui Centru de
cetenilor
Informare pentru Ceteni
Achiziionarea de echipamente de informare i comunicare
pentru accesul larg al cetenilor la informaii de interes public,
amenajarea unui Telecentru/ infokiosk
Organizarea unor dezbateri publice periodice, att la sediul
primriei ct i n fiecare dintre cartierele oraului
Analiza problemelor specifice furnizrii serviciilor publice n
vederea simplificrii i reducerii barierelor administrative pentru
153
FSE, FEDR, 2014-2020

FEADR, FC
Buget local
FSE, FEDR, 2014-2020
FEADR, FC
Buget local
UAT
Turnu Buget Local
Mgurele
Asociaii
de
proprietari
ONG/ Asociaii
Mass-media
2014-2020
ceteni
Actualizarea permanent a paginii de internet a Primriei,
mbuntirea designului i creterea vitezei de accesare a
meniurilor
Semnalizarea prin panouri sau plci informative a tuturor
investiiilor realizate de ctre administraia publica local, dup
exemplul panourilor informative obligatorii n cazurile
proiectelor cu finanare extern nerambursabil
Comunicate de pres i spoturi radio/tv prin care primria s
aduc la cunotina comunitii toate investiiile majore realizate
din surse proprii sau atrase
6.3. Modernizarea instrumentelor de lucru
Modernizarea
bazei Dotarea primriei i a instituiilor publice subordonate cu
materiale
a echipamente moderne, pachete software pentru eficientizarea
administraiei
publice activitii acestora (plata online a impozitelor i taxelor,alte
locale
programe pentru activitatea financiar-contabila, program de
managementul documentelor, sistem de nregistrare electronic
pentru serviciul de stare civil, achiziionarea unor staii de
lucru de ultim generaie i altor echipamente performante etc)
Modernizarea i dotarea Achiziionarea unui nou sistem de alarmare (sirene electronice,
serviciului
pentru stlpi, repertoare, centru de comand i control etc)
intervenii n situaii de Dotarea serviciului cu maini i utilaje specifice
urgen
Consolidarea capacitii
de planificare spaial i
urban
UAT
Turnu Buget Local
Mgurele
FEDR
Instituii
Subordonate
UAT
Turnu FEDR
Mgurele
Buget local
UAT
Turnu FEDR
Mgurele
Buget local
Accesarea fondurilor extrerne nerambursabile destinate acestui UAT
Turnu FEDR
scop
Mgurele
Buget local
Continuarea colectrii datelor i analiza acestora pentru
Instituii
Program
realizarea cadastru imobiliar; informatizarea serviciului de
Subordonate
MDRAP
cadastru i sistematizare
154
2014-2020
2018-2020
2018-2020
20142020
12. Proiecte prioritare44

Din baza de proiecte ntocmit mai sus, vom selecta un numr limitat, considerat ca reprezentnd
un repertoar de proiecte prioritare pe care le prezentm mai jos sub forma unor Fie de Proiect,
ncercnd un demers de integrare a unor aciuni/proiecte individuale:
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia de desfurare
a proiectului
Descrierea succint a
proiectului (obiective
i activiti principale)
Judeul Teleorman,localitate Turnu Mgurele
3.
Obiectivul general este valorificarea Cetii Turris ca monument istoric

de mare relevan pentru evoluia istoric a zonei incluznd-o i n
intinerarii culturale organizate pentru localnici i turiti
Obiective specifice:
- restaurarea i consolidarea cetii n vederea atragerii unui numr ct
mai mare de vizitatori att din jude, din judeele nvecinate ct i de la
sud de Dunre.
- creterea gradului de notorietate a cetii Turris la nivel naional i
internaional
- dezvoltarea unui sistem coerent de promovare n cadrul unui itinerariu
cultural specific
4.
Justificarea
proiectului: nevoi
identificate n
regiune/ jude/
localitate
Activitile principale sunt:

studiu geotehnic
ridicare topografic
cercetare arheologic
studiu istorico arhitectural
proiect de restaurare i consolidare
stabilirea itinerariului cultural
organizare evenimente specifice
creare de materiale i instrumente de promovare
La Turnu Mgurele, pe malul stng al Dunrii, dinuie i astzi
rmiele cetii Turris, una dintre cele mai vechi vestigii din jude.
Cetatea Turris este singura din seria fortificaiilor, care nu a fost acoperit
de construciile moderne i pemite o ampl cercetare arheologic cu
rezultate favorabile. Cetatea are o istorie de aproape 2000 de ani, care
pleac din perioada roman, ruinele vestigiului rmnnd i astzi n
44
Aceste fise de proiecte au fost inaintate catre ADR Sud-Muntenia n vederea includerii pe lista
proiectelor strategice anexate PDR 2014-2020
155
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Alte iniiative care

complementeaz sau
n care se integreaz
proiectul descris
Calendar indicativ
picioare, vizitarea lor putnd fi prilej de cunoatere a istoriei

teleormnene.
Cetatea se afl n stare de ruinare aproape total, zidurile continu s se
degradeze, anul de aparare este astupat n totalitate, umiditatea este
crescut datorit pnzei freatice aflate aproape de suprafai a siturii n
lunca Dunrii. De asemenea ploile acide de la Combinatul Chimic situat
n apropiere macin piatra i mortarul iar vegetaia lemnoas disloc
pietrele din zidrie.
Nu se cunosc pn la momentul realizrii Fiei de proiect alte iniiative n
afar de aceasta ce aparine Primriei municipiului Turnu Mgurele.
Elaborarea documentaiilor tehnico-economice i obinerea avizelor i

acordurilor
Obinerea finanrii i semnarea contractului de finanare
Implementarea proiectului
Structuri responsabile Primria municipiului Turnu Mgurele
pentru implementarea
proiectului
Impactul estimat al
Proiectul poate avea, pe lng impactul regional i un impact
proiectului regional
transfrontalier, avnd n vedere nvecinarea municipiului Turnu Mgurele
cu municipiul Nikopol i existena bacului , ceea ce ar facilita accesul la
vizitarea vestigiului din partea bulgar.
Realizri-cheie
- cetatea Turris restaurat/reabilitat
Rezultate estimate
- ci de acces ctre cetate cu mijloace de transport pentru turiti
- platform on-line de promovare
- materiale de promovare
- itinerariu cultural promovat de agenii de turism
Stadiul actual:
Nu exist nc elaborate documentaii tehnico-economice aferente.
evaluarea stadiului de
maturitate al
proiectului
Activiti de pregtire Elaborarea documentaiilor tehnico-economice
necesare i sursele
Elaborarea cererii de finanare
posibile de finanare
ale acestora
Aspecte legale care
Nu este cazul.
trebuie soluionate
Riscuri estimate
Lipsa de corelare ntre instituiile de la nivel regional i naional n
pentru implementarea pregtirea Programelor Operaionale, ceea ce va duce la ntrzierea
proiectului
aprobrii acestora.
156
Lansarea solictrilor de cereri de finanare foarte trziu.

Lipsa resurse financiare locale, n cazul n care cota de contributie a
veneficiarului va fi mare.
Estimarea financiar a proiectului
Buget orientativ al proiectului n lei (suma cu
TVA)
45.000.000
Buget orientativ al proiectului n euro:

10.000.000
Sursele de finanare n lei i euro (sume cu TVA)

Buget de stat (Guvernul
Romniei)
lei
euro
5.850.000
1.300.000
Buget local
(contribuie din
bugetul UAT)
lei
euro
900.000
200.000
Fonduri comunitare
(UE)
lei
euro
38.250.000 8.500.000
Surse private
(IMM)
lei
euro
Total buget public n lei (buget de stat+buget local+fonduri UE):45.000.000

Total buget public n euro (buget de stat+buget local+fonduri UE):10.000.000
Complex recreativ Turnu Mgurele
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia de desfurare Centrul oraului, parc

a proiectului
3.
Descrierea succint a Obiectivul general este creterea calitii vieii pentru locuitorii
proiectului
municipiului Turnu Mgurelei pentru turitii ce ajung n zon
157
4.
Justificarea proiectului:
nevoi identificate n
regiune/ jude/
localitate
5.
Alte iniiative care

complementeaz sau n
care se integreaz
proiectul descris
Calendar indicativ
6.
7.
8.
9.
Structuri responsabile
proiectului
Impactul estimat al
Realizri-cheie
Rezultate estimate
Obiective specifice
- Dezvoltarea unui spaiu specific derulrii unor activiti
recreative, culturale i de informare sub forma unui Centru
multimedia ce va fi organizat n cinematograful existent
- ncurajarea petrecerii timpul liber att pentru copii, tineri i
aduli sau vrstnici n spaiul comunitar (parc i centrul
multimedia)
- Stimularea sentimentului de apartenen la comunitate i
participare la evenimentele publice
Activiti principale
- Reamenajarea cinematografului ca Centru Multimedia
- Reamenajerea parcului (zonei verzi)
- Amenajarea unui spaiu dedicat persoanelor n vrsta pentru
defurare de activiti specifice
- Amenajarea locului de joac pentru copii i a unei fntni
arteziene
- Amenajrea unui spaiu destinat organizrii de spectacole n
aer liber
Lipsa spaiilor verzi i a locurilor/centrelor special destinate
petrecerii timpului liber, reprezint una dintre problemele pe care le
ntampin locuitorii municipiului Turnu Mgurele (n special tinerii
i copiii) dar i turitii prezenti n zon, dat fiind existena Punctului
de Control i trecere a frontierei Turnu Mgurele Nikopol. Aceasta
problem genereaz deplasarea unora dintre locuitori pe parcursul
weekend-urilor n zone nvecinte.
Nu este cazul.
Elaborarea documentaiilor tehnico-economice i obinerea avizelor

i acordurilor
Primria Turnu Mgurele
Creterea calitii vieii locuitorilor din zon, creterea atractivitii

zonei pentru ceteni i investiii. Dup elaborarea documentaiilor
tehnico-economice vor fi furnizate i aceste informaii.
Centru multimedia
Parc modern
158
Spaiu pentru spectacole

Loc de joac pentru copii
10.
11.
12.
13.
Exist Propunere de dotare SALA MULTIFUNCTIONALA Turnu

Mgurele realizat n iunie 2009. Aceast analiz va fi utilizat n
studiul de fezabilitate al viitorului Centru multimedia.
Stadiul actual:
maturitate al
proiectului (studiile
existente: studiu de
fezabilitate, studii,
studii de pia, studii
urbane, etc.)
Activiti de pregtire
necesare i sursele
ale acestora
Activitile de pregtire necesare sunt: elaborarea documentaiilor

tehnico-economice, elaborarea cererilor de finanare, parcurgerea
etapelor administrative necesare (aprobarea n consiliul local a
sumelor necesare pentru realizarea documentaiilor necesare, dar i
pentru acoperirea contribuiei proprii a beneficiarului i a
cheltuielilor eligibile dac vafi cazul).
Posibilele surse de finanare sunt: fondurile structurale, fondurile de
la bugetul local.
Nu este cazul.
Aspecte legale care

trebuie soluionate
Riscuri estimate pentru
implementarea
proiectului

pregtirea Programelor Operaionale, ceea ce va duce la ntrzierea
aprobrii acestora.
Lansarea solicitrilor de cereri de finanare foarte trziu.
Lipsa resurse financiare locale, n cazul n care cota de contribuie a
beneficiarului va fi mare.
Buget orientativ al proiectului n lei (suma

cu TVA)
6.073.126,83

Sala multifuncional 1.349.583,74
1.
Romniei)
lei
euro
Buget local (contribuie

din bugetul UAT)
lei
euro
159
Fonduri comunitare (UE)
lei
euro
Surse
private
(IMM)
lei euro
789.506,50 175.445,89 121.462,52 26.991,67
5.162.157,81 1.147.146,18
Total buget public n lei (buget de stat+buget local+fonduri UE):6.073.126,83

Total buget public n euro (buget de stat+buget local+fonduri UE):1.349.583,74
Portul Turnu Mgurele, port european
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia
de Turnu Mgurele
desfurare
a
proiectului
Descrierea succint Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea economic i social a
a proiectului
regiunii valorificnd infrastructura/logistica portuar existente n Turnu
Mgurele, ca poart de acces la transportul fluvial de mrfuri i cltori
pentru cetenii i operatorii economici din Regiunea Sud-Muntenia
Obiectivele specifice sunt
- mbuntirea calitii infrastructurii portuare
- Creterea calitii serviciilor oferite pentru turitii care aleg
transportul fluvial valorificnd i facilitile sectorului de port
destinat turismului i agrementului
- Dezvoltarea unor sevicii de nalt calitate pentru operatorii economici
care utilizeaz transportul fluvial
Activiti
A. execuia/refacerea urmtoarelor categorii de lucrri de baz:
1. Reabilitarea cheului.Avnd n vedere avariile majore i pe scar
extins constatate la cheul actual, se impune refacerea, n
ntregime, a cheului.
2. Reabilitarea platformelor i a drumului din interiorul
portului.Amenajarea danelor de pasageri i de agrement.
3. Introducerea reelelor de ap i canalizare n port.
4. Instalaiile electrice
B. Lucrri de modernizare. Vor fi refcute i aduse la cerinele actuale
de calitate: mira hidrometric, afiajul pentru cota apei Dunrii,
semnalizarea provizorie din perioada de execuie a lucrrilor i
semnalizarea definitiv, static i luminoas, inclusiv stlpii de
susinere i fundaiile.
C. Portul turistic i de agreement - montarea unui trotuar din pavele
prefabricate, amplasarea de mobilier stradal (pergole cu plante
agtoare + bnci), plantri de copaci la limita dintre platforma
3.
160
portuar i drumul din lungul portului, care vor oferi o protecie

natural fa de combinatul de ngrminte chimice aflat n spatele
portului.
4.
Justificarea
proiectului:
identificate
regiune/
localitate
Cu o suprafa a incintei de cca. 8,6 ha i o lungime a fronturilor de acostare

nevoi de cca. 920 ml, portul dispune n prezent de dan de pasageri, dane pentru
n tranzitul materiilor prime i produselor finite spre/de la combinatul de
jude/ ngrminte chimice, dane de cereale, dane pentru mrfuri ambalate i
mrfuri generale. Capacitatea de trafic este apreciat la 800.000 t/an. Cile
de rulare ale macaralelor sunt fundate pe piloni din beton armat prefabricai.
Accesul la cheuri se face din enalul navigabil al Dunrii, adncimea
necesar pentru acostare fiind de -2,8 m -3,0 m fa de etiajul local (+18,45
mrMN 75 - conform datelor publicate de Comisia Dunrii). n prezent,
aceast adncime nu este asigurat la nici una dintre danele portulu. Barjele
uzuale care opereaz la cheu sunt cele de 1.500 t sau 2.000 t.
Dintre cldirile existente n incinta portuar, n exploatare este doar cldirea
cpitniei, care dispune de alimentare cu energie electric, ap i canalizare.
Celelalte cldiri, care au vechimi de pn la 100 de ani, sunt nchise. Pentru
a redeveni funcionale, ar necesita lucrri importante de consolidare i
reamenajare.
Nici una dintre cldiri nu se afl n administrarea primriei.
Portul este racordat la reeaua local i naional de drumuri (DN 51A, DN
54, DN 65 A) i la reeaua de cale ferat, cu precizarea c n ultimii ani nu sau mai efectuat operaiuni de ncrcare/descrcare n/din vagoanele de cale
ferat.
5.
6.
7.
Portul nu dispune n prezent de faciliti de ap potabil i energie electric

la dane.
Alte iniiative care NA
complementeaz sau
n care se integreaz
proiectul descris
Calendar indicativ
Elaborarea documentaiilor tehnice (altele de cat SF-ul).
Obinere avize.
Obinerea finanrii i semnarea contractului de finanare.
Investiia a fost ealonat conform SF n 24 de luni.
Structuri
Consiliul Local Turnu Mgurele
responsabile pentru Primria Turnu Mgurele
implementarea
Administraia Porturilor Dunrii Fluviale Giurgiu
161
8.
9.
proiectului
Ministerul Transporturilor
Impactul estimat al Realizarea acestui proiect va conduce la amenajarea unui port care s asigure
contextul dezvoltrii economice a zonei.
Amenajarea portului va permite devoltarea unor servicii auxiliare i deci se
vor genera mai multe locuri de muncn zon.
Realizri-cheie
-portul Turnu Mgurele modernizat i reabilitat
Rezultate estimate -port turistic i de agrement
(indicatori)
Exista Studiu de Fezabilitate n cadrul activitii ntocmire Studiu de

Fezabilitate Comun pentru reabilitarea i modernizarea porturilor din
Turnu Mgurele i Nikopol i a unui studiu de impact asupra mediului n
cadrul proiectului: Waterway Infrastructure Development and Equipment
(WIDE) - Platform for the transport network n Turnu Mgurele Nikopol
Cross-border Area Dezvoltarea i echiparea infrastructurii pe ci
navigabile (WIDE) - Platforma pentru reeaua de transport din zona
transfrontalier Turnu Mgurele Nikopol.
S-a ntocmit Strategia de dezvoltare a infrastructurii de transport n zona
transfrontaliera Turnu Mgurele Nikopol.
11. Activiti
de Elaborarea documentaiilor tehnice necesare, n funcie de cea existent.
pregtire necesare i Elaborarea cererii de finanare.
sursele posibile de
finanare
ale
acestora
10. Stadiul
actual:
evaluarea stadiului
de maturitate al
proiectului
12. Aspecte legale care Nu sunt aspecte de soluionat, din ceea ce se cunoate la momentul
trebuie soluionate
completrii Fiei de proiect.
Lipsa de corelare ntre instituiile de la nivel regional i naional n pregatirea
Programelor Operaionale, ceea ce va duce la ntrzierea aprobrii acestora.
13. Riscuri
estimate
pentru
implementarea
proiectului

cu TVA)
29.432.463,75
6.540.447,50
162
Buget de stat (Guvernul Buget local (contribuie

Romniei)
din bugetul UAT)
lei
euro
lei
euro
lei
euro
3.826.220,27 850.271,17 588.649,28 130.810,95 25.017.594,16 5.559.465,37
Surse
private
(IMM)
lei
eur
o
-
Total buget public n lei (buget de stat+buget local+fonduri UE):29.432.463,75

Total buget public n euro (buget de stat+buget local+fonduri UE):6.540.447,50
Infrastructura Sportiva pentru sanatate i agrement Stadionul

Turnu Mgurele
de Turnu Mgurele
a
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia
desfurare
proiectului
Descrierea succint Obiectivul general este generarea de performan i sntate prin
a proiectului
practicarea sportului n rndul tinerilor din regiune i din ar utiliznd o
nou baz sportiv, Stadionul Turnu Mgurele
Obiectivele specifice
Realizarea bazei sportive Stadionul Turnu Mgurele n vederea
practicrii mai multor discipline sportive precum atletism, fotbal,
rugby
Dezvoltarea sistemului de competiii sportive de mas n Turnu
Mgurelei n ntreaga regiune valorificnd talentele locale din
Cluburile Sportive colare sau coli
Asigurarea unui cadru care s permit activiti de agrement
(spectacole, concerte) i competiii sportive cu particparea
publicului din zon
3.
163
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Justificarea
proiectului:
identificate
regiune/
localitate
nevoi
n
jude/
Activiti principale
1. Amenajarea bazei sportive stadion, piste atletism, teren rugby
2. Organizarea unui set de competiii sportive anual
3. Organizarea de spectacole, festivaluri de interes pentru populaie
Municipiul Turnu Mgurele are o populaie de peste 27.778 de locuitori
i se confrunt cu probleme n privina natalitii i migrrii populaiei
ctre zone nvecinate mai dezvoltate. ntre cauzele ce fac ca tinerii s
prseasc municipiul se regsesc lipsa locurilor de munci lipsa
zonelor/spaiilor de petrecere a timpului liber.
n municipiul Turnu Mgurele nu exist o baz sportiv adecvat care s
permit desfurarea activitii Cluburilor Sportive colare sau a
organizrii de competiii. Astfel de oportuniti ar putea contribui la
rezolvarea problemelor pe care le au tinerii.
n plus, existena bazei sportive ar permite organizarea unor activiti n
vederea creterii nivelului de sntate al populaiei.
Nu se cunosc.
Alte iniiative care

complementeaz
sau n care se
integreaz proiectul
descris
Calendar indicativ
Elaborarea documentaiilor tehnico-economice i obinerea avizelor i
acordurilor
Structuri
Consiliul Local Turnu Mgurele
responsabile pentru Primria Turnu Mgurele
implementarea
Asociaii sportive
proiectului
Direcie judeean
Impactul estimat al Baza sportiv va fi amenajat n zona fostului poligon auto, n
proiectului regional vecintatea DN54 Turnu Mgurele-Corabia.
Realizarea proiectului va conduce la dezvoltarea municipiului att prin
atragerea de turiti sau participani la competiii sportive sau evenimente
culturale (spectacole), ct i prin dezvoltare unor activiti comerciale.
n plus, exist posibilitatea obinerii unui efect pe termen lung din
perspectiva tranfrontalier, baza sportiv putnd fi utilizat de populaia
din zona transfrontalier.
Realizri-cheie
Amenajarea bazei sportive stadion, pist atletism, tribun de capacitate
Rezultate estimate
Stadiul
actual: Studiile tehnico-economice au fost demarate.
evaluarea stadiului
de maturitate al
164
11.
12.
13.
proiectului
Activiti
de
pregtire necesare i
sursele posibile de
finanare
ale
acestora
Aspecte legale care
trebuie soluionate
Riscuri
estimate
pentru
implementarea
proiectului
Elaborarea documentaiilor tehnico-economice i a cererii de finanare.
Nu este cazul.

aprobrii acestora.
Buget orientativ al Buget orientativ al proiectului n euro:
proiectului n lei
(suma cu TVA)
9.000.000
2.000.000
Buget
de
(Guvernul
Romniei)
lei
stat Buget local Fonduri comunitare (UE)

(contribuie
din bugetul
UAT)
euro
lei
euro
lei
euro
260.000
1.700.000
180.000
40.000
7.650.000
Surse private
(IMM)
1.170.000
165
lei
euro
-
Campus medico-social de excelenta Turnu Mgurele
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia de desfurare Municipiul Turnu Mgurele

a proiectului
Descrierea succint a Obiectivul general: asigurarea unui nivel ridicat de sntate i
proiectului
incluziune social pentru locuitorii de zona Turnu Mgurele
Obiective specifice
-dezvoltarea de servicii medicale excelent n zona Turnu
Mgurelen cadrul Spitalului Municipial Turnu Mgurele
- atragerea specialitilor n domeniul medical asigurnd o serie de
faciliti n campusul special amenajat
- dezvoltarea de servicii sociale inclusive n special pentru
persoanele vrstnice singure
Justificarea
Datele demografice recente arat o scdere demografic. n plus,
proiectului: nevoi
migrarea tinerilor sau a adulilor api pentru muncn oraele mari
identificate n regiune/ din ar sau strinatate a generat o serie de probleme pentru
jude/ localitate
persoanele rmase n municipiu i n zonele nvecinate. Aceste
persoane vrstnice sunt n cele mai multe cazuri bolnave i trebuie
sa i gestioneze singure activitatea zilnic.
Exista nevoia unui centru de specialitate care s asigure servicii
medicale de calitate Spitalul Turnu Mgurele, dar i posibilitatea
de a fi ngrijii de specialiti, atunci cnd este cazul.
Alte iniiative care
Nu se cunosc.
complementeaz sau n
care se integreaz
proiectul
Calendar indicativ
Elaborarea tuturor documentaiilor tehnice
Elaborare CF
Implementare
Primria municipiului Turnu Mgurele
proiectului
Impactul estimat al
Cetenii municipiului Turnu Mgurele, dar i cei zi ntreaga zon
vor avea acces la servicii medicale de calitate. n plus, va exista
posibilitatea furnizrii unor astfel de servicii pentru turitii romni
sau strini ce vor avea posibilitatea sa ajungn zon utiliznd att
transportul cu ferryboatul ct i alte ci de acces.
Realizri-cheie
Spitalul reabilitat i modernizat
Rezultate estimate
Centru medical de excelen
Stadiul actual:
Exist Studiu de Fezabilitate i expertiz tehnic. Exist Certificatul
de Urbanism. n prezent se obin avizele.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
166
maturitate al
proiectului
11.
12.
13.
necesare i sursele
ale acestora
Aspecte legale care
trebuie soluionate
implementarea
proiectului
Prin Hotrrea Consiliului Local Turnu Mgurele nr 87/19.12.2012

s-au aprobat documenatia tehnico-economic i indicatorii tehnicoeconomici pentru obiectivul Lucrri de reabilitare consolidare la
Spitalul Municipal Turnu Mgurelei execuie arpant
Finalizarea documentaiilor tehnice. Elaborarea documentaiilor
pentru celelalte componente ale proiectului.
Nu este cazul
aprobrii acestora.
Buget orientativ al
proiectului n lei (suma
cu TVA)
27.000.000
6.000.000

Buget de stat
(Guvernul Romniei)
lei
euro
3.510.000
780.000
Buget local
(contribuie din
bugetul UAT)
lei
euro
540.000
120.000
Fonduri comunitare
(UE)
Surse private
(IMM)
lei
euro
lei
euro
22.950.000
5.100.000

Dezvoltare Urbana Zonala cartier Taberei
1.
Titlul proiectului
2.
Locaia de desfurare a Proiectul va fi realizat n cartierul Taberei, municipiul Turnu

proiectului
Mgurele
167
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Descrierea
succint
activiti principale)
a Obiectiv general: dezvoltarea economic sociali teritorial a

i oraului i a ntregii zone, stimulnd dezvoltarea urban integrat a
Cartierului Taberei din municipiul Turnu Mgurele
1. Adaptarea infrastructurii i a utilitilor la standardele de
calitate europene
2. Dezvoltarea infrastructurii de transport i comunicatii din
cartier
3. mbuntirea modalitatilor de stimulare economic
Activitati principale
- Realizarea Planului de Dezvoltare Urban Zonal (PDZ Taberei)
- Reabilitarea reelelor de utiliti
- Reabilitarea infrastructurii de transport
- Promovarea potenialului economic al municipiului.
n cartierul Taberei triesc 5.190 locuitori. Cele mai importante
instituii existente n zona sunt: grdinia, crea, coala, biserica,
regiune/ jude/ localitate
piaa municipal, servicii de utilitate public.
Cetenii romi vor beneficia de accesul la infrastructura i servicii de
calitate ntr-un sistem inclusiv.
Alte iniiative care
La momentul realizrii Fiei de proiect, toate documentele de
complementeaz sau n care planificare strategic sunt n curs de elaborare, deci nu se cunosc alte
se integreaz proiectul
iniiative.
descris
Menionm c proiectul nu se suprapune cu interveniile finanate de
POS Mediu 2007-2013 n judeul Teleorman, avnd ca beneficiar
Consiliul Judeean Teleorman.
Calendar indicativ
Realizarea PDZ Taberei sf anului 2013
Realizarea documentaiilor tehnice
Realizare Cerere finanare
Implementare
proiectului
Impactul estimat al
Creterea calitii vieii locuitorilor din cartierul Taberei. Dup
elaborarea documentaiilor tehnico-economice vor fi furnizate i
aceste informaii.
Realizri-cheie
-asigurarea accesului la infrastructura de calitate pentru 5.190
Rezultate estimate
locuitori.
- asigurarea accesului la utiliti publice pentru 5.190 locuitori.
- asigurarea accesului la servicii de calitate furnizate de instituiile
localizate n aceasta zon pentru 5.190 locuitori.
168
10. Stadiul actual: evaluarea

stadiului de maturitate al
proiectului
11. Activiti de pregtire
necesare i sursele posibile
de finanare ale acestora
12. Aspecte legale care trebuie
soluionate
13. Riscuri estimate pentru
implementarea proiectului
Este iniiat procedura de achiziie public de servicii privind

ntocmirea Studiului de fezabilitate Dezvoltare Urban Zonal
Cartier Taberei
Elaborarea PDZ,documentaii tehnice, CF.
Sursa de finanare posibil programul operaional regional 20142020
Nu este cazul
aprobrii acestora.
Buget orientativ al
proiectului n lei (suma cu
TVA)
27,873,828.00
6,194,184.00

1.

Romniei)

din bugetul UAT)
lei
euro
lei
euro
3,623,597.64
805,243.92
557,476.56
euro
(IMM)
lei
5,265,056.40
lei
123,883.68 23,692,753.80
Total buget public n lei (buget de stat+buget local+fonduri UE): 27,873,828.00

Total buget public n euro (buget de stat+buget local+fonduri UE): 6,194,184.00
169
Surse
private
1.
2.
3.
Titlul proiectului
Dezvoltare Urbana Zonala cartier Odaia
Locaia de desfurare
a proiectului
i activiti principale)
Proiectul va fi realizat n cartierul Odaia situat n partea de vest a oraului.
4.
Justificarea
proiectului: nevoi
identificate n regiune/
jude/ localitate
5.
Alte iniiative care

complementeaz sau
n care se integreaz
proiectul descris
6.
Calendar indicativ
7.
proiectului
Impactul estimat al
Realizri-cheie
Rezultate estimate
(indicatori)
8.
9.
10. Stadiul actual:

Obiectivul general este creterea calitii vieii locuitorilor cartierului Odaia

din municipiul Turnu Mgurele, asigurnd un climat inclusiv, favorabil
dezvoltrii tuturor categoriilor socio-profesionale
- mbuntirea calitii infrastructurii de transport i a utilitilor
publice
- Creterea nivelului de eficien energetic
- Generarea unui climat incluziv din punct de vedere social
n cartierul Odaia triesc 3.013 locuitori. Cele mai importante instituii
existente n zon sunt gradinia, cabinet medical, biserica.
Lipsa infrastructurii de alimentare cu ap sau lipsa sistemului de canalizare
conduc la un nivel sczut de via, riscuri de apariie a unor boli ce afectez
ntreaga populaiei a cartierului.
calitate ntr-un sistem inclusiv.
La momentul realizrii Fiei de proiect, toate documentele de planificare
strategicsunt n curs de elaborare, deci nu se cunosc alte iniiative.
Menionm c proiectul nu se suprapune cu interveniile finanate de POS
Mediu 2007-2013 n judeul Teleorman, avnd ca beneficiar Consiliul
Judeean Teleorman.
Realizarea PDZ Odaia sf anului 2013
Implementare
Proiectul va asigura creterea calitii vieii n cartier. Cetenii vor avea

acces la servicii de calitate i vor avea asigurat un standard normal de via.
-asigurarea accesului la infrastructura de calitate pentru 3.013 locuitori
- asigurarea accesului la utiliti publice pentru 3.013 locuitori
localizate n aceasta zona pentru 3.013 locuitori.
Este iniiat procedura de achiziie public de servicii privind ntocmirea
Studiului de fezabilitate Dezvoltare Urban Zonal Cartier Odaia
170
maturitate al
proiectului
necesare i sursele
ale acestora
12. Aspecte legale care
trebuie soluionate
13. Riscuri estimate
proiectului

Sursa de finanare posibil programul operaional regional 2014-2020
Nu este cazul
pregtirea Programelor Operaionale, ceea ce va duce la
ntrziereaaprobrii acestora.
Buget orientativ al
proiectului n lei
(suma cu TVA)
47,007,697.50
10,446,155.00
1.

Romniei)
lei
6,111,000.68
euro

din bugetul UAT)
lei
euro
1,358,000.15 940,153.95 208,923.10
lei
euro
39,956,542.88
8,879,231.75

1.
Titlul proiectului
Dezvoltare Urban Zonal cartier Mgurele

171
Surse
private
(IMM)
lei euro
-
2.
3.
Locaia de desfurare a
proiectului (jude/judee,
localitate/localiti)
proiectului (obiective i
4.
regiune/ jude/ localitate
5.
Alte iniiative care

complementeaz sau n
care se integreaz
proiectul descris
6.
Calendar indicativ
7.
proiectului
Impactul estimat al
8.
9.
Realizri-cheie
Rezultate estimate
Municipiul Turnu Mgurele, cartier Mgurele
Obiectivul general este cretereacalitii

vieii locuitorilor
cartierului Mgurele din municipiul Turnu Mgurele, asigurnd un
climat inclusiv, favorabil dezvoltrii tuturor categoriilor socioprofesionale
- mbuntirea calitii infrastructurii de transport i a
utilitilor publice
- Creterea nivelului de eficien energetic
- Generarea unui climat incluziv din punct de vedere social
Cei peste 4000 de locuitori ai cartierului Mgurele au nevoie de
acces la infrastructura i servicii de calitate. Lipsa infrastructurii de
alimentare cu ap sau lipsa sistemului de canalizare conduc la un
nivel sczut de via, riscuri de apariie a unor boli ce afectez
ntreaga populaiei a cartierului.
calitate intr-un sistem inclusiv.
La momentul realizrii Fiei de proiect, toate documentele de
planificare strategic sunt n curs de elaborare, deci nu se cunosc alte
iniiative.
Menionm c proiectul nu se suprapune cu interveniile finanate de
POS Mediu 2007-2013 njudeul Teleorman, avnd ca beneficiar
Consiliul Judeean Teleorman.
Realizarea PDZ Mgurele sf anului 2013
Implementare
Proiectul va asigura cretereacalitii vieii n cartier. Cetenii vor

avea acces la servicii de calitate i vor avea asigurat un standard
normal de via.
-asigurarea accesului la infrastructura de calitate pentru 4.024
locuitori
172
Este iniiat procedura de achiziie publica de servicii privind

ntocmirea Studiului de fezabilitate Dezvoltare Urban Zonal
Cartier Mgurele
Sursa de finanare posibil programul operaional regional 20142020
10. Stadiul actual: evaluarea

stadiului de maturitate al
proiectului
necesare i sursele
posibile de finanare ale
acestora
trebuie soluionate
implementarea
proiectului
Nu este cazul
Lipsa de corelare ntre institutiile de la nivel regional i national n
pregatirea Programelor Operationale, ceea ce va duce la intarzierea
aprobarii acestora.
Buget orientativ al
cu TVA)
75,204,324.00
16,712,072.00

Romniei)
lei
9,776,562.12
euro
Buget local (contribuie din

bugetul UAT)
lei
2,172,569.36 1,504,086.48
Fonduri comunitare
(UE)
euro
lei
euro
334,241.44
63,923,675.
40
14,205
,261.2
0

1.
Titlul proiectului
Dezvoltare Urbana Zonala - Centru

173
Surse
private
(IMM)
lei
-
2.
3.
Locaia de desfurare
a proiectului
4.
regiune/ jude/
localitate
5.
Alte iniiative care

complementeaz sau n
care se integreaz
proiectul descris
6.
Calendar indicativ
(durata proiectului i
perioada estimat de
Centrul municipiului Turnu Mgurele (conform PUG, PUZ)

Obiectiv general: cretereaeconomic sociala i teritoriala a orasului i a
ntregii zone, stimulnd dezvoltarea urban integrat a Centrului
municipiului Turnu Mgurele
4. Adaptarea infrastructurii i a utilitilor la standardele de calitate
i performan solicitate pentru un centru urban
5. Dezvoltarea teritoriala integrata prin specializare inteligenta
6. mbuntirea modalitatilor de stimulare economic n jurul
centrului municipiului valorificnd patrimoniul preluat de la
UM.
Activiti principale
- Realizarea Planului de Dezvoltare Urban Zonal (PDZ - Centru)
- Reabilitarea reelelor de utiliti
- Reabilitarea infrastructurii de transport
- Reabilitarea centrului istoric
- Dezvoltarea unui Centru de Expertiz i Formare n domeniul
Transportului Fluvial
- Promovarea potenialului economic al municipiului.
Zona central a oraului este una dintre cele mai vechi zone urbane, cu
tradiie istoric ce nu poate fi valorificat corespunztor din cauza
nivelului sczut de calitate a infrastructurii i a utilitilor publice.
Att n regiunea de dezvoltare Sud-Muntenia, ct i n judeul
Teleorman, municipiul Turnu Mgurele are un rol important n
dezvoltarea economic i social, avnd n vedere c este un municipiu
port, cu punct de trecere a frontierei n Bulgaria. Avnd n vedere
locaia, dar i lipsa din ce n ce mai pronunat a personalului de
specialitate angrenat n domeniul transportului fluvial, Primria
consider oportun dezvoltarea unui Centru de Expertiz i Formare n
domeniul Transportului Fluvial.
La momentul realizarii Fisei de proiect, toate documentele de planificare
strategica sunt n curs de elaborare, deci nu se cunosc alte initiative.
Mentionam ca proiectul nu se suprapune cu interventiile finantate de
POS Mediu 2007-2013 njudeul Teleorman, avnd ca beneficiar
Consiliul Judetean Teleorman.
Realizarea PDZ Centru sf anului 2013
174
7.
8.
9.
punere n aplicare)
proiectului
Impactul estimat al
Implementare
Primaria Turnu Mgurele
Cretereacalitiivieii locuitorilor din zona central, creterea

atractivitii
zonei
pentru
investiii.
Dup
elaborarea
documentaiilortehnico-economice vor fi furnizate i aceste informatii.
-asigurarea accesului la infrastructura de calitate pentru 30.000 locuitori
-asigurarea accesului la servicii de calitate furnizate de instituiile
Exista PUZ.
Realizri-cheie
Rezultate estimate
(indicatori)
10. Stadiul actual:

maturitate al proiectului
necesare i sursele
posibile de finanare ale
acestora
trebuie soluionate
implementarea
proiectului
Elaborarea PDZ,documentatii tehnice, CF.

Sursa de finanare posibil programul operational regional 2014-2020
Nu este cazul
Lipsa de corelare ntre institutiile de la nivel regional i naional n
pregtirea Programelor Operationale, ceea ce va duce la ntrzierea
aprobrii acestora.
Lipsa resursei financiare locale, n cazul n care cota de contribuie a
Buget orientativ al
cu TVA)
104,637,501.00
23,252,778.00
1.
Romniei)
lei
euro

din bugetul UAT)
lei
euro
175
lei
euro
Surse
private
(IMM)
lei eur
o
13,602,875.13 3,022,861.14 2,092,750.02 465,055.56
88,941,8
75.85
19,764,861.30

1.
Titlul proiectului
Baza de agrement Danubius
2.
Locaia de desfurare
a proiectului
Judeul Teleorman, municipiul Turnu Mgurele

Zona de confluen Dunre-Olt
Obiectivul general: Crearea unei zone de agrement n sudul judeului
Teleorman,la confluena Oltului cu Dunarea.
Obiectivele specifice:
-Valorificarea potenialului turistic al Dunrii;
-Relansarea activitii economice i dezvoltarea mediului de afaceri n
Turnu Mgurele i judeul Teleorman;
-Protejarea ecosistemului.
Activiti principale:
-Cazare de tip clasic (hotel) i de vacanta (bungalow, camping, casuta
rustica);
-Servicii de alimentaie public de tip clasic (restaurant, bar) i de tip
plaj/agrement (chiocuri)
- Servicii comerciale generale i specializate (carburani, sortiment
minimal de piese auto, articole plaji agrement, articole de pescuit i
vntoare)
- cantonamente/competiii pentru sportivii de performan
- activiti sportive, ca agrement i relaxare(nautice i terestre)
- activiti de agrement caracteristice unui parc de distracii
- pescuit sportiv i vntoare
- turism pe Dunre i spre locurile de vntoare
Prin proiect se urmrete realizarea unui complex turistic prin intervenie
minim asupra naturii, pstrndu-i identitatea.
- vor fi oferite condiii bune pentru petrecerea timpului liber n
liniste, organizare de tabere pentru cantonament i instruire sportiv
- n dorinta de a valorifica potenialul turistic neexploatat al rului
Olt, s-a gndit construirea unei baze sportive i de agrement, fiind
simitn mod acut nevoia nfiinrii de puncte de recreere i
instruire a sportivilor la nivelul judeului, n zona in apropiere nu
exist astfel de amenajri.
3.
4.
regiune/ jude/
localitate
176
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Alte iniiative care

complementeaz sau n
care se integreaz
proiectul descris
Calendar indicativ
proiectului
Impactul estimat al
Realizri-cheie
Rezultate estimate
(indicatori)
Stadiul actual:
maturitate al
proiectului (studiile
existente: studiu de
fezabilitate, studii,
studii de pia, studii
urbane, etc.)
necesare i sursele
ale acestora
Aspecte legale care
trebuie soluionate
NEVOI IDENTIFICATE N REGIUNE/LOCALITATE

- njudeul Teleorman nu este valorificat potentialul oferit de raul Olt
- nu exist o baz de agrement sportiv/turistic n jude
- nu este dezvoltat turismul n zon
- locuitorii judeului nu au nici o posibilitate de petrecere a timpului
liber/de receere.
Nu se cunosc alte iniiative n afara acesteia.
Actualizarea documentaiilor tehnico-economice (exista SF i PT)

Elaborarea Cererii de finanare
Semnarea contractului de finanare
Proiectul va contribui la dezvoltarea economici social a zonei prin

crearea de locuri de munc, dezvoltarea de noi companii destinate
serviciilor turistice i de agrement.
n plus, organizarea unor astfel de forme de petrecere a timpului liber va
conduce la diminuarea utilizrii necontrolate a mediului, diminund astfel
poluarea ce poate fi generat de turismul necontrolat.
Baza de agrement Danubius
Accesul pentru cel puin 1000 de turiti pe an
Organizarea a cel puin 5 compeii sportive
SF,PT
Proiectul ar putea fi finantat din viitorul program destinat dezvoltrii

regionale nRomnia (perioada 2014-2020)
Nu este cazul
177

aprobrii acestora.
implementarea
proiectului

cu TVA)
67.500.000

15.000.000

1.
Buget de stat
(Guvernul Romniei)
lei
euro
8.775.000
1.950.000
Buget local
(contribuie din
bugetul UAT)
lei
euro
1.350.000
300.000
Fonduri comunitare
(UE)
Surse private
(IMM)
lei
euro
lei
euro
57.375.000
12.750.000

BIBLIOGRAFIE
Strategia Europa 2020

Propunerea de Regulament General a Comisiei Europene
Propunerea de Regulament a Comisiei Europene privind Fondul European de Dezvoltare
Regional
Propunerea de Regulament a Comisiei Europene privind Fondul Social European
Propunerea de Regulament a Comisiei Europene privind Fondul de Coeziune
Propunerea de Regulament a Comisiei Europene privind Fondul european de Dezvoltare
Regional, obiectivul de cooperare teritorial european
Propunerea de Regulament a Comisiei Europene privind privind o grupare european de
cooperare teritorial - (GECT)
Cadrul Financiar Multianual 2014-2020 Rezumat (Ro)
Cadrul Strategic Comun 2014-2020 - partea 1
Cadrul Strategic Comun 2014-2020 - partea 2
178
Primul document consultativ al Acordului de Parteneriat

Memorandum al Ministerulului Afacerilor Europene aprobat n
edin de Guvern n data de 13 iunie 2012
Orientri metodologice pentru programarea fondurilor europene
destinate unei dezvoltri inteligente, durabile i inclusive 2014-2020
Analiza socio-economic n perspectiva dezvoltrii rurale 2014-2020 - VARIANTA N
LUCRU
PROGRAMUL NAIONAL DE REFORM (2011 2013)
Planul de Dezvoltare Regional al Regiunii Sud-Est pentru 2014-2020 VARIANTA N
LUCRU
Cadrul Regional Strategic de Referina (Master Plan Regional MPR) 2010
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
Making our cities attractive and sustainable - How the EU contributes to improving the
urban environment
Investiii Teritoriale Integrate publicaie CE
Dezvoltare Urban Durabil Integrat publicaie PE
Strategia de Dezvoltare durabil a Judeului Teleorman 2010-2020
Efecte ale crizei economice i financiare n unele localiti urbane mici din Romnia,
autori Cristina Hum i Dumitru Chiriac, Institutul pentru Calitatea Vieii.
ACIS
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
ADI
AJOFM
ANOFM
AT
CDI
CFM 20142020
Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Asisten Tehnic
Cercetare Dezvoltare Inovare
Cadrul Financiar Multianul 2014-2020
CSC
DGASPDC

Direcia General de Asisten Social i protecia Drepturilor
Copiilor
FC
FEADR
FEDR
FEPAM
Fondul de Coeziune
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime
179
FSE
GAL
IMM
ITI
MAEEUR
MDRAP
MFE
OI
ONG
OT
PAC
PATJ
PNDL
PNR
PO
POS
PPP
PUG
RLU
TEN T
TIC
UE
Fondul Social European

Grup de Aciune Local
ntreprinderi Mici i Mijlocii
Investiie Teritorial Integrat
Ministerul Afacerilor Europene
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Ministerul Fondurilor Europene
Organism Intermediar
Organizaie non-Guvernamental
Orientri tematice al Cadrului Strategic Comun
Politica Agricol Comun
Plan de Amenajare a Teritoriului Judeean
Programul Naional de Dezvoltare Local
Programul Naional de Reform 2011-2013
Program Operaional
Program Operaional Sectorial
Parteneriat Public Privat
Plan urbanistic general
Regulamente locale de urbanism
Reteaua European de Transport
Tehnologia Informaiei i Comunicrii
Uniunea Europeana
180
Anexe aferente Planului de Dezvoltare al Municipiului Turnu Mgurele pentru

perioada 2014-2020
Judeul Teleorman pentru perioada 2014-2020
Anexa 1- Aciuni cheie de finanate din Fonduri Europene

Anexa 2- Tipuri de investiii finanate din Programe Operaionale
Anexa 3- Programe guvernamentale
Anexa 4 -Surse private de finanare
Anexa 5- Propunere de Regulament Fond European de Dezvoltare Regional
Anexa 6- Propunere Regulament Fond Social European
Anexa 7- Propunere de regulament Fond de Coeziune
Anexa 8- Propunere Regulament Cooperare Teritorial
Anexa 9- Obiective tematice
Anexa 10- Surse de finanare-guverne strine.
181

Plan Dezvoltare Turnu

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Dezvoltare Turnu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan de dezvoltare al Municipiului Turnu

Mgurele pentru perioada 2014-2020

La elaborarea acestui document au fost utilizate informaii de interes public, disponibile pe

specificitile comunitii i resursele sale intrinseci, ct i cu oportunitile concrete de

Administraia public local Consiliul Local, Primria

n iniierea procesului de planificare strategic la nivel local, consiliului local i primriei le

Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Turnu Mgurele 2008- 2015

acorde o importan sporit mbuntirii standardelor de calitate n reglementare pentru

comisia pentru programe de dezvoltare economico-social, buget- finane,

La nivelul aparatului administrativ cu rol executiv, respectiv primria Municipiului Turnu

Remarcm la nivelul administraiei publice locale un randament moderat al absorbiei fondurilor

Raport privind transparena decizional 2007 ,

Avnd n vedere complexitatea pe care o presupun att elaborarea, ct i implementarea

Intercomunalitatea ca prghie a dezvoltrii locale, reglementat att la nivelul Legii nr.

4 Conform organigramei aprobate pentru anul 2013.

Nivelul de dotare i informatizare a aparatului propriu i al instituiilor subordinate este

Amplasarea geografic. Caracteristici fizico-geografice, delimitri teritoriale

DN51A care leag Zimnicea de Turnu Mgurele,

Sursa: Date furnizate de Direcia judeean de statistic, Teleorman

Impactul dezvoltrii municipiului Turnu Mgurele asupra componentelor de mediu, www.opengis.ro

Marea majoritate a populaiei este de naionalitate romn, ns n municipiul Turnu Mgurele

Sursa: Date furnizate de Direcia judeean de statistic, Teleorman

Grafic nr.3: Structura populaiei pe grupe de vrst n Municipiului Turnu Mgurele n

Sursa: Date furnizate de Direcia judeean de statistic, Teleorman

Sursa: Date furnizate de Direcia judeean de statistic, Teleorman

Ocuparea forei de munc la nivelul Municipiului Turnu Mgurele

Sursa: Prelucrarea datelor statistice - Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Sursa: Prelucrarea datelor statistice - Direcia Judeean de Statistic Teleorman

industria de textile i industria chimic (30%),

1.4 Dezvoltarea economic (companii private, PFA-uri, asociaii familiale etc)

Ramurile industriale reprezentate la nivel de

Ca efect al declinului industrial general, manifestat n condiiile actuale dificile determinate de

comerul cu amnuntul de produse alimentare,

Sectorul serviciilor a cunoscut o dinamic pozitiv n ultima perioad, susinnd pe linia de

serviciile de consultan, proiectare, design

Judeul Teleorman nu se caracterizeaz printr-un potenial

Drumuri naionale i judeene:

DN 51A care leag Turnu Mgurele de Zimnicea pe o lungime de 2,5 km

balastate n lungime total de 15,700 km

balastate n lungime total de 17,200 km

n conformitate cu prevederile Hotrrii Consiliului Local nr. 48/2012 s-a aprobat

Lucrri de reabilitare a cheiului, a platformelor i drumului din interiorul portului,

n cadrul programului Phare 2002 de cooperare transfrontalier dintre Romnia i Bulgaria,

Transportul de marf i cltori este realizat pe o reea de ci ferate de 294 km ce traverseaz

Educaie i tineret, cultur, asisten social i sntate

nvmntul n Municipiul Turnu Mgurele

Liceul teoretic cu clasele IXII: Marin Preda

tiine sociale, filologie,

Colegiul tehnic General

SAM - secie de arte i

PST- coal postlicealprofil sanitar

Liceul tehnologic Sfntul

Liceu cu profil tehnologic

Starea infrastructurii educaionale din Municipiul Turnu Mgurele

o Grdinia cu program normal nr. 6- funcioneaz n cadrul cminului de

metan. Are, de asemenea, sal de sport cu ap potabil, canalizare, central proprie pe

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Teleorman

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Teleorman

satisfacerea nevoilor de formare profesionala a agenilor economici;

n cooperare cu celelalte Centre Regionale din Romnia, CRFPA Teleorman a dezvoltat o

Cultur, culte, obiective istorice

Hortensia Papadat-Bengescu (1876-1955) autoare dramatic i prozatoare care a locuit la