HOTRRE

privind aprobarea Metodologiei de determinare, aprobare i aplicare

a tarifelor pentru energia termic livrat consumatorilor
nr. 482 din 06.09.2012
Monitorul Oficial nr.234-236/1330 din 09.11.2012

***
NREGISTRAT:
ministrul justiiei al
Republicii Moldova
Nr.897 din 26.10.2012
________ Oleg EFRIM

n temeiul art.131 din Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr.1402-XV din 24
octombrie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.14-17, art.49) i Hotrrii
Guvernului nr.397 din 11 iunie 2012 cu privire la Metodologia de determinare, aprobare i
aplicare a tarifelor pentru energia termic livrat consumatorilor (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2012, nr.120-125, art.439), avnd drept scop stabilirea unei metode unice de calculare
i aplicare a tarifelor la energia termic livrat consumatorilor de ctre operatorii care presteaz
servicii publice de alimentare cu energie termic, Consiliul de Administraie al Ageniei
Naionale pentru Reglementare n Energetic
HOTRTE:
1. Se aprob Metodologia de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor pentru energia
termic livrat consumatorilor (se anexeaz).
2. Metodologia aprobat intr n vigoare din data publicrii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, este valabil pentru o perioad de cinci ani i este obligatorie pentru
operatorii care presteaz servicii de alimentare cu energie termic.
3. Departamentul tarife i analize economice i Departamentul reglementri, investiii i
calitate vor monitoriza aplicarea de ctre operatorii care presteaz servicii de alimentare cu
energie termic a prevederilor Metodologiei aprobate.
4. Se abrog Metodologia determinrii, aprobrii i aplicrii tarifelor de livrare a energiei
termice consumatorilor finali, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Administraie al Ageniei
Naionale pentru Reglementare n Energetic nr.147 din 25 august 2004 (Monitorul Oficial,
2004, nr.171-174, art.335).
CONSILIUL DE ADMINISTRAIE AL AGENIEI
NAIONALE PENTRU REGLEMENTARE N ENERGETIC
DIRECTORUL GENERAL
Victor PARLICOV
Directori

Leonid Belinschi
Mariana Botezatu
Marin Profir
Nicolae Raileanu

Chiinu, 6 septembrie 2012.

Nr.482.

Aprobat

prin Hotrrea Consiliului de

Administraie al Ageniei Naionale
pentru Reglementare n Energetic
nr.482 din 6 septembrie 2012
METODOLOGIA
de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor
pentru energia termic livrat consumatorilor
Seciunea 1
DISPOZIII GENERALE
1. Metodologia de determinare, aprobare i aplicare a tarifelor pentru energia termic
livrat consumatorilor, numit n continuare Metodologie, este elaborat n corespundere cu
prevederile Legii nr.1525-XIII din 19 februarie 1998 cu privire la energetic (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1998, nr.50-51, art.366), Legii nr.1402-XV din 24 octombrie 2002
serviciilor publice de gospodrie comunal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003,
nr.14-17, art.49), Standardelor Naionale de Contabilitate (S.N.C.) aprobate prin Ordinul
Ministerului Finanelor nr.174 din 25 decembrie 1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1997, nr.88-91, art.182), altor acte normative, avnd drept scop stabilirea unei metode unice de
determinare, aprobare i aplicare a tarifelor la energia termic livrat consumatorilor de ctre
operatorii care presteaz servicii de alimentare cu energie termic (n continuare operatori).
2. Metodologia n cauz stabilete:
a) structura i modul de determinare a consumurilor, cheltuielilor i veniturilor
reglementate;
b) modul de determinare, aprobare, aplicare a tarifelor;
c) modul de ajustare a tarifelor pentru perioada de valabilitate a Metodologiei.
3. Mecanismul aplicat la determinarea tarifelor se bazeaz pe principiul corespunderii
tarifelor urmtoarelor criterii:
a) alimentarea fiabil a consumatorilor cu energie termic, la costuri minime prin utilizarea
eficient a capacitilor de producie;
b) acoperirea costurilor strict necesare pentru desfurarea normal a activitii
reglementate, asigurarea securitii n sistem i protecia mediului ambiant;
c) efectuarea de ctre operator a unei activiti eficiente i profitabile, ceea ce ar oferi
acestuia posibilitatea de a investi n dezvoltarea, modernizarea i reconstrucia capacitilor de
producie.
Seciunea 2
DETERMINAREA VENITURILOR REGLEMENTATE
4. Nivelul tarifelor aprobate trebuie s asigure obinerea de ctre operatori a veniturilor
strict necesare pentru acoperirea costurilor aferente energiei termice procurate i produse la
centralele termice proprii, transportrii, distribuiei i furnizrii energiei termice consumatorilor
i obinerea unei marje rezonabile de profit.
5. Tariful pentru energia termic livrat consumatorilor se determin conform formulei:
TETj
=

VRTj DVj-1
,

(1)

ETLj

unde:
TETj tariful pentru energia termic livrat consumatorilor n anul j, fr T.V.A.,
lei/Gcal;
VRTj venitul total reglementat al operatorului n anul j, mii lei;

ETLj volumul energiei termice livrat consumatorilor n anul j, mii Gcal;

DVj-1 componenta de corectare a veniturilor operatorului n anul de gestiune (devieri
financiare), rezultat din diferena dintre parametrii planificai la aprobarea tarifului i cei
efectivi nregistrai n perioada precedent de reglementare. Devierile financiare se determin n
baza diferenei parvenite n perioada precedent de la modificarea efectiv a urmtorilor
parametri comparativ cu cei planificai la aprobarea tarifului: tarifele de procurare i de
producere a energiei termice; tarifele de procurare a gazelor naturale i energiei electrice; preul
apei potabile, tehnice i de adaos; utilizarea mijloacelor financiare dup destinaie; volumul de
energie termic procurat, produs i livrat consumatorilor; indicii de actualizare a costurilor de
baz, mii lei.
6. Venitul total reglementat al operatorului n anul j se calculeaz conform formulei:
VRTj = CRTj +
Pj ,

(2)

unde:
CRTj costul total reglementat al operatorului n anul j, mii lei;
Pj profitul reglementat al operatorului n anul j, mii lei.
7. Volumul energiei termice livrat consumatorilor n anul j se determin conform
formulei:
ETLj = (EPj + EPPj)
PTj ,

(3)

unde:
EPj volumul de energie termic procurat de la ali productori n anul j, mii Gcal;
EPPj volumul de energie termic produs la centralele termice ale operatorului n anul j,
mii Gcal;
PTj consumul tehnologic i pierderile admise de energie termic n reelele de transport i
distribuie a energiei termice n anul j, care anual se determin de ctre operator i se aprob de
ctre autoritile abilitate cu aprobarea tarifelor Agenia Naional pentru Reglementare n
Energetic (n continuare Agenia), autoritatea public local etc., mii Gcal.
8. Consumul tehnologic i pierderile admise de energie termic n reelele de transport i
distribuie se determin anual n baza parametrilor efectivi nregistrai n perioada precedent de
reglementare, lund n consideraie extinderile, performanele i principiile de reglementare
intervenite ntre timp.
Seciunea 3
DETERMINAREA COSTURILOR REGLEMENTATE
9. Reieind din procesul tehnologic, specificul i structura ramurii, prevederile S.N.C., se
stabilete, c la determinarea costului total reglementat al operatorului (CRTj) se includ
urmtoarele costuri:
a) costul energiei termice procurate de la ali productori de energie termic (CPj);
b) costul energiei termice produse la centralele termice proprii (CPPj);
c) costul serviciilor de transport, distribuie i furnizare a energiei termice consumatorilor
(CTj).
Costul total reglementat al operatorului (CRTj) se determin conform formulei:
CRTj = CPj + CPPj + CTj ,

unde:

(4)

CPj costul energiei termice procurate de la ali productori de energie termic (CET, CT
etc.) n anul j, mii lei;
CPPj costul energiei termice produse la centralele proprii ale operatorului n anul j, mii
lei;
CTj costul serviciilor de transport, distribuie i furnizare a energiei termice
consumatorilor n anul j, mii lei.
10. Costul energiei termice procurate se determin, conform formulei:
CPj =TPj
EPj ,

(5)

unde:
TPj tariful mediu de procurare a energiei termice de la ali productori de energie termic
(CET, CT etc.) n anul j, fr T.V.A.
11. Costul energiei termice produse se determin conform formulei:
CPPj = TPPj
EPPj ,

(6)

unde:
TPPj tariful la energia termic produs de ctre operator n anul j, fr T.V.A. lei/Gcal.
Acest tarif este calculat n conformitate cu prevederile Metodologiei determinrii, aprobrii i
aplicrii tarifelor la producerea energiei electrice, energiei termice i la apa de adaos, aprobat de
Agenie i acceptat de autoritatea abilitat cu funcia de aprobare a tarifelor.
12. Costul serviciilor de transport, distribuie i furnizare a energiei termice consumatorilor
se determin dup formula:
CTj = CCRj + CORj + CAj ,

(7)

unde:
CCRj costul de capital reglementat n anul j, mii lei;
CORj cheltuieli operaionale reglementate n anul j, mii lei;
CAj alte cheltuieli operaionale reglementate n anul j, mii lei.
13. Costul de capital reglementat n anul j se determin dup formula:
CCRj = Uj + Aj ,

(8)

unde:
Uj uzura activelor materiale pe termen lung nemijlocit utilizate pentru desfurarea
activitii reglementate de alimentare cu energie termic n anul j, mii lei.
Uzura mijloacelor fixe se determin n conformitate cu prevederile S.N.C. 16
Contabilitatea activelor materiale pe termen lung, iar modul de includere a lor n costul
produciei n conformitate cu S.N.C. 3 Componena consumurilor i cheltuielilor ntreprinderii.
Nu se include n costul de capital valoarea uzurii mijloacelor fixe conservate, date n locaiune,
obiectelor locative, de menire social-cultural i a altor mijloace fixe care nu snt destinate
serviciului de alimentare cu energie termic. De asemenea nu se include n costul de capital
uzura mijloacelor fixe recuperate, finanate de ctre bugetele de stat i locale, din granturi,
transmise n gestiunea operatorului cu titlu gratuit i cele transmise n deservire tehnic. Acestea
se contabilizeaz conform prevederilor S.N.C. 20 Contabilitatea subveniilor i publicitatea
informaiei aferent asistenei de stat.
Aj amortizarea activelor nemateriale n anul j, care se determin conform prevederilor
S.N.C. 13 Contabilitatea activelor nemateriale, reieind din valoarea de intrare a activelor
nemateriale i durata de exploatare util a acestor active, mii lei.

14. Uzura anual a activelor materiale pe termen lung se determin conform formulei:
Uj
=

VIAkj
n
,
k=1

(9)

DFk

unde:
VIAkj valoarea de intrare a activelor materiale pe termen lung de categoria k, mii lei;
DFk durata de funcionare util a activelor materiale pe termen lung din categoria k,
determinat conform S.N.C. 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung. Grupele de
categoria k se formeaz prin gruparea activelor cu durata de funcionare util identic din
punct de vedere economic.
n cazul efecturii de ctre operator a reevalurii activelor, ntru asigurarea deprecierii
activelor respective nu mai mult de o dat, uzura acestora n tarif se va include doar n baza
coordonrii prealabile cu autoritatea abilitat cu funcia de aprobare a tarifelor.
La determinarea sumei uzurii activelor se utilizeaz metoda casrii liniare, care conduce la
defalcri uniforme pe toat durata de funcionare util.
15. Cheltuielile operaionale reglementate n anul j cuprind:
a) cheltuielile de aprovizionare a reelelor termice cu ap de adaos (CAPj), mii lei;
b) consumurile materiale (CMj), mii lei;
c) cheltuielile de ntreinere, exploatare i reparaie a reelelor termice i altor mijloace fixe
de producie (CIEj), mii lei;
d) consumurile aferente retribuirii muncii personalului ncadrat nemijlocit n activitatea de
transport, distribuie i furnizare a energiei termice (CRMj), mii lei;
e) cheltuielile generale, administrative i comerciale (CGAj), mii lei;
Adic:
CORj = CAPj + CMj + CIEj + CRMj + CGAj ,

(10)

16. Cheltuielile de aprovizionare a reelelor termice cu ap de adaos n anul j (CAPj) se

determin reieind din tarifele la apa potabil i tehnic utilizat pentru producerea apei de
adaos, tarifele la apa de adaos i volumele respective de consum n reelele termice.
Consumul de ap pentru alimentarea reelelor termice se determin reieind din volumul de
ap tratat chimic necesar pentru umplerea reelelor termice i a volumului de ap de adaos
tratat chimic pentru acoperirea scurgerilor de ap n reelele termice la nivel normativ, egal cu
cel mult 0,25 la sut din volumul orar de ap n reelele termice utilizate n procesul de livrare a
energiei termice. Volumul de ap necesar anual pentru umplerea reelelor termice se determin la
nivel de cel mult 1,5 din volumul reelelor termice utilizate n procesul de livrare a energiei
termice. Volumul orar de ap n reelele termice se determin pe fiecare contur n parte reieind
din volumul total al reelelor i numrul orelor de funcionare a sistemului de nclzire i
aprovizionare cu ap fierbinte n anul de gestiune. n volumul total al reelelor termice se include
volumul reelelor de transport, de distribuie, intercartiere i a sistemelor interne de alimentare cu
cldur a tuturor obiectelor conectate la sistemul centralizat de nclzire.
17. Consumurile materiale (CMj) cuprind cheltuielile legate de procurarea materialelor,
pieselor de schimb, tuturor tipurilor de energie, combustibil, carburani, lubrifiani, i altor tipuri
de resurse materiale necesare pentru ntreinerea, exploatarea i reparaia reelelor termice,
utilajului, cldirilor i construciilor nemijlocit utilizate n procesul de transportare, distribuie i
furnizare a energiei termice, de ntreinere i exploatare a mijloacelor fixe de producie a
unitilor auxiliare (de transport, deservire, reparaie, control, tele-radio comunicaii, ndeplinirea
normelor ecologice, de securitate, sanitare i de igien, meninerea cureniei i ordinii n
unitile de producie), n conformitate cu S.N.C. 3 Componena consumurilor i cheltuielilor
ntreprinderii. Consumurile materiale se determin reieind din cerinele stipulate n Legea

privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase nr.803-XIV din 11 februarie

2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.59-62, art.401), planurile de deservire
tehnic i reparaie a mijloacelor fixe, normele privind consumul de materiale prevzute de
actele normative, paapoartele tehnice ale mijloacelor fixe, preurile minime de pia la materiale
i contractele ncheiate cu furnizorii de materiale n baza concursurilor de achiziii. Determinarea
consumurilor materiale necesare de a fi luate n calculul tarifului pentru anul de gestiune j, de
asemenea, se va baza pe consumurile materiale efectiv utilizate n perioada precedent de
reglementare.
18. Cheltuielile de ntreinere, exploatare i reparaie a reelelor termice i altor mijloace
fixe de producie (CIEj) cuprind: plile pentru serviciile prestate de tere pri pentru verificarea,
deservirea tehnic, ntreinerea, exploatarea i reparaia reelelor termice de transport, distribuie
i furnizare, a punctelor de reglare i msurare a energiei termice, a cldirilor, construciilor,
mijloacelor de transport, mijloacelor tehnice de dirijare, de comand, comunicaii i semnalizare
referitoare la procesul de transport i distribuie, aparatelor de msurare i control, instalaiilor de
protecie i securitate, sistemelor de automatizare, instalaiilor termice i altor mijloace fixe de
producie aferente activitii de transport, distribuie i furnizare a energiei termice. Cheltuielile
de ntreinere i exploatare se determin n baza devizelor de cheltuieli aprobate, preurilor pe
pia i contractelor ncheiate cu tere pri n baza procedurilor de achiziii pentru efectuarea
lucrrilor sus-menionate.
19. Consumurile aferente retribuirii muncii (CRMj) includ cheltuielile legate de retribuirea
muncii personalului nemijlocit ncadrat n activitatea de transport, distribuie i furnizare,
cheltuielile legate de contribuiile pentru asigurrile sociale i primele de asigurare obligatorie de
asisten medical. Cheltuielile privind retribuirea muncii se determin reieind din numrul
personalului, cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real, nivelul de calificare a
personalului, regimul i condiiile de munc, primelor i altor pli n conformitate cu Codul
muncii, aprobat prin Legea nr.154-XV din 28 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2003, nr.159-162, art.648), Legii salarizrii nr.847-XV din 14 februarie 2002
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.50-52, art.336) i Hotrrea Guvernului
nr.152 din 19 februarie 2004 Cu privire la cuantumul sporului de compensare pentru munca
prestat n condiii nefavorabile (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.39-41,
art.299) i ali factori relevani ramurii. Cheltuielile legate de contribuiile pentru asigurrile
sociale i primele de asigurare obligatorie de asisten medical se determin n baza cotelor
prevzute de legile respective pentru anul de referin.
20. Cheltuielile generale, administrative i comerciale (CGAj) cuprind toate cheltuielile
aferente desfurrii activitii reglementate i necesare pentru activitatea aparatului de
conducere, subdiviziunilor generale i administrative, cheltuielile cu caracter general i
administrativ i anume: retribuirea muncii personalului aparatului de conducere, general i
administrativ, contribuiile pentru asigurrile sociale i primele de asigurare obligatorie de
asisten medical, serviciile bancare, potale, juridice, notariale i audit, telecomunicaii, de
ntreinere i exploatare a staiilor de telefoane, comutatoarelor, faxurilor, instalaiilor de
dispecerat, de radio i alte tipuri de telecomunicaii utilizate pentru administrare, tipografice,
pentru procurarea rechizitelor de birou, formularelor de eviden, de rapoarte, pentru pregtirea
i reciclarea cadrelor, tehnica securitii, paza, plata pentru locaiune, serviciile de marketing
aferente ncheierii i realizrii contractelor de livrare a energiei termice, comisioane pltite,
cheltuieli de informare, retribuirea lucrtorilor din subdiviziunile de comercializare a energiei
termice, uzura, deservirea i repararea mijloacelor fixe cu destinaie comercial, general i
administrativ, alte cheltuieli n conformitate cu S.N.C. 3 Componena consumurilor i
cheltuielilor ntreprinderii.
Cheltuielile generale, administrative i comerciale, care se refer la mai multe activiti
desfurate de ctre operator se divizeaz ntre aceste activiti proporional consumurilor de
retribuire a muncii aferente acestor activiti.
21. Alte cheltuieli operaionale (CAj) reglementate n anul j cuprind:

a) impozite, taxe i alte pli calculate (ITRj) aferente activitii reglementate de

aprovizionare cu energie termic, care conform S.N.C. 3 Componena consumurilor i
cheltuielilor ntreprinderii se includ n cheltuieli;
b) cheltuielile ce in de crearea fondului de rulment (CFRj).
Aceste cheltuieli se determin anual conform formulei:
CAj = ITRj +
CFRj ,

(11)

unde:
ITRj impozitele, taxele i plile calculate anual. ntru excluderea dublrii la calcularea
tarifelor, aceste cheltuieli nu se includ n cheltuielile generale i administrative;
CFRj cheltuielile ce in de crearea fondului de rulment n anul j se determin conform
formulei:
CFRj
=

(DCIj CCRj Pj) RDbj ,

(12)

365

unde:
necesitatea fondului de rulment n anul j, exprimat n zile de facturri anuale, care se
determin n baza regimului de facturare-achitare a energiei termice aplicate fa de consumatori
i a regimului de pli pentru gazele naturale, energia termic i materialele procurate, n
conformitate cu contractele semnate cu furnizorii;
DCIj valoarea energiei termice livrat consumatorilor, care se determin ca produsul
dintre volumul de energie termic facturat i tariful de livrare a energiei termice consumatorului;
RDbj rata dobnzilor bancare pe termen scurt, stabilit de Banca Naional a Moldovei
pentru anul j.
22. n costurile totale reglementate nu se includ cheltuielile aferente:
a) efecturii lucrrilor de construcie, reconstrucie, reparaie capital, procurarea,
modernizarea, montarea i probarea utilajului, pentru punerea n funciune a noilor obiective,
secii i agregate, supravegherea de autor a organizaiilor de proiectare, alte investiii capitale.
Toate aceste cheltuieli se recupereaz dup darea n exploatare a mijloacelor fixe prin includerea
uzurii acestora i rentabilitii investiiilor efectuate dup cum este descris n punctul 23;
b) nlturrii nefinisrilor n lucrrile de proiectare, construcie i montaj, revizie
(demontare), nlturarea defectelor utilajului i deteriorrilor, provocate din vina productorilor,
furnizorilor i organizaiilor de transport etc.;
c) executrii lucrrilor de proiectare i construcie, procurarea utilajului, repararea i
ntreinerea obiectivelor din fondul locativ, de menire comunal, social-cultural i altor
obiective, executrii lucrrilor (serviciilor) auxiliare, ce nu snt legate de activitatea de baz a
operatorului;
d) lucrrilor calificate ca ajutor pentru alte ntreprinderi i organizaii att n form de
servicii, ct i suport material sau financiar;
e) scopurilor de caritate i sponsorizare;
f) achitrii diferitelor amenzi, penaliti, acoperirii de lipsuri i pierderi i alte cheltuieli
neproductive care nu snt necesare pentru alimentarea consumatorilor cu energie termic;
g) datoriilor dubioase.
Seciunea 4
DETERMINAREA PROFITULUI REGLEMENTAT
23. Profitul reglementat al operatorului (Pj), pentru anul j se determin conform
formulei:

Pj = VNAej Rrej + VNAnj Rrnj ,

(13)

unde:
VNAej valoarea net n anul j a activelor materiale pe termen lung, date n exploatare
pn n anul 2003 inclusiv. Aceast valoare se determin ca diferena dintre valoarea lor de
intrare i uzura acestor active acumulat pn la nceputul anului j:
VNAej = VIAej UAej-1 ,

(14)

unde:
VIAej valoarea de intrare a activelor materiale pe termen lung date n exploatare pn n
anul 2003 inclusiv;
UAej-1 uzura activelor materiale pe termen lung date n exploatare pn n anul 2003
inclusiv, acumulat de la darea lor n exploatare pn la nceputul anului j;
Rrej rata de rentabilitate a activelor materiale nete pe termen lung, date n exploatare pn
n anul 2003 inclusiv. Rata de rentabilitate a acestor active se stabilete la nivel de pn la 5%.
Aceast rat se aplic cu condiia utilizrii acestor mijloace la realizarea planului de investiii
aprobat de autoritile abilitate cu aprobarea tarifelor.
VNAnj valoarea net n anul j a activelor materiale pe termen lung, date n exploatare
ncepnd cu anul 2004 i pn la nceputul anului j. Aceast valoare se determin ca diferena
dintre valoarea de intrare i uzura acestor active acumulat pn la nceputul anului j:
VNAnj = VIAnj UAnj-1 ,

(15)

unde:
VIAnj valoarea de intrare a activelor materiale pe termen lung, date n exploatare,
ncepnd cu anul 2004 i pn la nceputul anului j;
UAnj-1 uzura activelor materiale pe termen lung date n exploatare ncepnd cu anul 2004
i pn la nceputul anului j acumulat din perioada de dare n exploatare pn la nceputul
anului j.
n cazul reevalurii activelor materiale pe termen lung, valoarea net a activelor luat n
calcul la determinarea profitului, se determin conform formulei:
VNAjj
=

VNArj
,

(16)

unde:
VNArj valoarea net a activelor materiale pe termen lung dup reevaluare;
k coeficientul modificrii valorii de bilan a acestor active dup reevaluare.
Rrnj rata de rentabilitate n anul j a activelor materiale pe termen lung, date n
exploatare ncepnd cu anul 2004 i pn la nceputul anului j.
Aceast rat de rentabilitate se determin anual conform metodei costului mediu ponderat
al capitalului (Weighted Average Cost of Capital WACC). Costul capitalului sau rata de
recuperare care trebuie utilizat la alocarea resurselor de capital se determin astfel:
Rrnj = WACC
=

Re
E
D
+ Rd ,
(1 t)

(E + D)

(E + D)

(17)

unde:
Re costul capitalului propriu (%) reprezint rata minim de rentabilitate pe care trebuie s
o realizeze ntreprinderea pentru atragerea investiiilor acionarilor, care se determin conform
formulei:
Re = rf + rt ,

(18)

unde:
rf rata de rentabilitate lipsit de risc, %. Aceast rat se determin anual n baza ratelor
lipsite de risc ale bonurilor de tezaur din SUA cu o maturitate de peste 10 ani conform datelor
statistice publicate de BLOOMBERG;
rt rata de risc caracteristic Republicii Moldova. Rata de risc pentru Moldova va fi
aplicat la nivel de 6,75%. n anul n care, conform publicaiilor statistice ale DAMODARAN,
rata de risc pentru Moldova va fi mai mic dect cea indicat mai sus, se va aplica rata publicat;
E capitalul propriu al operatorului;
D capitalul mprumutat de operator.
Metodologia prevede c structura investiiilor efectuate trebuie s fie la nivel de 35% din
surse proprii i 65% din mprumuturi.
n acest caz

este egal cu 0,35, iar

este egal cu 0,65;

t rata impozitului pe venit aplicat operatorului;

Rd costul capitalului mprumutat reprezint rata dobnzii aferente creditelor i
mprumuturilor contractate de ctre operatori i e stabilit la nivel de 9,13%.
24. Se stabilesc urmtoarele principii de efectuare a investiiilor:
1) Operatorii de sistem, pn la 1 decembrie, elaboreaz i prezint (dup coordonarea cu
proprietarul reelei de transport i distribuie a energiei termice), autoritii abilitate cu aprobarea
tarifelor planul de investiii pentru anul urmtor care trebuie s conin urmtoarele
compartimente:
a) investiiile n dezvoltarea reelelor termice (construcia de noi reele termice, puncte
termice centrale, puncte termice individuale etc.);
b) investiiile n reelele termice existente (reconstrucia, renovarea, modernizarea, reparaii
capitalizate, procurri de mijloace fixe);
c) investiiile n mijloace de transport;
d) investiiile n cldiri i construcii;
e) investiiile n tehnica de calcul, teleradio comunicaii;
f) investiiile n active nemateriale (programe, sisteme, licene etc.);
g) alte investiii legate de activitatea de alimentare cu energie termic.
2) n planul de investiii obligatoriu vor fi indicate:
a) valoarea total a investiiilor planificate i pe fiecare compartiment investiional n parte,
i sursele de finanare;
b) descrierea compartimentelor investiionale planificate, costul acestora i obiectivele care
vor fi atinse n urma efecturii investiiilor (numrul consumatorilor noi care vor fi racordai la
reelele termice, creterea volumelor de energie termic livrat, mbuntirea calitii i
fiabilitii n aprovizionarea consumatorilor cu energie termic, reducerea numrului i a
timpului deconectrilor, reducerea pierderilor de energie termic n reelele termice, reducerea
costurilor).
25. Autoritatea abilitat cu aprobarea tarifelor aprob planul investiional pe anul urmtor
nu mai trziu de 31 decembrie al anului curent i este n drept s nu accepte planurile
investiionale prezentate de operatori sau a unor investiii din aceste planuri n cazurile n care:
a) planurile investiionale nu corespund cerinelor stipulate n pct.24;
b) investiiile nu in de activitatea reglementat;
c) lucrrile prevzute nu in de investiii i urmeaz a fi raportate la cheltuieli;

d) investiiile nu trebuie s fie finanate de operator sau trebuie s fie recuperate de la tere
pri n modul stabilit;
e) investiiile, care nu snt strict necesare, nu dau avantaj economic i duc doar la
majorarea costurilor operatorului.
26. Pn la 1 martie al fiecrui an de gestiune operatorii prezint autoritii abilitate cu
aprobarea tarifelor un raport privind realizarea planului investiional, aprobat pentru anul
precedent, n care se reflect investiiile prevzute n plan i cele efectiv date n exploatare,
valoarea i uzura anual ale acestora i obiectivele atinse.
27. Investiiile efectuate n conformitate cu planul investiional aprobat se includ la
calcularea costului de capital i a rentabilitii conform prevederilor prezentei Metodologii.
Modificrile efectuate de operatori n planul investiional aprobat vor fi luate n consideraie n
calculul tarifului numai n cazul n care acestea au fost coordonate cu autoritatea abilitat cu
aprobarea tarifelor.
Seciunea 5
APROBAREA, AJUSTAREA I APLICAREA TARIFELOR
28. Operatorii anual, pn la finele lunii noiembrie, prezint autoritii abilitate cu
aprobarea tarifelor calculul tarifelor pentru anul ce urmeaz, efectuat n conformitate cu prezenta
Metodologie. Autoritatea abilitat cu aprobarea tarifelor examineaz materialele prezentate i, n
cazul existenei motivelor argumentate, aprob aceste tarife.
29. Tarifele se aprob pentru 1 Gcal de energie termic livrat consumatorilor, la nivelul
mediu pentru ntreaga perioad a unui an calendaristic, i nu includ T.V.A.
30. Pentru a nu admite discriminarea consumatorilor, tarifele se aprob ca tarife fixe, unice
pentru toate categoriile de consumatori.
31. Tarifele aprobate intr n vigoare dup publicarea acestora n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
32. Consumurile materiale, consumurile aferente retribuirii muncii personalului nemijlocit
ncadrat n activitatea de transport, distribuie i furnizare, cheltuielile de ntreinere i
exploatare, cheltuielile generale, administrative i comerciale, pentru primul an de valabilitate a
Metodologiei, anul de baz (CMo, CRMo, CIEo, CGAo) se determin de operator n conformitate
cu prevederile stipulate n punctele 1720 ale prezentei Metodologii, vor fi examinate i aprobate
de autoritile abilitate cu aprobarea tarifelor.
33. Pentru urmtorii ani consumurile i cheltuielile prevzute la pct.32 se actualizeaz de
autoritile abilitate cu aprobarea tarifelor reieind din valoarea parametrilor de actualizare.
Consumurile aferente retribuirii muncii se actualizeaz reieind din indicele preurilor de consum
din Republica Moldova. La actualizarea consumurilor materiale, se ia n consideraie indicele
preurilor cu amnuntul al SUA i rata de schimb a dolarului SUA, pentru a ine cont de faptul c
majoritatea materialelor snt importate. La actualizarea cheltuielilor de ntreinere i exploatare,
se ia n consideraie indicele preurilor de consum din Republica Moldova, pentru a ine cont de
faptul c majoritatea acestor cheltuieli snt aferente livrrilor pe piaa intern. Cheltuielile
generale, administrative i comerciale la indicele preurilor de consum din Republica Moldova.
Totodat, consumurile aferente retribuirii muncii i consumurile materiale se actualizeaz i la
indicele modificrii lungimii reelelor. Toate consumurile i cheltuielile susmenionate se
ajusteaz i reieind din necesitatea asigurrii activitii mai eficiente a operatorului. Astfel,
consumurile i cheltuielile operatorului vor fi actualizate n fiecare an conform formulelor:
LeiDi
j
CMj = CM0 0,98 [(1 + IPCDj) (1 + LRj)] ( )
LeiDi-1
i=1

CIEj = CIE0 0,98 (1 + IPCMj)

(20)

(19)

i=1

CRMj = CRM0 0,98 [(1 + IPCMj) (1 + LRj)]

(21)

i=1

CGAj = CGA0 0,98 (1 + IPCMj)

(22)

i=1

LRj
=

LRj LRj-1

(23)

LRj-1

unde:
LRj lungimea reelelor termice n anul j, km;
LRj-1 lungimea reelelor termice n anul precedent, km;
IPCDj indicele preurilor cu amnuntul al SUA n anul j, publicat de ctre
Departamentul Muncii al Statelor Unite ale Americii;
IPCMj indicele preurilor de consum din Republica Moldova n anul j, publicat de ctre
Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova.
34. Ajustarea tarifelor n decursul anului de gestiune se efectueaz doar n cazul existenei
unor factori obiectivi ce nu pot fi controlai de operatori (modificarea tarifelor de procurare a
gazelor naturale, energiei electrice i termice, volumului de energie termic livrat
consumatorilor, adoptrii actelor legislative ce duc la modificarea costurilor), care justific o
astfel de actualizare i care duc la o deviere mai mare de 3% de la costurile iniiale totale
reglementate. Pentru aceasta, operatorii vor prezenta autoritii abilitate cu aprobarea tarifelor o
analiz ampl a factorilor de influen i a calculelor devierilor rezultate din modificarea
indicatorilor efectivi comparativ cu cei aplicai n calculul tarifelor aprobate. n acest caz
autoritatea abilitat cu aprobarea tarifelor va ajusta tarifele reieind din factorii obiectivi i
nivelul de influen a acestora asupra tarifelor.
35. n cazul modificrii tarifelor n decursul anului de gestiune, devierile financiare (DVj)
generate n perioada precedent a anului de gestiune pe deplin vor fi luate n consideraie la
calcularea noilor tarife. Devierile financiare n tarif se includ astfel nct s fie recuperate pn la
finele anului de gestiune.
36. Ajustarea tarifelor n decursul anului de gestiune este efectuat la cererea oficial a
operatorului sau la iniiativa organului abilitat cu dreptul de aprobare a tarifelor.
37. Mijloacele financiare n mrimea uzurii anuale a mijloacelor fixe i amortizrii
activelor nemateriale incluse n tarif, cu excepia celor aferente investiiilor efectuate din
mprumuturi, vor fi utilizate de operatori doar n scopul efecturii investiiilor, iar din totalul de
investiii anuale planificate cel puin 70% vor fi destinate extinderii, reconstruciei, modernizrii,
renovrii i reabilitrii reelelor termice. n cazul utilizrii acestor mijloace n alte scopuri,
autoritatea abilitat cu aprobarea tarifelor este n drept s diminueze costul total reglementat
pentru anul urmtor, n cuantumul mijloacelor care nu au fost utilizate.
38. n cazul n care operatorul n anul de gestiune nu va utiliza n scopul realizrii planului
investiional profitul aferent activelor date n exploatare pn n anul 2003 inclusiv, autoritatea
abilitat cu aprobarea tarifelor va diminua costurile reglementate pentru anul urmtor n
cuantumul mijloacelor neutilizate.

39. Lund n consideraie c consumurile materiale, cheltuielile de ntreinere i exploatare

a reelelor termice direct influeneaz asupra strii reelelor, calitii i fiabilitii aprovizionrii
consumatorilor cu energie termic i pentru a evita utilizarea acestor surse tarifare n alte scopuri,
autoritatea abilitat cu aprobarea tarifelor este n drept s diminueze aceste consumuri i
cheltuieli pentru anul urmtor n cuantumul mijloacelor utilizate n alte scopuri.
40. n tarifele pentru energia termic livrat consumatorilor se includ costurile energiei
termice produse la centralele termice proprii, ale energiei termice procurate de la ali productori
de energie termic, costurile serviciilor de transport, distribuie i furnizare a energiei termice
consumatorilor pn la punctul de delimitare a instalaiilor furnizorului de cele ale
consumatorului, definit conform Regulamentului cu privire la furnizarea i utilizarea energiei
termice aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.434 din 9 aprilie 1998 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1998, nr.60-61, art.534).
__________
Agenia Naional Reglementare n Energetic
Hotrre nr.482 din 06.09.2012 privind aprobarea Metodologiei de determinare, aprobare i aplicare a
tarifelor pentru energia termic livrat consumatorilor //Monitorul Oficial 234-236/1330, 09.11.2012