Integrarea Romniei n

Uniunea European, surprins

n indicatorii statistici
ai mediului
Conf.univ. dr. Gheorghe SVOIU
conf. univ dr. Constantin MANEA
prof. univ. dr. Ion Iorga SIMN
Universitatea din Piteti
Abstract
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, ntregul sistem de
indicatori statistici i implicit cel referitor la protecia mediului nconjurtor
este permanent confruntat statistic cu media EU-27 (EU-28, dup 1 ianuarie
2014), a dinamicilor, nivelurilor i structurilor acestor indicatori. Articolul
descrie n tabele statistice relevante, de o manier distinct i succint realiti
post integrare n EU, ale proteciei mediului n plan naional, redefinind
decalaje i tendine. Convergena la UE i dezvoltarea durabil a economiei
romneti impun pe termen mediu i lung similitudini nivel, dinamic i
structur, n raport cu media european i la aceast categorie de indicatori.
Cuvinte cheie: indicator de mediu, EU-27, confruntare statistic,
deeuri, reciclare
***
1. Introducere
Sistemul european de indicatori statistici de mediu delimiteaz
patru domenii principale de evaluare a mediului nconjurtor: a) schimbrile
climatice; b) natura i biodiversitate; c) mediul, sntatea i calitatea vieii; d)
resursele naturale i deeurile.
La nivel intern, colectarea, validarea i diseminarea datelor de mediu
pentru realizarea de indicatori statistici aparin instituiei specializate a
Uniunii Europene pentru statistic (Eurostat), dar sunt organizate concret n
Revista Romn de Statistic - Supliment nr. 2 / 2014

15

cadrul centrelor de date de mediu (EDCs) viznd capitolele resurse naturale,

produse i deeuri. La nivel internaional, Eurostat asigur armonizarea
statisticilor i metodologiilor referitoare la mediu, prin Intersecretariatul
Grupului de lucru privind statisticile mediului (IWG-ENV) i la Conturile
de mediu prin Grupul de la Londra i Comitetul de experi pentru probleme
economice i de contabilitatea mediului al Naiunilor Unite (UNCEEA).
Statistica deeurilor i substanelor periculoase Centrul de date Deeuri
se axeaz pe dezvoltarea i meninerea indicatorilor privind generarea,
recuperarea i eliminarea deeurilor, dar i managementul deeurilor pentru
susinerea politicii comunitare n domeniul deeurilor. Statistica apei, aerului
i schimbrilor climatice Centrul de date Protocolul de la Kyoto asigur
indicatorii statistici privind colectarea datelor armonizate privind resursele
de ap, utilizarea apei i tratarea apelor reziduale, asigurarea calitii datelor
privind emisiile de gaze cu efect de ser i ali poluani ai aerului. Conturi de
mediu i statistica cheltuielilor de protecia mediului Centrele de date de
mediu Resurse naturale i Produse dezvolt un set integrat de conturi
satelit pentru a analiza interaciunilor dintre economie i mediu: a) contul
fluxurilor de materiale/resurse naturale; b) emisii n aer; c) energie; d) ap; e)
deeuri; f) statistici privind cheltuielile de mediu, impozite i eco-industria.
Managementul i raportarea integrat a bazelor de date privind mediul,
statisticile regionale de mediu, Medstat colecteaz date prin chestionarele
specifice ale Eurostat / OECD.
n Romnia, s-au constata unele progrese realizate n sistemul de
monitorizare a mediului i n asigurarea cadrului de raportare a datelor, dar
exist nc mari probleme n satisfacerea cerinelor politice i asigurarea unui
raport cost / eficien n ceea ce privete colectarea datelor i informaiilor
de mediu. Coexist multe suprapuneri de date i indicatori ceea ce creeaz
i ambiguitate i nencredere relativ uneori. La nivelul productorului de
informaii statistice la nivel naional, respectiv Institutul Naional de Statistic
(INS) se structureaz trei aspecte majore ce se soluioneaz n prezent: a)
creterea calitii i comparabilitii indicatorilor; b) majorarea accesului i
simplificarea procedurilor de asigurare prompt a indicatorilor; c) selectarea i
utilizarea indicatorilor relevani. Toate aceste aspecte au impus: a) dezvoltarea
unei infrastructuri eficiente pentru mbuntirea diseminrii cercetrilor i
prelucrrii datelor i indicatorilor de mediu; b) revizuirea cerinelor pentru
crearea unui sistem coerent i unic de indicatori; c) mbuntirea calitii i
comparabilitii indicatorilor; d) disponibilitatea metodologiilor i serviciilor
de informaii privind indicatorii de mediu; e) interoperabilitatea politicilor de
producere a indicatorilor de mediu i monitorizare.
Sistemul naional de indicatori statistici de mediu creat de INS acoper
16

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 2 / 2014

domeniile: deeuri, ap, emisii n aer, cheltuieli pentru protecia mediului,

dezvoltare durabil cu referin la mediu, conturi de mediu n conformitate
cu normele i standardele U.E. i valorific cele trei abordri specifice
statisticilor de mediu: abordarea pe elemente (aer, ap, sol, biodiversitate etc),
abordarea economic (msurarea surselor i nivelului impactului activitilor
umane susceptibile de degradarea mediului, evaluarea reaciei mediului sau
a calitii mediului i cuantificarea rspunsului societii-protecia mediului)
i reprezentarea geografic (reunind aspectele cu impact la nivel global de la
emisii de gaze cu efect de ser, la diminuarea stratului de ozon, cu aspectele
continentale sau europene de la emisii transfrontaliere diverse la substane
acidifiante, respectiv cu aspecte regionale sau locale, de la acumulri de
nutrieni, la metale grele i compui persisteni organici n sol sau apa subteran,
de la zgomot, la ameninarea local a biodiversitii). Statisticile naionale
ale mediului reunesc date cantitative privind mai nti mediul fizic, de la
potenialul resurselor naturale, structura acestora dup anumite caracteristici
i modul de utilizare, concentraii de poluani n aer, ap i sol, la msurarea
biodiversitii, apoi ntregesc imaginea dezechilibrului fizic concret cu aspecte
economico-financiare, de la cheltuielile entitilor economice i gospodriilor
pentru instalaii i echipamente de combatere a polurii, la costurile operaiilor
de epurare, la valoarea comercial a pmntului, a pdurilor, a petilor din ape
i a altor resurse naturale.
2.Romnia i Uniunea European ntr-o confruntare statistic a
indicatorilor de mediu
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, ntregul sistem de
indicatori statistici i implicit cel referitor la protecia mediului nconjurtor
este permanent confruntat statistic cu media european a indicatorilor
naionali, a dinamicilor, nivelurilor i structurilor acestora, respectiv cu
indicatori EU-27 (dei aparent EU - 28 ar fi fost mult mai adecvat realitii din
2014, datele disponibile ale U.E. pe http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/ dein
ca ultim an disponibil 2011, ceea ce schimb doar formal analiza, neasigurnd
profunzimea i promptitudinea specific analizei statistice n general). n acest
sens o analiz de confruntare a indicatorilor eseniali de mediu n EU-27 i
Romnia poate clarifica acest tip de abordare conferind un caracter emergent
implicit. Altfel, conform statisticilor naionale analizate izolat i neconfruntate
n arealul european, conform evalurilor Bncii Mondiale, situaia la Romniei
pare i poate fi declarat favorabil, folosind ca exemplificare cazul emisiilor
de CO2 destul de relevant ca trend favorabil i impact tot mai redus.

Revista Romn de Statistic - Supliment nr. 2 / 2014

17

Evoluia emisiilor de CO2 n Romnia ntre 1989 i 2010

Tabel nr. 1
Schimbri absolute i relative n emisiile de CO2
din 1989 n din 2000 n din 1989 n
n
n 2009
2000
2008
2008
2010
Emisiile de CO2

193.309,5

95.306,7

110.860,4

80,307 78,745

Schimbri n emisiile de CO2 - %

-50,7

16,3

-42,7

-2,0

Variaia anual n emisii de CO2-%

-6,2

1,9

-2,9

-2,0

Sursa: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.KT
Not: *irelevant

Acest tip de evaluare singular, n afara unor convenii i tratate dar

mai ales n afara reglementrilor i obiectivelor europene devine ns lipsit
de coninut, fiind necesar i o confruntare cu intele U.E. pe termen mediu
sau lung i cu nivelul mediu al unui proces n plan european. Situaia de
comparare continu ce este descris n indicatorii Romniei i U.E. este redat
n paralel, indicatorul de mediu naional i cel din UE-27 (accesibile pe http://
appsso.eurostat.ec.europa.eu/) sau EU-15 rednd n esen tendine similare,
dar i semnificativ diferite ca nivel, ntre Romnia i comunitatea economic,
social i politic din care aceasta face parte integrant dup 1 ianuarie 2007.
Cteva astfel de exemple comparative sunt edificatorii, uneori prin decalaje
favorabile ca nivel i intensitate:
Emisii de gaze cu efect de ser* n EU 15 i Romnia, dup 2007
Anul 1997 (semnarea protocolului de Kyoto) = 100 %
Tabel nr. 2
EU - 15

2007

2008

2009

2010

2011**

95,73

93,75

87,19

89,03

Romnia
54
52,72
44,35
43,62
*Not: Fr aviaia internaional i conform protocolului de la Kyoto (Acordul semnat la
Kyoto prevede o reducere a emisiilor poluante cu 5,2% ntre 2008 i 2012)
**Not de redactare=lipsa date

18

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 2 / 2014

alteori numai ca nivel:

Emisii de gaze cu efect de ser** n EU 27 i Romnia, dup 2007
Anul 1990 = 100 %
Tabel nr. 3
2007

2008

2009

2010

2011

EU - 27

92,16

90,29

83,74

85,72

83,03

Romnia

58,36

57,48

49,24

47,76

50,46

Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
** Not: Include aviaia internaional

sau chiar defavorabile ori alternative ca nivel

Expunerea populaiei urbane la poluarea aerului n EU-27 i Romnia
Tabel nr. 4
Expunerea populaiei urbane la
Expunerea populaiei urbane la
poluarea aerului cu particule materiale poluarea aerului cu ozon (micrograme
-PM10 (micrograme per m)
per m)
EU-27
Romania

2007
28

2008
26

2009
26

2010
26

2011
27

2007
3611

2008
3580

2009
3648

2010
3368

2011
3706

46

40

30

35

39

3752

3376

4496

1329

2013

Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Abordarea procentual a energiei electrice din surse regenerabile n

totalul energiei electrice poziioneaz aparent mai bine Romnia dect media
european:
Ponderea energiei electrice din surse regenerabile n totalul energiei
electrice
Tabel nr. 5
%
2007

2008

EU 27

15,02

16,25

Romnia

26,86

28,37

2009
18,18
27,91

2010

2011

19,74

20,54

34,18

27,1

Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Revista Romn de Statistic - Supliment nr. 2 / 2014

19

similar ca nivel favorabil Romniei cu cota de energice recuperabil

din consumul final brut de energie, dar trendul difer semnificativ pn n
2020:
Cota de energie recuperabil din consumul final brut de energie
Tabel nr. 6
%
EU - 27
Romania

2007

2008

2009

2010

2011

Program 2020

9,7

10,4

11,6

12,5

13,0

20

18,4

20,3

22,3

23,4

21,4

24

Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Adevrul statistic relativ descris anterior este ns contestat de

consumul intern de energie raportat la PIB, unde decalajele sunt foarte mari
i astfel se poate observa cu uurin risipa specific economiilor mai slab
dezvoltate:
Intensitatea energetic a economiei (consumul intern de energie
raportat la PIB) n EU-27 i n Romnia
Tabel nr. 7
- kg. de petrol echivalent per 1000 euro 2007
2008
2009
2010
2011
EU 27
152,9
151,6
150,1
152,0
144,3
Romnia
443,3
412,2
386,8
393,0
392,0
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

ntreaga concepie de protejare a mediului natural axat pe refolosire,

reciclare i recuperare dezvluie prin indicatori statistici o distana destul
de lung n ani ntre economia Romniei i economia abstract medie
european:
Refolosirea, reciclarea i recuperarea autovehiculelor
Tabel nr. 8
- mii buci 2007
2008
2009
2010
2011
EU 27
6030
5940
8370
7200
6710
Romnia
32,01
44,03
48,42
162,28
110,04
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

20

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 2 / 2014

fie c se face referire la reciclarea deeurilor de ambalaje:

Ratele de reciclare pentru deeurile de ambalaje
Tabel nr. 9
%
2007
2008
2009
2010
2011
EU 27
59,2
60,5
62,5
63,3
63,6
Romnia
30,6
33,5
40,5
43,4
50
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

fie la recuperarea acestora:

Ratele de recuperare a deeurilor de ambalaje
Tabel nr. 10
%
2007

2008

2009

2010

2011

EU 27
72,6
72,8
74,6
76,2
77,3
Romnia
36,6
40,7
46,7
48,3
54,4
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Decalajul de dezvoltare nu mai este att de mare la generarea de

deeuri municipale, ntre EU - 27 si Romnia:
Deeuri municipale colectate, pe locuitor
Tabel nr.11
- kg/locuitor EU 27

2007

2008

2009

2010

2011

522

519

509

505

500

Romnia
379
392
362
365
365
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Din pcate rata de reciclare a deeurilor municipale este extrem de

redus n Romnia, cu mult sub media european, dei a crescut de peste apte
ori n ultimii cinci ani. n Europa au fost reciclate, n 2010, 35% din deeurile
municipale, ceea ce nseamn o mbuntire semnificativ comparativ cu
numai 23% n 2001.

Revista Romn de Statistic - Supliment nr. 2 / 2014

21

Rata de reciclare a deeurilor municipale (%)

Tabel nr. 12
%
2007

2008

2009

2010

2011

Romnia
1,06
1,10
2
6
7
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

Aparent veniturile fiscale din taxa de mediu sunt apropiate de media

european.
Valoarea veniturilor fiscale din taxe de mediu n cadrul PIB
Tabel nr. 13
%
2007
2008
2009
2010
2011
EU 27
2,39
2,32
2,39
2,38
2,39
Romnia
2,06
1,78
1,87
2,02
1,82
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

la cheltuieli situaia este mult mai relevant statistic i financiar. Apar

sau exist firesc i situaii de neconformitate care pot fi uor rezolvate prin
dubl abordare statistic a indicatorilor de mediu, ca n cazul cheltuielilor
pentru protecia mediului, exemplul raportrii la cheltuielile efective fiind
revelator n esen:
Cheltuielile bugetului de stat (sectorului public) pentru protecia
mediului
Tabel nr. 14
%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009* 2010* 2011* 2012*
Romnia

0,13

0,2

0,13

0,22

0,23

0,54

0,59

0,51

0,54 0,68 0,92

1,3

*Not: Procente calculate ca raport ntre cheltuielile de mediu i total cheltuieli ale bugetului
de stat
Sursa: https://statistici.insse.ro/shop/index.jsp?page=tempo3&lang=ro&ind=FIN101B

Totul poate fi completat cu confruntarea intern a unor indicatori

colaterali, de exemplu taxa de mediu medie la nivelul UE 27 este de 2,3 - 2,4%
iar n Romnia sub 2%, n timp ce taxa de poluare de 0,1% din PIB n UE27
i numai 0,01% n Romnia. Indiferent de nivelul agregativ al abordrii exist
aspecte cteva aspecte specifice ale indicatorilor statistici de mediu cu impact n
nelegerea fenomenului n ansamblu.
22

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 2 / 2014

3. Cteva remarci finale

n raport cu muli ali indicatori statistici, indicatorul statistic de mediu
este caracterizat de complexitate i un grad mai mare de acoperire, sintetic n
datele componente, simultan calitativ i agregativ de la descrierea nivelului
regional ctre cel naional i unional, de un grad de incertitudine cauzal mai
mare. Indicatorul statistic de mediu este mult mai evaziv cauzal i corelativ.
Unele consecine descrise prin indicator pot avea cauze plasate cu mult timp
n trecut i ceea ce se poate face astzi nu reflect un aspect corelat integral, un
impact imediat, dar poate deveni un alt factor explicativ al proieciei pe termen
mediu i lung. Confruntarea statistic prin indicatori de mediu a Romniei cu
Uniunea European dup 1 ianuarie 2007, conform datelor Eurostat, relev
unele aspecte favorabile cauzate de nivelul mai redus de dezvoltare i implicit
de poluare, dar i numeroase aspecte negative asociate aceleiai cauze.
Convergena la UE i dezvoltarea durabil a economiei romneti
impun pe termen mediu i lung similitudini nivel, dinamic i structur, n
raport cu media european i la aceast categorie de indicatori cu impact de
durat i cu importan decizional tot mai mare la nivel macroeconomic.
Bibliografie
- Ghere, Marinela, Svoiu Gheorghe, (2010), Economia mediului. Tratat, Ed.
Universitar, Bucureti.
- Svoiu Gheorghe (2006), Populaia lumii ntre explozie i implozie demografic,
Ed. International University Press, Bucureti.
- Svoiu, Gheorghe, (2010), Gndirea statistic aplicat. Sisteme de indicatori
rezultai din documente i situaii statistice financiar contabile, Ed. Universitar, Bucuresti.
- Svoiu Gheorghe, (2011), Sisteme contemporane de indicatori statistici privind
protecia mediului, Revista Romn de Statistic, Supliment nr. 3/2011, pag. 45-52.
- Svoiu Gheorghe, Manea Constantin, (2011), Enviromental statistics and human ecology,
Revista Romn de Statistic, nr 9/ 2011, pag. 75-101.
- Svoiu Gheorghe, Butnariu Mihaela, (2013), Statistical analysis of collecting and
recycling sports waste in Romania, using a representative focus group of sportsmen and possible
prospects, Journal of Physical Education and Sport (JPES), Vol 13 issue 2, pp. 166 169.
- Svoiu Gheorghe, Iorga Siman Ion, Manea Constantin, Mladen udanov, (2012),
Methodological Rigors in the Statistical Research on Urban Household Waste, Romanian
Statistical Review Supplement, vol. 60(3), pag. 25-33.
- tefnescu I., Iorga-Simn I., Svoiu G., Manea C., (2009). Life quality and human
ecology-Interferences in academic education and in scientific research, Progress of Cryogenics
and Isotopes Separation, vol 12(23-24), pag.117-128
- aicu M., Svoiu G., Ciprian A., (2011). Environmental management accounting,
eco-performance and human ecology of modern companies, The Eco-Economic Challenges
for XXI Century, Ed.Tehnopress, pag.81-89.

Revista Romn de Statistic - Supliment nr. 2 / 2014

23