Sunteți pe pagina 1din 3

Politica economic.

Politica economic se definete prin aciunile administraiei


publice (guvernului) i ale instituiilor ce pot mbunti performanele economiei. Creterea
economic este dat de sporirea veniturilor i produciei pe persoan. Ea rezult din aplicarea
de inovaii tehnologice, din acumularea unor mari cantiti de echipamente productive i de
creterea standardelor educaionale. Stabilitatea economic este dat de absena fluctuaiilor
din cadrul ratei de cretere economic, a nivelului omajului i a preurilor. n cea mai mare
parte teoria macroeconomic s-a dezvoltat pentru a explica aceste probleme i muli
economiti s-au specializat n determinarea politicilor economice care calmeaz economiile
instabile. n analizele efectuate este necesar ca n multe situaii s se pun n eviden evoluia
unei anumite variabile n timp. Aceast evoluie poate fi descris prin intermediul indicilor.
Un indice este un numr real, pozitiv, care indic evoluia unei variabile fa de o valoare de
baz dat. Acesta se calculeaz ca raport ntre valoarea variabilei n perioada curent i
valoarea aceleiai variabile n perioada de baz (sau de referin). Unul dintre cei mai
cunoscui i utilizai indici din economie este indicele preurilor de consum (IPC). Acest
indice se calculeaz lunar i reprezint un indice agregat al preurilor bunurilor i serviciilor
achiziionate de ctre gospodrii. Evoluia acestuia este descris att pe componente
individuale (cheltuieli pentru lapte, carne, pine, chirii, transport etc.), la nivel de agregare
mediu, pe categorii de bunuri i servicii (pentru bunuri alimentare, bunuri nealimentare i
servicii) precum i la nivel total, agregat. IPC este cel mai cunoscut indicator care msoar
variaiile n costul vieii. n multe situaii, variaia anual a IPC este echivalat cu nivelul
inflaiei. Venitul nominal este suma obinut de o persoan la un moment dat, n preurile
perioadei curente. Venitul real este dat de cantitatea de bunuri i servicii ce poate fi
achiziionat cu venitul nominal; cu alte cuvinte va fi determinat pe baza venitului nominal i
a modificrilor survenite n preurile bunurilor de consum. Fluxul circular al veniturilor i
cheltuielilor. Cazul unei economii nchise Sistemul Conturilor Naionale s-a dezvoltat ca un
cadru conceptual i evalueaz indicatorii de baz cu care opereaz macroeconomia: nivelul
produciei / output, venit i cheltuieli. n cadrul acestui sistem se estimeaz: Produsul Intern
Brut3 (PIB), Produsul Naional Brut4 (PNB) i celelalte agregate macroeconomice. Preurile
pieei i costul factorilor. Prin nsumarea tuturor cheltuielilor finale pentru bunuri i servicii
se obine produsul intern evaluat la preurile pieei. O alt modalitate de evaluare a bunurilor
i serviciilor este costul factorilor, care const n nsumarea costului tuturor factorilor de
producie utilizai pentru obinerea acestor bunuri i servicii. Fluxul circular al veniturilor
i cheltuielilor. Cazul unei economii deschise Un model macroeconomic mai complet este
format din patru sectoare: gospodrii, firme, administraia public i restul lumii (sectorul
extern). Vom considera de asemenea trei piee agregate: piaa factorilor, piaa bunurilor i
serviciilor, respectiv piaa financiar/monetar Produsul Intern Brut msoar outputul produs
de ctre factorii de producie interni indiferent de proprietarii acelor factori. PIB reprezint
valoarea tuturor bunurilor i serviciilor finale produse n ar ntr-o perioad dat. Legturile
dintre PIB i PNB, PNB i VN (Venitul Naional). Produsul naional brut (PNB) msoar
venitul total obinut de cetenii unei ri, indiferent de ara n care ei i aloc factorii de
producie. PNB este de asemenea valoarea bunurilor i serviciilor finale produse prin
intermediul factorilor de producie n proprietatea gospodriilor i firmelor naionale. Capital
sunt fabricile, echipamentele, cldirile, stocurile de materiale i semifabricate utilizate n
producerea altor bunuri i servicii. Stocul de capital este influenat de dou fluxuri de baz:
investiiile i deprecierea. Investiiile se concretizeaz n achiziionarea a noi bunuri de
capital de ctre firme. Deprecierea reprezint scderea valorii stocului de capital datorat
uzurii fizice i morale i se mai poate numi consumul capitalului. Suma total cheltuit pentru
creterea stocului de capital i a nlocuirii capitalului depreciat se numete investiie brut.
Investiia net este dat doar de creterea stocului de capital, deci investiia net este egal cu
investiia brut minus deprecierea. Avuia (naional) reprezint valoarea tuturor bunurilor

deinute de populaie. Dimensiunea avuiei depinde de fluxul veniturilor. Acumularea


(economisirea) contribuie la creterea avuiei, n timp ce dezacumularea (dezeconomisirea)
conduce la descreterea acesteia. Stocurile reprezint bunuri pstrate de firme n mod curent
pentru producie sau vnzri viitoare. Bunurile din stocuri neutilizate n cursul perioadei
curente pentru producie sau vnzare sunt considerate bunuri de capital. Creterea stocurilor
reprezint investiii n capital lucrativ. Descreterea stocurilor este considerat ca o investiie
negativ sau dezinvestiie. Venitul naional este produsul naional net al economiei evaluat la
costul factorilor i se calculeaz ca diferen dintre PNB la costul factorilor i depreciere.
Creterea economic reprezint dezvoltarea capacitii unei economii de a produce bunuri i
servicii i se msoar prin creterea Produsului Intern Brut real. Dinamica produciei, inflaia
i omajul sunt principalele elemente ce caracterizeaz ciclurile economice. Un ciclu
economic reprezint fluctuaia activitii economice a unei ri, caracterizat de o cretere a
indicatorilor economici agregai urmat de o scdere a acestora. Producia (outputul)
potenial reprezint nivelul produciei ce ar putea fi atins n condiiile utilizrii complete a
tuturor factorilor de producie. Acest nivel tinde s creasc lin (pe linia trendului) n timp, pe
msur ce nivelul factorilor de producie se dezvolt. Creterea populaiei conduce la
creterea nivelului forei de munc; investiiile n educaie i utilajele noi cresc stocul de
capital uman i fizic, iar progresul tehnic conduce la creterea productivitii pentru orice stoc
dat de factori. Outputul potenial se mai numete outputul utilizarii complete a factorilor.
Diferena dintre producia potenial a economiei i producia efectiv realizat este o msur
a capacitii de cretere. PIB nominal reprezint valoarea outputului total din economie,
exprimat n preurile perioadei curente, respectiv ale perioadei n care a fost produs. PIB real
reprezint valoarea produciei totale produs ntr-o perioad exprimat ns n preurile unui
anumit an de baz (de referin). Cu alte cuvinte PIB, real va msura modificrile produciei
fizice din economie ntre dou perioade diferite prin evaluarea produciei din cele dou
perioade n aceleai preuri. Deflatorul PIB arat evoluia nivelului mediu al preurilor tuturor
bunurilor i serviciilor incluse n PIB*. Indicele preurilor de producie (IPP) msoar
evoluia preurilor n stadiile anterioare consumului final (incluznd preurile materiilor prime
i semifabricatelor). Rata inflaiei reprezint creterea general a preurilor ntr-o anumit
perioad (exprimat procentual). Rata creterii economice este dat n principal de rata
creterii PIB real. Rata omajului reprezint proporia populaiei care, apt fiind de munc i
n cutarea unei slujbe, nu poate gsi de lucru ntr-o anumit perioad. Vom nota u =(L-N)/L
100 = U/L100; unde: u = rata omajului, U numrul de omeri; L populaia total apt
de munc i n cutarea unei slujbe; N populaia ocupat. O relaie dintre creterea
economic real i modificrile ratei omajului este dat de legea Okun. Aceasta afirm
faptul c rata omajului scade cu 0,5% pentru fiecare procent de cretere a PIB peste o rat a
trendului de 2,25%. u = -0,5 (ry 2,25) Din comparaiile efectuate ntre modificrile PIB,
omaj i rata inflaiei s-a constatat c n general reducerea ratei omajului conduce la
creterea ratei inflaiei. Aceast relaie dintre omaj i inflaie este evideniat de curba
Phillips. Cantitatea agregat de bunuri i servicii produse ntr-o anumit perioad se
evalueaz prin PIB real, iar dinamica preurilor medii ale tuturor acestor produse este dat de
deflatorul PIB. Cererea agregat de bunuri i servicii a economiei naionale reprezint
cantitatea bunurilor i serviciilor solicitate de gospodrii, firme, autoritate public i sectorul
extern. Astfel, cererea agregat depinde de deciziile gospodriilor, firmelor, puterii publice i
a restului lumii. Oferta de bunuri i servicii (OA) reprezint suma cantitilor de bunuri i
servicii finale (n expresie valoric) produse de toate firmele din economie. OA se exprim ca
relaie ntre cantitatea de bunuri i servicii oferit i nivelul preurilor, celelalte elemente fiind
meninute constante. Aceast relaie depinde de modul n care este considerat timpul. Astfel,
vom distinge dou abordri: a) curba ofertei agregate pe termen lung (OAL) care va indica
relaia dintre PIB real oferit i nivelul preurilor n condiiile n care PIB real este egal cu PIB

potenial, respectiv n condiiile utilizrii complete a factorilor de producie. n acest caz,


nivelul PIB real este independent de nivelul preurilor, astfel nct OAL este o dreapt
vertical la nivelul potenial al PIB. b) curba ofertei agregate pe termen scurt (OAS) va indica
relaia ce exist ntre PIB real i nivelul preurilor pe termen scurt, n condiiile n care
celelalte elemente care influeneaz programul de producie rmn nemodificate (salarii
constante, nivelul preurilor materiilor prime, etc). Curba OAS are o pant pozitiv deoarece
costurile firmelor cresc pe msura creterii produciei fizice (datorit cantitii limitate de
factori) i ca urmare este necesar un pre mai mare pentru a stimula creterea outputului dar i
pentru faptul c preurile mari sunt atractive pentru noii ntreprinztori (OASt = f ( pt-1 )) .
Curba OAS are panta pozitiv deoarece creterea preurilor atrage firmele din ramurile cu
profit mai mare (OASt = f ( pt-1 )), iar pe de alt parte sporirea volumului produciei este
nsoit de creterea cererii. Funcia de consum i cererea agregat. Prima component a
cererii agregate (CeA) este consumul personal (C), iar acesta poate fi definit n raport cu
nivelul venitului prin intermediul funciei de consum: C = C + cY, C >0, 0 < c < 1 Politica
fiscal se refer la deciziile autoritii publice n ceea ce privete nivelul cheltuielilor publice,
al transferurilor precum i structura i nivelul taxelor i impozitelor. O politic de stabilizare
const n aciuni ale autoritii publice ndreptate spre controlul nivelului outputului i
meninerii sale ct mai aproape de nivelul ocuprii complete a factorilor. Paradoxul
acumulrii demonstreaz c o modificare a nivelului acumulrilor planificate (nclinaiei ctre
acumulare) conduce la modificarea nivelului de echilibru a venitului. Dac nu intervin
modificri n nivelul economiilor, atunci acestea trebuie s egaleze nivelul planificat al
investiiilor. Inflaia este procesul de cretere semnificativ i persistent a nivelului
preurilor. n perioadele n care se manifest fenomenele inflaioniste, influena preurilor
care cresc este mai mare dect a celor care scad, astfel nct, pe total, nivelul mediu al
preurilor va crete. De asemenea, inflaia mai poate fi definit prin scderea puterii de
cumprare a unei uniti monetare (respectiv a cantitii de bunuri i servicii ce poate fi
achiziionat prin intermediul unei uniti monetare). n funcie de raportul cerere-ofert
pe diverse piee i de impactul acestora asupra piaei muncii, teoria economic a pus n
eviden dou forme de omaj: 1. omajul clasic, ca urmare a reinerii ntreprinztorilor de a
produce o cantitate mai mare de bunuri i servicii. Chiar dac exist cerere efectiv,
ntreprinztorii nu sunt interesai n lrgirea capacitilor de producie i n angajarea de for
suplimentar de producie deoarece firmele fie sunt n pierdere de competitivitate ca urmare
a costurilor de producie mai mari -, fie c nu-i asum noi riscuri; acest tip este numit i
omaj prin eficien a produciei. 2. omajul ciclic sau omaj prin insuficiena cererii, care
apare atunci cnd cererea de bunuri i servicii din toate sectoarele economiei (economia real,
sectorul menaje sau restul lumii) este mai mic dect oferta. Consecina este o ofert de for
de munc mai mare dect cererea. 3. omajul sezonier este similar celui ciclic, n sensul c
este determinat de fluctuaiile cererii de for de munc. n acest caz, fluctuaiile cererii de
munc pot fi anticipate i urmeaz un model sistematic de-a lungul anului. De exemplu,
cererea de munc n agricultur sau construcii scade n lunile de iarn. Rata natural a
omajului corespunde funcionrii normale a pieei muncii i este asociat cu ocuparea total
a forei de munc. omajul poate fi considerat excesiv, n orice ar, dac depete nivelul
su natural. Definirea ratei naturale a omajului este destul de dificil, dar exist cteva
abordri n acest sens. n continuare vom face o succint sintez a definiiilor date n teoria
economic ratei naturale a omajului. Relaia dintre inflaie i omaj este reprezentat grafic
prin curba Philips, dup numele primului economist care a observat aceast legtur.
Analiznd serii de date ale inflaiei i omajului, economitii au remarcat faptul c legtura
invers, stabil, ntre cei doi indicatori nu este ntotdeauna valabil. O interpretare alternativ
a acelorai date ar fi aceea c, n timp ce legtura ntre inflaie i omaj exist la un anumit
moment, poziia curbelor este determinat i de un numr de ali factori.