MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA

SPECIALIZAREA SISTEME INFORMATIONALE CADASTRALE SI
MANAGEMENT IMOBILIAR
FORMA DE NVMNT ZI

CADASTRU DIGITAL SI CARTE

FUNCIAR

ALBA IULIA
2014

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

UNIVERSITATEA 1 DECEMBRIE 1918 ALBA IULIA
SPECIALIZAREA SISTEME INFORMATIONALE CADASTRALE SI
MANAGEMENT IMOBILIAR

LEGISLAIA FUNCIAR-IMOBILIAR DIN ROMNIA

PROFESOR,
Masteranzi,
Lazr Ioan
Turc Catalin Vasile

Conf. univ. dr. ing.

Ioan Ienciu

ALBA IULIA
2014

CUPRINS

1. Decretul 115/1938
2. Decretul 305/1972
3. Legea 18/1991- Legea fondului funciar
4. Completrile legii 18/1991:
4.1 Legea 169/1997
4.2 Legea 1/2000
4.3 Legea 247/2005
4.4 Legea 165/2013
5. Legea 7/1996 Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare
6. Ordinul 534/2001
7. Ordinul 634/2006
8. Completarile Ordinului 634/2006:
8.1 Ordinul 133/2009
8.2 Ordinul134/2009
9. Ordinul 401/2013 privind aplicarea Legii 165/2013

1. Decretul 115/1938
Decretul lege 115/1938 a fost aplicat n Transilvania, Banat i nordul Moldovei a
consacrat sistemul de Publicitate Imobiliar bazat pe crtile funciare, acesta fiind un
sistem real de eviden, avndu-se n vedere imobilul, precum i modul cat mai precis
de identificare al acestuia.
Legea Cadastrului din 1938 nu a putut fi aplicat decat partial din cauza celui deal 2-lea rzboi mondial.
2. Decretul 305/1972
Un moment de referin important nu numai pentru activitatea de cadastru funciar,
dar i pentru activitile geodezice, fotogrammetrice i cartografice, la constituit,
reglementrile date de decretul 305/1972 privind activitile mai sus menionate, precum
i folosirea datelor i documentelor rezultate din aceast activitate.
Cea mai important msur al acestui act a fost reglementarea finanrii ntocmirii
planului topografic de baz al rii la scrile 1:5000 i 1:2000.

3. Legea 18/1991- Legea fondului funciar

Prin intermediul acestei legi s-au stabilit drepturile de proprietate privata asupra
terenurilor care se gaseau in patrimoniul cooperativelor agricole de productie, prin
reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept.
ncepnd cu anul 1991 s-a trecut la executarea lucrrilor de punere n posesie i
de acordare a Titlurilor de Proprietate n temeiul Legii 18/1991 ce a cuprins o suprafa
de circa 8 milioane de hectare i a fcut obiectul constituirii i al reconstituirii drepturilor
de proprietate.
Prin realizarea noilor parcelari de suprafee s-au modificat vechile contururi de
parcelare, fapt ce impune ntocmirea unor noi planuri cadastrale ( 1:2000 pentru
extravilan si 1:1000, 1:500 pentru intravilan).
Legea 18/1991 prevede ca terenurile de orice fel, indiferent de destinaia lor, de
tipul pe baza cruia sunt obinute, sau de domeniul public, ori privat din care fac parte,
constituie fondul funciar al Romniei.
In primul capitol al legii Dispoziii generale, articolul 1 si 2 se refera la tipurile de
terenuri in functie de destinatie.
Art. 7 Fondul funciar si, in mod corespunzator, dreptul de proprietate si celelalte
drepturi reale trebuie inregistrate in documentele de evidenta funciara si de publicitate
imobiliara prevazute de lege.
n capitolul 2 Stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor.
Art. 8 (1)Stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor care se
gasesc in patrimoniul cooperativelor agricole de productie se face in conditiile prezentei
legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept .
(2)De prevederile legii beneficiaza membrii cooperatori care au adus pamant in
cooperativa agricola de productie sau carora li s-a preluat in orice mod teren de catre
aceasta, precum si, in conditiile legii civile, mostenitorii acestora, membrii cooperatori
care nu au adus pamant in cooperativa si alte persoane anume stabilite.
(3)Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de
proprietate in limita unei suprafete minime de 0,5 ha pentru fiecare persoana
indreptatita, potrivit prezentei legi, si de maximum 10 ha de familie, in echivalent arabil.
In capitolul 3 Dispozitii privind terenurile proprietate de stat si unele prevederi
speciale. Art. 35 (1)Terenurile proprietatea statului sunt acele suprafete intrate in

patrimoniul sau in conformitate cu prevederile legale existente pana la data de 1

ianuarie 1990 si inregistrate ca atare in sistemul de evidenta al cadastrului funciar
general si in amenajamentele silvice.
In capitolul 4 Dispozitii procedurale. Art. 51 Comisia judeteana este competenta
sa solutioneze contestatiile si sa valideze ori sa invalideze masurile stabilite de comisiile
locale.
In capitolul 6 Folosirea terenului pentru productia agricola si silvica.
Art. 74 Toti detinatorii de terenuri agricole sunt obligati sa asigure cultivarea acestora si
protectia solului.
Art. 75 (1)Proprietarii de terenuri care nu isi indeplinesc obligatiile prevazute la art. 74
vor fi somati in scris de catre primariile comunale, orasenesti sau municipale, dupa caz,
sa execute aceste obligatii.
(2)Persoanele care nu dau curs somatiei si nu executa obligatiile in termenul stabilit de
primar, din motive imputabile lor, vor fi sanctionate, anual, cu plata unei sume de la
50.000 lei la 100.000 lei/ha, in raport cu categoria de folosinta a terenului.
In capitolul 7 Folosirea temporara sau definitiva a terenurilor in alte scopuri
decat productia agricola si silvica.
Art. 93(1)Pentru scoaterea temporara a terenurilor din productia agricola si
silvica, titularul aprobarii este obligat sa depuna o garantie in bani egala cu taxa
prevazuta pentru scoaterea definitiva a terenurilor din circuitul agricol sau silvic, intr-un
cont special al Fondului de ameliorare a fondului funciar.
Art. 95 Folosirea definitiva sau folosirea temporara a terenurilor forestiere in alte
scopuri decat silvice se aproba de organul silvic judetean, pana la 1 ha, de Ministerul
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului, pentru terenurile in suprafata de pana la 100 ha,
si de Guvern, pentru cele ce depasesc aceasta suprafata .
In capitolul 8 Organizarea si amenajarea teritoriului agricol se precizeaza:
Art. 104 Organizarea si amenajarea teritoriului agricol are ca sarcina crearea conditiilor
pentru o mai buna folosire a terenurilor in scopul productiei agricole si se executa pe
baza de studii si proiecte la cererea proprietarilor, rezolvandu-se urmatoarele probleme:
a) corelarea dezvoltarii agriculturii din zona cu celelalte activitati economice si sociale,
stabilind masuri care sa conduca la cresterea productiei agricole si la exploatarea in
ansamblu a teritoriului;
b) gruparea prin comasare a terenurilor pe proprietari si destinatii in concordanta cu
structurile de proprietate si cu formele de cultivare a pamantului, rezultate in urma
asocierilor, stabilirea perimetrelor fiecarei proprietati, comasand terenurile dispersate si
rectificand hotarele nerational amplasate;
c) elaborarea de studii si proiecte de organizare si amenajare a exploatatiilor agricole;
d) stabilirea retelei drumurilor agricole ca o completare a retelei de drumuri de interes
general, integrate in organizarea si amenajarea de ansamblu a teritoriului, in scopul
efectuarii transportului productiei si accesului masinilor agricole necesare procesului de
productie.1

http://www.euroavocatura.ro/legislatie/1080/LEGEA_18_1991,_a_fondului_funciar__R___Actualizata_2013

Fig. 1 Model Titlu de Proprietate in format A3

4. Completrile Legii 18/1991
4.1 Legea 169/1997
Art. 4 (1) Persoanele care nu au depus cereri in termenul prevazut de Legea fondului
funciar nr. 18/1991, pentru reconstituirea dreptului de proprietate, ori aceste cereri s-au
pierdut sau cu privire la care nu au primit nici un raspuns, se pot adresa cu o noua
cerere comisiilor comunale, orasenesti sau municipale, in termen de 90 de zile de la
data intrarii in vigoare a prezentei legi.
(2) Prevederile alin. (1) nu sunt aplicabile persoanelor care, potrivit Legii fondului
funciar nr. 18/1991, nu aveau vocatie sa solicite si, respectiv, sa li se reconstituite restul
de proprietate.
Art. 5 Prin lege speciala, dupa intocmirea balantei fondului funciar se va reglementa
atribuirea in folosinta sau, dupa caz, in proprietate de terenuri agricole din domeniul
privat al statului, familiilor tinere, specialistilor din mediul rural, veteranilor de razboi
carora nu li s-au atribuit terenuri potrivit Legii nr. 44/1994, precum si personalului
didactic, in conditiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Art. 6 Anexa nr. 1 la Legea fondului funciar nr. 18/1991 se modifica si se inlocuieste
cu anexa la prezenta lege.

4.2.

Legea 1/2000 - privind reconstituirea dreptului de proprietate

privata asupra terenurilor forestiere

Art. 3. (1) Reconstituirea dreptului de proprietate pentru persoanele fizice

prevzute la art. 9 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, pentru
diferena dintre suprafaa de 10 ha de familie i cea adus n cooperativa agricol de
producie sau preluat n orice mod de aceasta, dar nu mai mult de 50 ha de proprietar
deposedat, se face integral n localitile n care exist suprafee de teren agricol
constituite ca rezerv la dispoziia comisiei, potrivit art. 18 din aceeai lege.
(2) n cazul n care n localitate nu exist suprafee de teren agricol pentru a satisface
integral cererile, n condiiile alin. (1), reconstituirea dreptului de proprietate se va face i
din suprafeele de teren agricol trecute n proprietatea comunei, a oraului sau a
municipiului, conform art. 49 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, i,
dup caz, n situaiile n care prin hotrri judectoreti rmase definitive i irevocabile
se constat nulitatea absolut a unor titluri de proprietate, din terenurile agricole care
trec n proprietatea privat a statului n baza unor astfel de hotrri.
(3) n situaia n care nu se poate face reconstituirea dreptului de proprietate integral, n
condiiile alin. (2), se vor acorda despgubiri pentru diferena de teren neretrocedat.
(4) Despgubirile se vor acorda ncepnd cu suprafeele cele mai mici care nu pot fi
retrocedate.
In capitolul 2 Retrocedarea terenurilor agricole se precizeaza: Art. 8.
Persoanelor fizice crora li s-a stabilit calitatea de acionar la societile comerciale pe
aciuni cu profil agricol sau piscicol, n temeiul art. 36 din Legea fondului funciar nr.
18/1991, nemodificat, li se restituie n natur suprafee cu destinaie agricol sau
piscicol de aceeai calitate, pe baza documentelor care atest fosta proprietate, n
perimetrul acestor societi. Atribuirea efectiv a terenurilor se face n zona colinar pe
vechile amplasamente, iar n zonele de cmpie pe vechile amplasamente dac nu sunt
afectate exploataiile agricole, proprietate public i privat a statului, n unitatea lor.
In capitolul 3 Retrocedarea terenurilor forestiere Art. 24. 5 (1) 8 Reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor forestiere, pentru diferena dintre suprafaa
de un hectar de proprietar deposedat i cea avut n proprietate, dar nu mai mult de 10
ha de proprietar deposedat, persoanelor fizice sau, dup caz, motenitorilor care au
formulat cereri conform art. 45 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, se
face pe vechile amplasamente.
(2) 8 Se excepteaz de la reconstituirea dreptului de proprietate pe vechile
amplasamente urmtoarele terenuri forestiere:
a) terenurile atribuite fotilor proprietari, cu respectarea prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991, nemodificat, pentru care s-au eliberat titluri de proprietate sau
procese-verbale de punere n posesie;
b) terenurile pe care se afl sau sunt n curs de realizare construcii sau amenajri
silvice, drumuri forestiere ori alte amenajri sau instalaii ori alte mijloace fixe;
c) terenurile pe care sunt instalate culturi forestiere experimentale, de lung durat,
aflate sub observaia Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice;
d) rezervaiile forestiere de semine de importan deosebit, plantaje, plantaii-mam
de butai i arboreturile surse de semine din specii valoroase, nscrise n catalogul
naional al materialelor de reproducere admise n culturile silvice;
e) rezervaiile tiinifice, pdurile - monumente ale naturii i alte arii strict protejate,
constituite i declarate astfel potrivit legii;
f) pdurile cu rol de protecie deosebit antierozional i hidrologic;
g) terenurile defriate total sau parial dup data de 1 ianuarie 1990.

4.3 Legea 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei

precum si unele masuri adiacente
Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 11, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica in mod corespunzator si in ceea ce priveste
suprafetele preluate de cooperativele agricole de productie in baza unor legi speciale
sau in orice mod de la membrii cooperatori."
2. La articolul 11, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2^1), cu
urmatorul cuprins:
"(2^1) Terenurile preluate abuziv de cooperativele agricole de productie de la
persoanele fizice, fara inscriere in cooperativele agricole de productie sau de catre stat,
fara nici un titlu, revin de drept proprietarilor care au solicitat reconstituirea dreptului de
proprietate, pe vechile amplasamente, daca acestea nu au fost atribuite legal altor
persoane."
3. La articolul 18, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"(3) Terenurile neatribuite, ramase la dispozitia comisiei, dupa incheierea integrala a
reconstituirii drepturilor de proprietate, trec in domeniul privat al comunei, orasului sau
al municipiului, urmand a fi puse la dispozitia celor care doresc sa intemeieze sau sa
dezvolte exploatatii agricole, prin inchiriere, concesionare sau vanzare, in conditiile legii
sau puse la dispozitie pentru obiective de interes social."
4.4 Legea 165/2013 - privind masurile pentru finalizarea procesului de restituire a
imobilelor preluate in mod abuzuv in perioada comunista
In capitolul 3 Acordarea de masuri compensatorii se precizeaz:
Art. 16 Cererile de restituire care nu pot fi solutionate prin restituire in natura la nivelul
entitatilor investite de lege se solutioneaza prin acordarea de masuri compensatorii sub
forma de puncte, care se determina potrivit art. 21 alin. (6) si (7) din prezenta lege .
Art. 17 (1) In vederea finalizarii procesului de restituire in natura sau, dupa caz, in
echivalent, a imobilelor preluate in mod abuziv in perioada regimului comunist, se
constituie Comisia Nationala pentru Compensarea Imobilelor, denumita in continuare
Comisia Nationala, care functioneaza in subordinea Cancelariei Primului-Ministru si are,
in principal, urmatoarele atributii:
a) valideaza/invalideaza in tot sau in parte deciziile emise de entitatile investite de lege,
care contin propunerea de acordare de masuri compensatorii;
b) dispune emiterea deciziilor de compensare a imobilelor;
c) asigura coordonarea procesului de licitare/atribuire a imobilelor din Fondul national al
terenurilor agricole si al altor imobile;
d) ia alte masuri legale necesare aplicarii prezentei legi.
(2) Comisia Nationala este formata din 11 membri si are urmatoarea componenta:
a) presedintele Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor;
b) vicepresedintii Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor;
c) un reprezentant al Cancelariei Primului-Ministru;
d) presedintele Agentiei Domeniilor Statului;
e) un reprezentant al Departamentului pentru Relatii Interetnice din cadrul
Secretariatului General al Guvernului;
f) un reprezentant al Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale;
g) doi reprezentanti ai Ministerului Justitiei;
h) un reprezentant al Ministerului Afacerilor Interne.

(3) Componenta nominala a Comisiei Nationale se stabileste prin decizie a primuluiministru, in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.
(4) Lucrarile Comisiei Nationale sunt conduse de presedintele Autoritatii Nationale
pentru Restituirea Proprietatilor.
(5) Secretariatul Comisiei Nationale se asigura de catre Autoritatea Nationala pentru
Restituirea Proprietatilor.
Art. 18 (1) Comisia Nationala functioneaza pe baza prevederilor prezentei legi si a
regulamentului propriu de organizare si functionare. Regulamentul Comisiei Nationale
se aproba prin decizie a primului-ministru, in termen de 30 de zile de la data intrarii in
vigoare a prezentei legi.
(2) In indeplinirea atributiilor sale, Comisia Nationala emite decizii sub semnatura
presedintelui acesteia. Comisia Nationala lucreaza in sedinta in prezenta a minimum 7
membri si decide cu majoritatea de voturi a membrilor prezenti.
(3) Comisia Nationala preia atributiile Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor
si functioneaza pana la finalizarea procesului de retrocedare.
Art. 24 (1) Punctele stabilite prin decizia de compensare emisa pe numele titularului
dreptului de proprietate, fost proprietar sau mostenitorii legali sau testamentari ai
acestuia, nu pot fi afectate prin masuri de plafonare.
(2) In dosarele in care se acorda masuri compensatorii altor persoane decat titularul
dreptului de proprietate, fost proprietar sau mostenitorii legali sau testamentari ai
acestuia, se acorda un numar de puncte egal cu suma dintre pretul platit fostului
proprietar sau mostenitorilor legali sau testamentari ai acestuia pentru tranzactionarea
dreptului de proprietate si un procent de 15% din diferenta pana la valoarea imobilului
stabilita conform art. 21 alin. (6).
(3) Numarul de puncte acordat in conditiile alin. (2) nu poate reprezenta o valoare mai
mare decat cea stabilita potrivit art. 21 alin. (6) si (7).
(4) In cazul in care din documentele depuse la dosarul de restituire nu rezulta pretul
platit fostului proprietar sau mostenitorilor legali ori testamentari ai acestuia pentru
tranzactionarea dreptului de proprietate, punctele vor reprezenta echivalentul a 15% din
valoarea stabilita conform art. 21 alin. (6).2

5. Legea 7/1996 Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare

Art. 1.
(1) Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic
i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii.
(2) Entitile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construcia i proprietarul.
(3) Prin imobil, n sensul prezentei legi, se nelege una sau mai multe parcele alturate,
cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar.
(4) Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin.
(5) Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul de
publicitate imobiliar.
Art. 4.
Agenia Naional are urmtoarele atribuii principale:
a) coordoneaz i controleaz executarea lucrrilor de cadastru i asigur nscrierea
imobilelor n registrul de publicitate imobiliar la nivelul ntregii ri;
b) controleaz executarea lucrrilor de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie
i teledetecie la nivelul ntregii ri;
2
http://www.euroavocatura.ro/legislatie/1095/_Legea_165_2013_privind_masurile_pentru_finalizarea_procesului_de_restituire,_in_
natura_sau_prin_echivalent,_a_imobilelor_preluate_in_mod_abuziv_in_perioada_regimului_comunist_in_Romania/page/4#nextPag
e

c) elaboreaz regulamente i norme, promoveaz tehnici, procedee i metodologii de

specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor tiinifice i
tehnice n domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei i publicitii imobiliare;
d) autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri de specialitate din
domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei, pe teritoriul Romniei, n condiiile legii
speciale care reglementeaz nfiinarea uniunii profesionale a acestora;
e) organizeaz i administreaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum i
baza de date a sistemului de cadastru general;
f) asigur, n condiiile legii, executarea, completarea, modernizarea i meninerea n
stare de utilizare a reelei geodezice naionale;
g) asigur executarea i actualizarea hrilor oficiale;
h) avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor
documente cartografice destinate uzului public;
i) pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii,
situaii statistice de sintez privind terenurile i construciile;
j) ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele internaionale n domeniul su de
activitate;
k) particip la organizarea i coordonarea msurtorilor n vederea aplicrii legilor
funciare;
l) avizeaz tehnic expertizele efectuate de ctre experii judiciari n specialitatea
topografie, geodezie i cadastru cu privire la corectitudinea datelor topografice utilizate,
la solicitarea instanelor de judecat. Avizele menionate mai sus vor fi date de oficiul
teritorial n baza unui regulament comun, elaborat de Agenia Naional i Ministerul
Justiiei;
m) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau se
sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a celorlalte persoane
interesate;
n) asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar;
o) asigur nscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i
litigii judiciare n legtur cu bunul imobil;
p) asigur formarea i specializarea personalului de specialitate n publicitate imobiliar
prin intermediul Institutului Naional al Registratorilor; structura, organizarea i modul de
administrare ale institutului se stabilesc i se aprob prin hotrre a Guvernului, n
termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi;
r) ndeplinete i alte atribuii ce au legtur cu activitatea specific.
Art. 10.
(1) La nivelul unitilor administrativ-teritoriale - comun, ora i municipiu - lucrrile
tehnice de cadastru constau n:
a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor
intravilane componente;
b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa
acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar i determinarea formei i
dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecrei uniti administrativ-teritoriale;
c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanelor judectoreti;
d) ntocmirea documentelor tehnice cadastrale.
(2) Delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale unitilor administrativ-teritoriale
prevzute la alin. (1), precum i limitele intravilanelor localitilor se fac de ctre comisia
stabilit n acest scop prin ordin al prefectului; regulamentul de organizare i funcionare
a comisiei de delimitare se aprob prin ordin al ministrului administraiei i internelor.
Art. 11.
(1) Documentele tehnice ale cadastrului general, care se vor ntocmi la nivelul
comunelor, oraelor i municipiilor, sunt:

a) registrul cadastral al imobilelor;

b) indexul alfabetic al proprietarilor;
c) registrul cadastral al proprietarilor;
d) planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.
(2) Deintorii de imobile sunt obligai s permit accesul specialitilor pentru
executarea lucrrilor de cadastru general, s admit, n condiiile legii, amplasarea, pe
sol sau pe construcii, a semnelor i semnalelor geodezice i s asigure protecia i
conservarea acestora.
(3) Baza de date poate fi redactat i arhivat i sub form de nregistrri, pe suporturi
accesibile echipamentelor de prelucrare automat a datelor, avnd aceleai efecte
juridice i for probant echivalent cu cea a nscrisurilor n baza crora au fost
nregistrate.
(4) Primarii localitilor au obligaia s ntiineze deintorii imobilelor, n scris, prin
afiare i prin alte mijloace de publicitate, s permit accesul specialitilor pentru
executarea lucrrilor de cadastru sau, dup caz, s se prezinte personal pentru a da
lmuriri privitoare la imobile i a participa la identificarea i marcarea limitelor acestora.
Dac deintorii imobilelor nu se prezint, identificarea limitelor se face n lipsa
acestora.
(5) Dup finalizarea lucrrilor de teren, pentru fiecare unitate administrativ-teritorial,
datele obinute se prelucreaz, se nregistreaz n documentele tehnice ale cadastrului,
se recepioneaz i se introduc n baza de date cadastrale. Datele definitorii ale fiecrui
imobil se transmit de ctre oficiul teritorial consiliului local, care are obligaia s le aduc
la cunotina deintorilor prin ntiinare scris i prin afiare la sediul primriei.
(6) Contestaiile cu privire la exactitatea datelor comunicate, nsoite de documente
doveditoare, pot fi prezentate de deintori, n scris, n termen de 60 de zile de la
ntiinarea scris, oficiului teritorial care le va soluiona n termen de 30 de zile. Cei
nemulumii de modul de soluionare a contestaiilor de ctre oficiul teritorial pot face
plngere la judectoria n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul, n
termen de 30 de zile de la comunicarea rezultatelor.
(7) nscrierea n cartea funciar se face din oficiu, dup finalizarea cadastrului general
pe un teritoriu administrativ i expirarea termenului de soluionare a contestaiilor, n
baza unui regulament aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale.
Art. 21.
Modificarea coninutului unui drept ce greveaz un drept real imobiliar se nscrie, dac
legea nu dispune altfel, potrivit regulilor stabilite pentru dobndirea i stingerea
drepturilor reale.
Art. 23.
Dac mai multe persoane i-au cedat succesiv una celeilalte dreptul real asupra unui
imobil, iar nscrierile nu s-au fcut, cel din urm ndreptit va putea cere nscrierea
dobndirilor succesive odat cu aceea a dreptului su, dovedind prin nscrisuri originale
ntreg irul actelor juridice pe care se ntemeiaz nscrierile. 3

6. Ordinul 534/2001

Normele tehnice privind lucrarile de introducere a cadastrului general sunt

elaborate de Oficiul National de Cadastru Geodezie si Cartografie in baza
atributiilor care ii revin pentru organizarea si realizarea cadastrului general in
Romania potrivit Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996
In acest ordin sunt prezentate normele tehnice privind :
retelele geodezice,
documentatiile ,
3

http://lege5.ro/Gratuit/heydcmrx/legea-cadastrului-si-a-publicitatii-imobiliare-nr-7-1996

delimitarea cadastrala a UAT-urilor,

numerotarea cadastrala,
elemente obligatorii pentru planurile cadastrale,
categoriile de folosinta ale terenurilor, etc.

Anexe ale ordinului 534/2001:

Anexa nr. 1 - Macheta pentru fisa corpului de proprietate
Anexa nr. 2 - Macheta registrului cadastral al parcelelor
Anexa nr. 3 - Macheta indexului alfabetic al proprietarilor si domiciliul
acestora
Anexa nr. 4 - Macheta registrului cadastral al proprietarilor
Anexa nr. 5 - Macheta registrului corpurilor de proprietate
Anexa nr. 6 - Macheta pentru "Fisa centralizatoare a partidelor cadastrale pe
proprietari si pe categorii de folosinta"
Anexa nr. 7 - Plan de amplasament si delimitare a corpului de proprietate
Anexa nr. 8 - Descrierea topografica a punctului geodezic
Anexa nr. 9 - Schita bornei de beton
Anexa nr. 10 - Marca pentru borna de suprafata
Anexa nr. 11 - Scrisoare de incunostintare pentru desemnarea delegatilor
consiliului local al unitatii administrativ-teritoriale vecine
Anexa nr. 12 - Scrisoare de incunostintare pentru desemnarea delegatilor
prefecturii vecine
Anexa nr. 13 - Proces-verbal de delimitare a unitatii administrativ-teritoriale
(comuna/orasul)
Anexa nr. 14 - Proces-verbal de predare-primire a punctelor geodezice/de hotar
Anexa nr. 15 - Inventar de coordonate - fisier ASCII
Anexa nr. 16 - Exemplu de plan cadastral index.

Fig. 3 Fisa corpului de proprietate4

http://www.ancpi.ro/images/legislatie/ordin_nr._534_din_2001.pdf

Fig. 4 Registrul cadastral al parcelelor5

Fig. 5 Registrul corpurilor de proprietate

7. Ordinul 634/2006

Un ordin mai aparte, care stabileste modul de intocmire a documentatiilor

cadastrale care au la baza inscrierea in cartea funciara.
Odata cu continutul documentatiilor, acest ordin mai precizeaza si erorile
admise, detalii despre receptia cadastrala si modul de numerocare cadastrala

Coninutul documentaiilor necesare intabulrii dreptului de proprietate asupra unui

imobil nenscris n cartea funciar
ART. 13 (1) Documentaia pentru ntabularea dreptului de proprietate asupra unui
imobil nenscris n cartea funciar cuprinde:
a) cererea de solicitare informaii i convenie, conform anexei nr. 1;
b) cererea de recepie i nscriere, conform anexei nr. 2;
c) declaraia pe proprie rspundere cu privire la nstrinarea i identificarea imobilului
msurat, conform anexei nr. 5;
d) descrierea lucrrilor topografice i geodezice, ntocmit conform anexei nr. 10;
e) plan de ncadrare n zona sc. 1:2000 - 1:5000, n mod excepional, pentru imobilele
de mari dimensiuni admindu-se scara 1:10000, dup caz;
5

http://www.ancpi.ro/images/legislatie/ordin_nr._534_din_2001.pdf

f) plan de amplasament i delimitare a imobilului sc. 1:200 - 1:5000, dup caz conform anexei nr. 11;
h) releveele sc. 1:50 - 1:500, dup caz, pentru construciile care fac obiectul unor
sarcini, construciile care au mai muli proprietari sau la solicitarea proprietarului conform anexei nr. 12;
i) tabel de micare parcelara cu indicarea situaiei actuale din titlul de proprietate i a
situaiei viitoare, cu atribuirea numrului cadastral pentru fiecare imobil din titlu conform anexei nr. 13;
j) msurtori efectuate n reeaua de indesire i ridicare i pentru ridicarea detaliilor
topografice, prin metode clasice, prezentate conform anexei nr. 14 i prin tehnologia
GPS (Global Positioning System), prezentate conform anexei nr. 15;
k) calculul suprafeelor;
l) descrierile topografice ale punctelor noi din reeaua de indesire i ridicare;
m) dovada plii tarifelor pentru recepie i nscriere n cartea funciar;
n) actul de proprietate;
o) certificatul fiscal.
(2) n cazul apartamentelor situate n cldiri pentru care exista deschis carte funciar
colectiv, partea 1 a documentaiei cuprinde elementele enumerate la lit. a), b), c), e),
h), m), n) i o) de la alin. (1).
(3) Dac nu exista deschis carte funciar colectiv, documentaia se completeaz cu
o foaie colectiv care conine datele din cartea de imobil a asociaiei de locatari cu
privire la lista apartamentelor, suprafata blocului, suprafata utila a apartamentelor,
descrierea prilor comune, suprafata terenului aferent blocului - conform modelului
prevzut n anexa nr. 9.
(4) Documentaia se preda pe suport analogic i pe suport digital, n formate
standardizate care permit tipizarea conform modelelor din anexele prezentate i n
formate care sa permit accesul i transferul de date.
8. Completarile Ordinului 634/2006:
8.1 Ordinul 133/2009 Privind modul de intocmire a planurilor parcelare
Art. 18. (1) Se interzice scoaterea crilor funciare, a actelor ce stau la baza
nscrierilor, a planurilor de identificare a imobilelor i a registrelor specifice din incinta
biroului teritorial, cu excepia situaiilor n care se solicit efectuarea unei expertize
grafologice, n condiiile legii. n aceast situaie se ntocmete un proces-verbal n care
se menioneaz cartea funciar i actele juridice predate n original i termenul de
restituire. n arhiv, n locul crii funciare i a actului ridicat, se va lsa o copie a
acestora i un exemplar al adresei de ridicare i al procesului-verbal ncheiat."
6. La articolul 18, dup alineatul (1) se introduc patru noi alineate, alineatele (1 1)-(14), cu
urmtorul cuprins:
(11) Procesul-verbal se nregistreaz n registrul de coresponden i conine:
denumirea oficiului teritorial, numele registratorului coordonator sau ef, dup caz,
denumirea instituiei care ridic originalele, numele i calitatea persoanei care le-a
ridicat, datele din adresa de solicitare a predrii actelor juridice, data ridicrii i data la
care se preconizeaz s fie napoiate, numele i semntura celui care pred, respectiv
primete.
(12) Registratorul coordonator sau, dup caz, registratorulef va ine evidena crilor
funciare i a actelor transmise n original altor instituii, ntr-un registru de eviden
separat. Dac la mplinirea termenului de restituire acestea nu au fost napoiate, se vor
solicita instituiilor care le-au ridicat informaii referitoare la termenul de restituire.

(13) Actul prin care se solicit punerea la dispoziie a originalului crii funciare se
noteaz din oficiu n cartea funciar. Cererile nregistrate dup ridicarea originalului
crii funciare se vor soluiona dup restituirea acestuia.
(14) Agenia Naional poate dispune scoaterea originalelor din arhiva biroului teritorial
n cadrul proiectelor de conversie n format electronic."
La articolul 19, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(4) Referentul, la cerere, va putea elibera copii certificate ale actelor din arhiva biroului
teritorial, cu plata tarifelor n vigoare, care vor avea meniunea conform cu exemplarul
aflat n arhiv. n cuprinsul copiilor se vor masca datele cu caracter personal, potrivit
Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile
ulterioare. Datele cu caracter personal nu vor fi mascate n situaia n care copiile sunt
solicitate de persoanele interesate, potrivit meniunilor din cartea funciar, sau de
instituiile abilitate s solicite aceste copii, potrivit legii."
8.2 Ordinul 134/2009 inscrierea imobilelor in extravilan prin pozitionare

incerta
Pentru terenurile din extravilan retrocedate conform Legii nr. 18/1991, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 1/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, i Legii nr. 247/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se va proceda
astfel:
a) n situaia n care ntr-o tarla nu exist niciun imobil nscris n cartea funciar, atunci
la prima nregistrare a unui imobil din extravilan autorizatul are obligaia de a stabili
poziia real a acestuia dup msurarea i parcelarea ntregii tarlale. Autorizatul are
obligaia, nainte de a prezenta documentaia cadastral la oficiul teritorial, s
materializeze cu rui i s indice proprietarului poziia exact a parcelei n teren;
b) n situaia n care suprafaa rezultat din msurarea ntregii tarlale este mai mic
dect suprafaa rezultat n urma nsumrii suprafeelor din toate titlurile de proprietate
pentru toate parcelele din tarlaua respectiv, atunci suprafaa fiecrei parcele va fi
diminuat direct proporional cu suprafaa ei, astfel nct s se realizeze o nchidere
exact a suprafeelor n toat tarlaua. Parcelele astfel diminuate vor putea fi nscrise n
cartea funciar, dac toi proprietarii lor dau declaraii potrivit anexei nr. 5.
Planul parcelar astfel ntocmit, avizat de comisia local de fond funciar, va fi recepionat
de oficiul teritorial, dac respect normele tehnice n vigoare;
c) n situaia n care suprafaa rezultat din msurarea ntregii tarlale este mai mare
dect suprafaa rezultat n urma nsumrii suprafeelor din toate titlurile de proprietate
pentru toate parcelele din tarlaua respectiv, atunci surplusul de teren va fi trecut ca o
rezerv a comisiei locale de fond funciar i se va stabili poziia acesteia de ctre
comisia local;
d) n situaia n care surplusul de suprafa este mic i comisia local de fond funciar
consider c poate fi redistribuit proprietarilor imobilelor din tarlaua respectiv,
suprafaa rezultat va fi nscris n cartea funciar;
e) n situaia n care n tarla exist imobile nscrise n cartea funciar, ele pot fi
modificate din punct de vedere al suprafeei i dimensiunilor numai cu acordul
proprietarului, conform anexei nr. 5, la convocarea comisiei locale;
f) n situaia n care pe imobilul respectiv nu exist construcii sau alte investiii, oficiul
teritorial poate modifica coordonatele imobilului, cu excepia dimensiunilor, fr acordul
proprietarului, dar respectnd planul i registrul parcelar, vizate de comisia local, n
baza unui referat ntocmit de inspector i aprobat de inginerul-ef. Aceast modificare
va fi adus la cunotina proprietarului prin ncheiere de carte funciar;
g) n situaia n care pe un imobil nscris n cartea funciar exist construcii sau alte
investiii, atunci coordonatele nu pot fi modificate fr acordul proprietarului."

9. Ordinul 401/2013 privind aplicarea Legii 165/2013

Un ordin mai recent, deoarece se refera la normele de aplicare a legii 165/2013.

Continutul ordinului. Constituirea comisiei locale de inventariere. Atributiile
comisiei locale

Articolul 1(1) Comisia local pentru inventarierea terenurilor, denumit n

continuare Comisia local pentru inventariere, se constituie prin ordin al prefectului.(2)
Comisia local pentru inventariere se compune din:
a)un reprezentant al instituiei prefectului, care are i calitatea de preedinte;
b)primarul comunei/oraului/municipiului;
c)secretarul comunei/oraului/municipiului;
d)un specialist n msurtori topografice i n identificarea tarlalelor i parcelelor din
cadrul unitii administrativ-teritoriale (specialist cadastru, inginer topograf, inginer
agricol, subinginer agricol, referent agricol);
e)un reprezentant al oficiului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar.
(3) n funcie de specificul localitii, Comisia local pentru inventariere se completeaz
cu urmtoarele persoane:
a)un reprezentant al Ageniei Domeniilor Statului;
b)un reprezentant al Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescuieti;
c)un reprezentant al Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva;
d)un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur.
Comisia local pentru inventariere are urmtoarele atribuii:
a)identific izlazurile comunale i celelalte terenuri agricole i forestiere aflate n
domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale care pot face obiectul
reconstituirii dreptului de proprietate;
b)solicit autoritilor i instituiilor publice care au n administrare terenuri aflate
n proprietatea public sau privat a statului datele necesare completrii anexelor nr. 19;
c)ntocmete situaia disponibilului de teren pe sectoare cadastrale;
d)centralizeaz i gestioneaz toate datele i informaiile tehnice puse la
dispoziie;
e)ia msuri pentru asigurarea integralitii i corectitudinii transpunerii n format
digital, pe ortofotoplan, a limitelor terenurilor inventariate sub forma unor polilinii nchise,
n sistem naional de proiecie, n format .dxf;
f)propune prefectului sancionarea persoanelor care se fac vinovate de
mpiedicarea n orice mod a activitii comisiei, conform art. 36 din Legea nr. 165/2013;
g)sesizeaz organele competente n situaia n care, n procesul de inventariere,
se constat existena unor titluri de proprietate emise cu nclcarea dispoziiilor legale;
h)ntocmete anexele nr. 1-8.(2)
Membrii Comisiei locale pentru inventariere au urmtoarele atribuii specifice:1.
reprezentantul instituiei prefectului convoac n edine de lucru comisia, ori de cte ori
este nevoie, astfel nct procesul de inventariere s se realizeze n termenul stabilit de
Legea nr. 165/2013;
2. primarul unitii administrativ-teritoriale asigur logistica i spaiile de lucru
necesare desfurrii activitii Comisiei locale pentru inventariere;
3. secretarul unitii administrativ-teritoriale: a)pune la dispoziie anexele i
hotrrile comisiei judeene de fond funciar sau, dup caz, ale Comisiei de fond funciar
a municipiului Bucureti privind suprafeele validate, n care evideniaz
poziiile/suprafeele pentru care au fost eliberate titluri de proprietate, adeverine de
proprietate, procese-verbale de punere n posesie, precum i poziiile/suprafeele pentru

care urmeaz s fie eliberate titluri de proprietate; b)pune la dispoziie inventarele

actualizate ale bunurilor din domeniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale,
inclusiv situaia izlazurilor comunale
;4. specialitii n msurtori topografice i n identificarea tarlalelor i parcelelor
transpun, n format digital, pe ortofotoplan, limitele terenurilor inventariate sub forma
unor polilinii nchise, n sistem naional de proiecie, n format .dxf;
5. reprezentantul oficiului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar:
a)ndrum din punct de vedere tehnic Comisia local pentru inventariere;
b)pune la dispoziia Comisiei locale pentru inventariere urmtoarele produse
cartografice n format digital:

ortofotoplan aferent teritoriului administrativ, fiiere de tip .ecw sau .tif georefereniat
cu reprezentarea limitelor administrative-teritoriale rmase definitive n baza Legii
(i)
cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
reprezentarea sectoarelor cadastrale n format vectorial n fiier de tip .dxf, stabilite
(ii) n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
fiier de tip .xls cuprinznd denumirea i codul SIRUTA al unitii administrativ(iii)
teritoriale, numrul i suprafaa aferent fiecrui sector cadastral;
c)asigur accesul la aplicaia informatic de eviden a titlurilor de proprietate prin
utilizator i parol. (3) Membrii Comisiei locale pentru inventariere desfoar orice alte
activiti necesare pentru realizarea atribuiilor acesteia. 6

rezervele comisiei locale

terenuri aflate in proprietatea publica si privata a statului
terenuri forestiere
terenuri agricole aflate in administrarea unor statiuni de cercetare
terenuri ocupate de izlazuri
anexa grafica reprezentand toate suprafetele mentionate mai sus.

http://www.legex.ro/Hotararea-401-2013-127790.aspx

BIBLIOGRAFIE
1. http://www.euroavocatura.ro/legislatie/1080/LEGEA_18_1991,_a_fondului_funciar__R___Actuali
zata_2013
2. http://www.euroavocatura.ro/legislatie/1095/_Legea_165_2013_privind_masurile_pentru_finalizar
ea_procesului_de_restituire,_in_natura_sau_prin_echivalent,_a_imobilelor_preluate_in_mod_ab
uziv_in_perioada_regimului_comunist_in_Romania/page/4#nextPage
3. http://lege5.ro/Gratuit/heydcmrx/legea-cadastrului-si-a-publicitatii-imobiliare-nr-7-1996
4. http://www.ancpi.ro/images/legislatie/ordin_nr._534_din_2001.pdf
5. http://www.legex.ro/Hotararea-401-2013-127790.aspx