PHARE 2000

Coeziune Economica si
Sociala
Dezvoltarea Resurselor Umane

DEZVOLTAREA RESURSELOR
UMANE IN DOMENIILE:
CONSTRUCTII, URBANISM SI
AMENAJAREA TERITORIULUI

DEZVOLTAREA RESURSELOR
UMANE IN DOMENIILE:
CONSTRUCTII, URBANISM SI
AMENAJAREA TERITORIULUI

5 MODULE INSTRUIRE:
Urbanism si amenajarea teritoriului
Infrastructura
Managementul proiectelor de infrastructura

Sisteme informationale
Cooperare teritoriala pentru dezvoltare locala

Cuprins:
Cap. 1

Impactul spatial al politicilor Uniunii Europene

Cap. 2

Sisteme informatice geografice notiuni introductive

Cap. 3

Sisteme informatice geografice si sisteme informatice ale

teritoriului in administrarea resurselor urbane

Cap. 4

Sisteme informatice geografice componenta informatica

Cap. 5

Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Cap. 6

Teledetectia resurselor naturale

Cap. 7

Utilizarea GIS in administrarea patrimoniului cultural

Cap. 8

Sisteme informatice geografice utilizate in Consiliul Judetean Cluj

Cap. 5
Etapele realizarii
cadastrului imobiliar in localitati

Datorita importantei deosebite a informatiei cadastrale pentru

administratia publica, capitolul al cincilea este dedicat etapelor realizarii
cadastrului imobiliar in localitati.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Legea nr.7/1996 - Legea cadastrului si publicitatii imobiliare - defineste

urmatoarele notiuni fundamentale pentru aceasta activitate:

cadastrul general este sistemul unitar si obligatoriu de evidenta

tehnica, economica si juridica prin care se realizeaza identificarea,
inregistrarea, reprezentarea pe harti si planuri cadastrale a tuturor
terenurilor, precum si a celorlalte bunuri imobile de pe intreg teritoriul
tarii, indiferent de destinatia lor si de proprietar (art.1, alin.1)

entitatile de baza ale acestui sistem sunt parcela, constructia si

proprietarul (art.1, alin.2)

prin imobil se intelege parcela de teren, cu sau fara constructii

(art.1, alin.3)

cadastrul se organizeaza la nivelul fiecarei unitati administrativteritoriale: comuna, oras, municipiu, judet si la nivelul intregii tari (art.2,
alin 1)

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

De asemenea, acelasi act normativ defineste cadastrul

imobiliar ca fiind unul dintre cadastrele de specialitate,
si anume cadastrul de specialitate in domeniul
imobiliar, sarcina organizarii lui revenind Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT),
fiind propriu domeniului sau de activitate. Cadastrele de
specialitate sunt subsisteme de evidenta si inventariere
sistematica a bunurilor imobile sub aspect tehnic si
economic, cu respectarea normelor tehnice elaborate
de Oficiul National de Cadastru, Geodezie si Cartografie
(ONCGC) si a datelor de baza din cadastrul general
privind suprafata, categoria de folosinta si proprietarul.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Articolul 11 din Legea cadastrului si publicitatii

imobiliare defineste lucrarile tehnice care se
efectueaza in cadrul lucrarilor de cadastru:

stabilirea, potrivit legii, si marcarea pe teren,

prin borne a hotarelor unitatii administrativ-teritoriale
respective;

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Articolul 11 din Legea cadastrului si publicitatii

imobiliare defineste lucrarile tehnice care se
efectueaza in cadrul lucrarilor de cadastru:

marcarea pe teren, prin borne, a limitei

intravilanului localitatilor, potrivit legii;

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Articolul 11 din Legea cadastrului si publicitatii imobiliare defineste

lucrarile tehnice care se efectueaza in cadrul lucrarilor de cadastru:

identificarea bunurilor imobile pe baza actelor de

proprietate sau, in lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate
sub nume de proprietar; masurarea tuturor percelelor de
teren din cuprinsul fiecarei unuitati administrativ-teritoriale,
specificandu-se destinatia, categoria de folosinta si
proprietarul sau, dupa caz, posesorul acestora. Pentru
terenurile ocupate de constructii, curti, precum si pentru
terenurile cu alte destinatii, situate in intravilan sau in
extravilan, se vor specifica, pe baza datelor furnizate de
cadastrele de specialitate, categoriile de folosinta a
terenurilor, incadrarea acestora pe zone in cadrul localitatii,
respectiv pe clase de calitate;

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Articolul 11 din Legea cadastrului si publicitatii imobiliare

defineste lucrarile tehnice care se efectueaza in cadrul
lucrarilor de cadastru:

inregistrarea litigiilor de hotare, in cazul

neintelegerilor dintre proprietarii si/sau posesorii invecinati;

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Articolul 11 din Legea cadastrului si publicitatii imobiliare

defineste lucrarile tehnice care se efectueaza in cadrul
lucrarilor de cadastru:

masuratori pentru realizarea si actualizarea planurilor

cadastrale.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

In conformitate cu art. 5.2.12 din Normele tehnice pentru

introducerea cadastrului general ale ONCGC, conditiile de
precizie pentru determinarea coordonatelor punctelor de
detaliu sunt urmatoarele:
in intravilan, +/- 10 cm, pentru punctele de pe conturul
bunurilor imobile
in extravilan, +/- 20 cm in zone de ses, +/- 30 cm in zone
colinare si +/- 50 cm in zone de munte, pentru punctele de
contur ale bunurilor imobile.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

In conformitate cu Metodologia privind executarea lucrarilor

de introducere a cadastrului imobiliar in localitati intocmita
de MLPTL si ONCGC, scopul lucrarilor de cadasru imobiliar
consta in:

constituirea bazelor de date pentru cadastrul

imobiliar si gestiunea localitatilor;

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

In conformitate cu Metodologia privind executarea lucrarilor de

introducere a cadastrului imobiliar in localitati intocmita de MLPTL si
ONCGC, scopul lucrarilor de cadastru imobiliar consta in:
culegerea unor date si informatii privind actualizarea datelor tehnice,
economice si juridice preluate din cadastrul general si completarea lor in
ceea ce priveste:
delimitarea conform Legii 7/1996 a teritoriului ce urmeza a fi cadastrat
si marcarea limitei intravilanului localitatilor;
actualizarea sau intocmirea planului topografic sau cadastral care va
constitui suportul de baza al lucrarilor de cadastru;
identificarea proprietarilor de terenuri si ai corpurilor de cladiri;
completarea datelor continute in Fisa bunului imobil;
culegerea de date si informatii de detaliu privind caracteristicile
constructive ale cladirilor si, la cerere, elemente suplimentare.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

Metodologia mentionata anterior stabileste totodata:

modul in care lucrarile cadastrului imobiliar sunt corelate cu cele ale
cadastrului general si ale celorlalte cadastre de specialitate;
definitia continutului de informatii specifice cadastrului imobiliar;
datele si informatiile specifice cadastrului imobiliar.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 1. Documentare asupra lucrarilor si materialelor existente in zona

Definirea temei lucrarii
Solicitarea si obtinerea avizului OJCGC
Executantul trebuie sa cunoasca si sa procure date si materiale privind:

reteaua planimetrica si altimetrica

materiale cartografice

lucari de cadastru general sau de specialitate existente in zona

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 2. Recunoasterea terenului

Recunoasterea terenului se efectueaza in scopul definitivarii proiectului
Recunoasterea terenului trebuie sa furnizeze date si informatii exacte
privind:
delimitarea zonei
marcarea pe planuri a zonelor in care sunt necesare lucrari masive
de ridicari topografice
recunoasterea punctelor din reteaua de triangulatie si nivelment
de stat si a punctelor din reteaua de ridicare
recunoasterea limitelor sectoarelor cadastrale
recunoasterea si marcarea pe planuri a zonelor in care exista
lucrari de cadastru de specialitate (diferite de cel imobiliar)

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 3. Proiectarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Proiectarea se face pe baza solicitarilor beneficiarului

Solicitarile beneficiarului trebuie sa contina:

conturul zonei
sistemul de proiectie si referinta

planuri topografice si cadastrale care urmeaza sa constituie baza

cadastrului imobiliar
eventualele racordari cu lucrari existente in zona
alte cerinte (redactare, multiplicare, etc.)

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 3. Proiectarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Executantul stabileste in cadrul proiectului urmatoarele:

daca zona este bine conturata (pe detalii fixe)

daca exista in zona retea geodezica planimetrica si altimetrica
daca planurile indicate de beneficiar:
acopera intreaga zona
sunt in sistemul de proiectie si referinta indicat
sunt la scara corespunzatoare
au o vechime convenabila
au o precizie si un continut corespunzatoare
daca in zona exista introdus cadastrul general atunci:
anul introducerii acestuia
baza topografica folosita
zonele pe care s-au produs modificari planimetrice masive (peste 30%) fata de cadastrul
general
daca in zona exista cadastru de specialitate pentru alte domenii

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 3. Proiectarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Daca nu exista o baza geodezica in localitate atunci se
vor proiecta lucrari pentru realizarea unei osaturi de puncte
planimetrice si altimetrice in conformitate cu normele ONCGC

Proiectarea retelei de ridicare se face in sistemul de

proiectie si de referinta de stat.

Planurile realizate sau actualizate pot fi transformate in

alte sisteme de proiectie si referinta in cazuri speciale cu
aprobarea ONCGC

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 3. Proiectarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Daca planurile nu sunt la scara solicitata atunci:

daca planurile sunt la scara mai mare atunci:
se va proiecta trecerea planurilor la scara necesara introducerii
cadastrului imobiliar
trecerea la noua scara poate fi facuta analogic (reducere fotografica) sau
prin digitizare asigurandu-se precizia necesara
daca planurile sunt la scara mai mica atunci:
se impune proiectarea si executarea unui plan la scara solicitata
in cazul in care nu exista aceasta posibilitate, se poate accepta (cu
aprobare speciala) marirea planului de la scara existenta la scara solicitata in
urmatoarele conditii:
coeficientul de marire trebuie sa fie mai mic de 2,5
marirea se va face numai prin digitizarea planului si redactarea lui la
scara solicitata folosind coordonatele punctelor digitizate x,y
se vor proiecta si executa masuratori pe conturul sectoarelor cadastrale

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 3. Proiectarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Daca planurile sunt mai vechi de 10 ani se va proiecta o
verificare a acestora in ceea ce priveste precizia si continutul.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 4. Stabilirea
punctelor acesteia

limitei

intravilanului

si

bornarea

Stabilirea comisiei de delimitare

Parcurgerea limitei si stabilirea punctelor care trebuie
bornate
Bornarea punctelor si efectuarea descrierii topografice
Determinarea coordonatelor punctelor de pe limita

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 5. Efectuarea lucrarilor topografice necesare realizarii

cadastrului imobiliar
Sistemul de proiectie de stat este proiectia Stereografica
1970 iar cotele punctelor de nivelment se calculeaza in
sistemul Marea Neagra 1975

Pentru localitatile aflate la distanta de cercul de

deformatie nula, in care deformatiile depasesc 5cm/km, este
obligatorie adoptarea unui sistem de proiectie stereografic
local; acesta va fi propriu si unic pentru fiecare localitate

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 5. Efectuarea lucrarilor topografice necesare realizarii cadastrului

imobiliar
Se vor efectua urmatoarele lucrari:
Reteaua planimetrica a localitatii
triangulatie
poligonometria
Reteaua altimetrica a localitatii
Ridicarea detaliilor
reteaua pentru ridicarea planimetrica
reteaua pentru ridicarea altimetrica
masuratori topografice de detalii

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 6. Numerotarea cadastrala si calculul suprafetelor

Numerotarea cadastrala
Numerotarea cadastrala este operatiunea prin care se atribuie, dupa
anumite reguli, numere de ordine (numere cadastrale) bunurilor imobile si
parcelelor din cadrul unei unitati administrativ teritoriale.
Unitatile administrativ-teritoriale se identifica prin codul lor SIRUTA.
Numarul cadastral al bunului imobil asigura legatura intre: planul
cadastral, registrele cadastrale si inregistrarile din cartea funciara.
Numarul cadastral al bunului imobil este unul din indentificatorii de
legatura logica intre baza de date grafice si baza de date alfanumerice in
sistemul informatic al cadastrului.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 6. Numerotarea cadastrala si calculul suprafetelor

Calculul ariei suprafetelor (calculul suprafetelor)
Valorile suprafetelor calculate se exprima in metri patrati.
Suprafetele calculate pot fi diferite de cele inscrise in acte de
proprietate. Eventualele diferente sunt aduse la cunostinta proprietarilor
care le pot contesta, conform prevederilor legale, cu respectarea
regulamentelor elaborate si aprobate de ONCGC.
Calculul suprafetelor se efectueaza folosind originalele planurilor
cadastrale pe suport nedeformabil completate cu toate schimbarile
intervenite in teren, precum si cu numerotarea cadastrala.

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 7. Intocmirea registrelor cadastrale

Registrele cadastrale reprezinta documentatia de baza a lucrarilor
cadastrale la care se ataseaza datele de baza din cadastrul imobiliar
In cadastrul imobiliar se va respecta
documentatiilor cadastrului general

structura

si

continutul

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 8. Actualizarea lucrarilor

Actualizarea lucrarilor de inventariere imobiliara se face in

urmatoarele cazuri:
precedenta actualizare a avut loc cu mai mult de 6 ani in urma
actualizarea este ceruta in mod expres de beneficiar
ori de cate ori aceasta operatiune este biine motivata (demolari,
adaugiri, etc.)

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 8. Actualizarea lucrarilor

Actualizarea lucrarilor de inventariere include efectuarea

urmatoarelor operatii:

identificarea imobilului

verificarea proprietarului

anul construirii corpului de cladire

starea tehnica si de intretinere

schimbarile intervenite la corpurile de cladiri si la anexe

confruntarea dotarilor edilitare cu realitatea

verificarea structurii familiilor pe corpurile de cladiri

Actualizarea planurilor topografice si cadastrale

periodicitatea actualizarii planurilor este de 6 ani, in

conformitate cu normele ONCGC

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 9. Verificarea, receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Verificarea se efectueaza prin grija beneficiarului lucrarilor atat

la teren cat si la birou, pe toata perioada desfasurarii lor

Verificarea pe teren se executa pentru cel putin 1-10% din

lucrare, astfel:

verificarea retelelor de sprijin:

10% din totalul punctelor noi
5% din totalul punctelor materializate la sol si la subsol

5% din totalul punctelor noi determinate (descriere topografica,

reperaj, excentritati)

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 9. Verificarea, receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar

verificarea lucrarilor de ridicare a detaliilor:

5% din totalul punctelor bornate la sol si subsol

5% din totalul punctelor care au descriere topografica, reperaj si au masurata
excentritatea
5% din punctele determinate prin intersectie
3% din statiile de drumuire
vizele observate pentru 3% din numarul total al punctelor radiate determinate prin
coordonate
distantele masurate pentru 3% din numarul punctelor determinate prin coordonate
polare, echerice sau pe aliniament
recalculaea coordonatelor rectangulare si a altitudinilor pentru 2% din numarul
punctelor cu coordonate rectangulare si 1% din numarul punctelor de detaliu
cotate
raportarea a 3% din numarul punctelor determinate prin coordonate si 2% din
numarul punctelor determinate polar

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 9. Verificarea, receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar

verificarea inventarierii tehnice imobiliare se executa prin

sondaj in proportie de maximum 5% din lucrare:
desenarea schitei bunului imobil
identificarea materialelor de constructie
incadrarea constructiilor in functie de starea intretinerii lor

Verificarea lucrarilor de birou se executa prin sondaj pentru

maximum 5% din lucrare:

fise

desfasurate

controlul folosirii lucrarilor anterioare

confruntarea datelor de teren cu cele inscrise in planuri si in
redactarea planurilor si continutul lor
calculul ariei suprafetelor construite si a celor construite

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 9. Verificarea, receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Verificarea lucrarilor de birou se executa prin sondaj pentru

maximum 5% din lucrare:
controlul folosirii lucrarilor anterioare
confruntarea datelor de teren cu cele inscrise in planuri si in fise
redactarea planurilor si continutul lor
calculul ariei suprafetelor construite si a celor construite desfasurate
inscrierea corecta si clara a datelor in fisa bunului imobil
redactarea unei note de verificare care cuprinde:
procentul imobilelor verificate
elementele majore urmarite
constatari pozitive si negative
corectarea lipsurilor
calificativul propus

Cap. 5
Etapele realizarii cadastrului imobiliar in localitati

ETAPA 9. Verificarea, receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar

Receptia si avizarea lucrarilor de cadastru imobiliar se face in

conformitate cu prevederile normelor metodologice eleborate de MLPTL,
ONCGC si Ministerul Finantelor

Datele si informatiile din cadastrul imobiliar

vor fi structurate si predate beneficiarului si pe
suport magnetic, intr-un format compatibil cu
sisteme de gestiune de tip GIS

Cele 12 principii ale Declaratiei cadastrului din Uniunea Europeana:

1.

Cadastrul ca SIT fundamental va acoperi intregul teritoriu al Uniunii Europene

2.

Cadastrul este definit ca proprietate publica

3.

Unitatea de baza a cadastrului este parcela de teren (in sensul de corp de proprietate)

4.

Pentru orice parcela va exista un cod unic si nealterabil

5.

Toate parcelele de teren ca si cladirile sau orice bun imobil vor fi precis descrise in
cadastru

6.

Cadastrele vor fi administrate ca baze de date deschise

7.

Informatiile inregistrate in cadastru si cartile funciare vor fi coordonate corect

8.

Cadastrele vor fi administrate prin intermediul instrumentelor computerizate

9.

Autoritatile vor intari utilizarea crescanda a informatiei cadastrale pentru a aplica, in

cadrul statelor lor, acele politici care se bazeaza pe informatii asupra terenului

10. Informatia inregistrata in cadastru, in fiecare stat membru, va fi disponibila pentru toti
cetatenii europeni, companiile europene ca si pentru institutiile publice sau private
11. Informatia asupra terenului va fi disponibila guvernelor nationale, administratiei locale si
regionale
12. Se estimeaza colaborarea cu sectorul privat ca si cooperarea cu organizatiile
internationale