Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anul II
MO
I. Alexandru, Tratat de administraie public, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2008, p.75.
V.Tabr, Bazele administraiei publice, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2011, p. 6.
3
E. Bdlan, Administraie militar. Note de curs, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2004, p. 49.
4
Ibidem.
5
Art. 1-2, Legea nr. 45/1994, a aprrii naionale a Romniei, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 172 din 7 iulie
1994.
6
Art.118, Constituia Romniei.
7
Art. 6-8, Legea nr. 45/1994.
1
2
Administraie militar
Anul II
MO
Administraie militar
Anul II
MO
10
Administraie militar
Anul II
MO
Art. 1, Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr. 164 din 2 aprilie 2001.
12
Art. 115, Constituia Romniei.
13
Art. 32, Legea nr. 45/1994.
14
Art. 119, Constituia Romniei.
4
Administraie militar
Anul II
MO
In exercitarea atribuiilor ce ii revin CSAT emite hotrri, potrivit legii, care sunt obligatorii
pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice la care se refer. Acestea rspund, n
condiiile legii, de msurile luate pentru punerea lor n aplicare.
Preedintele Romniei ndeplinete funcia de preedinte al CSAT, iar primul-ministru al
Guvernului Romniei ndeplinete funcia de vicepreedinte al CSAT. Membrii CSAT sunt: ministrul
aprrii naionale, ministrul de interne, ministrul afacerilor externe, ministrul justiiei, ministrul
economiei, ministrul finanelor publice, directorul Serviciului Roman de Informaii, directorul
Serviciului de Informaii Externe, eful Statului Major General i consilierul prezidenial pentru
securitate naional.
CSAT se convoac de preedintele acestuia, trimestrial sau ori de cte ori este necesar, dar
poate fi convocat i la initiativa a cel puin o treime din numrul membrilor si. CSAT lucreaz n
prezenta a cel puin doua treimi din numrul membrilor si i adopta hotrri prin consens. edinele
CSAT au caracter secret.
2.5. Ministerul Aprarii Naionale
Ministerele sunt organe de specialitate ale administraiei publice centrale care realizeaz
politica guvernamental n domeniile de activitate ale acestora.
Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului, potrivit
prevederilor Constituiei i prezentei legi. Ministerele sau alte organe de specialitate organizate n
subordinea Guvernului sunt conduse de minitri, n urma acordrii votului de ncredere de ctre
Parlament. Minitrii rspund de ntreaga activitate a ministerului n fata Guvernului, precum si, n
calitate de membri ai Guvernului, n fata Parlamentului.
Ministerele i minitrii se aproba de ctre Parlament, prin acordarea votului de ncredere
asupra Programului de guvernare i ntregii liste a Guvernului, la investitura. Primul-ministru poate
cere Parlamentului modificarea structurii Guvernului prin nfiinarea, desfiinarea sau, dup caz,
divizarea ori comasarea unor ministere. n caz de remaniere guvernamental sau de vacanta a funciei
Preedintele Romniei, la propunerea primului-ministru, revoca i numete minitrii. 16
Conducerea ministerelor se exercita de minitri. Ministrul reprezint ministerul n raporturile
cu celelalte autoriti publice, cu persoanele juridice i fizice din ara i din strintate, precum i n
justiie. In exercitarea atribuiilor ce ii revin ministrul emite ordine i instruciuni, n condiiile legii.
n activitatea de conducere a ministerului ministrul este ajutat de unul sau mai muli secretari
de stat, potrivit hotrrii Guvernului de organizare i funcionare a ministerului. In cadrul
ministerelor, instituiilor publice i altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale
poate fi utilizata i funcia de subsecretar de stat, potrivit hotrrii Guvernului privind organizarea i
funcionarea acestora.
Ministerul Aprrii Naionale este organul de specialitate al administraiei publice
centrale, care conduce i desfoar, potrivit legii, activitile n domeniul aprrii rii. MApN este
format din structuri centrale, structuri i fore subordonate acestora, iar sistemul de structuri centrale,
structuri i fore ale MApN constituie Armata Romniei.
MapN rspunde de nfptuirea concepiei fundamentale de aprare a rii n domeniul militar,
n care scop:
a) analizeaz nevoile de aprare a tarii i propune autoritilor competente stabilite prin
Constituie i alte legi, msurile privind organizarea i inzestrarea armatei, pregtirea populaiei i a
teritoriului;
b) asigura pregtirea comandamentelor i instruirea efectivelor active i din rezerva;
c) organizeaz, din timp de pace, pregtirea de mobilizare a armatei i populaiei; face
propuneri pentru declararea mobilizrii generale sau pariale i conduce desfurarea acesteia;
d) ndruma i controleaz, prin Statul Major General, n colaborare cu alte autoriti abilitate,
msurile de pregtire luate de ministere, agenii economici i instituiile publice, n scopul realizrii
15
Art.1-3, art.5, .Legea nr.415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 494 din 10 iulie 2002.
16
Art. 116-117, Constituia Romniei.
5
Administraie militar
Anul II
MO
produciei i a prestrilor de servicii pentru forele armate, ntocmirii lucrrilor de mobilizare la locul
de munca i pregtirii teritoriului pentru aprare. 17
Structurile centrale ale Ministerului Aprrii, subordonate nemijlocit ministrului
aprrii, sunt: Departamentul pentru politica de aprare i planificare, Departamentul pentru relaia
cu Parlamentul i informare public, Departamentul pentru armamente, Statul Major General,
Secretariatul general, Direcia general de informaii a aprrii, Direcia management resurse umane,
Direcia financiar-contabil, Direcia instanelor militare, Corpul de control i inspecie, Direcia audit
intern i Direcia medical
Structurile centrale au n subordine, dup caz, state majore ale categoriilor de fore ale armatei,
comandamente, direcii, instituii militare de nvmnt, instituii de cercetare tiinific, formaiuni
i alte structuri. 18
Statul Major General asigur conducerea, organizarea, planificarea i operaionalizarea
forelor, ridicarea gradual a capacitii de lupt i mobilizarea armatei, conducerea operaiilor
ntrunite, antrenarea comandamentelor i trupelor, pregtirea de baz i de specialitate a personalului
militar n activitate i n rezerv, managementul carierei individuale a personalului militar,
planificarea armamentelor, standardizarea n domeniul militar i desfurarea relaiilor militare
internaionale. 19
Statul Major General pregtete i conduce structurile militare care particip la misiuni
militare n afara teritoriului statului naional. La nivelul Statului Major General se constituie Comitetul
efilor Statelor Majore, cu rol consultativ. Organizarea i funcionarea acestuia se stabilesc prin ordin
al ministrului aprrii.
eful Statului Major General este militarul cu rangul de conducere cel mai nalt din armat,
numit de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului aprrii, cu avizul primului-ministru,
pentru o perioad de 4 ani, cu posibilitatea de prelungire cu pn la un an. n funcia de ef al Statului
Major General poate fi numit lociitorul acestuia sau unul dintre efii categoriilor de fore ale armatei.
2.6. Atribuiile autoritilor administraiei publice locale n domeniul aprrii
naionale
Administraia public din unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile
descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. Autoritile administraiei
publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i n orae i prin care se rezolv treburile
publice la acest nivel, sunt consiliile locale i primarii. Pentru coordonarea activitii consiliilor
comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean, sunt alese Consiliul
judeean i Preedintele consiliului judeean. Cele patru categorii de autoriti administrative sunt
autonome, alese de ctre ceteni i investite cu un mandat pe 4 ani.
Guvernul numete un prefect n fiecare jude i n municipiul Bucureti, Prefectul este
reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i
ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
Prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, un act al consiliului judeean, al
celui local sau al primarului, n cazul n care consider actul ilegal. Actul atacat este suspendat de
drept. ntre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile judeene i
preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare. 20
Autoritile administraiei publice locale, potrivit competentei, au, n timp de pace i n caz de
mobilizare i de rzboi, n raza lor teritorial, urmtoarele atribuii:
a) asigura ndeplinirea de ctre agenii economici, instituiile publice i persoanele fizice a
dispoziiilor i msurilor privind pregtirea populaiei, economiei i a teritoriului pentru aprare;
b) urmresc i intervin pentru satisfacerea cererilor prezentate de unitile militare existente n
raza lor teritorial pentru nevoile de mobilizare;
c) ndeplinesc msurile necesare pentru efectuarea de rechiziii i chemri pentru prestri de
servicii potrivit legii;
17
Administraie militar
Anul II
MO
21