STRATEGIE NAIONAL ANTI-SARACIE SI

PROMOVAREA INCLUZIUNII SOCIALE

Din cadrul Strategiei Nationale Anti-Saracie si Promovarea Incluziunii Sociale ni s-au parut
relevante pentru documentele strategice legate de orizontul anului 2020 o serie de informatii
pe care le-am organizat in urmatoarea structura:
(1) Reformele institutionale si nevoia de eficientizare a programelor de protectie

sociala,
(2) Scaderea calitatii vietii la nivelul grupului vulnerabil al persoanelor varstnice, in

conditiile accelerarii procesului de saracire la nivel national, in conditiile crizei,

(3) Probleme care se afal pe agenda de interes a guvernarii.1

1. REFORMELE INSTITUTIONALE SI NEVOIA DE EFICIENTIZARE A

PROGRAMELOR DE PROTECTIE SOCIALA

Alaturi de Strategia Nationala Anti-Saracie si Promovare a Incluziunii Sociale au mai

fost consultate urmatoarele surse online disponibile la data de 26.10.2011 http://www.scribd.com/doc/55483028/16/Strategia-Na%C5%A3ional%C4%83-Anti%E2%80%93-S%C4%83r%C4%83cie-%C5%9Fi-Promovare-a-Incluziunii

http://www.dae.gov.ro/articol/961/strategia-europa-2020-la-nivel-na-ional (sursa de date
pentru alte documente strategice nationale - Strategii UE i monitorizare post - aderare
(1) Programul naional de reform 2011-2013, (2) Programul naional de reform 20072010, (3) Rapoarte de evaluare a implementrii PNR, (4) Strategia EUROPA 2020 (la
nivel european/la nivel national)
http://www.tineribasarabeni.com/2010/09/europa-2020-lupta-impotriva-saraciei-sau-dejavu/ (traducere din Euobserver)
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
http://www.scritube.com/stiinta/stiinte-politice/STRATEGIA-DEZVOLTARIIDURABILE92792.php (prezentare)

Precondiiile unei abordri sistemice care s asigure succesul reformelor instituionale

presupun eficientizarea programelor de protecie social, ceea ce nseamn, n primul
rnd, o identificare adecvat a segmentului de populaie aflat n nevoie. Aceasta, la
rndul ei, presupune:
- un instrument ct mai adecvat de msurare a resurselor persoanelor;
- o eviden corect a tipurilor de risc social , impunerea lor n contiina publicunde
este cazul; o eviden a grupurilor care pot cdea sub incidena acestora.
- identificarea corect a grupurilor aflate sub incidena mai multor factori de riscsocial;
- identificarea resurselor instituionale utilizabile i a celor implicate n atenuarea
incidenei factorilor de risc social;
- o distribuie optim ntre suportul financiar i oferta de servicii sociale adresate celor n
nevoie, n vederea optimizrii interveniei sociale (demonetizareasuportului social);
- o distribuire ct mai corect i realist a responsabilitilor n asigurareabunstrii,
ntre stat i cetean, dar i ntre nivelul central i cel local.
2. SCADEREA CALITATII VIETII LA NIVELUL GRUPULUI VULNERABIL AL
PERSOANELOR VARSTNICE, IN CONDITIILE ACCELERARII PROCESULUI
DE SARACIRE LA NIVEL NATIONAL, IN CONDITIILE CRIZEI
Majoritatea populaiei vstnice din Romnia continu s nu dispun de resurse
financiare suficiente pentru o via decent i n consecin calitatea vieii acestei
categorii de populaie nregistreaz o degradare continu.
Cheltuielile pentru ntreinerea locuinei, plata alimentelor i a serviciilor de sntate
sunt mpovrtoare, n timp ce preocuprile pentru participarea la viaa social i
cultural rmn marginale, iar sprijinul concret din partea statului nu exist.
Majorarea ratei srciei absolute n rndul persoanelor vrstnice s-a datorat accelerrii
procesului de srcie la nivelul ntregii populaii a Romniei. Aa cum secunoate,
vrstnicii nu sunt beneficiari ai creterilor economice, iar cheltuielile curente,precum i
cele viitoare, pentru plata serviciilor, a produselor alimentare de baz i acelor

nealimentare, majorate de scumpiri periodice, tind s determine alunecarea spre srcie a

tot mai multor persoane vrstnice.
3. PROBLEME CARE SE AFAL PE AGENDA DE INTERES A GUVERNARII
Pe domenii de interes pentru persoanele vrstnice, se pot evidenia, unele probleme care
se justific a fi soluionate n perioada urmtoare,dup cum urmeaz2:
3.1. Pensii i asigurri sociale

.Nivelul pensiilor n sistemul public se menine mic fa de cel al

salariilor (pensia medie asigurri sociale (fr agricultori) a reprezentat n luna
februarie 2010 numai 52,1% din salariul mediu net), dei i salariile sunt
departe de

ceea

ce ar

fi necesar,

nu doar

pentru un

trai decent,

ci i

pentru a constitui un mijlocde atragere a forei de munc;

Erodarea puterii de cumprare a pensiilor datorit creterii inflaiei reale,

cutoate majorrile aplicate valorii punctului de pensie, aplicate n perioada 2008
-2009

3.2. Asisten medical

Sistemul de servicii medico-sociale este reglementat n mod fragmentat,asistena

btrnilor singuri, care nu se mai pot autogospodri i a celor cudizabiliti (ca
grupuri

principale

de

risc)

nu

se

sistem articulat de servicii i instituii care prin

realizeaz
cooperare

coordonat

ntr-un

permanent

poatgaranta eficientizarea serviciilor acordate;

Veniturile insuficiente ale pensionarilor fac ca acetia s nu mai poat

acopericheltuielile

strict

necesare pentru

procurarea

http://www.scribd.com/doc/55483028/16/Strategia-Na%C5%A3ional%C4%83-Anti-

%E2%80%93-S%C4%83r%C4%83cie-%C5%9Fi-Promovare-a-Incluziunii

medicamentelor de intreinere asntii i pentru plata unor servicii i analize

medicale n ambulatoriu sau n spitale

3.3. Asistena social

Se constat o slab dezvoltare a serviciilor pentru vrstnicii aflai n dificultate

comparativ cu alte categorii defavorizate de populaie (copii, persoane cudizabiliti) i o

insuficient dezvoltare a structurilor la nivelul autoritilor publice centrale i locale care
s monitorizeze cazurile sociale din cadrul acestora;

Nu sunt dezvoltate programe de reinserie social i de meninere a unei viei

active i a unei participri semnificative a persoanelor vrstnice n societate

Legislaia

domeniul

financiar nu

ncurajeaz

suficient

transferurile

ntresectorul public i cel privat , astfel nct resursele sunt insuficiente i

inegalrepartizate la nivelul comunitilor, cu diferene majore ntre localiti;

Nu exist o autoritate la nivel naional care s monitorizeze aplicarea msurilor pe

plan local i pentru gestionarea bazei de date cu privire la protecia persoanelor
vrstnice;

Nu exist servicii/departamente destinate persoanelor vrstnice n cadrul

direciilor de asisten social judeene, persoanele vrstnice intrnd ncategoria
persoanelor adulte sau cu dizabiliti;

Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnicereprezint un act

normativ depit fa de situaia actual, ceea ce face caadministraia public cu
atribuii n domeniu s nu fie n msur s eliminesituaiile de abuz i neglijen la
care sunt expuse persoanele vrstnice i s leofere acestora un trai decent;

3.4. Propuneri privind mbuntirea sistemului de pensii

Majorarea punctului de pensie la cel puin 45,0 % din salariul mediu brut pe ar;

Indexarea pensiilor cu indicele de acoperire integral a creterii preurilor

laprodusele alimentare de baz i la principalele servicii (termoficare, energie
electric, gaze naturale, telefon, radio -TV).

Anularea pensiei anticipate i pensiei anticipate parial;

Iniierea imediat a unor aciuni de revizuire medical a tuturor pensionarilor

deinvaliditate pe baza unor noi criterii;

stabilirea

pensiei

pe

baza

aceleiai

legi

pentru

toate

categoriile

de

angajai,indiferent de sectorul n care i-au desfurat activitatea;

s se elaboreze o metodologie de calcul a coului lunar minim de consum pentru

familia de pensionari adecvat nevoilor acestora, iar valoarea s se aprobe
periodic prin Hotrre a Guvernului i s fie luat n considerare la
stabilireacuantumului pensiei minime i altor prestaii;

compensarea n bani a tichetelor de cltorie pe calea ferat neutilizate;

suplimentarea numrului de bilete de tratament n staiuni balneoclimaterice

pentru pensionari;

s nu se capitalizeze pensiile ocupaionale (administrate privat) prin

diminuareacontribuiilor actuale de asigurri sociale;

meninerea actualelor procente ale contribuiilor de asigurri sociale;

s se aloce fondului de pensii o cot din ncasrile rezultate din

privatizareasocietilor comerciale cu capital de stat;

mrirea numrului de contribuabili la fondul de pensii prin identificarea muncii la

negru.

In Romania saracia este contrat teritorial.