Sunteți pe pagina 1din 3

Este sau nu n drept instana de judecat s oblige organul

de autoadministrare public local s repartizeze teren (lot


de pmnt) pentru construcia casei individuale?
8 octombrie 2012 | Vezi toate articolele din ntrebri i rspunsuri | Sursa: csj.md | Vizualizri: 1.127 |
Print

n scopul unificrii practicii judiciare n judectorii i Curile de Apel i ntru evitarea deficienelor la
punerea n aplicare a legislaiei ce reglementeaz repartizarea terenurilor (lot de pmnt) pentru
construcia caselor individuale, Curtea Suprem de Justiie ofer urmtoarele recomandri, elaborate cu
concursul profesorilor Facultii Drept a Universitii de Stat din Moldova.
Potrivit art. 77 alin. (5) din Legea privind administraia public local nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006,
nstrinarea, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor proprietate a unitii
administrativ-teritoriale se fac prin licitaie public, organizat n condiiile legii, cu excepia cazurilor
stabilite expres prin lege.
Conform art. 11 din Codul funciar, autoritile administraiei publice atribuie fr plat, eliberndu-le titluri
de proprietate, familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului pn la epuizarea
acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelor gospodreti i grdini: n orae de la 0,04 pn
la0,07 hectare, n localiti rurale pn la0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se
stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale.
n sensul dispoziiilor art. 10 alin. (8) lit. c) din Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii
publice nr. 121 din 04.05.2007, nu se permite nstrinarea cu titlu gratuit sau darea n comodat
persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu capital privat a bunurilor domeniului privat al statului sau al
unitii administrativ-teritoriale, cu excepia cazurilor n care aceste bunuri reprezint terenuri care se
atribuie persoanelor fizice pentru construcia de case individuale, n conformitate cu lege.
Imperfeciunile din legislaie, la soluionarea acestui gen de litigii, genereaz dificulti privitor la stabilirea
subiecilor care pot beneficia de teren fr plat i, respectiv, privitor la constatarea existenei rezervei
intravilanului.
Totodat, legislaia n vigoare nu reglementeaz clar care este modul de acordare a loturilor de pmnt
familiilor nou-formate pentru construcia caselor individuale de locuit.
Un factor primordial n soluionarea acestei chestiuni l constituie luarea la eviden a persoanelorsolicitani s li se atribuie, conform art. 11 alin. 1 Cod funciar, teren de pmnt pentru construcia casei
individuale de locuit i care au calitatea de familie nou-format.
Corobornd prevederile art. 34 alin. (1), (2), (3) din Codul cu privire la locuine al R.S.S. Moldoveneti, n
care sunt prevzute criteriile de luare la eviden a cetenilor care au nevoie de mbuntirea condiiilor
de trai, cu prevederile art. 11 alin. 1 Cod funciar, se poate deduce c organul administraiei publice locale
responsabil de luarea la eviden a cetenilor care au nevoie de mbuntirea condiiilor de trai, n urma
examinrii tuturor actelor prezentate, va aduce la cunotina solicitantului faptul lurii sau refuzul lurii
acestuia la eviden pentru atribuirea unui teren de pmnt pentru construcia casei individuale de locuit,
ca familiei nou-formate.
Refuzul organului administraiei publice locale privind includerea n rndul pentru atribuirea unui teren de
pmnt pentru construcia casei de locuit, ca familie nou-format, poate fi contestat n instanele
judectoreti conform legislaiei n vigoare.
O alt condiie obligatorie pentru acordarea loturilor de pmnt familiilor nou-formate o constituie existena
fondului de rezerv.
Respectiv, n situaia n care reclamanii au respectat toate condiiile pentru atribuirea lotului de teren
pentru construcia casei individuale i anume: au fost luai la eviden pentru mbuntirea condiiilor de
trai, a fost respectat consecutivitatea rndului, fiind trecut rndul lor, iar reprezentanii administraiei
publice locale nu au prezentat probe concludente i pertinente care s confirme lipsa terenurilor n fondul

de rezerv al organului administraiei publice locale, acesta poate fi obligat s repartizeze reclamantului
teren (lot de pmnt) pentru construcia casei individuale.
Totodat instanele de judecat sunt atenionate c prin hotrri judectoreti nu vor substitui atribuiile
autoritilor administraiei publice locale, adic nu vor primi spre examinare cereri de atribuire a loturilor
de teren pentru construcia casei individuale dac reclamanii nu justific nici una din condiiile impuse de
lege pentru exercitarea acestui drept. Astfel de situaii nu se judec n procedur civil. (art.169, alin.1,
lit.a) CPC i art.265, lit.a) CPC).
Instanele de judecat se vor expune asupra fondului cauzelor civile n cazurile n care reclamanii care
au justificat condiii impuse de lege contest inaciunile autoritii publice locale.
Shortlink:
http://ajm.md/publ

Poate sau nu a fi recunoscut dreptul de proprietate de ctre


instanele de judecat la construciile neautorizate i cum
trebuie de soluionat problema?
8 octombrie 2012 | Vezi toate articolele din ntrebri i rspunsuri | Sursa: csj.md | Vizualizri: 1.313 |
Print

n scopul unificrii practicii judiciare n judectorii i Curile de Apel i ntru evitarea deficienelor la
punerea n aplicare a legislaiei n domeniul construciilor, Curtea Suprem de Justiie ofer urmtoarele
recomandri, elaborate cu concursul profesorilor Facultii Drept a Universitii de Stat din Moldova.
Conform art. 28 din Legea privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie nr. 163 din 09.07.2010,
construciile executate n lipsa certificatului de urbanism pentru proiectare, a documentaiei de proiect i a
autorizaiei de construire se consider construcii neautorizate.
Articolul 41 din Legea privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului nr. 335 din 17.05.1996
prevede c, amplasarea i proiectarea construciilor i amenajrilor se autorizeaz prin certificatul de
urbanism, iar executarea lor, prin autorizaia de construire, iar potrivit art. 42 alin. (1) din aceast lege,
certificatul de urbanism i autorizaia de construire se elibereaz de ctre administraia public local.
Conform art. 18 alin. (1) din Legea privind calitatea n construcii nr. 721 din 02.02.1996, recepia
construciilor este obligatorie i constituie certificarea realizrii acestora pe baza examinrii lor
nemijlocite, n conformitate cu documentaia de proiect i execuie i cu alte documentele cuprinse n
cartea tehnic a construciei.
Potrivit art. 21 alin. (3), art.2 (1) din legea respectiv, fr nregistrarea autorizaiei de construirela
Inspeciade Stat n Construcii, se interzice executarea de lucrri la construciile de orice categorie i
instalaiilor aferente acestora, indiferent de tipul de proprietate sau destinaie.
Procedura de recepie a construciilor este reglementat prin Regulamentul de recepie a construciilor i
instalaiilor aferente aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 285 din 23.05.1996. Conform p.1 al acestui
Regulament, recepia constituie o component a sistemului calitii n construcii i este actul prin care
comisia de recepie declar c accept i preia lucrarea definitivat de construcie i instalaiile aferente
acesteia, cu sau fr rezerve, i c aceasta poate fi dat n folosin, iar conform p. 8 din acest
Regulament, comisiile de recepie a construciilor i a instalaiilor aferente acestora vor fi desemnate de
ctre investitor ntr-o componen de cel puin 5 persoane. n componena lor vor fi inclui reprezentantul
investitorului, reprezentantul administraiei publice locale n teritoriul creia este situat construcia,
specialiti notorii din domeniul vizat.
Or, recunoaterea dreptului de proprietate cu nregistrarea construciilor neautorizate, ar constitui
substituirea instanei de judecat n aprecierea unor aspecte ce in de interesul public i anume
asigurarea calitii n construcii, corespunderea imobilului neautorizat cu cerinele de exploatare a
acestora, care sunt stabilite de Legea privind calitatea n construcii nr. 721 din 02.02.1996, Legea privind

autorizarea executrii lucrrilor de construcie nr. 163 din 09.07.2010 precum i de alte acte normative
incidente.
Pct. 6 al Hotrrii Plenului CSJ nr.2 din 27.03.2006 Cu privire la aplicarea unor dispoziii ale Codului civil
i ale altor acte normative referitoare la dreptul de proprietate privat asupra imobilelor, inclusiv asupra
construciilor anexe explic c, la soluionarea litigiului asupra imobilului, aprut nainte de finalizarea
construirii i nregistrrii lui, instana judectoreasc nu va putea s recunoasc dreptul de proprietate
asupra imobilului respectiv, ci numai asupra materialelor de construcie din care este alctuit imobilul, cu
posibilitatea ulterioar a proprietarului materialilor i al autorizaiei de construcie de a continua
construirea i a nregistra dreptul de proprietate pe cale administrativ.
De asemenea, pct. 19 al Hotrrii Plenului CSJ nr. 4 din 07.07.2008 Privind practica judiciar cu privire la
constatarea faptelor care au valoare juridic i declararea persoanei disprut fr urm sau decedat
explic c, instana judectoreasc nu are dreptul s constate faptul aflrii n posesie a construciilor care
nu sunt terminate sau nu sunt primite n exploatare, deoarece asemenea construcii nu urmeaz a fi
nregistrate. Nu pot fi examinate n ordinea procedurii speciale, de asemenea, i cererile despre
constatarea faptului aflrii n posesie a unei construcii construite arbitrar sau a unei construcii
nregistrate anterior pe numele altei persoane sau procurate de ctre petiionar conform tranzaciei
nelegalizate.
Astfel, recunoaterea dreptului de proprietate asupra unor construcii construite neautorizat este vdit
contrar legii. Reclamanii trebuie s respecte procedura prevzut de lege n acest sens i anume pe
cale extrajudiciar prin adresarea organelor competente privind legalizarea acestor construcii.
n consecin, astfel de cereri de chemare n judecat sau cereri n procedur special nu se judec n
procedur civil. Respectiv instanele de judecat vor refuza n primirea cererilor conform art.169, alin. 1,
lit.a) CPC sau vor dispune ncetarea proceselor conform art.265, lit.a) CPC.
Dac totui judectoriile vor adopta hotrri privind fondul acestei categorii de cauze, interpretarea
corect a normelor materiale i procesuale revine instanelor judectoreti superioare.
n cazul n care astfel de cauze vor ajunge n ordinea cilor de atac n faa instanelor ierarhic superioare,
acestea vor exercita mputernicirea de a casa respectivele hotrri judectoreti i de a decide ncetarea
proceselor conform art.265, lit.a) CPC.
Shortlink: