Bogdan-Daniel Duescu

Protecia i sigurana social

1. Obiectivele acestei analize:

o
o
o
o
o
o

Definirea proteciei sociale;

Identificarea domeniilor proteciei sociale;
Definirea siguranei/ securitii sociale;
Stabilirea modelelor de securitate sociale;
Surprinderea factorilor care determin orientarea proteciei sociale;
Identificarea modalitilor interne i externe de raportare a Romniei la
procesele de globalizare i integrare european prin prisma proteciei
sociale.

2. Coninutul acestei analize:

o
o
o
o
o
o

1. Ce este protecia social?

2. Domenii ale proteciei sociale;
3. Conceptul de siguran/securitate social;
4. Modele de securitate social;
5. Factorii care determin profilul sau orientarea proteciei sociale;
6. Modaliti de raportare a Romniei la procesele de globalizare i integrare
european prin prisma proteciei sociale (msuri interne i msuri externe).

3. Analiz:
1. Ce este protecia social?
Protecia social reprezint unul din obiectivele centrale ale politicii
sociale. Politica social n perioada de tranziie se caracterizeaz n primul rnd
prin asigurarea proteciei sociale n faa fenomenelor inerente acestei etape: omaj,
inflaie, accentuarea srciei, marginalizare social etc.
Protecia social se manifest printr-un ansamblu de msuri care
urmresc direcii practice orientate spre aciuni difereniate pe segmente de
populaie. Protecia social este ndreptat spre maximizarea strii de siguran
social.

Protecia i sigurana social

2. Domenii ale protectiei sociale:

o Protecia grupurilor sociale defavorizate cum ar fi:
Persoanele cu dizabiliti, minori abandonai, tineri fr sprijin
material, populaie vrstnic fr ajutor, tinere mame cu situaie familial
nereglementat legal, omeri etc.
o Protecia mpotriva deteriorrii calitii vieii:
Formeaz un ansamblu de msuri menite s acioneze n special
asupra pstrrii dimensiunilor indicatorilor cantitativi i calitativi ai calitii
vieii.
o Protecia locului de munc se refer la:
Stimularea dezvoltrii activitilor economice care s ofere locuri de
munc cu cerine de calificare superioar;
Acordarea de compensaii economice i sociale pentru acele activiti
care au grad sczut de acceptabilitate social;
Protecia social, economic, financiar i juridic n cazul producerii
unor evenimente.
o Protectia populatiei salariate:
Este asigurat prin aciunile conjugate ale sindicatelor dar i legislaia
adecvat domeniului muncii i proteciei sociale. Include asigurarea de
condiii fizice, sociale, organizaionale, precum i protecia mpotriva
oricror abuzuri.
o Protectia intregii colectivitati:
Urmrete asigurarea mpotriva unor procese sociale, patologice, cu
aciune negativ major asupra condiiei individului. Printre exemple se
numr crizele economice, criminalitatea, fenomenul corupiei, tensiunile
inter-etnice, tensiunile inter-religioase, tensiunile inter-rasiale.
o Protecia social complementar:
Presupune ansamblul dispoziiilor fiscale i a modalitilor de
gestionare a fondurilor legate de asigurrile sociale complementare. n anul

Bogdan-Daniel Duescu

1936, Franklin D. Roosvelt afirma: Taxele n final sunt obligaiile pe care le

pltim pentru privilegiile de a fi membrii unei societi organizate.
3. Conceptul de siguran/securitate social:
Conceptul poate fi abordat spre definire cel puin din dou
perspective, ca stare resimit de populaie, respectiv ca rspundere a
societii fa de nevoia de protecie a populaiei.
Sigurana social poate fi definit ca o stare perceput la nivelul
individului, a colectivitii, a ntregii naiuni, care, pe lng faptul c ofer
confort moral dar i psihic, demonstreaz de asemenea capabilitile
societii de a rspunde ntr-o anumit msur la solicitrile formulate prin
problematica social.
Problematica securitii sociale cuprinde elementele variabile care
trebuie identificate i n mod natural ntr-un stat ce se consider a fi social,
rezolvate. Se ntinde de la politica de sntate, la serviciile sociale, pn la
evoluia structurilor i instituiilor responsabile n domeniul siguranei
sociale. n ceea ce privete direciile politicile de securitate social pot fi
enumerate: politica de formare a specialitilor din diverse domenii, politica
anti-inflaionist, politica de aprare naional, politica n domeniul judiciar
etc.
4. Modele de securitate social:
Exist n principal patru modele de securitate social. Modelul
instituional presupune n acelai timp c nevoile de baz sunt satisfcute i
c exist un anumit grad de redistribuire a veniturilor, exemplul fiind
sistemul de pensii din Suedia. Modelul rezidual este caracterizat prin
preocuparea numai fa de nevoile de baz, exemplele concludente fiind
Frana, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Modelul ceteniei este
caracterizat de preocuparea fa de asigurarea unui nivel minim de securitate
pentru toi, exemplele fiind Australia i Danemarca. Modelul meritului
profesional este caracterizat de faptul c beneficiile sunt legate de statului
profesional, exemplul fiind Germania.
5. Factorii care determin profilul sau orientarea proteciei sociale:

Protecia i sigurana social

Protecia social este influenat de o multitudine de factori

ideologici/politici, culturali, structurali, economici, instituionali,
transnaionali.
Factorii ideologici/politici se refer la tipul de regim politic,
resprezentarea parlamentar a diverselor partide politice, istoria conflictelor
de clas dar i influena unor organizaii i micri sociale ale minoritilor.
Factorii culturali se refer la considerente precum poziia femeii n
societate, rolul familiei n protecia social a indivizilor, atitudinea fa de
munc, atitudinea fa de persoanele defavorizate (persoane cu dizabiliti,
copii, persoane srace).
Factorii structurali se refer la structura sistemului social i n primul
rnd a celui de securitate social. Elemente importante mai sunt: structura
societii1, structura proprietii2, raportul central/local n asumarea
responsabilitilor de protecie social.
Factorii economici se refer la rezervele naturale care pot aduce resurse
pentru buget, la nivelul de dezvoltare economic, la nivelul de impozitare
dar i la crizele economice.
Factorii instituionali cuprind sindicatele, bisericile, comunitile
locale, comunitile academice. Toate aceste instituii prin diverse
interaciuni i prghii pot influena profilul proteciei sociale.
Factorii transnaionali, fie regionali sau/i globali se refer la instituii
politico-militare3, instituii economice i financiare4, dar i la O.N.G.-uri.
6. Modaliti de raportare a Romniei la procesele de globalizare i
integrare european prin prisma proteciei sociale:
Romnia se raporteaz la acest problematic studiat prin msuri interne i
msuri de ordin extern.
1 Dimensiunile clasei de jos, dimensiunile clasei mijlocii, rata omajului.
2 Proprietate public sau privat.
3 Uniunea European, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, Organiza ia Na iunilor Unite.
4 Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, O.E.C.D.

Bogdan-Daniel Duescu

o
o
o
o
o
o

o
o
o
o

Msuri de ordin intern:

Reducerea incompletitudinii sistemului romnesc de politici sociale
prin: constituirea unui sistem de servicii comunitare de asisten
social primar, introducerea unor msuri de protecie eficiente pentru
grupurile sociale anterior ignorate, rezolvarea problemei locuinelor
sociale, rezolvarea problemei accesibilitii serviciilor pentru copii;
Creterea coerenei i echitii fr a reduce eficiena, adic
necesitatea unificrii sistemului de servicii de asisten social care
este dispersat ntre ministere i agenii;
Rezolvarea unor probleme majore ale sistemului care in de copiii
instituionalizai, segmentul srac al etnei rromilor, probleme legate de
calitatea reproducerii/educaia contraceptiv a populaiei srace,
reducerea abandonului colar;
Combaterea fenomenului de nepotism;
Creterea raionalitii sistemului i a calitii deciziilor prin
implicarea specialitilor n elaborarea politicilor sociale;
Schimbarea accentului de la drepturile ceteneti spre obligaiile
ceteneti;
Completarea abordrilor bazate pe conceptul de srcie cu cele bazate
pe conceptul de excluziune social;
Adoptarea, indiferent de partidele aflate la putere i ideologiile lor, a
msurilor de reform social care au un caracter imperativ;
Creterea rolului comunitilor n gestionarea propriilor probleme
sociale.
Msuri de ordin extern:
Deplasarea accentului pe creterea eficienei i renunarea la
obiectivul reducerii inegalitii sociale;
Sincronizarea negocierilor cu agenii europenizrii i globalizrii;
Trecerea treptat la aplicarea drepturilor omului ca baz a politicilor
sociale (spre exemplu, politicile pentru imigrani);
Pregtirea unor msuri anticipative care s limiteze efectele unor
probleme sociale previzibile, precum mbtrnirea populaiei i
consecinele ei asupra sistemelor de pensii, emigrarea forei de munc
nalt calificate;

Protecia i sigurana social

o Maximizarea avantajelor n negocierile cu U.E. prin utilizarea

maximal a fondurilor nerambursabile dar i solicitarea de perioade de
graie pentru adoptarea de ctre Romnia a unor msuri care nu se
pliaz pe contextul actual;
o Bunstarea prin munc, pentru a reduce cheltuielile bugetare i
implicit ratele de impozitare, adic costurile cu fora de munc i a
deveni astfel competitivi pe plan extern cu propriile companii;
o Privatizarea companiilor de stat i atragerea de companii strine
multinaionale pe piaa romneasc pentru a integra economia
Romniei n cea mondial, toate acestea fcute n condiii negociate,
finalizare prin situaii win-win.