EXRCITO BRASILEIRO

UNIVERSIDADE GAMA FILHO

PS-GRADUAO EM GESTO DA ADMINISTRAO PBLICA

EDSON ANTONIO GARCIA AMIRATO

GESTO DE ESTOQUES NAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DO EXRCITO

BRASILEIRO: SISTEMA DE CONTROLE FSICO

CORUMB / MS
2013

EXRCITO BRASILEIRO
DEPARTAMENTO DE EDUCAO E CULTURA DO EXRCITO
DIRETORIA DE FORMAO E APERFEIOAMENTO
ESCOLA DE COMANDO E ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
UNIVERSIDADE GAMA FILHO
PS-GRADUAO EM GESTO DA ADMINISTRAO PBLICA
CURSO DE GESTO E ASSESSORAMENTO DE ESTADO-MAIOR

GESTO DE ESTOQUES NAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DO EXRCITO

BRASILEIRO: SISTEMA DE CONTROLE FSICO

EDSON ANTONIO GARCIA AMIRATO

CORUMB / MS
2013

EDSON ANTONIO GARCIA AMIRATO

GESTO DE ESTOQUES NAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DO EXRCITO

BRASILEIRO: SISTEMA DE CONTROLE FSICO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Programa de Ps-Graduao em Gesto da
Adminstrao Pblica da Universidade Gama
Filho / Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito, para o Curso de Gesto e
Assessoramento de Estado-Maior, como
requisito para obteno do grau de especialista
em Gesto da Administao Pblica.

Professora Orientadora: Prof. MSc.

Margarida Maria Rocha Bernandes

CORUMB / MS
2013

Aluno: EDSON ANTONIO GARCIA AMIRATO

Ttulo
do
trabalho:
GESTO
DE
ESTOQUES
NAS
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DO EXRCITO BRASILEIRO: SISTEMA DE CONTROLE
FSICO

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Programa de Ps-Graduao em

Gesto da Administrao Pblica da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito /
Universidade Gama Filho, para o Curso de Gesto e Assessoramento de Estado-Maior,
como requisito para obteno do grau de especialista em Gesto da Administao Pblica.
AVALIAO
1.

CONTEDO
Grau: ______

2.

FORMA
Grau: ______

3.

NOTA FINAL: ______

AVALIADO POR
Prof. MSc. Margarida Maria Rocha Bernardes ___________________________________
(Presidente)
(Assinatura)

Prof. MSc. Ingryd Cunha Ventura Felipe

___________________________________
(Assinatura)

Prof. Dr. Silvestre Prado de Souza Neto

___________________________________
(Assinatura)

Rio de Janeiro, _____ de ______________ de ______.

Amirato, Edson Antonio Garcia.

Gesto de Estoques nas Unidades Administrativas do Exrcito Brasileiro:
Sistema de Controle Fsico / Edson Antonio Garcia Amirato. Corumb, 2013.
39 f.
Orientadora: Margarida Maria Rocha Bernandes.
Monografia Exrcito Brasileiro/Universidade Gama Filho.
1. Administrao de Materiais. 2. SISCOFIS. 3. funcionalidades
I. Orientadora Margarida Maria Rocha Bernandes. II. Exrcito
Brasileiro/Universidade Gama Filho. III. Gesto de Estoques nas Unidades
Administrativas do Exrcito Brasileiro: Sistema de Controle Fsico.

AGRADECIMENTOS
Ao Senhor Deus, pela graa e misericrdia a cada dia.
minha esposa Almirene, pelo incentivo e apoio incondicionais durante o curso.
Ao Exrcito Brasileiro, pela oportunidade do aperfeioamento profissional.
Prof. Margarida Maria Rocha Bernardes, pelo acompanhamento sbio, amigvel
e incansvel durante o curso.
A todos os que direta ou indiretamente contriburam para a realizao desta
pesquisa.

...e ainda assim armazena as suas provises no

vero e na poca da colheita ajunta o seu
alimento.
(Livro de Provrbios 6.8)

RESUMO
AMIRATO, Edson Antonio Garcia. Gesto de Estoques nas Unidades Administrativas do
Exrcito Brasileiro: Sistema de Controle Fsico. 2013. 39 f. Monografia (Especializao) Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito/ Universidade Gama Filho. Corumb, 2013.

Esta pesquisa bibliogrfica aborda a gesto de estoques nas unidades administrativas do Exrcito
Brasileiro (EB): Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS). Percebeu-se que em muitas unidades
administrativas do EB no h uma gesto de estoques alinhada aos melhores preceitos da matria.
Contudo, o SISCOFIS - Sistema de Controle Fsico - subsistema do SIMATEX - Sistema de
Material do Exrcito - est em uso na Fora desde o ano 2000, mas no tem sido utilizado na sua
plenitude em prol da gesto de estoques. Tem como objeto de estudo a gesto de estoques,
armazenagem e mensurao da demanda, alinhadas aos preceitos da matria dentro do Sistema de
Controle Fsico do Exrcito Brasileiro. Os objetivos so: Identificar os principais benefcios do
Sistema de Controle Fsico como ferramenta de gesto de estoques, armazenagem e mensurao
da demanda nas unidades administrativas do Exrcito Brasileiro; Identificar possibilidades de
funcionamento e possveis melhorias necessrias para as unidades administrativas do Exrcito
Brasileiro; e Listar outras funcionalidades desejveis e necessrias para serem implantadas no
Sistema de Controle Fsico do Exrcito Brasileiro para viabilizar maior alinhamento ao
referencial terico existente sobre o assunto. Vislumbrou-se a necessidade de existir um completo
conhecimento das possibilidades desse sistema, a serem empregadas no gerenciamento dos
diversos itens de suprimento no EB. Para tanto, foram consultadas obras de autores que tratam de
Administrao de Materiais e Logstica, como Ballou, Barbieri e Paterno; e legislaes
pertinentes ao assunto, como a Portaria n 017-EME, de 8 de maro de 2007. Alm disso,
pesquisou-se a operao do prprio aplicativo do SISCOFIS verso 3.3.3 b e videoaulas
preparadas pelo Comando Logstico (COLOG). Com a inteno de cooperar com os gestores
pblicos das unidades administrativas do EB, este trabalho identificou os principais benefcios do
Sistema de Controle Fsico como ferramenta de gesto de estoques, armazenagem e mensurao
da demanda nas unidades administrativas do Exrcito Brasileiro; identificou possibilidades de
funcionamento e possveis melhorias necessrias para essas unidades; e listou outras
funcionalidades desejveis e necessrias para serem implantadas no SISCOFIS para viabilizar
maior alinhamento ao referencial terico existente sobre o assunto.

Palavras-chave: Administrao de Materiais SISCOFIS funcionalidades.

SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................
REFERENCIAL TERICO....................................................................
Aquisies de materiais e suas peculiaridades na OM..............................
Levantamento de necessidades e seleo de fornecedores........................
Gesto de Estoques.......................................................................................
Anlise ABC e XYZ.....................................................................................
Previso da demanda....................................................................................
Sistemas de reposio de estoques................................................................
Armazenamento dos materiais...................................................................
Manuteno dos itens estocados...................................................................
Atividades operacionais e administrativas do armazenamento nas
organizaes..................................................................................................
2 METODOLOGIA.......................................................................................
3 ANLISE E DISCUSSO DOS DADOS................................................
4 CONCLUSO..............................................................................................
REFERNCIAS.........................................................................................

1
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.4
1.4.1
1.4.2

09
11
11
12
15
15
16
18
21
21
22
27
28
36
38

INTRODUO
O presente trabalho fruto de uma anlise profissional e acadmica, estimulada pela
prtica em gesto patrimonial, experimentada em Unidades Gestoras do Exrcito Brasileiro e
pelo conhecimento auferido durante o programa de Ps-Graduao em Gesto da Administrao
Pblica pelo Centro de Estudos do Pessoal e pela Universidade Gama Filho.
Percebe-se que em muitas unidades administrativas do Exrcito Brasileiro (EB) no h
uma gesto de estoques alinhada aos melhores preceitos da matria. Contudo, o SISCOFIS Sistema de Controle Fsico - subsistema do SIMATEX - Sistema de Material do Exrcito - est
em uso na Fora desde o ano 2000, mas no tem sido utilizado na sua plenitude em prol da gesto
de estoques.
Desta forma, emerge como objeto de estudo a gesto de estoques, armazenagem e
mensurao da demanda, alinhadas aos preceitos da matria dentro do Sistema de Controle Fsico
do Exrcito Brasileiro.
A preocupao em gerir os estoques, a armazenagem e a mensurao da demanda sofreu
relevantes mudanas no Brasil aps o advento do Plano Real que estabilizou a economia do pas,
implementado em 1994. Antes desse episdio, vivia-se uma poca de alta inflao, e, os custos
relacionados Logstica eram disfarados e de difcil conhecimento.
Por exemplo, manter estoques elevados poderia ser a forma mais adequada de obter
grandes vantagens financeiras, pois a reposio dos materiais dava-se sempre a preos mais
elevados. Numa economia mais estvel e de baixa inflao, isto no verdadeiro, e uma boa
gesto dos estoques, armazenagem adequada e distribuio eficiente, certamente, sero
responsveis pelo aumento do nvel de servio oferecido aos clientes internos e melhor utilizao
dos recursos pblicos colocados disposio da unidade administrativa.
A partir dessa profunda mudana no mbito econmico do pas, foi necessria
verdadeira revoluo na maneira de gerir vrias atividades da Administrao de Materiais e
Suprimentos no EB, inclusive em unidades administrativas da Administrao Direta com suas
peculiaridades decorrentes das imposies legais, que teve como marco legal o art. 88 do
Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, in verbis: Os estoques sero obrigatriamente
contabilizados, fazendo-se a tomada anual das contas dos responsveis (BRASIL, 1967).
Nesse contexto, fez-se imprescindvel a adoo de uma viso integralizadora dos
processos de aquisio, gesto de estoques, armazenamento e distribuio de materiais.

10

Nessa senda, a partir do ano 1999, o EB d continuidade ao projeto de implantao do

SIMATEX, para, entre outros objetivos, controlar seus estoques por meio do subsistema
SISCOFIS - Sistema de Controle Fsico, conforme Portaria n 017- EME, de 8 de maro de 2007,
que aprovou as Normas para o Funcionamento do Sistema de Material do Exrcito (SIMATEX)
(BRASIL, 2007).
O sistema apresenta-se no mdulo OM com os menus de administrao; fichrio;
consultas; propostas; e relatrios, conforme Manual do usurio verso 2.01.
Frente ao exposto, as questes norteadoras da pesquisa so as seguintes: Quais as
possibilidades do Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS) na gesto de estoques, armazenagem e
mensurao da demanda do Exrcito Brasileiro (EB)? Quais os benefcios dessas possibilidades
para as unidades administrativas do Exrcito Brasileiro (EB)? Quais outras funcionalidades so
desejveis para serem implantadas no Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS) do Exrcito
Brasileiro (EB)?
Para responder as questes levantadas, foram elaborados os seguintes objetivos:
Identificar os principais benefcios do Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS) como
ferramenta de gesto de estoques, armazenagem e mensurao da demanda nas unidades
administrativas do Exrcito Brasileiro (EB);
Identificar possibilidades de funcionamento e possveis melhorias necessrias para as
unidades administrativas do Exrcito Brasileiro (EB); e
Listar outras funcionalidades desejveis e necessrias para serem implantadas no
Sistema de Controle Fsico (SISCOFIS) do Exrcito Brasileiro (EB) para viabilizar maior
alinhamento ao referencial terico existente sobre o assunto.
A justificativa de desenvolvimento deste estudo encontra respaldo no fato de buscar
contribuir com os gestores pblicos e os detentores do poder de deciso na melhoria da gesto de
estoques, armazenagem e mensurao da demanda nas unidades administrativas do Exrcito
Brasileiro e, em consequncia, na aplicao judiciosa dos recursos alocados de acordo com o
interesse pblico.
Tem como relevncia, portanto, a necessidade que haja um completo conhecimento das
possibilidades desse sistema, a serem empregadas no gerenciamento dos diversos itens de
suprimento demandados pelas unidades administrativas do Exrcito Brasileiro.

11

1 REFERENCIAL TERICO
Neste captulo foram abordadas, com base na bibliografia consultada, questes que
dizem respeito gesto de estoques e a influncia que essa gesto exerce nas aquisies
subsequentes.
A seguir, foram tratados os preceitos de armazenamento dos itens estocados e, por fim,
como esses itens so distribudos queles que geram sua demanda na Organizao Militar (OM).
Dentre as fontes consultadas para o desenvolvimento deste captulo h as que esto
ligadas bibliografia de Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais em geral. Tambm,
foi tomado como referncia o regramento castrense sobre gesto de materiais de consumo e
materiais permanentes. Importante comentar que este ltimo guarda subordinao legislao
pblica que normatiza a matria.
1.1 Aquisies de materiais e suas peculiaridades na OM
A aquisio de materiais para a utilizao nas operaes do dia-a-dia e formao de
estoques constitui-se a finalidade precpua da funo de compras, sendo comum s empresas e
aos rgos pblicos.
Conforme Martins et al (2005, p 64):
Hoje a funo compras vista como parte do processo de logstica das empresas, ou
seja, como parte integrante da cadeia de suprimentos (supply chain). Por isso, muitas
empresas passaram a usar a denominao gerenciamento da cadeia de suprimentos, um
conceito voltado para o processo, em vez do tradicional compras, voltado para as
transaes em si, e no para o todo.

Desta forma, a funo compras, de acordo com Gonalves (2004), requer uma
responsabilidade mais abrangente, que consiste no planejamento e acompanhamento do processo
de compra, o que pode incluir as seguintes atividades:
- os procedimentos para aquisio de materiais;
- as pesquisas e seleo dos fornecedores;
- as negociaes dos contratos de fornecimento;
- o acompanhamento dos contratos;
- as providncias para assegurar que o produto seja recebido no momento certo;
- a inspeo da qualidade e da quantidade desejadas;
- o controle das faturas de fornecimento de materiais para autorizao de pagamentos; e

12

- a coordenao geral entre os diversos setores da empresa.

A partir da realizao de todas estas atribuies em nvel gerencial, destacam-se os
seguintes objetivos que a funo compras almeja alcanar, de acordo com Gonalves (2004, p
195):
- comprar de forma eficiente, maximizando o ganho para a empresa, dentro dos padres
ticos;
- garantir o suprimento dos materiais, nas quantidades e nos prazos exigidos pelos
usurios; e
- criar rotinas e procedimentos dentro dos processos de aquisio que sejam geis e que
permitam um efetivo controle de todo o processo.
Mais particularmente na Administrao Militar, segundo o Regulamento de
Administrao do Exrcito RAE, artigos 27 e 35, compete ao Agente Diretor/Ordenador de
Despesas determinar que as compras (...) sejam efetuadas com estrita observncia da Legislao
pertinente, e ao Encarregado do Setor de Material, efetuar as compras (...), determinadas pelo
Ordenador de Despesas (BRASIL, EB, 1990).
No entanto, da prtica administrativa castrense, sabe-se que a aquisio realizada pelas
Sees de Aquisio, ou ainda, pelas Sees de Aquisio, Licitaes e Contratos, que foram
criadas na grande maioria das Unidades Gestoras do Exrcito Brasileiro, tendo em vista
constantes orientaes do Tribunal de Contas da Unio quanto segregao da funo de
aquisio daquela funo responsvel pela gesto de estoques e armazenamento em depsitos.
1.2 Levantamento de necessidades e seleo de fornecedores
A seleo de fornecedores em uma Organizao Militar, como Unidades Gestoras do
Poder Executivo Federal, deve pautar-se pelos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia, conforme o artigo 37 da Constituio Federal, regulamentado
pela Lei n 8.666, de 1993, que estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
(BRASIL, 1993).
As licitaes possuem diferentes modalidades, que so uma forma especfica de conduzir
o procedimento licitatrio, a partir de critrios definidos em lei. O valor estimado para contratao

13

o principal fator para escolha da modalidade de licitao, exceto quando se trata de prego, que
no est limitado a valores. As principais modalidades de licitao so concorrncia, tomada de
preo, convite, concurso, leilo e prego (FERNANDES, 2006).
Dessas modalidades, a que mais traz benefcios gesto de estoques dos depsitos das
OM o prego. Modalidade de licitao instituda pela Lei n 10.520, de 2002, em que a disputa
pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica e pode ser na forma
presencial ou eletrnica. Encontrando a seguinte definio dada por Jacoby Fernandes (2009,
p.409):
o prego uma nova modalidade de licitao pblica e pode ser conceituado como o
procedimento administrativo por meio do qual a Administrao Pblica, garantindo a
isonomia, seleciona fornecedor ou prestador de servio, visando execuo de objeto
comum no mercado, permitindo aos licitantes, em sesso pblica presencial ou virtual,
reduzir o valor da proposta por meio de lances verbais e sucessivos.

O prego na forma eletrnica foi regulamentado pelo Decreto n 5.450, de 2005; e, por
meio do Decreto n 7.892, de 2013, que revogou o Decreto n 3.931, de 2001, foi regrado o uso
do Sistema de Registro de Preos (SRP), previsto inicialmente pela Lei de Licitaes. Que
consiste em uma sistemtica que permite, por intermdio de uma nica licitao (concorrncia ou
prego), que a Administrao tenha a opo, sem compromisso, de adquirir/contratar, nas
melhores condies de mercado, bens e servios (BRASIL, 2013).
Esta ltima ferramenta, introduzida nas compras governamentais dos Poderes Federais,
trouxe solues a algumas problemticas enfrentadas pelos gestores, tais como: Como adquirir
com licitaes bens com consumo imprevisvel? Como melhorar o planejamento da organizao?
Como reduzir o volume de licitaes? Como aplicar bem os recursos liberados no final do ano?
Como conciliar as necessidades prementes com problemas de celeridade e eficincia?
Tem-se, ainda, como caractersticas do Sistema de Registro de Preo relevantes para
Administrao das Unidades Gestoras (BRASIL, 2013):
- possibilidade de adeso, pelas Unidades Gestoras (UG) no participantes (participantes
extraordinrios ou carona) que queiram se utilizar da Ata;
- prazo de vigncia da Ata limitada a um ano, permitindo que os contratos decorrentes
possam ter vigncia conforme o contido no edital, obedecido o disposto no artigo 57 da Lei n
8.666/93;
- indicado quando da necessidade de aquisies frequentes e demanda varivel;

14

- convenincia para a Administrao da entrega parcelada por parte do fornecedor,

otimizando os estoques e a contratao de servios pela Administrao, possibilitando a criao
de uma espcie de almoxarifado virtual; e
- necessidade de um bem ou servio que, por suas naturezas, possam ser compartilhados
por vrias UG, aumentando as vantagens de negociao, tendo em vista o volume a ser
contratado, propiciando reduo de custos.
Do acima exposto, infere-se que o SRP confere vrias vantagens a gesto de estoques
das OM, na oportunidade em que diminui um dos maiores trade-offs dessa atividade
manuteno de determinado nvel de estoque para atender a um nvel de servio versus custo de
estoque.
No entanto, quanto utilizao de Ata de Registro de Preo por UG no participante,
tipificada pelo art. 22 do Dec n 7.892/13, vale destacar que o 2 desse artigo desobriga o
fornecedor beneficirio da Ata a aceitar o fornecimento, o que coloca a UG no participante em
uma situao de vulnerabilidade, podendo causar dificuldades na manuteno dos nveis de seus
estoques. O que pode significar precariedade no atendimento ao cliente. Alm disso,
entendimento do Tribunal de Contas da Unio para os casos de carona em atas,
consubstanciado no Acrdo n 65/2010-Plenrio, traz a seguinte prescrio:
...determinao Secretaria de Sade do Estado de So Paulo (SES/SP) para que, por
ocasio da utilizao de recursos pblicos federais, previamente realizao de seus
certames licitatrios e ao acionamento de atas de registro de preo, prprias ou de
outros rgos, e periodicamente durante sua vigncia, efetue ampla pesquisa de
mercado, considerando os quantitativos, relevantes nas compras em grande escala, a
fim de verificar a aceitabilidade do preo do produto a ser adquirido, em obedincia
aos arts. 3, 15, inc. V, e 40, inc. X, da Lei n 8.666/1993 (grifo do autor) (BRASIL,
2010). 1

Observa-se que a faculdade de adquirir valendo-se de Ata de outra UG no exime a UG

carona de comprovar a vantagem na adoo desse procedimento.
Compreende-se que comprovar a vantagem atestar, por meio de pesquisa de mercado,
de que o valor do item no registro de preo permanece dentro dos critrios de aceitabilidade,
como entendimento da Corte de Contas, insculpido no excerto citado acima.

1 Dirio Oficial da Unio de 29 jan. 2010, S. 1, p. 180.

15

1.3 Gesto de Estoques

O estoque tem a funo reguladora entre a necessidade de consumo e a obteno de
mercadorias, pelo fato de que a velocidade de recebimento dos materiais (lead-time) diferente
da velocidade de utilizao desses materiais. Desse modo, os estoques exercem a funo de um
amortecedor colocado entre a demanda e a oferta de materiais (MARTINS et al, 2005).
Entretanto, um objetivo perseguido por quem administra estoques a manuteno de um
estoque mnimo que consiga atender s necessidades do cliente em relao especificao,
quantidade, localizao e tempo de disponibilizao de materiais, dentro de um custo aceitvel
para a administrao do empreendimento.
A despeito da importncia do tema, a gesto de estoques trabalha com uma srie de
indicadores que possibilitam verificar se os estoques esto sendo bem aplicados, bem locados,
bem armazenados e controlados.
Entre tais indicadores, os mais usuais so o inventrio fsico, a acurcia dos controles, o
nvel de servio, giro de estoques, cobertura de estoques e anlises ABC e XYZ (ibdem).
Esses indicadores so importantes para que o administrador tome decises gerenciais
sobre compra de insumos, produo e distribuio. Por conta da extrao de dados
imprescindveis utilizao de tcnicas de gesto de estoque que apiam a previso da demanda
e a reposio de estoques. Ou seja, quanto comprar e quando comprar (ibdem).
Ademais, segundo pesquisa realizada em hospitais norte-americanos o Ponto de Pedido
(PP), Classificao ABC e Lote Econmico de Compras (LEC) so as principais tcnicas
empregadas em hospitais norte-americanos, com adoo, respectivamente, em 92,9%; 61,9% e
54,8% dos casos pesquisados (WANKE, 2004).
1.3.1 Anlise ABC e XYZ
Segundo Ribeiro (2005, pargrafo 7):
A reviso dos itens padronizados, considerando-se os consumos especficos de materiais
diferenciados, um incio. Classificar os itens ABC / XYZ fundamental, pois se previnem
situaes de ter em estoque medicamentos de alto custo, mas nenhum analgsico para aquela
necessidade imediata. Como conseqncia de erros logsticos, na maioria das situaes h
aumento de estoques indevidos.

A anlise ABC uma das formas mais usuais de se examinar estoques. Essa anlise consiste
na verificao, em certo espao de tempo (normalmente 6 meses ou 1 ano), do consumo, em valor

16

monetrio ou quantidade, dos itens de estoque, para que eles possam ser classificados em ordem
decrescente de importncia. Aos itens mais importantes de todos, segundo a tica do valor ou da
quantidade, d-se a denominao itens classe A; aos intermedirios, itens classe B; e aos menos
importantes, itens classe C (BARBIERI e MACHLINE, 2006).
No existe forma totalmente aceita de dizer qual o percentual do total dos itens que pertencem
classe A, B ou C. Os itens A so os mais significativos, podendo representar algo entre 35% e 70%
do valor movimentado dos estoques, os itens B variam de 10% a 45%, e os itens C representam o
restante (ibdem).
A experincia demonstra que poucos itens, de 10% a 20% do total, so da classe A,
enquanto uma grande quantidade, em torno de 50%, so da classe C e 30% a 40% so da classe B.
A anlise XYZ diz respeito classificao dos itens de estoque conforme a sua relevncia
para os processos produtivos da empresa ou do cliente. De acordo com Paterno (SD) so assim
definidos:
- Material X tem aplicao pouco importante para o funcionamento (...), dado o grande
nmero de similares na Organizao. Exemplo: esparadrapo, fita adesiva etc.
- Material Y de aplicao mais ou menos importante e com similares que, embora
interferindo na qualidade, no interrompem a produo. Exemplo: fios de suturas, camas, macas etc.
- Material Z vital para a produo e sem similar (...). Exemplo: luvas cirrgicas, aparelho
de presso etc.
Para Barbieri e Machline, 2006, a determinao do grau de criticalidade ou de
imprescindibilidade de um determinado item pode ser efetuada por meio das respostas dadas s
seguintes perguntas feitas para cada item de material estocado:
- esse item essencial para alguma atividade vital da organizao?
- esse item pode ser adquirido facilmente?
- esse item possui equivalente(s) j especificado(s)?
- algum item equivalente pode ser adquirido facilmente?
1.3.2 Previso da demanda
Para qualquer administrao de materiais, torna-se imprescindvel a obteno de
previses sobre a demanda ou o consumo de itens, a fim de disponibilizar ao cliente o material
dentro das necessidades de especificao, quantidade e tempo solicitados.

17

Portanto, conforme Barbieri e Machline (2006, p. 83) previso da demanda :

um processo pelo qual se procura antever o que ir ocorrer no futuro para antecipar as
providncias necessrias para atender [aos] objetivos [da administrao de materiais] .

Para a previso da demanda existem mtodos qualitativos e mtodos quantitativos. Os

primeiros so baseados nas experincias e opinies de gestores e especialistas e, quanto aos
quantitativos so pautados em resultados da demanda que foi concretizada no passado,
processados por meio de frmulas matemticas (BARBIERI e MACHLINE, 2006).
importante salientar que mesmo os mtodos quantitativos de previso da demanda
so precedidos por uma anlise de informaes e hipteses sobre o futuro. A fim de se definir
qual o mtodo o mais apropriado, aps a aplicao do mtodo, o resultado dever ser
submetido interpretao para tomada de deciso, uso dos resultados e avaliao para
confirmar a adequao ao comportamento da demanda (ibdem).
Quando se tem a hiptese de que o comportamento da demanda no passado se repetir
no presente, so adotadas tcnicas baseadas em sries temporais, das quais as mais simples so
a mdia mvel aritmtica e a mdia mvel ponderada.
1.3.2.1 mdia mvel aritmtica
Esta tcnica um prolongamento da mdia aritmtica simples. A previso para o
prximo perodo obtida calculando-se a mdia dos valores da demanda de um nmero fixo de
perodos anteriores (n). A cada novo perodo, abandona-se a demanda mais antiga e acrescentase a nova, mantendo-se constante o perodo usado para calcular as mdias. uma boa tcnica
para iniciar a previso da demanda em uma organizao, tendo em vista ser fcil de calcular e
entender (PATERNO, SD e BARBIERI e MACHLINE, 2006).

18

Exemplo:
Tabela1- Mtodo da mdia mvel aritmtica
Ms

Demanda (em unidades)

Maro

70

Abril

75

Maio

65

Junho

80

Julho

78

(70+75+65+80)/4=72,5

Agosto

71

(75+65+80+78)/4=74,5

Setembro

55

(65+80+78+71)/4=75,5

Outubro
Fonte: BARBIERI e MACHLINE (2006, p 91)

Previso (n=4)

(80+78+71+55)/4=71,0

1.3.2.2 mdia mvel ponderada

A tcnica anterior atribui igual peso a todos os dados histricos. Na mdia mvel
ponderada determinado para cada um dos dados um peso cuja soma igual a 100%
(PATERNO, SD).
Considerando que as informaes de demanda mais recentes guardam maior relao de
influncia com a demanda a ser prevista, atribuem-se os maiores pesos para os dados mais
atuais e menores pesos para os dados mais antigos do perodo histrico considerado para o
clculo, como mostra o exemplo abaixo, baseado nos dados da tabela anterior:
P(Jul) = 70 x 10 + 75 x 20 + 65 x 30 + 80 x 40 = 73,5
10 + 20 + 30 + 40
Onde:
P(Jul) a previso da demanda para julho; e
10, 20, 30 e 40 so os pesos atribudos as demandas anteriores.
Fonte: adaptado de BARBIERI e MACHLINE, 2006

1.3.3 Sistemas de reposio de estoques

H algumas opes para a deciso sobre o momento de repor o estoque. Uma soluo
simplesmente esperar o estoque disponvel se esgotar. Porm, esse mtodo resultante de

19

desateno e no de intencionalidade. Poderia ser apropriado quando o cliente se sentir

satisfeito com prazos de entrega maiores do que o lead time (prazo de espera), mas seria
desastroso em se tratando das demandas de itens classificados como Z, ou mesmo Y
(TAYLOR, 2005).
A deciso de quanto e quando comprar pode ser tomada com base em quantidades
fixas e em perodos fixos, porm caso ocorra alguma variao na demanda ou no tempo de
entrega, dificuldades da quebra ou excesso de estoque sero percebidas (BARBIERI e
MACHLINE, 2006).
Na outra extremidade esto as decises de compras baseadas em quantidades e
perodos variveis, que permitem considerar modificaes da demanda e do prazo de
fornecimento. Porm, tornam os processos de deciso mais complexos e, em consequncia,
mais custosos para a administrao (ibdem).
Portanto, os sistemas de reposio mais usados e adequados para as organizaes so
aqueles que fixam um dos parmetros e mantm o outro parmetro varivel. Dentre estes, temos
o modelo de reposio contnua e o modelo de reposio peridica (ibdem).
Antes de descrever os modelos de reposio necessria uma mnima descrio de
importantes conceitos que sero utilizados no clculo dos sistemas de reviso de estoques, de
acordo com BARBIERI e MACHLINE, 2006. A saber:
- Prazo de espera, tempo de reabastecimento ou lead time, como j abordado
tacitamente, o tempo decorrido entre o incio do processo de reposio e a entrada dos
materiais em condies de uso nos almoxarifados, depsitos e outros pontos de estocagem.
- Estoque operacional a quantidade de material estocada para atender ao consumo
ou demanda normal prevista.
- Estoque de segurana (ES), estoque mnimo ou de reserva a quantia de material
estocada, alm do estoque operacional, para reduzir o risco de falta, em decorrncia de aumento
imprevisto da demanda, atrasos nas entregas dos fornecedores ou outros infortnios.
Vale ressaltar que s vale a pena manter estoque de segurana para itens crticos (Z) e
semicrticos (Y), segundo a classificao XYZ, por serem muito importantes para as atividades
e apresentarem problemas ou dificuldades para serem substitudos no caso de faltarem.
- Lote econmico de compras a quantidade fixa de compra que minimiza os custos
totais anuais de um item de estoque. Pode ser expresso por: Q = 2DS/IC, onde Q lote

20

econmico de compras, D a demanda anual em unidades, S o custo de obteno em unidades

monetrias, I o custo de manuteno como porcentagem do valor do item e C o valor da
unidade do item mantido em estoque.
1.3.3.1 modelo de reposio contnua
Este modelo, tambm chamado de modelo do lote padro, modelo do estoque
mnimo ou modelo do ponto de reposio, consiste em emitir um pedido de compras, com
quantidade igual ao lote econmico de compras, sempre que o nvel de estoques atingir o ponto
de pedido (MARTINS et al, 2005).
Ou, ainda, conforme Ballou (2001, p 259):
[Este modelo] supe que a demanda seja perptua e atue continuamente sobre o estoque
para reduzir seu nvel. Quando o estoque est esgotando ao ponto do seu nvel ser igual
ou menor do que uma quantidade especificada chamada de ponto de pedido, uma
quantidade econmica de pedido Q colocada na fonte de fornecimento para reabastecer
o estoque.

O ponto de pedido , portanto, um determinado nvel de estoque, que ao ser

alcanado, provoca o processo de um novo pedido de compra. Conhecidos a demanda em
determinada unidade de tempo (d), o tempo de reabastecimento (lead time) (L) e o estoque de
segurana (ES), calcula-se o ponto de pedido (PP). Tem-se, assim, que PP = d x L + ES
(BALLOU, 2001).
1.3.3.2 modelo de reposio peridica
Este mtodo, tambm chamado do intervalo mximo ou do estoque mximo (EMax),
uma alternativa ao mtodo anterior. Embora o mtodo de reposio contnua oferea um controle
preciso sobre cada item no estoque e isto resulte em custo total mais baixo, existem algumas
desvantagens. Por exemplo, muito provavelmente cada item ser requisitado em um tempo
distinto, perdendo assim, economias conjuntas de transporte e compra e dificultando o
relacionamento com o fornecedor, que ter que embarcar pedidos para itens diferentes
separadamente (BARBIERI e MACHLINE, 2006).
No entanto, no modelo de reposio peridica os nveis de estoque para itens diversos
podem ser revisados ao mesmo tempo, para que possam ser solicitados juntos ao fornecedor. Este
controle de reviso resultar em estoques um pouco maiores, porm os custos adicionais de

21

manuteno desses estoques podem ser mais do que compensados pelos menores custos
administrativos, pelos preos mais baixos e por custos de obteno menores (ibdem).
Alm disso, esse modelo de reposio possibilita que o estoque seja revisado por meio
de uma contagem por parcelas de estoque a cada dia, usando-se como base para isso o controle
ABC, em que, por exemplo, os itens A so repedidos mais frequentemente do que itens B
(BALLOU, 2001).
Portanto, os intervalos de tempo sero iguais a IP, e os lotes sero iguais diferena
entre o estoque mximo (Emax) e o estoque disponvel no dia da emisso do pedido de compras.
Para a utilizao do modelo deve-se descobrir o lote econmico de compras (Q) e fixar o estoque
de segurana (ES) para se obter o estoque mximo e conhecer a demanda mdia mensal do item
(D), a fim de se definir o intervalo de pedido e quantidade a ser comprada. Para tanto, depreendese que Emax = ES + Q e IP = Q/D (ibdem).
1.4 Armazenamento dos materiais
Para Dias (1996) a armazenagem de materiais no agrega valor ao produto, pelo
contrrio at eleva seu custo, porm, se utilizada de forma adequada, ela pode se constituir em
uma importante vantagem competitiva.
Conforme Ballou (2001, p.204), a estocagem de materiais possui quatro funes
primrias: manuteno, consolidao, fracionamento do volume e combinao.
Vale ressaltar o alerta de Banzato et al (2003), a respeito da m utilizao de espaos
para armazenamento:
Em muitos armazns, no momento, est-se tentando fazer duas a trs vezes mais do que
aquilo para o qual eles foram projetados [e talvez mal projetados]. Sendo assim, o que
acontece? Temos estoque colocado em corredores. Temos mltiplos paletes no mesmo
local de separao. Isto destri a produtividade. Estraga tudo para o que o armazm foi
projetado. Infelizmente, cria uma montanha de outros problemas, os quais so
indicadores da necessidade de reprojetar o armazm.

1.4.1 Manuteno dos itens estocados

A respeito do arranjo fsico (layout) da rea de estocagem, conforme Viana (2008), a
realizao de uma operao eficiente de armazenagem depende muito da existncia de um bom
layout, que determina, tipicamente, o grau de acesso ao material, os modelos de fluxo de
material, os locais de reas obstrudas, a eficincia da mo-de-obra e a segurana do pessoal e do
armazm.

22

De acordo com Alceu Filho (2008), os objetivos do layout de um armazm devem ser
ainda:
assegurar a utilizao mxima do espao;
propiciar a mais eficiente movimentao de materiais;
propiciar a estocagem mais econmica, em relao s despesas de equipamento,
espao, danos de material e mo-de-obra do armazm; e
fazer do armazm um modelo de boa organizao.
1.4.2 Atividades operacionais e administrativas do armazenamento nas organizaes
No item anterior tratou-se das principais consideraes sobre os aspectos fsicos
referentes aos locais de armazenamento. Agora, porm, abordam-se as atividades operacionais e
administrativas mais relevantes no contexto do armazenamento de estoques.
1.4.2.1 recebimento
O recebimento uma atividade de processamento do armazenamento que necessita de
muita ateno para no ocasionar problemas relacionados a produtos fora das especificaes da
compra, em nmero aqum do adquirido e danos no material que comprometam a sua qualidade
(BARBIERI e MACHLINE, 2006).
No mbito do Exrcito Brasileiro existe regramento especfico para o recebimento e
exame de material, prescrito pelo Captulo IV do Regulamento de Administrao do Exrcito, do
qual se destacam os seguintes dispositivos (BRASIL, EB, 1990):
- o material pode ser recebido individualmente por agente nomeado para tal ou por
comisso, igualmente nomeada para esse fim, podendo ser assessorada por especialistas ou
tcnicos, civis ou militares, julgados necessrios (artigo 66) (ibdem);
- todo e qualquer material destinado Organizao Militar dever ser entregue nos
Almoxarifados, Depsitos ou Salas de Entrada, acompanhados, conforme o caso, da nota fiscal
ou documento equivalente, guia de remessa ou de fornecimento, cabendo aos encarregados
dessas dependncias comunicarem essa entrega por escrito, de imediato, ao Fiscal Administrativo
para incluso em carga ou registro do material (artigo 67) (ibdem);
- quando for encontrada qualquer irregularidade no recebimento do material adquirido
pela Organizao Militar ou fornecido pelos rgos Provedores do Exrcito, o Fiscal

23

Administrativo e o agente executor ou os membros da comisso, previstos no artigo 66, lavraro

um Termo de Recebimento e Exame, que mencionar as irregularidades encontradas e os itens
rejeitados, com declarao dos motivos da rejeio (artigo 70) (ibdem).
Os materiais transferidos de outra OM ou recebidos de rgos provedores devero ser
recebidos acompanhados dos seus respectivos documentos de encaminhamento (guia de remessa,
guia de transferncia e outros), que devero ser produzidos pela Unidade de origem em, no
mnimo, duas vias originais (uma que depois de quitada retorna para a OM de origem e outra que
fica na OM de destino). Dever ser realizada uma verificao do estado fsico, do funcionamento
e da correta escriturao dos documentos que acompanham o material (ibdem).
Caso necessrio, ser nomeada uma comisso para o recebimento do material ( 2, n 2,
do Art 66, do R/3 RAE), in verbis: Ser nomeada comisso nos casos previstos pelos
regulamentos e instrues especiais ou, na sua falta, a critrio do Agente Diretor, considerando o
alto custo do material ou sua complexidade tcnica. (ibdem)
1.4.2.2 localizao dos estoques
A localizao dos estoques no , propriamente, uma atividade de processamento do
armazenamento, mas um conjunto delas, das quais se citam algumas, discriminadas por Arnold
(2006):
- Identificar os produtos os itens so identificados pelo nmero de unidade de
armazenamento apropriado e a quantidade recebida e registrada;
- Despachar os produtos armazenados os produtos so separados e guardados;
- Guardar os produtos os produtos so mantidos em estoque sob a proteo adequada
at que sejam requisitados;
- Escolher os produtos os itens pedidos de um estoque devem ser selecionados e
trazidos para uma rea de preparao;
- Preparar a remessa os produtos que compem um nico pedido so reunidos e
conferidos para que no haja omisses ou erros. Os registros dos pedidos so atualizados por
meio dos sistemas informatizados; e
- Despachar as remessas os pedidos so embalados, os documentos de remessa so
preparados e os produtos disponibilizados para entrega.

24

A organizao dos itens dentro da rea de estocagem facilita a execuo da atividade de

picking, que pode ser definida como a atividade responsvel pela coleta do mix correto de
produtos, em suas quantidades exatas, da rea de armazenagem, com o objetivo de satisfazer as
necessidades do consumidor ou cliente (ALCEU FILHO, 2008).
Alia-se a estas atividades o uso de tecnologias com equipamentos e sistemas de
informtica, como o caso do cdigo de barras e a radiofrequncia.
Acerca do assunto, relata-se, a seguir, experincia da Coordenadoria de Assistncia
Farmacutica do Estado do Mato Grosso (Figuras n 1 e 2):
Ao entrar, cada remdio ganha um adesivo com cdigo de barras e informaes diversas
que vo desde data de validade at indicao de onde o produto deve ser armazenado. A
organizao fsica nos almoxarifados dividida em ruas e posies. A etiqueta de
cada produto permite um fcil sistema de rastreabilidade, j que indica at a localizao
(rua e posio) onde ele foi armazenado. Para a sada dos estoques e distribuio, o
sistema da Unihealth faz uma seleo dos itens, evitando, por exemplo, que
medicamentos com data de validade mais prxima fiquem nos estoques, enquanto outros
com o prazo maior j tenham destino final (ARAJO, 2009, pargrafo 7).
Figuras n 1 e 2 utilizao do cdigo de barras na gesto de estoque da farmcia

Fonte: ARAJO, 2009.

Alm disso, esse tipo de tecnologia melhoraria, inclusive, o endereamento dos materiais
dentro do depsito e a sua separao para atender aos pedidos, conforme Medeiros (1999, pargrafo
15):
Qualquer documento em papel toma demasiado tempo na atividade de picking. A
informao escrita deve ser lida, interpretada e algumas vezes comparada com algum
sistema de controle, o que tipicamente resulta em erros. Existem tecnologias que esto se
tornando cada vez mais acessveis, reduzindo e at eliminando o fluxo de papis,
incluindo leitores de cdigo de barras, de voz e terminais de rdio frequncia. sistemas
de reconhecimento
(...)
Equipamentos como cdigo de barras, leitores ticos, reduzem o tempo de procura e
documentao.

25

1.4.2.3 inventrio
Consiste em confrontar os dados obtidos por meio de uma contagem fsica dos itens
estocados e os dados constantes dos registros contbeis referentes aos mesmos itens (MARTINS
et al,2005).
Conforme prescreve a Lei n 4.320, de 17 mar. 1964, que estatuiu as Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados,
dos Municpios e do Distrito Federal, a contabilidade patrimonial nas Unidades Administrativas
inclui a realizao de inventrio, nos seguintes termos de acordo com Brasil (1964):
Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na
contabilidade.

Existem basicamente dois modos de se realizar inventrios: inventrio geral ou peridico

e inventrio rotativo.
Para Martins et al (2005), o inventrio peridico realizado em determinados perodos
normalmente no encerramento dos exerccios fiscais, ou duas vezes por ano faz-se a contagem
fsica de todos os itens do estoque.
J o inventrio rotativo uma contagem contnua dos itens em estoque. Segundo os
mesmos autores, nesse caso faz-se um programa de trabalho de tal forma que todos os itens
sejam contados pelo menos uma vez dentro do perodo fiscal (normalmente de um ano).
Podendo ser usado a classificao ABC para a determinao desse programa de trabalho,
conforme j abordado na seo 3.3.1, que tratou do modelo de reposio peridica.
1.4.2.4 distribuio interna
De acordo com Rojas (2009), um dos objetivos da Logstica aumentar o grau de
satisfao do cliente. Para atingir essa meta, necessrio aplicar a Logstica s reas funcionais,
atuando de forma a aperfeioar cada uma. Entre estas, existe a Funo de distribuio fsica, que
tem como objetivo:
- breve lead time entre o recebimento dos pedidos e a expedio;
- distribuio fsica com expedies sem erros;
- respeito aos tempos de entrega desejados dos clientes; e
- custos reduzidos, em condies de responder aos piques da demanda.

26

Na Administrao Militar, segundo o Regulamento de Administrao do Exrcito

RAE, artigo 35, nmero 8, incumbncia dos encarregados de depsitos distribuir s fraes e
dependncias da Unidade Administrativa o material mandado fornecer mediante ordem em
Boletim ou pedido regulamentar (BRASIL, EB, 1990).
Para tanto, conforme Brasil (1990), artigo 81 do mesmo diploma legal, a distribuio
atender s seguintes prescries:
1) Ordem de Distribuio em Boletim Interno da OM: O responsvel pela frao ou
dependncia dever providenciar, dentro do prazo de 5 (cinco) dias, o recebimento do
material a ela distribudo; o responsvel pelo Almoxarifado ou depsito far entrega do
material, mediante recibo passado pelo novo detentor.
2) Ordem Verbal do Agente Diretor: O material ser fornecido mediante recibo assinado
pelo novo detentor; a ordem de distribuio de material permanente ser confirmada em
Boletim Interno da OM, devendo tal fato ser, posteriormente, consignado no pedido.
1 - Quando se tratar de munio poder ser utilizado um pedido provisrio, assinado
pelo agente que a receber, observadas as NGA da UA.
2 - A distribuio de material de consumo poder ser procedida automaticamente,
mediante planejamento elaborado pelo Fiscal Administrativo - com base nas
disponibilidades da UA - e aprovado pelo Agente Diretor.
3 - No caso de Subunidade, o detentor do material s poder redistribu-lo mediante
autorizao do respectivo Comandante, o qual visar a relao correspondente.
4 - A distribuio de peas do fardamento ser procedida conforme Instrues
Reguladoras do rgo Gestor.

27

2 METODOLOGIA
O presente trabalho desenvolveu-se como uma pesquisa em que o carter dos dados
coletados tem especificao qualitativa, com mtodo descritivo, do tipo bibliogrfica.
A abordagem qualitativa apresenta uma liberdade terico-metodolgica para realizar seu
estudo. Os limites de sua iniciativa so fixados pelas condies exigidas a um trabalho cientfico,
mas ela deve apresentar estrutura coerente, consistente, originalidade e nvel de objetivao capaz
de merecer a aprovao dos cientistas num processo intersubjetivo de apreciao (DIEHL, 2004).
As pesquisas descritivas tm como objetivo primordial descrio das caractersticas de
determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre variveis
(GIL, 2002).
A pesquisa bibliogrfica desenvolvida com base em material j elaborado, constitudo
principalmente de livros e artigos cientficos (GIL, 2002).
Foram consultados dez livros de Administrao de Materiais e Logstica, cujas edies
so da dcada de 1990 a 2008, com o intuito de analisar a sistemtica dos processos de aquisio,
gesto de estoques, armazenamento e distribuio de materiais em geral; trs matrias e artigos
publicados na internet sobre armazenagem; trs diplomas legais pertinentes matria pesquisada,
editados de 1964 a 2007; um material didtico sobre Logstica de 2010; e uma revista
especializada em Logstica de 2004. Alm disso, buscou-se entender as peculiaridades do
programa de computador do SISCOFIS, por meio de operao direta deste aplicativo por este
pesquisador, possuidor de perfil fiscal_sede, tendo em vista ocupar a funo de Fiscal
Administrativo da Organizao Militar em que sirvo e assistindo as videoaulas preparadas pelo
Comando Logstico (COLOG).
No captulo anterior foi descrito o referencial terico que se entendeu necessrio para
abordar o assunto e no captulo Anlise e Discusso dos Dados, foram apresentados os resultados
obtidos na pesquisa realizada diretamente no aplicativo SISCOFIS, em que se expuseram as
funcionalidades do referido programa, concomitantemente, com as anlises desses dados e a
apresentao de sugestes aderentes aos princpios expostos anteriormente, concluindo em
seguida.

28

3 ANLISE E DISCUSSO DOS DADOS

De acordo com a Portaria n 017-EME, de 8 mar. 2007, as Unidades Administrativas
(UA) do Exrcito Brasileiro controlam seus estoques por meio do SISCOFIS - Sistema de
Controle Fsico, que tem por finalidade o controle fsico e o gerenciamento de todo o material
existente na Fora, inclusive por meio da emisso de formulrios de inventrios (BRASIL, 2007).
Dessa forma, obrigatrio o uso do SISCOFIS para o lanamento de todo movimento de
entrada e sada de itens do estoque das UA, de modo que haja controle dos saldos registrados.
Possibilitando a realizao de conferncia do estoque fsico por meio da confrontao com os
inventrios dos depsitos.
Recapitulando o descrito na introduo do presente trabalho; esta pesquisa pretendeu
identificar os principais benefcios do SISCOFIS como ferramenta de gesto de estoques nas
unidades administrativas do Exrcito Brasileiro, apresentando suas possibilidades de
funcionamento e possveis melhorias necessrias para maior alinhamento ao referencial terico
existente sobre o assunto.
A seguir, sero apresentados os dados obtidos diretamente no aplicativo do SISCOFIS
verso 3.3.3 b e a anlise destes elementos comparados com o referencial terico.
Na pesquisa do sistema, constatou-se que o SISCOFIS possibilita a realizao do
inventrio geral ou peridico e inventrio rotativo, por meio da gerao do Inventrio de
Almoxarifado, que pode ser emitido com o estoque de todos os itens ou por itens especficos
(sejam referentes ao estoque interno da UA ou estoque de distribuio, no caso de rgos
Provedores), do Relatrio de Movimentao em Almoxarifado (RMA), que demonstra a
movimentao dos materiais de consumo e materiais permanentes que esto em Almoxarifado e
do Relatrio de Movimentao de Bens Mveis (RMBM), que demonstra a movimentao do
material permanente que est distribudo nas reparties da OM.
Observou-se que quanto ao levantamento das necessidades o SISCOFIS disponibiliza
ferramentas simples para planejamento de aquisies, como o relatrio de consumo que
disponibiliza ao gestor o que foi consumido por determinada dependncia, ou por toda a
organizao, em determinado perodo (Figuras 3 e 4). Os dados disponveis no relatrio de
consumo possibilitam a classificao dos itens de estoque conforme a anlise ABC e XYZ por
meio de consultas item a item, apesar do aplicativo em estudo no possuir ferramentas que
realizem essa classificao de maneira automatizada. Estes tipos de classificao de itens de

29

estoque configuram-se em instrumentos teis na aplicao do modelo de reposio peridica,

como exposto no referencial terico.
Existem, ainda, outras ferramentas relacionadas ao controle dos movimentos de
entrada/sada e saldos dos itens em estoque, como: relatrio de fichas por contas, relatrio de
disponibilidade de combustvel, relatrio de disponibilidade de munio, relatrio de situao de
fardamento, ficha geral de material de consumo e ficha geral de material de consumo de uso
duradouro.
Figura 3 - Relatrio de consumo

Fonte: aplicativo SISCOFIS verso 3.3.3 b

30

Figura 4 - Relatrio de consumo

Fonte: aplicativo SISCOFIS verso 3.3.3 b

Quanto ao estabelecimento de nveis de estoque para cada item, existe no SISCOFIS o

relatrio de situao de estoque de material de consumo, que especifica os materiais nas
seguintes situaes de estocagem: acima do estoque mximo; abaixo do estoque mnimo
(estoque de segurana), e em falta; alm da validade do material, tudo dentro de um perodo de
consumo. No entanto, para acesso desses dados necessrio o lanamento manual dos valores de
EMax e ES em cada um dos itens armazenados nos depsitos da organizao. Tarefa esta que
este pesquisador entende como bastante custosa, tendo em vista a necessidade de consultar o
consumo mximo, item a item, como pista para estabelecimento do EMax; alm de estudo do
tempo de reabastecimento (lead time) e consumo mdio por perodo, tambm, item a item, para
clculo do ES.
A gerao e consulta ao inventrio de almoxarifado (Figura 5 e 6), que disponibiliza o
estoque interno por depsito, ou seja, a informao da quantidade de cada item, entre outras,
subtradas do EMax, item a item, define a quantidade a ser reposta no estoque. Portanto, este

31

pesquisador infere que o modelo de reposio peridica, verificado no referencial terico, o

mais adequado modelo de sistema de reposio de estoques a ser adotado pelas OM. Porm, outra
vez, percebe-se que o aplicativo do SISCOFIS no possui ferramenta que fornea tais dados de
maneira automatizada, sendo necessrio o clculo manual para obteno dos resultados da
quantidade a ser reposta.
Figura 5 Inventrio de Almoxarifado

Fonte: aplicativo SISCOFIS verso 3.3.3 b

32

Figura 6 - Inventrio de Almoxarifado por Depsito

Fonte: aplicativo SISCOFIS verso 3.3.3 b

No aplicativo comentado pode ser acessado o relatrio de situao de estoque de

material de consumo que possibilita a verificao de prazos de validade, que somente
considera os materiais que tiveram sua data de validade preenchida no momento do cadastro
inicial dos itens.
O Sistema possui, ainda, protocolos de entrada de material, como o cadastro inicial de
material de consumo. Este deve ser feito com base no documento original que acompanha o
material notas fiscais, guias, termos de doao etc. No entanto, conforme referencial terico,
entende-se que sistemas com leitores de cdigos de barra e radiofrequncia diminuiriam o tempo
gasto nos processos de entrada, posicionamento dentro do depsito (endereamento), separao e
distribuio de materiais, alm de diminuir a possibilidade de erros e proporcionar a
rastreabilidade.
O registro e consulta de cotas uma funcionalidade que regra a distribuio interna de
materiais na UA. Esta operada pelo Fiscal Administrativo com o intuito de estabelecer um teto
para consumo de cada item para cada repartio, com frequncias que podem ser mensal,

33

bimestral, trimestral, quadrimestral, semestral ou anual (Figura 7). Alm disso, propicia a tomada
de decises na hora de liberar o pedido, expondo a quantidade do material que foi consumida pela
dependncia dentro do perodo determinado (acima da cota ou dentro da cota, exibindo a cota
cadastrada e a quantidade j consumida).
O cadastramento das cotas no impossibilita que seja solicitada uma quantidade superior
a cadastrada, ficando a critrio do Fiscal sua liberao ou no.
Figura 7 - Cadastro de cotas de material de consumo/uso duradouro para dependncia

Fonte: COLOG (2012)

Ainda, em relao distribuio interna de materiais o SISCOFIS conta com uma

sistemtica de solicitao de pedidos pelas dependncias ao Fiscal Administrativo, em
conformidade com o Regulamento de Administrao do Exrcito, citado no referencial terico.
Esta sistemtica consiste na feitura pelas dependncias de pedido de material (Figura 8),
consultando a cota registrada para o item a ser pedido referente dependncia, informando onde
o material ser aplicado, inclusive quando aplicado em bens mveis (exemplo: viatura,
computador), informando, ainda, o centro de custos em que deve ser contabilizado.
Quando o pedido autorizado pelo Fiscal Administrativo e liberado pelo Almoxarife, a
ferramenta possibilita o registro das informaes de retirada dos materiais descritos no pedido,

34

como, nome de quem fez a retirada, nmero do pedido, descrio do material, quantidade pedida
e autorizada e valor monetrio, entre outros.
Figura 8 - Pedidos de material de consumo/uso duradouro

Fonte: COLOG (2012)

Observaram-se, ainda, outras ferramentas e dispositivos do aplicativo do SISCOFIS, que

apesar de no ter benefcio direto para a gesto de estoques da OM, contribui para o controle
patrimonial do EB, tais como:
- Identificao patrimonial por meio de etiquetas do sistema;
- Gerao do Boletim Administrativo;
- Dispensa do uso de fichrios (fichas em papel);
- Informaes em tempo real (Material Permanente e Consumo);
- Cautela de material;
- Cadastro de todo efetivo profissional;
- Depreciao contbil; e
- Gerao de informaes automatizadas para o Escalo Superior.
Do exposto, sugere-se que o SISCOFIS seja aperfeioado, de modo que contemple
funcionalidades que facilitem a gesto de estoques das Organizaes Militares do Exrcito
Brasileiro, como por exemplo:

35

- compatibilidade com leitor de cdigo de barras ou radiofrequncia para ser usado no

recebimento, na distribuio de materiais e no retorno de materiais, facilitando a insero de
dados no sistema e a rastreabilidade;
- ferramentas para classificao e construo de curvas ABC e XYZ;
- informaes gerenciais, como, nveis de estoque, estoque mximo, estoque de
segurana, consumo mdio e lotes de compras, entre outras;
- gerao automtica de dados referentes reposio de estoques utilizando algum
modelo de sistema de reposio de estoques, como o de reposio peridica; e
- possibilidade de registro e consulta de endereamento (posicionamento) do item na
planta do almoxarifado (layout), facilitando a sua estocagem, localizao e separao, valendo-se,
tambm, de dispositivos de leitura de cdigo de barras, diminuindo o tempo de execuo da
atividade de picking.

36

4 CONCLUSO
No presente trabalho de pesquisa foram apresentados os fundamentos tericos e
conceituais obtidos por meio de uma reviso bibliogrfica, que incluiu obras literrias de cunho
cientfico, que tratam da Administrao de Material com aplicao ampla para Unidades
Administrativas; legislaes federais, como leis, decretos e portarias com efeito para a
Administrao Pblica; e normas especficas para o mbito do Exrcito Brasileiro.
Por certo os preceitos da Administrao de Materiais so imprescindveis para o bom
funcionamento de uma Organizao Militar. Nesse contexto o Sistema de Controle Fsico
SISCOFIS tem papel primordial, podendo ser a diferena entre o sucesso ou insucesso para as
atividades de aquisio, gesto de estoques, armazenamento e distribuio de materiais,
equipamentos e suprimentos em geral.
A aquisio de materiais em uma Organizao Militar do Exrcito Brasileiro deve ser
efetuada com a estrita observncia da Legislao pertinente, o que inclui basicamente, a Lei de
Licitaes, a Lei do Prego, o Decreto n 5.450/2005 do Prego Eletrnico, o Decreto n
7.892/2013 do Sistema de Registro de Preos e as determinaes e recomendaes do Controle
Externo e Controle Interno de cada rgo. Alm de pautar-se pelos relatrios existentes no
SISCOFIS que possibilitam calcular, mesmo que manualmente, as necessidades de aquisio,
como: inventrio de almoxarifado, relatrio de consumo, ficha geral de material de consumo,
ficha geral de material de consumo de uso duradouro, relatrio de situao de estoque de material
de consumo.
Portanto, quanto ao modelo de sistema de reposio de estoques a ser adotado pelas UA,
entendeu-se que o mais adequado o modelo de reposio peridica. No entanto, ressalta-se que
o aplicativo do SISCOFIS no possui ferramenta que fornea as necessidades de reposio de
maneira automatizada.
Destacam-se, ainda, outras ferramentas do aplicativo: cadastro inicial de material de
consumo, que contm os dados necessrios para efetuar a entrada do material; o registro de cotas,
que estabelece um teto para consumo de cada item para cada repartio, sendo til para decidir
sobre a distribuio interna de materiais; solicitao de pedidos pelas dependncias ao Fiscal
Administrativo, que possibilita o registro das informaes de retirada dos materiais descritos no
pedido, de modo a ter o controle necessrio para as sadas de material do estoque.

37

Porm, alm das carncias de automao de relatrios citadas anteriormente, observouse a necessidade da implementao de outras funcionalidades no aplicativo do SISCOFIS, de
modo a aumentar a aderncia deste com a melhor prtica da gesto de estoques, como: uso de
leitores de cdigo de barras ou radiofrequncia para ser usado no recebimento, na distribuio de
materiais, no retorno de materiais, que facilitariam a insero de dados no sistema e a
rastreabilidade, alm de possibilitar o registro e a consulta de endereamento do item no layout
do almoxarifado, facilitando a atividade de picking; classificao e construo de curvas ABC e
XYZ pelo sistema; e disponibilidade de informaes gerenciais, como, nveis de estoque, estoque
mximo, estoque de segurana, consumo mdio e lotes de compras.
Por oportuno, consideramos que os objetivos da pesquisa foram alcanados, tendo em
vista que foi possvel; aps a anlise do funcionamento do Sistema de Controle Fsico; verificar
as possibilidades do SISCOFIS na gesto de estoques, armazenagem e mensurao da demanda
do EB, os benefcios dessas possibilidades para as unidades administrativas do EB, e sugerir
funcionalidades que so desejveis para serem implantadas no aplicativo alvo da presente
pesquisa.
Por fim, do estudo realizado para a delimitao de um referencial terico e da pesquisa
realizada no aplicativo SISCOFIS, sugere-se que este trabalho seja aprofundado por meio de uma
pesquisa comparativa do aplicativo em uso no EB com aplicativos congneres em funcionamento
em outras instituies pblicas, ou mesmo, privadas.

38

REFERNCIAS
ALCEU FILHO, J. Gesto de Estoques, Armazenamento e Demanda. Braslia: CETEB, 2008.
ARNOLD, J.R.T. Administrao de Materiais. So Paulo: Atlas, 2006.
ARJO, T. Armazenagem de medicamentos em Mato Grosso esta entre as melhores do
Brasil. Cuiab, 2009. Disponvel em: <http://www.olhardireto.com.br/noticias/exibir.asp?
noticia=Armazenagem_de_medicamentos_em_MT_esta_entre_as_melhores_do_Brasil&id=6402
6>. Acesso em: 12 nov. 2013.
BANZATO, E et al. Atualidades na Armazenagem. So Paulo: Instituto IMAM, 2003.
BALLOU, R.H. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos: Planejamento, Organizao e
Logstica Empresarial. Porto Alegre: Bookman, 2001.
BARBIERI, J.C.; MACHLINE, C. Logstica Hospitalar: Teoria e prtica. So Paulo: Saraiva,
2006.
BRASIL. Lei n 4.320, de 17 mar. 1964. Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal.
_______. Decreto-lei n 200, de 25 fev. 1967. Dispe sobre a organizao da Administrao
Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias.
_______. Decreto n 7.892, 23 jan. 2013. Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto
no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
BRASIL. Ministrio da Defesa. Exrcito Brasileiro. Portaria n 017-EME, 8 mar. 2007. Aprova
as Normas para o Funcionamento do Sistema de Material do Exrcito (SIMATEX).
________________________________________. Comando Logstico. Sistema Aplicativo de
Material do Exrcito. Braslia, SD. 72 p. (Manual do usurio verso 2.01).
_________________________________________________________. Sistema de Controle
Fsico (SISCOFIS) OM. Disponvel em: <http://simatex.colog.eb.mil.br>. Braslia, SD. Acesso
em: 01 nov. 2013.
DIAS, M A. Administrao de Materiais: Uma Abordagem Logstica. Editora Atlas: So
Paulo, 1996.
DIEHL, A.A.; TATIM, D.C.. Pesquisa em cincias sociais aplicadas. So Paulo: Prentice Hall,
2004.

39

FERNANDES, J.U.J.. Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e Eletrnico. 2. ed.

Belo Horizonte: Frum, 2006.
FERNANDES, J.U.J.. Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e Eletrnico. 3. ed.
revista, atualizada e ampliada. Belo Horizonte: Frum, 2009.
GIL, A.C.. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2002.
GONALVES, P.S.. Administrao de materiais: Obtendo vantagens competitivas. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2004.
MARTINS, P.G.; ALT, P.R.C.. Administrao de Materiais e Recursos Patrimoniais. So
Paulo: Saraiva, 2005.
MEDEIROS, A.. Estratgias de Picking na Armazenagem. Disponvel em:
<http://www.ilos.com.br/web/index.php?
option=com_content&view=article&id=1072%3Aartigos-estrategias-de-picking-naarmazenagem&catid=4&Itemid=182&lang=br>. Rio de Janeiro, 1999. Acesso em: 13 nov. 2013.
PATERNO, D.. Administrao de materiais: A Logstica Aplicada ao Hospital. So Paulo:
Centro So Camilo de Desenvolvimento em Administrao da Sade, SD.
RIBEIRO,
S..
Logstica
hospitalar:
desafio
constante.
Disponvel
em:
<http://www.noticiashospitalares.com.br/mar2005/htms/apoio.htm>. So Paulo, 2005. Acesso
em: 28 out. 2013.
ROJAS, A.. Administrao de Operaes e Logstica. Rio de Janeiro: FGV Online, 2009.
TAYLOR, D.A.. Logstica na Cadeia de Suprimentos: Uma Perspectiva Gerencial. So Paulo:
Pearson Addison-Wesley, 2005.
VIANA, J.J.. Administrao de materiais: um enfoque prtico. So Paulo: Atlas, 2008.
WANKE, P.. Tendncias da gesto de estoques em organizaes de sade. Revista
Tecnologstica. Dezembro 2004.