PLAN STRATEGIC

2014-2016

Aprobat 23 decembrie 2013

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

CUPRINS:
I. Misiunea,
Viziunea
i
Valorile
IRP.......................................................................................3
II. Analiza
SWOT............................................................................................................
...........4
III. Problematica
..................................................................................................................
..8
IV. Benficiarii
IRP.................................................................................................................
.......8
V. Obiectivele
strategice............................................................................................
.......9

Lista abrevierilor:
RM- Republica Moldova
IRP - Institutul de Reforme Penale
Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009
www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

CJC- Centrul de Justiie Comunitar

MJ- Ministerul Justiiei
MAI-Ministerul Afacerilor Interne
APL-Adiminstraia Public Local
PDP- Plan de Dezvoltare Personal
SRSJ- Strategia de Reformare a Sectorului Justiiei (2012-2016)
I.MISIUNEA, VIZIUNEA I VALORILE IRP

Misiunea IRP este de a contribui la respectarea drepturilor omului prin

reformarea sistemului de justiie penal i susinerea iniiativelor comunitare.
Viziunea IRP
Conjugarea eforturilor va contribui la dezvoltarea unei societi democratice
n care sistemul de justiie penal i participarea comunitar garanteaz
sigurana individual i echitatea social. IRP este promotorul reformelor i a
iniiativelor comunitare n justiia penal la nivel naional.
Valorile IRP
Demnitatea uman
Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
Sigurana individual
Echitate i securitate social
Colaborare i transparen n activitate
Performan, competen i calitate n prestarea serviciilor
Perseveren i responsabilitate
Corectitudine n relaii cu angajai, beneficiari i parteneri
Spirit de echip
ncurajarea participrii.

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

II. ANALIZA SWOT

PUNCTE FORTE

Abordarea strategic a activitii IRP

Personal cu experien i calificare

nalt
n
domeniul
dreptului,
psihologiei,
asistenei
sociale,
finanelor i managementului

Experien n elaborarea proiectelor

de legi (Codul de Procedur Penal,
Codul Penal, Codul de Executare,
Codul Contravenional, Legea cu
privire la mediere, Legea cu privire
la probaiune, Legea cu privire la
asistena juridic garantat de stat,
Legea cu privire la protecia
martorului) i alte acte normative

Experien n transfer de bune

practici n domeniul justiiei n
general i al justiiei penale n
particular

Experiena avansat n desfurarea

activitilor
de
instruire
prin
utilizarea metodelor participative;

Experiena
n
elaborarea
i
implementarea a 29 de proiecte cu
un buget total de
5 214 600 USD (probaiune; mediere
i
justiie
restaurativ;
munc
comunitar; justiie pentru copii;
combaterea torturii i reform
penitenciar;
reforma
justiiei,

PUNCTE SLABE

Realizarea parial a Planului de

Dezvoltare Personal (PDP) al
angajatului IRP

Fluctuaie de cadre

Bordul insuficient de activ

Implicarea
insuficient
voluntarilor n activitile IRP

Strategie de colectare
fonduri realizat parial

Strategie de
prestarea
neformalizat

Activiti
insuficiente
de
comunicare cu publicul i
cooperarea nepermanent cu
mass-media

Pagina web nedefinitivat

Susinerea sumar a Centrelor

de
Justiie
Comunitar
n
dezvoltarea
capacitilor
organizaionale.

a
de

marketing n
serviciilor

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

procuraturii i poliiei; protecia

drepturilor migranilor; justiie i
securitate comunitar etc.)

Capacitate de acordare a serviciilor

integrate
(abilitare,
asisten
juridic i psiho-social)

Portofoliu de servicii orientat

necesitile beneficiarilor

Abordarea
strategic
a
parteneriatelor
(parteneri
locali,
naionali
i
internaionali,
neguvernamentali
i
guvernamentali)

Parteneriate formale i nonformale

cu organizaii de stat (Parlamentul,
Consiliul Superior al Magistraturii,
Avocaii
Parlamentari, Ministerul
Justiiei, Ministerul Afacerilor Interne,
Curtea
Suprem
de
Justiie,
Procuratura
General,
Uniunea
Avocailor etc.) i organizaii nonguvernamentale (Forumul European
al Justiiei Restaurative i Mediere,
Conferina European n domeniul
Probaiunii etc.)

Prezena n procesele decizionale

referitor la reforma n sectorul
justiiei (grupurile de coordonare i
monitorizare a implementrii SRSJ,
Consiliul Naional pentru Reforma
Organelor de Drept etc.)

Conexiunea la reelele de expertiz

internaional

Experien n susinerea iniiativelor

comunitare (fondarea a 17 Centre
de Justiie Comunitar)

Divizarea
specializarea

competenelor

la

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

Dezvoltarea continu a resurselor

umane
(organizarea
instruirilor
proprii
i participarea
la alte
instruiri), vezi CV-ul IRP

Experiena
voluntarilor

Peste 100 publicaii (75 cercetri, 35

buletine informative) n domeniile:
probaiune; mediere i justiie
restaurativ; munc comunitar;
justiie pentru copii;, combaterea
torturii i reform
penitenciar;
reforma justiiei, procuraturii i
poliiei;
protecia
drepturilor
migranilor; justiie i securitate
comunitar etc.

Aplicarea
managementului
participativ
la luarea deciziei
(edine sptmnale, confirmarea
unor decizii de ctre board)

Politica gender, non-discriminare i

de evitarea conflictelor de interese
respectat

Transparen n activitate (angajri

publice, rapoarte publicate pe
pagina web a IRP www.irp.md, etc.)

Certificat de utilitate public

Eviden contabil
(Programul 1C)

Proceduri financiare aprobate i

utilizate (politica de contabilitate,
politica
financiar,
politica
de
control intern, manual de proceduri
financiare, regulamentul de achiziii)

Program de transfer prin internet

(Bank Client)

Existena resurselor care permit

dezvoltarea noilor programe (imobil,

capacitarea

computerizat

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

mijloace de transport, echipament

tehnic, tehnologii informaionale
moderne)

Experien n pilotare i preluarea

ulterioar a modelelor/serviciilor de
ctre stat (munca comunitar,
probaiune, mediere, dejudiciarizare,
monitorizarea locurilor de detenie
etc.)

OPORTUNITI

Aciuni la nivel naional privind

reforma n sectorul justiiei

Prevederile SRSJ i planul de aciuni

privind implementarea SRSJ includ i
domeniile de interes ale IRP

Proces de integrarea european

Proces de armonizare a legislaiei

naionale la cea european, n
desfurare

Practici avansate ale altor state

privind: probaiunea; medierea i
justiia
restaurativ; munca comunitar;
justiia pentru copii; combaterea
torturii i reforma penitenciar;
reforma justiiei, procuraturii i
poliiei; protecia drepturilor

RISCURI

Incertitudinea
suficienei
voinei politice n realizarea
reformelor n sectorul justiiei

Resurse
financiare
publice
limitate pentru preluarea de
ctre
stat
a
produselor
intelectuale elaborate de ctre
IRP

Deficiene
n
accesarea
resurselor financiare pentru
implementarea unor activiti
de interes public

Spectru limitat de servicii

specializate n domenii conexe
activitii IRP n localitile
rurale

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

migranilor; justiia i securitatea

comunitar etc.

Oportuniti pentru instruirea

continu a personalului IRP (gratis)

Parteneriat asociativ a IRP la nivel

internaional

Disponibilitatea partenerilor locali,

naionali i internaionali de a
conlucra n promovarea valorilor
IRP.

III.

PROBLEMATICA

1. Lipsa garaniilor incontestabile a respectrii drepturilor omului n

sectorul justiiei
2. Capaciti naionale limitate de a realiza efectiv reforma n sectorul
justiiei
3. Practici nedezvoltate de mediere, asisten juridic i psiho-social a
victimelor
4. Implementare parial eficient a sanciunilor alternative la detenie
(probaiune, munc neremunerat n beneficiul comunitii etc.)
5. Ineficiena sistemului de executare a pedepsei privative de libertate
6. Lipsa unei strategii i activiti sporadice n domeniul Justiiei pentru
Copii
7. Dificulti de reintegrare social pentru persoanele aflate n conflict cu
legea
8. Lipsa coeziunii dintre comunitate i poliie
Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009
www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

9. Management organizaional parial dezvoltat al partenerilor IRP.

IV.BENEFICIARII IRP

Persoanele implicate n sistemul de justiie penal (bnuii, nvinuii,

inculpai, persoane condamnate la pedepse privative i non privative
de libertate, victime, martori)
Persoanele liberate din locurile de detenie
Rudele i familiile persoanelor n conflict cu legea
Aduli sau copii migrani
Comunitatea juridic (judectori, procurori, ofieri de urmrire penal,
avocai)
Specialiti care lucreaz cu persoanele n contact cu sistemul de
justiie (consilieri de probaiune, mediatori, asisteni sociali, psihologi)
Mediul academic i universitar (cercettori, profesori, studeni)
Organizaii nonguvernamentale
Autoritile publice centrale (Parlamentul, Consiliul Superior al
Magistraturii, Avocaii Parlamentari, Ministerul Justiiei, Ministerul
Afacerilor Interne, Curtea Suprem de Justiie, Procuratura General,
Uniunea Avocailor, Departamentul Instituii Penitenciare, Oficiul
Central de Probaiune, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc etc.)
Autoritile publice locale (Primrii, Consiliile Raionale, Oficiile
teritoriale pentru Ocuparea Forei de Munc, Direcia Municipal pentru
Protecia Drepturilor Copilului)
Comunitile locale n ansamblu prin promovarea siguranei sociale i
securitii individuale.

V. OBIECTIVELE STRATEGICE
1. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la reforma justiiei
penale n R M

Fundamentarea tiinific a reformei sistemului de justiie

Sensibilizarea opinie publice privind necesitatea de asigurare a
drepturilor omului n procesul penal/contravenional
Promovarea parteneriatului dintre IRP i instituiile de stat n vederea
reformrii sistemului de justiie penal

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

Informarea sistematic a opiniei publice pe ntreg teritoriul RM cu

privire la reforma justiiei penale i ncurajarea participrii comunitare

2. Contribuirea la implementarea unui sistem funcional de

probaiune i munc neremunerat n beneficiul comunitii n
RM

Monitorizarea implementrii instituiei probaiunii i a pedepselor

comunitare
Eficientizarea activitilor de probaiune pre-sentenial, sentenial i
post sentenial inclusiv penitenciar
Consolidarea capacitilor administraiei publice locale n asigurarea
dimensiunii comunitare a sanciunilor

3. Dezvoltarea practicilor de mediere i de asisten a victimelor

Monitorizarea implementrii instituiei medierii

Cercetarea, formarea i testarea practicilor de Justiie Restaurativ
Pilotarea i promovarea practicilor moderne de asisten i conciliere a
victimelor
Instruiri specializate n vederea sporirii competenelor profesionale ale
mediatorilor n cauze penale

4. Contribuirea la reformarea sistemului de executare a pedepselor

privative de libertate

Dezvoltarea programului de monitorizare a respectrii drepturilor

deinuilor
Fortificarea mecanismelor de informare i garantare a drepturilor
deinuilor
Sporirea capacitii manageriale a administraiei penitenciare n lucrul
cu deinuii
Asistena juridic a migranilor n detenie

5. Redimensionarea relaiilor dintre comunitate i poliie

Monitorizarea respectrii drepturilor omului n locurile de detenie

provizorie
Dezvoltarea programelor de prevenire a delicvenei i infracionalitii
Promovarea principiilor i valorilor poliiei comunitare

6. Dezvoltarea i consolidarea bunelor practici n domeniul Justiiei

prietenoase copilului, bazate pe interesul superior al copilului

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171

Elaborarea standardelor de formarea iniial i continu a specialitilor

din domeniul justiiei pentru copii
Desfurarea instruirilor participative specializate n domeniul justiiei
pentru copii
Promovarea practicilor
de dejudiciarizare a cauzelor penale cu
implicarea copiilor, prin susinerea utilizrii alternativelor la procesul
penal
Facilitarea accesului la servicii funcionale i integrate pentru copii
implicai n sistemul de justiie penal (n special a copiilor n conflict
cu legea penal)
Promovarea serviciilor de asisten juridic, parajuridic i psihosocial care asigur interesul superior al copilului
Consolidarea serviciilor de reeducare destinate copiilor sub vrsta
rspunderii penale care comit fapte antisociale

7. Reintegrarea social a persoanelor aflate n conflict cu legea

prin desfurarea activitilor de antreprenoriat social

Identificarea i pilotarea cilor de antreprenoriat social

Crearea i dezvoltarea Centrului de Asisten n Dezvoltarea Afacerilor
(CCAD) pentru persoanele aflate n conflict cu legea

8. Dezvoltarea organizaional a Institutului de Reforme Penale i

a partenerilor si

Instruirea continu a angajailor IRP

Dezvoltarea marketingului serviciilor
Transformarea IRP n organizaie umbrel
Consolidarea programului de voluntariat n cadrul IRP
Abilitarea capacitilor partenerilor locali.

Republica Moldova, mun.Chiinu, strada Lomonosov, nr.33, MD 2009

www.irp.md
info@irp.md +373 22 925 171