Somalia - istoria unui stat aflat n rzboi civil de 30

de ani
O bun parte a istoriei recente a Somaliei st sub semnul rzboiului. De la
trecerea sub guvernare colonial, la obinerea independenei i o serie
nentrerupt de rzboaie civile cauzatoare de dezastre umanitare de proporii
nemaivzute, Somalia nu a reuit pn astzi s devin un stat stabil. Care sunt
cauzele din spatele acestei instabiliti cronice a statului somalez? i de ce nu a
reuit comunitatea internaional s contribuie eficient la construirea unui
viitor mai bun pentru populaia somalez?
Societatea somalez
Precum majoritatea rilor africane, Somalia este un stat cruia nu i se pot aplica regulile generale
de funcionare statal aa cum le nelege un occidental. Ca urmare a unui context istoric complex
colonizarea european graniele Africii au fost trasate oarecum artificial. Spre deosebire, de
exemplu, de Europa unde secolul naionalitilor i primul rzboi mondial au definitivat
graniele conform unor principii relativ bine stabilite, n Africa lucrurile nu stau a a. O simpl
privire aruncat asupra hrii continentului african demonstreaz lipsa de naturale e a grani elor
statelor geometrizarea excesiv (n comparaie cu frontierele detaliate ale Europei) nu a permis
alctuirea unor formaiuni statale uniforme din punct de vedere na ional sau etnic.
n rndul acestor state africane al cror curs istoric a fost determinat de puterile europene,
Somalia reprezint, dintr-un anumit punct de vedere, un caz mai fericit. A fost considerat ca fiind
unul din puinele statele uniforme etnic poporul somalez este o realitate istoric, iar statul de la
1960 avea o populaie ce mprtea o limb, cultur i religie comun. ns dac aceste 3
elemente reprezint baza unei naiuni somaleze, ele nu sunt i suficiente pentru a permite
dezvoltarea unui stat centralizat. Tipul de societate din Somalia este complet diferit de societ ile
europene actuale, amintind mai degrab de vremurile apuse ale Europei triburilor.
Societatea somalez este majoritar nomad, doar zona din sud favoriznd din punct de vedere
climatic dezvoltarea unei agriculturi sedentare. O lume permanent n mi care, mereu n cutare de
ap i puni, nu poate cunoate dezvoltarea economic n sensul de acumulare i investire a
surplusului. Oraele, aezri stabile, nu aduc niciun avantaj, astfel c ele nu se dezvolt dect n
anumite zone propice comerului, iar structurile politice nu dep esc organizarea micro-universului
familial sau tribal. n snul acestui tip de societate s-au dezvoltat structuri de organizare specifice
ce au permis triburilor nomade s duc o existen relativ stabil.

Perioada colonial. Independena

n secolul al XIX-lea, puterile europene au mprit, n mod arbitrar, teritoriul poporului somalez n
5 regiuni distincte: protectoratul britanic Somaliland, Somalia Italiana, Cte Franaise des
Somaliens, Districtul Frontierei Nordice (teritoriu al Kenyei) i regiunea Ogaden. Somalia de astzi
este format doar din dou dintre aceste cinci regiuni, cea britanic i cea italian. ns chiar i n
aceste dou regiuni, dezvoltarea de dup 1920 a cunoscut dou cursuri diferite: pe de-o parte, n
Nordul controlat de britanici, societatea somalez nu a fost afectat de administra ia strin
pentru c englezii nu au insistat s-i impun propriul sistem de organizare n fa a celui traditional.
Pe de alt parte, n zona sudic aflat sub conducerea Italiei fasciste, regimul autoritar nu avea
cum s nu se opun sistemului indigen, astfel c vechile forme de organizare politico-social au fost
grav afectate. Dup independen i unirea celor dou regiuni, n 1960, diferen ele dintre cele
dou regiuni cndva unitare au afectat cursul dezvoltrii statului.
Dup proclamarea republicii Somalia, n 1960, s-a mers pe varianta unui regim parlamentar. ns
vorbim de un stat fr o tradiie democratic, n care partidele politice s-au nscut ca
reprezentante ale clanurilor i nu ca rezultat al unei ideologii unificatoare. Partidul dominant a
devenit Somali Youth Leage, partid naionalist aprut n perioada administra iei britanice de dup
1941. Nefiind un partid de clan, ci unul ce se dorea a fi na ional, SYL a devenit gruparea politic
cea mai influent i a ajuns s controleze practic toat puterea din stat.

Regimul lui Siad Barre. Colapsul.

Lovitura de stat din octombrie 1969 a transformat Somalia ntr-o ar socialist, cu un sistem politic
bazat pe partidul unic i o economie centralizat. Regimul a ncercat s aduc n prim plan
principiul unitii tuturor somalezilor n detrimentul loialit ii fa de clan. Dup nfrngera
suferit n faa Etiopiei, regimul lui Siad Barre a nceput s se fisureze. Cele dou elemente
principale ce stteau la baza construciei sale Armata i ideea unei Somalii Mari s-au prbu it,
astfel c Barre a trebuit s se reorienteze ctre sistemul clanurilor pentru a- i salva regimul.
n 1978, n contextul nfrngerii din Etiopia, un grup de ofi eri din clanul Majerteen au pus la cale o
lovitur de stat n ncercarea de a drma dictatura lui Siad Barre. Planul s-a soldat cu un e ec, iar
rspunsul lui Barre a fost unul extrem de dur. ntregul clan Majerteen a fost fcut responsabil,
astfel c rzbunarea dictatorului a fost ndreptat nu doar mpotriva celor direct implica i n
tentativa de lovitur de stat, ci mpotriva clanului.

(Siad Barre)
Membrii tineri ai clanului au fugit n Etiopia, unde s-au alturat unuia dintre liderii ncercrii
euate din aprilie 1978, Colonelul Yussuf Abdullahi. Astfel, a luat na tere mi carea de opozi ie SSDF
Somali Salvation Democratic Front, care a primit sprijinul guvernului etiopian.
n condiiile n care i simea autoritatea din ce n ce mai slbit, Siad Barre a cutat salvarea
regimului n clanurile tradiionale pe care cndva le renegase n virtutea ideologiei unitare. Pentru
a rspunde ameninrii clanului Majerteen, Barre s-a bazat n principal pe 3 clanuri: Marehan i
Ogadeen, clanurile din care fceau parte prinii si, i Dolbahante. Sistemul de patronaj constituit
pe baza acestor 3 clanuri a acaparat curnd toate func iile nalte din stat. Principala nemul umire a
venit din faptul c aceste clanuri fceau toate parte din aceea i mare familie Darod, astfel c
celelalte familii de clanuri au fost excluse din via a statului. Contestrile au venit n mare parte din
dou direcii: din partea clanului Isaaq, majoritar n zona Somaliland, i a clanului Hawiye din
centrul Somaliei. Alienarea sistematic a membrilor Isaaq a fcut ca cei afla i n exil n Marea
Britanie s nfiineze, n 1981, Micarea Naional Somalez, grupare de opozi ie care s-a mutat
apoi n Etiopia unde s-a alturat SSDF n lupta mpotriva regimului lui Barre.
n 1988, simindu-se ameninai de un posibil acord de pace ntre guvernul somalez i cel etiopian,
membri SNM au pus la care o lovitur de for n nordul Somaliei, atacnd ora ele Hargeisa i

Burao. n paralel, n sudul rii, clanul Hawiye a nceput s- i organizeze propria mi care disident,
United Somali Congress. Lider al acestei micri a devenit generalul Farrah Aidid, un vechi erou al
rzboiului din 1977-78. n scurt vreme, conflictele s-au extins i n alte zone n afara nordului
rii, astfel c s-a ajuns la un adevrat rzboi civil. ntr-un final, n ianuarie 1991 capitala a fost
cucerit de mai multe grupri armate ale diverselor fac iuni politice, iar Siad Barre a fost nevoit s
fug.
Dispariia lui Siad Barre nu a adus i sfritul conflictului. Imediat dup plecarea dictatorului, unul
din liderii USC, Ali Mahdi, a fost proclamat pre edinte, ns Aidid i membri SNM i SPM (Somali
Patriotic Movement) au refuzat s-l recunoasc ca atare. A nceput astfel rzboiul pentru putere
dintre faciunile victorioase. Practic, n Somalia avem de a face cu dou rzboaie civile diferite.
Primul a fost purtat ntre guvernul lui Barre i opozi ie; cel de-al doilea ntre diver i lideri i
grupri care luptau pentru obinerea supremaiei n stat.

Cauzele prbuirii statului somalez sunt att de ordin extern, ct i de ordin intern. Pe plan extern,
motivele trebuie cutate n motenirea colonialismului european care a produs ruptura na iunii
somaleze n 5 state diferite, impactului Rzboiului Rece i ale conflictelor cu statele vecine, n
special rzboiul din 1977-1978 mpotriva Etiopiei. Pe plan intern - contradic iile dintre autoritatea
statului centralizat i sistemul de funcionare a societ ii somaleze, bazat mai degrab pe rela iile
de rudenie. n plus, sfritul Rzboiului Rece a accelerat problemele interne ale Somaliei prin
faptul c importana strategic a statului n ochii Occidentului a sczut, astfel c sprijinul extern a
fost retras. Lipsit de resursele necesare pentru a- i finan a sistemul de patronaj, Siad Barre a
pierdut controlul armatei i al rii.
Trebuie menionat faptul c rsturnarea regimului lui Barre a avut loc ntr-o perioad n care
atenia comunitii internaionale era ndreptat spre conflictul din Golf; luptele de la nceputul
anului 1991 au trecut i ele neobservate. Abia lupta pentru capitala Mogadishu, din noiembrie 1991februarie 1992 a atras atenia internaional asupra Somaliei.

Intervenia internaional. Meninerea pcii vs. impunerea pcii

Implicarea ONU n criza din Somalia ncepe dup ce situa ia disperat a popula iei somaleze ajunge
n presa internaional. Primul pas a fost adoptarea rezolu iei Consiliului de Securitate (CS) nr. 733,
din ianuarie 1992, prin care se decide implementarea embargo-ului asupra armelor i negocierea
unui armistiiu de ncetare a focului pentru a permite acordarea de asisten umanitar.
Dup ce prile aflate n conflict au acceptat ncetarea focului la nceputul lunii martie, s-au putut
pune bazele unei fore de meninere a pcii. Rezoluia 751 din 24 aprilie stabilea nfiin area
UNOSOM (United Nations Operation in Somalia), opera iune a crei misiune era monitorizarea
armistiiului n Mogadishu, asigurarea securit ii personalului ONU i escortarea resurselor
umanitare ctre centrele de distribuie. nc o dat, aceste decizii nu au avut efectul scontat.
Numrul de personal trimis la Mogadishu (doar 50 de militari) a fost insuficient pentru a exercita

chiar i cea mai mic autoritate n faa gruprilor somaleze, astfel c n august s-a decis sporirea
numrului observatorilor i crearea a 4 zone de interven ie. Ulterior, numrul trupelor ONU a ajuns
la peste 4.000, iar misiunea acestora includea i demobilizarea i dezarmarea fac iunilor, ct i
asistarea acestora n procesul de reconciliere na ional.
Misiunea UNOSOM I a fost una de meninere a pcii i poate c tocmai de aici s-a tras slbiciunea
acesteia. Forele de meninere a pcii nu urmresc obiective militare, nu se pot implica n ac iuni
de lupt, fiind nsrcinate cu medierea conflictului. Unul dintre gnditorii conceptului de
peacekeeping, Lester Pearson, a definit aceast msur ca o tehnic intermediar ntre simpla
adoptare a unor rezoluii i lupta propriu-zis. La drept vorbind, de i crearea unei for e de
meninere a pcii nu se poate face fr acordul prilor aflate n conflict, dac acestea ulterior nu
colaboreaz cu trimiii ONU, eficiena acestor fore este grav diminuat.

n condiiile eecului misiunii UNOSOM I, modul de reac ie a comunit ii interna ionale fa de

evenimentele din Somalia era din ce n ce mai des criticat. Spre exemplu, ntr-un articol publicat n
ziarul The New York Times, n data de 4 noiembrie 1992, purtnd titlul Don't Forsake Somalia, se
atrage atenia c dezastrul umanitar din Somalia ar trebui s fie primul n topul priorit ilor
urmtorului preedinte american, i c ONU ar trebui s fac tot ce i st n putin pentru a
ameliora problema african. n plus, autorul respectivului articol spune c, din moment ce armele
folosite n rzboiul civil sunt exact armele acordate de America i URSS Somaliei n vremea cnd
aceast ar era terenul unor btlii strategice, acum este datoria moral a comunit ii
internaionale s intervin pentru a preveni moartea a sute de mii de oameni.
Dup ce a devenit clar c misiunea UNOSOM a fost un e ec i c nu mai era un rspuns adecvat la
tragedia din Somalia, Secretarul General al ONU, Boutros-Ghali, a atras aten ia asupra faptului c

era necesar ca ONU s-i revizuiasc premisele i principiile pe baza crora i definise eforturile
din cadrul crizei. n acest sens, a definit 5 opiuni posibile pentru pozi ia ONU fa de conflictul din
Somalia.
Prima opiune, considerat inadecvat din cauza propor iilor la care ajunsese criza umanitar, ar fi
fost pstrarea misiunii UNOSOM sub acelai principiu de non-interven ie i de men inere a pcii. O
a doua opiune era abandonarea misiunii i retragerea for elor, dar aceasta echivala cu
recunoaterea eecului i, venind n paralel cu neimplicarea din Iugoslavia, ar fi prejudiciat
credibilitatea organizaiei n sine.
Celelalte 3 opiuni propuse de Boutros-Ghali mergeau pe direc ia folosirii for ei: UNOSOM ar fi
putut interveni n for n capitala Somaliei, un fel de demonstra ie de putere care s descurajeze
perturbarea eforturilor de ajutor. O alt variant era lansarea unei opera iuni pe scar larg de
impunere a pcii. ns ultima din cele 5 opiuni a fost cea pus n practic, anume autorizarea, de
ctre Consiliul de Securitate, unui grup de state care s deruleze o astfel de opera iune. Statele
Unite s-au artat dispuse s preia conducerea unei misiuni sub egida ONU pentru stabilirea unui
regim sigur care s permit desfurarea misiunilor umanitare.
Aceste consideraii i-au gsit rspunsul n rezolu ia 794 din 3 decembrie, prin care CS autoriza
folosirea oricror mijloace necesare pentru asigurarea distribuirii ajutorului umanitar popula iei
somaleze, inclusiv folosirea forei militare. Astfel, UNOSOM a fost nlocuit de UNITAF UN
International Task Force.
Operaiunea Restore Hope a fost foarte bine organizat din punct de vedere strategic i tehnic,
ns nu a avut o politic general bine structurat. Niciuna din rile care au contribuit la trupele
UNITAF nu nelegeau cu adevrat natura i scara conflictului din Somalia. Un oficial francez
declara la sfritul anului 1992 c operaiunea va avea un succes rapid pentru c nu are de
nfruntat dect adolesceni narmai care se vor retrage imediat.
Scopul principal al misiunii UNITAF a fost repede atins: ajutorul umanitar a fost distribuit rapid n
toat zona de intervenie. ns din punct de vedere politic planurile au fost gndite incorect de la
bun nceput. S-a cutat doar negocierea unei pci ntre principalele 2 grupri aflate n rzboi, cea
condus de preedintele Ali Mahdi i cea contestatar condus de Farah Aidid.
n plus, au aprut diferene ntre modul n care ONU, pe de-o parte, i SUA, pe de alt parte,
nelegeau scopul UNITAF. Guvernul american se concentra pe distribuirea ajutorului umanitar i s-a
pronunat clar mpotriva implicrii forelor americane n dezarmarea Somaliei. n schimb, BoutrosGhali declara c dezarmarea faciunilor era absolut necesar pentru revenirea la condi ii normale
de securitate.
n primele luni ale anului 1993, au fost organizate, sub egida ONU, dou conferin e de reconciliere,
la Addis-Ababa. Eecul acestora provine, n primul rnd, din faptul c au fost gndite pe model
occidental, fr a ine cont de modalitile specifice ale somalezilor de negociere a pcii. n al
doilea rnd, legitimitatea reprezentanilor somalezi invita i era n unele cazuri ndoielnic.
La sfritul lunii ianuarie 1993, SUA a anunat c i retrage o parte a trupelor, iar pn n martie
din cele 26.000 de trupe americane rmseser doar 1.400. n 26 martie, prin rezolu ia 814, s-a
fcut tranziia de la UNITAF la UNOSOM II. De data aceasta, importan a procesului de dezarmare a
fost direct menionat n decizia CS.
Oficialii ONU deveniser contieni de faptul c era necesar restabilirea statului somalez, ceea ce
implica i reunificarea rii. ns, n timp ce Ali Mahdi era dispus s colaboreze cu ONU, generalul
Aidid ncepea s perceap comunitatea interna ional ca alia i ai du manului su.
Dac soluia era restabilirea unui regim ct de ct stabil, principala problem era urmtoarea:
autoritatea cui trebuia restabilit? Niciunul din liderii fac iunilor politice nu era un candidat viabil.
Trebuia instituit autoritatea unei entiti strine, precum ONU sau, poate, SUA. n plus, natura
societii somaleze era n direct contradicie cu nsu i conceptul de stat Somalia era o ar
divizat pe liniile clanurilor, astfel c era aproape imposibil de format un guvern de reconciliere
naional.
Susinnd c procesul de pacificare a Somaliei trebuie realizat de somalezi i nu de strini, Aidid a
convocat o conferin de pace la Mogadishu fr autoriza ia ONU. Ca rspuns, UNOSOM II a
organizat la rndul ei o conferin la care reprezentantul lui Aidid nu a fost invitat.

Tensiunile dintre Aidid i forele UNOSOM II au atins punctul culminant n momentul n care 24 de
soldai pakistanezi au fost ucii n timpul unei opera iuni. Imediat dup aceea, a fost votat
rezoluia 837 prin care erau autorizate operaiuni militare mpotriva celor responsabili de atacuri
armate mpotriva forelor ONU. Dup iunie 1993 UNOSOM II a devenit o nou fac iune, un alt clan
luptnd pentru putere. Practic, odat cu rezolu ia 837 s-a fcut trecerea de la peacekeeping la
peace enforcement.
n acelai timp, SUA i-a angajat din nou trupele n Somalia, iar confruntrile armate ale UNOSOM II
cu diversele faciuni s-au nmulit. Pe 3 octombrie o misiune n Mogadishu s-a terminat prin
doborrea a dou elicoptere americane i moartea a 18 solda i, iar la scurt vreme Washington-ul a
anunat, din nou, retragerea trupelor. Ulterior, majoritatea rilor au nceput s- i mic oreze
contribuia la UNOSOM II, iar mandatul misiunii a fost prelungit pn la 31 martie 1994. Mandatul
UNOSOM II a fost ulterior extins, ns forele rilor occidentale fuseser deja retrase, rmnnd
doar trupe ale rilor din lumea a treia. n cele din urm, n martie 1995, UNOSOM II s-a retras
definitiv din Somalia.

(Doborrea elicopterului Black Hawk Down a devenit, n 2001, i subiectul unui film la Hollywood,
Black Hawk Down)
Retragerea UNOSOM din Somalia nu a fost urmat de o reluare a rzboiului civil. n unele zone
comunitile au recurs la instituiile tradiionale, precum rolul btrnilor sau legea cutumiar
(xeer) pentru a rezolva conflictele, i s-au dezvoltat structuri locale de guvernare.
Dup ce guvernele occidentale au renunat la a se mai implica n Somalia, ini iativele diplomatice
au venit din partea statelor vecine, cu precdere Etiopia, motivat att din motive geopolitice i
de securitate, dar i economice. Pe lng Etiopia, Egiptul, Libia i Liga Arab s-au artat i ele
interesate de rezolvarea problemei somaleze, iar interesele divergente dintre aceste ri care s-au
oferit s sprijine reconcilierea Somaliei au complicat i mai mult situa ia intern.
n anul 2000, guvernul din Djibouti a gzduit o Conferin Na ional de Pace la Arta care s-a
concretizat prin formarea unui Guvern National de Tranzi ie (TNG). Acest succes a fost ob inut prin
faptul c s-a mers dincolo de liderii clanurilor i s-a cutat reprezentativitate la nivelul ntregii
societi. TNG-ul a fost prima autoritate de la cderea lui Siad Barre care a reprezentat Somalia la
ONU. Guvernul a fost sprijinit de ONU i de unele state arabe, dar nu i de Etiopia. Pe plan intern,
guvernul nu a acionat n sensul reconcilierii naionale. S-a asociat clanurilor puternice din capital
i clasei de afaceri, dintre care fceau parte i Islami ti. Astfel, s-a conturat coali ia de opozi ie
susinut de Etiopia (ngrijorat de grupurile islamiste din Somalia), Somali Restoration and
Reconciliation Council - SRRC.

De ce medierea internaional a euat n Somalia

Ken Menkhaus, profesor american de tiine politice care a servit drept consultant pe probleme
politice n Somalia n perioada 1993-1994, susine c interven iile diplomatice n Somalia au e uat

din cauza lipsei de voin politic, nenelegerea crizei i confuzia fcut ntre construirea statului
i reconciliere.
n primul rnd, medierea extern din Somalia a avut de nfruntat mai multe probleme, ncepnd cu
cele ridicate de colapsul total al statului, fcnd astfel necesar, pe lng reconciliere, i
resuscitarea statului. n plus, chestiunea reprezentrii a fost un punct fragil pe tot parcursul
conflictului, fiind greu de gsit reprezentani care s se bucure att de legitimitate, ct i de
autoritate.
Una din cele mai importante probleme - i poate cea care a fost cel mai greu de n eles de ctre
mediatorii strini a fost reticena somalezilor fa de ideea restaurrii unui guvern central. Din
cauza experienelor trecute, pentru muli somalezi puterea central reprezint o posibil
ameninare i instrument de represiune. Mai mult dect att, interesul extern pentru restabilirea
statului centralizat, mai ales dup 9/11, a creat somalezilor impresia c procesul de construire a
pcii a devenit unul condus mai degrab din afar dect din interior.
Apoi, unele probleme deriv din nsi natura societ ii somaleze. Predispozi ia pentru o dinamic
centrifug, mpreun cu ntregul sistem al clanurilor, au fcut ca nicio coali ie s nu fie suficient de
puternic i durabil.
Nu n ultimul rnd, procedurile de mediere nu au inut cont de practicile tradi ionale de rezolvare
a conflictelor, ceea ce a creat o falie ntre cele dou tabere de la masa de negocieri. n plus,
cunoaterea dinamicii politice somaleze de ctre diploma ii strini a fost de cele mai multe ori
prea slab pentru a nelege complexitatea fenomenenlor cu care aveau de a face.
Prin eecurile proceselor de negociere criza somalez s-a prelungit, cci cu fiecare e ec rupturile
se adnceau i nencrederea n cellalt devenea din ce n ce mai mare. ntrebat de ce procesele de
pace eueaz, Sultan Said, un Btrn din regiunea Puntland, a dat dou motive: n primul rnd,
faptul c muli dintre participani nu sunt sinceri, vin cu propriile lor agende i sunt dispu i s
compromit ntregul proces dac nu obin ceea ce i doresc. Cel de-al doilea motiv st n faptul c
procesele de pace la nivel naional devin aproape ntotdeauna subiect al manipulrilor rilor
strine care se aliniaz diverselor grupri.
Menkhaus susine c cea mai mare greeal a mediatorilor externi a fost aceea de a echivala
restabilirea unui guvern central cu o reconciliere de succes. O alt gre eal a stat n modul de
abordare a crizei. Iniiativele diplomatice din Somalia nu s-au bazat pe o cunoa tere amnun it a
politicii i culturii naionale somaleze, iar nenelegerea sau, mai grav, n elegerea gre it a
fenomenelor a dus la eecul ncercrilor de negociere.
Mai mult, eforturile de mediere s-au bazat mai mult pe planuri amnun ite din punct de vedere
tehnic dect pe o strategie de reconciliere, transformnd eforturile de mediere n simple
rspunsuri prompte la o serie de crize, cnd de fapt problema reconcilierii necesita mult mai mult
dect att.

(Dup mai bine de 20 de ani rzboi civil, capitala Somaliei este i astzi dominat de ruine)
Totui, n ciuda greelilor, s-au tras i o serie de concluzii utile care vor putea sta la baza unor
iniiative diplomatice viitoare mult mai bine pregtite.. Spre exemplu, a devenit clar c procesul
pcii trebuie s aparin somalezilor, altfel i-ar pierde repede legitimitatea. Tot n acest sens, e
necesar ca practicile tradiionale de reconciliere s fie alturate ini iativelor de tip occidental.
Procesele de pace somaleze se bazeaz pe principiile de mediere, reconciliere i consens. Decizia
prin consens este esenial n Somalia pentru c numai acest tip de decizie are o adevrat
autoritate, prile din conflict avnd dreptul de a respinge orice aranjament care nu le convine.
Astfel, un prim pas n vederea dezvoltrii unei politici de securitate, trebuie n elese modurile n
care somalezii i rezolv conflictele. foarte important s se fac diferen a ntre dou concepte
foarte diferite: construirea statului i construirea pcii. Acestea nu sunt sinonime. Construirea
statului presupune consolidarea autoritii guvernamentale, iar construirea pcii se bazeaz pe
compromis i consens. Reconcilierea nu se realizeaz prin simpla instaurare a unui guvern central
sau prin acorduri de divizare a puterii. n cultura somalez, recunoa terea gre elilor i a
responsabilitii de agresor este o parte absolut necesar n procesul de reconciliere.