TERRA Mileniul III

TRANSPORTUL DURABIL

Dezvoltare durabil = procesul de dezvoltare ce acoper necesitile

actuale fr a periclita capacitatea generaiilor viitoare de a i le acoperi
pe ale lor.
Exist un consens n sectorul transport n privina faptului c funcionarea
sa nu este durabil. Modul n care societatea noastr a organizat
transportul de pasageri i de bunuri este parial inechitabil social,
economic i din punct de vedere al impactului asupra mediului. Exist i
un consens asupra principiilor fundamentale ale transportului durabil,
precum internalizarea externalitilor, principiul "utilizatorul pltete", al
competiiei corecte ntre diferitele moduri de transport; ns acest consens
nu merge mai departe de att.
Transportul durabil este absolut fezabil economic. O reducere a
transportului duce la creterea eficienei economice i a produciei.
Stimuleaz o utilizare mai eficient a resurselor i crete productivitatea
economic n zonele care au avut de suferit din cauza unei distribuii
dezechilibrate a valorilor datorit concentrrii spaiale i proceselor de
centralizare.
Durabilitatea se sprijin pe trei piloni - economic, social i de mediu.
Problemele sociale legate de transport sunt deseori neclare sau nu sunt
luate n considerare iar factorii sociali/psihologici ce sprijin modelele de
transport sunt adeseori ignorai.
Sistemele durabile de transport mresc coeziunea social, reduc
problemele de mediu i ajut n crearea unei economii mai eficiente i la
creterea calitii vieii.

Transportul reprezint un factor important n dezvoltarea socioeconomic, care ns dac nu este dezvoltat n mod durabil impune
costuri semnificative pentru societate n ceea ce privete impactul asupra
mediului i sntii. Un raport al Ageniei Europene de Mediu arat c
principala provocare n aceast direcie pentru noile State Membre i
rile n curs de aderare este meninerea avantajului pe care l au privind
unele aspecte ale transportului i mediului n comparaie cu Uniunea
European i n acelai timp satisfacerea necesitilor de cretere a
nivelului de trai i de mobilitate. Avnd o cot mai mare a cilor ferate,
consum mai mic de energie n transporturi i nivel mai redus de emisii per
capita precum i o fragmentare mai mic a teritoriului, noile State
Membre i rile n curs de aderare au nc presiuni ale transportului
asupra mediului mai reduse dect n Uniunea European.

Tendinele actuale sunt ns ngrijortoare n aceste ri - accentul este pus

pe transportul rutier, consumul energetic al sectorului este n cretere, ca
i nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser iar sigurana necesit
mbuntiri. Aceste tendine indic faptul c noile State Membre i rile
n curs de aderare risc s ajung la aceleai modele ne-durabile de
dezvoltare a transportului cu ale Uniunii Europene. Politicile acestor ri
se concentreaz n prezent asupra alinierii standardelor privind
autovehiculele, combustibilii, infrastructura la standardele UE.
Dezvoltarea infrastructurii i n special conectarea la Reeaua de
Transport Trans-European (TEN) este o prioritate i un pilon al
politicilor de transport. ns aceste politici nu iau n considerare relaia
dintre aspectele economice, sociale i de mediu. Este relevant n aceast
privin faptul c nu a fost fcut o evaluare strategic a reelei transeuropene i a extinderii acesteia ctre est.

Concentrndu-se asupra implementrii legislaiei UE i asupra dezvoltrii

infrastructurii, rile n curs de aderare ntrzie n implementarea unor
instrumente de integrare a considerentelor de mediu, ce ctig tot mai
mult teren n UE. Acestea includ strategii precum taxarea corect i
eficient, coordonarea mai bun dintre transport i planificarea utilizrii
terenului, acorduri voluntare cu industria, monitorizarea i evaluarea n
sprijinul dezvoltrii politicilor.

Tendinele din sectorul transport al rilor n curs de aderare se

ndeprteaz de obiectivele unei strategii de dezvoltare durabil, respectiv
decuplarea creterii transportului de creterea economic i trecerea de la
transport rutier la transport feroviar, naval i transport public.

Legtur automat
extinderea infrastructurii
- cretere economic

Percepia comun a factorilor de decizie din ntreaga Europ este c o

modalitate bun de a revigora o zon defavorizat economic i de a oferi
locuri de munc este construcia de drumuri. Conform acestui mod de
gndire, noile drumuri nseamn comunicaii mai bune, acces mai facil la
piee i noi oportuniti de afaceri. Economia de timp nseamn bani
economisii pentru companii, noi oportuniti i noi locuri de munc.
Acest mod de gndire este caracterizat de ncrederea deplin ntr-o
legtur automat ntre noile investiii n construcia de drumuri pe de o
parte i crearea de locuri de munc i creterea economic pe de cealalt
parte.
C acest mod de gndire este greit a fost susinut de o serie de experi de
marc n domeniu, n cadrul "Standing Committee for Trunk Road
Assessment" (SACTRA), ce a furnizat guvernului Marii Britanii
consultan asupra legturii dintre transporturi i economie n ansamblu.
Raportul SACTRA a respins categoric ideea unei legturi automate ntre
construcia de drumuri i crearea de locuri de munc. Locurile de munc
i beneficiile financiare nu sunt generate n mod necesar doar de
mbuntirea calitii transportului.

Externaliti

Transportul rutier de marf a avut o cretere masiv n ultimele decenii,

cu un volum mai mare dect orice alt mod de transport, aducnd
prosperitate celor din aceast industrie. Aceast cretere are, ns, asociate
i cteva probleme, i anume:
- creterea emisiilor de substane poluante i gaze cu efect de ser
- poluarea fonic
- creterea numrului de accidente i a victimelor acestora
- costuri mai mari pentru ntreinerea i reparaiile infrastructurii rutiere
cauzate de autocamioane, care pltesc pentru o parte dar nu toate daunele
pe care le cauzeaz. Transportul rutier de marf a crescut tocmai datorit
faptului c nu trebuie s plteasca toate costurile activitii sale
(externaliti).
Taxarea transporturilor este o msur eficient pentru ndeplinirea
obiectivelor internaionale de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser, pentru reducerea polurii aerului i a polurii fonice i pentru
creterea siguranei. Scopul taxrii este mbuntirea performanelor
economiei i creterea calitii mediului, nu desfurarea unui exerciiu
academic de economie a transporturilor.

O reform de taxare a transporturilor trebuie s reflecte necesitatea de

reducere a volumului transporturilor; acest fapt poate fi realizat prin
creterea costului utilizrii infrastructurii i prin a face
utilizatorul/poluatorul s plteasc. Creterea costurilor modurilor de
transport nedurabil ntr-o proporie mai mare dect ale celor mai puin
poluante va duce la o cretere a performanei ntregului sector. Pentru a
facilita aceast echilibrare, veniturile din taxele difereniate pe baza
impactului asupra mediului ale diferitelor moduri de transport trebuie
folosite pentru a promova modurile de transport mai puin poluante. ntro societate foarte mobil, fezabilitatea restricionrii utilizrii modurilor
nedurabile de transport este n funcie de furnizarea unor moduri de
transport mai puin poluante.

Poluarea aerului

Emisiile de substane poluante, precum oxizi de azot, hidrocarburi,

monoxid de carbon, pulberi cauzeaz sau exacerbeaz o serie de
probleme de sntate. n cadrul impactului asupra sntii atribuit
traficului se numr incidena mai mare a cancerului i bolilor de inim,
a problemelor respiratorii i a gravitii acestora. mbuntirile
tehnologice, ce au redus nivelul emisiilor, au fost compensate de o
cretere a traficului, astfel nct emisiile sunt nc n cretere.
Autovehiculele, i n special autoturismele, sunt principala surs de
poluare a aerului n zonele urbane la nivel european. Sectorul transporturi
este responsabil pentru 63% din emisiile de NOx, 47% din emisiile de
compui organici volatili, precum benzenul, 10-25% din pulberi i 6,5%
din emisiile de SO2 n mediul rural - valorile fiind mai mari n zonele
urbane. Femeile nsrcinate i copiii, tinerii, btrnii i cei cu probleme
respiratorii sunt supui celor mai mari riscuri de sntate.
La nivelul Uniunii Europene, circa 28% din emisiile de gaze cu efect de
ser sunt datorate transportului, 84% din aceste emisii provenind din
transportul rutier. Mai mult de 10% din emisiile de dioxid de carbon
provin n UE din traficul rutier din zonele urbane.

Poluarea fonic

Circa 65% din populaia Uniunii Europene este expus la nivele

inacceptabil de nalte de zgomot - n cea mai mare parte produs de traficul
urban. Dei zgomotul afecteaz indivizii n moduri diferite, cauzeaz att
discomfort ct i probleme de sntate. Efectele asupra strii fizice i
psihice includ: un ritm cardiac mai nalt (i deci risc mai mare de boli
cardio-vasculare), dereglri psihice i nivel mai mare de stres, dereglri
de somn, probleme cognitive, de nelegere i concentrare pentru copii,
iar la nivele foarte nalte de zgomot, probleme auditive.

Dezvoltarea tehnologic a dus n ultimele decenii la reducerea cu 85% a

nivelului de zgomot produs de autovehicule, ns problema persist
datorit creterii numrului de autovehicule i a volumului de trafic.

Unde mergem de aici

Corelarea dintre creterea traficului rutier i a riscurilor de sntate nu

este imposibil de schimbat. Problema nu poate fi ns rezolvat printr-o
singur msur sau politic, ci este necesar o abordare integrat pentru a
reduce efectele negative att ale emisiilor ct i ale zgomotului.
Municipalitile pot adopta strategii de management pentru transport care
s promoveze alternative la utilizarea autoturismelor - reducerea
numrului de autoturisme din trafic va reduce dramatic poluarea i nivelul
de zgomot.
Pe baza principiului "poluatorul pltete", utilizatorii de transport trebuie
s fie responsabili financiar de costurile cltoriilor, inclusiv pentru
daunele rezultate din aciunile lor asupra mediului natural i celui
construit, societii i economiei. Taxarea pentru utilizarea infrastructurii,
taxele de mediu sau pentru congestiile de trafic ar face mult n ceea ce
privete diminuarea impactului negativ al transportului asupra sntii.
Sistemul de taxare din Londra introdus pentru eliminarea congestiilor de
trafic ofer dovada faptului c implementarea sistemelor de taxare este
posibil politic.
Studiile arat c politicile de transport ce pornesc de la premisele unui
impact ct mai redus asupra mediului nu numai c vor mbunti
calitatea vieii i starea de sntate a populaiei urbane ci vor duce i la o
rat mai mare de angajare. n Germania s-a preconizat un ctig de
207 000 locuri de munc dac va avea loc o trecere la o mobilitate
durabil, cu impact mai redus asupra mediului. Strategii simple pot ajuta
n reducerea daunelor cauzate de transport sntii umane: chiar i
implementarea riguroas a unor limitri de vitez i a unor reglementri
privind parcarea pot duce n multe orae la limitarea emisiilor, creterea
siguranei i o cerere crescut pentru transport public.

Referine

"Sustainable Transport and Reflexive Mobility - Definitely economically

feasible and always socially acceptable" - Jorg Beckman, European
Federation for Transport and Environment, 2002, http://www.t-e.nu
"Paving the way for EU enlargement - Indicators of transport and
environment integration" - European Environment Agency, 2002,
http://www.eea.eu.int
"Jobs or Roads?" - European Federation for Transport and Environment,
http://www.t-e.nu
"Counting the Kilometres - and paying for them" - European Federation
for Transport and Environment, 2000, http://www.t-e.nu
"Urban transport and its impact on health" - European Federation for
Transport and Environment, 2003, http://www.t-e.nu

TERRA Mileniul III

P-a Walter Mrcineanu 1-3
intr. 2, et. 2, cam 171, sector 1
010155 Bucureti
terra@newsys.ro
http://terraiii.ngo.ro
tel./fax 021 312 6870