Sunteți pe pagina 1din 10

Ministerul Educaiei al R.

Moldova
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Drept
Catedra Dreptul Muncii

Raport:
Flexisecuritatea muncii
Elaborat: Vovc Cristina
Grupa: 201
Coordonator: Lungu Adrian
Magistru n drept,
Lector universitar

Chiinu 2014

Cuprins:
I Introducere............................................................................................................ 3
1.1 Definirea flexisecuritii..............................................................................3
2.1 Componentele flexisecuritii.....................................................................4
II Principii comune la nivel european..................................................................5
III Modaliti de abordare a flexisecuritii........................................................7
Bibliografie:............................................................................................................. 9

I Introducere
1.1 Definirea flexisecuritii
Flexisecuritatea se poate defini ca fiind o strategie integrat de consolidare simultan a
flexibilitii i securitii pe piaa forei de munc.
Fexibilitatea se refer la schimbrile (tranziiile) de succes pe parcursul vieii: de la coal la
locul de munc, de la un loc de munc la altul, ntre omaj sau inactivitate i locul de munc, i de la locul
de munc la pensionare. Aceasta nu se limiteaz la o mai mare libertate a societilor de a angaja sau
concedia i nu implic caducitatea contractelor pe perioad nedeterminat. Aceasta se refer la progresul
lucrtorilor spre locuri de munc mai bune, mobilitatea ascendent i la dezvoltarea optim a talentului.
De asemenea, flexibilitatea se refer la organizarea flexibil a muncii, capabil de a rspunde
repede i eficient noilor cerine i competene de productivitate i la facilitarea reconcilierii vieii
profesionale cu responsabilitile vieii private.
Securitatea pe piaa forei de munc, reprezint mai mult dect pstrarea locului de munc: aceasta
se refer la dezvoltarea competenelor sau accesul la competenele care permit progresul n viaa
profesional i la sprijinul n gsirea unui nou loc de munc.
De asemenea, se refer la ajutoare de omaj adecvate n vederea trecerii spre integrare socioprofesional. n cele din urm, aceasta cuprinde oportuniti de formare profesional pentru toi lucrtorii,
n special pentru cei cu nivel sczut de calificare i pentru lucrtorii n vrst. Astfel, ntreprinderile i
lucrtorii pot beneficia att de pe urma flexibilitii, ct i a securitii, de exemplu n urma unei mai bune
organizri a muncii, n urma mobilitii ascendente ca rezultat al competenelor mbuntite, n urma
investiiilor n formarea profesional care dau rezultate pentru ntreprinderi ajutndu-i pe lucrtori s se
adapteze i s accepte schimbarea.
Flexisecuritatea reprezint o concepie (metod, strategie) promovat de Uniunea European de
mbinare dialectic a flexibilitii muncii cu securitatea muncii, concept diferit de cel clasic din dreptul
securitii sociale. n Comunicarea Comisiei asupra flexisecuritii se afirm c aceasta se poate defini ca
fiind o strategie integrant de consolidare simultan a flexibilitii i securitii pe piaa forei de munc.
Punerea n aplicare a politicilor de flexisecuritate se poate realiza prin intermediul a patru componente:
prevederi contractuale flexibile i sigure; strategii cuprinztoare de nvare pe tot parcursul vieii; politici
din domeniul forei de munc active i eficiente; sisteme moderne de asigurare social.
Dincolo de acest cadru principial, de altfel corect sub toate aspectele, flexibilitatea muncii se poate
realiza prin elasticizarea cazurilor i a procedurilor de concediere, reducerea costurilor concedierii
(individuale sau colective), restrngerea ariei concedierilor considerate abuzive (prin definirea restrictiv

a abuzului de drept n materia relaiilor de munc), promovarea altor tipuri de contracte de munc dect
cele clasice, respectiv contractele pe durat determinat, prin agent de munc temporar, cu timp de
munc parial etc.
Dac prin flexibilitate se urmrete - n esen - dobndirea unei mai mari liberti de aciune
pentru angajatori, prin securitate se urmrete dobndirea unei securiti individuale, pe tot parcursul
vieii persoanei active, indiferent de ipostaza profesional n care se afl (salariat, omer, lucrtor
independent, ntr-o profesiune independent, n perioada de formare profesional etc.); n esen, prin
flexisecuritate se urmrete asigurarea unor msuri de protecie, pe tot parcursul ntregului traiect, ntregii
evoluii profesionale a persoanei n cauz.
1.2 Componentele flexisecuritii
Comisia i statele membre, pe baza experienei i a dovezilor analitice, au ajuns la un consens, conform
cruia, politicile de flexisecuritate pot fi proiectate i puse n aplicare prin intermediul a patru componente
politice:

Prevederi contractuale flexibile i sigure (din perspectiva angajatorului i a angajatului a


persoanelor ncadrate n munc i a celor care fac parte din categoriile excluse) printr-o
legislaie a muncii, contracte colective i organizare a muncii moderne;

Strategii cuprinztoare de nvare pe tot parcursul vieii pentru a asigura adaptabilitatea i


capacitatea de inserie profesional a lucrtorilor, n special a categoriilor celor mai
vulnerabile;

Politici din domeniul pieei forei de munc active i eficiente care ajut oamenii s fac
fa schimbrilor rapide, ajut la reducerea perioadelor de omaj i nlesnesc tranziiile
ctre noi locuri de munc;

Sisteme moderne de asigurare social care asigur sprijin financiar corespunztor,


ncurajeaz ocuparea forei de munc i nlesnesc mobilitatea pe piaa forei de munc.
Acestea includ prevederi privind protecia social cu o arie larg de acoperire (ajutoare de
omaj, pensii i asisten medical), care ajut oamenii s reconcilieze munca cu
responsabilitile personale i familiale, cum ar fi creterea copilului.

II Principii comune la nivel european


n baza dezbaterii, n cadrul Consiliului European din decembrie 2007 de la Lisabona, au fost
adoptate Principiile comune ale flexisecuritii:
Flexisecuritatea este un mijloc de a ntri punerea n practic a strategiei de la Lisabona, de a
crea mai multe locuri de munc i de o mai bun calitate, de a moderniza pieele de munc i de a
promova o munc de calitate graie noilor forme de flexibilitate i securitate pentru a mbunti
capacitatea de adaptare, ocuparea i coeziunea social.
Flexisecuritatea presupune combinarea, supleea i securizarea prevederilor contractuale, a
strategiilor globale de ucenicie de-a lungul vieii, a politicilor active i eficiente a pieelor de munc i a
sistemelor de securitate social moderne, adaptate i durabile.
Abordrile n materie de flexisecuritate nu reprezint propunerea unui model unic de pia a
muncii, de via activ sau de strategie politic; acestea trebuie s fie adaptate situaiilor specifice fiecrui
stat membru. Flexisecuritatea presupune un echilibru ntre drepturile i obligaiile tuturor persoanelor
implicate. Bazndu-se pe principiile comune, fiecare stat membru trebuie s pun la punct propriile sale
dispoziii privind flexisecuritatea. Progresul n aceast materie trebuie s fac obiectul unei supravegheri
eficiente.
Flexisecuritatea trebuie s promoveze pieele de munc mai deschise, mai suple i accesibile
tuturor, punnd capt segmentrii pieei de munc. Flexisecuritatea vizeaz att pe cei care muncesc, ct
i pe cei care nu au un loc de munc. Cei inactivi, omerii, persoanele care muncesc la negru, care ocup
locuri de munc precare sau care se gsesc la marginea pieei de munc trebuie s beneficieze de cele mai
bune perspective, de msuri atractive i msuri de susinere pentru a avea acces mai uor la piaa de
munc sau de trambuline pentru a progresa ctre un loc de munc stabil i sigur din punct de vedere
juridic. Lucrtorii trebuie s dispun de un ajutor care s le permit s rmn api de munc, s
progreseze i s reueasc n trecerea de la o munc la alta sau de la un loc de munc la altul.
Flexisecuritatea intern (din cadrul ntreprinderii) ca i flexisecuritatea extern sunt la fel de
importante i trebuie s fie promovate. O suplee contractual suficient trebuie s fie nsoit de tranziii
sigure ntre locurile de munc. Mobilitatea pe vertical trebuie s fie facilitat, la fel ca i mobilitatea ntre
strile de omaj sau de inactivitate i cele de munc. Locurile de munc de calitate i productive, buna
organizare a muncii i ameliorarea constant a competenelor sunt n aceeai msur eseniale. Sistemele

de protecie social trebuie s furnizeze msuri de ntr-ajutorare i de ncurajare pentru a trece de la un loc
de munc la altul sau pentru a accede la un nou loc de munc.
Flexisecuritatea trebuie s susin egalitatea ntre brbai i femei, promovnd egalitatea
privind accesul la locurile de munc pentru brbai i femei, propunnd msuri care s permit a fi
conciliate viaa profesional cu viaa de familie i viaa privat.
Flexisecuritatea cere un climat de ncredere i un vast dialog ntre cei interesai, n cadrul
cruia toi s fie gata s i asume responsabilitatea pentru schimbarea n vederea unor politici sociale
echilibrate. Dac autoritile publice au o responsabilitate general n materie, aciunea partenerilor
sociali n conceperea i punerea n practic a politicilor de flexisecuritate, prin intermediul dialogului
social i negocierilor colective este de o importan capital.
Flexisecuritatea cere o atribuire eficient a resurselor i trebuie s rmn perfect compatibil
cu bugetele publice sntoase i financiar viabile. Aceasta trebuie s tind la o repartiie echitabil a
costurilor i beneficiilor, n special ntre ntreprinderi, autoriti publice i indivizi, o atenie deosebit
fiind acordat situaiilor specifice a ntreprinderilor mici i mijlocii.
Aceste principii comune ar putea constitui un cadru de referin util pentru realizarea unor piee
ale forei de munc mai deschise i mai active i a mai multor locuri de munc productive. Acestea ar
trebui s sprijine statele membre n stabilirea i punerea n aplicare a strategiilor de flexisecuritate care iau
pe deplin n considerare provocrile, oportunitile i circumstanele specifice lor, alturi de implicarea
activ a partenerilor sociali. Consider oportun de aplicare a acestor strategii i n Republica Moldova.

III Modaliti de abordare a flexisecuritii


soluionarea segmentrii contractuale
-prezint interes pentru statele n care provocarea principal o reprezint pieele muncii
segmentate, cuprinznd persoane ncadrate n munc i persoane care fac parte din categorii excluse,
-vizeaz o distribuie mai uniform a flexibilitii i a securitii n cadrul forei de munc.
oferind ci de acces pe piaa forei de munc pentru nou venii i promovnd avansarea acestora ctre
condiii contractuale mai avantajoase.
n aceste state, contractele pe perioad nedeterminat sunt considerate modalitatea principal de a
beneficia de protecia oferit de legislaia muncii i de conveniile colective. Posibilitile de formare
profesional i dispoziiile n materie de securitate social au tendina de a depinde de existena unui
contract pe perioad nedeterminat. Datorit tentativelor de a spori flexibilitatea pieei forei de munc, a
crescut numrul contractelor pe perioad determinat, contractelor de munc ocazionale, a muncii prin
intermediul ageniilor etc. n mod frecvent, lucrtorii au contracte succesive pe perioad determinat n
decursul unei perioade ndelungate nainte de a obine un contract pe perioad nedeterminat. n loc de a
juca rolul unor baze de pornire, aceste contracte risc s devin capcane pentru lucrtori. n aceste state,
securitatea tinde s se bazeze mai mult pe protecia locului de munc dect pe prestaiile sociale. n
consecin, prestaiile de omaj sunt sczute, iar sistemele de asisten social sunt slab dezvoltate. n
situaia actual, administraiile sociale i serviciile publice pentru ocuparea forei de munc necesit o
consolidare la nivel instituional pentru a veni n sprijinul omerilor cu o bun gestionare i politici active
eficiente n domeniul pieei forei de munc. Beneficiile cetenilor i ale societii vor spori dac se vor
crea baze de pornire eficiente care s permit lucrtorilor s ptrund i s avanseze pe piaa forei de
munc i s dobndeasc o mobilitate ascensional.
dezvoltarea flexisecuritii n cadrul ntreprinderii i asigurarea securitii tranziiei.
-prezint interes pentru statele a cror pia a forei de munc nu nregistreaz fluctuaii
considerabile,
-presupune sporirea investiiilor destinate creterii anselor de angajare pentru a permite
lucrtorilor din cadrul ntreprinderilor s i actualizeze n permanen aptitudinile i s fie astfel mai
bine pregtii pentru a face fa schimbrilor viitoare privind metodele de producie i organizarea
muncii,

-depete cadrul unui anumit loc de munc i al unui anumit angajator, prin crearea unor
sisteme care s asigure tranziii sigure i reuite de la un loc de munc la altul n cazul restructurrii
companiei i disponibilizrii de personal.
n statele vizate de aceast modalitate predomin companiile mari care ofer niveluri ridicate de
protecie a locului de munc. Lucrtorii sunt ataai puternic de compania angajatoare, iar piaa forei de
munc este caracterizat de un dinamism sczut. n ultimii ani, aceast tradiie este ameninat deoarece
restructurrile companiilor i subcontractarea sunt mai frecvente. Sistemele de securitate social din
aceste state sunt n mare msur bine dezvoltate, iar prestaiile sunt adecvate. Provocarea rmne ns
mbinarea unor prestaii suficiente cu msuri puternice de stimulare a lucrtorilor pentru a accepta un loc
de munc. Cheltuielile privind politicile active n domeniul pieei forei de munc au crescut adesea
puternic, ns programele nu sunt mereu eficiente, n mod special n ceea ce privete reintegrarea n
cmpul muncii a omerilor pe termen lung. O mobilitate sporit a lucrtorilor ntre companii ar conduce
la creterea beneficiilor cetenilor i societii. Lucrtorii ar fi mai motivai s-i asume riscurile asociate
cu transferurile de la un loc de munc la altul n cazul n care prestaiile ar fi suficiente n decursul
perioadelor de tranziie, iar perspectivele de a gsi noi locuri de munc mai bune ar fi reale.
remedierea insuficienei competenelor i a lipsei de perspective de angajare a forei de
munc
-prezint interes pentru statele care se confrunt cu o lips accentuat de competene i de
perspective de angajare n rndul populaiei,
-urmrete crearea unor posibiliti de angajare pentru persoanele cu nivel sczut de calificare i
dezvoltarea competenelor acestora n vederea ocuprii uneipoziii durabile pe piaa forei de munc.
n aceste state, rata de ocupare a forei de munc tinde s fie ridicat, ns exist diferene ntre
diferite categorii de persoane cu privire la acest aspect. Se impune ncurajarea mobilitii ascensionale.
Prevederile contractuale tind s fie suficient de flexibile, ns, n anumite cazuri, ar trebui s ofere o
protecie sporit grupurilor mai vulnerabile de pe piaa forei de munc. Anumite grupuri (femeile,
mamele singure, migranii, persoanele cu disabiliti, lucrtorii tineri i cei n vrst) sunt expuse riscului
de a fi excluse de pe piaa forei de munc. Aceast situaie poate conduce la creterea numrului
persoanelor care beneficiaz de prestaii permanente i ar putea crete ratele srciei.
creterea anselor persoanelor care primesc prestaii i ale lucrtorilor angajai informal.

-prezint interes pentru statele care au cunoscut recent importante restructurri economice, avnd
ca rezultat un numr ridicat de persoane care primesc prestaii pe termen lung i care au anse sczute
de revenire pe piaa forei de munc.
-urmrete creterea anselor persoanelor care primesc prestaii i tranziia de la angajarea
informal la angajarea formal prin crearea unor politici active eficiente n domeniul pieei forei de
munc i prin sisteme de nvare pe tot parcursul vieii asociate cu un nivel adecvat al prestaiilor de
omaj.
n aceste state, ntreprinderile tradiionale, adesea industriale, au fost nevoite s disponibilizeze un
numr mare de angajai. Lucrtorii aflai n omaj primesc prestaii care sunt adesea concepute ca
prestaii de ieire de pe piaa forei de munc i nu ca indemnizaii de tranziie ctre un nou loc de
munc. Investiiile n politicile active n domeniul pieei forei de munc sunt limitate, iar ansele de a
gsi noi locuri de munc sunt sczute. Administraiile sociale i serviciile publice pentru ocuparea forei
de munc necesit o consolidare la nivel instituional pentru a putea pune n practic politici active
eficiente n domeniul pieei forei de munc. Se dezvolt noi activiti economice, n special n sectorul
serviciilor. Persoanele care primesc prestaii se confrunt cu dificulti n ocuparea unui loc de munc n
noul context de dezvoltare economic. Noile locuri de munc ofer adesea niveluri sczute de protecie,
n timp ce msurile aplicabile n cazul vechilor locuri de munc pot fi prea restrictive. Persist diferenele
ntre femei i brbai. Se nregistreaz tendina de a recurge la economia informal. Datorit ineficienei
sistemelor de formare profesional, lucrtorii cu nivel sczut de calificare i tinerii fr experien
profesional ntmpin dificulti n adaptarea la cerinele pieei forei de munc. Beneficiile cetenilor i
ale societii vor spori prin crearea unor noi oportuniti pentru omeri i prin integrarea activitilor
economice informale n cadrul economiei formale.

Bibliografie:
1) Alexandru iclea Flexisecuritatea un concept actual, n Revista romn de drept al
muncii, nr. 6/2006, p. 4-23
2) http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/community_employ
ment_policies/c10159_ro.htm
3) OBSERVATORUL NAIONAL AL OCUPRII I FORMRII PROFESIONALE A
FOREI DE MUNC, Raport Flexisecuritate, Ministerul Muncii, Familiei i egalitii de
anse, Bucureti - 2007